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2020年8月,我有幸成為XXXX的成員之一。入職以來,我熱衷于本職工作,時刻保持“謙虛”、“謹慎”、“律己”的態度,在領導和同事們的關心、幫助和支持下,始終勤奮學習、積極進取,努力提高自我,認真完成任務,履行好崗位職責。現將入職以來的學習、工作等情況總結如下:
一、嚴于律己,自覺加強黨性鍛煉,提高政治思想覺悟。今年11月,我有幸參加了奉賢區機場防疫志愿者工作,做好隔離人員的接送工作,實現面對面交接,點對點護送,扭緊機動閉環上每一刻螺絲釘,盡可能降低疫情傳播風險。用“硬核”行動踐行初心使命,在戰“疫”中提亮初心成色。
二、強化理論和業務學習,不斷提高自身綜合素質。在業務學習方面,雖然之前有過基層工作經驗,但是政務服務工作對于我來說是一個全新的領域,工作性質、工作要求都有了巨大的改變,因此需要加強學習速度適應新的崗位、新的工作、新的職責;同時根據組織安排,參加了上海市公務員初任培訓。在為期一個月的培訓生活中,豐富的課程學習使我的知識儲備得到了提高,為更好的投入工作打下基礎。
今年來,市政務服務中心在上級政務服務中心和市委、市政府的正確領導下,根據2012年全區政務服務政務公開政府信息公開(簡稱“一服務兩公開”)工作要點和我市工作安排,結合市和我市“績效攻堅年”活動的部署和要求,堅持以推進發展為主題,以群眾滿意為標準,以提升工作績效為
目標,全力推進“一服務兩公開”工作。今年1-5月份,市政務服務中心辦結審批和服務事項56553多件,收費4000多萬元,平均每月辦結數量超過1.1萬件,每月辦結事項數量居廣西各縣(市)第一名,無一件超時,無一起群眾投訴。現將上半年工作情況總結如下:
一、主要工作及成效
(一)組建公共資源交易平臺,規范服務,打造公平公正的政務環境。
上評標等網上交易系統,逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制,構建“陽光交易”平臺。
(二)建立四級服務網絡,實現政務服務向基層延伸。
(三)切實開展“績效攻堅年”活動,提升工作績效。
我們根據市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求,在充分調研辦事群眾實際需求及中心窗口管理現狀后,結合中心實際,扎實開展“績效攻堅年”活動,對窗口實行績效考評,提升工作績效。
1、抓住“三要素”,注重績效考評嚴肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務辦副主任為組長、相關股室負責人為組員的調研小組,經過廣泛征求意見,反復論證研究,幾易其稿,制定了《市政務服務中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》,并制作了績效考評指標模板;第二步科學制定目標。結合中心實際工作,確立了“建立全區一流政務服務中心”的績效攻堅活目標,并把這一目標向中心各窗口廣泛宣傳、說明,使窗口工作人員明確工作方向,凝聚力量,共同為工作目標努力;第三步配套運行機制
。在實行績效考評的同時,對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規范,建立以考勤、學習、工作制度等為重點的管理考核機制。
二是突出三原則。首先,“統一績效考評體系”,即對各窗口的工作進行歸納,綜合成為四個層面的主要工作,分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優化內部流程、加強自身素質”。每一個層面的工作又具體細分成若干大類若干
小項,盡可能地把工作細化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行,為考評的具體化、可量化奠定了基礎。其次,“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。借助績效考評助推窗口管理,將中心各窗口業務工作指標細化納入績效考評,確保績效考評可操作,有實效,既有效實行績效考評,又有效提升窗口服務水平。從而確保了窗口干部隊伍建設和業務工作兩不誤、雙促進。第三,堅持“考評靈動性”。結合上級黨委、政府和上級政務服務中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署,適時把工作任務納入考評體系,適時對考評目標內容進行修訂,確保各個階段的工作有效完成,強化工作目標的針對性,以促進各項工作順利開展,并取得實效。
三是嚴格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結果作為個人年度考核評定等次的重要依據,當有一個月的績效考評等次評定為差的,當年的年度考核評定為不合格(或不稱職)等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能,切實做好每天的業務工作,服務好辦事群眾。第二是與評優選先掛鉤。在績效考評中,把績效考評結果作為每月及年度評優選先的主要參照依據之一,在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優選先資格,使評優選先完全憑工作績效,營造良性競爭氛圍,共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結果,在中心內部并向窗口單位以及市四家班子領導通報,讓領導了解窗口效能情況,加強對窗口的管理。由于掛鉤效應,中心窗口工作人員爭先創優意識明顯增強。
2、著力“三量化”,增強績效考評公信力。
一是量化績效考評指標。政務辦結合中心實際工作把績效考核指標歸為四個層面11大類31小項,如提高群眾滿意度考評指標層面,包含了優質服務、方便快捷、公開公正3大類,3大類又細分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規人次、現場繳費率、承
諾提速率、實際辦結提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標。由于考評指標細化具體明確,窗口工作人員明晰了自身具體工作,主動辦理業務的熱情明顯提高,責任感明顯增強。
二是量化績效考核分值。設置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關鍵和難點。為此,我們中心績效考評體系的四個層面的業務工作按照難易程度和耗時長短設定為不同分值,反復推敲,在實踐中檢測,達到分值合理公平。
三是量化績效考評兌現。績效考評的目的歸根到底在于通過量化考核促進工作,從而建立公平、公正的考評激勵機制,盡可能地調動廣大工作人員的工作積極性和主動性,實現各項工作預期目標。在實行績效考評時,我們堅持做到考評結果等次和獎勵級別相對應。各個考評結果該獲得什么級別的獎勵就頒發相應級別的獎勵,考評結果該受處罰就嚴格進行處罰,每次考評結果都進行公示,確保考評的公開公正,切實增強績效考評的公信力。
3、堅持“三做到”,提升績效考評實效性。
一是堅持日常監督與定期考評齊抓。在實行績效考評時,我們結合中心的實際工作,仍然堅持每天值班堅持制度不放松,做到對窗口工作人員的日常工作紀律、服務態度、業務辦理情況等常規檢查與績效考評指標考評相結合,在進行常規工作檢查時,也對各窗口及窗口工作人員的績效指標進行考評。此外,我們還成立了由政務辦全體人員及部分窗口負責人組成的績效督查工作小組,對照政務辦績效考評實施方案,組織定期考評,確保績效考評結果依據真實充分,實現了目標任務的量化、工作內容的細化,推進了整體工作的協調運行。
二是堅持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性,我們對成績突出或有其他特殊貢獻的窗口及窗口工作人員實行加分制,例如對獲得上級政務服務中心或上級管理部門表揚或社會群眾贊譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時,對在履行好自身崗位職責還主動協助其他崗位或工作人員完成工作任務的給予加分,充分激發和肯定工作人員的干事熱情,群眾窗口及工作人員的團結協作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務服務及電子監察通用軟件的對窗口的監控記錄與窗口使用軟件辦理業務記錄的考評,對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀律、服務態度、辦結時限等方面進行綜合測評,對出現辦件超時的窗口或個人給予嚴重扣分,使窗口工作人員辦
理每一項事項都嚴格執行“三項制度”按標準和程序進行,從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產生。在此基礎上,還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據以紙質或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員,實行扣分原因、加分依據、測評考評結果的三公開,做到陽光操作,透明公正。
(四)積極創新管理理念,探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當前國際上績效管理的一種先進管理工具。把它引入行政機關進行創新地處理和使用,能有效規范工作、提高效率、改進服務質量。為進一步提升我市政務服務中心的工作績效,強化窗口工作人員的政治意識、責任意識和服務意識,提高審批效率和服務水平,我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作,進行了積極探索。根據平衡計分卡的框架要素,確立了政務服務中心的戰略愿景——建設全區一流政務服務中心,為確保這一戰略愿景實現,我們制定了政務服務中心平衡計分卡管理系統圖,運用平衡計分卡管理系統圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內部流程、學習發展”四個層面11項戰略目標31項具體指標,使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的了解認識,促進各項工作目標有效實現。目前,因一些硬件和軟件設施還不夠完善,平衡計分卡管理系統暫時還沒有運用到政務服務中心日常管理中,還只是在探索當中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面:一是政務服務及監察通用軟件難以全部實施使用,公安、民政、質監、國稅、工商、林業、地稅等部門,因使用部門專網及部門專用軟件辦理行政審批和服務事項,同時因業務量大、設備不足等問題無法做到與“政務服務及電子監察通用軟件”同時進行業務審批辦理。二是推進政務服務向基層延伸還遇到很多困難,基層領導思想認識不夠到位,支持力量欠缺,建設基層政務服務中心理想場地難選,整合基層職能部門進駐基層政務服務中心難度較大。三是電子政務方面信息技術服務能力不足,政務服務及監察通用軟件難以與基層連通。四是推進公共資源交易中心建設還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立,場地不夠充足,新的操作方式沒建立,人員沒落實,運作經費沒到位,目前由政務服務中心負責管理,仍按照原來各部門交易的操作方式運作;部門領導思想認識不到位,支持力量欠缺,交易項目進駐不徹底;專家
庫只有建筑工程、政府采購兩方面的專家,專家資源缺乏;公共資源交易新的監督機制沒有建立,仍沿用舊有的監督方式等。五是仍有個別部門的一些項目沒有進駐政務服務中心。
一、扎實開展“作風整頓”活動,不斷提升服務質量和服務水平
一年來,中心把提高效率和優化服務擺上重要位置。按區委、區政府的統一要求,通過扎實開展 “作風整頓”主題活動,使中心全體工作人員樹立了新的服務理念、新的服務標準和新的服務形象,全面推進了中心各項工作再上新臺階。
1、全面動員,營造氛圍。為使活動不斷引向深入,中心對每個階段的實施都進行了動員。中心認真制定實施方案,周密研究實施計劃。通過召開動員大會,對整個活動的指導思想、目標任務和方法步驟提出具體要求。在每一階段實施過程中,中心都及時召開窗口負責人會議,進行認真部署。通過全面動員,把全體工作人員的思想統一到提高效率和提升服務水平上來,把全體人員的行動落實到窗口服務的各項工作之中。中心還在辦事大廳制作活動宣傳欄,同時運用《中心簡報》、中心網絡等載體為活動的順利推進營造良好的氛圍。
2、扎實推進,注重實效。在開展活動過程中,中心認真抓好主題活動各個環節的組織實施,確保活動取得實效。為切實抓好重點環節的組織實施,在整改提高階段,中心積極投入力量全面過細地做好事項的梳理工作,促進各窗口針對問題組織整改。各窗口都從自身實際出發,積極參與活動。有的邊梳理邊整改,切實將事項納入中心辦理;有的將事項提速提質,改進了服務的手段、形式;有的大力推進網上預審,努力提高網上受理數量;有的針對窗口在服務行為、形象等方面存在的問題和不足,提出具體整改措施。
3、明確目標,加強考核。活動開始之初,中心督察股加大了檢查指導工作力度,研究制定了目標任務考核細則。中心各窗口自覺對照目標任務和考核細則,逐項逐條抓好落實。在考核實施階段,中心成立了考核領導小組,召開各種會議討論和通報考核方案,提出量化目標,推動了各窗口對活動開展的逐步深化。
二、摸清事項 “底數”,再造審批流程,努力創新審批模式
一年來,中心進一步摸清進駐事項的“底數”,掌握各個事項的辦件流程和進駐情況。在此基礎上,組織各窗口進一步規范辦件流程,推進并聯審批,使中心的審批功能日趨完善,審批模式進一步創新。
1.摸清事項“底數”。為進一步規范審批行為,提高服務質量,中心認真落實事項進駐原則,對各部門事項的進駐率、辦理程序、辦件時限和收費等情況進行了全面梳理。在各部門的支持下,基本摸清了進駐事項 “底數”,為實現流程再造、提高審批效率打下堅實基礎。目前,進駐中心的部門為19個,入駐項目總數為271項(其中:許可事項123項;非行政許可審批事項148項;可網上審批的的事項項為36項;收費事項62項)。
2.壓縮審批時限。中心注重引導各窗口結合自身實際,努力提高審批效率。要求進駐中心事項盡可能現場辦結,如不能現場辦結的,按法定時間應提速50%以上(省法制辦要求提速達30%以上)。其中就業中心提速53天、教文體局提速105天、司法局提速27天、安監局提速11天、水務農機局提速246天、民政局提速80天、衛生局提速177天、農業局提速96天、林業局提速66天、畜牧局提速43天、交通局提速110天、公安局提速25天、質監局提速47天、工商局提速453天、地稅局提速50天、國稅局提速162天,整個中心提速總計達1751天。通過清理規范和流程優化再造,壓縮了進駐事項的辦理時限,簡化了辦事步驟,確保了進駐事項現場辦結率達到90%,現時辦結率100%。
3.規范并聯審批。跨部門審批事項的聯合、集中辦理是行政許可法對政府部門提高行政能力的具體要求,也是進一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了對聯辦事項組織和協調的力度,制定和完善了聯辦流程。對需要多個部門聯合辦理的事項進行認真摸排,理清辦理程序、劃分辦理責任、明確牽頭部門,初步實現了“申辦材料一口受理、現場核查一同前往”。同時,中心還督促各牽頭部門會同聯辦單位制定聯辦流程圖,進一步縮短審批時限。7月底,中心牽頭編制完成了《并聯審批辦法(試行)》,于8月開始并聯審批的試運行工作。與此同時,管委會在中心辦公場地受限的情況下,對局部進行改造專門設立了并聯審批室,并將《并聯審批辦法(試行)》所涉事項的工作流程全部上墻予以公示,形成了公開、透明、快捷的并聯審批運行模式。
三、狠抓落實,強力推進行政效能電子監察系統建設,確保系統提前運行
1、三個系統、對接運行。為迎接4月27日的省、市檢查,管委會一班人加班加點、不分晝夜,采購設備,督促供應商調試設備。中心全體窗口人員放棄雙休日全身心投入到信息錄入中,于4月26日我區的行政效能電子監察系統(監察、監控、審批)提前與省中心成功對接。入駐政務中心的所有窗口已全部使用行政審批通用軟件辦理相關業務。
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與此同時,政務中心還積極協調市信息中心和電信公司,將區水務農機局、林業局、農業局的審批流程納入了省政務外網,為以上三個單位安裝了行政審批通用軟件,成功實現了行政審批項目的網上審批。我們還對相關局領導在軟件使用方面進行了一對一的培訓,使他們都掌握了行政審批軟件的使用方法。
2、三項制度、應運出爐。自省、市、區會議后,政務中心迅速成立了行政效能建設領導小組。5月8日出臺了《##區政務服務中心首問負責制度》、《##區政務服務中心限時辦結制度》、《##區政務服務中心責任追究制度》三項制度。并對落實制度提出要求:一是認真落實首問負責制。所有窗口工作人員對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位和個人,要做到熱情周到、首問必答、負責到底。二是嚴格執行限時辦結制。各個窗口單位辦理的所有項目,必須在規定期限或者本機關承諾的期限內辦結。三是嚴格實行責任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點的行政問責制度,明確問責范圍,規范問責程序,加大責任追究力度,提高行政機關工作窗口辦事的執行力和公信力。
3、集中到位、分步實施。按省、市要求,區委、區政府對認真落實“兩集中,兩到位” 高度重視,中心因受辦公場地的局限,在區編委出臺的區級部門行政審批機構設置具體方案的基礎上,擬采取分步實施的辦法,實施“兩集中,兩到位”。目前入駐中心的國稅、地稅、公安、民政、衛生、工商、水務農機等部門均已實施了兩集中、兩到位。其他部門準備在省、市對行政許可項目清理下放后,將二樓大廳進行重新調整布局,設置相關綜合窗口,按有關要求對涉及行政審批的相關部門實施 “兩集中,兩到位”。
四、大災面前,毫不畏懼,抗震救災,不誤辦件
5月12日地震發生之時,管委會一班人隨即組織前來辦事的群眾和窗口工作人員有序、迅速地撤離辦公大樓,未發生任何混亂、擁擠踩踏現象。當第一次地震結束后,主任郭勇立即組織全體窗口工作人員在辦公樓前的停車場召開短會,做了統一安排部署。
5月13日根據區委、區政府的安排,政務服務中心負責工區街道辦事處統計受災情況和協助小浮橋派出所工作。同街道、社區的同志深入先鋒路片區的各單位、社區統計人員傷亡、房屋損毀、其它財產損失等情況,將各項情況收集匯總,由工區街道在第一時間上報區委、區政府。晚上,再次按區委、區政府指示:組織為受災群眾準備食物。經過努力,在晚上12時之前讓社區受災的居民們都吃上了熱飯。
5月14日下午,按區委、區政府的要求,中心組織工作人員為受災群眾募捐,共捐款4400元。同時管委會一班人還遞交了特殊黨費。傍晚,組織安排:為綿陽災民救助中心南河救助站制作標識、標語。管委會一班人花了一晝夜的時間,到15日早上7時將分區標識制作完畢,并發到各救助區。在標識制作完畢后,又被安排在綿陽市災民救助指揮部南河指揮中心綜合辦公室,協助區政府辦開展相關救災工作,直到5月25日整個南河救助中心所有災民基本撤完。
5月下旬,綿陽市抗震救災指揮部公布唐家山堰塞湖險情預警應急預案后,郭勇主任立即安排管委會辦公室通知各窗口首席代表召開緊急會議,并將中心處于低處的辦公用品進行了轉移。在此期間,還為唐家山堰塞湖三分之一潰壩淹沒區的轉移群眾“川音安置點”制作標識標語。
5月下旬-6月下旬為方便群眾辦事,自5.12汶川大地震發生之日起,先期安排中心各窗口工作人員輪流值班。為了不影響群眾辦事,經領導同意,郭勇主任安排中心各窗口工作人員回原單位為群眾辦事,將各窗口的辦公地點、電話、具體負責人的手機等內容以公告形式張貼在中心大樓外墻上,并安排專人值班答疑,作好解釋工作。
地震使得區政務服務中心、就業管理中心辦公樓及裙樓受到不同程度的損毀。尤其是辦公樓7樓頂水箱四周鋼筋混凝土柱斷裂,導致水箱懸在空中隨時有坍塌的危險。經“震后房屋應急檢查組”檢查,認定:必須立即將7樓頂水箱拆除。隨即向區上領導作了口頭和書面匯報,經區上領導現場查看后,決定立即著手拆除。此項工程于6月11日全面完工。6月中旬開始按全市統一要求為盡快恢復中心對外辦公,中心委托相關單位對辦公樓進行檢測和恢復性維修施工。至9月20日區政務服務中心與區就業服務中心震后恢復性維修工程完工,中心工作全面恢復到震前水平的運行狀態。
四、搭建政務服務信息平臺,為群眾提供公共網絡服務,咨詢測評、服務良好。
——政務中心已按信息公開要求,在市信息中心、區信息中心的大力幫助和支持下,建立了##區政務服務中心網站(網址為fczw.my.gov.cn/)和##政務網——##電子政務門戶網站中的政務中心窗口(網址為:myfc.gov.cn),目前已初具規模。在網上公布了與政務服務密切有關的內容(工作通報、便民服務、政策法規、工作動態、辦事指南、招投標信息等),實現了信息的綜合利用,為群眾搭建了便利、快捷的信息平臺。
——中心從運行之初就開始實行滿意度測評制度,由辦事群眾現場填寫滿意度測評表,每周末由管委會統一從各窗口收集匯總。今年按照全省行政效能電子監察系統建設工作的要求,各辦事窗口均將安裝電子評價系統,由前來辦事的群眾運用該系統對服務情況進行滿意度測評,中心已按要求訂購相關設備,已安裝調試并全面啟用。運行以來,據統計群眾的滿意度達100%,至今未收到群眾的有效投訴。共4頁,當前第2頁2
與此同時,為方便群眾查詢政務服務信息,政務中心還在大廳設置了觸摸屏系統,將中心基本情況、職責、各類政策法規、各窗口辦事指南、服務項目、工作流程等事項全部錄入,并將該系統升級與審批系統連接,增加了辦件查詢等功能,極大地滿足了辦事群眾查閱相關信息的需求。
五、延伸服務,進一步探索并完善鄉鎮、街道政務服務運行模式
為推動政務服務向縱深發展,按市上的要求我區各鄉鎮、街道辦事處在XX年年年底都先后建立了便民(政務)、惠民服務大廳,各村、社區相繼建立了便民、惠民服務站和便民、惠民服務協辦員隊伍,先后制定了鄉鎮、街道的便民(政務)、惠民服務的工作職責、運行機制、辦事流程等各項管理制度,并于2009年1月正式運行。運行一年來,中心管委會對鄉鎮(街道辦事處)、政務(便民)服務機構采取定期、不定期指導、檢查、監督其相關的政務服務工作并加以規范,將其接、辦件,收費情況進行統計,使得全區便民服務網絡體系更加完善。截止10月全區各鄉鎮、街道受理56個便民(政務)項目31969件,辦結31916件,辦結率99.83%,收費25.02萬,咨詢983人。我區自下而上地形成了健全的政務服務(便民)的工作格局,讓廣大人民群眾真正的感受到了便民、惠民服務的高效、快捷。
2009年工作要點
為進一步提高機關行政效能,以開拓創新為動力,以全面提升服務水平為抓手,切實為加快建設災后美好新家園、為加快建設我區經濟發展創造良好政務服務環境。2009年,我中心將重點抓好以下工作:
一、全面推行“兩集中、兩到位”,大力提高政務服務效率
按照全省加強機關行政效能建設的統一部署,全面推行“兩集中、兩到位”,確保現場辦結率不低于90%、按時辦結率不低于99%,我中心力爭達到“雙百”目標,群眾評價滿意率95%以上。
中心管委會協助區級各部門按照區編辦批復的“兩集中、兩到位”方案組織實施,嚴格定崗、定責、定人,確定首席代表,做到集中辦理、現場辦結。進一步加強政務服務中心窗口工作人員管理,明確職責權限,提高人員素質,提高政務服務中心窗口辦結率,確保依法行政、依法辦事。按省上統一要求各縣(市、區)部門要于2009年底前完成“兩集中、兩到位”工作,我中心力爭在2009年10月前全面完成該項工作。
二、認真落實“三項制度”,切實改善政務服務環境
認真落實首問負責制。政務服務中心負責對各窗口實施首問責任的情況進行監督,將其納入對部門窗口和窗口工作人員的年度考核。
全面實行限時辦結制。中心各窗口所有面向社會辦理的行政審批事項,將按照比法定時限減少30%以上的標準,確定承諾辦理時限并向社會公布。
嚴格執行責任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點的行政問責制度,對違法違紀違規行為嚴格問責。政務服務中心負責對政務大廳實行管理,確保行政效能管理及時高效。
三、規范行政審批項目管理,著力優化行政審批流程
中心將協助區級各有關部門按省上要求,對行政審批項目進行清理,清理后納入政務服務中心集中辦理。同時更加規范的對政府投資的建設工程招、投標現場進行管理和服務。
中心將加強對行政審批項目的監督管理,確保各部門進入政務服務中心辦理的行政審批事項合法有效、規范運行。對已取消和調整的行政審批事項,原審批部門要加強銜接,采取有效措施落實,防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批,自覺接受人民群眾監督。要建立行政審批項目審批效能評價機制,對保留的項目進行適時調整并定期對外公布。對年均受理量很少且未在政務服務中心單設窗口的項目,應授權政務服務中心綜合窗口集中管理,其中審批條件單一的,授權綜合窗口現場辦理。
四、創新審批運行方式,不斷提高政務服務水平
按照并聯審批的原則,創新審批運行方式。多部門共同實施的行政審批項目,要優化審批流程,整合審批環節,實施并聯審批。推行并聯審批會商、會審、會簽制度,有條件的應對審批項目實行共同現場勘查。引入競爭機制,逐步將與并聯審批相關的檢驗、檢測、評估、論證、等中介服務事項納入政務服務中心規范管理,開展配套服務,確保并聯審批順利推進。
加強政務服務中心與企業之間的聯系,適時向企業通報政務服務工作情況,介紹加強和改進政務服務的舉措,聽取企業對政務服務中心的建議和意見,及時完善政務服務中心工作。通過電子郵件、信函等形式,及時向企業通報法律、法規、政策的變化情況。公開政務服務投資、咨詢、查詢、預約、投訴電話,盡可能方便企業辦事。
中心將開辟災后重建項目審批“綠色通道”,深入貫徹落實《關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》(川府發〔XX年〕14號)和《關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》(川府發〔2009〕21號),積極支持災后重建工程建設,保障災后重建項目盡快實施。
五、強化管理,積極探索中心新的管理模式
中心在管理和服務上要向高層次邁進,需進一步改進和創新,以不斷適應辦事群眾的需求。
一是加強制度建設。進一步完善中心制度,明確工作職責,嚴肅工作紀律。完善對窗口的考核細則,搞好雙月度考評考核。要重視考核過程的量化和公開,完善督查方式和方法。通過修訂和完善考核條例,加強了對窗口人員督查和考核。認真做好雙月度“優秀窗口”、“先進個人”的推評工作。共4頁,當前第3頁3
二是以赴各入駐中心的相關部門調研為契機,積極爭取相關部門的重視與支持。計劃在2009年年初由中心主要領導帶隊,利用一個多月時間,分別到進駐中心的19個部門進行調研,爭取通過走上門、面對面的溝通與協商,增進中心與各部門之間的相互了解,達成共識,取得成效。
三是中心準備在2009年適當的時機,走出去請進來。借鑒兄弟單位的經驗,考察學習、借鑒兄弟城市的做法,開闊眼界,拓寬思路,以此提高中心的管理理念,增強工作人員的服務意識。
四是積極營造中心文化。中心擬在2009年組織迎新春團拜會、春季郊游、秋季運動會等多種方式努力打造團隊精神,發揮管委會核心組織作用,營造和諧向上氛圍。
六、繼續在擴大服務規模上、打造陽光工程上求突破、求發展
為更好地發揮中心集中統一審批與服務的載體功能與集聚效應,優化進駐中心部門的資源配置,最大限度地提高窗口各部門的服務效率、降低運作成本。擬在條件成熟時積極向區政府建議,將區政務服務中心納入震后基層政權建設序列,并按省、市要求新建政務服務中心,從而在規模上提升服務型政府的形象,在載體上保證行政權力集中、公開、透明、規范運行,在功能上增強與完善中心的運行機制,不斷提高人民群眾的滿意度。
上半年以來,我辦在市局和政務服務中心管理辦公室的正確領導下,認真貫徹落實市局和中心各項精神,進一步優化經濟發展環境,積極實施科學化、規范化、精細化管理,取得了可喜的成績,促進各項工作任務圓滿完成。截止6月8日,我辦共征收各項非稅收入11819.09萬元,其中:政府性基金收入1449.86萬元,行政事業性收費收入2476.10萬元,罰沒收入931.88萬元,國有資產有償使用收入550.76萬元,代收代管等收入6410.48萬元。
(一)加強政治業務學習,不斷提高隊伍素質
我們根據市局和中心的安排,組織開展一系列政治業務學習培訓活動,強化了隊伍的整體素質。
一是繼續抓學習,促理論水平提高。制定2018年學習計劃,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。
二是繼續抓教育,促廉政事跡入心。通過講黨課,看宣傳片倡導廉政勤政新風,增強黨員干部反腐倡廉和公仆意識,提高黨員的宗旨意識、廉潔意識。
三是開展形式主義官僚主義專項整治活動,全體黨員認真學習上級各項精神,認真做好筆記,撰寫心得體會,并深入剖析自身各個方面的問題,提出整改措施;
四是積極參加中心組織的“轉作風、優服務”學習培訓活動,認真學習不掉隊,上臺交流受好評。
五是注重業務學習。根據窗口工作要求和業務特點,組織學習財政財會知識,學習非稅收入征管信息系統及會計記賬許可審批、票據管理等業務知識,熟練掌握相關業務技能。
(二)創新大廳征管方式,不斷提高工作效率
政務服務中心大廳非稅收入征管模式一直是我們研究的課題,為此,我們不斷總結和完善工作經驗,提出新思路,新方案,拿出新舉措,開創了大廳征管新模式。
年初我們以服務中心整體搬遷為契機,經過嚴格的篩選,指定農商銀行正式入駐政務中心,在正式入駐前我們通過考察學習,制定切實可行的工作流程,并多次召集財政局信息科、非稅局財務科、農商銀行等單位負責人,就政務服務中心搬遷,銀行進駐服務大廳后的繳費事宜開展討論。會上,各單位負責人踴躍發言,對非稅系統的連接,票據管理和資金收繳等問題認真討論,制定出一套規范的非稅收入大廳收繳程序,將原有的“單位開據繳費通知單、財政代開代繳”的收費模式進行了改進,形成真正意義上的“單位通知、銀行開票、專戶儲存、財政監管”模式。該模式運行至今,效果顯著,未出現任何差錯,從各方面的情況反饋來看,整體表現良好。
按照市政府統一安排,市公安局出入境管理支隊等窗口服務單位同時入駐了政務服務中心,我們專程上門做工作要求將其窗口的行政收費也納入大廳非稅收入的征管系統。針對他們以前自己開票自己收費,資金上繳滯后的問題,我們主動上門,與其單位領導交流協商,要求及時整改。將其原來的征收模式改為由出入境支隊開具仙桃市行政事業性收費和罰款收入繳款通知單,然后由銀行代收代繳資金并開具非稅收入一般繳款書給業主。但是在實際操作過程中,由于銀行繳費窗口有限,繳費人流量大,增加了業主繳費等候的時長。我們及時的發現了這種狀況,迅速地與出入境支隊和銀行進行溝通,改進操作流程,將繳款通知單這一項省去,由出入境支隊直接開具非稅收入一般繳款書給業主,然后業主到中心大廳銀行窗口繳費辦理,省去了業主往返的次數,極大地提高了業主的辦事效率,節省了業主寶貴的時間。真正實現了“單位開票,銀行代收,財政監管”的新模式
(三)搞好優質服務,樹立良好窗口形象
作為一個窗口單位,其工作人員的一言一行、一舉一動直接代表著政府的形象。
一是要求窗口工作人員必須強化服務意識,要求每名干部職工對前來辦事的人員和服務對象,做到熱情接待,百問不厭,耐心解釋,能快辦的事盡量快辦,確實辦不了的解釋清楚;規范服務內容,積極推行政務公開,實行掛牌上崗,簡化辦事程序,開展便民服務,做到務實、廉潔、高效。
二是狠抓內部管理,嚴格實行上下班“打卡”制,有事先請假,外出要和領導通氣;工作時間不準串崗、嘻鬧,不能干私事,禁止上網聊天、玩游戲;文明辦公,杜絕漠不關心、愛理不理、惡語傷人等現象;一旦發現違紀情況,嚴格治庸問責,不搞下不為例。上半年我辦窗口人員沒有一例違規違紀現象。
三是公開繳費項目,讓廣大業主交放心費。嚴格執行收費政策,要求收費單位對凡未列入“收費目錄”的和已經取消了的收費項目,一律停止收費。公示收費目錄,接受群眾監督。
(四)存在的問題及整改措施
在工作中我們也存在著一些問題,主要表現在:
1、不思進取。不注重學習,不鉆研,不能靜下心來學習研究、思考問題。
2、上班不著工作裝、混穿工作裝現象嚴重;
3、上班期間,用手機看與工作不相符的內容。
針對以上問題我們特制定了以下整改措施:
1、狠抓窗口服務管理。由工作專班負責,督促窗口人員注重儀容儀表,每天穿工服、佩工牌上崗,把財政局制作的“創先爭優服務崗”、“ 投訴電話牌”擺放在柜臺,接受社會監督。
2、加強思想素質教育。經常開展交心談心、批評與自我批評,樹立正確的人生觀,不斷充實自己,做思想過硬、業務精通的財政干部,在平凡的工作中做出不平凡的成績。
3、狠抓作風建設。把“貪玩”裝進紀律的籠子上班時間用手機看與工作無關的內容是思想上的空虛是作風漂浮的表現,對窗口工作人員形象的危害尤其嚴重,對此,我們將建立一套“限時用機”的模式,即除上班期間確因工作需要使用手機的,其他情況使用手機一律不得超過10分鐘,杜絕因玩手機耽誤工作。損害窗口形象的現象發生,其次工作人員之間展開“溫馨提示”時時敲響警醒之鐘。
上半年以來,我們廉潔自律,團結一心,扎實工作,奮力拼搏,取得了一定的成績,得到了上級的肯定。今后,我們將繼續抓隊伍建設,促勤政廉政;繼續抓規范管理,促效率提高;繼續抓服務意識,樹公仆形象,爭取工作再上新臺階。
駐政務服務中心辦事處
結合當前工作需要,的會員“pan1513”為你整理了這篇鄉鎮人民政府2020年度政府信息與政務公開工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉鎮人民政府2020年度政府信息與政務公開工作總結
根據楚雄市人民政府辦公室關于開展2020年度政府信息公開工作自檢自查的緊急通知要求,結合貫徹落實中央、省、州、市《關于全面推進政務公開工作的實施意見》和《2020年政務公開工作要點》等文件精神,鎮黨委、政府主要領導高度重視,專題研究部署,扎實做好政府信息公開工作,取得良好成效,現將我鎮政府信息公開工作自檢自查情況報告如下:
一、組織保障到位,確保工作高位推動
一是鎮黨委政府主要領導高度重視政府信息公開工作,將政務公開工作納入鎮黨委、政府重要工作日程,專題組織全體干部職工學習《政務公開工作實施意見》、《政務公開工作要點任務分工的通知》、《政府信息與政務公開工作領導小組》等文件精神。二是由鎮黨委、政府統籌政府信息與政務公開工作,納入黨委、政府重要議事日程,定期聽取工作開展情況報告,為全鎮政務公開工作高位開展提供強有力指引;三是成立由鎮主要領導任組長、分管副職具體負責、所有站所負責人抓落實的呂合鎮政務公開工作領導小組,進一步細化責任,形成了按照各站所、各行業、各村委會職能職責實際劃分責任的工作格局;四是保障到位,加強經費、人員、辦公條件配置,為全鎮政務公開工作提供強有力物質支撐。
二、持續推進重點領域信息公開,不斷深化公開內容
(一)推進行政權力運行信息公開。一是堅持行政審批信息公開。圍繞國務院關于簡政放權的決策部署,及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。鎮派出所、市場監督管理所、林業站、農機站、國土所、規劃站、社保中心、民政辦、公路所、衛生院、計生辦、供電所等站所取消涉及的行政審批事項,并通過有效渠道對審批情況進行公開公示。進一步明確審批信息公開的內容、范圍、方式及要求,規范辦事指南的制定、執行和管理,強化了辦理依據、期限、需要提交材料目錄的公開,做到信息公開有章可循,規范統一。落實政務公開工作要求,通過鎮政府公示欄、鎮政府門戶網站等方式公開班子分工、重大決定、工程招投標信息94條,接受人民群眾和社會各界的監督。二是堅持行政處罰信息公開。結合開展廉政風險防控工作,全面梳理行政處罰機關職權目錄、崗位職責和履職風險點,繪制權力運行流程圖,及時公開調整、變動情況,主動接受群眾監督。進一步規范行政處罰自由裁量權,保證公共權力在陽光下運行。市場監督管理所率先將本單位行政處罰事項、依據、標準和結果等信息全部在網站上公開;在網站主動公開案件名稱、行政處罰決定文書號、被處罰者、違法事實、處罰種類依據、處罰機關和日期等,切實加大制售假冒偽劣商品處罰結果公開力度,推進行政處罰結果及時公開。
(二)推進財政資金信息公開。一是切實做好財政預決算公開。2020年,我鎮通過鎮人代會面向全鎮各族人大代表公開年度政府預算,并對專業性較強的名詞進行解釋,并在鎮門戶網站進行公示。三公經費支出實現只減不增,呂合鎮2020年公務接待費預算數為29.95萬元,1—9月份公務接待費支出15.78萬元,無因公出國出境支出,公務用車購置及運行費預算9萬元(其中:無公務用車運行購置費,公務用車運行費6.85萬元);嚴格執行《政府辦公用品采購招標辦法》,規范津補貼發放范圍,嚴格執行公務用車制度改革,保留的3輛公務用車全部噴涂公務用車標識,自覺接受廣大人民群眾監督。運行機制更加規范。進一步簡政放權,大力推進行政審批制度改革,向社會公布權利責任清單,健全完善“雙隨機一公開”工作,優化審批流程,切實提高審批服務效率,積極推進政務公開工作,通過有效手段和渠道向社會進行公示,杜絕以權謀私,不斷提高政府管理科學化、規范化水平。
(三)推進公共服務信息公開。一是深化中小學招生和財務信息公開。認真組織各學校開展信息公開工作,編制年度報告,并開展督促檢查。中小學營養餐全部實行招標采購并面向學生家長公開,向全校師生進行公示。二是做好醫療衛生領域信息公開。認真執行《全國醫療服務價格項目規范》和市醫療服務價格手冊,鎮衛生院牽頭,各村衛生室積極配合及時公開收費信息。三是社保民生公開,鎮社保中心每年對服務辦理流程、新農合減免情況、養老保險參保情況面向社會公開。做好提高參保人員醫療保險待遇、新一輪促進以創業帶動就業政策、企業退休退養人員調整退休待遇等政策出臺后的解釋宣傳工作。
(四)推進食品藥品安全信息公開。認真貫徹國家食品安全法。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體作用,特別在“五一”、中秋、國慶等重大節慶期間,廣泛宣傳《食品安全法》的修法精神和主要內容,重點包括食品生產經營者主體責任、實施科學嚴格監管、強化地方政府屬地管理責任、食品安全社會共治、嚴懲重處違法犯罪行為等,切實增強群眾的食品安全法律意識、監督意識和自我保護意識,逐步營造人人關心、人人參與、人人監督的社會氛圍。
(五)持繼推進制度機制建設,不斷規范政府信息公開。
1.堅持績效考評。在依申請公開、協調、保密審查、情況報送、監督考評、社會評議、責任追究、輿情處置等環節建立了相應的工作機制,自上而下構建了較為完善的常態化工作體系,并將政府信息公開工作列為各站所年度績效考評指標。同時,為使考評工作簡便易行務實管用,在考評細則上將逐項打分變為踩線扣分,詳細列舉了12種扣分情形,每種情形都對應了具體的扣除分值,越過了“紅線”就扣分,并可累計扣完全部分數。不僅讓被考評單位好看好記好消化,又增強了考評的針對性和實效性。
2.堅持督查督辦。采取重點檢查、突擊抽查等方式,保持高壓態勢,對政府信息公開重點難點,及時發現潛在的問題。針對發現的問題,對相關單位進行認真細致的指導幫扶,并督促限期整改,整改情況與績效考評掛鉤,對于疑難問題,進行共同研究探討,拿出有效舉措,從根源、機制上加以解決,從而自下而上夯實了政府信息公開的工作基礎,有力促進了信息公開要點落到基層,落到實處。
3.堅持依規處置。隨著網絡應用的普及,網絡輿論影響力空前強大,網絡輿情的頻發、高發、突發逐漸成為一種“新常態”。面對“新常態”,我們結合實際,認真研究制定了較為系統科學的網上突發輿情處置規程,由及時研判報告、分級分工協調、迅速穩妥回應、依法依規查處、認真扎實整改、依法嚴格保密等六個部分組成,力求簡明快捷、務實管用、無縫對接,進一步提高了我市網上突發輿情處置能力,為營造健康和諧的網絡輿論環境、服務我市經濟社會發展發揮了重要作用。
4.推進政府網站建設。目前我鎮政府網站堅持實時政黨委、政府及各部門的規范性文件、政府規章、政府公報、政策解讀、最新公告、重要會議等共設置一級目錄12個,基本上將社會關注、百姓關心的政府信息列入主動公開范圍,同時規范編制信息公開索引號,進一步規范信息公開格式。
三、存在的主要問題及改進措施
(一)存在問題
1.公開執行還不夠到位。部分站所在執行上還不夠到位,僅滿足于公開正式發文(對外)及日常工作動態,一些應當公開的信息,如數據、圖表等資料文件依然“束之高閣”,沒有起到服務發展、服務社會、服務百姓的作用。
2.公開形式還不夠便民。主要體現在門戶網站現有的信息公開目錄大多是基于工作需要硬性規定要求主動公開的信息范圍設置的,過于官方和專業,不夠接地氣、達民意,沒有充分考慮群眾普遍的需求和習慣,也尚未建立人性化的查詢導航。
(二)改進措施
1.進一步強化業務培訓和情況通報。通過舉辦講座、組織培訓等方式,增進各服務中心、站所及村委會對政府信息公開工作的了解,提升政府信息公開工作水平。推動政府信息公開健康有序發展。
2.進一步加強政府信息公開工作宣傳。通過微信公眾號、微信群、QQ群等形式加強宣傳引導,提高社會公眾對政府信息公開工作的知曉度,特別要引導公眾正確行使權利,避免群眾將投訴、咨詢與政府信息依申請公開混淆,提升政府信息公開工作實效。
3.進一步加大政策解讀力度。嚴格按照規定要求,對主動公開的,涉及面廣、社會關注度高、專業性強的規范性文件,及時進行解讀,讓社會公眾更好地掌握政策、用好政策。
一、落實政務公開各項重點任務
一是今年以來,我區印發《區2018年政務公開工作要點分工方案》,進一步落實各單位分工要點,推進我區政務公開。區委辦(區府辦)印發《進一步加強辦公室系統業務規范化管理的若干措施》進一步規范公文辦理流程,規范落實文件制定程序,出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,嚴格對公開相關信息作出明確規定,落實建設法治政府要求,使政策執行更加陽光透明。二是進一步完善權責清單動態調整機制,結合年初國務院大督查工作關于“放管服”改革要求,及時調整我區權責清單,共計調整10個類別,4600項事項清單,進一步推進政務服務標準化,完善事項名稱、基本編碼、設定依據、事項類型、實施編碼、行使內容等要素,完善網上辦理流程圖及網上辦理流程說明。三是按照省、市文件要求,結合本區實際,推進重大建設項目、公共資源配置領域、社會公益事業領域等重點領域信息公開。四是繼續做好《區人民政府公報》的發行工作,優化公報贈閱范圍及數量,截至11月底,共整理19份政府文件,發行2期《區人民政府公報》總計200本,在行政服務中心、區內圖書館及村(居)漂流書屋等地進行贈閱,在區政府門戶網電子版。
二、優化政務公開公開平臺
一是以區政府門戶網站為政務公開主要平臺,繼續加強重點領域信息公開,落實監督考核機制,制定出臺《區政府門戶網站考評方案》,通過強化考核結果運用,壓實工作責任,提高工作水平。研究制定《區政府門戶網站管理暫行規定》進一步規范信息,明確責任分工,動態管理并完善各單位網站分管領導及信息員信息,統一清除49個單位68個賬號,目前我區后臺管理系統共82個單位82個賬號。督促各單位按時保質政府信息,公開政府信息年度報告。落實全區各單位按照信息更新頻率要求及時錄入信息,防止重大信息缺失、滯后。落實“日抽查、周檢查、月總結”機制,對區政府門戶網站內容更新情況進行監測,通過網站系統檢測及專人監測,發現問題第一時間通知相關責任單位整改,每月印發《區信息公開情況通報》,確保區政府門戶網信息內容及時準確權威。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,依法履行好政府信息公開職責和義務,保障群眾知情權。全面推進主動公開基本目錄,按照“五公開”要求編制目錄,進一步優化欄目布局,合理規劃欄目模塊,通過“切換展示”功能優先突出用戶關注度、需求度高的欄目,縮短“政務在線”欄目訪問頁面,提升市民的瀏覽體驗。豐富“政策解讀”“數據解讀”欄目內容的表現形式,優化“在線訪談”“征集調查”“咨詢投訴”“區長信箱”“依申請公開”等欄目功能。二是優化升級我區“美麗我區”電視政務平臺,對照區政府門戶網欄目架構,梳理“政務公開”“我區新聞”“走進我區”“服務指南”“黨務公開”五大平臺,村居住戶通過手中的遙控器,就能搜索到我區政務信息,拓寬了我區政務公開渠道。
三、進一步做好解讀回應工作
一是按照“誰起草、誰解讀”的原則,由文件起草單位負責政策解讀工作,政策文件與解讀方案、解讀材料,與政策文件同步報送、同步審簽、同步公開。截至11月30日,我區共公開4件規范性文件,解讀4件規范性文件,解讀比例達到100%。二是以區政府門戶網站、我市我區微信平臺為解讀回應公開主要平臺,在“政策解讀”“熱點回應”“新聞會”等欄目政策文件、公眾關注度高及關系民生的政府信息,同時注重運用圖表圖解形式,以群眾能接受能聽懂的解讀內容及時解讀回應群眾關切。三是對政府規范性文件及社會關注度高的政策文件,由職能部門開展政策宣講會、媒體訪談等方式,“面對面”地有針對性做好政策解讀工作,搭建了行政機關與企業、群眾的交流平臺。今年以來,我區共舉辦我區政企面對面——我國加快藥品醫療器械創新發展政策解讀活動、規模以上工業企業解讀產業政策宣講會等各類宣講會共11場,由區委副書記、區長圍繞高舉新時代改革開放旗幟主題、區委各部委圍繞“三大”工作主題開展在線訪談共7次,分別就我區經濟社會發展、重點任務等方面問題與網友進行交流,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。四是運用我市我區微信平臺,及時《升級版“金十條”來了!我區再次釋放強勁政策紅利!全區95%工業受益》等政策解讀類微信共10條。推出《每周快檢》《這1周》等欄目,針對群眾關注的食品安全、就學就醫、住房保障、安全生產、養老服務等方面進行熱點解讀。
四、推進網上辦事服務公開,優化審批辦事服務
一是積極推進政務服務平臺集約化升級改造工作,目前區、鎮、村(社區)三級事項已實現網上申辦,構建了以網廳為核心,以區、鎮、村(社區)政務服務機構為主體的政務服務體系,實現基層公共服務事項“一站式”辦理。目前,廣東省政務服務網-我區分站共26個部門提供530項在線業務辦理事項,辦理事項共6004項。二是開展政務服務事項實施清單“十統一”標準化梳理工作,截至11月,已認領事項6031項,梳理事項6031項,完成率100%。逐步梳理優化服務事項線上線下辦理流程,在自然人服務方面,行政許可類事項可在線申辦170項,可在線申辦率56.5%;在法人服務方面,行政許可類事項可在線申辦267項,可在線申辦率63.3%。三是圍繞深化“放管服”改革,全面梳理“最多跑一次”事項清單,共梳理事項892項,推出政務服務審批工作機制,提供企業登記一站式服務,將企業開辦時間壓縮至3個工作日,并延伸下沉企業登記一站聯辦業務至兩鎮。優化政府、企業投資項目建設審批工作。實現政府項目從申請立項到辦結施工許可證平均用時82.65天(自然日),企業項目從申請備案到辦結施工許可證平均用時89天(自然日),項目的總審批用時均不超過35個工作日。四是區行政服務大廳實行綜合接辦,在大廳設置“企業經營協同審批”“投資建設并聯審批”“民生事務”“社保業務”“公共資源交易”“公安業務”等六類綜合服務平臺,整合進駐了全區28個有關職能部門對外服務事項750項、8個市駐區單位授權事項178項,共開設了49個綜合服務窗口,均實行綜合接辦。五是進一步拓展網上咨詢與投訴平臺功能,建設區網上咨詢與投訴平臺智能客服機器人并部署至各政務終端,利用人工智能技術實現基本咨詢投訴及時答復,實現與群眾24小時線上實時交互,高效處理市民訴求。截止至2018年11月,區網上咨詢與投訴平臺共新受理訴求6757件,比去年同期同比增加122.93%,總體滿意度為95.64%。同時,設置“區長信箱”欄目,進一步暢通政聲傳遞通道。
五、落實政府信息公開審查,做好依申請公開工作
一是認真落實信息審查工作,確保政府信息公開保密審查工作各項制度落實到位。明確信息公開屬性、公開方式、公開時間。堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則,明確責任人,做好審查審批手續、登記和記錄。二是建立健全“三同步”機制,依法依規做好政府信息依申請公開工作。每季度根據我區申請情況召開依申請公開聯席會議,研討近期依申請公開受理情況,加強單位間聯動溝通。同時,積極發揮參謀助手作用,聯合區法制局共同起草《關于近期我區行政應訴案件的情況說明》,并獲得區政府主要領導批示:“請辦公室通知相關領導和各部門,提前準備的要提前準備,該參加應訴的必須參加”,推動完善我區行政機關負責人出庭應訴機制,圍繞依法行政做好政務公開。今年我區共收到網上政府信息公開申請共19宗,辦結19宗。三是組織區政府各工作部門召開依申請公開研討會,邀請區政府法律顧問進行依申請公開業務培訓,重點講解依申請公開業務的受理規范及辦理答復需注意的問題,進一步提升我區受理政府信息公開申請工作人員的業務水平。
六、下一步工作計劃
一、主要工作情況
(一)加強領導,精心組織。
我辦高度重視政務公開工作,把政務公開作為單位加強黨的建設、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會重要舉措的一部分抓落實。成立了由信息產業辦沙主任為組長,信息產業辦陸副主任為副組長,相關科室負責人為成員的政務公開工作領導組,切實加強對政務公開工作的領導,認真研究我辦的政務公開工作,落實具體人員負責,按照市委辦、市政府辦《關于進一步推進政務公開工作意見》文件要求,組織各科、站、中心切實開展政務公開工作。
(二)制定方案,全面安排部署。
我辦結合市委辦、市政府辦關于政務公開工作意見的文件要求,結合推行四項制度,認真制定實施方案,明確了政務公開工作指導思想、政務公開原則、公開內容、公開形式、具體要求、組織領導、監督保障措施等,對我辦政務公開工作進行全面安排部署。
一是堅持政務公開依法公開、真實公正、突出重點、講究時效、注重實效的原則。推進政務公開與轉變機關工作作風相結合,與加強廉政建設、完善監督機制相結合,與深化無線電行政審批制度改革相結合,與信息化建設和政府信息公開相結合。
二是加強對機關和各基層單位公務運行情況的監督,提高工作透明度,加強依法行政,推進民主建設,促使干部職工廉潔從政,創造信息產業發展的良好環境。要求廣大黨員干部、職工充分認識推行政務公開的重大意義,為發展信息產業創造良好的輿論氛圍。
三是明確各科室確定一名負責人具體負責此項工作,保證政務公開工作落到實處。建立政務公開登記簿,對公開的內容、形式進行記載備查,登記備案。
四是黨支部負責本單位政務公開的監督評議,組織人員對政務公開工作進行定期評議和不定期抽查,發現問題及時糾正。對群眾舉報、投訴的問題,要及時調查處理,并將調查處理結果向群眾公布。
五是對政務公開工作不力或者不稱職的干部或職工,進行批評教育,情節嚴重的,提出調整其工作崗位或者免去其所任職務的建議。
(三)以政府信息公開為契機,加大政務公開工作。
一是我辦承擔著全市的政府信息公開工作,抓好政務公開與政府信息公開的有機結合,在統籌全市政府信息公開工作的同時,加大部門的政府信息網上公開,以政府信息公開促進政務公開。
二是部門深入學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》。組織干部職工認真學習《條例》,對政府信息公開的主體和原則、范圍和內容、方式和程序,監督和保障等有了明確的了解,增強了對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。對廣泛開展宣傳教育活動,規范公開內容,建立健全工作機制和制度等做了大量工作。
三是部門單獨建立了政府信息公開網站,在部門政府信息公開網站上公開6大類信息:一是公開了部門的機構職能信息,部門職責、辦公地址、聯系電話、電子郵箱、郵政信箱、網址等基本信息;公開了部門領導成員姓名、職務、分管工作等信息;部門內設科室、下屬單位職責、聯系方式等信息。二是涉及本部門的國家法律法規、地方性法規、本級政府出臺的規范性文件和以本部門名義制定的規范性文件。三是公開了行政許可、行政審批事項、行政處罰等。四是公開了業務及服務。五是公開了應急管理、應急預案。六是公開了四項制度。七是公開了發展規劃和總結計劃。
四是除了網上公開外,還通過部門動態、報刊、電視臺、公示欄等方式進行公開。采取設置專欄、刊登報紙、電視、宣傳材料、提供咨詢等多種形式,做到掛牌辦公,辦事程序上墻、辦事依據上墻、辦事條件和辦事結果上墻。
(四)以政務公開促工作,推動部門工作健康發展。通過政務公開工作,在各級各部門和廣大人民群眾的監督下,我辦在信息化電子政務、無線電管理、無線電監測、政府信息公開等方面都取得了較好的成績。
二、存在問題
(一)思想認識上存在一定的差距。個別同志對政務公開認識上某些時候存在一定的偏差,有待進一步加強學習,提高思想認識,提高政務服務水平,更好地服務于**的經濟社會發展。
(二)政務公開制度建設有待進一步加強。政務公開的內容很多,個別的制度要真正落實在行動上,需要進一步增強政務透明度,健全監督網絡,確保處事公正、辦事公開。
一、基本工作情況
1、行政審批項目清理工作繼續深化。今年3月份,為配合為民服務全程工作有效開展,根據縣政府安排,由我中心牽頭,在縣農村綜改辦、法制辦、物價局、財政局、監察局等部門共同協作下,對縣直各部門的行政審批項目進行了全面清理,依據有關法律、法規政策,決定保留縣本級行政許可審批項目和非行政許可審批項目262項,取消行政許可審批項目29項、非行政許可審批項目5項,共梳理208項可進行二、三級全程服務項目。11月初,全縣行政事業性收費項目清理工作由糾風辦牽頭,行政服務中心、物價局、法制局等部門共同協作,又及時對全縣行政事業部門應取消和降低的省級行政事業性收費項目進行一次統一清理,并將清理結果擬印發成冊,向社會廣泛宣傳告知。縣委、縣政府有關領導親自指導、推進了該項工作。
2、整體服務水平不斷提高。中心在新領導班子搭建后,繼續注重抓好職工的政治思想工作和業務技能的提高,中心通過認真對待每月的“十佳個人”和“紅旗窗口”評選活動,發揮典型示范作用。為促行政服務上臺階,中心堅持每周五學習例會制度,在會上,對每周各窗口存在的好的經驗做法進行通報表揚推廣,對存在問題和不足予以糾正。通過大力開展以“反腐倡廉制度建設推進年活動”、“推進政務公開,實現效能提速”、“爭創國家級文明村鎮建設”為主題內容的培訓教育活動,窗口工作人員思想觀念進一步轉變,中心人員服務水平繼續提升,文明服務、主動服務意識進一步增強,依法、公開、公平、公正辦事濃厚氛圍已經形成。中心還通過加強文化建設,樹立“群眾滿意是我們最大追求”、“金碑銀碑不如群眾口碑,金獎銀獎不如群眾夸獎”、“毛毛細雨濕衣裳,點點私心毀名節”的服務理念,一種文明、高效、廉潔的工作作風正在廣泛傳播。投訴受理中心接受的群眾投訴共計32起,較過去有了明顯下降,且都較好地得到妥善解決和回復。
中心在落實首問負責制、一次告知制、承諾辦結制、限時辦結制基礎上,逐步向并聯審批、全程制等一站式綠色通道服務延伸。中心通過牽頭召開聯辦會、現場聯合踏勘,先后為東櫻針織服飾有限公司等多家企業實施了并聯審批和服務。同時,中心深入推行雙休日值班和預約服務制度,只要群眾急需,窗口力爭實現急事急辦、特事特辦。公路、交通等窗口都能堅持月初月末時雙休日為車主加班服務的做法;公路、農機、國稅、地稅、交通、技術監督窗口辦件根據效能提速要求,能較好地實現當場辦結;房產、工商、衛生等窗口也積極創造條件實現提前辦結。同時,中心根據服務對象實際需要,積極推行上門服務、預約服務、延時服務,并對外商及一些服務對象開展了跟蹤調查服務,截止到目前公路、交通窗口到江浙滬地區上門服務11次,服務對象達2.8萬人次,征收養路、交通規費7000余萬元。以房產、農機、地稅為主的各窗口延時服務、上門加班服務大大方便了廣大服務對象。
3、為民服務全程工作穩步推進。為更好地對外來投資者及對全縣偏遠地區群眾搞好行政服務工作,中心通過整理歸納,將為民服務全程惠民政策及相關制度文件,為民服務全程項目及所需材料、辦事程序、收費標準、辦理時限,為民服務的相關信息及招商引資優惠政策等內容,整理成冊,于3月份印制《服務指南》25萬冊,向全縣城鄉居民下發,實現了每戶一冊,對行政服務項目做到家喻戶曉。為認真兌現《指南》的服務承諾,縣設立為民服務全程中心與縣行政服務中心合署辦公,3各鄉鎮設立了為民服務全程中心,與鄉鎮政務中心合署辦公,村級設立室,明確專人,具體承辦事項,月11日,全縣為民服務全程工作在莊周辦事處召開現場會,以點帶面,對該工作進行全面推廣。目前,全縣19個鄉鎮293個行政村已全部成立中心或室,其中,岳坊、王集等鄉鎮已分別為群眾二、三級服務辦件多達上萬余件,并多多集中在計生、戶籍、低保及新農合等服務項目上。為民服務全程工作的良好開展得到了廣大群眾的廣泛好評,群眾把這一“群眾動口、干部跑腿”的有效服務,稱為政府的“民心工程”、“德政工程”,此項工作也得到省、市領導的高度認可和好評。
4、努力抓好全縣政務公開工作。《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年5月1日正式頒布實施,中心以此為契機,著力加大《條例》宣傳力度,于5月10日至6月10日在全縣范圍內開展了貫徹落實《條例》的宣傳月活動,通過張掛橫幅、電視宣傳及組織有關部門印制數萬張宣傳單集中在文體廣場宣傳等形式,廣泛宣傳《條例》及部門政務信息等內容,使廣大群眾認識到,自身對政府相關信息和活動具有知情權、參與權和監督權,從而可有效促進政府公開、公平、公正地行使職權,提高政府辦事效率和公信力。我縣自4月份政府信息公開電子平臺建成以來,全縣110家行政機關、具有公共服務職能的企事業單位,已按目錄分類規則要求把本單位應主動公開的信息通過網絡向社會全面公開,截止目前,已各類信息7000余條。在此基礎上,我縣加快政務公開的示范點建設步伐,在積極推進地稅、工商、莊周、供電4個市級示范點的同時,選定了國土局、民政局、勞動和社會保障局、一院、一中等15家單位為縣級政務公開示范點,通過加強制度建設、拓展公開渠道、豐富公開內容、健全考評機制、完善軟硬件設施,以點帶面,推動全縣政務公開整體水平不斷提高。
5、繼續推進鄉鎮政務服務中心建設。依照我縣實際和借鑒外地做法,中心與各鄉鎮綜改辦等單位合力推進全縣各鄉鎮政務中心建設步伐,規范建立起集財政、工商、稅務、計生、國土、公安、民政等單位于一體的鄉鎮政務中心,全縣18個鄉鎮已分別從鎮直屬機構抽調人員組建一辦四部,建立健全規章制度,負責鄉鎮的行政許可和業務,村級代辦業務工作運轉正常,通過結合為民服務全程工作的開展,各鄉鎮辦件業務已大幅提升,目前已累計受理辦結各類業務達7萬件。
6、黨建工作成效良好。中心黨委以大力開展“反腐倡廉制度建設推進年活動”為契機,對中心的制度體系進行了重新梳理和完善,并力求實現制度創新。根據中心實際工作特點,中心及時編制了“ISO質量管理標準工作讀本”,從中心工作的基本標準、工作目標、組織機構、工作職責、制度保障、考核考評、工作流程等方面規范行為標準,明確實現中心黨員干部“行為準則規范、監督制約有力、清廉風氣盛行”的良好黨建目標。
在5.12抗震救災募捐活動中,中心52名黨員干部積極踴躍,率先慷慨向災區人民捐助,在募捐3680元后,又增捐特殊黨費9000余元,表現出了良好道德風范和政治覺悟。
為進一步解放思想,提升工作水平,中心黨委大力倡導全體黨員干部帶頭抓好自身政治理論學習,自覺接受和踐行科學高效的工作生活理念,積極參與縣委、縣政府組織的“每月一課”等主題活動,不斷促進自身修養和工作能力的提高。
7、不斷優化了地方經濟發展環境。中心在積極抓好自身招商引資工作的同時,積極服務于全縣招商引資工作,使招商引資步伐不斷加快,進園區規范性項目已達十余家工業園區已具雛形。中心繼續大力扶持運輸業發展,全縣各類營運車輛已達2.8萬余臺,遠遠高出周邊縣、市擁有車輛數,且增長勢頭良好,截至目前,僅交通運輸業入庫稅收就達2600余萬元,我縣已成為典型的運力資源大縣,不僅為社會提供了數以萬計的勞動就業崗位,也帶動了我縣相關產業的配套發展,近百家車輛營運、銷售企業獲得了較大發展,成為了縣域經濟新的增長點。
二、存在問題
1、個別部門對深化行政審批制度改革、政務公開、為民服務全程等項工作的重要意義認識仍不到位,政務公開、辦事公開工作不到位、不全面,未在中心設窗口的單位,其“受理室”窗口有多家至今仍未建立起來,一些進中心項目仍存在“兩頭辦”、回流現象,致使在項目辦理中,影響中心的行政許可項目聯辦和政務公開平臺作用的發揮,影響了蒙城政務效能的提高和政府的形象。
2、部分審批項目環節多,手續繁雜,前置審批有推諉現象,部門之間協調配合差,辦事效率不高。
3、一些部門推進行政審批改革力度小,主要表現為:一是部門職能整合不到位,放權不到位,首席代表制及行政許可專用章不能真正落實,形成了進中心的人員在關鍵問題做不了主,真正能做主表態的人未進中心;二是落實有關稅費征收的政策、法規欠靈活,一些稅費征收未能實施“走低線”的稅費政策,難以形成招商引資的凹地效應。
4、行政中心軟硬件投入不到位,影響“行政中心”功能的發揮。中心設施陳舊且場地不足,不利中心整體服務功能發揮,網絡設施、軟硬件設施功能與提高行政效能的要求不相適應等。
三、2012年工作思路
1、構建行政審批新平臺。在縣委、縣政府的大力支持下,依新中心建設為契機,推進應進而未進中心的部門進駐中心設立服務窗口工作,通過部門間的密切配合,繼續抓好項目清理和應進項目進中心事宜,加強行政服務中心的“一站式”服務的整體功能發揮,不斷做好提高行政辦事效率的基礎性工作。
2、狠抓“二集中、二到位”工作落實。積極推進主管部門整合內部職能,將行政審批職權由分散多個科室向一個科室合并集中,進而將審批科室整建制向行政服務中心窗口集中,進一步推動窗口單位落實首席代表制,下放審批權限,啟用行政許可專用章;借助窗口單位“輪崗”之機,要求后方單位從優從強調配精干人員進中心。
3、大力優化行政許可運行機制,在繼續實行首問負責制、一次告知制、限時辦結制的基礎上,通過擴大各服務窗口的“即辦權”,賦于“協調權”,落實“終審權”,全力推進重大項目并聯審批、重大項目全程、網上審批等工作制度的逐步落實。同時,配合推行鄉鎮政務中心建設,進一步簡化辦事環節,優化辦事流程,提高行政服務中心的辦事效能。
4、繼續大力推進全縣政務公開工作。通過不斷完善和認真貫徹實施政務公開工作各項規章制度,拓展政務公開渠道,豐富政務公開內容,加強政務公開示范點建設,點面結合,穩步推進各級各部門政務公開工作,努力樹立透明型政府良好形象。
5、深入開展為民服務全程工作。抓好為民服務全程工作,是樹基層干部形象和威信,推動農村工作良好開展的有力保證,要繼續通過健全體系,明確任務職責,完善制度建設,強化監督檢查,落實獎懲辦法等措施,確保為民服務縣鄉村三級工作制度化、經常化,不斷使為民服務全程工作邁上新臺階,取得讓廣大群眾受益和稱贊的顯著成效。
6、配合鄉鎮推進鄉鎮政務中心的建設工作。依托鄉鎮政務中心、村級代辦點建設,充分延伸服務鏈條,完善服務體系,使政務服務中心工作實現“三級連動”,以更快、更好地服務于“三農”,加快推進我縣新農村建設。
一、政府采購項目執行情況
今年,我局系統區機構集中采購預算2027.08萬元,部門集中采購預算332.96萬元,分散采購預算175.58萬元,定點采購預算8.18萬元,協議供貨預算15.33萬元。我局政府采購項目按照要求基本完成。
二、政府采購項目工作開展情況
(一)提高認識,落實責任
通過這些年來的政府采購工作實踐,我局領導充分認識到,推行政府采購制度,是合理配置政府資源,規范財政支出管理,節約財政開支,提高財政資金使用效益的最有效途徑之一。
局領導多次在局務會議上要求機關各科室和基層各單位重視政府采購工作,確定政府采購負責人,成立政府采購領導小組和工作小組,建立相應的內部工作流程和監督管理制度。局政府采購責任人定期組織科室、基層單位政府采購責任人學習政府采購的業務知識和區有關政府采購工作的精神,定期通過政務網向各部門、單位轉發相關文件、采購預算、操作程序和供應商名單等資料,宣傳政府采購政策,強化規范采購意識,并結合工作實踐進行交流、討論,通過學習、交流,提高了業務水平,為我局更好地開展政府采購工作打下扎實的基礎。
其次,為強化政府采購的規范意識,加強采購工作的常態管理,我局采取日常檢查和年終考核相結合的方式,加強采購工作監管。局政府采購責任人結合每月財務檢查對各單位政府采購項目工作情況進行檢查,并召開政府采購責任人會議進行討論。今年11月中旬,我局考核小組對基層單位的政府采購工作進行考核,通過檢查考核,進一步提高水務系統對政府采購工作的重視程度。
(二)嚴格預算、嚴肅執行
我局認真學習領會政府采購預算編制的說明,本著實事求是、節約財政資金原則,嚴格把關,召開預算討論會,按照內容和金額逐一對項目進行政府采購形式審核,嚴格做到如下幾點:第一,依據年度政府采購集中采購目錄和采購限額標準編報預算;第二,屬于區集中采購和部門集中采購的項目委托或聯系區集中采購機構進入平臺操作,從源頭防止規避政府采購的行為,為政府采購擴大規模提供了可靠保證;第三,嚴格按照部門支出控制數編制政府采購預算,不虛列或提高預算項目及資金;第四,采購項目預算不高于市場平均價格;第五,預算一經批準下達,各部門、單位嚴格執行,不任意調整;第六,在預算執行過程中,確需改變采購方式的,均行文報批,批準后再行實施,并嚴格按批文要求實施。從政府采購預算的編制到執行,局領導均親自把關審核,并參與重大項目的采購工作。
(三)依法采購,規范操作
我局政府采購的范圍主要包括辦公設備、印刷等貨物采購、公務用車維修、保險的采購和小型農田水利設施維護等工程采購。采購的形式主要是定點采購、分散采購和部門集中采購和集中采購。為規范采購,我局根據不同項目選擇不同的采購方式,堅持以公開招標為主,防止違規操作;進一步規范運作程序,從政府采購計劃的審批到政府采購具體操作中的招標、投標、開標、中標、評標、簽訂合同、項目驗收、結算、決算等各環節制定了操作規范。
1、對辦公設備等貨物及公務用車的的采購
我局對辦公設備購置、印刷和公務用車維修、保險均選擇了經批準的政府采購定點供應商實施采購,并嚴格按照定點采購要求,對貨物采購按限額標準分別實行了口頭詢價和書面詢價制度,同等條件下選擇價格低的供應商簽訂合同,貨款由財政直接撥付。我局還擴大了定點采購范圍,將單位的辦公室用品、日常用品等貨物采購均納入了定點采購范圍,并完善了采購的內控流程,由采購員采購付錢一手操辦方式更改為行政辦向定點供應商發出訂貨通知,保管員收貨確認,財務劃帳的采購方式,即節省了資金,也避免了采購環節中可能滋生的腐敗。
2、對工程的采購
我局的工程采購分集中采購、部門集中采購和分散采購三種。
對于集中采購項目,我局均根據工作計劃,按要求填報《委托采購項目需求表》,由政府采購責任人或分管領導審核,在項目采購階段,我局積極配合,由于工程項目專業性較強,我局征對不同項目指定了具體業務人員參與工程招投標、商務談判和合同簽訂等工作,提供專業意見,并按程序做好資金直撥的申請手續。
對于部門集中和分散采購的工程項目,為避免基層各單位自行操作中可能存在的不規范,我局統一委托公司,在局政府采購責任人監管下成立工作小組,嚴格按照操作程序實施,取得了較好效果。
(四)完善制度、健全機制
1、建立公正透明的采購機制
我局積極探索建立公正透明、程序規范、運作嚴謹、監管有力的政府采購工作機制。一是自覺接受財政、審計、招管辦等部門的監督。二是利用現代化網絡平臺公開政府采購中的各類采購信息,增強了采購工作的透明度,為各職能部門、供應商和社會各界對政府采購工作實施監督廣開方便之門。三是堅持全面推行事前、事中、事后監督,堅持信息、過程、結果公開,使整個采購活動在陽光下操作。
2、建立健全各項工作制度
我局進一步完善采購工作制度,制訂和完善了《水務局政府采購工作流程》、《政府采購資料歸檔規范》、《政府采購學習制度》和《政府采購工作考核細則》等,明確了各部門、各崗位的分工和職責,加強了各部門間的合作,并建立有效的內部審核、制約機制。切實把政府采購工作納入制度化、規范化軌道.在力求做到有章可循、有據可依的同時,照章辦事,保證落實,突出重點,嚴格監管。
3、提高采購工作人員素質
堅持管理與培訓“兩手抓”,不斷加強隊伍建設,努力提高政府采購工作人員的政治和業務素質,以適應工作需要。我局在強化政府采購工作人員專業知識普及培訓,促進業務水平和工作技能不斷提高的同時,還始終抓好管理不放松,注重從嚴規范人員行為。一是開展經常性政治學習、廉政教育促規范,組織工作人員學習廉政規定,觀看區內一些違法違紀事件通報和警示片;二是強化內外監督促規范。通過內部檢查和電話征詢商和供應商意見的方式監督政府采購工作。
4、嚴格政府采購項目檔案的管理
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