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“媽媽,我不進去,這里和其他地方是一樣的,我不想進去。”“先進去看看吧,如果不行,我們就選擇另一家。”
周六下午,在前臺和家長說話的劉主任聽到一對母子的談話,立刻很有禮貌地停止了講話,走到門口,看到一位打扮入時的年輕女子拉著一個十歲左右的孩子。孩子極不情愿地扭動著手,想要掙脫媽媽。“您好,過來先坐一下,喝口水吧,”劉主任熱情招呼著:“小伙子,我們下盤棋吧。”“下什么棋,我不會下象棋。”看到茶幾上的象棋,男孩不高興地說。“那我們就下五子棋吧。”
男孩的五子棋在家里一直是最厲害的,爸爸媽媽爺爺奶奶都下不過他。可是,幾分鐘后,男孩越下越吃力了,身子不停地扭動,哪些白色、黑色的棋子好像不聽他的使喚了。突然,他雙手往前一推:“我不想玩了。”劉主任微笑地說:“那我們玩個小游戲吧。”一聽到游戲,男孩興奮地坐直了:“什么游戲?”“腦筋急轉彎?小兒科”男孩撇撇嘴,不屑一顧。這是男孩的長處,說起這個,男孩很自豪,《腦筋急轉彎》的整本書都可以背下來,對答如流,班級里沒有人能難得倒他。
孩子的媽媽看到男孩正玩的起勁,就走了進去,看到走廊旁邊有個小小的書架,書架上放著一個個的小冊子,上面寫著《龍文教育 教師一對一 家庭教育》、《龍文教育 中小學生學習報》、《龍文教育 小升初學習寶典》,媽媽隨手拿起一本翻了翻,里面列舉了很多家庭教育中容易出現的問題和孩子的教育方法。正在媽媽看得入神的時候,剛才的那個劉主任過來了,招呼媽媽到咨詢室坐坐,問起孩子的情況。學習能力測評師劉主任了解到,男孩很聰明,記憶力、理解力都很強,但不愛學習,做事情缺乏耐心,動手能力比較差。男孩媽媽說,已經去過幾家教育機構了,也在一些一對一輔導中上過課,可效果不明顯,沒有什么改善,孩子也失去了信心,作為家長也不知道選擇哪一家輔導機構才行。
知道家長半信半疑,劉主任安排楊老師給孩子上半節課的試聽課。然后帶著男孩媽媽參觀校區的布置、課室等。男孩媽媽看到宣傳欄上有很多孩子的照片,都洋溢著喜悅的笑臉,有一個好像正是男孩班級的同學。課室的墻壁上寫著一些古詩名句“一日之計在于晨,一年之計在于春”,另一個課室則寫著“明日歌”,這些都讓課室充滿著詩情畫意。“奮斗室”“淵博室”“智慧室”等,每一個課室都有一個響當當的名字,男孩的媽媽目不暇接,流連忘返。每一個課室都坐得滿滿的,里面既有小學生,也有初中生,還時不時有愉快的笑聲傳出來,整個校區一派欣欣向榮的景象。回到咨詢室后,男孩媽媽看到很多學生的檔案盒整整齊齊的擺放在書柜里。隨手抽出一個,檔案盒里排列有序的躺著“學習計劃”“階段性學習報告”“四次一測”以及每次上課的教案等。這些都是針對每個孩子量身定做的,針對每個孩子的個性而展開的教學。直到這時男孩媽媽緊鎖的眉頭才漸漸舒展。
這時男孩興沖沖跑來對媽媽說:“我看到我的同學了。”媽媽確定孩子愿意來后,就給孩子暫時報了兩個月的名。
兩個月后,劉主任正準備倒水喝時,聽到一個男孩在門外說話:“媽媽,到了,快進來。”劉主任走出去一看,男孩拉著媽媽的手,來到了門邊。媽媽趕緊上前說“劉主任,我們想接著報名,看來我們的選擇是對的,這才是真正的個性化教育。”
龍文教育第一屆“龍文杯”教育征文大賽入選作品
[關鍵詞]大型企業;教育培訓;稅務籌劃;科學理財
稅收已經成為現代經濟生活中的一個永恒的熱點話題。不論法人、自然人;不論富人、窮人,只要發生有應稅行為,就要依法納稅,不納稅就是違法行為,而現實又是有些納稅人并不情愿繳稅。如何遵守國家稅法依法納稅,同時利用稅收政策,科學地進行稅務籌劃,以期減輕企業的稅收負擔,提高企業經濟效益,這是企業科學理財活動的一項重要內容。
一、納稅現狀
(一)稅務部門確認的大型企業教育培訓機構納稅現狀
營業稅暫行條例第一條規定在中華人民共和國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的單位和個人,為營業稅的納稅義務人。應稅勞務是指屬于交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業稅目征收范圍的勞務。稅務部門一般界定大型企業教育培訓單位提供的培訓和住宿勞務屬于文化體育業,依據營業稅暫行條例第一條規定征收營業稅。以2000年度某教育培訓機構收到的稅務處理決定書確認的納稅情況為例,稅務部門要明確列出大型企業教育培訓機構當年應繳納的稅種有八種:營業稅、城建稅、教育費附加、堤防維護費、印花稅、地方教育發展費、房產稅、土地使用稅,年應繳稅金8.5萬元。其中計稅培訓收入194萬元,包括干部崗位培訓、繼續教育培訓、黨建培訓、工人技能培訓等,95%以上是企業組織的計劃內培訓班,適用稅率3%,應繳營業稅5.8萬元;計稅住宿收入30萬元,為學員在校住宿收入,另加計稅零星房屋出租收入1萬元,以上二項計稅收入適用稅率5%,應繳營業稅1.6萬元;以營業稅為征稅基數的城建稅、教育費附加、堤防維護費0.9萬元。上述四項稅金合計8.3萬元,占年應繳總額的98%.
(二)大型企業教育培訓機構的納稅義務
營業稅暫行條例第六條第四款規定學校和其他教育機構提供的教育勞務稅。學校和其他教育機構是指經地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各級各類學校和承擔培訓任務的教育培訓機構。大型企業教育培訓機構提供的勞務是教育勞務,包含學歷教育和培訓教育,開設的專業、學歷層次、培訓項目都經國家有關部門批準,發放的各種畢業及培訓證書是國家承認的,符合營業稅暫行條例第六條第四款規定的免稅條件,不應該繳納營業稅。
營業稅暫行條例第一條指的文化體育業包括文化業和體育業,其中文化業是指經營文化活動的業務,包括表演、播映、經營游覽場所和各種展覽、培訓活動,舉辦文學、藝術、科技講座、講演、報告會,圖書館的圖書和資料的借閱業務等,是以營利為目的的,顯然與大型企業教育培訓機構以培訓者身份提供的教育勞務有本質的區別。
二、稅務籌劃
稅務籌劃是納稅人通過納稅活動的安排,以充分利用稅收法規所提供的包括減免稅在內的一切優惠,從而獲得最大的稅收利益。現行稅收政策對教育產業給予減免政策,這給大型企業教育培訓機構創造了稅務籌劃的合理空間。
(一)大型企業教育培訓機構以學校名稱申報納稅,可以享受國家對教育產業的稅收減免政策
1、學校資格的認定是享受稅收優惠政策的前提。大型企業教育培訓機構一般是經地方人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立的,其批準成立部門,符合營業稅暫行條例第六條第四款規定的地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立的主體資格條件,其發放的畢業證國家承認學歷,符合稅法規定的免稅要件。因此,大型企業教育培訓機構屬于免稅學校。
2、大型企業教育培訓機構是企業的事業型經費單位,是企業自辦內設培訓機構,稅務部門沒有必要征稅。大型企業教育培訓機構辦學經費來源,一是企業的教育經費撥款,二是學雜費和培訓費收入。企業撥款主要用于人員工資獎金、勞保等人工費、教學設備投入、校園建設等固定性、大額支出,占總教學成本3/4,撥款是大型企業教育培訓機構生存和發展的基礎,是主力財源;學雜費和培訓費收入納入了企業預算,實行收支兩條線管理,收取的學雜費和培訓收入只是彌補教育經費投入不足,用于日常辦公、教學開支,不是辦學主要經費來源,不以營利為目的,年終財務決算一切支出由企業核銷。大型企業教育培訓機構主辦單位是大型企業,屬于企業的內設機構,是企業自辦學校,學校宗旨是“根植企業,服務企業”,為企業從事教育服務,企業是培訓機構的法人和納稅主體,稅務部門對這樣的培訓機構沒有必要征稅。
3、培訓費和住宿費收入只是補償部分實物消耗,收費標準不包含稅金成本。培訓費收費標準根據辦班資料費、上機費、課時酬金、學員活動費等開支情況,由企業辦班單位核定,屬企業內部收費標準。住宿費執行企業規定的內部價格結算,其標準低于市場價格50%,主要解決礦區周邊及單位參訓學員的住宿問題,沒有考慮住宿成本回收。實踐證明,企業核定的內部收費標準只是補償部分實物消耗,并不是按照大型企業教育培訓機構教學支出的完全成本核定的,核定的收費標準也就更不會考慮稅金因素。
4、培訓和住宿收入是教育培訓機構學費收入的一部分。稅務部門稽查對大型企業教育培訓機構學歷教育勞務免征稅,職工培訓教育勞務征稅,我們認為,以學歷證書劃分征稅的辦法不盡科學。一是大型企業教育培訓機構開辦的各種培訓班主要有兩大類,一類是企業根據人力資源培養目標安排的企業內部在職在崗人員的業務技能培訓;另一類是協議解除勞動合同職工和下崗職工的再就業培訓,業務技能培訓和再就業培訓屬于企業內部培訓。營業稅暫行條例補充規定:內部單位之間相互提品、勞務的按免稅處理。因此,大型企業教育培訓機構的內部培訓和住宿勞務屬于免稅項目。二是從稅法立法的原則上講,劃分不同稅種,區分不同稅目,主要是依據其經濟行為本身的屬性及所處的行業門類來認定,大型企業教育培訓機構提供的學歷教育和培訓教育都是教育勞務,在大型企業教育培訓機構兩種教育勞務沒有性質的差別,兩種勞務都是文化教育事業,均屬國家認可并支持鼓勵發展的,既然不對學歷教育勞務征稅,培訓教育勞務也不能征稅。三是大型企業教育培訓機構開辦的少量社會培訓,一方面在企業對大型企業教育培訓機構教育經費投入逐年遞減的情況下,可以起到彌補教育培訓機構教育經費不足的作用,另一方面開發社會培訓,可以上為國分憂,下為民解難,是推動社會進步的好事,國家稅收政策目前對教育事業是給予優惠和支持的,當地稅務部門理應扶持、鼓勵,若稅務部門對社會培訓和住宿收入強行征收營業稅的話,就違背了稅收立法者的本意。
(二)構思科學的財務核算辦法可達到“節稅”的目的
“實用”是培訓教學的立足之本,是核心需求和主要教學目的,也是與學歷教育實現“差異化”的重要體現。實用型教學包括“應試”和“應用”兩類。應試是為考試服務的,教學成功的檢驗標準是學員考試的通過。應用是為就業和從業服務的,檢驗標準是學員找到相應的工作或工作能力得到提升。這是動畫類培訓成敗的關鍵。
1.1按崗位設置的原則
在專業設置上,將就業崗位直接設置為專業方向是較普遍的方式,具有極強的實用性特征。如火星時代實訓基地(簡稱火星時代)的游戲設計專業的4個細分方向:游戲原畫美術專業班、游戲模型貼圖專業班、游戲動畫特效專業班、游戲設計策劃專業班就直接對應游戲公司的游戲原畫、3D制作、游戲動作與特效、游戲策劃這幾個崗位[3]。而學歷教育以培養綜合型人才為教學目標,專業設置幾乎不對接具體崗位。
1.2高細分化原則
高細分化是培訓專業體系設置的顯著特點,如火星時代2010年就設置了6個專業、25個專業細分方向[3],而北京電影學院和中國傳媒大學每年都只有3~4個專業方向。這種專業方向的高度細分是按照培養螺絲釘的人才培養目標設置的,將動畫行業的每個工種和崗位都設置為具體方向。同時,還結合課程進階原則和課程拆分原則進行再次細分。高細分化不僅使專業更加實用,也使學歷教育中龐大的專業課程體系按照應用需求拆分為小的實用型單元,從而變得更加靈活。
2靈活多變,反映迅速原則
北京電影學院2009年至2010年間專業設置無任何變化[4]。中國傳媒大學2006年至2010年間專業設置只在游戲方向上有少量變化[5]。從以上專業設置異動情況分析,可以總結出以下特點:(1)培訓機構專業設置變化快,學歷教育變化小或無變化。(2)培訓機構專業設置變化大、涵蓋廣,學歷教育調整小,但在新專業方向上也有一定的調整和探索。(3)培訓機構不斷調整各專業間的比重,以求達到最佳結構,學歷教育在專業比重上較為平均。(4)培訓機構專業細分度呈現越來越高的趨勢,學歷教育則口徑較寬。這說明了培訓機構在市場激烈的競爭中不斷調整和更新教育產品,反映出專業設置靈活多變,反映迅速的特點,而學歷教育則是基本穩定的。部分原因是培訓機構的專業設置主要根據市場需求變化和自身發展來確定,可以自主作出調整。而學歷教育的專業申報和調整卻有著嚴格復雜的審批程序,難以及時作出調整。
3與核心資源緊密結合原則
核心資源是培訓機構生存和發展的核心優勢,其與教學體系的結合可以形成教育產品的核心競爭力。如杰出的教師團隊、行之有效的教學方法、深厚的行業背景、完善的教材體系、寬廣的教育網絡等都可以成為核心資源。
3.1水晶石數字藝術學院——深厚的行業背景
作為具有行業背景的培訓機構擁有很多資源優勢,具體體現在:(1)公司擁有完整的生產體系和行業標準。在培訓中,生產體系可與教學體系結合,行業標準可與教學標準結合,從而使教學體系完全和行業接軌,具有很強的實用性。(2)行業生產處于不斷地發展和變化中,這使得具有行業背景的機構能準確及時地了解這些變化并及時調整教學,使教學體系具有很高的前沿性,避免因循守舊和一成不變。(3)公司在發展中積累了大量的項目資源和操作經驗,這些都可以和項目教學法進行直接結合,提升教學的實踐性、直觀性和有效性。(4)公司的技術骨干會直接參與教學,他們有著豐富的工作經驗、精湛的技術能力和準確的行業規范,能更好地執行實用型教學體系。(5)公司本身的用工需求會解決部分學員的就業問題。水晶石2010年共計開設建筑表現、影視制作、游戲美術、原畫概念、包裝/廣告、超媒體互動、二維動畫、虛擬現實8個專業,42個細分專業方向[6]。學院依托北京水晶石數字科技有限公司,其主要業務為影視制作、建筑可視化和商業演示,尤其建筑可視化已位于全國前列,成為最具核心競爭力的業務。結合核心資源,學院將38%的專業圍繞建筑可視化設置,92.8%的專業與主要業務相關,使其行業優勢在教育領域得到進一步延展,并發展成為教育產品的核心競爭力。
3.2火星時代實訓基地——完整的教材體系建設
教材是學思維、規范教學任務、完善教學方法、提高教學質量的有力保證。也是拓寬經營范圍,實現多元化經營的有效途徑。教材發行能提升機構的社會影響力,擴大品牌知名度,形成核心競爭力。因此,教材建設應得到培訓機構的重視,火星時代的方式值得參考。(1)出版數量和發行渠道。火星時代從2001年至2010年,共計出版教材72冊,且在最近的2009年至2010年都保持在10冊以上。從教材出版渠道看,人民郵電出版社共發行49冊,占總量的68%,是2006年至2010年的唯一出版單位。反映出火星時代已形成穩定的出版發行渠道[3]。(2)教材建設推動師資建設。教材署名反映其編寫參與的范圍。個人編寫可以提高個體教學水平和教研能力。團隊編寫可以提高團隊教師的整體水平,學思維,加強教學協作和溝通,是推動師資建設的有效途徑。對培訓機構而言,品牌教師是帶頭人,但優秀的教師團隊才是教學的執行主體,加強團隊建設是教學質量的保證,也使機構減輕對個人的依賴度而得到更加健康地發展。火星時代的教材建設正是歷經了從重視教師個體建設到重視教師團隊建設的發展之路。10年間,個人署名教材35冊,占總量47%;團隊署名教材37冊,占總量的53%,并在2009、2010年都高達72%和77%[3]。(3)教材建設和專業設置的關聯。火星時代出版教材直接以所授軟件命名的71冊,占99%,其中與三維軟件3dMax、Maya軟件相關的64冊,占89%,是整個教材的主體[3]。三維軟件是火星時代設置專業中的主要教授軟件。這反映了教材出版范圍與其專業設置是完全相符的。火星時代正是通過教材建設摸索出一套教學方法,培養了一批教學團隊,形成了核心資源優勢。再利用核心資源建立培訓體系,并通過實際教學來檢驗和推進教材地進一步完善。
4按行課時間原則
為更多地擴大生源,培訓機構在班級設置時會考慮到不同目標人群的時間訴求,將一個專業按照不同的行課時間分成不同的班級,如長期班、短期班、周末班、寒暑假班和晚班等。此原則不僅能滿足學員的不同時間需求,擴大生源,也能減少設施設備等資源的空置率,創造更多利潤。
5按課程進階原則
課程進階原則是指:第一,將一套完整的專業課程體系按照講授順序和難易程度劃分為相對完整的進階單元并形成獨立的班級。課程進階原則會使每個教學周期相應縮短,學員一次性支付的學費會大大降低,有利于招生。第二,較短的教學周期在排課時會更加靈活,能匹配不同的教學時間。第三,短班設置即使遇到招生不暢時也能及時調整,減少損失。
6按課程拆分原則
按課程拆分原則是指將一套完整的專業課程體系按照所授課程方向進行拆分并形成獨立的班級。進階原則不同的是拆分后的課程之間沒有前后的連續性,各課程單元相對獨立。學員不需要從初級到高級的連續學習,而是根據需要進行選擇性學習,減少學費付出。這也是提高教學體系靈活性,擴大生源的有效方法。
7按定向培訓原則
定向培訓對培訓機構而言是行業對培訓質量的肯定,對學員而言是就業渠道的提前獲得。由于動畫公司業務的差異,對員工的要求也會不同。因此,培訓機構會單獨組建定向培訓班級,并根據公司需求進行針對性教學。
8結語
[關鍵詞] 大型企業;教育培訓;稅務籌劃;科學理財
稅收已經成為現代經濟生活中的一個永恒的熱點話題。不論法人、自然人;不論富人、窮人,只要發生有應稅行為,就要依法納稅,不納稅就是違法行為,而現實又是有些納稅人并不情愿繳稅。如何遵守國家稅法依法納稅,同時利用稅收政策,科學地進行稅務籌劃,以期減輕企業的稅收負擔,提高企業經濟效益,這是企業科學理財活動的一項重要內容。
一、納稅現狀
(一)稅務部門確認的大型企業教育培訓機構納稅現狀
營業稅暫行條例第一條規定在中華人民共和國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的單位和個人,為營業稅的納稅義務人。應稅勞務是指屬于交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業稅目征收范圍的勞務。稅務部門一般界定大型企業教育培訓單位提供的培訓和住宿勞務屬于文化體育業,依據營業稅暫行條例第一條規定征收營業稅。以2000年度某教育培訓機構收到的稅務處理決定書確認的納稅情況為例,稅務部門要明確列出大型企業教育培訓機構當年應繳納的稅種有八種:營業稅、城建稅、教育費附加、堤防維護費、印花稅、地方教育發展費、房產稅、土地使用稅,年應繳稅金8.5萬元。其中計稅培訓收入194萬元,包括干部崗位培訓、繼續教育培訓、黨建培訓、工人技能培訓等,95%以上是企業組織的計劃內培訓班,適用稅率3%,應繳營業稅5.8萬元;計稅住宿收入30萬元,為學員在校住宿收入,另加計稅零星房屋出租收入1萬元,以上二項計稅收入適用稅率5%,應繳營業稅1.6萬元;以營業稅為征稅基數的城建稅、教育費附加、堤防維護費0.9萬元。上述四項稅金合計8.3萬元,占年應繳總額的98%.
(二)大型企業教育培訓機構的納稅義務
營業稅暫行條例第六條第四款規定學校和其他教育機構提供的教育勞務稅。學校和其他教育機構是指經地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各級各類學校和承擔培訓任務的教育培訓機構。大型企業教育培訓機構提供的勞務是教育勞務,包含學歷教育和培訓教育,開設的專業、學歷層次、培訓項目都經國家有關部門批準,發放的各種畢業及培訓證書是國家承認的,符合營業稅暫行條例第六條第四款規定的免稅條件,不應該繳納營業稅。
營業稅暫行條例第一條指的文化體育業包括文化業和體育業,其中文化業是指經營文化活動的業務,包括表演、播映、經營游覽場所和各種展覽、培訓活動,舉辦文學、藝術、科技講座、講演、報告會,圖書館的圖書和資料的借閱業務等,是以營利為目的的,顯然與大型企業教育培訓機構以培訓者身份提供的教育勞務有本質的區別。
二、稅務籌劃
稅務籌劃是納稅人通過納稅活動的安排,以充分利用稅收法規所提供的包括減免稅在內的一切優惠,從而獲得最大的稅收利益。現行稅收政策對教育產業給予減免政策,這給大型企業教育培訓機構創造了稅務籌劃的合理空間。
(一)大型企業教育培訓機構以學校名稱申報納稅,可以享受國家對教育產業的稅收減免政策
1、學校資格的認定是享受稅收優惠政策的前提。大型企業教育培訓機構一般是經地方人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立的,其批準成立部門,符合營業稅暫行條例第六條第四款規定的地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立的主體資格條件,其發放的畢業證國家承認學歷,符合稅法規定的免稅要件。因此,大型企業教育培訓機構屬于免稅學校。
2、大型企業教育培訓機構是企業的事業型經費單位,是企業自辦內設培訓機構,稅務部門沒有必要征稅。大型企業教育培訓機構辦學經費來源,一是企業的教育經費撥款,二是學雜費和培訓費收入。企業撥款主要用于人員工資獎金、勞保等人工費、教學設備投入、校園建設等固定性、大額支出,占總教學成本3/4,撥款是大型企業教育培訓機構生存和發展的基礎,是主力財源;學雜費和培訓費收入納入了企業預算,實行收支兩條線管理,收取的學雜費和培訓收入只是彌補教育經費投入不足,用于日常辦公、教學開支,不是辦學主要經費來源,不以營利為目的,年終財務決算一切支出由企業核銷。大型企業教育培訓機構主辦單位是大型企業,屬于企業的內設機構,是企業自辦學校,學校宗旨是“根植企業,服務企業”,為企業從事教育服務,企業是培訓機構的法人和納稅主體,稅務部門對這樣的培訓機構沒有必要征稅。
3、培訓費和住宿費收入只是補償部分實物消耗,收費標準不包含稅金成本。培訓費收費標準根據辦班資料費、上機費、課時酬金、學員活動費等開支情況,由企業辦班單位核定,屬企業內部收費標準。住宿費執行企業規定的內部價格結算,其標準低于市場價格50%,主要解決礦區周邊及單位參訓學員的住宿問題,沒有考慮住宿成本回收。實踐證明,企業核定的內部收費標準只是補償部分實物消耗,并不是按照大型企業教育培訓機構教學支出的完全成本核定的,核定的收費標準也就更不會考慮稅金因素。
4、培訓和住宿收入是教育培訓機構學費收入的一部分。稅務部門稽查對大型企業教育培訓機構學歷教育勞務免征稅,職工培訓教育勞務征稅,我們認為,以學歷證書劃分征稅的辦法不盡科學。一是大型企業教育培訓機構開辦的各種培訓班主要有兩大類,一類是企業根據人力資源培養目標安排的企業內部在職在崗人員的業務技能培訓;另一類是協議解除勞動合同職工和下崗職工的再就業培訓,業務技能培訓和再就業培訓屬于企業內部培訓。營業稅暫行條例補充規定:內部單位之間相互提品、勞務的按免稅處理。因此,大型企業教育培訓機構的內部培訓和住宿勞務屬于免稅項目。二是從稅法立法的原則上講,劃分不同稅種,區分不同稅目,主要是依據其經濟行為本身的屬性及所處的行業門類來認定,大型企業教育培訓機構提供的學歷教育和培訓教育都是教育勞務,在大型企業教育培訓機構兩種教育勞務沒有性質的差別,兩種勞務都是文化教育事業,均屬國家認可并支持鼓勵發展的,既然不對學歷教育勞務征稅,培訓教育勞務也不能征稅。三是大型企業教育培訓機構開辦的少量社會培訓, 一方面在企業對大型企業教育培訓機構教育經費投入逐年遞減的情況下,可以起到彌補教育培訓機構教育經費不足的作用,另一方面開發社會培訓,可以上為國分憂,下為民解難,是推動社會進步的好事,國家稅收政策目前對教育事業是給予優惠和支持的,當地稅務部門理應扶持、鼓勵,若稅務部門對社會培訓和住宿收入強行征收營業稅的話,就違背了稅收立法者的本意。
(二)構思科學的財務核算辦法可達到“節稅”的目的
您好!非常感謝您對非凡教育的信任,您的信任是對我們最大的鼓勵,我們將竭誠幫助您的孩子每科成績都有不同程度的提高,爭取得到您和孩子的認可(不提分退還全部學費)。與此同時,我們也希望得到您和孩子的配合,共同做好暑假期間的學習與安全監督工作。
一、輔導班的義務
1、輔導班在學生上課期間負責學生的人身安全,學生在非輔導班學習時段的安全責任由監護人(家長)負責。我們有固定的教學時間,教學時間: 上午8:00-11:00,下午3:00-6:00,(周六、周日休息) ,請您務必在規定的時間內接送孩子。
2、輔導班提供合格的具有教學經驗的教師。為保持教學的連續性、穩定性及教學質量。
3、輔導班為小班制限額招生,所以在教學期間需要退費的只能退還一半學費(不可抗拒因素除外)。
4、輔導班沒有值班班主任,所以不承擔上課前放學后看護孩子的責任(請家長自己特別注意路上孩子們的安全問題)望各位家長諒解,更希望家長保持對輔導班老師的聯系,以保證孩子的人身安全。
二、家長與學生的義務
1、學生應做到上課認真聽講,課下按時按量完成老師布置的作業。
2、家長要督促孩子,按時到校,不遲到不早退。如遇特殊情況,孩子無法來上課,無論是親自請假還是打電話請假,請務必告知老師,以免出現孩子無故曠課。
3、家長要注意孩子的飲食安全。不要購買零食及食物帶入輔導班,防止食物中毒。如有意外,責任自負。
4、請家長要留意孩子的上下學時間,要求孩子按時到校,按時回家。學生要做到不私自離開輔導班,如有翻墻、撬門外出者本輔導班不承擔其安全責任。
5、輔導班禁止學生帶手機、打架斗毆,擾亂課堂秩序,情節嚴重,開除處理。
三、協議期限
親愛的家長,在教育孩子的過程中,家長與老師要建立平等的關系,互相合作,互相信任,共同完成教育職責,共同擔負起孩子的學習與安全責任。因此,請您務必配合我們做好以上工作,謝謝。
自本協議簽訂之日起,即 年 月 日 起至 年 月 日 止協議期滿后,協議無效。
1.缺乏長遠的戰略性。
多年來,中小企業特別是民營中小企業,實行的是成本領先戰略,對“人”的重視和投入不夠。該企業經過10多年的發展壯大,也僅僅是業務規模的壯大,但在管理上還是創業初期的一套制度,企業仍然把人力資源停留在一種成本的水平。
2.缺乏正確的人力資源管理觀念。
一方面,對于人力資源的管理,企業的大部分決策者還沒有一個深層次的認識,在對人力資源進行管理的過程中,大部分的管理者只注重人才的招聘,在一定程度上忽視對人才的培養。另一方面,對于薪酬,高知識,以及核心技術的員工往往要求比較高,企業的成本大大增加,所以企業對高層次人才的引進和培養都存在不足。
3.人力資源投資不足。
企業的技術工人文化素質偏低,管理人員知識陳舊,老化現象嚴重,不適應企業發展的需要。究其原因在于企業的培訓往往“頭痛醫頭,腳痛醫腳”,缺乏系統性和科學性,并且只注重培訓的形式和數量,而忽視培訓的內容和質量。另外,企業文化太過于形式主義,職工的責任感和忠誠感成為空談。
4.缺乏有效的激勵機制。
企業的人力資源管理基本上還處于初級階段,過于強調組織中的管理制度與管理程序的制定,忽視了建立和健全有效的企業激勵機制。往往制度上有處罰的條款,沒有激勵的條款,或者激勵與處罰不對等,權力和義務不對等。
5.人才流失。
員工對企業不滿的最終表現形式就是離職。該企業員工離職,可以從兩點來看:一是流失率過高,每年有接近30%的流失率;二是中基層管理人員和專業技術人員在流失人員中占較大比例,無論是專長,還是管理經驗,這些人都是企業的中堅力量。
二、加強該企業人力資源管理
1.實施人事外包。
由于該企業長期注重市場業務發展,對內部人事行政管理投入不足。進而在一定程度上導致人事制度不完善,不能為員工提供完善的福利待遇,以及培訓的機會,進而大大降低了員工的滿意度。
2.建立富有凝聚力的企業文化。
給員工進行職業生涯規劃,就是讓員工對自己未來的發展有個清晰的認識,增強員工的歸屬感和責任感,降低員工的流動率,讓員工付出更多的努力與企業共同發展。對員工進行培訓。由于企業的現金并非很充足,因此在員工的物質獎勵方面會有一定的限制,但對員工進行培訓的資金是可以擠出來的。培訓一些僅適用于本企業的知識,提升員工服務本企業的技能,而且不用擔心員工學完知識后就跳槽。強調員工的團隊建設。精英的要求一般都很高,有一種高高在上的感覺,民營企業沒有那么多資金聘用精英,也很難對精英進行有效管理。我們需要通過員工的團隊建設,彌補能力上的不足。
3.形成有效的人才梯隊。
企業員工都是由不同職務層次的人員構成的,毫無疑問,每一層次都要有一部分優秀的人員。整個人員結構猶如一個金字塔,層次越高,人員越少。建立一個人才梯隊顯得尤為重要。為此,企業可以從以下角度實現:一要從培訓師著手,由教務經理進行統籌,為每個培訓師制定各自的教育培訓計劃。二要從業務員著手,由銷售經理匯總后和總經理確定該年的業務員招聘或辭退計劃,然后根據企業的年度計劃,制定各自的營銷計劃。三要從行政管理人員著手,建立管理服務的考核指標,根據管理效率和滿意度決定人員進退去留。四是內部招聘與外部招聘結合。從企業內部培養和選拔人才,成本最低,很多情況下也是效率最高、效果最好的方式。
三、結語
一教學目標
培訓機構和公立學校都是根據新課程標準來制定學習目標的,但是在實際的教學過程中,二者的目標卻不盡相同。
1.公立學校中的學習目標:新課程標準強調,課程內容應聯系學生生活、學生的學習興趣和經驗、應該關注每個人的差別,讓每個學生能夠全面發展。[4]在兒童英語學習中,參與和興趣對樹立學生正確的學習態度和強烈的學習動機有著關鍵作用。[5]學習興趣是內在的動力源泉。一旦具有較強的學習興趣,學生將自覺投入到學習當中,把學習當做獲得成功愉悅而不是一種負擔。最初的學習動機和態度是影響語言學習的關鍵因素。早期的成功學習經驗不僅對以后的成功,而且對樹立積極的學習態度有重要幫助。[6]新課程標準還指出,從三年級至六年級的主要教學目標是發展和加強學生對英語學習的積極態度。然而,由于升學考試壓力相對較低,少兒英語教學并沒有特定的學習目標,這與培訓機構有所不同。
2.培訓機構中的學習目標:由于其商業特性,培訓機構教學有明確具體的目標,這可以在他們的海報和廣告中發現。它們往往旨在強調能夠培養學生英語能力當中的某些方面而吸引大批家長。以武漢新東方少兒英語為例,每個寒暑假都會推出能夠具體提高學生英語某項專項能力方面的課程。2008年寒假,武漢新東方推出的初級口語課程介紹中提到能讓學生掌握48個國際音標,另外,還有專門的課程旨在提高學生對語法的掌握、對大量詞匯的掌握、聽力能力、寫作能力等等,甚至還有針對小升初考試的課程。雖然這些課程所承諾的學習效果與實際效果可能不完全相符,但是培訓機構中的英語教學始終貫穿著明確具體的教學目標。
二教學方法
1.公立學校中的教學方法:學校的教學設施較前幾年相比雖然有了很大的提高,如今已有多種多媒體輔助手段被引入課堂。然而,大部分學校仍然完全依賴老師的板書。更糟的是,費時低效的英語課堂比較普遍。很多老師集中于向學生灌輸語言點,老師始終扮演主要角色,沒有過多地與學生交流。為了維護一個有紀律的課堂,學生的熱情和興趣被抹殺。而根據新課程標準,三至六年級的主要教學目標應當是發展學生對英語和英語學習的積極態度。
2.培訓機構中的教學方法:據筆者對一些知名培訓機構的調查,少兒英語課堂教學手段和方法是多種多樣的。總括來說,他們有以下特點。①課堂上充分應用現代技術。計算機軟件、音像資料和課件的使用為英語學習創造了生動活潑的氛圍,讓學生身處真實情景,產生使用英語的愿望。此外,教師在課堂上使用圖紙和卡片等教學工具。教具與青少年性格相符,而且容易引起他們的興趣。我們應該牢記這四個方面的興趣,說話或溝通的興趣,探索或者發現的興趣,生產或創造的興趣,和藝術表現的興趣,這四種興趣是天才的起源。[7]②TPR(totalphysicalresponse)的應用。“TPR”兒童英語教學法是教師根據兒童好動、注意力難以持久等特點,讓孩子通過跑、跳、做游戲學英語,而不是規規矩矩地坐在凳子上聽講,這樣課堂氣氛活躍,兒童學習情緒主動,注意力持久。如果兒童發音不準,老師在自然狀態下不停重復,直到發準為止。兒童對老師發出信息的反饋越正確,表明對老師信息的理解越準確。心理學家證實,強迫兒童重復老師的話會引起兒童心理壓力和緊張情緒,限制兒童語言學習技能的發展和提高。“TPR”兒童英語教學法花樣繁多,不一而足。鑒于其教學多樣化的特點,教師應具備扎實的專業知識,即堅實的英語基礎、標準流暢語音語調,同時教師還應懂得語言學、兒童心理學及英語教學法的基本知識。這樣才能保證“TPR”兒童英語教學課堂的生動性、活潑性,寓教于樂,提高兒童英語的教學質量。③情景教學法的應用(situationalapproach)。教師嘗試創造真實情景來訓練學生,特別關注學生的交際能力。這與克拉申的輸入假說相一致。根據克拉申的理論,課堂的意義在于提供全面的語言輸入和語言功能,而不是專注于語法。我們的英語課堂應當為學生創造真實的情景,讓學生在真實的情景中學習語言。④浸入式教學法的應用。克拉申認為,無論成人或兒童,在掌握說話能力前,都會有一個相當長的沉默期,直到聽懂的量達到一定程度而有足夠的自信時,才可能說話。[8]根據這個理論,許多英語培訓機構引入全英文環境讓學生浸入其中。孩子們有掌握語言的能力,他們對第二語言的掌握可以不依賴于他們的母語。所以兒童英語教學中可以不用他們的母語。浸入式英語教學法指的就是用外語作為教學用語,學生浸入在外語環境中。不是把英語作為一種教學手段,而是讓學生用英語學習。盡管這種教學對學生和老師的要求都更高,但如果老師能簡化他們的學習材料并能利用好外部因素如卡片、音樂、動畫以及肢體語言的話,教學效果是十分顯著的。否則,學生可能感到疲憊甚至討厭上課。孩子的思維是形象化的,而語言是一種抽象的知識,所以兒童英語教學需要特定情境使孩子們更好地理解語言。[4]浸入在英語環境中教學可以讓學生不僅掌握語言本身,還可以了解在什么情況下使用所學的語言。泡泡英語(新東方英語少兒部),其名字的意思就是指讓孩子浸泡在英語環境中的教學。瑞思英語,剛進入我國教育培訓機構前三強的年輕公司,在每門課的培訓中都用全英文的環境。
三班級結構
1.班級構成:①學校里的分班。學校主要根據學生的年齡分班,每班人數為40到50人,有的班級多達70-80人,班級人數眾多。②培訓機構里的分班。培訓機構在分班前常常給學生簡單測試,包括聽、說、詞匯、語法等。根據學生的實際水平和能力分班,盡量讓每個學生跟所上班級相匹配。另外,班級人數往往比學校里的少。以新東方為例,少兒英語班的學生人數不超過26人。
2.對老師的要求:①公立學校里對老師的要求。公立小學要求老師有普通話資格證書和教師資格證,老師還要通過當地教育局的考試,另外對學歷也有所要求。②培訓機構里對老師的要求。培訓機構對老師學歷及相應證書要求較為寬松,對老師的面試考核占較大比重。面試內容通常包括試講、團隊協作、即興演講等,對口語的要求較高。另外,對老師的性格也有所要求,耐心、開朗的面試者更易被招聘。
3.教學環境:和大多數小學相比,培訓機構中的少兒英語教學樓和教室通常點綴有更多符合孩子性格特點的圖案和海報等。
四結束語
關鍵詞:高校畢業生;就業現狀;培訓教育機構;原因
一、就業現狀及其比較
(一)就業現狀
1.總體就業率
浙江省有各式各樣的培訓教育機構,如新東方學校和浙江省春華教育集團。通過調查得知,公辦學校為學生提供的面試數量和學生聯系的面試數量分別為2.25次和1.51次,高于公辦培訓機構的0.62次和1.73次,高于民辦培訓機構的0.54次和1.50次,學生聯系的面試數量和公辦學校的相當,正是由于培訓教育機構和高校畢業生清楚自己所處的環境,能夠擺正自身的位置,其在培訓教育機構中的就業率也不會低。
2.選擇培訓教育機構的原因
從調查總體情況看,浙江省高校畢業生在就業時選擇培訓教育機構的原因趨于多元化的方面面。原因按選擇比例高低的順序依次是:公辦學校教師崗位成飽和狀態而且競爭壓力大、培訓機構待遇較好,而且壓力比較小、民辦學校和私立學校工作不穩定、個人從事培訓教育機構工作的興趣較高、父母和朋友推薦、其他,可以看出浙江省的高校畢業生在選擇培訓教育機構就業的原因方面呈現多元化局面。
3.薪資水平
薪水是人們對一份工作最基本的要求,從一定程度上看,高校畢業生在培訓教育機構的月薪的高低直接反映出他們的就業狀況的好壞。這次調查數據顯示,浙江省高校畢業生在培訓教育機構的月薪水平尚屬正常。
4. 跳槽頻率
56%的表示是“第一份”,17%的畢業生“第二份”,13%的“第三份”,3%的“第五份”,僅有37的畢業生有跳槽的經歷。較為頻繁的跳槽是高校畢業生的普遍特征,但是對于能在培訓教育機構找到一份穩定工作的高校畢業生來說,其對工作的的滿意度使得其跳槽頻率相對較低。
(二)對就業狀況滿意度
1.對供職單位的滿意度
調查中,對目前供職單位“非常滿意”的有13%,“滿意”達到27%,對供職單位“非常滿意”和“滿意”的合計達到40%,對所供職單位持“一般”這種中性態度的畢業生比例達到33%。13%的“不滿意”目前的供職單位,明確表示“非常不滿意”的只有4%,二者合計17%。從數據可以看出,畢業生對所供職單位基本滿意,對供職單位“非常滿意”、“滿意”和對供職單位“不滿意”、“非常不滿意”的比例都不高。
2.工作前景
調查中,在問到“你對工作前景有什么看法”這一問題時,85%選擇是“有發展,但很緩慢”,15%的大學生選擇“近期不會有什么發展”,顯然最近幾年的我國大學生擴招所帶來的嚴峻就業形勢極大地影響著高校大學生對自己工作前景的擔憂,如何通過加強工作培訓指導、政策引導等措施加強高校學生的工作前景,成為工作單位、政府和社會必須認真思考的問題。
(三)工作心態和取向
1.工作心態更加積極
與畢業生數量年年大幅增長相伴相生的是,高校畢業生的失業現象隨后出現,并且這種局面會逐年加重趨勢。據這次調查發現,高校大學生基本能以平穩的心態面對嚴峻的就業形勢。對于能夠在培訓教育機構找到一份相對較好的工作,他們中的大多數能以一種比較樂觀積極的心態對待去對待自己現在的工作。
2.關注個人發展空間
在調查中,大學生認為人生中追求的最重要的因素分別是(按重要次序):健康、知識、愛情、理想信念、金錢、家庭、友誼等;對于工作中考慮的最重要的因素依次是:經濟收入、能否發揮特長、工作環境等;希望工作單位提供的最重要的條件是:發展機會、深造機會、工資收入。
二、突出問題
(一)歧視問題
隨著培訓教育事業的快速發展,社會上產生了各種不同的認識,很多人對培訓教育機構缺乏認同感,甚至抱有偏見,在輿論上對在這些機構從事各項工作的高校畢業生不能一視同仁,最終導致心理上的不接受。
(二)工作單位知名度問題
在畢業生就業走向市場化,實行雙向選擇的情況下,許多人往往注重高校畢業生的工作單位的社會知名度。一些普通培訓教育機構的高既不能同在社會知名度高就業的培訓教育機構的高校畢業生大比,也不能與在公辦學校就業的高校畢業生相比。
(三)管理與政府扶持問題
雖然我國政府對于大學生就業工作有很多的政策法規,教育部對畢業生就業工作管理也作了明確的職責劃分。但各地在在政策執行上差異較大,從中央到地方均存在管理體制不順、機構不健全、職責不明、政府鼓勵扶持不到位的現象,這嚴重影響著培訓教育機構的高校畢業生在就業和工作上的進步。主要表現在鼓勵扶持培訓機構發展的力度不夠和培訓機構高校畢業就業工作的管理問題等方面。
三、建議
(一)實施“名牌培訓教育機構”戰略,提升社會影響力
充分發揮培訓教育機構人事機制靈活的特征,廣聘名師,通過專兼結合,加強對供職的高校畢業生的工作指導培訓;制定成為培訓教育機構的的近、遠期規劃,勇于創新,辦出有特色名牌大學;總結辦學經驗,在國家政策的扶持下,接受教育部門的管理和監督,推出自身的“拳頭產品”。
(二)創新激勵模式,提高畢業生隊伍質量。
做到合理優化獎懲制度;創新人才培養模式;建立高素質、高水平的師資隊伍;營造積極向上的工作環境和文化。
(三)加大政府政策支持力度,加快資本向培訓教育事業
國外民辦和私立教育事業發展的經驗表明,許多政府常以多種形式資助民辦和私立培訓教育機構,或直接進行投資,或給予一定的財政優惠政策等。政府可以給予培訓教育機構以靈活的政策,采取一些間接資助的方式,給培訓教育機構以政策上的扶持,如設立有關的基金會、減免稅收、與境外合作辦學等,以促進民辦培訓教育事業快速發展。
四、結論
由于近幾年公辦高校擴招,加之民辦高校激增,招生規模不斷擴大,招生分數不斷降低,加上不少大學生在大學學習不認真,動手能力差,缺乏實踐經驗,大學生整體素質有下降趨勢。大學生“高不成,低不就”心理定位嚴重影響就業。通過對于浙江省內高校畢業生在培訓機構教育的就業情況調查,讓我們了解到目前培訓機構就業的現狀和前景,為高校畢業生提供就業指導,并且給當代大學生給予了就業建議。當代大學生需做好以下工作:第一,努力提升自身的綜合素質,包括素質與能力。第二,借助各種渠道,把握就業機會。第三,加強社會實踐。第四,先就業后擇業。第五,正確就業定位。盡管,當前就業形勢總體并不樂觀,但是培訓機構給當代大學生提供了一條新的出路。■
參考文獻
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[2]吳魯平.中國當代大學生問題報告[M]南京:江蘇人民出版社,2003:56-59
關鍵詞:農村中小學;教師培訓;管理機制
中圖分類號:G645 文獻標志碼:A 文章編號:1009―4156(2012)03―106―02
一、問題的提出
我國基礎教育課程改革非常重視中小學教師培訓。總書記在2010年全國教育工作會議上指出:“要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓”,要“加強教師培訓。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》也明確指出:“完善教師培訓制度,將教師培訓經費列入政府預算,對教師實行每五年一周期的全員培訓”,“對義務教育教師進行全員培訓,組織校長研修培訓。”教育部為更好貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規劃綱要,建設高素質專業化教師隊伍,2011年出臺了《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》等文件。目前,中小學教師培訓已成為提升中小學教師素質的重要途徑。傳統的中小學教師培訓,之所以流于形式,不僅是因為培訓觀念滯后、課程內容陳舊和培訓方式單一,而且是因為培訓機構管理不到位。如何建立有效的培訓管理機制,以提高培訓的針對性和實效性,是本研究的初衷。筆者在此試圖建立適合我國中小學教師培訓需要的有效管理機制以及相應的技術規范和案例,從而提高中小學教師培訓的質量。
二、中小學教師培訓管理機制概念界定及其特征
管理是指管理者在一定的環境條件下,對組織所擁有的資源(人力、物力和財力等各項資源)進行計劃、組織、領導、控制和協調,以有效實現組織目標的過程。機制一詞源于希臘文,原指機器的構造和動作原理。機制泛指一個系統中,各元素之間的相互作用的過程,以及實現的方式、方法。在本研究中,機制是指通過一套理性、科學和合理的制度來反映主體與客體或者各構成要素之間相互作用的方式及其功能。中小學教師培訓管理機制,是指中小學教師教育培訓機構在對所擁有的資源(人力、物力和財力等各項資源)進行計劃、組織、領導、控制和協調的過程中形成的有效制度和方式、方法。
中小學教師培訓管理機制具有以下基本特征:第一,實踐性,即培訓管理機制是經過培訓實踐檢驗的、有效的、較為固定的方式、方法。第二,制度性,即培訓管理機制是含有制度的因素。單純的培訓管理方式、方法往往只是做事的一種形式和思路,而不是機制。第三,操作性,即培訓管理機制是經過一定的加工,使之系統化、理論化,并能有效地指導實踐,具有可操作的特征。第四,多元性,即培訓管理機制一般需要多種方式、方法的相互作用,因而表現出多元的特征。
三、中小學教師培訓管理機制的理性思考
中小學教師培訓管理是一個系統,對這一系統的諸管理要素,即人力管理、課程管理、服務管理和質量管理宜進行整體研究,以探索各管理要素之間相互作用的過程和方式,并從多角度、多方面形成立體的培訓管理機制開放系統。在培訓管理機制系統中,人力管理機制是核心機制,課程管理機制、服務管理機制和質量管理機制是基礎,而且它們之間是相互聯系、互為依存的關系。
1 人力管理機制。為了科學、合理地利用和開發培訓的人力資源,培訓機構應該建立有效的人力管理機制,包括團隊管理機制、學員管理機制等。(1)團隊管理機制。培訓團隊是培訓的第一要素,是重要的培訓人力資源,它包括培訓專家、教師和管理人員等。只有擁有優秀的培訓團隊,才能保證高水平的培訓質量,才能保證培訓產生良好的培訓效果。因此,在組建和使用培訓團隊時,要形成良好的團隊管理機制,如任課教師準入制度、專家(學員)資源庫、教師評價機制等。(2)學員管理機制。這是針對學員而建立的有關管理機制,如考勤機制、請假機制、競爭機制、激勵機制、約束機制、成果機制等。
2 課程管理機制。課程管理機制是在課程設計、運行和開發等方面建立的有關管理機制,如課程的設計機制、運行機制和開發機制等。(1)集中管理機制。在集中培訓階段,為了充分、合理地利用課程資源,要建立有關的管理機制,如對話機制、反思機制、效率機制、效果機制、時間機制、制約機制等。(2)分散管理機制。培訓過程往往涉及學員的分散實踐活動,如影子研修、考察學習、跟崗實踐等,對此要注意形成良好的管理機制。比如,指導教師的示范機制和指導機制等;學員的任務機制、說教機制、體驗機制和跟崗機制等。
3 服務管理機制。在做好教學管理的同時,也要做好非教學管理,即培訓服務管理,并形成良好的培訓服務管理機制,如后勤管理機制、經費管理機制、安全管理機制等等。(1)后勤管理機制。這是培訓機構在后勤服務(吃、住、行)方面建立的有關管理機制,如學員住宿管理辦法、學員交通管理規定、學員安全管理辦法等。(2)經費管理機制。為了保障培訓工作的順利進行,培訓機構要科學、合理地利用培訓經費,并形成對培訓經費使用和管理的有關機制。比如,學員生活費用管理辦法、培訓經費使用辦法等。
4 質量管理機制。質量管理機制是指培訓機構對培訓質量進行監控而形成的管理機制,如評價管理機制和跟蹤管理機制等。(1)評價管理機制。為了確保培訓質量,需要在培訓過程中建立教師評價、學員評價、課程評價等機制。(2)跟蹤管理機制。為了進一步監控培訓質量,需要在培訓后對培訓學員進行質量跟蹤,同樣要建立有關的機制,如跟蹤機制、交流機制等。
四、實證檢驗與相關啟示
1 實踐。根據培訓的整體特性和個體差異性,在重慶市選擇三類培訓基地對農村中小學教師培訓管理機制進行了實證性研究,探索了各種培訓管理機制的應用,包括選擇性、適切性、有效性和操作性等四項研究指標。在同一培訓機構中,探索不同管理機制在同一學科培訓中的應用;探索同一管理機制在不同學科培訓中的應用;探索不同管理機制在同一學科中的不同課程模塊、培訓環節的應用。此外,還對培訓管理機制進行了比較,探索綜合性大學、師范大學和教育學院在培訓管理機制的選擇性、適切性、有效性和操作性等方面表現出的共性、個性和差異。