鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站匯報材料精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站匯報材料范文

一、農民自辦文化的意義

1、凈化農村文化市場，樹立鄉(xiāng)村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農民群眾必然越多，相應地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風提供健康的養(yǎng)料和良好的導向。學習科學文化知識的多了，參加健康有益的活動多了；搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。

2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡，與其生活相適應和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉化為農民自辦文化。因此，農民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。

3、提高農民文化素質，增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數(shù)，如，農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊（放映各類科教片）等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質，有助于農村的經濟發(fā)展。

4、增加溝通交流，促進農村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會，其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧，有助于實現(xiàn)農村社會的穩(wěn)定。有助于農村和諧社會的構建。

二、農民自辦文化的現(xiàn)狀

農民自辦文化屬農村文化建設的一部分，當前__區(qū)的農村文化活動基本是在政府及相關部門援助和扶持下開展的，有一定的成績但沒有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設施，積極開展農村自辦文化活動。農村文化活動室不定期對農民群眾開放，適時舉行讀書、象棋比賽等活動，另有一部分文藝愛好者也常在文化活動室互相交流。農民自辦文化活動相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個行政村，總人口1.7萬，有一支舞龍隊和一支民間樂隊。已有圖書閱覽室的村1個，文化休閑廣場2個，娛樂休閑場所1個，籌建中的籃球場4個。長塘鎮(zhèn)有龍燈隊20人，獅燈隊6人，嗩吶隊8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊活躍在本鄉(xiāng)各村，豐富了農民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民自辦文化活動未開展起來，缺乏濃郁的文化氛圍、農民自身的素質和審美觀亟待提高。部分村委會的農村文化活動室開展活動情況不太樂觀，大部分僅有場所，沒有書籍和娛樂器材，有些村委會甚至農民活動場所都沒有，使得有些農民活動難以開展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應有的作用有很大的關系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有辦公場所，沒有設施等，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務正業(yè)”，被分配做其他部門的事情。從調研中了解，農民對文化的需求還是非?？释模S著農民自身素質的提高，在目前文化活動遠遠滿足不了農民的文化需求的情況下，農民自辦文化活動一定會蓬勃發(fā)展。

三、農民自辦文化存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對農村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設在經濟社會發(fā)展中的重要作用認識有偏差，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念。造成農村文化工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。村一級干部對文化建設也缺乏必要的認識，認為文化建設是上面的事，是城里人的事，農民本身文化不高，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導致了農村文化建設經費投入不足，極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設和發(fā)展。

2、農村文化活動缺乏必要的場所陣地。__區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點小，要擠出一部分專門搞文化場所，實屬不易。演藝隊平時訓練主要在簡易的曬谷場上，雨雪天則擠在隊員的客廳中，無法達到預期的訓練效果。同時，在文化設施上，設備陳舊，同時由于缺少經費投入，日常管理問題較大，存在設備散失或損壞的情況。20__年上級部門在我區(qū)設立農家書屋共有21個點，將對緩解農村文化活動場所嚴重不足起到一定的作用。

3、農村文化活動經費投入嚴重不足。開展農民自辦文化的資金主要靠村級經濟擠點投入和農民自籌，可謂杯水車薪，僅夠維持開展簡單的文化活動所需，無法滿足擴大規(guī)模和更新內容的資金需求。如：西村村委會一農民自辦演藝隊，表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年，因村級經濟薄弱，無法修復器材，導致幾十號人的演藝隊在家“休業(yè)”。從農民生活消費支出的安排來看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢。所以，農民普遍反映：“文化我們很需要，就是沒有錢去享受，希望政府在文化服務時，盡量使農民少花錢，最好是不花錢。”

4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務工，老人和兒童成為文化活動的主要力量，而這些人參與文化活動的積極性不高，休息時間也僅滿足于在家看看電視，農民劇團缺少新鮮血液，現(xiàn)有人員的專業(yè)知識不高。

四、農民自辦文化活動的對策和建議

1、加強領導，提高認識。從提高農民的思想道德修養(yǎng)、科學文化水平、民主法制觀念出發(fā)，促進農村社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、文化繁榮的高度，充分認識農村文化事業(yè)建設與發(fā)展的重要性。加強對農民自辦文化活動的組織引導，鼓勵農民大力開展適合自己的文化活動。

2、加大資金投入，拓寬投資渠道。積極爭取各級部門的支持，進一步落實農村文化建設資金，并逐步建立起多渠道的農村文化建設投資體制，培植農村文化市場，吸引社會各界特別是企業(yè)界的各種捐資，加快農村文化設施建設步伐。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站匯報材料范文

宣傳委員一般負責一些文體活動，如出版板報、發(fā)行報紙、開設櫥窗、傳遞精神等。那么有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員個人工作總結與反思怎么寫?下面是小編為大家整理的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員個人工作總結與反思，希望對你們有幫助!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員個人工作總結與反思

_年，本人在工作上奮發(fā)努力，作風上務實創(chuàng)新，生活上嚴格要求自己。三年來堅持加強理論學習和修養(yǎng)，不斷強化宗旨觀念和創(chuàng)新意識，服務黨委中心工作和做好本職工作，做到勤政廉潔，分管工作取得了一定的成績?，F(xiàn)獎一年來的工作總結如下：

一、分管工作

1、強化學習創(chuàng)新思路，抓好宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作：作為分管意識形態(tài)的領導，大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，運用所學的知識指導生動的實踐。積極鼓勵干部在_上發(fā)送和報道我鎮(zhèn)的新舉措、新動向、新成效。_日報刊登《__》圖片等新聞。通過系列報道、多種形式，在全鎮(zhèn)形成了濃厚的宣傳氛圍。較快地完成了黨報黨刊征訂工作任務，迎接了市“家家在行動、塑造新風貌”來我鎮(zhèn)新農村建設點開現(xiàn)場調度會。代表縣宣傳部迎接了市里對營造服務創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的檢查。在如何加強全鎮(zhèn)的宣傳工作中，著重把握住“四點”，即：抓住重點、突出亮點、關注熱點、尋找結合點。通過立足“四點”，鎮(zhèn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了上級領導的一致好評。本人在_年被評為全縣思想工作先進個人。

2、文化、教育工作形式多樣。為了豐富群眾文化生活，我鎮(zhèn)積極參與縣組織的各項活動，舉辦了_鎮(zhèn)一系列文體活動。協(xié)同本鎮(zhèn)農民作家，省作協(xié)會員李磊以固院敬賢為主題出版了“和美之村佳話譜”。本鎮(zhèn)農民戲團“龍鳳劇團”也多次在省、市、縣各報刊刊登。文化站改建圓滿完成并已投入使用，還聘用了專門的人員進行管理。結合文化“三下鄉(xiāng)”活動，全鎮(zhèn)共放電影_x場次，送戲共8場次，并爭取到省雜技藝術表演團到我鎮(zhèn)固院社區(qū)表演。鎮(zhèn)老年協(xié)會還自發(fā)組織老年健身隊。積極向上爭取各種有利于豐富我鎮(zhèn)文化生活的項目。如“村村響”工程于本月18日在全縣率先開播。通過大家的努力，我鎮(zhèn)被評為_年度全縣文化工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時還加強教師隊伍的培養(yǎng)，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)健康發(fā)展，妥善解決貧困家庭子女讀書難等問題。另外在去年分管的新農合工作中被縣評為_年度新農合先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、駐片工作(_x)

駐片工作總結為“苦中有樂、樂在其中”。在群眾中吸取經驗，在思索中得到總結，在競爭中體會樂趣，在相處中體會友情，雖苦猶甜。前兩年我駐上焦、聯(lián)星、永豐三個村。三年來在駐村干部和各村書記主任的支持和共同努力下圍繞鎮(zhèn)中心工作，進村入戶深入群眾中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，做到言行一致，說干就干，圓滿的完成了各項工作任務。

三、勤政廉政，注重發(fā)揮表率作用。

牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，求真務實、真抓實干。經常性地開展批評與自我批評。工作上堅持原則，重實際、說實話、務實事、求實效。

三年來，雖然本人在各方面都取得了一定的成績，但離黨和人民群眾的要求還很遠，在今后工作中一定按黨員的標準嚴格要求自己，盡職盡責，做好自己的工作，老老實實做人，勤勤懇懇做事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員個人工作總結與反思

時間總是在不經意間悄然流逝，我們在忙碌中歡笑，在歡笑中學習，在學習中生活，在生活中品味著酸甜苦辣。

班級的建設，需要每一個人的用心經營，也少不了各班干部的穿針引線，積極引導，團結努力。作為班級的宣傳委員，我的職責是受班長，團支書領導，對其負責,受其監(jiān)督，并向其匯報工作。

在我看來,宣傳委員不僅是配合老師的工作，還是調節(jié)班級氣氛,溝通班級同學之間感情的橋梁。在有必要的時候做好班會宣傳，使同學在班會上積極發(fā)表自己的看法及意見，讓大家暢所欲言。既然擔任了團宣傳委的工作，就應該多付出，少回報，明白了這一點，我有信心去完成我本能的職責任務，我會盡我所能做好一名合格的學生干部。全心全意為同學們服務。擔任了一學期的宣傳委員，我認為對自己的本能工作更有了進一步的了解。也從中明白了自己的優(yōu)點和不足。及時地總結工作中的一點一滴，為進一步的完善團組織活動做好準備。

一學期的工作即將結束，除了那些成功的光環(huán)，同樣也存在著不足的印記。剛進大學，我們都是大一新生，對大學的一切并不能完全知曉，在一些方面也明顯表現(xiàn)出了不成熟。比如申請場地的程序，禮貌舉止和用語，與高年紀學生組織的交流以及和其他院校的溝通等方面我們還需要從一些細節(jié)去慢慢磨合，適應，最后靈活處理。

在這一學期的學習生活中，我班開展了4次團組織生活及1次以安全知識為主題的主題班會。通過大家的努力，我班也取得了優(yōu)異的成績。

這個學期快結束了，在下一學期里，我希望我們班繼續(xù)保持良好的班風，使之能體現(xiàn)我們班的良好風貌。其實每個人都有自己的缺短，我們應該互相取長補短。既然擔任了宣傳委員的工作，就應該盡心盡責地去做到更好。也請同學和輔導員老師監(jiān)督，我會繼續(xù)竭誠地為同學服務成為一名合格的學生干部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員個人工作總結與反思

時間如白駒過隙，轉眼又一年過去了，回顧一年來的工作，心中感慨萬千，現(xiàn)將2011年中自己的學習、思想、工作等方面的情況作一總結，以得經驗，吸取教訓，把今后的工作做得更好。

一、勤奮學習，學習致用

隨著社會的發(fā)展，人民法制、民主意識的增強，所掌握的知識已經不能滿足工作的需要，實踐告訴我要與時俱進，只有通過不斷學習才能充實自己。一年多來，能積極參加鄉(xiāng)干部周一理論學習，認真學習黨的基本路線、方針、政策和十六屆四中、五中全會精神，深刻領會“三個代表”重要思想的精神實質，堅定理想信念，進一步增強政治敏銳性和洞察力。能參加市、區(qū)文體部門舉辦的各種業(yè)務培訓，增強業(yè)務素質，提高理論修養(yǎng)，增強工作技能和水平，更好地為人民服務。通過學習，理論水平有了新提高，思想作風、工作作風進一步改善，為促進工作提供了有力的思想保證。

二、積極進取，要求進步

牢固樹立的世界觀、人生觀、價值觀，努力實踐“三個代表”重要思想，作為一名最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在思想上探索要如何代表人民的利益，如何真心實意對人民負責，如何落實“群眾利益無小事”的問題，在當今復雜的社會，常常告誡和提醒自己，要珍惜崗位，立足為民，拿了人民的工資，就要加倍回報社會，回報人民，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正做到情為民所系，利為民所得。三、努力工作，恪盡職守

1、文化工作。文化工作受到鄉(xiāng)黨委的重視，在人員、經費上給予支持，為文化工作的開展奠定了物質基礎。能積極主動配合中心工作，利用黑板報、宣傳欄、照片宣傳我鄉(xiāng)的發(fā)展和黨的路線、方針、政策。春節(jié)期間，各村群眾組織了龍燈會，元宵節(jié)期間開展了迎龍燈活動，豐富了群眾的節(jié)日生活。鄉(xiāng)文化站開展“為奉獻者奉獻”活動，組織青年志愿者與居住在工貿區(qū)的抗戰(zhàn)老英雄張新同志結對，幫助他解決生活上一些困難，同時，也使青年志愿者接受革命傳統(tǒng)教育。今年是紀念“五四”運動86周年，積極響映團區(qū)委號召，組建乾西鄉(xiāng)“潛龍隊”參加三聯(lián)杯“激情飛揚紅五月”青年趣味運動會。8月16日上午，我鄉(xiāng)機關、企辦、衛(wèi)生院、中學、小學五個支部的全體黨員、歡聚一堂，開展了“懷念黨史、唱響黨歌、奉獻崗位”暨紀念抗戰(zhàn)勝利60周年聯(lián)歡活動。為宏揚民族文化，豐富農村文化生活，激發(fā)全鄉(xiāng)人民創(chuàng)業(yè)熱情。11月25日晚，乾西鄉(xiāng)黨委、政府、文化站在湖頭綜合市場舉辦《祝福乾西》文藝晚會。觀看的群眾人山人海達到了300__人。小品《服前搖晃》演員樸實搞笑的金華方言，國家一級演員72歲的吳光煜老先生的《僧尼會》片段及乾西鄉(xiāng)健身氣功活動中心的健身球表演博得了觀眾陣陣掌聲。

2、宣傳工作。能夠積極配合鄉(xiāng)黨委宣傳委員做好我鄉(xiāng)的宣傳、衛(wèi)生、統(tǒng)戰(zhàn)等各線工作，當好助手。當好理論學習中心組的學習秘書，紀錄學習內容，準備有關學習資料。

3、黨政辦工作。做好文件起草、上報信息材料、會議簽到記錄等工作，做好內勤工作。2011年6月被評為區(qū)級信息先進，上報的信息多次被《婺城工作情況》、《先進性教育簡報》等采用。2011年共出了15期《乾西信息》

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站匯報材料范文

一、工作完成情況

（一）省、市項目完成情況

1、就業(yè)促進工程：城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)8人；發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款5人；發(fā)放婦女小額貼息貸款833.1萬元，完成任務的119%；農民實用技術培訓0.8萬人次，完成任務的133.3%；農村青年技能培訓40人，完成任務的200%。

2、扶貧解困工程：扶持農村貧困人口240人；幫助殘疾人發(fā)展生產、增加收入35人；提供法律援助150人次；救助貧困母親4人，救助貧困家庭腦癱兒童1人。

3、教育助學工程：資助家庭困難職工子女入學5人、農村困難獨生女入學2人，教育技術裝備新增教室2間。

4、社會保障工程：為殘疾人家庭實施無障礙改造4戶；居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人7人。

5、醫(yī)療衛(wèi)生：免費為困難環(huán)衛(wèi)工作健康體檢5人，資助貧困白內障患者實施復明手術9人，完成任務的180%。

6、百姓安居工程：新建農村沼氣池100口。

7、基礎設施工程：建通村公里2.5公里，完成任務的125%。

8、生態(tài)環(huán)境工程：鞏固退耕還林成果0.6萬畝，完成任務的162.1%。

9、文化體育工程：免費開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個。免費放映農村公益電影60場次。

10、創(chuàng)業(yè)富民工程：現(xiàn)代畜牧業(yè)科技培訓518人；出欄生豬3.6935萬頭；主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到64%；主要畜禽良種化水平達96%，重大動物疫病免疫密度100%。

（二）縣定項目完成情況

1、住房保障工程：建成農村貧困戶安居房8戶。

2、就業(yè)促進工程：發(fā)放婦女小額貼息貸款833.1萬元，完成任務的119%。

3、扶貧解困工程：救助貧困母親4人；開展?jié)е鷮W72人，完成任務的144%；為精神病患者實施免費服藥32人o困難群眾提供免費法律援助150人。

4、醫(yī)療衛(wèi)生工程：關愛留守學生80人，資助義務教育階段貧困學生40人。

5、文化健身工程：發(fā)展有線電視“村村通”工程200戶，免費放映公益性電影60場次。

6、道路暢通工程：新建通村公路2.5公里。

二、取得的主要成效

（一）農戶生產生活質量明顯提高

農業(yè)技術員采用集中培訓、召開現(xiàn)場會、田間指導、開播科教專題片、網絡培訓等多種形式相結合的方式，使農業(yè)示范戶掌握了有關農業(yè)科技知識，主要農產品品質大大提高，畜禽良種化水平達到96%以上。依托沼氣建設項目，發(fā)展農業(yè)生態(tài)循環(huán)經濟，修建沼氣池100口。今年，我鎮(zhèn)狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境美化工程，新建農村垃圾處理池31口，通過鎮(zhèn)、村多方籌資，投入近30萬元，建成毛家渡社區(qū)濱江路一、二期；投入8萬余元人工費，3.8公里的東干道共栽種樹木3850株；抓好官廳村省級優(yōu)美示范村創(chuàng)建工作，已投入6.2萬元，全力抓好村容村貌整治，提高了農民生產和生活質量。

（二）基礎設施進一步完善

我鎮(zhèn)不斷加大農業(yè)基礎設施建設，著力改善農村生產生活環(huán)境。實施農村危舊房改造8戶，改善農村居住環(huán)境。抓好溝渠整治，狠抓旅游新村建設，積極打造全市新村建設新亮點，已建成新村聚居點一、二期，入住420余戶、1600余人；建成文化健身廣場兩個，多功能服務中心一個、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、治安保衛(wèi)等公共服務設施健全。目前，正在進行廣場綠化、新建行政文化中心室內裝修，真正做到讓新村居民搬得進、能安居、快致富，推動以旅游、餐飲、娛樂、服務為主的第三產業(yè)迅猛發(fā)展。

三、工作措施

（一）加強領導，落實責任

將民生工程工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的議事日程，每季度專題召開黨委政府班子成員會議研究部署民生工程，及時召開村組織和機關干部動員大會，民生工程工作做到層層動員、層層落實責任。為加強工作的組織協(xié)調，組建了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的民生工程領導小組，制定了工作方案，對各項工作進行了詳細的安排與部署，將目標任務分解到各部門，確定了目標任務責任人和實施人，確保工作進度開展。

（二）廣泛宣傳、提高認識

充分利用電視、標語、顯示屏、黑板報、宣傳資料等多種形式，廣泛深入宣傳民生工程中各項目的實施對促進農民就業(yè)、提高農民生活質量、實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的重要意義，營造了民生工程的良好氛圍，促進民生工程相關政策家喻戶曉。組織信息員積極宣傳我鎮(zhèn)民生工程工作，向縣電視臺、報社、眉山日報、眉山農業(yè)信息網、農業(yè)信息網等媒體投稿30余篇。

（三）完善制度，加強協(xié)調

民生工程實行“公示制、實名制、檔案制、臺帳制、監(jiān)管制”等制度，機關各部門和各村社積極配合協(xié)調，形成合力，加強情況收集與信息交流，確保了材料數(shù)據(jù)的準確性和一致性，及時向上報送工作進展情況和好做法、先進典型。

（四）細化責任，落實措施

一是落實任務，制定民生工程任務分解表，將各項目標任務細化分解，逐級落實到具體部門及村社，每一項都確定一名分管領導負責，并要求按時按質完成任務；二是落實經費，按照民生工程任務承擔的時間及工作難度，按時劃撥經費確保工作開展。三是落實人員，相關部門分別確定專人負責抓好民生工程的組織、實施、匯報等工作。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站匯報材料范文

項目工作是經濟工作的一項重要任務，是縣委、縣政府一直高度重視的大事。召開這次全縣項目工作會議，其目的在于：專題研究項目工作，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，強化措施，落實責任，加大固定資產投資、項目爭取、項目建設力度，真正在全縣上下形成一切工作以經濟工作為中心，經濟工作以項目工作為中心的良好氛圍，推動經濟社會又好又快發(fā)展。昨天會上下發(fā)了縣委、縣人民政府《關于加強項目工作的意見》，這是我縣項目工作管理的第一個規(guī)范性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真組織學習，把握機遇，力爭多爭取一些項目和資金，為我縣的經濟社會發(fā)展多做貢獻。剛才大甲同志通報了全縣上半年項目建設情況，并對下半年的項目工作提出了很好的建議，我完全同意。李縣長等各位領導還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好項目工作的緊迫感和責任感

（一）做好項目工作是培植新的經濟增長點的需要。大家知道，投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車?？陀^地講，巴東近些年來的快速發(fā)展，在很大程度上是依賴于投資拉動。從縣域經濟的結構來看，我們每年出口創(chuàng)匯只有100多萬元美元，還要采取一些特殊措施才能完成，靠出口拉動經濟增長目前還不現(xiàn)實；由于現(xiàn)階段農村基礎設施還不完善，城市下崗職工就業(yè)門路少，就業(yè)空間比較狹窄，社會保障體系尚不夠完善，縣內沒有大型工礦企業(yè)，流動人口少，農民、居民的可支配收入雖然每年都有一定的增長，但總量較小，2006年，城鎮(zhèn)居民可支配收入為7442元、人均消費支出5617元，農民純收入達到1813元、人均生活費支出1951元，受傳統(tǒng)消費習慣的影響，加之抵御災害抗風險的能力不強，消費能力還比較弱，靠消費來拉動經濟增長，壓力也還很大；項目是經濟工作的抓手，是經濟發(fā)展的支撐和活力之源，是投資的載體和主體，沒有項目就談不上投資；從2006年的投資情況分析，全縣固定資產投資占GDP的比重達到了37.5%，據(jù)分析固定資產投資轉化為消費的比例為30%左右，足以說明投資對縣域經濟增長的貢獻是巨大的，要培植新的經濟增長點，就必須高度重視項目工作，擴大投資。

（二）做好項目工作是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要?！犊h十一五規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間，我縣的固定資產投資每年應保持在7億元左右。從總量上來看，比“十五”期間投資略有增長，但是從全局來看，形勢并不樂觀?！笆濉逼陂g是我縣移民搬遷、縣城二次搬遷、重點項目投資的高峰期，五年累計完成固定資產投資32.58億元，年均6.5億元。目前，在國家加強宏觀調控、壓縮固定資產投資規(guī)模的政策大環(huán)境下，對我縣爭上項目、爭取國家投資勢必產生一定的影響。隨著三峽工程、水布埡工程、“兩路”工程建設進入尾聲，在我縣形成的固定資產投資將逐年減少。要保證“十一五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)，必須要上下一心，千方百計爭取項目、爭取國家投入，用投資來拉動經濟增長，確保我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）做好項目工作是實施產業(yè)興縣戰(zhàn)略的需要?？h域經濟的發(fā)展必須以產業(yè)為支撐，產業(yè)發(fā)展必須以項目為載體。從今年的目標任務來看：1-6月，全社會固定資產投資額完成3.81億元(不含水布埡水電工程和兩路建設)，僅完成年度計劃的44.79%。由于重點項目開工不足，45個重點項目目前僅開工34個，完成投資額3.1億元，占年度計劃的36.02%；部分招商引資項目資金不到位，前期工作沒跟上，項目遲遲不能開工。要完成全年固定資產投資8.5億元的目標，任務還相當艱巨。從長遠來看，我縣大型產業(yè)項目目前還沒有，大型產業(yè)項目儲備也還不多，要實施產業(yè)興縣戰(zhàn)略，打造“三力”巴東，必須要依靠大型骨干工業(yè)項目、產業(yè)項目的投資和效益拉動，來推動做大做強我縣的產業(yè)經濟，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必進一步強化項目意識，牢固樹立“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓投資，抓項目就是抓發(fā)展”的理念，充分認識到大抓項目、抓好項目、加快項目建設，是巴東實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求，是打造“實力巴東、活力巴東、魅力巴東”的必然選擇，是巴東增加財政收入、增加就業(yè)的重要途徑。要自覺把項目工作作為抓經濟工作的首要任務，重要任務，抓緊抓實，抓出成效。

二、把握重點，抓住關鍵，再掀項目建設新

項目是投資的載體，是產業(yè)發(fā)展的載體。全縣上下務必圍繞“產業(yè)興縣，科學發(fā)展，和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立抓發(fā)展首先就是要抓項目的觀念不動搖，牢固樹立上項目就是搶進度的思路不松懈，大上一批項目，改善一方條件，發(fā)展一方經濟，把爭項目的氛圍造濃，把引項目的氣氛造熱，把建項目的掀起來，在具體工作中，要務必把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：

（一）抓機制。要建立和完善有效的項目工作機制，推動項目工作。一是要進一步完善領導機制。過去我們項目工作特別是重點項目建設進展順利，實際上是領導聯(lián)系重點項目工作扎實的體現(xiàn)。要進一步完善，繼續(xù)實行“一個項目、一名領導、一個專班、一抓到底”的領導機制，將重點建設項目按照領導分工和難易程度，任務分配到人，每個項目都成立由牽頭領導和項目建設責任單位、配合單位組成的項目班子，明確形象進度和投資額度，強化項目建設責任。二是要進一步完善項目工作機制?？h里已經成立了項目工作領導小組，由李縣長任組長，劉冰、廖正群、林廷芳、鄭開廷、鄭凱任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各部委辦局、國有企業(yè)公司主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，在縣政府辦公室辦公，歐陽開平任辦公室主任，縣直主要幾個經濟管理部門的負責人任副主任，從相關部門和單位抽調人員集中辦公，具體負責全縣項目建設的綜合管理職能。建立項目工作領導小組每季一次例會制度、項目辦公室主任一月一次例會制度、領導聯(lián)系會議制度，定期研究解決項目工作中的問題。實行“一月一督辦，一季一通報，半年一總結”。在工作機制上，我們還有個想法，就是要整合現(xiàn)有駐外機構的力量，來專門從事對上的溝通和銜接。比如，結合漢辦改制，重新安排力量，賦予新的職能定位，專門負責加強同省直有關部門的聯(lián)系，實行專班運作。三是要進一步完善項目決策機制。在項目的決策特別是政府投資項目的決策上，一定要“科學、規(guī)范、嚴謹”，要充分利用與武大、中國地大、華農大等高等院校的深厚友誼，聘請有關專家教授，聘請縣內已經離退休的老專家組成項目專家咨詢機構，對重大項目決策提出科學合理的咨詢意見，以增強項目的科學性和可行性，盡可能減少和避免決策失誤，增強項目的命中率。四是要進一步完善保障機制?！都訌婍椖抗ぷ鞯囊庖姟芬呀浢鞔_規(guī)定，縣財政每年從預算中安排不少于200萬元的項目前期工作經費，由縣項目辦統(tǒng)一安排使用，今年縣財政實際用于項目前期工作和建設的資金已經超過2000萬元；將縣政府用于發(fā)展的無償投入轉化為有償投入，建立項目工作基金，用于滾動發(fā)展；每年財政籌集一定的資金，用于項目前期工作周轉，要明確對象完善制度，確保借得出去收得回來。在抓項目的問題上，要牢固樹立“有為才有位”的觀念，縣委、縣政府也舍得花錢，舍得用人，為項目工作提供必要的資金保障和組織保障。五是要進一步完善激勵機制。要進一步完善項目工作目標責任制度和獎勵制度，把項目工作納入年度工作考核目標，對項目工作成績突出的單位和有重大貢獻的人員實行重獎，由縣項目辦拿出具體的考評方案，對項目工作無所作為的相關責任人實行懲罰。繼續(xù)實行項目責任單位重點項目建設情況述職報告制度，做到賞罰分明，促進項目工作有序開展。縣發(fā)改局作為項目工作的綜合管理機構，對全縣的項目儲備、申報、實施、效益等各個環(huán)節(jié)要加強綜合動態(tài)管理，負有項目綜合統(tǒng)管職能，要隨時做到情況清，底數(shù)明。

（二）抓結構。從2006年的投資結構來看，全年完成投資額80490萬元（不含水布埡水電工程和兩路建設），其中，大部分是基礎設施建設等非生產性項目投資，達40892萬元，占50.8%，真正生產性項目只完成投資39598萬元，占49.2%。從今年1-6月完成的投資結構來看，非生產性投資完成21698萬元，占57%，生產性投資完成16373萬元，只占43%。從投資上來講，投資規(guī)模越大對經濟增長的拉動就越強，生產性投資的規(guī)模越大對經濟增長后勁的推動就越強，因此，在項目儲備和申報中，我們要堅持“突出重點，兼顧一般”的原則，圍繞“產業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，突出產業(yè)發(fā)展、突出基礎設施建設、突出服務性項目建設。一是要狠抓工業(yè)項目。要針對豐富的水能、鐵礦、煤炭資源，圍繞發(fā)展電力、煤炭、鐵礦、白酒、建材等支柱產業(yè)選項目，新上一批科技含量高、產業(yè)聚集度高、核心競爭力強的項目，拉長延伸產業(yè)鏈。二是要狠抓農業(yè)項目。要圍繞已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、藥材、魔芋、茶葉、桑蠶、小雜糧等農業(yè)特色產業(yè)，篩選一批農產品深加工項目，加大培育扶持力度，提高龍頭企業(yè)的競爭力；圍繞豐富的資源稟賦選項目，把儲量變成增量，把資源優(yōu)勢真正轉化為經濟優(yōu)勢。三是要狠抓基礎設施項目。加強基礎設施建設，為“產業(yè)興縣”提供必要的平臺和支撐，重點是要爭取將巴東二水廠（野三關）供水工程納入國家投資計劃；將神農溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監(jiān)測與治理等項目。四是要狠抓服務性項目。要圍繞提供更多更好的公共服務產品，抓好農村中小學改造工程、職業(yè)教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設；縣人民醫(yī)院搬遷及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設；農村廣播電視網絡建設等。國務院今年出臺了關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見，到2010年，服務業(yè)增加值要占到國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點，有很多政策，含金量很高。我們要通過投資結構戰(zhàn)略性調整，增強巴東經濟可持續(xù)發(fā)展的后勁。

（三）抓信息?，F(xiàn)代社會是信息社會，信息在項目工作中的重要性顯得尤為突出。過去工作中，這方面我們做得不是很到位。主要表現(xiàn)在：一是對政策信息把握不準、不透，由于對國家宏觀經濟政策、產業(yè)政策和投資政策研究不夠深，投資信息把握不夠準確。從“十五”時期的投資分析，巴東5年投資總額在全州基本處于靠前位置，但是從增長幅度來看，均處于第6名以后；從三峽庫區(qū)投資來看，我們的投資均低于周邊縣市水平，說明我們在掌握信息、把握政策、爭取政策上還比較欠缺，沒有拿到應占的份額。二是對資源信息把握不準。一講到我們的資源，都曉得煤炭的儲量有9800萬噸，鐵礦儲量有5.31億噸，可開發(fā)水能資源有49.43萬千瓦，煤矸石儲量達10億噸，幾乎成了我們匯報工作的順口溜，但是真正機會來了，要拿出佐證我們資源的權威性資料卻沒有。三是少數(shù)部門對項目信息的敏感性不強，對重大項目信息不請示、不匯報，縣分管領導不知道，主要領導不知道，導致有些項目錯過了申報的良好時機，或因信息掌握匯報較遲，報送材料準備不充分，臨時包佛腳，敷衍塞責，達不到向上申報的深度要求，導致許多項目坐失良機。因此，在項目信息工作上：一要注重投資信息的研究和。巴東集老、少、邊、窮、庫于一身，我們在享受國家大中型水庫后期扶持政策、西部大開發(fā)政策、中部崛起政策、扶貧開發(fā)政策、少數(shù)民族政策、扶蘇政策等國家重大政策中到底有哪些政策結合我縣實際能夠享受，有哪些政策我們通過爭取可以享受，要進行認真梳理，整理成條文，利用長江巴東網、電子政務網向全縣。將近些年來縣委、縣政府研究制定且目前仍在執(zhí)行的招商引資優(yōu)惠及獎勵政策進行疏理并掌握，在網上向全社會公開，宣傳我們的資源、我們的投資環(huán)境、我們的優(yōu)惠政策、我們的投資方向。每個部門每年至少要編發(fā)2期以上的政策信息，要作為硬任務落實。抓經濟工作是各級政府的主要職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門人員特別是領導干部，一定要靜下心來，騰出一定的時間來，深入研究國家投資政策，找準我們抓經濟工作、抓項目工作的結合點，找到項目工作的突破口，起到事半功倍的效果。二要做好縣內資源普查。要利用好經濟普查、農業(yè)普查、土地利用調查等專業(yè)普查成果，掌握我縣的相關資源狀況。對縣內各種資源調查，要形成慣例、擬定專題、下達任務、組織調研，特別是對水能資源、礦產資源、土地資源等要做好深入調查，有專業(yè)單位編制的權威性資料的，我們要想千方設百計挖過來直接利用，該拿錢的可以安排一定的資金，完全沒有可靠資料的，要有針對性的作一些深入的勘探和調查，當然，資源調查必須是我們有這種資源、且符合國家產業(yè)投向，并有較大的開發(fā)價值。三要做好人脈資源調查。掌握我縣在京、在省、在州、在發(fā)達地區(qū)的成功人士信息，發(fā)揮他們在項目爭取和招商引資中的各種人緣優(yōu)勢，幫助我們疏通關系，打通關節(jié)，找到項目爭取和引資的突破口。

（四）抓融資。我們現(xiàn)在抓項目存在兩種不好的傾向，一種就是一談到抓項目，就把錢當成攔路虎，要政府出錢，來做規(guī)劃、論證、評估、設計、評審等前期工作，政府不安排資金前期工作就做不下去；另一種就是往往是政府買單做前期，項目批準后在實施的過程中，項目前期本子又達不到業(yè)主的要求深度，收不回前期投入。李縣長多次說過：州內其他縣市是到處找項目，巴東目前不是找不到項目，而是項目推著我們走，還走不動！當然，造成上述兩種不好傾向主要是由于投融資體制不順、機制不活造成的。縣委縣政府出臺的《加強項目工作的意見》中很重要的一部分就是針對這一問題而專門提出了解決辦法，具有很強的指導性和操作性，大家要認真領會，創(chuàng)造性地運用好出臺的政策。一是對上要積極爭取項目投入。我們要充分整合各種資源，利用得天獨厚的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，多向國家、省、州申報成長性強、帶動力大的好項目，努力爭取上級在我縣項目的投入塊頭。二是橫向要爭取銀行支持。今年國家高密度出臺上調存貸款利率和準備金率，加大了企業(yè)資金成本，加上由于專業(yè)銀行對貸款權力的上收，企業(yè)在建設、生產、經營過程始終受到資金的制約。1-6月，我縣金融機構各項存款余額達到27.67億元，各項貸款余額8.32億元，存貸差達到了19億元，且從貸款種類來看，中短期貸款占4.67億元、農業(yè)貸款占3.23億元、中長期貸款3.65億元，真正用于工業(yè)發(fā)展的貸款僅占0.16億元。存貸差大，說明我們有利用貸款的空間，生產性貸款規(guī)模小，說明我們銀企合作仍然還沒有突破性進展，我希望這次縣委、縣政府出臺《關于金融支持縣域經濟發(fā)展的決定》后，銀行、企業(yè)、各部門都要認真研究，銀行要研究怎樣爭取上級行擴大對我縣的貸款規(guī)模，企業(yè)要研究怎樣加強管理；提高效益水平，提升信用等級，爭取銀行支持；部門要研究如何為銀企合作搭建平臺。三是向下要激活社會資本。我給大家舉個鮮活的例子，2004年，河山電業(yè)在開發(fā)橋河電站的過程中，需要籌集1600萬元資金，采取職工入股的辦法，1萬元一股，不到一個星期，1600萬元如數(shù)籌齊，這1600萬元如果是跑項目貸款，我估計最快沒有2-3個月那也是批不下來的。其實，我們有許多好的項目，也是可以借鑒采取這種辦法融資的，建立一套較為完善的投融資體制，引入項目前期工作社會化機制，允許民間資本進入項目建設領域，讓老百姓愿意把錢拿出來、敢把錢拿出來投資，廣泛吸納社會資本，進一步提高投融資能力。

（五）抓載體。載體問題實際上是項目主體問題，我們對國家產業(yè)政策弄明了，家底盤清楚了，項目儲備和爭取有著落了，那么誰來實施這些項目？我們項目工作的重點是發(fā)展產業(yè)項目，產業(yè)項目是要通過業(yè)主來解決實施的。一是要加快工業(yè)園區(qū)建設，為工業(yè)項目提供載體。一方面，加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐，盡快完成第一期開發(fā)范圍的“六通一平”，為企業(yè)入園搭建平臺；另一方面，要加大招商引資的力度，引進實力雄厚、科技含量高、市場競爭力強的大型企業(yè)、大型集團入駐園區(qū)，開發(fā)實施一批帶動力強的大型工業(yè)項目。二是創(chuàng)新模式，為產業(yè)項目提供載體。探索建立產業(yè)項目投資中心，對項目集中實施、集中管理。比如，縣環(huán)保局下設有水污染防治中心，作為項目業(yè)主，統(tǒng)一負責對庫區(qū)水污染防治項目的實施，從目前運作的情況來看，效果很好。三峽庫區(qū)產業(yè)化項目也可實行組建中心的方式來運作，可以組建畜牧產業(yè)項目中心、農業(yè)產業(yè)項目中心、水產項目中心等，負責項目的策劃、儲備、申報及組織實施，以利于項目爭取，將產業(yè)分塊做大做強。三是以部門為載體，抓好基礎設施和服務性項目建設。交通、建設、教育、衛(wèi)生、文體等部門，要進一步增強項目意識，強化項目責任，抓好項目監(jiān)管，確保項目建設質量與進度相統(tǒng)一，安全與效益相統(tǒng)一。

（六）抓管理。管理出質量、管理出效益。在項目工作中，要堅決做到開發(fā)與管理并重，嚴格強化質量和資金監(jiān)管。一是項目建設質量管理。要按照工程項目管理質量標準和設計要求，嚴格落實項目“五制”，即項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)管制和廉政責任制，建立工程建設質量責任制和工程質量領導終身責任制，嚴格程序，杜絕招投標“暗箱”操作和工程監(jiān)理流于形式，杜絕層層轉包、分包。二是項目建設資金管理。發(fā)改、審計、財政等部門要加強項目資金的管理，確保資金的安全運行，積極推行政務公開，實施“陽光工程”，把人們最關注的項目安排、資金撥付自覺地置于人民群眾的監(jiān)督之下，提高項目工作透明度。要加強投資管理，絕不允許超資金概算建設，不留資金缺口。三是項目建設安全管理。各項目主管部門和項目業(yè)主，要認真落實安全管理責任制，強化安全監(jiān)管，加強安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保重點項目工程建設安全。

三、強化責任，齊抓共管，確保全面完成今年投資目標

從上半年重點項目實施的情況來看，今年計劃開工重點項目45個、計劃投資86309萬元，實際開工34個、完成投資31086萬元，盡管開工個數(shù)達到了75.6%，但完成投資額只占計劃的36%，存在開工不足、進展緩慢、監(jiān)管乏力、前期滯后、督辦不夠的問題。下半年，必須要強化責任，加快在建項目建設進度，抓好項目的儲備和申報工作。

（一）加快重點項目建設進度。從通報的情況分析，除農業(yè)項目和社會發(fā)展項目上半年分別完成投資53.6%、59.3%外，其余項目均沒有達到時間過半任務過半的要求。城建、環(huán)保、交通、移民復建、國土治理項目都還只完成投資的百分之二十幾，欠帳較大，必須要引起高度重視。一是要進一步明確責任。所有在建設工程項目業(yè)主都要根據(jù)投資計劃、工程進度，倒算時間帳，倒排工期，將工程形象進度分月排到旬，進一步明確責任人，按旬、按月督辦。擬建項目要認真制定施工組織方案，做好前期工作，創(chuàng)造條件爭取盡早開工，今年還沒有開工的幾個項目，后河電站、虎牙河電站要抓緊論證；溪丘灣污水處理項目要抓緊和省有關部門的銜接；城鎮(zhèn)道路項目要抓緊向上申報批復，找到資金出路；宜巴公路巴東段8月份必須開工；9月份雙神線必須開工；北界路基治理及十字埡隧道病害治理工程必須要保證年底通車；移土培肥、水布埡土地復墾及銀金山開發(fā)項目要抓緊跟蹤銜接。二是要進一步強化協(xié)調服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強服務意識，竭力為項目單位、投資主體提供項目立項、審批、建設、投產等全過程的配套服務，及時調解項目建設中的各種矛盾糾紛。城建、國土、交通、電力、電信等部門要在建設征地、拆遷、運輸、供電、供水、通訊等方面給予大力支持。紀檢監(jiān)察部門要堅決制止和嚴肅查處損害項目建設的“亂收費、亂罰款、亂集資”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。政法部門要對重點項目工程建設實行重點保護，嚴厲打擊各種干擾破壞重點項目的現(xiàn)象，為重點項目工程建設創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保重點項目建設順利進行。今年在東溪線、長金線及農村公路通暢工程等重點工程建設的服務上，國土、林業(yè)、公安、安監(jiān)等部門一路綠燈，做得非常到位。三是要進一步強化督辦。聯(lián)系項目的縣領導也要加強對項目建設的領導和督查，經常深入項目建設工地，掌握工程進度，了解工程建設中的困難和問題，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，為重點項目建設排憂解難。四是要進一步加強項目綜合統(tǒng)計工作。各項目業(yè)主要按時向縣統(tǒng)計部門和項目主管單位報送項目建設統(tǒng)計報表，要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求，進度要真，數(shù)據(jù)要實，情況要準，沒有真實的數(shù)據(jù)就沒有科學的決策，就不能及時地開展協(xié)調工作，從而也就不能準確掌握項目工作的進展情況。

（二）做好2008年的項目申報。項目申報工作，并不是單純發(fā)改局一個單位的事情，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力支持，通力協(xié)作，才能將好的項目，切合巴東實際的項目報上去，批下來。一是基數(shù)要保住。今年凡是涉及到的部門都要下功夫，總的要求是“統(tǒng)籌爭份額、切塊超平均、重點求突破、總量要上升”，州內項目要確保“平均口糧”，三峽庫區(qū)項目過去我們是吃了虧的，要確保下達明年的計劃時必須達到平均數(shù)。二是重點要突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步加大政策解讀力度，有針對性地制定應對措施，早準備、早謀劃、早部署、早行動，力求多爭一些項目，多爭一些資金。農業(yè)方面：重點抓好動物防疫基礎設施建設、農產品質量安全檢驗檢測體系建設、農田水利設施建設、病險水庫的改造和農村安全飲水、沼氣、農村道路以及農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)項目的申報；爭取將柑桔、生豬、桑蠶等納入省級板塊基地建設；繼續(xù)抓好退耕還林、長防林工程、生態(tài)公益林等項目建設。工業(yè)方面：著力爭取工業(yè)園區(qū)的審批和鐵礦開發(fā)、煤矸石火電項目、120萬噸旋窯水泥項目的立項?；A設施方面：重點爭取將巴東二水廠（野三關）供水工程納入國家投資計劃；將神農溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監(jiān)測與治理等項目建設。社會發(fā)展方面：重點是積極爭取農村中小學改造工程、職業(yè)教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設；縣人民醫(yī)院搬遷及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設；農村廣播電視網絡建設。我們一定要剖析政策，找準切入點，找準主攻方向，積極向上爭項爭資，盡量做到申報一項，成功一項。三是方法要對路。根據(jù)我在發(fā)改部門工作和分管項目工作的體會，項目申報就是頭年8月份以前項目要報出去，年底去跟有關部門聯(lián)絡聯(lián)絡感情，次年3-4月份打個招呼，8-9月份正是下達計劃劃撥資金的關鍵時期，那就要有一股子耐勁，在有關部門蹲守跟蹤，計劃、資金不到手就不松手。縣發(fā)改、移民、扶貧、民宗、財政、交通等項目較為集中的部門要切實加強與上級對口部門對口股室的銜接溝通，盡量為我縣爭取更多更好的項目。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站匯報材料范文

盧林：

踏雪送溫情進屋解農憂

臘月廿八，大方縣持續(xù)凝凍已經31天，縣城往東40公里處，海拔2000多米的九龍山冰凍三尺。

下午，九龍山西麓的星宿鄉(xiāng)龍山村，一間發(fā)舊的木屋里，苗族農婦楊正秀一個人正在準備簡單的過年料子，屋外一陣狗吠，只見七八個人從對門埡口踏雪而來。

領頭的中年男子一進門便雙手遞給楊正秀一個內裝300元錢的紅封：“大嫂，縣委、縣政府給你拜個早年!”又掏出一張名片遞給她，說：“我叫盧林?！彼砼缘娜藢φ臈钫阏f：“這是我們的縣委書記、縣長!”

盧林揭開甑子瞅飯，扒著囤籮看糧，又到屋后查了查燒火煤，轉身進屋，又掏出300塊錢遞給了楊正秀：“我剛領了工資，這點錢大嫂你拿去再買些燒火煤!”

楊正秀的眼淚“涮”地流了下來，好半天才哽出一句話：“咋把錢勻給我用嘞……”

當天，盧林在星宿苗族彝族仡佬族鄉(xiāng)看望了20多戶貧困農民，除送去黨和政府給他們的慰問金和物資外，每一家他本人都送了錢，少的一兩百，多的三四百，總共大約送出他兩個月的工資。

除了送錢送物，盧林還向這些弱勢群眾遞上他的名片，并誠摯地說：“如果你們有啥困難，盡管打我的電話。我知道，你們的問題最具體，你們的聲音最真實!”

走著走著，九龍山腳暮色四合，淡淡的雪光里已是點點燈火，盧林在―個叫鹽行的山寨借宿。

晚飯是在山寨一個危房改造戶李世勤家里吃的，剛搬的新居里，政府送來預防地氟病的回風爐燒得旺旺的。李世勤的愛人周興珍要用盧林剛送來給他們過年的大米燜一鍋飯，盧林不許，說：“你們一年到頭都吃包谷飯，我也吃包谷飯!”

菜上來，周興珍歉意地對盧林說：“縣長，大過年的，您難得跟我們吃頓飯，倒只拿幾個洋芋招呼您……”

盧林大聲說：“我也是在農村吃洋芋長大的!”

開飯前，盧林掏出300塊錢交伙食費，李家夫婦哪里肯收。盧林說：“你們不收，這飯我不敢吃!”兩口子只好收下。

連同盧林，一共6名同志借宿在農民唐分明家里。冰雪封山，冬夜極寒，唐家把爐子燒得旺旺的，連聲對書記抱歉農家條件簡陋。盧林對身邊同志說：“不下來，不曉得這就是我們的農民群眾!以后，進農家屋、吃農家飯、睡農家床、聽農家話、做農家事、解農家憂的活動，我們要長期堅持下去!”他與鄉(xiāng)村干部和寨里的村民圍爐話發(fā)展，一直聊到深夜。次日一早，盧林向唐家人告辭，并掏出600元錢硬塞給唐分明：　“這點錢就給你姑娘做學費吧!”(文／圖鄭吉平)

張曦：

走訪問民生暖意涌大地

農歷除夕至大年初三，南明區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長張曦在區(qū)有關領導及部門負責人的陪同下，先后采取實地調研、召開座談會、進家人戶走訪等形式，檢查了轄區(qū)治安情況，慰問了節(jié)日期間堅守崗位的公安、交警、城管、環(huán)衛(wèi)等各條戰(zhàn)線的工作人員及困難家庭人員，為他們送去慰問品和慰問金，送去黨和政府的關懷與溫暖。

居住在綠苑小區(qū)的葛忠鳳是后巢鄉(xiāng)的低保戶，一家4口每月僅靠600多元的低保金度日，考慮到他家的實際困難，該鄉(xiāng)在每月補貼1000元的同時，逢年過節(jié)都為他們送去米、油等生活用品。

像葛忠鳳這樣的困難群眾在春節(jié)期間過得如何，區(qū)長張曦心里一直掛牽著。大年初一上午10時，張曦一行來到葛忠鳳家，關切地詢問葛忠鳳夫婦身體是否硬朗、御寒衣物是否充足、家中燃煤夠不夠……并親手遞上了米、油等慰問品和慰問金。

得知葛忠鳳25歲的兒子和24歲的女兒至今未找到工作，張曦轉過頭來，囑咐隨行的后巢鄉(xiāng)有關負責同志盡量幫助解決其子女的就業(yè)問題。握著張曦溫熱的手，葛忠鳳夫婦感動地說：“政府就是我們的貼心人，我們一定會努力克服生活中的困難，不辜負黨和政府的殷切關懷?！?/p>

投資300億元的彭家灣棚戶區(qū)舊城改造項目自去年7月啟動以來，進展順利。4年后，待該項目全面完工，彭家灣片區(qū)將形成貴陽老城區(qū)內的新型城市綜合體和新中心。這個全省最大的棚戶區(qū)改造項目的進度，一直是區(qū)委、區(qū)政府主要領導最掛心的事，2010年張曦多次到這里視察、召開專題會議，并多次在這里現(xiàn)場辦公。每一戶拆遷，每一項進展成果，無不牽動著他的心。大年初二上午9時，張曦再次來到這里，實地了解項目實施進度，慰問工作一線的公安民警及項目工人，并與企業(yè)負責人親切座談?！?春節(jié)期間，投資30億元的花果園彭家灣市政路網BT投融資工程項目在順利推進中，該工程包含了“三橫一縱兩立交”市政交通網絡，預計兩年投入使用，建成后將有效改善貴陽城南、城西的交通狀況。當看到工人們放棄節(jié)日休息緊張有序施工時，張曦十分感動地說：“項目的整體推進對于提升南明城市形象，改善市民居住環(huán)境有著積極作用，有了你們的付出與努力，南明跨越發(fā)展的目標一定能夠實現(xiàn)?！?/p>

一路行來，一縷縷情深意切的問候和關懷，寒冬里的南明大地，處處涌動著溫情暖意。(文／王曉中)

楊勝雄：

真情寄基層小院聽農語

“縣長過年都不回家，來陪我們過年，黨和政府沒有忘記我們啊!太感謝了……”這是73歲的孤老劉際倫的一句新春感慨，他口中這位不回家過年的縣長，正是石阡縣縣委副書記、縣長楊勝雄。

2011年除夕至大年初三，楊勝雄帶領著縣政府辦、縣民政局、縣扶貧辦、縣農牧科技局等部門的負責同志，馬不停蹄地來到縣城市中心敬老院、深發(fā)水電發(fā)展有限責任公司、花山水利工程建設工地以及河壩場鄉(xiāng)、青陽鄉(xiāng)、五德鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)等地，親切看望慰問孤寡老人和孤兒、工程建設者、基層干部群眾，向他們致以節(jié)日的問候和新春的祝福。

大年初一清晨，石阡縣河壩場鄉(xiāng)普興村村民安祥的院里來了幾位客人，其中一人進院便說：“老鄉(xiāng)，我是縣政府的楊勝雄，來給你家拜年了?！卑蚕闆]想到大年初一縣長會來到自己家，感到又激動又緊張。楊勝雄跨步上前握著他的手，親切地詢問：　“大家春節(jié)過得好不好?殺年豬沒有?”

河壩場鄉(xiāng)距縣城87公里，地處偏遠，全鄉(xiāng)水果種植面積達9000余畝，年產值2000余萬元，尤以沙田柚、金錢橘著稱，是石阡縣的水果之鄉(xiāng)。但以前由于水果產業(yè)沒形成規(guī)模，影響了果農增收致富?！笆濉遍_局之年，石阡縣將調整農村產業(yè)結構13.51萬畝。怎樣把河壩場鄉(xiāng)水果產業(yè)做大做強，也成為石阡縣委、縣政府思考的重點之一。

聽說縣長來了，剛起床的村民

們很快便圍滿了安祥家的院子，楊勝雄熱情地邀請他們圍坐在一起，說：“今天是大年初一，我們來是與大家談心交心，請大家對如何做大做強水果產業(yè)出謀劃策，我們隨便聊。”

“我們沒有什么別的要求，就是希望政府幫助我們引進適合本地種植的好的水果品種?！贝迕裰鞈覐?989年開始，種植了600株沙田柚，每年都有5萬元以上的收入。但果樹種植多年了，產量和品質都受影響，急需更換水果品種。楊勝雄一邊記錄一邊問其他村民：“那你們看河壩場鄉(xiāng)適合種植什么品種?你們種了這么多年的水果最有發(fā)言權了?！?/p>

村民楊勝貴打開了話匣：“大沙壩鄉(xiāng)氣候、海拔和我們差不多，他們種的美國臍橙口感、產量和品質都不錯，不知道適合我們這里種植不?”

村民張忠貴接著說，發(fā)展水果產業(yè)必須形成規(guī)模才能使大家共同致富。他的發(fā)言引起大家的共鳴。饒正康說：“我們現(xiàn)在就吃這個虧，由于果農們沒有組織起來、信息不通，造成一邊是外面的老板開車來了幾天都收不到一車水果，一邊是果農手里的水果不能大量賣出，放壞了還受損失。如果形成規(guī)模就可以組織一個協(xié)會為大家服務?！?/p>

縣長新春下基層與村民談心，機會難得，大家都爭先恐后地發(fā)言，為發(fā)展水果產業(yè)建言獻策，不知不覺4個小時就過去了。

聽著村民們的發(fā)言，楊勝雄邊聽邊問邊記錄。他說：“我們進行產業(yè)結構調整，就是讓有限的土地生產出最大的效益，促進農民增收致富，什么賺錢就種什么、就養(yǎng)什么，圍繞市場發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。在水果產業(yè)上，一定要在品種、規(guī)模、品牌、無公害、綠色有機上下功夫，我們才能在市場上具有競爭力?？h委、縣政府一定會全力支持你們，讓你們盡快以發(fā)展水果產業(yè)富起來?！?文／圖王勇)

李吉科：

謀劃新發(fā)展推動新跨越

2月2日，農歷除夕，鎮(zhèn)遠縣縣委副書記、縣長李吉科一行來到思劍高速公路項目部和施工工地，看望節(jié)日期間堅守崗位的思劍高速公路十七標段建設者，向他們致以新春的問候和美好的祝愿，并聽取了項目部門領導關于工程建設的匯報，察看了該標段的施工進展情況。

思劍高速鎮(zhèn)遠段建設項目是鎮(zhèn)遠縣在建項目的重點工程之一，項目實施對拉動全縣經濟增長具有十分重要的作用。

2011年，為貫徹落實省委十屆十次全會、州委八屆九次全會和縣委十屆五次全會精神，鎮(zhèn)遠縣確定了“十二五”加速發(fā)展的主基調。到“十二五”末，全縣生產總值要確保實現(xiàn)80億元，力爭達100億元；年均增長20％，三年翻一番，五年翻兩番，在全省排位趕超10位以上，力爭成為全省經濟強縣。為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，縣委、縣政府科學制定2011年經濟社會發(fā)展目標，全縣生產總值和財政總收入要分別達到33億元、6億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加1000～1500元，農民人均純收入增長400～500元。

李吉科說，作為鎮(zhèn)遠拉動經濟增長、推動加速發(fā)展的重要措施，要高度重視思劍高速鎮(zhèn)遠段建設項目，重點謀劃實施好連接機場和快鐵的通道建設，古城連接芽溪新區(qū)和黔東新城區(qū)的城市主干道建設，黔東新城連接長昆快鐵站的通道建設，黔東新城320國道改線工程建設，古城芽溪新區(qū)和黔東新城供水、污水、垃圾填埋等工程建設，依托現(xiàn)有的青酒集團、黔東火電廠、東立水泥廠、鐵合金企業(yè)和正在努力爭取的林漿紙項目，進行策劃配套招商延長產業(yè)鏈項目建設，以及教育、衛(wèi)生、保障陛住房等項目建設。全年要安排項目72個，總投資133億元，年內確保完成投資40億元，力爭60億元。

離開思劍高速項目建設工地，李吉科來到蕉溪鎮(zhèn)老寨村與留守兒童過春節(jié)。在老寨村，他為7歲兒童左聯(lián)勤、8歲兒童左宏伊、10歲兒童左夢杰送上了書包、新衣服、新鞋，并與他們一起共進除夕晚餐，祝愿新春快樂，勉勵他們在新的一年里好好學習，將來成為有用之才。

作為縣長，李吉科一直把民生掛在心上。他向記者介紹說，今年，鎮(zhèn)遠縣將進一步保障和改善民生，重點實施扶貧開發(fā)工程，為縣下崗再就業(yè)貸款擔保中心注資200萬元促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)；完成新二中、職中宿舍樓、10所義務教育標準化建設工程和3所幼兒園改擴建工程全面推進教育事業(yè)發(fā)展；提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，抓好農村新型養(yǎng)老保險確保參保面達60％以上，確保被征地農民社會保障實現(xiàn)與新型農村養(yǎng)老保險試點的銜接；切實抓好縣城救助站一期工程，確保年內完成1000套廉租房續(xù)建工程和1000戶農村危房改造任務；抓好5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在建工程項目建設，完成10個全民健身工程，鞏固抓好廣播電視村村通工程。(文／圖田刃)

狄安臣：

聽企業(yè)“心里話”

解企業(yè)“急難愁”

人勤春來早，大年初七上班第一天，鎮(zhèn)寧自治縣縣長辦公室的燈早早就亮了，這是狄安臣到鎮(zhèn)寧任職幾年來養(yǎng)成的習慣。每年春節(jié)后的第一個工作日，是他最忙碌的日子，他忙著思考新的一年哪些企業(yè)還存在困難，年初制定的目標任務能否順利實現(xiàn)，目前是否已順利開工。帶著這些疑問，也帶著對企業(yè)的關心，狄安臣與分管副縣長早早地就聚在一起，商討工業(yè)發(fā)展計劃。上午9時，他帶縣工經局的負責同志一同走進企業(yè)，聽民情、察民意，抓開局：促轉型。通過聽企業(yè)運行的“心里話”，看企業(yè)發(fā)展的“新步伐”，解決企業(yè)關切的“急難愁”。

鎮(zhèn)寧轄區(qū)內貴州紅星發(fā)展股份有限公司，是全國首家東西部結合在上海匯券交易所上市的公司，公司主營電子磁陛材料、橡膠塑料助劑、綠色植物提取等三大系列上百個品種產品。作為鎮(zhèn)寧支柱產業(yè)，為推動公司轉型，打破制約企業(yè)發(fā)展的瓶徑，2006年7月，省人民政府批準將鎮(zhèn)寧自治縣丁旗鎮(zhèn)里廣村和小寨村178畝土地征為國有，作為紅星公司新建超細鏈狀碳酸鈣項目用地。2010年8月，經過多方努力，征地工作全面完成。

目前，工地的運轉是否正常，企業(yè)存在什么樣的困難和問題，施工的進度怎樣，帶著這些問題，狄安臣在聽取了企業(yè)負責人的匯報后，驅車前往施工現(xiàn)場進行實地查看，他說，只有這樣，心里才有底。

春節(jié)剛過，工地上的工人不多，施工進度有些滯后，狄安臣看到這樣的情況，眉頭深縮，他語重心長地對紅星公司負責人說：“作為鎮(zhèn)寧重大功能性項目，紅星公司的發(fā)展不僅關系到鎮(zhèn)寧當前的經濟發(fā)展速度，對鎮(zhèn)寧的轉型發(fā)展也有重要意義，省、市、縣政府一直都很關心紅星的發(fā)展，克服了重重困難才完成了征地的工作，你們要加快施工進度，充分發(fā)揮干勁，爭取早日開工建設，為鎮(zhèn)寧加快發(fā)展、加快轉型作出貢獻。有什么困難和問題，要及時提出來，政府一定會竭盡全力幫你們解決問題?！?/p>

企業(yè)負責人介紹說：　“春節(jié)前企業(yè)一直堅持施工，以保證工程按時完工。只是受前段時間惡劣天氣影響，施工現(xiàn)場泥濘不堪，大型機械無法進場，一定程度上影響了施工進度，春節(jié)這幾天，天一放晴，工人們就馬不停蹄地開工，爭取把落下的時間補回來，縣里一直都很支持紅星的發(fā)展，我們會按照要求，爭取早日完工投產?！?/p>

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站匯報材料范文

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告。請審議。

工作回顧

是規(guī)劃的收官之年，也是我市加快全面振興的開局之年。在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設六大基地”發(fā)展思路，著力轉變經濟發(fā)展方式，加快經濟結構調整，提前完成目標，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

經濟總量不斷壯大。預計到年末，全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)163億元，同比增長14%，比“十五”期末增長87.9%。其中第一產業(yè)增加值實現(xiàn)30.55億元，第二產增加值實現(xiàn)65.67億元，第三產業(yè)增加值實現(xiàn)66.81億元，同比分別增長7.8%、27.2%和5.7%，比“十五”期末分別增長47.1%、71.1%和52.7%。固定資產投資實現(xiàn)79.9億元，同比增長20%，比“十五”期末增長359%；全口徑財政收入實現(xiàn)7.1億元，其中一般預算收入實現(xiàn)3.3億元，同比分別增長24%和18.2%，比“十五”期末分別增長108%和108.3%；社會消費品零售總額達到56.5億元，同比增長15.0%，比“十五”期末增長99.1%。經濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產值35.7億元，實現(xiàn)稅收5401萬元。

主導產業(yè)勢頭強勁。全市奶牛發(fā)展到2.1萬頭，建成萬頭、千頭現(xiàn)代化牧場各兩個；食用菌栽培總量發(fā)展到13.16億袋，產業(yè)總收益突破12億元，農民人均增收4000元；漿果種植面積達到7.5萬畝，總產量達到1.6萬噸，產業(yè)總產值突破3億元；藥材種植面積達到3.8萬畝；木材加工企業(yè)發(fā)展到430家，實現(xiàn)產值80億元；酒類生產企業(yè)達到48戶，實現(xiàn)產值4.27億元；無公害、綠色、有機食品種植基地發(fā)展到28個，有機食品認證4個，綠色食品認證29個；商貿企業(yè)與網點達到17416戶，義烏·小商品城成功舉辦了21屆“哈洽會”分會場經貿活動，實現(xiàn)年交易額近3億元，并在浙江義烏辟建了東北地產品展區(qū)；黑木耳批發(fā)大市場年交易額近30億元，成為全國最大的黑木耳集散中心。在建成公園暨趙紀念園并對公眾免費開放，推進生態(tài)旅游度假區(qū)建設。全年接待游客105萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)12.24億元、直接收入2.31億元，拉動相關產業(yè)創(chuàng)收9.93億元。

招商引資成效明顯。扎實開展“大項目建設提速年”活動，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，招商引資統(tǒng)領地位不斷提升。全市新上續(xù)建項目121個，計劃總投資115.5億元，預計到位資金14.59億元，其中超億元項目16個、超千萬元項目26個。特別是30萬千瓦風力發(fā)電、義烏·小商品城三期工程、國藥集團藥業(yè)基地、北大荒漢楓物流、仁皇藥業(yè)等一批大項目、好項目的引進和建設，優(yōu)化了經濟結構，增強了發(fā)展后勁。同時，引進總部經濟項目66個，實際入庫稅款2027萬元；爭取國家、省及哈市投資2.1億元、爭取項目92個。

城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅持“一河居中，兩岸繁榮”，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定了“以山為景、以水為脈、雙心四翼、四區(qū)一體”的主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，中等城市框架初步搭成。實施了“向西延伸”、“向南拓展”、“向東躍進”三大戰(zhàn)略，努力打破瓶頸制約，拓展城市空間。完成總投資1500萬元的西大直街貫通工程；啟動了篤信公鐵立交框構涵改造工程；3家單位在東浦新區(qū)啟動建設。大力開展城區(qū)裸土地面硬化工作，投資1.72億元，硬化主街、巷道45條35.8公里，新建白色路面28.9萬平方米，主城區(qū)道路硬化率達到100%。改造、鋪設給排水管線14公里，在東西大直街、鐵通路、篤信大街等街道更新路燈514盞。新螞蟻河大橋竣工通車，改建橋梁21座、涵洞200多個。改造了市區(qū)迎賓廣場、轉盤島及周邊建筑樓體，完成了市標趙將軍銅像建設。改革城市環(huán)衛(wèi)管理體制，投入399萬元購置環(huán)衛(wèi)設備，環(huán)衛(wèi)工人工資由原來500元增加到620元。垃圾處理廠和污水處理廠建設進展順利，完成了河東水庫、黑龍宮水庫除險加固工程。新建商品住宅樓67萬平方米，其中棚戶區(qū)拆遷5.89萬平方米，人均住房建筑面積達到24.6平方米。建設農村公路25條337.4公里，新上白色路面183.3萬平方米，全市通鄉(xiāng)、通村公路硬化率達100%；修建楊家店至一面坡旅游公路40公里，鐵通公路至五常界段完成路基工程，硬化黑龍宮至賓縣界公路22公里。同時，啟動總投資43億元的46個重點小城鎮(zhèn)建設項目，元寶鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被列入省百強名鎮(zhèn)，元寶村、長營村被省委確定為新農村建設省級重點文明示范村，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被確定為哈市“二十強”鎮(zhèn)。

社會事業(yè)全面進步。深化教育改革，承辦了全省課程改革課堂教學研討會議，中學課改經驗在全省推廣，完成馬延、元寶、老街基3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，高考升學率達到88%。完成市廣電中心主體工程和亮河鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，全面開展第六次全國人口普查和全國第三次文物普查。異址建設了市中醫(yī)院，安裝無害化衛(wèi)生廁所4520座。新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%，農民補償封頂線提高到5.2萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%，城鎮(zhèn)低保居民由政府出資全員參保。順利完成第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。建立臨時救助制度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2301萬元；建成全省唯一國家基本養(yǎng)老體系試點項目敬老服務中心，全面完成農村敬老院整合任務，全市五保老人集中供養(yǎng)率提高到60%。人口和計劃生育工作水平進一步提高，人口自然增長率為1.7‰，新建等7個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站。努力創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，重點推進了義烏·小商品城創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。全面完成哈市下達節(jié)能減排任務指標，達到功能區(qū)劃標準，城關鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到319天，主要河流出境斷面水質繼續(xù)保持全年達標，飲用水水源地水質達標率達到100%。

人民生活穩(wěn)步改善。建立健全正常的工資增長機制，投入資金5663萬，用于增加財政供養(yǎng)人員工資。投入資金2306萬元，用于老干部藥費、新農合匹配、醫(yī)保統(tǒng)籌以及“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險匹配。為全市5900戶貧困低保戶發(fā)放了援助卡和法援工作手冊，對80周歲以上城鄉(xiāng)低保老人、90周歲以上所有高齡老人按每人每月100元標準發(fā)放了高齡津貼。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4600人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員386人，完成技能培訓5000人，培訓農村勞動力4045人，轉移農村剩余勞動力8.3萬人，發(fā)放各類惠農補貼1.5億元。完成農村泥草房改造1900戶，農村住房磚瓦化率達到91%，農村自來水普及率達到79%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15495元，同比增長6.2%，比“十五”期末增長103.9%；農民人均純收入實現(xiàn)9330元，同比增長8.2%，比“十五”期末增長121.4%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款額達到71億元，同比增長10.9%，比“十五”期末增長48.5%。

政府自身建設得到加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，積極推進依法行政，法治、誠信、廉潔政府建設取得實效。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，認真辦復人民代表議案、建議、批評和意見27件，政協(xié)委員提案74件。完成新一輪政府機構改革，市政府工作部門精簡到24個。大力推進實施政務公開，政府采購資金節(jié)約率達到14.99%，全市接待費用同比下降25%。嚴格執(zhí)行《條例》，成立了服務中心，進省、進京越級上訪量同比下降60%以上。進一步加強安全生產管理，各類安全生產事故得到有效控制。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊和防范各種犯罪活動，保持社會秩序的持續(xù)穩(wěn)定。社會公共安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全防控體系更加健全，突發(fā)事件應急管理能力不斷增強。

與此同時，政府其他各項工作也取得長足的進步。

各位代表，上述成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民和社會各界團結一心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安干警，向所有關心和支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，在我市經濟社會發(fā)展和政府工作中，還存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在：經濟結構性矛盾突出，加快轉變經濟發(fā)展方式任務緊迫；財政減收增支因素增多，財政壓力前所未有；引進和在建的財源型大項目相對較少，市域經濟持續(xù)增長能力不強；農業(yè)基礎還比較弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，農民增收難度仍然較大；各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在，群眾關注的收入、就業(yè)、公共服務、社會保障等熱點問題亟需解決；制約科學發(fā)展和諧發(fā)展的體制機制障礙仍然較多等等。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中，切實采取行之有效的措施，認真加以解決。

工作安排

市政府工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹黨的十七屆五中全會及省、哈市委全會精神，按照市委五屆八次全委（擴大）會議的部署和規(guī)劃的要求，大力實施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設六大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以產業(yè)化為依托，以發(fā)展加工業(yè)為主攻方向，加速城鄉(xiāng)一體化進程，全力打造區(qū)域核心城市、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿物流中心，加快的全面振興步伐。

按照這一思路，全市經濟發(fā)展的主要預期指標為：地區(qū)生產總值增長14%以上；財政收入增長15%以上；固定資產投資總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%以上。

為全面完成上述目標，確保規(guī)劃實施開好局、起好步，重點抓好以下工作：

（一）以招商引資為統(tǒng)領，切實增強經濟發(fā)展后勁

打牢基礎招商。圍繞優(yōu)質資源、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良品牌，對現(xiàn)有項目儲備庫中的項目重新整理，完成項目可研、落實全部支持文件。積極參加招商洽談會、商品展銷會，通過舉辦中國企業(yè)家論壇年會、“哈洽會”分會場等各種節(jié)會，并重點面向北京、山東、上海、浙江、江蘇、廣東等經濟發(fā)達地區(qū)，舉行招商新聞會、親友鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，宣傳投資環(huán)境，招商信息，推介招商項目。進一步發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)自身優(yōu)勢，建設一批牽動力強、投資額大、財政貢獻率高的大項目。同時，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加快特色產業(yè)園區(qū)建設。嚴格落實部門服務承諾制，進一步完善“一站式”服務制度和收費明白卡制度，形成“部門圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉，一切圍繞發(fā)展轉”的新型審批工作機制，真正實現(xiàn)招商引資服務“零障礙、低成本、高效率”。

突出重點招商。緊跟國家產業(yè)政策，著力引進生產加工項目、產業(yè)龍頭項目和千萬元以上大項目。圍繞我市的醫(yī)藥、木材、酒類等優(yōu)勢工業(yè)，大力促進產業(yè)關聯(lián)度強的企業(yè)之間形成資本聯(lián)結、配套協(xié)作等多種方式聯(lián)合，積極與國內外強企、名企加強聯(lián)系，既要努力盤活閑置資產，又要引導其對現(xiàn)有企業(yè)進行合作并購。把發(fā)展民營經濟與國企改革、農村經濟結構調整、實施再就業(yè)工程結合起來，深入實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程，努力激活民營企業(yè)發(fā)展經濟的動力和潛力。圍繞落實并完善發(fā)展總部經濟優(yōu)惠政策，在吸引本土企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展總部經濟的同時，重點吸引大連、北京、深圳等地及省內大型企業(yè)的總部、職能運營中心、地區(qū)研發(fā)中心、結算中心、分銷中心以及采購中心等落戶我市。

創(chuàng)新方式招商。各招商引資協(xié)調推進組要多收集、多分析招商信息，積極組織好定向招商。各戰(zhàn)線、各產業(yè)推進組要對所包產業(yè)的龍頭企業(yè)特別是世界500強、國內行業(yè)領軍企業(yè)，準確把握其擴展市場的動向，主動聯(lián)系，專人盯守，全力尋求合作意向。工商局、工業(yè)和科技信息化局等相關部門要加強與我市現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的溝通、聯(lián)絡，幫助他們尋找與外界的對接點。工業(yè)和科技信息化局、國資辦等部門要全面搞好我市國有、集體關停企業(yè)存量資產調查，力求啟動現(xiàn)有閑置資產。

完善機制招商。實施重大項目跟蹤負責制、綠色通道制和領導包保制，定期召開項目協(xié)調匯報會、情況通報會，及時掌握項目動態(tài)，快速解決項目建設中出現(xiàn)的問題。加強土地資源儲備，保證項目用地需求，堅持工業(yè)用地指標標準，提高單位用地工業(yè)產值。把項目投資額、建設開工率、竣工率、投產率和前期工作成功率等，納入今后工作的重要考核內容，切實把招商引資工作的好壞與干部的切身利益掛鉤，與政績考核掛鉤。

（二）以九大產業(yè)為重點，不斷擴充市域經濟總量

擴大富民產業(yè)成果。食用菌產業(yè)：栽培總量預計達到14億袋，積極爭取上級科研資金扶持，建立食用菌研究所。研究制定我市黑木耳生產地方標準和綠色黑木耳生產基地標準，搞好廢棄料再利用技術開發(fā)推廣。加快推進3處標準化示范園區(qū)建設，提高產業(yè)加工能力，促進黑木耳批發(fā)大市場提檔升級。乳品產業(yè)：重點抓好蒙牛現(xiàn)代牧場和育龍牧場兩個萬頭牧場建設，推進奶源基地建設和現(xiàn)有奶牛小區(qū)基礎設施改造，力促蒙牛有限公司二期工程項目上馬。加大飼料、獸藥和奶站的專項整治力度，確保鮮奶質量安全，引導、幫助已形成雛形的養(yǎng)殖小區(qū)成立奶牛專業(yè)合作社。漿果產業(yè)：通過反租倒包、土地流轉和場地共建等形式，進一步壯大基地規(guī)模。加速與哈醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)樹莓口服液進程，積極引進和改良品種，推廣先進種植技術，創(chuàng)建國家級標準化示范區(qū)。爭取同亞洲果業(yè)集團投資合作項目洽談成功，提升漿果產業(yè)精深加工能力。

提高傳統(tǒng)產業(yè)質量。醫(yī)藥產業(yè)：以市場為導向，以企業(yè)為主體，以產品為核心，促進國藥集團百達制藥、紅豆杉生物制藥、仁皇藥業(yè)東方制藥等高新企業(yè)早日達產達效。重點建設五味子、平貝、林下參三大品種科技示范園區(qū)和標準化基地，爭取將我市藥材基地列為葵花藥業(yè)、世一堂藥業(yè)和同仁堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)藥材原料定點種植基地。同時，要加快謀劃藥材專業(yè)批發(fā)市場建設；酒類產業(yè)：努力協(xié)調華潤集團總部加大對華潤雪花啤酒有限公司進行技術改造、擴產增效的扶持。加快重塑“三梅”品牌步伐，并鼓勵有條件的白酒企業(yè)聯(lián)合起來，全力打造地方名牌。制定出臺我市酒類產業(yè)的各項制度和規(guī)范，促進酒類產業(yè)健康發(fā)展。木制品產業(yè)：利用各種有利條件辟建木制品加工園區(qū)，形成木材企業(yè)的集約化、規(guī)模化經營。以行業(yè)協(xié)會為雛形，通過建立企業(yè)聯(lián)合體等形式，推行統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一產品標準、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一產品標識的“四統(tǒng)一”操作規(guī)程，推動木制品產業(yè)擴大規(guī)模、提升品質。

壯大新興產業(yè)實力。旅游產業(yè)：科學修編完善我市旅游產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。加快推進公園游客接待中心和旅游基礎設施及接待設施建設，爭取、趙一曼紀念園等旅游景區(qū)獲得相關認證。繼續(xù)辦好中國雪都·滑雪節(jié)、登山節(jié)、森林音樂節(jié)和雪都避暑季等系列活動，繼續(xù)推進“兩區(qū)”和“兩山”建設工作，全力打造旅游精品線路和旅游亮點，構建“四季旅游”新格局，擴大的知名度，吸引國內外游客的注意力，發(fā)展“眼球經濟”，同時帶動相關產業(yè)。商貿物流產業(yè)：大力推進義烏·小商品城三期工程建設，適時啟動10萬平方米公路物流配送中心建設。制訂重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿物流發(fā)展規(guī)劃，加快黑木耳批發(fā)大市場四期工程建設，繼續(xù)辦好“哈洽會”分會場。積極促進騰飛集團與臨沂各專業(yè)商會的合作，利用在建的16萬平方米市場，逐步建設陶瓷石材、五金電器、裝飾板材、建筑材料、種肥農藥、糖酒食品、日雜用品、農用機械專業(yè)市場，建設臨沂干果市場東北地產品一條街。綠色有機食品產業(yè)：重點推進老街基有機酒花，長壽鄉(xiāng)有機漿果、有機水稻種植及加工、有機蔬菜和一面坡鎮(zhèn)長營村有機漿果的認證。引導和支持龍頭企業(yè)大力生產綠色有機食品，形成特色品牌，積極推進有機青貯飼料基地建設。組織開展無公害、綠色、有機食品專項整治行動，強化對獲證單位全程監(jiān)控，加強標志使用規(guī)范性監(jiān)管。全市綠色有機食品認證數(shù)量要達到35個、基地面積要達到30萬畝，無公害農產品認證數(shù)量要達到480個、基地面積要達到200萬畝。此外，要充分利用我市自然資源，重點抓好風力發(fā)電這一新型能源項目建設，推進華能30萬千瓦風力發(fā)電項目工程，逐步將風力發(fā)電成為我市又一新興產業(yè)。

（三）以新農村建設為載體，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

增強農業(yè)綜合生產能力。緊緊抓住中央、省市對糧食生產、農田水利建設、農機合作社等涉農領域加大項目和資金扶持的契機，最大限度地爭取政策扶持。重點推進水庫工程建設、全市水庫除險加固和小流域綜合治理工作，突出抓好小型農田水利重點縣建設和現(xiàn)代農業(yè)水田示范區(qū)項目建設，提高水資源利用率。進一步加強耕地保護，嚴格執(zhí)行基本農田保護制度，搞好黑龍宮金輝省級基本農田整理項目建設以及馬延、慶陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝標準化農田工程建設。組建農機合作社等專業(yè)服務組織，集成配套運用先進農機具，提高農業(yè)機械化水平，并整村推進5個貧困村和貧困人口的脫貧致富。

完善為農服務體系。加大農業(yè)科技推廣力度，健全完善農產品信息服務體系，抓好農業(yè)科技示范園區(qū)建設，推進農業(yè)標準化生產。加強基層涉農服務干部隊伍和人才隊伍建設，重點扶持農民創(chuàng)辦食用菌、漿果、水稻等農產品生產合作社，為更多的農民提供質優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務。促進良種選育、引進和推廣，加快發(fā)展村鎮(zhèn)互助金融機構。強化農資市場監(jiān)督管理，嚴厲打擊坑農害農行為。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大市場輻射范圍，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。

加快小城鎮(zhèn)建設。按照大戰(zhàn)略、高目標、管長遠的要求，重點做好土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和控詳規(guī)劃的編制，強化規(guī)劃的剛性約束力，合理安排農田保護、產業(yè)聚集、村落分布和生態(tài)涵養(yǎng)，確?？茖W建設、有序開發(fā)。緊抓省市推進“百鎮(zhèn)建設試點”、打造“旅游名鎮(zhèn)”和“商貿大鎮(zhèn)”的有利機遇，用建設城市的理念，加快、、一面坡、元寶、等中心鎮(zhèn)建設。加快“以村帶鎮(zhèn)”、“村鎮(zhèn)共建”建設步伐，抓好元寶村、長營村省級重點示范村建設，打造全省新農村建設標準示范村。各中心鎮(zhèn)要加強與駐尚大單位、大企業(yè)的合作，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互助互利。

深化農村綜合改革。集中精力，穩(wěn)步推進農村產權制度改革，逐步建立起“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流程規(guī)范、監(jiān)管有力”的現(xiàn)代集體經濟產權運行體制。探索完善以中心鎮(zhèn)為主的基層事業(yè)服務工作體系，做好村屯資源整合試點工作。創(chuàng)新土地流轉和管理制度，鼓勵支持種植大戶、農村專業(yè)合作社、農產品加工龍頭企業(yè)等進行土地規(guī)模經營，提高土地規(guī)模經營面積和效益。在不改變原土地承包經營權的基礎上，放開戶籍限制，鼓勵農民進城進鎮(zhèn)務工就業(yè)、買房安居，大力轉移農業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模，爭取哈市百萬農民進城試點縣（市），到2015年力爭有10萬農民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

（四）以建中等城為目標，著力改善人民生活質量

加快城市建設改造。堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造同步原則，全面推進硬化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治工程。堅持高起點、高標準、高品位，大手筆、大氣魄、大格局，加速東浦新區(qū)與公園休閑區(qū)建設，重點推進行政辦公服務中心建設，完善新區(qū)功能，使休閑娛樂區(qū)與新、老城區(qū)融為一體，切實改善人居環(huán)境，提高城市品位，樹立現(xiàn)代城市形象。不斷加大對城市道路、給排水、電力等基礎設施建設的投入，完成市垃圾處理廠、污水處理廠建設，力爭啟動鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程和天然氣入戶工程建設。結合棚戶區(qū)改造工程，以區(qū)塊改建為主，用精品樓盤構建精品小區(qū)，以精品小區(qū)打造宜居老城區(qū)，優(yōu)化城市環(huán)境，增強承載功能。

科學經營管理城市。堅持節(jié)約、集約利用土地，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，大膽嘗試以地籌資、以地融資、以地興城等形式進行城市經營。建立各負其責、協(xié)調統(tǒng)一的城市管理運行機制，逐步實現(xiàn)從動態(tài)式管理向制度化管理、經驗型管理向法制化管理、單一型管理向綜合型管理轉變。充分發(fā)揮城市監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控作用，通過日常執(zhí)法與集中整治結合，徹底清理整治城市區(qū)域內占道經營和亂搭亂建等現(xiàn)象。進一步整頓規(guī)范交通秩序，加強公共設施和基礎設施管護，切實做好城鎮(zhèn)保潔和噪音等治理，強化冬季市區(qū)清冰雪工作質量和進度，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質量工作。

促進城市和諧發(fā)展。大力實施義務教育學校標準化建設工程，加強農村寄宿制學校建設，提高教育水平，優(yōu)化教育結構，建立健全教師流動和補充機制，促進教育均衡發(fā)展。開展好群眾文化活動，建成一批各具文化特色的生活小區(qū)，培育一批在全國有影響的文化品牌，搞好全國第三次文物普查工作。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質量完成國家基本藥物制度試點任務，建立多元化衛(wèi)生投入機制，保證和促進基本藥物制度和綜合改革工作進行，還基層醫(yī)療應有的公益性，解決好群眾“看病貴”的問題。啟動數(shù)字電視整體轉換工程，完成市廣電中心工程建設。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計劃生育綜合改革，加快信息化建設，大力實施惠家工程，落實各項計生獎勵政策，全市人口自然增長率控制在4.5‰以內，符合政策生育率達到93%以上。鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進充分就業(yè)。全面落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度和國家有關穩(wěn)定物價的政策，打擊擾亂市場行為、打擊“假冒偽劣”商品，保證正常水、電、熱等群眾基本生活需求供應。全面實施生態(tài)保護和環(huán)境整治工程，抓好水土保持環(huán)境建設，推進鎮(zhèn)城區(qū)鍋爐并網改造，完成重點污染物的減排任務，加強農村飲用水水源保護及畜禽養(yǎng)殖等農村面源污染治理，確保城鎮(zhèn)和農村飲用水安全。

有效開展利民行動。今年繼續(xù)為人民群眾辦10件實事：①推進城鄉(xiāng)公路建設。對49.1公里的G015副線至段實施改建；續(xù)建完成烏珠河橋和篤信公鐵立交框構涵改建工程，改造延伸西大直街與G015副線互通；全面完成至五常界二級公路建設；改造危橋34座561延米。②加強市區(qū)道路硬化、綠化和亮化工作。對市區(qū)向陽大街、解放路、站前路、儲備街等10條街路進行硬化改造；對西大直街延伸段、鐵通公路兩側進行綠化；對東浦新區(qū)北一道街、政府東路及老城區(qū)北二道街、平原街等8條街路進行路燈亮化，維護路燈線路，確保亮燈率。同時，做好市區(qū)城市景觀和樓體亮化工作。③啟動螞蟻河帶狀公園建設，增加市民休閑娛樂場所。④加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進市醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合、集團化醫(yī)療模式改革，打造1家二級甲等綜合醫(yī)院、1家標準化中醫(yī)院，讓更多群眾受益。⑤加大住房保障工作力度。大力推進棚戶區(qū)改造工作，拆遷面積20萬平方米，拆遷戶數(shù)3700戶，計劃發(fā)放廉租住房補貼1000戶，改善人民群眾居住條件。⑥推進公共衛(wèi)生設施、計劃生育服務設施建設。加快農村環(huán)境衛(wèi)生整治和改水改廁工作，村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到85%以上；進一步加強市區(qū)公共廁所建設，新建標準化、規(guī)范化市計生服務站，推進普通鄉(xiāng)站及中心鄉(xiāng)站規(guī)范化建設。⑦推進社會保障體系建設。不斷完善新農合醫(yī)療保障體系，提高籌資標準和財政補助水平，新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保居民參保由政府出資。⑧繼續(xù)落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4900人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員380人，技能培訓達到5000人，培訓農民達到11萬人次以上。⑨推進農村泥草房改造和城市建筑節(jié)能改造。完成農村泥草房改造1900戶，城市5萬平方米的既有建筑進行節(jié)能改造。⑩推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。探索城鄉(xiāng)社區(qū)建設的有效載體和形式，加快建立和完善新的社區(qū)管理體制、運作機制和服務體系，逐步解決城鄉(xiāng)社區(qū)辦公活動用房問題，實現(xiàn)全市行政村100%建成農村社區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要落實具體的利民行動項目，并真正把承諾的事項辦好。

（五）以強化管理為手段，有效維護社會安全穩(wěn)定

創(chuàng)造良好治安環(huán)境。健全社會治安防控和綜合治理工作體系，以“3531”工程為重點，繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建工作。進一步完善物防、技防體系，嚴密防范和依法堅決打擊各種嚴重經濟犯罪、刑事犯罪和非法宗教、活動，集中整治校園及周邊治安問題，徹底掃除“村霸”、“路霸”、“市霸”和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，增強人民群眾的安全感。

維護正常秩序。全面落實領導責任制，暢通渠道，加強矛盾糾紛排查和人民調解、行政調解和司法調解，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完成我市高標準、高規(guī)格服務中心建設，切實提高服務功能。強化領導包案責任制和事項首問責任制，積極預防和妥善處理和個人極端事件。加大依法治訪力度，有效規(guī)范行為，切實維護群眾合法利益。

高度重視安全生產。進一步健全安全生產監(jiān)管體制和責任體系，落實安全生產責任制，抓好重點企業(yè)和場所、道路交通、建筑工地、森林和城鄉(xiāng)防火安全管理。完善突發(fā)公共事件預警應急機制，健全社會動員機制和自然災害監(jiān)測預報、防御和救助體系，建設應急聯(lián)動綜合信息服務系統(tǒng)，增強應急指揮、協(xié)調聯(lián)動和快速救援能力。做好動植物疫病防控，加強產品質量和食品藥品安全整治。有效遏制重突惡性公共安全事件，確保人民群眾的生命財產安全。

（六）以職能轉變?yōu)楸Ｕ希嫣嵘漳芰?/p>

推進法治政府建設。嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法行使權力，自覺運用法律手段管理經濟和社會各項事務。堅持貫徹執(zhí)行民主集中制和行政首長負責制，進一步完善政府重大決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高科學、依法、民主決策水平。主動接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見和建議，嚴肅查處有令不行、有禁不止，保證政令暢通。

推進效能政府建設。實施積極的財政政策，加強全市經濟形勢和財政收支的定期分析，合理調整財政支出結構，嚴格控制一般性財政支出，提高財政供養(yǎng)人員津補貼標準，確保工資發(fā)放和社會保障等重點支出，加大對“三農”、城市基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境等方面的投入，把更多的財力用在促發(fā)展、惠民生上。不斷鞏固政府機構改革成果，更好地履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。進一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項。全面推進政務公開，繼續(xù)抓好行政服務中心和電子政務網絡建設，嚴格執(zhí)行政府信息制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。加強誠信體系建設，提升政府公信力和社會信用水平。