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【正文】
2020鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦年工作總結及2021年工作計劃
一、脫貧攻堅成果、精準幫扶及目標任務完成情況
我鎮(zhèn)2014年初次識別貧困戶2106戶5398人,貧困發(fā)生率12.09%,致貧原因主要為因病和因殘,通過幫扶當年脫貧208戶638人;2015年新增97戶266人,脫貧289 戶877 人;2016年無整戶新增,脫貧457戶1205人;2017年新增88戶255人,脫貧455戶1316人;2018年新增11戶42人,脫貧458戶1253人;2019年新增1戶2人,脫貧182戶398人;今年無整戶新增。經過幾年來自然新增核減后,目前系統(tǒng)還有建檔立卡貧困戶1956戶5716人。截至2019年底剩余未脫貧戶52戶116人,因自然死亡4戶7人,2020年脫貧人口48戶109人。貧困人口發(fā)生率從2014年的12.09%降到0.22%。我鎮(zhèn)共2個貧困村,余塘村2016年出列,洪單村2017年出列。
二、主要做法
(一)特色產業(yè)扶貧。我鎮(zhèn)結合貧困戶家庭實際,因地制宜,因戶施策,為每一戶具備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件的貧困戶制定符合貧困戶自身發(fā)展的產業(yè)項目。今年系統(tǒng)標注具備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件的戶共1218戶,已申報產業(yè)項目1279個,實施率100%。我鎮(zhèn)目前通過產業(yè)結構調整,進行土地流轉等發(fā)展的規(guī)模種養(yǎng)殖產業(yè)項目有蘆筍種植,花菜、娃娃菜種植,黃花菜種植,葡萄種植,桑葚種植,桑蠶養(yǎng)殖,蛋鴨養(yǎng)殖等。
(二)就業(yè)扶貧。通過摸排,我鎮(zhèn)有就業(yè)意愿的貧困人口共2966人,目前已經實現就業(yè)務工2966人,就業(yè)率100%。目前我鎮(zhèn)兩個扶貧車間全部實現復工復產,共帶動貧困戶28人(其中洪單村扶貧車間帶動24人)。組織開展技能培訓,今年四期累計培訓貧困人員225人。通過培訓使參加培訓的貧困人員每人都能掌握至少一門就業(yè)技術,為找到理想的就業(yè)崗位打下基礎。
(三)光伏扶貧。我鎮(zhèn)光伏扶貧項目共帶動貧困戶415戶。建有村級光伏電站兩座。
(四)中石化項目。中石化扶貧項目共投入350萬元,累計帶動貧困戶293戶,每戶每年獲取收益1200元(其中2020年100戶每戶每年獲取收益1440元)。
(五)長豐對接項目。2017-2019三年共投入資金523萬元,共帶動貧困戶408戶,2020年轉為村集體資金后帶動貧困戶402戶。 (六)生態(tài)林業(yè)扶貧項目:我鎮(zhèn)成立了10個生態(tài)林業(yè)專業(yè)合作社,通過流轉土地種植苗木1421畝,通過貧困戶入社,共帶動貧困戶555 戶。合作社每年預付給貧困戶苗木預定金每畝2000元,增加貧困戶收入。
(七)健康扶貧。通過“351”“180”健康扶貧政策的實施,使貧困人員健康得到保障,確保不會出現因病返貧的情況。每村建設了一個標準化村衛(wèi)生室,一個殘疾人之家,鎮(zhèn)級建設一個殘疾人工作站,醫(yī)養(yǎng)大樓也已經建成,隨時可投入使用,做到小病不出村鎮(zhèn),大病不出縣城,使群眾身體健康得到有效保障。
(八)教育扶貧。在教育扶貧工作中,西三十鋪鎮(zhèn)中心學校成立了以校長陳繼超為組長的教育扶貧工作領導小組,采取雙線包保方式,教師職工定期進村入戶,核實學生信息,宣講教育扶貧政策,向老百姓發(fā)放宣傳單,耐心解答老百姓提出的問題,讓他們明白教育資助的對象、資助的標準。對于因大病或重殘無法到校正常上課的特殊學生采取了送教上門的方式進行授課。通過數據比對、實施數據對接、疑點問題共同查證等方法,確保做到了“學段全覆蓋、標準最高檔、對象無遺漏”。
(九)社保兜底。對于因病或因殘導致全家無勞動能力無經濟來源的特困人群,社保兜底是他們最后一道保障。我鎮(zhèn)本著應保盡保的原則,共納入特困供養(yǎng)貧困戶192戶,低保貧困戶479戶,殘疾貧困戶431戶。
(十)雙基建設。全鎮(zhèn)十個村各建設文化廣場一個。全鎮(zhèn)十個村實現自來水全覆蓋,確保飲水安全;電網完成升級改造,用電有了保障;道路建設從村村通變成組組通硬化路,85%以上農戶實現戶戶通硬基路,保證群眾出行方便;全鎮(zhèn)實現互聯(lián)網全覆蓋,農民書屋每村一個,豐富群眾農閑時的文化生活;村級主要道路實施亮化工程,都安裝了路燈,方便群眾晚間出行;大力進行綠化、環(huán)境整治和溝塘清淤,做到天藍、水清、路美。
一、摸清底數定方案
截止2017年底我鎮(zhèn)國網系統(tǒng)里還有存量貧困戶284戶786人(含2017年鞏固脫貧的貧困戶38戶141人)和一個貧困村(太平口村),其中低保貧困戶193戶664人(其中268人享受低保),五保貧困戶68戶71人;健康狀況屬殘疾的142人,屬大病的97人,屬長期慢性病的130人;無勞動能力者440人(包含在校學生和學齡前兒童),喪失勞動能力者55人,有勞動能力的僅291人;年齡在60歲以上的貧困老年人195人,在16歲以下的99人。針對2018年以低保、五保、殘疾人、重大病患者、貧困老年人、兒童等為主的脫貧特困群體,我鎮(zhèn)對照“六個精準”的要求,開展了全面排查,與省、市直駐村工作隊一起認真研究討論,為貧困村出列、貧困戶脫貧量身定制了工作方案,盡心盡力全面落實國家、省、市精準扶貧各項政策,鞏固2017年脫貧成果,為2018年脫貧減貧目標完成夯實基礎。
二、“春季攻勢”見行動
為進一步加強我鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧工作,加固走穩(wěn)全鎮(zhèn)貧困對象脫貧步伐,根據省、市各級2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案的要求,我鎮(zhèn)于3月7日召開了XX鎮(zhèn)脫貧攻堅“春季攻勢”督辦會,進一步明確了我鎮(zhèn)精準扶貧工作目標,增強工作協(xié)調機制,精準脫貧幫扶措施,以確保XX鎮(zhèn)今年全面完成貧困村和貧困人口的脫貧任務。力求“春季攻勢”活動“盡全力、出實招、加油干、結硬仗”,將貧困對象的困難放在心上,積極通過產業(yè)扶貧、醫(yī)療救助、教育補貼和政策兜底多種方式幫助貧困戶脫貧致富共奔小康。
三、“四大行動”亮作為
在“春季攻勢”行動中,我鎮(zhèn)根據脫貧攻堅工作實際,認真貫徹和實施了省、市提出的開展脫貧“大調研”、任務“大分解”、措施“大完善”、臺賬“大清理”等四項行動,以確保各項數據的精準、真實。圍繞貧困村出列的“九有”標準,規(guī)劃了太平口村香菇種植基地、通村主干道擴建、小龍蝦養(yǎng)殖、村文化廣場建設和村機耕路維修等多個項目,幫助該村尋找發(fā)展路徑,確定行業(yè)扶貧目標及責任。結合各村、市直各單位開展的“大調研”活動,通過入戶摸底核實,我鎮(zhèn)需享受教育補貼的共146人,其中學齡前兒童32人,小學62人,初中24人,高中17人,中職4人(雨露計劃2人),大專及以上的7人;需享受醫(yī)療補助的285人,主要為長期慢性病和大病患者。根據對貧困對象精準施策需求的意愿調查,全鎮(zhèn)共確定產業(yè)扶貧137戶,惠及貧困人口505人。其中:畜禽養(yǎng)殖49戶,涉及項目52個,含生豬99頭、牛21頭、肉雞8550只、蛋雞2000只、鴨300只;水產養(yǎng)殖71戶,涉及項目74個,含小龍蝦養(yǎng)殖1047畝、泥鰍6.5畝、黃鱔150箱;光伏發(fā)電項目43戶,實施規(guī)模126千瓦;另發(fā)展筍竹兩用、農家樂、農村電商項目各一個。在貧困村太平口村脫貧出列方面,全村結合“九有”的脫貧標準,共規(guī)劃項目10個,目前各項目已經在全面推進中。圍繞扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準和脫貧成效精準這“六個精準”要求,我鎮(zhèn)督促各村對建檔立卡貧困對象臺賬實施了“回頭看”,并積極開展了多種形式的整改;此外,我們還依據《咸寧市扶貧開發(fā)工作業(yè)務指南》,以模板形式統(tǒng)一了戶、村臺帳內容,規(guī)范內容填寫,杜絕臺帳格式不統(tǒng)一、貧困戶資料填寫反復修改、國網數據采集不精準等問題,為貧困村出列、貧困戶脫貧省級核查夯實了基礎。同時,扎實開展了全國扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)數據清洗工作,組織專班反復核對了錄入信息,確保貧困對象網上網下檔案信息的一致。
師宗縣作為要在2017年實現片區(qū)縣脫貧摘帽的縣,開展了系列工作。
一、上半年工作推進情況
全縣圍繞“減貧6148戶25560人,2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27個貧困行政村脫貧出列”的年度目標任務,按照“五查五看三評定一公示三確認”要求,認真開展精準識別,通過建檔立卡貧困戶“回頭看”排查核實,目前,全縣共清洗剔除不符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人,補充識別符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人,2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整鄉(xiāng)推進項目均完成規(guī)劃投資任務的85%以上,美麗宜居鄉(xiāng)村、整存推進、革命老區(qū)等項目建設穩(wěn)步推進;扶貧到戶貸款發(fā)放、勞動力轉移培訓、雨露計劃補助等工作有序開展。
二、采取的主要措施
強化宣傳培訓,轉變理念抓脫貧。引導全縣干部由重普惠式扶貧向精準式扶貧轉變、由重村莊基礎設施建設向重一戶一策幫扶到戶轉變、由重單兵作戰(zhàn)向中集體攻堅轉變。
強化資金整合,加大投入抓脫貧。最大限度優(yōu)化易地扶貧搬遷項目配套資金使用效率。
強化精準施策,提高實效抓脫貧。全力做好產業(yè)脫貧,培育能促進貧困群眾增收致富的產業(yè)體系。
強化機制保障,夯實責任抓脫貧。增加駐村工作隊力量,專門安排一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部投入脫貧攻堅工作。
目前存在問題:
一、增收難度大
二、投資壓力大
成立了以黨組書記、局長為組長,黨總支書記為副組長,相關股室負責人和各下屬單位負責人為成員的扶貧工作領導小組,制定了2015年扶貧工作方案,落實了具體經辦人,從組織上確保各項工作的貫徹落實和有序推進。
二、明確工作思路,突出工作重點
(一)2015年扶貧工作思路
圍繞鎮(zhèn)村開展扶貧解困行動,充分發(fā)揮市縣交通系統(tǒng)對口幫扶的作用,逐步消除農村貧困,堅持開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結合,積極推進產業(yè)化扶貧、基礎設施、村道及便民路建設,突出社會扶貧的成效。
(二)目標任務
制定村級道路暢通工程實施計劃,加快建制村(道路硬化)建設,加強安全防護設施和中小危橋改造,穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農村客運班車通達率,實施“溜索改橋”工程。
三、具體幫扶措施
1.選派政治素質好、能吃苦、工作作風過硬的人員到對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步開展扶貧工作。
2.進一步完善包扶絕對貧困戶責任制,局機關干部、財政供養(yǎng)工勤人員和下屬處所段站中層以上管理人員按規(guī)定包扶1戶貧困戶,簽訂《雙向責任書》,充分履行幫扶責任。
3.幫助包扶絕對貧困戶實現越溫目標,指導聯(lián)系村抓好貧困人口的建檔立卡工作和越溫方案。
4.進村入戶開展工作,局機關副科級以上干部全年不得少于2次,一般干部職工每年不少于1次,做好詳細記錄。
5.幫助定點幫扶村建立協(xié)助和互助組,切實幫助貧困人口增加收入,具體為:幫助(鎮(zhèn)村)絕對貧困人口人均純收入增收200元以上,其余貧困人口人均增收150元以上。
6.做到定點幫扶村(鎮(zhèn)村)溫飽鞏固率達98.5%以上,返貧率不大于1.5%。
7.全年組織邀請縣畜牧局、農業(yè)局等技術部門開展農業(yè)科技知識、農村實用技術和扶貧有關政策培訓2次以上,并將培訓、記錄和參訓人員花名冊存檔。
8.全年書寫扶貧標語2條以上,向縣扶貧辦報送幫扶工作簡報3期。
9.組織局機關干部職工向貧困戶捐資贈物,副科級以上干部不少于200元,一般職工不少于100元。
10.幫助協(xié)調項目資金解決對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的延伸。
11.結合我局自身工作優(yōu)勢,積極向市交通局協(xié)調爭取項目資金至對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目。
四、其他事項
1.協(xié)助鎮(zhèn)村完成相關扶貧資料報送工作,督促管好用好各類扶貧資金,確保資金發(fā)揮最大的效益。
2.協(xié)助鎮(zhèn)村抓好基層組織建設、計劃生育“三結合”和產業(yè)化建設工作任務。
3.按要求參加縣扶貧辦組織的有關定點扶貧工作培訓及會議。
4.按時報送年度扶貧工作計劃、年度工作總結等相關資料。
為貫徹以基層為重點的衛(wèi)生與健康工作方針,落實健康扶貧各項政策,加快提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術水平和綜合服務能力,推動建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療新格局。根據《河南省衛(wèi)生計生委、河南省扶貧辦關于印發(fā)貧困縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調”式支援幫扶實施方案的通知》精神,結合我縣實際情況,制定《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)辦公室關于鎮(zhèn)平縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調”式支援幫扶實施方案》,現就開展“等額對調”式支援幫扶工作有關情況總結如下:
一、領導重視,組織健全
縣衛(wèi)計委領導對此項工作高度重視,成立了以衛(wèi)計委主任為組長,業(yè)務副主任為副組長的領導小組,制定了《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)辦公室關于鎮(zhèn)平縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調”式支援實施方案》及工作計劃,做到分工明確、責任到人。
二、團結協(xié)作,勤奮工作
依據方案計劃,2018年7月—2019年7月縣衛(wèi)計委安排4家縣直醫(yī)療機構向6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派思想作風好、業(yè)務水平高、管理能力強、身體健康,能夠指導受援醫(yī)院醫(yī)務人員工作的醫(yī)療、管理、醫(yī)技等業(yè)務骨干人員 12人。派駐醫(yī)務人員在6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內開展臨床查房、臨床教學、會診、技術培訓、手術示教、疑難病例和死亡病例討論等,指導6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師開展疑難危重病癥診療。
根據6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院管理和臨床實際工作需要,選擇12名醫(yī)護人員上派到縣直4家醫(yī)療機構進行學習實踐。對6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上派人員,采取理論學習和臨床實踐相結合、以臨床實踐為主的方式,重點培訓相關專業(yè)基本理論和基本知識以及常見病、多發(fā)病的診療常規(guī)、操作規(guī)范等業(yè)務技能。
三、工作扎實、成效顯著
通過“等額對調”式支援幫扶,我縣縣直醫(yī)療單位與6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結成了長期穩(wěn)定的對口支援和協(xié)作關系,6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)院管理、醫(yī)療質量與醫(yī)療安全控制、基礎設施、學科建設、醫(yī)療服務能力等方面得到顯著提升。“等額對調”式支援幫扶累計診治門診病人15229人,收治住院病人1552人,開展或參與外科手術173臺,主持或參與病案討論197次,開展或參加講座及培訓208次,幫建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色專科3個,從而大大提高了6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務技術水平。
一、“十三五”工作總結
(一)目標任務完成情況。圍繞貧困家庭勞動力精準識別、技能培訓、轉移就業(yè)、勞務輸出、公益性崗位安置等就業(yè)扶貧幫扶重點工作,強力推進,注重落實,圓滿完成各項預定進度。組織開展技能培訓1630人次,分行業(yè)舉辦“就業(yè)扶貧專場招聘會”93場次,開展現場招聘、網上招聘、送崗位下鄉(xiāng)村等活動63場,促進3.4萬余名貧困勞動力實現轉移就業(yè),并逐步分別兌現求職創(chuàng)業(yè)補貼、單程交通補貼1023.098萬元,按季及時更新建檔立卡貧困勞動力信息24萬余條,更新率達95%以上,逐年加大農村公益性崗位開發(fā),現已達1514個。以上目標任務每年均超額完成。
(二)特色經驗做法
一是突出宣傳“廣泛性”,建好平臺推動政策普及。在全縣46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個社區(qū)、170個輻射能力強的重點村建立人社基層服務平臺291個,詳細采集貧困勞動力基本信息、就業(yè)意向、培訓需求等情況,適時更新“一庫五名單”,實現貧困勞動力一村一冊、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫,收錄貧困勞動力4.1857萬人。依托各類基層平臺,廣泛開展就業(yè)扶貧政策宣傳,在貧困村人口聚集區(qū)設立醒目宣傳牌210余塊,依托縣人力資源市場“點對點”宣傳發(fā)放資料90000余份,結合“大走訪”、“走基層”、“掛牌督戰(zhàn)”等活動,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社宣講就業(yè)扶貧政策7300余次,推動就業(yè)扶貧政策普及全覆蓋。
二是突出培訓“精準性”,因人施訓提高就業(yè)技能。精準掌握貧困勞動力就業(yè)現狀,部門幫扶責任人和鎮(zhèn)村聯(lián)動,緊盯重點對象宣傳引導,廣泛動員其參加技能培訓,切實提高了培訓的覆蓋面。精準掌握貧困勞動力培訓意向,科學編制培訓目錄,務實開發(fā)檸檬種植、農村電商、竹器編織、居家保潔等實用工種,切實提高了培訓的針對性。不斷精準培訓方式,組建由專家、教師、技術人員為主的培訓團隊,廣泛開展“送培訓下鄉(xiāng)”活動,在班級制教學基礎上,探索師帶徒教學、以工代訓等多種培訓方式,聯(lián)動推進縣農廣校實用型培訓、縣職教中心定單式培訓、縣就業(yè)局轉移型培訓和“農民夜校”補充式培訓、駐村農技員點對點培訓,切實提高了培訓實效性。目前,累計開展就業(yè)扶貧專班培訓34期,技能培訓貧困家庭勞動力1630人次,撥付培訓資金142.12萬元,1427人成功實現就業(yè),培訓后就業(yè)率達87.5%。
三是突出轉移“引導性”,政企聯(lián)動擴大轉移規(guī)模。抓住成德眉資同城化、雙城經濟圈建設等契機,與成都武侯區(qū)、重慶大足區(qū)等地深入開展區(qū)域勞務合作,建立落實輸出用工地、用工企業(yè)、勞務公司“三方合作”機制,推進崗位信息共享、網絡平臺共用、現場招聘共促,有序推動貧困勞動力轉移就業(yè)。依托縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務體系,搭建轉移平臺,提供崗位信息,免費職業(yè)介紹,扎實開展送崗位信息下鄉(xiāng),積極開展“春風行動”“就業(yè)援助月”“鞋服產業(yè)專場招聘”等系列活動,分區(qū)域、分行業(yè)舉辦“就業(yè)扶貧專場招聘會”。目前累計舉辦扶貧專題招聘會93場,提供就業(yè)崗位26萬個,吸引23萬人次入場應聘,2.53萬人與用人單位達成就業(yè)意向。四是突出就業(yè)“靈活性”,主體帶動拓展吸納空間。突出發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動靈活就業(yè)作用,大力推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)服務體系建設,組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓20余期,累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款4217萬元、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼67萬元,帶動2300余人次貧困勞動力靈活就業(yè)。依托檸檬、蔬菜等特色效益農業(yè)產業(yè)化經營,引導延長產業(yè)鏈條、增加就業(yè)容量,推動農業(yè)產業(yè)化經營主體吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)5.4萬余人次,特別是鴛大鎮(zhèn)薛燕平創(chuàng)立五鳳農民創(chuàng)業(yè)園,引進種植、養(yǎng)殖類企業(yè)10家,吸納貧困勞動力就業(yè)500余人次。突出發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)牽引作用,引導鴻星爾克、季茜鞋業(yè)等勞動密集型企業(yè)履行社會責任,建立貧困勞動力務工優(yōu)先機制,務實開發(fā)、及時工作崗位,重點吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。目前,全縣開發(fā)扶貧車間12個、扶貧基地4個,吸納就業(yè)4900余人次,兌現獎補資金48.5萬元。突出發(fā)揮農村公益性崗位在靈活就業(yè)中的兜底作用,因地制宜開發(fā)清掃保潔、道路養(yǎng)護、治安巡防、社保協(xié)管和留守老人、兒童看護等崗位。目前,按貧困村不低于5個、非貧困村至少1名的標準,已開發(fā)扶貧公益性崗位1514個,發(fā)放崗位補貼資金1430余萬元。
(三)存在的困難問題。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社對就業(yè)扶貧政策知曉度不高,創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策、專合社、種養(yǎng)殖大戶吸納貧困勞動力就業(yè)獎補政策落實較差。縣就業(yè)局已印制有關宣傳資料,并在扶貧督戰(zhàn)過程中,張貼海報14000余張,發(fā)放宣傳資料7000余份,向鎮(zhèn)村兩級干部、部分專合社負責人、種養(yǎng)殖大戶宣傳解讀就業(yè)扶貧政策。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社“一庫五名單”數據更新不及時,部分村資料存放錯亂,歸檔不及時,存在遺失等情況;針對這類問題,縣就業(yè)部門已統(tǒng)一制定并下發(fā)相關表冊,現部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了數據更新,但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社存在重視度不夠,整改推進滯后。
三是公益性崗位管理不規(guī)范。縣在開發(fā)農村公益性崗位時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社在理解文件時發(fā)生偏差,造成多數村社申請的崗位與貧困勞動力實際從事的崗位不相符合;部分村社公益性崗位人員考勤考核資料中存在邏輯關系、時間節(jié)點問題;縣就業(yè)局已把統(tǒng)一模版發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊,對問題現場指導整改,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社已基本整改到位。
二、2020年工作總結
(一)目標任務完成情況。全年完成貧困家庭技能培訓407人,完成目標任務300人的122.1%;組織召開就業(yè)扶貧線上線下招聘會34場次,完成目標任務12場次的283.3%;開展送崗位信息下鄉(xiāng)活動12場次,完成目標任務12場次的100%;促進貧困勞動力轉移就業(yè)34148人,完成目標任務10800人的316.2%;所有貧困村開發(fā)公益性崗位至少達到5個,非貧困村至少達到1個。
(二)重點工作
一是強化政策和資金支持。細化落實現有就業(yè)扶貧政策,積極貫徹落實企業(yè)吸納就業(yè)、有組織勞務輸出、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓、公益性崗位安置等就業(yè)扶貧“十五條措施”。出臺《關于申報非貧困村農村公益性崗位人員的通知》(安人社發(fā)〔2020〕20號)、《關于申報就業(yè)扶貧有關補貼的通知》(安就業(yè)發(fā)〔2020〕1號)、《關于申報就業(yè)扶貧及疫情期間有關補貼的通知》(安就業(yè)發(fā)〔2020〕8號)、《關于做好農村勞動力暨農村貧困勞動力信息登記更新工作的實施方案》(安就業(yè)發(fā)〔2020〕11號)、《關于申報就業(yè)扶貧及疫情期間吸納就業(yè)和縣外務工及求職補貼資金資料的通知》(安就業(yè)發(fā)〔2020〕21號)、《關于申報脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金的通知》(安就業(yè)發(fā)〔2020〕32號)政策文件,爭取各項資金1383.5萬元。細化措施,強化政策資金保障,提高資金使用效益,確保就業(yè)扶貧政策落地落實。依托各類基層平臺,廣泛開展就業(yè)扶貧政策宣傳,在貧困村人口聚集區(qū)設立醒目宣傳牌210余塊,依托縣人力資源市場“點對點”宣傳發(fā)放資料90000余份,結合“大走訪”、“走基層”、“掛牌督戰(zhàn)”等活動,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社宣講就業(yè)扶貧政策7300余次,推動就業(yè)扶貧政策普及全覆蓋。
二是動態(tài)更新完善“一庫五名單”。依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”機制,及時更新農村勞動力實名制登記數據庫和貧困家庭勞動力信息。在全縣46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個社區(qū)、170個輻射能力強的重點村建立人社基層服務平臺291個,詳細采集貧困勞動力基本信息、就業(yè)意向、培訓需求等情況,適時更新“一庫五名單”,實現貧困勞動力一村一冊、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫,收錄貧困勞動力4.1857萬人。按季度及時更新“一庫五名單”,完成信息更新40674條,更新率為97%,為精準就業(yè)服務提供數據支撐。
三是實施技能培訓脫貧行動。精準掌握貧困勞動力就業(yè)現狀,部門幫扶責任人和鎮(zhèn)村聯(lián)動,緊盯重點對象宣傳引導,廣泛動員其參加技能培訓,切實提高了培訓的覆蓋面。精準掌握貧困勞動力培訓意向,科學編制培訓目錄,務實開發(fā)檸檬種植、農村電商、竹器編織、居家保潔等實用工種,切實提高了培訓的針對性。不斷精準培訓方式,組建由專家、教師、技術人員為主的培訓團隊,廣泛開展“送培訓下鄉(xiāng)”活動,在班級制教學基礎上,探索師帶徒教學、以工代訓等多種培訓方式,聯(lián)動推進縣農廣校實用型培訓、縣職教中心定單式培訓、縣就業(yè)局轉移型培訓和“農民夜校”補充式培訓、駐村農技員點對點培訓,切實提高了培訓實效性。目前,累計開展就業(yè)扶貧專班培訓12期,技能培訓貧困家庭勞動力343人次,結合勞務品牌培訓64人,共計培訓407人次,發(fā)放培訓期間生活補貼7.9390萬元,撥付培訓資金29.0555萬元,326人成功實現就業(yè),培訓后就業(yè)率達80.1%。
四是大力促進轉移就業(yè)。抓住成德眉資同城化、雙城經濟圈建設等契機,與成都武侯區(qū)、重慶大足區(qū)等地深入開展區(qū)域勞務合作,建立落實輸出用工地、用工企業(yè)、勞務公司“三方合作”機制,推進崗位信息共享、網絡平臺共用、現場招聘共促,有序推動貧困勞動力轉移就業(yè)。依托縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務體系,搭建轉移平臺,提供崗位信息,免費職業(yè)介紹,扎實開展送崗位信息下鄉(xiāng),積極開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“鞋服產業(yè)專場招聘”等系列活動,分區(qū)域、分行業(yè)舉辦“就業(yè)扶貧專場招聘會”。目前累計舉辦扶貧專題招聘會34場,提供就業(yè)崗位11.3181萬個,就業(yè)招聘信息15萬余條,開展職業(yè)指導1.6萬余人次,吸引23萬人次入場應聘,1.1萬人與用人單位達成就業(yè)意向。特別是今年疫情期間,與秀洲、嘉興、臺洲、嘉善、昆山等地達成勞務合作協(xié)議,實施“返崗春風行動”,通過“點對點包車護送”等方式,組織輸送2.2萬余名貧困勞動力到廣東、江蘇、浙江、重慶、成都等地就業(yè),發(fā)放求職補貼和單程交通補貼1023.098萬元。
五是扎實推進貧困戶就近就地就業(yè)。鼓勵和引導各類企業(yè)、新型農業(yè)經營主體及就業(yè)扶貧車間、扶貧基地等市場主體充分吸納貧困勞動力在“家門口”就業(yè)。突出發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)牽引作用,引導鴻星爾克、季茜鞋業(yè)等勞動密集型企業(yè)履行社會責任,建立貧困勞動力務工優(yōu)先機制,務實開發(fā)、及時工作崗位,重點吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。目前,全縣開發(fā)扶貧車間12個、扶貧基地4個,吸納就業(yè)4900余人次,兌現獎補資金27.2萬元。
六是扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。貫徹落實《市促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十五條措施》,進一步強化要求保障、財政支持、融資信貸、創(chuàng)業(yè)服務等方面政策支撐。突出發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動靈活就業(yè)作用,大力推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)服務體系建設,組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓20余期,累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款4217萬元、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼67萬元,帶動2300余人次貧困勞動力靈活就業(yè)。
七是務實開發(fā)公益性崗位保障就業(yè)。發(fā)揮農村公益性崗位在靈活就業(yè)中的兜底作用,因地制宜開發(fā)清掃保潔、道路養(yǎng)護、治安巡防、社保協(xié)管和留守老人、兒童看護等崗位。目前,按貧困村不低于5個、非貧困村至少1名的標準,已開發(fā)扶貧公益性崗位1514個,發(fā)放崗位補貼資金373.34余萬元(未計算第四季度)。
八是開展就業(yè)扶貧工作“回頭看”。對全縣已退出的貧困村和已脫貧的貧困戶,繼續(xù)實施就業(yè)扶貧政策扶持,實行“脫貧不脫政策”,通過穩(wěn)定就業(yè)鞏固脫貧成果,進一步提升脫貧質量。
(三)存在的問題。在2020年1月8日至12日縣接受脫貧攻堅省際交叉考核過程反饋的問題中涉及“培訓對象不精準”問題。針對問題,全面查找問題根源,對以往參訓的各類人員再次進行排查,所有數據與殘聯(lián)、扶貧辦、社保、工商等相關部門數據進行對比,清理疑點信息,并一一核實整改。共清查發(fā)現18名一級、二級殘疾人員參加不適合的項目進行培訓,已于3月26日對其培訓機構負責人進行約談,并對所涉資金進行退回。
一、全面深入抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。
中央脫貧攻堅專項巡視是政治巡視,抓好反饋意見整改工作也是一項政治任務。目前,全縣中央專項巡視反饋問題已大部分整改完畢,全縣59條整改任務已完成整改58條,我縣自查發(fā)現問題2條也已完成整改。但從近期縣扶貧開發(fā)局赴有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導情況看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對此項工作不夠重視,整改工作仍停留在嘴上、面上,呈現出“上熱下冷”的局面。按照中央專項巡視整改的要求,4月20日前必須取得階段性成效,成效如何體現?我想應該要體現在村一級,體現在戶上。據了解,我縣被列入全省中央專項巡視整改38個重點督導的區(qū)縣之一。為此,就這項工作我提三點要求:一是各整改單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須結合工作實際,精準制定整改方案,認真梳理問題清單和措施清單,明確整改任務、完成時限和責任人。二是要根據清單內容一項一項、點對點抓好整改落實,要做到真抓真改,改到位、改徹底,絕對不允許假改、虛改。三是要建立健全整改工作臺賬,各地各單位要單獨建立中央專項巡視整改工作臺賬,要有整改方案、有問題清單、有措施材料、有銷號單、有階段性工作總結,以實實在在的整改舉措體現工作成效。以上工作請各地各部門在4月30日前落實到位。
二、聚焦“兩不愁三保障”,迅速抓好政策措施補差補漏。
脫貧攻堅工作的出發(fā)點和落腳點就是解決貧困對象的“兩不愁三保障”問題,各地各單位要進一步聚焦標準、把握重點、突出難點。一要突出抓好2019年預脫貧戶精準幫扶工作。今年, 全縣的脫貧任務只有509戶1175人,量不大,但難度很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須一戶一戶的分析研究,拿出精準可行的幫扶計劃,逐項落實解決,必須確保高質量脫貧。二要切實抓好邊緣戶動態(tài)管理工作。各地各單位要全面摸排、精準識別,結合當前已經出臺的各項政策措施,盡快解決實際困難,堅決防范邊緣戶滑入貧困。三要全面梳理貧困戶已落實的幫扶措施和已取得的脫貧成效。各地各單位要嚴格對標“十大工程”各項政策措施,全面梳理排查,嚴格做到應享盡享、應補盡補、應扶盡扶,精準滴灌,確保實效。與此同時及時更新完善扶貧手冊和各級各部門脫貧攻堅檔案資料。
三要對標“四凈兩規(guī)范”,全面提升農村人居環(huán)境。
從近期扶貧局下村督導看,“臟、亂、差”問題相當突出,河道里垃圾多、道路兩邊雜物多、污水多、貧困戶家里衛(wèi)生狀況極差。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要集中開展一次農村人居環(huán)境大整治大提升行動,而且要做到長期堅持、持續(xù)保持。要重點關注那些五保戶、殘疾戶、孤老戶的生活環(huán)境,落實包保責任,進一步提升貧困戶的脫貧質量。
四要按照“雙達標”的要求,扎實推進到村到戶項目建設。
目前,中央、省、市、縣各級財政扶貧資金都已經安排下達,各地各部門要切實加快施工進度,把好項目程序關、質量關、效益關。到村到戶產業(yè)項目要突出增收實效,按照“規(guī)模達標、效益達標”的要求盡快實施,及時驗收,補助到位。到村基礎設施項目要加快工程進度,目前還未開工建設的項目必須在5月份開工,8月底前完工驗收到位,按照“工程量達標、質量達標”的要求嚴格把關、規(guī)范管理。
五要持續(xù)抓好抓實貧困信息數據和扶貧檔案建設工作。
從全省一季度國辦系統(tǒng)數據質量報告反饋,我縣位于全省中后水平。全省70個區(qū)縣有37個區(qū)縣國辦信息數據“零錯誤”,我縣只有1條扣分錯誤數據(另有14條不扣分錯誤數據),但已經排到第41名,可以說一絲一毫都不能出現誤差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要清醒認識,再接再厲,持續(xù)抓好國辦系統(tǒng)信息數據維護工作,落實專人專責。今年,省扶貧辦對村、戶脫貧攻堅檔案和扶貧手冊規(guī)范填寫做了進一步規(guī)范明確,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村扶貧工作隊、幫扶干部要嚴格按照省辦要求和縣扶貧局指導,盡快整理完善,規(guī)范管理,做實基礎工作。
一、工作開展情況
此次動態(tài)管理全縣貧困人口自然變更,整戶減少2戶2人,人口自然增加192人,人口自然減少147人。動態(tài)管理后全縣貧困人口為2529戶9429人。更新和修改貧困村、貧困戶疑似問題數據3000余條,上報疑似問題豁免900余條。我們的主要做法是:
(一)周密安排部署,精心組織實施。縣脫貧辦及時將省州動態(tài)管理方案轉發(fā)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及各行業(yè)部門,并經縣委、縣政府同意,對扶貧對象動態(tài)管理工作進行全面動員部署,要求扶貧對象動態(tài)管理各相關責任主體嚴格按照職責分工,嚴格把好每道關口,以逐級精準達到總體精準。數據更新采集由每名幫扶干部進村入戶開展,村“兩委”發(fā)揮就近組織優(yōu)勢和情況熟悉優(yōu)勢,組織發(fā)動群眾積極參與到年度動態(tài)管理中來,做到準確采集。信息數據采集后,村第一書記(工作組組長)負責對數據信息開展審核,簽字確認后上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)嚴把錄入關口,提升數據質量。扎實開展數據采集,堅持做到信息采集“三個面”,即面對面采集家庭詳細信息、面對面算好家庭收入支出賬、面對面商定幫扶措施,確保信息采集精準有效。精心開展數據錄入,根據省州辦要求,精心組織開展建檔立卡數據錄入工作。嚴格開展數據清洗,對照國家、省市反饋的數據問題,逐戶逐人核查落實修正。根據建檔立卡數據審核規(guī)則,嚴格開展自查自糾,對發(fā)現及時修正,確保數據質量問題不過夜,情況屬實的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報豁免理由。
二、存在的問題
(一)系統(tǒng)繁復不穩(wěn)定。系統(tǒng)內部很多指標邏輯復雜,且卡頓現象十分嚴重。導致錄入工作和數據審核校正緩慢,經常無法登陸,且更新時間長,大大拖延了工作進度。
(二)自然變更不夠及時。自然變更工作要做到實事求是、認真負責,避免誤操作產生貧困人口信息與事實不符。有個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),未能及時將新生兒和死亡人口摸排到位,造成人口自然變更工作滯后,不及時。
三、下一步工作打算
(一)狠抓數據質量,夯實脫貧成效。一是強化上下聯(lián)動。做到縣級統(tǒng)一管理、加強調度鄉(xiāng)(鎮(zhèn))快速反應、迅速清零,扎實進行核實修正并舉一反三防止類似問題發(fā)生,有效防止。二是加強業(yè)務統(tǒng)籌。加強扶貧系統(tǒng)各業(yè)務工作統(tǒng)籌,橫向打通業(yè)務子系統(tǒng)數據信息無縫銜接,以扶貧對象村表、戶表的基本信息為中心,統(tǒng)籌銜接好項目資金、扶貧小額信貸、致富帶頭人、扶貧車間、消費扶貧、光伏扶貧等信息數據,做到扶貧對象信息相互聯(lián)動、對照一致。三是全面排查、反復審核。一月進行一次全面普查。對存在的信息數據質量問題,逐條銷號清零,確保整改無漏項、無死角。
一、企業(yè)參與扶貧開發(fā)現狀:
**縣將龍頭企業(yè)參與扶貧開發(fā)的主陣地,投入**多萬元信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè)基地建設,安排了**元財政扶貧資金開發(fā)優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)。同時積極引導龍頭企業(yè)與農戶建立“風險共擔、利益共享”的產業(yè)扶貧機制。**有限公司按照“公司+基地+農戶”的經營模式,與農戶簽訂了最低保護價收購合同,使該縣樹莓生產規(guī)模達到**畝。近年來,**縣將社會扶貧作為加大扶貧開發(fā)力度,實現農民脫貧致富,加快農村發(fā)展,構建和諧社會的重要舉措,廣泛動員民營企業(yè)參與扶貧開發(fā),取得了明顯的成效。
二、主要做法是:
(一)審時度勢,科學決策。**縣是農業(yè)大縣,以農業(yè)為主的工業(yè)經濟發(fā)展較快,但隨著縣域經濟的快速發(fā)展,一些社會矛盾和問題也日益突出。近年來,雖然**的整體經濟實力有了很大提高,政府也在不斷加大扶貧投入,但由于農村貧困面大,貧困人口多,僅靠政府投入和扶貧專項資金投入只是杯水車薪,遠遠不能滿足需要。為探入推進全縣扶貧開發(fā)工作,縣委、縣政府在深入調查研究,廣泛征求意見的基礎上,按照“政府積極引導,企業(yè)自愿參與”的原則,于2008年初出臺了《關于在**部分黨政機關(企業(yè))開展定點包扶貧困村和黨員干部結對幫扶貧困戶活動的通知》,全面啟動了貧困村結對幫扶工程。
(二)規(guī)范管理,精心實施。一是加強組織領導。縣上成立了由分管領導為組長,相關部門負責人為成員的領導小組,負責全縣結對幫扶工程的協(xié)調管理,扶貧辦負責項目實施的督促檢查,扶貧辦根據自身職能,負責結對幫扶項目的勘測設計和技術指導等服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應機構,具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對幫扶的組織實施工作。二是(本工作總結來源于)規(guī)范項目管理。在結對幫扶形式上,尊重企業(yè)家的意愿的基礎上,協(xié)助農民培植致富產業(yè),招收當地農民到企業(yè)上班。貼息貸款企業(yè)還拿出扶貧貸款貼息的**%用于結對幫扶重點村的建設。近三年來,共爭取上級扶貧貼息資金**萬元,用于幫扶重點村建設**萬元。
(三)加強引導,注重實效。在動員和組織社會力量參與扶貧開發(fā)過程中,縣委、縣政府及相關部門利用民營企業(yè)家回報社會的愿望和服務家鄉(xiāng)的熱情,做了大量工作,幫助企業(yè)家選項目、定規(guī)劃,動員和引導企業(yè)家投資扶貧開發(fā)項目。經過精心組織實施,**的結對結對幫扶工程取得了一定的成效。到2009年**月底,全縣**個企業(yè)參與結對結對幫扶。
(四)強化宣傳,營造氛圍。**縣在組織實施過程中十分注重輿論宣傳工作,充分利用各類宣傳媒體和宣傳工具,廣泛宣傳開展社會力量參與扶貧開發(fā)的重大意義,發(fā)現結對幫扶過程中的先進人物和典型事跡,及時進行總結和宣傳推廣。特別對**等企業(yè)家大批量解決農民就業(yè)和收入的事跡,進行了深入的宣傳報道,引起了省、市領導和社會各界廣泛關注。在**,從事社會扶貧開發(fā)建設和社會公益事業(yè)已成為企業(yè)家的自覺行動,民營企業(yè)家?guī)徒ㄐ罗r村蔚然成風,共建共享的和諧**備受關注。