食品安全突發(fā)事件預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：食品安全突發(fā)事件預(yù)案范文

1．1編制目的

及時(shí)控制、快速處理本省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全突發(fā)事件)，減少和降低食品安全事件造成的危害，保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1．2食品安全突發(fā)事件的定義

食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的食品，由于質(zhì)量、衛(wèi)生、包裝等問(wèn)題導(dǎo)致?lián)p害、威脅人民群眾生命健康安全的突發(fā)事件。

1．3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（[*]23號(hào)）、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、國(guó)家質(zhì)檢總局《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》、《*省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

1．4工作原則

統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)預(yù)警、快速反應(yīng)。

1．5適用范圍

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在法定職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本省行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)及處置。

各地級(jí)以上市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地市局）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2組織領(lǐng)導(dǎo)及其職責(zé)

2．1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）設(shè)立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)“省局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組”）。由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員組成。省局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面部署全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的處置工作，履行下列職責(zé)：

（1）確定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的方針政策和工作原則；

（2）制定相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的有效方案和措施；

（3）調(diào)動(dòng)整合本系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)力量和相關(guān)資源做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)、適時(shí)通報(bào)和總體保障機(jī)制。

2．2工作機(jī)構(gòu)

省局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），由省局食品監(jiān)管處承擔(dān)日常工作,食品監(jiān)管處主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)全省質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作。

各地市局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，相應(yīng)地成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展本行政轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的處置工作。

2．3安全評(píng)估機(jī)構(gòu)

省局組織專(zhuān)家，成立食品安全評(píng)估小組，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果*是否需要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及預(yù)警級(jí)別的建議。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急反應(yīng)工作提供技術(shù)支持。

3預(yù)測(cè)預(yù)警

3．1獲悉途徑

（1）國(guó)家質(zhì)檢總局、省政府等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦；

（2）媒體曝光；

（3）其他部門(mén)移送、下級(jí)報(bào)告或舉報(bào)投訴。

3．2應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）建立健全食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保系統(tǒng)有效暢通運(yùn)行。

（2）地市局應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件信息收集、整理、登記、上報(bào)等工作。聯(lián)絡(luò)員名單需報(bào)省局備案，如人員發(fā)生變動(dòng)，需及時(shí)報(bào)告省局更新，并做好相關(guān)記錄。

3．3評(píng)估定級(jí)

省局收到食品安全突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即組織食品安全評(píng)估小組對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估，*是否需要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及預(yù)警級(jí)別的具體意見(jiàn)。

3．4預(yù)警級(jí)別

根據(jù)食品安全突發(fā)事件涉及的范圍及危險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)預(yù)警。食品安全突發(fā)事件預(yù)警共分四級(jí)：

（1）一般事件預(yù)警（Ⅳ級(jí)）

一般事件指：無(wú)明顯危害，但對(duì)人民群眾生命安全可能存在潛在威脅，造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的事件。

（2）較大事件預(yù)警（Ш級(jí)）

較大事件指：存在明顯危害，在某個(gè)地級(jí)以上市內(nèi)，已對(duì)人民群眾生命安全造成威脅，直接損害人們身體健康，造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例,產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事件。

（3）重大事件預(yù)警（Ⅱ級(jí)）

重大事件指：危害嚴(yán)重，在某個(gè)地級(jí)以上市內(nèi)，已對(duì)人民群眾生命安全造成威脅，并造成傷害人數(shù)100人以上，死亡病例10例以上，有可能進(jìn)一步擴(kuò)散到其他地級(jí)以上市，已超出當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及地方政府處置能力，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。

（4）特別嚴(yán)重事件預(yù)警（I級(jí)）

特別嚴(yán)重事件指：危害特別嚴(yán)重，對(duì)全省大部分地區(qū)造成嚴(yán)重危害，并可能進(jìn)一步擴(kuò)散到其他省份或國(guó)家，已超出省局及省政府處置能力水平，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。

3．5預(yù)警顏色

按照食品安全事件的預(yù)警級(jí)別：一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ш級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí)預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

3．6預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息包括突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、波及范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

3．7預(yù)警

食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)食品安全評(píng)估小組對(duì)突發(fā)事件分析評(píng)估的結(jié)果，對(duì)預(yù)警是否和預(yù)警的定級(jí)*具體意見(jiàn)，上報(bào)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定。征省政府同意后，由省局向社會(huì)預(yù)警。

依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反應(yīng)預(yù)案》），應(yīng)由國(guó)家質(zhì)檢總局決定、的預(yù)警，按《反應(yīng)預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4應(yīng)急措施

4．1獲悉信息及現(xiàn)場(chǎng)控制

地市局獲取信息后，應(yīng)組織有關(guān)人員在兩小時(shí)內(nèi)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)信息以及做好現(xiàn)場(chǎng)控制，減少信息傳達(dá)期間內(nèi)事態(tài)進(jìn)一步惡化的可能。

4．2信息報(bào)告

事發(fā)地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事發(fā)地質(zhì)監(jiān)局）應(yīng)在掌握準(zhǔn)確情況后，第一時(shí)間向上一級(jí)質(zhì)監(jiān)局及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并由地市局向省局報(bào)告；重大的、情況緊急的食品安全突發(fā)事件，可直接向省局報(bào)告，省局即時(shí)啟動(dòng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)向省政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

食品安全突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、危害程度、可能原因、已采取的措施、面臨的問(wèn)題、報(bào)告單位和報(bào)告時(shí)間等。

4．3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

事發(fā)地質(zhì)監(jiān)局在接到上級(jí)指示后需立即派出執(zhí)法人員到達(dá)事件發(fā)生的生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助調(diào)查，及時(shí)收集有關(guān)食品安全突發(fā)事件的第一手資料。發(fā)生重大事件或特別重大事件的，省局將派出工作組，對(duì)事件的處理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和督導(dǎo)。

4．4執(zhí)法處理

（1）對(duì)事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查；

（2）對(duì)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品實(shí)施查封、扣押并進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（3）對(duì)涉嫌有毒食品，責(zé)令生產(chǎn)者全部收回，并通報(bào)食品安全委員會(huì)，收回全部涉嫌有毒食品，跟蹤處理不合格產(chǎn)品，及時(shí)有效地遏制危害的進(jìn)一步擴(kuò)大；

（4）查清有問(wèn)題食品的主要原輔料來(lái)源。

對(duì)已出廠銷(xiāo)售的有問(wèn)題食品實(shí)行召回制度，對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取責(zé)令停止生產(chǎn)、停止銷(xiāo)售、吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證等措施，必要時(shí)向地方政府建議予以取締。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

4．5事后監(jiān)測(cè)

發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，各地市局應(yīng)視情況采取下列措施：

（1）對(duì)本轄區(qū)的相關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、生產(chǎn)條件、原輔料來(lái)源、產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域等信息，并及時(shí)向省局上報(bào)調(diào)查結(jié)果。

（2）對(duì)涉嫌有問(wèn)題的食品進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，比對(duì)試驗(yàn)；對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研究，掌握安全狀況。

（3）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

5總結(jié)分析

突發(fā)事件應(yīng)急處理完畢后，事發(fā)地地市局要及時(shí)做好分析和總結(jié)工作，總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括突發(fā)事件鑒定結(jié)論、突發(fā)事件的發(fā)生和處理情況，分析突發(fā)事件發(fā)生原因和影響因素，*今后對(duì)類(lèi)似事件的防范措施和處理建議，上報(bào)省局、當(dāng)?shù)卣匾獣r(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。省局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對(duì)事故原因再進(jìn)行深入調(diào)查研究，制定防范措施，預(yù)防類(lèi)似事件的再次發(fā)生。

6信息

省局統(tǒng)一向社會(huì)預(yù)警通報(bào)及風(fēng)險(xiǎn)信息。根據(jù)事件的具體情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)相關(guān)信息。

對(duì)于食品安全突發(fā)事件的處理情況及處理結(jié)果，統(tǒng)一由省局對(duì)外，未經(jīng)許可，其它任何單位和個(gè)人不得以任何形式泄露或公布。

依據(jù)《反應(yīng)預(yù)案》，應(yīng)由國(guó)家質(zhì)檢總局的預(yù)警通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)信息、對(duì)食品安全突發(fā)事件的處理情況及處理結(jié)果，按《反應(yīng)預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7預(yù)警解除

當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制、緩解、消除后，省局應(yīng)及時(shí)向社會(huì)預(yù)警解除信息。

8工作要求

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，不得懈怠。

（1）對(duì)可能發(fā)生的食品安全事件，要做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

（2）對(duì)發(fā)生的食品安全事件要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)保障、技術(shù)支持工作，做好善后處理及整改督察工作。

（3）加大監(jiān)管力度，預(yù)防類(lèi)似食品安全突發(fā)事件的發(fā)生。

9責(zé)任追究

有下列情形之一的，對(duì)事件發(fā)生地質(zhì)監(jiān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或阻礙他人報(bào)告，造成危害或惡劣影響的；

（2）未采取積極有效措施救援和調(diào)查的；

（3）對(duì)調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；

第2篇：食品安全突發(fā)事件預(yù)案范文

一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情

截至2011年底，我局進(jìn)一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺(tái)了《市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市保健食品化妝品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《特殊藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《藥械群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》，《市食品藥品監(jiān)督管理局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列保障制度，力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的應(yīng)急工作方針，扎實(shí)做好事故應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)工作，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發(fā)事件，最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對(duì)群眾身體健康造成的損害，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了一名應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員；二是健全隊(duì)伍和配備必要設(shè)備。建立了由15人組成的應(yīng)急處置小分隊(duì)，明確了應(yīng)急車(chē)輛，配備了必要的通訊工具，進(jìn)行了內(nèi)部演練活動(dòng)。三是加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在市局網(wǎng)站上建設(shè)了“應(yīng)急管理”窗口，公布了應(yīng)急管理辦公室聯(lián)系方式和日常管理工作職能，與各縣（區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡(luò)信息體系，要求各縣（區(qū)）局按照科學(xué)性、可操作性的原則，建立和完善各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，明確職責(zé)分工。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制體系建設(shè)。根據(jù)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步完善了相關(guān)預(yù)案。進(jìn)一步修訂了《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，不斷健全覆蓋全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案體系，督促各縣（區(qū)）局做好區(qū)域應(yīng)急管理工作，實(shí)行日常管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高預(yù)案完整性和可操作性。

（三）完善應(yīng)急制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，我們?cè)诮⑹称匪幤钒踩L(fēng)險(xiǎn)管理體系上進(jìn)行了有效探索，努力加強(qiáng)涵蓋應(yīng)急管理在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。將風(fēng)險(xiǎn)管理體制建設(shè)列入全年工作重點(diǎn)和重點(diǎn)考核項(xiàng)目，組織專(zhuān)門(mén)班子，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警、處置等各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了探討，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。作為突破口，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)制度建設(shè)，建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工作例會(huì)制度、病例報(bào)告質(zhì)量督查和認(rèn)定制度等一系列規(guī)章制度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥師進(jìn)臨床制度，通過(guò)以上制度的建立和實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)及時(shí)”：及時(shí)收集整理各類(lèi)藥品不良反應(yīng)病例，及時(shí)總結(jié)、分析、評(píng)估全市藥品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)藥品不良反應(yīng)預(yù)警信息，及時(shí)上報(bào)、反饋省、國(guó)家局，及時(shí)將不良反應(yīng)大的藥品清除出市場(chǎng)。

（四）進(jìn)一步做好事故救援準(zhǔn)備。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置專(zhuān)家咨詢(xún)小組，召開(kāi)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)座談會(huì)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急救援、醫(yī)療搶救的責(zé)任意識(shí)，確保一旦發(fā)生事故，能夠及時(shí)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援，控制險(xiǎn)情，減少損失。

（五）認(rèn)真排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。建立假劣藥品信息報(bào)告系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)假劣藥品，立即在全市范圍內(nèi)迅速實(shí)施控制；建立了一支食品藥品安全群眾協(xié)管員隊(duì)伍。二是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村食品、學(xué)校食堂、食品添加劑、“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)治理、含羅丹明B火鍋底料、重大節(jié)日等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規(guī)標(biāo)識(shí)等監(jiān)督檢查，經(jīng)過(guò)整治,有力地規(guī)范了全市食品、保化品市場(chǎng)；全面開(kāi)展和加強(qiáng)了基本藥物、含麻黃堿復(fù)方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)檢查、打擊制售假劣藥品等重點(diǎn)工作。總體來(lái)看，突發(fā)食品藥品安全事故監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善和預(yù)測(cè)預(yù)警能力得到了有效提高。

（七）積極介入突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。米易縣普威鎮(zhèn)發(fā)生家庭聚餐引發(fā)的群體性公共衛(wèi)生事件后，我局在第一時(shí)間立即指派相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生原因及前期處置進(jìn)行了解，并協(xié)助指導(dǎo)米易食品藥品監(jiān)管局處置善后工作；同時(shí)，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村家宴食品安全管理工作的緊急通知》，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村自辦宴席和學(xué)校食堂等集體用餐的指導(dǎo)，不斷完善工作措施，有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。

（八）做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。一是建立健全了市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理工作值班制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急值班、值守工作。設(shè)立了應(yīng)急管理值班室和實(shí)行24小時(shí)值班制度，設(shè)立了重大節(jié)假日或重大活動(dòng)期間的流動(dòng)值班制度，提前排好值班表，每逢重要節(jié)日來(lái)臨，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各處室負(fù)責(zé)人參加，輪流倒換，值班人員保持24小時(shí)通訊暢通，并時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）局和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)度，確保節(jié)日的食品藥品安全。二是建立健全應(yīng)急管理工作信息報(bào)告制度。節(jié)日值班和應(yīng)急值班人員全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報(bào)送和應(yīng)急處置工作，確保在突發(fā)事件發(fā)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)到市應(yīng)急辦。

三、存在的問(wèn)題及下一步工作建議

一是食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置演練需要多部門(mén)銜接、協(xié)同配合，需要政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案的演練，保障預(yù)案演練經(jīng)費(fèi)。二是宣傳教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾食品藥品安全防范意識(shí)和自救互救能力仍待提高，突發(fā)食品藥品安全事件信息機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后。

為進(jìn)一步提高防范應(yīng)對(duì)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，最大限度減少損失，維護(hù)人民群眾生命安全，特提出以下工作建議：

一是健全食品藥品應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急辦公室，配備專(zhuān)職應(yīng)急辦主任。重點(diǎn)開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥械突發(fā)事件應(yīng)急演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)急能力。

第3篇：食品安全突發(fā)事件預(yù)案范文

為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)

校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合本校實(shí)際制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)：成立**中學(xué)食品安全事故報(bào)告小組

組長(zhǎng)：****（校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：*****（副校長(zhǎng)）

成員： ***********************************

二、食品安全事故報(bào)告小組主要成員職責(zé)：

1、應(yīng)急小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)部門(mén)之間的工作，一旦發(fā)生食物中毒事件，負(fù)責(zé)組織搶救中毒師生、安排檢查現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查事件的起因負(fù)責(zé)善后工作。

2、副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織每天對(duì)食堂進(jìn)行衛(wèi)生安全檢查并客觀填寫(xiě)記錄表，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)令限期整改并向組長(zhǎng)報(bào)告；經(jīng)常與地方防疫部門(mén)聯(lián)系接受監(jiān)督。如果發(fā)生食物中毒立刻報(bào)告，在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)展開(kāi)工作，搶救中毒師生和配合協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

三、應(yīng)急處理工作預(yù)案程序

1、學(xué)校如發(fā)生集體中毒事件要立即啟動(dòng)應(yīng)急處理工作預(yù)案。

2、一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒或疑似食物中毒事件，必須在第一時(shí)間通知學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)和教育行政部門(mén)匯報(bào)。

3、由副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織把中毒的師生送往醫(yī)院進(jìn)行搶救，確保在第一時(shí)間保證中毒師生的生命安全。

4、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及原料、工具設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

第4篇：食品安全突發(fā)事件預(yù)案范文

1.1目的

為建立健全我旗突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除可能發(fā)生的食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

重大食品安全事故的應(yīng)急處置應(yīng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、加強(qiáng)合作、屬地管理的原則，建立反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急工作體系。

1.3編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《食物中毒事故處理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、等法律、法規(guī)制定。

1.4現(xiàn)狀

隨著《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》在我旗的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，我旗各類(lèi)食品抽檢合格率逐年上升，近年來(lái)無(wú)食品中毒事件發(fā)生。但是，近年來(lái)，全國(guó)和我盟也曾經(jīng)發(fā)生多次較大的食物中毒和學(xué)校食品安全事故，各類(lèi)有毒有害、假冒偽劣食品在我旗也時(shí)有出現(xiàn)，全旗食品衛(wèi)生安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于我旗范圍內(nèi)可以預(yù)見(jiàn)的各類(lèi)重大、特別重大的食品安全事故。各類(lèi)食品、飲用水衛(wèi)生安全突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是總體預(yù)案的組成部分。

2.組織體系

2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1旗重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處理需要設(shè)立指揮部，總指揮由旗政府分管副旗長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由旗政府辦公室分管副主任、食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、衛(wèi)生局局長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由旗衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管分局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、公安局、民政局、交通局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

負(fù)責(zé)研究建立重大食品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的命令；全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作；研究解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題；及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

2.1.2旗重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗衛(wèi)生局，是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)全旗重大食品安全事故信息的收集、分析；建立和管理全旗重大食品安全事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)欤唤M織對(duì)重大食品安全事故的評(píng)估、提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)命令，協(xié)助指揮部組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施；協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問(wèn)題；檢查督促各部門(mén)、各鎮(zhèn)、蘇木（街道）迅速開(kāi)展重大食品安全事故的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制事態(tài)的蔓延擴(kuò)大；及時(shí)匯總、報(bào)告重大食品安全事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況；分析、總結(jié)事故發(fā)生的起因、經(jīng)過(guò)，明確責(zé)任并提出處理意見(jiàn)。

2.2組織體系框架

指揮部下設(shè)事件處理組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組等應(yīng)急處理部門(mén)。

2.2.1事故處理組設(shè)在旗衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由衛(wèi)生監(jiān)督所職能科室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)人員組成。其職責(zé)為：調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為醫(yī)療救護(hù)提供依據(jù)；查明中毒食品的來(lái)源、去向，并作出處理。

2.2.2醫(yī)療救護(hù)組設(shè)在衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局分管醫(yī)療的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，旗人民醫(yī)院院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員由人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院分管院長(zhǎng)及業(yè)務(wù)骨干組成。其職責(zé)為：迅速組織搶救隊(duì)伍，緊急調(diào)用各類(lèi)醫(yī)藥物資，指導(dǎo)急救人員展開(kāi)搶救工作，力求將人員傷亡降到最低程度，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字，及時(shí)向應(yīng)急處理指揮部報(bào)告情況。

2.2.3后勤保障組設(shè)在旗財(cái)政局，由財(cái)政局分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管分局、交通局等部門(mén)的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資購(gòu)買(mǎi)的費(fèi)用，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)和運(yùn)輸，組織應(yīng)急處理藥品、器械和相關(guān)物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度。

2.2.4警戒保衛(wèi)組設(shè)在旗公安局，組長(zhǎng)由旗公安局分管治安的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由公安局治安、內(nèi)保、交警等部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，組織營(yíng)救受害人員，協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取必要的控制措施，開(kāi)展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)旗重大食品安全事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署，有關(guān)鎮(zhèn)、蘇木（街道）政府以及財(cái)政、公安、民政、交通、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展應(yīng)急處理工作。其他有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、武警、企事業(yè)單位，根據(jù)指揮部的要求，做好重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

3.預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定,開(kāi)展突發(fā)食品安全事故的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作。

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，一旦發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，診治病人的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及所在單位和個(gè)人必須以最快通訊方式逐級(jí)報(bào)告衛(wèi)生局，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。旗衛(wèi)生局立即啟動(dòng)事件調(diào)查和醫(yī)療救護(hù)工作，初步核實(shí)突發(fā)事件后，在2小時(shí)內(nèi)將事故的有關(guān)情況向旗委、政府報(bào)告。

3.2預(yù)警

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及發(fā)生事故的單位為重大食品安全事故報(bào)告的責(zé)任人。衛(wèi)生局是我旗突發(fā)公共衛(wèi)生事故的受理單位，衛(wèi)生監(jiān)督所是衛(wèi)生局的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體處置發(fā)生在我旗的常規(guī)食品安全事故，作為我旗處置重大食品安全事故的第一響應(yīng)隊(duì)伍。

3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)依托《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》，由疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)管理維護(hù)，衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)相關(guān)信息的傳遞及反饋。

3.4預(yù)警級(jí)別及

按照食品安全事故的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別內(nèi)容如下：

一級(jí)（紅色）：一次中毒事故造成5人以上死亡或中毒人數(shù)50人以上。

二級(jí)（橙色）：一次中毒事故造成3人以上、5人以下死亡或中毒人數(shù)30人以上、50人以下。

三級(jí)（黃色）：一次中毒事故造成3人以下死亡或中毒人數(shù)20人以上、30人以下或雖無(wú)死亡病例報(bào)告，但事故發(fā)生在學(xué)校或全自治區(qū)性、全國(guó)性重要活動(dòng)期間。

四級(jí)（藍(lán)色）：一次中毒事故造成10人以上20人以下中毒，但無(wú)死亡病例；中毒人數(shù)少于10人，但引起中毒的原因尚未查明，擴(kuò)散未得到控制，中毒人數(shù)仍在增加。

預(yù)警級(jí)別由市衛(wèi)生局提出建議，報(bào)旗政府批準(zhǔn)同意，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案：

Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人進(jìn)行治療的醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生局報(bào)告發(fā)生食物中毒事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、可疑食物等內(nèi)容。

衛(wèi)生局（食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室）立即啟動(dòng)事故調(diào)查和醫(yī)療救護(hù)工作，并在2小時(shí)內(nèi)將疑似重大食品安全事故上報(bào)旗委、政府。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1、重大食品安全事故應(yīng)急處理辦公室（衛(wèi)生局），立即組織有關(guān)人員和專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)事故的類(lèi)別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和確認(rèn)。并立即上報(bào)旗重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部。

2、重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部立即召開(kāi)緊急會(huì)議，成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施應(yīng)急處理方案。

3、公安、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)、蘇木（街道）政府等部門(mén)各司其職，做好可疑食品查處和人員安置工作。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1、衛(wèi)生局根據(jù)事故處理需要調(diào)集技術(shù)、人員、物資，并成立醫(yī)療專(zhuān)家救治小組，動(dòng)員所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好收治病人的準(zhǔn)備。

2、重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部立即召集工商、公安、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理具體措施。

3、必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)派遣專(zhuān)家指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1、各有關(guān)部門(mén)服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職、分工協(xié)作,共同做好事故處理和中毒人員的救護(hù)工作。

2、請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)派專(zhuān)家指導(dǎo)處理工作。

4.2信息共享和處理

各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)食品安全事件的發(fā)生、發(fā)展情況，分初次報(bào)告、階段報(bào)告、總結(jié)報(bào)告三種類(lèi)型按照規(guī)定時(shí)限向政府、衛(wèi)生局報(bào)告。若事故涉及港澳臺(tái)或外籍人員，由旗衛(wèi)生局逐級(jí)上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生部。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1基本應(yīng)急

按照分級(jí)響應(yīng)的要求開(kāi)展應(yīng)急工作。

4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

重大食品安全事故難以控制、中毒人數(shù)仍在不斷增加時(shí)，由衛(wèi)生局向旗政府提出提高響應(yīng)級(jí)別的建議，并作好相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

各有關(guān)部門(mén)根據(jù)旗政府的指令，在職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)事故處理工作。為增強(qiáng)應(yīng)急處置決策的科學(xué)性，設(shè)立重大食品安全事件應(yīng)急處置專(zhuān)家咨詢(xún)小組。

4.5新聞報(bào)道

新聞按照實(shí)事求是、有利穩(wěn)定的原則，具體內(nèi)容由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審核，由重大食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)。

4.6應(yīng)急結(jié)束

重大食品安全事件應(yīng)急機(jī)處理工作結(jié)束后，本次應(yīng)急處理工作程序自行終止。

5.后期處置

5.1善后處置

物資征集、交通工具征用補(bǔ)償、污染物收集處置、現(xiàn)場(chǎng)清理消毒、人員勞務(wù)等由各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)范圍提出方案，經(jīng)后勤保障組審核，由財(cái)政部門(mén)結(jié)合財(cái)政實(shí)力予以撥付。

5.2社會(huì)救濟(jì)

民政部門(mén)根據(jù)各有關(guān)鎮(zhèn)蘇木（街道）政府上報(bào)的救濟(jì)申請(qǐng)，結(jié)合實(shí)際情況予以劃撥。民政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)捐助物品、資金的發(fā)放，審計(jì)部門(mén)做好審計(jì)工作。

5.3保險(xiǎn)

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在最短的時(shí)間內(nèi)履行賠付手續(xù)。

5.4調(diào)查和總結(jié)

衛(wèi)生監(jiān)督所要做好事件調(diào)查的有關(guān)總結(jié)工作，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。衛(wèi)生局根據(jù)調(diào)查處理意見(jiàn)，做出對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理決定。

6.保障措施

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障：衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建一支由衛(wèi)生行政部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控中心人員參加的應(yīng)急事件處理隊(duì)伍，確保及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事件發(fā)生的原因，緊急封鎖現(xiàn)場(chǎng)。

6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障：衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建一支由醫(yī)療單位人員參加醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，力求將人員傷亡降到最低程度。

6.3經(jīng)費(fèi)保障：財(cái)政部門(mén)根據(jù)衛(wèi)生局的預(yù)算，保障常規(guī)應(yīng)急物資、醫(yī)療器械、藥品、試劑和人員培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)。

6.4物資保障：由衛(wèi)生局牽頭建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備應(yīng)急器械、消毒藥品、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等物資。

6.5治安保障

公安部門(mén)要根據(jù)重大食品安全事件指揮部的意見(jiàn)，負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，組織營(yíng)救受害人員，協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取必要的控制措施。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

旗食品安全事件應(yīng)急處理指揮部辦公室(衛(wèi)生局)應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話，并向社會(huì)公布。要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的人員牢記值班報(bào)告電話號(hào)碼和聯(lián)系方式。衛(wèi)生局應(yīng)組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，采用多種形式、利用各種渠道開(kāi)展食品衛(wèi)生知識(shí)健康教育，普及食品安全知識(shí)。各級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)基本知識(shí)培訓(xùn)。

7.2培訓(xùn)

旗重大食品安全事件應(yīng)急處理指揮部的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取衛(wèi)生部門(mén)的食品衛(wèi)生情況通報(bào)，掌握食品衛(wèi)生安全的最基本知識(shí)及法律知識(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍的各級(jí)人員要定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第5篇：食品安全突發(fā)事件預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)黨和國(guó)家的聲譽(yù)，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，以確保奧運(yùn)期間全市食品安全為目標(biāo)，堅(jiān)持"強(qiáng)化措施、重點(diǎn)監(jiān)控、點(diǎn)面結(jié)合、以面保點(diǎn)"的工作原則，按照"嚴(yán)控生產(chǎn)源頭、監(jiān)管流通消費(fèi)、部門(mén)互聯(lián)互動(dòng)、保證全程監(jiān)督"的工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好奧運(yùn)期間全市食品安全監(jiān)管工作。

二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)

1、確保奧運(yùn)期間不發(fā)生與我市進(jìn)、出食品有關(guān)的群發(fā)性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發(fā)的食品安全事件；

2、確保奧運(yùn)期間不發(fā)生與我市進(jìn)、出食品有關(guān)的生物性、化學(xué)性和放射性食品污染事件；

3、確保奧運(yùn)期間不出現(xiàn)因應(yīng)急反應(yīng)不力導(dǎo)致食品安全事件后果的擴(kuò)散。

（二）工作重點(diǎn)

1、重點(diǎn)產(chǎn)品：糧油、豆制品、蔬菜、果類(lèi)、肉類(lèi)、禽蛋類(lèi)、奶制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、飲料等10大類(lèi)食品和地方特色食品，具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等；

2、重點(diǎn)區(qū)域：市內(nèi)重要旅游景區(qū)（點(diǎn)）和重要交通樞紐、車(chē)站、繁華街道等流動(dòng)人員集中區(qū)域等；

3、重點(diǎn)單位：產(chǎn)品銷(xiāo)往奧運(yùn)項(xiàng)目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)，賓館、超市、商場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所的食品供應(yīng)點(diǎn)，早點(diǎn)攤?cè)海c(diǎn)屠宰企業(yè)，列入全市"十小"行業(yè)整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場(chǎng)等；

4、重點(diǎn)問(wèn)題：無(wú)證無(wú)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，超范圍和超限量使用食品添加劑行為，以非食品加工原料和病死（害）畜禽、禁用藥物等生產(chǎn)加工食品行為，回收過(guò)期食品加工上市行為，假冒奧運(yùn)食品行為等。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)銷(xiāo)售管理，尤其是劇毒、高毒農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)禁銷(xiāo)售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥；對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境（空氣、土壤、水環(huán)境等）進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)；加強(qiáng)國(guó)家規(guī)定的37種食源性興奮劑的檢測(cè)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫，做好疫情監(jiān)控，確保全市動(dòng)物源性食品的安全；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局。

（二）規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。做好產(chǎn)品銷(xiāo)往奧運(yùn)項(xiàng)目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)的食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)駐廠監(jiān)管、封閉管理、批批檢驗(yàn)、零報(bào)告等監(jiān)管措施；納入食品市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄范圍但未獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未加印（貼）QS標(biāo)志的食品，不得出廠銷(xiāo)售；加強(qiáng)對(duì)已獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲(chǔ)運(yùn)條件、檢測(cè)能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查；嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范食品添加劑行為，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品原料；實(shí)施不安全食品企業(yè)召回制度；推行電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品安全可溯源；嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品的銷(xiāo)售范圍，加大監(jiān)督檢查頻次。牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。

（三）規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造和規(guī)范化管理工作；加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)的巡查力度，強(qiáng)化、規(guī)范索證索票、進(jìn)貨、銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度；加強(qiáng)對(duì)大型食品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、連鎖超市、商場(chǎng)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)重要旅游景區(qū)（點(diǎn)）和重要車(chē)站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查，規(guī)范進(jìn)貨渠道，落實(shí)安全責(zé)任，依法打擊無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為；強(qiáng)化不合格食品退市工作，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格食品和過(guò)期、變質(zhì)、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位：市工商局；配合單位：市衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（四）規(guī)范食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；督促餐飲單位建立嚴(yán)格的食品安全防范措施；完善食品索證管理，建立餐飲業(yè)原料索證驗(yàn)收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死（害）畜禽及其制品、劣質(zhì)食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為；落實(shí)從業(yè)人員健康檢查及餐飲加工、儲(chǔ)存和供應(yīng)過(guò)程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隱患；加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)和車(chē)站、特色街道等重點(diǎn)場(chǎng)所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點(diǎn)接待供應(yīng)旅游團(tuán)隊(duì)餐館的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤點(diǎn)；杜絕群發(fā)性食品中毒和食源性傳染病發(fā)生。牽頭單位：市衛(wèi)生局；配合單位：市旅游局、行政執(zhí)法局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（五）規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加快屠宰場(chǎng)規(guī)劃整合，依法關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的小型屠宰場(chǎng)，規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；完善肉品質(zhì)量可追溯制度，落實(shí)生豬宰前瘦肉精檢測(cè)制度和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，對(duì)病死（害）豬進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)；嚴(yán)肅查處私屠濫宰和生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售病死（害）豬肉、注水豬肉等違法行為；加強(qiáng)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)工作，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（六）規(guī)范食品進(jìn)口環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)單位備案登記制度；嚴(yán)格執(zhí)行以"口岸衛(wèi)生證書(shū)"、"中文標(biāo)簽審核"為基礎(chǔ)的進(jìn)口食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口肉類(lèi)、水果等食品和逃避檢驗(yàn)檢疫的違法行為；嚴(yán)禁疫區(qū)的相關(guān)動(dòng)植物源性食品入境；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的后續(xù)監(jiān)管，對(duì)進(jìn)口不合格食品實(shí)施召回。牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、金華海關(guān)*監(jiān)管點(diǎn)。

（七）加強(qiáng)保健食品監(jiān)督管理。嚴(yán)格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證；加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制保健食品廣告違法行為；有計(jì)劃地開(kāi)展保健食品抽查和抗疲勞類(lèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經(jīng)批準(zhǔn)成分的違法行為，加大對(duì)保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的檢查力度；嚴(yán)格進(jìn)口保健食品的管理。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局；配合單位：市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。

（八）規(guī)范物流配送環(huán)節(jié)。規(guī)范大型食品超市生鮮食品配送中心；食品配送車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；配送食品一律進(jìn)行包裝，需要低溫冷藏、冷凍的食品實(shí)行冷凍運(yùn)輸，逐步實(shí)現(xiàn)全程溫度監(jiān)控；規(guī)范社區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市公安局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。

（九）保障飲用水源和生活飲用水安全。對(duì)飲用水取水口及上游水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保水源安全。加強(qiáng)對(duì)生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來(lái)水廠、二次供水單位設(shè)立生活飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善凈水、消毒設(shè)施，確保飲用水質(zhì)量和安全衛(wèi)生；加強(qiáng)對(duì)桶裝水、瓶裝水的管理；及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)及水性疾病的動(dòng)態(tài)變化，保障農(nóng)村用水安全。牽頭單位：市衛(wèi)生局、水利局；配合單位：市建設(shè)局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（十）開(kāi)展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風(fēng)險(xiǎn)程度，將水資源及生活飲用水的保護(hù)作為反恐怖工作的重點(diǎn)；建立應(yīng)對(duì)利用食品進(jìn)行恐怖襲擊的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和情報(bào)會(huì)商、反恐力量聯(lián)動(dòng)等機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)大型會(huì)議、重要活動(dòng)、集體食堂、學(xué)生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理；嚴(yán)格劇毒化學(xué)品及生物制劑的安全管理,防止發(fā)生人為蓄意破壞事件的發(fā)生；發(fā)生食品恐怖事件應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的反恐怖應(yīng)急預(yù)案，充分做好現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。牽頭單位：市公安局；配合單位：市教育體育局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

四、工作計(jì)劃

我市奧運(yùn)期間食品安全控制保障工作分四個(gè)階段實(shí)施：

第一階段（現(xiàn)在至20*年7月10日）計(jì)劃部署階段：

1、組織召開(kāi)有關(guān)部門(mén)關(guān)于保障奧運(yùn)食品安全的協(xié)調(diào)會(huì)議，研究具體行動(dòng)計(jì)劃；部署全市奧運(yùn)食品安全保障工作；印發(fā)《*市奧運(yùn)期間食品安全控制保障工作實(shí)施方案》。

2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報(bào)送人員，于20*年7月11日前報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。

3、牽頭單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定奧運(yùn)期間食品安全工作的工作計(jì)劃或方案，于200*年7月11日前報(bào)食品安全委員會(huì)辦公室。

第二階段（20*年7月11日至8月7日）檢查督查階段：

1、各有關(guān)部門(mén)按照市政府的統(tǒng)一部署和本部門(mén)的工作計(jì)劃或方案，采取有效措施，積極開(kāi)展奧運(yùn)食品安全保障有關(guān)工作。

2、市食品安全委員會(huì)辦公室組織檢查指導(dǎo)各部門(mén)奧運(yùn)食品安全保障工作情況，并充分發(fā)揮暗察暗訪機(jī)制的作用，深入開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種的暗查暗訪工作，有針對(duì)性的查找食品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。

3、各環(huán)節(jié)牽頭部門(mén)按照職責(zé)任務(wù)，組織有關(guān)配合部門(mén)開(kāi)展對(duì)本地奧運(yùn)期間食品安全保障工作的檢查督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。

4、組織召開(kāi)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)本階段工作情況，研究解決工作中的難點(diǎn)、困難、問(wèn)題和下一步主要工作。

第三階段（20*年8月8日至9月30日）控制應(yīng)急階段：

1、各有關(guān)部門(mén)要保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，防止重大食品安全事故和突發(fā)事件發(fā)生。

2、奧運(yùn)和殘奧會(huì)期間，各部門(mén)公布值班電話，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

3、各部門(mén)要按照重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真作好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)，科學(xué)研判可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，力爭(zhēng)食品安全事故和突發(fā)事件在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)有效解決，力爭(zhēng)將事件的損失和影響控制在最小程度。

4、重大食品安全事故、突發(fā)重大食品安全事件和涉外食品安全信息，要按照國(guó)家、省、金華和*市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第四階段（20*年10月1日至10月13日）總結(jié)階段：

各有關(guān)部門(mén)及時(shí)做好奧運(yùn)食品安全保障工作的總結(jié)工作，于20*年10月13日前將書(shū)面總結(jié)材料報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室，市食品安全委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)市政府和金華市食品安全委員會(huì)辦公室。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。奧運(yùn)期間食品安全控制保障工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。工作成效已列入金華市政府對(duì)我市年度食品安全工作考核內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立健全"政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人"的責(zé)任體系，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)分工。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。各牽頭部門(mén)要按照本方案要求，會(huì)同配合部門(mén)制訂具體實(shí)施方案，按照監(jiān)管責(zé)任細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)，各配合部門(mén)要積極參與相關(guān)工作，履行自身職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮牽頭和配合部門(mén)的作用，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項(xiàng)任務(wù)。各地也要結(jié)合本地實(shí)際制定方案，將具體任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到基層。

（三）暢通渠道，信息共享。各部門(mén)要暢通信息通道，嚴(yán)格值班制度，嚴(yán)肅信息紀(jì)律，實(shí)行重大事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告制度，確保信息通暢和指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)到位。

1、定期逐級(jí)上報(bào)制度。各有關(guān)部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定建立信息定期逐級(jí)報(bào)告制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)奧運(yùn)期間食品安全控制保障有關(guān)信息報(bào)送工作，注意加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管信息的統(tǒng)計(jì)分析。

2、24小時(shí)值班制度。奧運(yùn)期間，各有關(guān)部門(mén)要實(shí)行24小時(shí)值班制度，并對(duì)外公布值班電話，確保時(shí)時(shí)有人受理投訴舉報(bào)，反映的質(zhì)量糾紛及時(shí)得到妥善處理，舉報(bào)的違法案件及時(shí)得以依法查處。

3、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持重大事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告制度，對(duì)在本轄區(qū)本系統(tǒng)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件和食品安全重大情況、重大案件等，要按照《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（東政辦發(fā)〔20*〕33號(hào)）的要求報(bào)告上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照分級(jí)和程序果斷有效地進(jìn)行指導(dǎo)和處置。

4、食品安全信息制度。各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和奧運(yùn)期間宣傳工作要求，嚴(yán)格規(guī)范食品安全監(jiān)管信息程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。奧運(yùn)期間涉及食品安全的信息，原則上按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，既要及時(shí)質(zhì)量安全提示和警示，又要有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政府形象。

（四）完善預(yù)案，提升能力。各有關(guān)部門(mén)要按照奧運(yùn)期間食品安全的特殊要求，對(duì)已制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急系統(tǒng)檢查和應(yīng)急預(yù)案快速啟動(dòng)等制度，確保萬(wàn)一發(fā)生重大食品安全事件，能夠快速響應(yīng)、有效處置。同時(shí)要加快完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作，并及時(shí)傳遞、共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要注重奧運(yùn)期間食品安全知識(shí)的宣傳，提高食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)者的安全保障意識(shí)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)食品安全水平的全面提高。要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握有關(guān)食品安全保障的各項(xiàng)規(guī)定。要加大宣傳力度，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)媒體正確報(bào)道食品安全工作，形成良好輿論氛圍。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)保障。為確保奧運(yùn)食品安全保障行動(dòng)落到實(shí)處，各相關(guān)部門(mén)要在奧運(yùn)會(huì)前和奧運(yùn)會(huì)期間，組織對(duì)全市食品安全保障工作的督導(dǎo)檢查。

第6篇：食品安全突發(fā)事件預(yù)案范文

為保障全市元旦、春節(jié)及省“兩會(huì)”期間的食品安全，切實(shí)做好節(jié)日和省“兩會(huì)”期間食品安全監(jiān)管工作，防止重大食品安全事故發(fā)生，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)兩節(jié)和省“兩會(huì)”期間食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保公眾食品消費(fèi)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)巡查，維持食品安全高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》的要求，加大督促和查處力度，落實(shí)各項(xiàng)食品安全工作措施。加強(qiáng)對(duì)節(jié)日消費(fèi)量大的食品的監(jiān)督抽查，及時(shí)抽檢結(jié)果，引導(dǎo)消費(fèi)。嚴(yán)防三無(wú)食品、過(guò)期變質(zhì)食品和不合格食品流向市場(chǎng)，及時(shí)消除食品安全隱患。

二、結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)

（一）時(shí)間安排：2008年1月8日-2008年2月5日，各中隊(duì)根據(jù)節(jié)日消費(fèi)的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，自行安排時(shí)間，在轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（二）檢點(diǎn)：重點(diǎn)檢查醬油、醋、白酒、含乳飲料、肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品、糕點(diǎn)等和地方特色食品如年糕等品種，以中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)為重點(diǎn)，特別是要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的檢查。開(kāi)展節(jié)慶期間動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查肉類(lèi)產(chǎn)品加工過(guò)程種使用無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證明的來(lái)源不明的畜禽肉，嚴(yán)厲打擊使用無(wú)檢疫證明的動(dòng)物產(chǎn)品和病害動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為。要求各肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)做到索證索票，并健全臺(tái)帳。

各中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的監(jiān)管，制訂方案進(jìn)行巡查、檢查。

三、落實(shí)制度，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急工作

各中隊(duì)要確保群眾舉報(bào)和發(fā)生食品安全問(wèn)題得到及時(shí)處理。做好食品安全事故的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，防控重大食品安全事故的發(fā)生。對(duì)突發(fā)事件要保持高度敏感性，做到快速反應(yīng)、果斷處置、有效應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)予以控制和處理。一旦發(fā)生重大食品安全事故，要按照重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)的規(guī)定及時(shí)報(bào)告和處置。

四、廣泛宣傳，營(yíng)造節(jié)日食品安全消費(fèi)環(huán)境

第7篇：食品安全突發(fā)事件預(yù)案范文

一、總體目標(biāo)

以專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手、以長(zhǎng)效機(jī)制為保障，堅(jiān)決杜絕重特大旅游食品衛(wèi)生事故，努力減少一般食品衛(wèi)生事故，事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等各項(xiàng)指標(biāo)均控制在縣食安委下達(dá)的控制指標(biāo)以?xún)?nèi)。

二、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

強(qiáng)化旅游食品安全工作的責(zé)任意識(shí)，把食品安全工作納入旅游安全工作的重要內(nèi)容，制定旅游食品安全工作制度，成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)食品安全工作人力、財(cái)力、物力的保障，強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管力度，完善責(zé)任考核辦法，使旅游食品安全工作責(zé)任落到實(shí)處。

（二）狠抓基礎(chǔ)工作，夯實(shí)根基

一是明晰不同企業(yè)、不同崗位的食品安全責(zé)任內(nèi)容，將食品衛(wèi)生安全工作作為單項(xiàng)考核簽訂責(zé)任書(shū)，列入年度安全工作重要內(nèi)容，同時(shí)加大責(zé)任制落實(shí)情況的督查，努力形成責(zé)任到位、管理有序、獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任制體系。

二是繼續(xù)抓旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的以會(huì)代訓(xùn)等培訓(xùn)工作，使其能靈活掌握食品安全知識(shí)，提高管理能力。另外，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)腸道傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳。

三是規(guī)范旅游飯店原料采購(gòu)行為，落實(shí)索證索票制度，實(shí)現(xiàn)原料來(lái)源有保障、可追溯。進(jìn)一步在旅游飯店中推廣實(shí)施“五常法”管理。

四是建立完善食品安全預(yù)警制度，加強(qiáng)重要節(jié)假日及旅游活動(dòng)期間的旅游食品安全突發(fā)事件的處置能力建設(shè)。

（三）完善食品安全檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遏制重大事故發(fā)生

按照上級(jí)要求，進(jìn)一步建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查制度和企業(yè)互查機(jī)制，增加檢查的密度和力度，整合日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，努力遏制旅游企業(yè)中出現(xiàn)重大的食品衛(wèi)生安全事故。

（四）強(qiáng)化食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，消除食品安全隱患。

一是做好假日旅游“黃金周”食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作，組織進(jìn)行春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等節(jié)前食品安全大檢查，各黃金周前兩周內(nèi)，組織完成對(duì)旅游企業(yè)的食品安全檢查。重點(diǎn)監(jiān)督完善星級(jí)旅游飯店食品準(zhǔn)入制度體系。

二是強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)大型旅游活動(dòng)或節(jié)慶活動(dòng)的食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。根據(jù)職責(zé)對(duì)相關(guān)旅游企業(yè)進(jìn)行建立食品安全方案、各項(xiàng)措施的落實(shí)、事故應(yīng)急救援體系等內(nèi)容的檢查，落實(shí)責(zé)任，謹(jǐn)防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步完善食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

建立完善食品安全各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，力求早發(fā)現(xiàn)、早整治，防止重大食品安全事故的發(fā)生。制訂《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，加強(qiáng)重要節(jié)假日及旅游活動(dòng)期間的旅游食品安全突發(fā)事件的處置能力建設(shè),完善各部門(mén)協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作，以提高食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力

第8篇：食品安全突發(fā)事件預(yù)案范文

1.交通安全問(wèn)題（1）對(duì)小販的整治力度不足，導(dǎo)致大量小販非法占道，車(chē)輛通行受阻，容易發(fā)生交通事故。（2）自行車(chē)停放的管理有待提高，大量自行車(chē)沒(méi)有停放在指定的地方，自行車(chē)亂停亂放的現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙行人行走和駕駛者的視線，導(dǎo)致交通意外的發(fā)生。（3）對(duì)大學(xué)生的教育不到位，沒(méi)有從根本上提高大學(xué)生的安全意識(shí)。例如，從調(diào)查顯示，很多大學(xué)生闖紅燈的原因，是因?yàn)闆](méi)有車(chē)輛經(jīng)過(guò)，或者從眾闖紅燈，充分表現(xiàn)出大學(xué)生的安全意識(shí)有待提高。2.食品安全問(wèn)題（1）餐具沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的管理，導(dǎo)致餐具的清潔受到眾多大學(xué)生的質(zhì)疑。（2）沒(méi)有系統(tǒng)地對(duì)食堂工作人員普及個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)。（3）沒(méi)有建立完善的食品管理機(jī)制，導(dǎo)致大量食品存放太久，引起食品安全問(wèn)題。（4）對(duì)校外餐館的管理不到位，增大了出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的可能性。3.治安問(wèn)題（1）沒(méi)有建立全方位的校園治安管理機(jī)制，例如，校園存在治安“盲點(diǎn)區(qū)域”，校內(nèi)外人士可以隨意進(jìn)出校園等。（2）對(duì)校園周邊的治安不夠重視，導(dǎo)致大量盜竊、暴力等事件發(fā)生在校園周邊區(qū)域。（3）對(duì)大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)的教育落實(shí)不到位，導(dǎo)致大量大學(xué)生不懂得如何處理危急情況。4.體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施安全問(wèn)題（1）缺乏系統(tǒng)的體育設(shè)施指導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致部分大學(xué)生出現(xiàn)錯(cuò)誤使用體育設(shè)施造成的一些安全問(wèn)題。（2）體育設(shè)施沒(méi)有及時(shí)更新?lián)Q代，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)仍存在大量破舊的體育設(shè)施，存在大量的安全隱患。

二、在安全應(yīng)急管理機(jī)制方面的問(wèn)題的可行性預(yù)防措施

1.遇到突發(fā)事件，及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主管部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)。同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依靠各級(jí)干部和教師、學(xué)生骨干以及學(xué)生群眾團(tuán)體摸清醞釀突發(fā)事件的原因、意圖和主要組織者，及時(shí)和涉及人員的代表談話，有針對(duì)性地做好疏導(dǎo)工作。凡是應(yīng)該解決又能夠解決的問(wèn)題，要及時(shí)解決；一時(shí)不能夠解決的問(wèn)題，要報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)幫助解決。對(duì)于涉及人員所提出的無(wú)理要求，應(yīng)堅(jiān)持原則，給予批評(píng)教育，力爭(zhēng)在萌芽狀態(tài)中將事件處理妥善。2.加大對(duì)安保部門(mén)的設(shè)備的投入，加強(qiáng)對(duì)安保部門(mén)的管理，加強(qiáng)對(duì)安保人員的素質(zhì)培訓(xùn)高校校園的治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響大學(xué)生的切身利益。只有做好高校校園治安保衛(wèi)工作，才能使大學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，使他們能全身心地投入到日常學(xué)習(xí)生活中去。因此，高校應(yīng)撥付更多經(jīng)費(fèi)于安保部門(mén)，增加安保部門(mén)的先進(jìn)設(shè)備，對(duì)安保部門(mén)的管理制度、機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，開(kāi)展一系列培訓(xùn)課程等，使保安人員對(duì)于校園的危急事件能更有效、穩(wěn)妥地處理。3.加強(qiáng)校園的安全宣傳，提高師生自身的安全意識(shí)高校校園安全管理部門(mén)要定期開(kāi)展宣傳提高高校師生安全意識(shí)的活動(dòng)，向全體教職工和學(xué)生普及法律知識(shí)，傳輸安全知識(shí)，增強(qiáng)全體教職工和學(xué)生的自我防范及自我保護(hù)能力，增強(qiáng)全體教職工和學(xué)生的遵紀(jì)守法的觀念，進(jìn)而提高全體教職工和學(xué)生的整體素質(zhì)，使大家更加關(guān)注校園治安，積極主動(dòng)地參與到校園治安綜合治理的工作中來(lái)，主動(dòng)成為改善校園治安環(huán)境、治安秩序的主人翁。此外，高校安全管理部門(mén)還要定期組織教職工和學(xué)生進(jìn)行防火安全演練、應(yīng)急疏散演練及火場(chǎng)逃生自救演練等方面的應(yīng)急疏散演練和教育培訓(xùn)。

三、構(gòu)建高校安全應(yīng)急管理機(jī)制

高校安全應(yīng)急管理關(guān)系著學(xué)生們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此，各高校必須高度重視并在制定高校安全應(yīng)急管理機(jī)制時(shí)遵循以下幾點(diǎn)基本原則：①珍愛(ài)生命，以人為本，安全第一②全校聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)③依靠科學(xué)，依法規(guī)范，利于操作④預(yù)防為主，注重評(píng)估，平戰(zhàn)結(jié)合⑤預(yù)先演練，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)在上述原則的基礎(chǔ)上，在構(gòu)建高校安全應(yīng)急管理機(jī)制時(shí)應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn)：1.建立完善的信息系統(tǒng)，以便監(jiān)督高校有安全隱患的地方隨著科技的進(jìn)步，時(shí)代的推進(jìn)，信息系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)入高校安全應(yīng)急管理機(jī)制中。其實(shí)，信息系統(tǒng)在更多的情況下是處于防范的角色。譬如，在平日，校園保安巡視應(yīng)采用指紋簽到模式，確保每個(gè)保安的巡視工作都能落實(shí)到位，預(yù)防校園危急事件發(fā)生；在校園有安全隱患的地方安裝攝像頭，一旦發(fā)生緊急事件，信息管理部門(mén)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且調(diào)查清楚事件過(guò)程以及責(zé)任歸屬。引入信息系統(tǒng)，使得高校安全應(yīng)急管理機(jī)制更加科學(xué)化、先進(jìn)化、時(shí)代化，監(jiān)督校園的每一個(gè)角落，把校園安全應(yīng)急管理真正落實(shí)到位。2.建立獨(dú)立的高校安全應(yīng)急管理和監(jiān)督部門(mén)管理和監(jiān)督工作應(yīng)獨(dú)立分開(kāi)，使管理工作能更好地落實(shí)到位。監(jiān)督工作應(yīng)由另一個(gè)獨(dú)立部門(mén)進(jìn)行，使得管理工作不能徇私、包庇，能確實(shí)地保障在校師生、員工的安全，而不是一個(gè)虛設(shè)的高校安全應(yīng)急管理機(jī)制。而監(jiān)督部門(mén)人員應(yīng)認(rèn)真工作，監(jiān)督好相關(guān)部門(mén)的工作，起著督促的角色。3.建立形式多樣、效果良好的高校安全教育機(jī)制安全和危機(jī)意識(shí)需要長(zhǎng)期不斷地灌輸和培養(yǎng)，才能使廣大師生在危急關(guān)頭迅速做出反應(yīng)。學(xué)校必須加大公共安全教育的投入，并使之系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化。此外，學(xué)校還應(yīng)大力開(kāi)展關(guān)于公共安全教育的通選課，如人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、食品安全、心理健康教育、人文素養(yǎng)等，以提高師生職工的安全意識(shí)和防險(xiǎn)避災(zāi)能力，提高高校應(yīng)急處置工作水平，提高處置突發(fā)事件的能力。4.建立健全高校突發(fā)事件通知機(jī)制學(xué)生突發(fā)事件往往會(huì)以小道消息的形式迅速在校園蔓延，甚至?xí)饘W(xué)生的恐慌，影響校園穩(wěn)定。因此，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)由學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間在官方渠道準(zhǔn)確可靠的信息，讓學(xué)生們服從學(xué)校的統(tǒng)一指揮。這樣做不僅保證了師生的知情權(quán)，而且可以及時(shí)穩(wěn)定學(xué)生的情緒，引導(dǎo)輿論，封殺謠言。5.強(qiáng)化演練，提高高校應(yīng)急處置預(yù)案的科學(xué)性和可操作性所有高校都針對(duì)各個(gè)方面制訂了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校應(yīng)定時(shí)開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)演，如火災(zāi)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的問(wèn)題，進(jìn)行修訂和完善。只有通過(guò)實(shí)踐，才能提供真正的保障。一旦發(fā)生突發(fā)事件，才能馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)動(dòng)校內(nèi)、校外一切有利資源，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效控制事態(tài)發(fā)展。

四、建立高校安全應(yīng)急管理機(jī)制的信息化平臺(tái)

第9篇：食品安全突發(fā)事件預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：旅游飯店；星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；安全與應(yīng)急預(yù)案；完善

中圖分類(lèi)號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）22-0144-03

旅游飯店是滿(mǎn)足旅游者的住宿、餐飲、娛樂(lè)、康體等需要的設(shè)施，是旅游業(yè)中不可或缺的重要組成部分，在中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中它比較早的融入到了國(guó)際化的行業(yè)。自1993年，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施旅游飯店星級(jí)評(píng)定管理以來(lái)，在星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的指引下，中國(guó)星級(jí)飯店不斷健康發(fā)展。特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，旅游飯店數(shù)量逐步攀升，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。到2009年底，中國(guó)旅游星級(jí)飯店已達(dá)到14 237家，擁有客房167.35萬(wàn)間，擁有床位306.47萬(wàn)張。其中在14 237家星級(jí)飯店里，五星級(jí)飯店506家，四星級(jí)飯店1984家，三星級(jí)飯店5 917家，二星級(jí)飯店5 375家，一星級(jí)飯店455家[1]。這些旅游星級(jí)飯店在滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)外旅游者的需求的同時(shí)，既在自身的發(fā)展中積累了一定的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，又為國(guó)家創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

一、GB/T14308-2010――《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》的出臺(tái)

為使旅游飯店星級(jí)評(píng)定更加規(guī)范，解決在旅游飯店運(yùn)營(yíng)中存在的諸如服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備、星級(jí)標(biāo)志的使用，特別是在客人健康和生命安全等方面的一些突出問(wèn)題，使得旅游業(yè)三大支柱之一――旅游飯店在設(shè)施功能、安全衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等更加適應(yīng)中國(guó)成為世界旅游目的地強(qiáng)國(guó)的需要，2011年1月1日中國(guó)開(kāi)始實(shí)施“中華人民共和國(guó)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GB/T14308-2010――《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》”（以下為行文方便，將該標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)稱(chēng)為“新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”）。新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)正是在中國(guó)旅游事業(yè)高質(zhì)量地發(fā)展，旅游飯店數(shù)量大幅度增加的情況下，本著發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、克服負(fù)面效應(yīng)、促進(jìn)旅游住宿服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，針對(duì)旅游飯店存在的一些亟須解決的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)全面縝密、科學(xué)規(guī)范而制定的既體現(xiàn)對(duì)旅游飯店如何滿(mǎn)足不同群體的客人需求，又體現(xiàn)和諧社會(huì)“人性化”管理的一部高質(zhì)量、權(quán)威性、操作性強(qiáng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。它對(duì)于旅游飯店管理內(nèi)涵建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)從評(píng)定的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、星級(jí)劃分及標(biāo)志、總則、各星級(jí)劃分條件、服務(wù)質(zhì)量總體要求、管理要求、安全管理要求等十個(gè)方面，對(duì)飯店軟件、環(huán)保、安全方面做出具體的規(guī)定,形成比較完善的評(píng)價(jià)體系。這對(duì)于飯店來(lái)說(shuō)是有了一個(gè)明確的目標(biāo)和方向指引，使得飯店在保證和提高質(zhì)量方面更有據(jù)可依,而對(duì)于星級(jí)評(píng)定機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),則有了行政管理和評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn)，新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)形成了比較完備的星級(jí)評(píng)定管理體系，能夠促進(jìn)飯店業(yè)的整體發(fā)展。

二、新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的新意和亮點(diǎn)

1.有限服務(wù)飯店與完全服務(wù)飯店標(biāo)準(zhǔn)的提出有利于旅游飯店的市場(chǎng)定位。新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游飯店的定義為：以間（套）夜為時(shí)間單位出租客房，以住宿服務(wù)為主，并提供商務(wù)、會(huì)議、休閑、度假等相應(yīng)服務(wù)的住宿設(shè)施，按不同習(xí)慣可能也被稱(chēng)為賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂(lè)部、大廈、中心等[2]。從旅游飯店?duì)I銷(xiāo)角度來(lái)講，只有對(duì)所提供服務(wù)的對(duì)象――顧客群體，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，才能準(zhǔn)確的進(jìn)行定位，抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)。有針對(duì)性地開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作，提供優(yōu)質(zhì)的飯店產(chǎn)品。新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)將一二三星級(jí)飯店定位有限服務(wù)飯店；將四五星（包括白金五星）飯店定位為完全服務(wù)飯店。具有創(chuàng)新性。這樣劃分，改變了過(guò)去無(wú)論是哪一星級(jí)都盲目追求拼硬件、加項(xiàng)目、無(wú)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)等狀況，最后結(jié)果都是浪費(fèi)大量精力、財(cái)力的局面。新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)提出的有限服務(wù)和完全服務(wù)飯店能夠使不同星級(jí)的飯店明確自己的市場(chǎng)定位、對(duì)客服務(wù)方面等的主要工作，發(fā)揮不同星級(jí)的作用。

2.更加體現(xiàn)和諧社會(huì)中“人性化”的要求，突出強(qiáng)調(diào)安全與應(yīng)急管理。安全與應(yīng)急管理是新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中最大的亮點(diǎn)。一是強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急管理,把突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和預(yù)案制定作為各星級(jí)飯店的必備條件。二是規(guī)定了一至五星級(jí)飯店均需制定火災(zāi)等六類(lèi)突發(fā)事件處置的應(yīng)急預(yù)案。

旅游飯店的服務(wù)對(duì)象是住店客人，從客人預(yù)訂、入住、離店，就是旅游飯店為客人提供服務(wù)的全過(guò)程。客人的安全是旅游飯店在服務(wù)中的重大問(wèn)題，涉及到客人的健康和生命財(cái)產(chǎn)，只有把安全放在首位，才能真正達(dá)到客人在飯店接受服務(wù)時(shí)安心、放心、靜心。只有增強(qiáng)對(duì)客服中安全意識(shí)，才能保護(hù)顧客的利益。這就是飯店的產(chǎn)品。而飯店的產(chǎn)品應(yīng)一切從客人的實(shí)際需求出發(fā)，安全、質(zhì)量、秩序是基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)扎實(shí)，才能提供舒適、富有文化氛圍、個(gè)性突出的服務(wù)，飯店才能提升質(zhì)量和擴(kuò)大影響。新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)于安全方面的規(guī)定，具體體現(xiàn)了和諧社會(huì)中“人性化”的要求。

3.培育企業(yè)安全文化增強(qiáng)員工凝聚力。旅游飯店管理的重要基礎(chǔ)是企業(yè)文化，安全文化構(gòu)成了星級(jí)旅游飯店文化的重要部分。其本質(zhì)是將人暴露在危險(xiǎn)或有可能造成傷害的條件減低到最低限度而建立起來(lái)的規(guī)范、信念、任務(wù)、態(tài)度和習(xí)慣等[3]。員工的生存離不開(kāi)企業(yè)，同樣企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新也離不開(kāi)員工的努力。員工是旅游飯店最基本也是最重要的資源，員工的素質(zhì)如何，決定飯店的生命。作為旅游飯店對(duì)安全文化的普及就是通過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，使全飯店人員不僅具備必要的安全知識(shí)和技能，更重要的是形成自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度的良好習(xí)慣。因此，要對(duì)員工進(jìn)行安全文化培育的同時(shí)，也要對(duì)員工進(jìn)行團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感和激勵(lì)的教育，即酒店的安全就是客人的安全，同樣也是員工的安全和企業(yè)發(fā)展的安全。而星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)，將安全、員工和企業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，正是激勵(lì)因素在工作上的非常有效的量化說(shuō)明，它潛在地影響著星級(jí)飯店員工的職業(yè)形象、工作激情和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、凝聚力，形成對(duì)飯店的滿(mǎn)意感和榮譽(yù)感。

盡管新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)有許多創(chuàng)新，特別規(guī)定了安全與應(yīng)急預(yù)案的重要性，體現(xiàn)了重視客人安全的理念和要求。但在安全與應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定中還存有一些值得探討和分析的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T14308-2010）的學(xué)習(xí)思考和細(xì)致研究，認(rèn)為新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的，在實(shí)踐和應(yīng)用中要不斷的完善，以彌補(bǔ)有關(guān)漏洞。因此，就以下幾個(gè)方面來(lái)提出一些建議。

三、對(duì)新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于安全和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定中的建議

（一）關(guān)于有限服務(wù)飯店中安全與應(yīng)急預(yù)案的問(wèn)題

1.在附錄A（規(guī)范性附錄）必備項(xiàng)目檢查表中，對(duì)一、二星級(jí)的突發(fā)事件要求是一致的“應(yīng)有突發(fā)事件處置的應(yīng)急預(yù)案”，而對(duì)三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)規(guī)定是“應(yīng)有突發(fā)事件（突發(fā)事件應(yīng)包括火災(zāi)、自然災(zāi)害、飯店建筑物和設(shè)備設(shè)施事故、公共衛(wèi)生和傷亡事件、社會(huì)治安事件等）處置的應(yīng)急預(yù)案，有年度實(shí)施計(jì)劃，并定期演練”[2]。這樣規(guī)定與安全預(yù)案應(yīng)急要求有區(qū)別是不應(yīng)該的。因?yàn)樵跇?biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)明確地劃分出有限服務(wù)飯店和完全服務(wù)飯店：一二三星級(jí)飯店定位有限服務(wù)飯店；四五星（包括白金五星）飯店定位為完全服務(wù)飯店。按照一般規(guī)律，對(duì)有限服務(wù)飯店的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一致的。但在對(duì)待突發(fā)事件問(wèn)題上卻把三星級(jí)的有限服務(wù)飯店要求同四五星級(jí)完全服務(wù)飯店要求等同，使有限服務(wù)飯店的要求又不同，失去了劃分的目的。另外，一二星級(jí)沒(méi)有規(guī)定突發(fā)事件的種類(lèi)和年度實(shí)施計(jì)劃、定期演練的規(guī)定。這從對(duì)整體旅游飯店在突發(fā)事件的要求上存在差異。事實(shí)上，在安全與應(yīng)急預(yù)案的問(wèn)題上無(wú)論星級(jí)如何，要求都應(yīng)一致，才能體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用。

2.標(biāo)準(zhǔn)中“各星級(jí)劃分條件”在設(shè)施設(shè)備問(wèn)題上做出了“一星級(jí)、二星級(jí)飯店不作要求的”[2]規(guī)定。但在附錄B（規(guī)范性附錄）設(shè)施設(shè)備評(píng)分表中卻有“先進(jìn)、有效的火災(zāi)報(bào)警與消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)（含點(diǎn)報(bào)警、面報(bào)警、消防疏散廣播等）”[2]的規(guī)定。這種規(guī)定是對(duì)星級(jí)飯店在火災(zāi)報(bào)警方面要求不一。既然劃分出了一二三星級(jí)飯店為有限服務(wù)飯店，四五星級(jí)飯店為完全服務(wù)飯店。那么，有限服務(wù)飯店中的一二星級(jí)飯店要求就應(yīng)有一致性。否則，給人們的概念就是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于火災(zāi)報(bào)警要求方面不匹配。而事實(shí)上近年來(lái)旅游飯店發(fā)生火災(zāi)事故中，有限服務(wù)飯店的比例呈上升趨勢(shì)。因此建議對(duì)這類(lèi)的飯店火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)也應(yīng)與完全服務(wù)飯店要求一致，而不能不作要求。

3.關(guān)于安全制度明確性問(wèn)題。在這方面問(wèn)題上，附錄C（規(guī)范性附錄）飯店運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)表中，規(guī)定了“有完備的崗位安全責(zé)任制與各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有培訓(xùn)、演練計(jì)劃和實(shí)施記錄”[2] 。但標(biāo)準(zhǔn)中在“各星級(jí)劃分條件”同樣做出了“一星級(jí)、二星級(jí)飯店不作要求的”[2]規(guī)定。同樣是有限服務(wù)飯店，三星級(jí)卻要求在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有這方面的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，而一二星級(jí)飯店卻不作要求，這在對(duì)待飯店客人安全、飯店內(nèi)部制度建立上的要求不一致，將導(dǎo)致一二星級(jí)飯店在安全責(zé)任制方面的缺失和輕視。

（二）關(guān)于服務(wù)質(zhì)量總體要求中的安全性明確規(guī)定問(wèn)題

安全是服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容，它包含在旅游飯店各項(xiàng)工作中，安全與否體現(xiàn)出一家旅游飯店是否能使住店客人滿(mǎn)意，更加體現(xiàn)出能否吸引潛在客人、創(chuàng)造服務(wù)品牌的能力。因?yàn)榘踩强腿巳胱★埖甑囊粋€(gè)隱含需求，包含在旅游飯店為客人在住宿期間的整個(gè)時(shí)間和環(huán)節(jié)上。因此，在服務(wù)質(zhì)量總體要求中應(yīng)包含服務(wù)安全方面的要求。如應(yīng)明確旅游飯店員工應(yīng)熟練掌握突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置的能力。實(shí)踐中發(fā)生重大火災(zāi)事故死亡人數(shù)較多的原因中，就有服務(wù)人員不會(huì)報(bào)警、不懂疏散和逃生的方法和技能造成的。

（三）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)法律法規(guī)列舉問(wèn)題

在標(biāo)準(zhǔn)的總則中規(guī)定，“ 星級(jí)飯店的建筑、附屬設(shè)備設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目和運(yùn)行管理應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)合同等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定與要求”[2]。但為使申請(qǐng)星級(jí)的飯店更加明晰在經(jīng)營(yíng)管理中要履行哪些義務(wù)、承擔(dān)什么責(zé)任，還應(yīng)該加入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》的規(guī)定，以及《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》及《中國(guó)飯店行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急規(guī)范》等法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，因?yàn)檫@些法律法規(guī)都涉及旅游飯店客人的安全問(wèn)題和旅游飯店對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急的處置問(wèn)題。只有這樣才會(huì)使旅游飯店在經(jīng)營(yíng)管理中全面執(zhí)行相關(guān)安全事務(wù)。體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的全面性。

（四）關(guān)于旅游飯店中保安部和工程部標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

因?yàn)樵陲埖臧踩羞@兩個(gè)部門(mén)是突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置中最重要的職能部門(mén)[4]。擔(dān)負(fù)著旅游飯店運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的客人是否得到功能完美和服務(wù)舒適的飯店產(chǎn)品的職責(zé)。而在新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中的附錄A（規(guī)范性附錄）必備項(xiàng)目檢查表、附錄B（規(guī)范性附錄）設(shè)施設(shè)備評(píng)分表和附錄C（規(guī)范性附錄）飯店運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)表中，只體現(xiàn)一部分內(nèi)容（如對(duì)客服務(wù)方面的前廳、客房、餐飲、服務(wù)等方面的規(guī)定），而沒(méi)有對(duì)安全部門(mén)和工程部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)。這種缺失會(huì)造成人們的一種片面認(rèn)識(shí)：飯店只要達(dá)到直接面對(duì)客人服務(wù)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)要求即可得到星評(píng)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和通過(guò)。進(jìn)而造成對(duì)旅游飯店運(yùn)營(yíng)中的安全與技術(shù)支撐部門(mén)的輕視。

（五）關(guān)于“安全管理要求”中突發(fā)事件種類(lèi)列舉問(wèn)題

在新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)“安全管理要求中”雖然規(guī)定了地震、火災(zāi)、食品安全、公共衛(wèi)生、治安事件、設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障等各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。但是為了體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)所針對(duì)的旅游飯店是全國(guó)范圍的。因此，還應(yīng)加進(jìn)其他自然災(zāi)害的預(yù)案。如臺(tái)風(fēng)、暴雨、海嘯等極端氣候?yàn)?zāi)害的內(nèi)容[3]。因?yàn)橹袊?guó)地域遼闊，沿海省份比較多，處于從渤海、黃海、東海到南海的廣闊海岸線上的旅游城市比較多，而這些城市又集聚著中國(guó)大部分的旅游飯店。每年的極端氣候?yàn)?zāi)害對(duì)這些城市的旅游飯店經(jīng)營(yíng)安全勢(shì)必造成影響，因此，必須加強(qiáng)對(duì)這部分地區(qū)旅游飯店極端氣候?yàn)?zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案的制定和管理。這樣才是全面的覆蓋全國(guó)的旅游飯店。

世界旅游組織預(yù)計(jì)，到2015年，中國(guó)將成為世界最大的旅游市場(chǎng)，并且中國(guó)將取代法國(guó)成為最受歡迎的旅游國(guó)家。在這種情況下，旅游飯店就應(yīng)該加大飯店 “軟環(huán)境”――安全的建設(shè)與管理，提升旅游飯店在對(duì)客服中的能力和水平，體現(xiàn)旅游飯店所提供的產(chǎn)品的內(nèi)涵。因此，就應(yīng)不斷對(duì)星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效補(bǔ)充和升級(jí)，滿(mǎn)足國(guó)際國(guó)內(nèi)賓客在安全方面的需要，提高旅游飯店業(yè)的服務(wù)品質(zhì)，使中國(guó)真正從旅游大國(guó)晉級(jí)到旅游強(qiáng)國(guó)。

參考文獻(xiàn)：

[1]2009年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局網(wǎng)站,2010-10-20.

[2]本書(shū)編寫(xiě)組.旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定釋義:附錄A(規(guī)范性附錄)必備項(xiàng)目檢查表,附錄B(規(guī)范性附錄)設(shè)施設(shè)備評(píng)分表,附

錄C(規(guī)范性附錄)飯店運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)表[M].北京:中國(guó)旅游出版社,2010:140-178.

[3]董洪春.星級(jí)酒店經(jīng)理安全管理案頭手冊(cè)[K].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2010:1.

[4]方偉群.酒店安全生產(chǎn)管理實(shí)務(wù)[M].北京:中國(guó)旅游出版社,2008:1.

Analysis on the Regulation Standards of Security and Emergency-response-plan in Tourism Hotels Star-rating

SHI Yong-chun

（Beijing Vocational College of Finance and Commerce,Beijing 101101,China）