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試驗檢測機構(gòu)應(yīng)該在編制完化學(xué)藥品管理程序后，組織全體試驗檢測人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)化學(xué)藥品的管理程序，尤其是要注意危險化學(xué)藥品的管理。試驗檢測人員應(yīng)熟練掌握化學(xué)藥品的危險性、急救措施、泄露處置。保證環(huán)境不受污染。同時保證自身安全。編制化學(xué)藥品管理程序應(yīng)包括化學(xué)藥品的英文名稱，中文別名，物理化學(xué)性質(zhì)，用途，酸堿性，危險性，儲運注意事項，防護措施，急救措施，泄露處置，滅火方法。其中危險性應(yīng)該包括健康危害、環(huán)境危害、慢性影響、燃爆危險；防護措施包括工程控制、呼吸系統(tǒng)防護、眼睛防護、身體防護、手防護及其他防護；滅火方法包括滅火時所用方法及器材。試驗檢測機構(gòu)應(yīng)該備齊急救措施中所需的藥品等。同時組織全體人員進行應(yīng)急演練。
二、化驗室危險化學(xué)藥品的管理
1.加大檢查力度
要加強對藥品的檢查，保障試驗檢測全體人員的安全。要對毒性較強的藥品嚴(yán)格管理，毒性強的藥品對人和環(huán)境也會造成傷害，為了減少毒性藥品對人造成的傷害，管理部門就要不定期的對毒性化學(xué)藥品進行分類保管，對過期的藥品選擇處置、環(huán)境的污染性能及時反應(yīng)出安全的隱患，要對藥品采取相關(guān)的對策，對試驗人員要加強提高他們的管理制度，提高他們的自覺性。試驗室應(yīng)該在每年最少定一份安全總結(jié)報告，對藥品的研究的好壞做出相應(yīng)的探索，要對劇毒藥品，散發(fā)出的氣味進行檢查，保障對人、對環(huán)境不造成傷害，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
2.建立劇毒化學(xué)藥品跟蹤制度
在購買劇毒藥品時，要按照正規(guī)的相關(guān)程序進行購買，對藥品的質(zhì)量要進行嚴(yán)格的查看，將購買的憑證一一嚴(yán)格檢查，入庫時,要賬、物相符,把好入庫驗收、在庫儲存、出庫復(fù)核關(guān)。購入、領(lǐng)出劇毒化學(xué)藥品時,應(yīng)精確定量。試驗室應(yīng)規(guī)定年初年末，要將已購買的劇毒化學(xué)藥品按名稱，數(shù)量，理化性指標(biāo)，存放地點和方式，統(tǒng)一上報到試驗室的相關(guān)部門,全部由計算機操作管理，建立一個完全屬于劇毒藥品的信息庫。試驗室應(yīng)根據(jù)藥品的化學(xué)作用的不同，進行分類保護，在操作試驗時，沒有用完的劇毒化學(xué)藥品要及時的放回劇毒化學(xué)庫，做好交接記錄，不能存放在檢測室里。另外試驗室應(yīng)設(shè)立一個劇毒藥品信息登記，里面包含了要做的實驗，每組要用多少藥品，剩下多少，什么時間歸還。對于用了的藥品產(chǎn)生的液體，要及時的按相關(guān)程序清理，減少對環(huán)境的污染，加強對藥品的監(jiān)督。
3.相關(guān)部門緊密配合,抓好安全工作
按照生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，重新對劇毒化學(xué)品庫房進行整理，按照化學(xué)藥品的特性進行分類，分為理化性、穩(wěn)定性、反應(yīng)活性等，把容易發(fā)生爆炸的藥品分類，并放在相對應(yīng)的庫房，并注釋是易爆藥品。為了防止易爆藥品對人的危害，試驗室應(yīng)將電路都換成防爆系列的電路，并應(yīng)安裝防盜窗，安裝紅外線報警器等相關(guān)的防盜系統(tǒng)，并全天24小時看守。試驗檢測機構(gòu)建立安全救援小組，將安全救援小組電話進行公示，以方便在緊急情況之下做好相應(yīng)的對策。
4.建立重點部位的安全防范措施
在試驗檢測過程中，會產(chǎn)生廢酸、廢堿、廢水等，檢測機構(gòu)應(yīng)加強處理，如果處理不當(dāng)，就會直接流入污水管里面，會違反《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,導(dǎo)致水管道、水、土地遭到污染，因此，檢測機構(gòu)一定要對廢酸、廢堿、廢水等進行回收，倒入酸堿綜合池或者沉淀池，分別不定期的進行檢測，待到國家規(guī)定的范圍內(nèi)，再釋放出來。水銀等化學(xué)藥品是不能夠和其他化學(xué)藥品一起包裝的，要進行分類。在試驗檢測機構(gòu)其重點部位是化驗室，應(yīng)主要對其進行安全防范。
5.熟練掌握試驗方法、加強業(yè)務(wù)知識教育
無污染，無毒，低毒，是綠色化學(xué)的核心，要想熟練掌握試驗方法、就要加強業(yè)務(wù)知識教育。試驗室應(yīng)組織學(xué)習(xí)一些環(huán)境保護法，把試驗室的相關(guān)操作融入到環(huán)境中去，使試驗員更能體會到化學(xué)藥品的操作給環(huán)境帶來的污染，因此熟練掌握試驗方法，保證無污染的試驗方法進行操作。在試驗操作時，試驗員要明確試驗帶來的嚴(yán)重性和危險性，操作所用過的儀器及桌面要及時清理，能用的照樣循環(huán)利用，不能用的就要進行回收，為了加強業(yè)務(wù)知識教育，增強對安全方面的意識，能夠在危及時刻做出相應(yīng)的處理，試驗室還需購買相關(guān)方面的知識的書，以便試驗檢測人員學(xué)習(xí)了解。
6.注重試驗室工作人員的身心健康和安全
在注重劇毒化學(xué)藥品安全管理的基礎(chǔ)上，也要加強對試驗室工作人員的身心健康和安全的重視，試驗室每個人每年要進行一次全身健康檢查。不要只想著眼前的利益，不顧試驗員的安全，要對那些接觸劇毒物質(zhì)的工作人員，進行相關(guān)的經(jīng)濟補貼。試驗室如果空氣不流通，也會造成試驗室的工作人員的身體健康得不到保障，因此，要加強配備防化服和相關(guān)的安全器材，對試驗室的通風(fēng)設(shè)施進行改造。因此，管理劇毒化學(xué)藥品，就要安排一位有責(zé)任心，有職業(yè)道德、有素質(zhì)修養(yǎng)、對工作負(fù)責(zé)的人來擔(dān)此重任。
7.有關(guān)危險化學(xué)藥品的回收
目前，一方面，危險藥品用過之后會產(chǎn)生一些殘留的藥品在上面，包括，廢液、廢渣等，另一方面，化驗室的危險藥品不能放在外面時間過長，以免造成事故，必須第一時間把它清理回收，試驗檢測機構(gòu)應(yīng)編制相應(yīng)的程序?qū)ζ溥M行處理。處理程序應(yīng)按照國家相關(guān)的法律法規(guī)進行編寫。處理記錄應(yīng)進行登記。登記名冊上應(yīng)有處理人、處理方法、處理過程、處理監(jiān)督人，審批人等。
三、結(jié)束語
通過開展集中整治，努力使危險化學(xué)品運輸車輛交通違法行為發(fā)生率明顯下降，無證運輸、不按指定時間和路線行駛、不配備押運人員的情況明顯減少，危險化學(xué)品運輸車輛發(fā)生的交通事故明顯減少，力爭不發(fā)生由交通運輸事故導(dǎo)致的危險化學(xué)品泄露、燃燒、爆炸和群死群傷事故。
二、整治重點
（一）重點交通違法行為。重點整治危險化學(xué)品運輸車輛超速行駛、低速占道行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志等交通違法行為和無證運輸、不按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸、未隨身攜帶運輸通行證明、未經(jīng)批準(zhǔn)進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域、不按規(guī)定的通行時間路線速度行駛、不配備押運人員等違法行為。各地還可結(jié)合本地實際，確定其他重點整治的突出違法行為。
（二）重點路段。國、省、縣道主干線路和主要危險化學(xué)品運輸車輛通行線路。
三、工作措施
（一）迅速組織排查摸底。6月8日前，以大隊為單位，對本縣（市、區(qū)）從事危險化學(xué)品運輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、駕駛?cè)说然厩闆r重新登記，完善“交警隊信息平臺”中“重點單位和車輛”信息。準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品的運輸路線、目的地等情況，要對劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的進貨和銷貨的基本情況進行一次核實并建立檔案資料，以達到百分百的辦證率。認(rèn)真分析今年以來發(fā)生的危險化學(xué)品運輸交通事故情況，對已達報廢標(biāo)準(zhǔn)或逾期未檢驗的運輸車輛及時核發(fā)整改通知，發(fā)現(xiàn)和掌握存在的交通安全隱患。
（二）集中進行安全教育。6月15日前，對取得駕駛危險化學(xué)品運輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M行一次以危險化學(xué)品運輸裝載、行駛速度和發(fā)生事故后處置知識為主要內(nèi)容的安全教育，通報全國各地發(fā)生的危險化學(xué)品運輸車輛交通事故案例，提高交通安全意識。
（三）全面開展安全檢驗。7月1日前，會同交通、安監(jiān)、質(zhì)檢部門，對轄區(qū)所有從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v全面展開安全檢驗，重點檢查車輛安全技術(shù)情況，以及罐體后部、兩側(cè)是否噴涂和懸掛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品警告標(biāo)志，罐體安裝是否牢固。對不符合安全規(guī)定的車輛一律停業(yè)整頓，切實消除交通安全隱患。
（四）深入排查禁運線路。對轄區(qū)內(nèi)公路運輸劇毒化學(xué)品線路重新進行一次認(rèn)真排查，不符合運輸條件的線路，不得審批運輸劇毒化學(xué)品。對轄區(qū)內(nèi)禁止運輸危險化學(xué)品的道路及區(qū)域，要向社會公告，及時設(shè)置明顯標(biāo)志。
（五）嚴(yán)管劇運輸車輛。按照公安部《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》及其相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核原有的檔案資料中運輸單位提交的證明材料，嚴(yán)格落實“見人見車”制度，重點要檢查駕駛?cè)嗽谏弦粋€記分周期內(nèi)違法記分是否滿12分，車輛年檢、安裝行駛記錄儀、噴涂文字、粘貼反光帶、配置防護設(shè)備、懸掛標(biāo)志牌等情況，對存在問題的，一律不予核發(fā)通行證。運用劇毒化學(xué)品公路運輸信息管理系統(tǒng)，對通行轄區(qū)路段的劇毒化學(xué)品運輸車輛建立安全管理檔案，落實責(zé)任單位和責(zé)任民警，及時掌握劇毒化學(xué)品運輸車輛所屬單位、駕駛?cè)恕⒀哼\人、車況以及通行時間、路線等信息，加強對劇毒化學(xué)品運輸車輛的日常管理。
（六）強化路面管控力度。通過對轄區(qū)危險化學(xué)品運輸情況的分析研究，抓住重點時段、重點路段、重點單位和重點車輛，科學(xué)調(diào)配警力，加強對禁行區(qū)域、臨水路段和危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、銷售和倉儲企業(yè)周邊道路的巡邏管控力度。依托公路卡口、交通安全服務(wù)站、公路收費站、以及固定和流動測速點，加強對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查。奧運會期間，要加大對到北京和往來有奧運賽事城市的長途運輸車輛的重點檢查，嚴(yán)防非法運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品進入奧運賽事舉辦城市。
（七）加強重點車輛抽查。強化對懸掛警示標(biāo)志危險化學(xué)品運輸車輛的抽查，重點檢查車輛標(biāo)志是否齊全、車身反光標(biāo)識是否規(guī)范有效，有無押運人員、車輛年檢合格證有效期、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證以及車輛行駛的時間、路線和速度等事項。同時還要加大對未懸掛警示標(biāo)志的罐式貨車、載運鋼瓶或桶裝物品的貨車、用油布或其他物品遮蓋車廂的貨車的抽查力度，重點檢查載運的貨物和貨單。
（八）及時通報違法信息。將安全措施不落實、交通安全隱患突出的危險化學(xué)品運輸專業(yè)單位，多次交通違法行為被處罰的駕駛?cè)说惹闆r，及時通報給安監(jiān)、交通等部門，建議采取暫時取消其從業(yè)資格、暫停上路運輸?shù)却胧嵝盐ｋU化學(xué)品公路運輸駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩Ｖш爩⒍ㄆ诠既胁樘幬ｋU化學(xué)品運輸車輛交通違法行為的詳細(xì)情況。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。危險化學(xué)品道路運輸交通安全集中整治是奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，各地要高度重視，精心組織、周密實施，盡可能聯(lián)合安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、治安等相關(guān)職能部門制定具體實施方案。整治期間，每月10日、20日為集中統(tǒng)一行動日，各地要制定詳細(xì)的行動方案，最大限度地調(diào)用警力和裝備，確保統(tǒng)一行動取得實效。
（二）注重部門協(xié)作。要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報整治情況，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強同安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)療、環(huán)保、治安、消防等部門的協(xié)作，及時通報整治信息、違法車輛信息，進一步完善危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急處理預(yù)案和救援機制，確保一旦發(fā)生涉及危險化學(xué)品運輸車輛的交通事故，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實施道路交通管制，落實現(xiàn)場處置措施，及時、有效地組織施救，減少事故危害。各縣（市、區(qū)）的應(yīng)急處理預(yù)案和救援機制修訂好后，應(yīng)于6月1日報支隊秩序科。
（三）加大執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品運輸車輛交通違法行為，要依法嚴(yán)格處罰；發(fā)現(xiàn)非法運輸危險化學(xué)品行為，要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》等法律法規(guī)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處罰；無資質(zhì)運輸劇毒化學(xué)品的車輛，要及時通報并移交交通部門依法處理。
（四）廣泛開展宣傳。要充分運用新聞媒體廣泛開展有關(guān)危險化學(xué)品運輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大對專項整治工作的宣傳力度，及時報道專項整治成效。對專項整治中查處的典型案例進行曝光，營造良好的輿論氛圍。要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報電話和短信平臺號碼，鼓勵群眾舉報非法運輸劇毒化學(xué)品的車輛和有關(guān)企業(yè)，對舉報查實的要給予相應(yīng)的獎勵。
第一條為了加強對危險化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化
學(xué)品，必須遵守本條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條本條例所稱危險化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品等。
危險化學(xué)品列入以國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險貨物品名表》（GB12268）；劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品，由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。
第四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位），其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對本單位危險化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
危險化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。
第五條對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學(xué)品處置實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：
（一）國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門，依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的審查，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐，下同）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放，負(fù)責(zé)國內(nèi)危險化學(xué)品的登記，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查；設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府的負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，由各該級人民政府確定，依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。
（二）公安部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
（三）質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
（四）環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)調(diào)大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進口危險化學(xué)品的登記，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
（五）鐵路、民航部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路、航空運輸和危險化學(xué)品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
（六）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。
（七）工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。
（八）郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
第六條依照本條例對危險化學(xué)品單位實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依法進行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)：
（一）進入危險化學(xué)品作業(yè)場所進行現(xiàn)場檢查，調(diào)取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向危險化學(xué)品單位提出整改措施和建議；
（二）發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患時，責(zé)令立即排除或者限期排除；
（三）對有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運輸工具，責(zé)令立即停止使用；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。
有關(guān)部門派出的工作人員依法進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件。
第二章危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用
第七條國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。
設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。
第八條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須具備下列條件：
（一）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施；
（二）工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定；
（三）有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第九條設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：
（一）可行性研究報告；
（二）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)；
（三）包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求；
（四）安全評價報告；
（五）事故應(yīng)急救援措施；
（六）符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行審查，提出審查意見后，報本級人民政府作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。依據(jù)本級人民政府的決定，予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人。
申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十條除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定：
（一）居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；
（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；
（三）供水水源、水廠及水源保護區(qū)；
（四）車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；
（五）基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；
（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；
（七）軍事、軍事管理區(qū)；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。
已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
本條例所稱重大危險源，是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。
第十一條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴建的，必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)。
第十二條依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。
國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門、環(huán)境保護部門和公安部門。
第十三條任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品。
禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。
第十四條生產(chǎn)危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在危險化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危害特性時，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
第十五條使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，其生產(chǎn)條件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可，必須建立、健全危險化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度，保證危險化學(xué)品的安全使用和管理。
第十六條生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。
第十七條生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。
安全評價報告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實危險的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。
安全評價報告應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第十八條危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
第十九條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當(dāng)對劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實記錄，并采取必要的保安措施，防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。
第二十條危險化學(xué)品的包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)，便于裝卸、運輸和儲存。
第二十一條危險化學(xué)品的包裝物、容器，必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)國務(wù)院質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，方可使用。
第二十二條危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。
第二十三條危險化學(xué)品專用倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志。危險化學(xué)品專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測。
第二十四條處置廢棄危險化學(xué)品，依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，處置危險化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，不得留有事故隱患。處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和同級環(huán)境保護部門、公安部門備案。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)對處置情況進行監(jiān)督檢查。
第二十六條公眾上交的危險化學(xué)品，由公安部門接收。公安部門接收的危險化學(xué)品和其他有關(guān)部門收繳的危險化學(xué)品，交由環(huán)境保護部門認(rèn)定的專業(yè)單位處理。
第三章危險化學(xué)品的經(jīng)營
第二十七條國家對危險化學(xué)品經(jīng)營銷售實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人都不得經(jīng)營銷售危險化學(xué)品。
第二十八條危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，必須具備下列條件：
（一）經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)；
（二）主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得上崗資格；
（三）有健全的安全管理制度；
（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第二十九條經(jīng)營劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并附送本條例第二十八條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對申請人提交的證明材料和經(jīng)營場所進行審查。經(jīng)審查，符合條件的，頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并將頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況通報同級公安部門和環(huán)境保護部門；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
申請人憑危險化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第三十條經(jīng)營危險化學(xué)品，不得有下列行為：
（一）從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品；
（二）經(jīng)營國家明令禁止的危險化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生產(chǎn)生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；
（三）銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。
第三十一條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位或者個人銷售危險化學(xué)品。
第三十二條危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲存危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章的有關(guān)規(guī)定。危險化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學(xué)品，其總量不得超過國家規(guī)定的限量。
第三十三條劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。
劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天核對劇毒化學(xué)品的銷售情況；發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。
第三十四條購買劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取購買憑證，憑購買憑證購買；
（二）單位臨時需要購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明（注明品名、數(shù)量、用途）向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取準(zhǔn)購證，憑準(zhǔn)購證購買；
（三）個人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。
劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向個人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓，不得使用作廢的劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證。
劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第四章危險化學(xué)品的運輸
第三十五條國家對危險化學(xué)品的運輸實行資質(zhì)認(rèn)定制度；未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運輸危險化學(xué)品。
危險化學(xué)品運輸企業(yè)必須具備的條件由國務(wù)院交通部門規(guī)定。
第三十六條用于危險化學(xué)品運輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照本條例第二十一條的規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)檢測、檢驗合格，方可使用。
質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)的槽罐以及其他容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行定期的或者不定期的檢查。
第三十七條危險化學(xué)品運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關(guān)安全知識培訓(xùn)；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩R，并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。
運輸危險化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。運輸危險化學(xué)品，必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護用品。
第三十八條通過公路運輸危險化學(xué)品的，托運人員只能委托有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。
第三十九條通過公路運輸劇毒化學(xué)品的，托運人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。
辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，托運人應(yīng)當(dāng)向公安部門提交有關(guān)危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛?cè)藛T、押運人員、經(jīng)營單位和購買單位資質(zhì)情況的材料。
劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第四十條禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學(xué)品以及國務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。
利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸前款規(guī)定的外的危險化學(xué)品的，只能委托有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的水運企業(yè)承運，并按照國務(wù)院交通部門的規(guī)定辦理手續(xù)，接受有關(guān)交通部門（港口部門、海事管理機構(gòu)，下同）的監(jiān)督管理。
運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，方可投入使用。
第四十一條托運人托運危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。
運輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運人交付托運時應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運人。
托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。
第四十二條運輸、裝卸危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求并按照危險化學(xué)品的危險特性，采取必要的安全防護措施。
運輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴(yán)密，能夠承受正常運輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力，保證危險化學(xué)品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲（灑）漏。
第四十三條通過公路運輸危險化學(xué)品，必須配備押運人員，并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，不得進入危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行的區(qū)域；確需進入禁止通行區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T報告，由公安部門為其指定行車時間和路線，運輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線。
危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行區(qū)域，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
運輸危險化學(xué)品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸?shù)那闆r時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。
第四十四條劇毒化學(xué)品在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時，承運人及押運人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告，并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向其他有關(guān)部門通報情況；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。
第四十五條任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通物品郵寄。
第四十六條通過鐵路、航空運輸危險化學(xué)品的，按照國務(wù)院鐵路、民航部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章危險化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援
第四十七條國家實行危險化學(xué)品登記制度，并為危險化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。
第四十八條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記。危險化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門制定。
負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門提供危險化學(xué)品登記的資料。
第四十九條縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第五十條危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第五十一條發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢部門。
第五十二條發(fā)生危險化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實施救援，不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大：
（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；
（二）迅速控制危害源，并對危險化學(xué)品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度；
（三）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；
（四）對危險化學(xué)品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。
一、認(rèn)清形勢，突出化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性
作為傳統(tǒng)化工城市，由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、安全投入相對不足、部分企業(yè)安全意識不強、大部分化工企業(yè)規(guī)模較小、工藝技術(shù)落后等歷史原因，傷亡事故時有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)、社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來損害。近年來，隨著“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，項目投資強度加大，化工行業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)速度加快，安全生產(chǎn)問題也隨之凸現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作壓力加大。因此，各級政府和有關(guān)部門要站在政治高度，進一步提高認(rèn)識，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的指導(dǎo)思想，切實增強做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。正確處理安全與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的發(fā)展方針，促進全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，解決突出問題。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，研究化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、商務(wù)、農(nóng)林、氣象、鐵路、郵政等有關(guān)單位要嚴(yán)格履行在化工行業(yè)項目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理職責(zé)。通過定期召開聯(lián)席會議，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，互通監(jiān)管信息，及時協(xié)調(diào)、解決化工行業(yè)安全管理中的突出問題。
（二）全面落實化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。
三、合理規(guī)劃布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件
（一）合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。目前，市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)確定，各縣政府也要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)保”的原則，確定本區(qū)域化工園區(qū)（集聚區(qū)），明確產(chǎn)業(yè)定位，完善安全、環(huán)保設(shè)施并在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。
自2010年7月起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存新建、改建、擴建項目應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地方，原則上投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目備案、審批、核準(zhǔn)申請，建設(shè)規(guī)劃部門不再受理建設(shè)項目規(guī)劃許可申請，環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評價文件審批，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。
（二）推動現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)有計劃逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品企業(yè)，其周邊距離不符合要求的應(yīng)當(dāng)制定計劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計劃，逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對需要搬遷的企業(yè)，原則上不得在原廠區(qū)內(nèi)進行新（改、擴）建項目建設(shè)。
（三）根據(jù)“保證安全、合理布局、良性發(fā)展、整合資源”的原則，將汽車加氣站納入安全發(fā)展規(guī)劃。目前，市區(qū)以東、西、南、北區(qū)域已有8個汽車加氣站、五縣區(qū)域內(nèi)已有6個汽車加氣站。今后，要嚴(yán)格控制新增汽車加氣站點。
（四）嚴(yán)禁在化工園區(qū)（集聚區(qū)）和現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)周邊安全距離內(nèi)規(guī)劃建設(shè)影響安全生產(chǎn)的項目。
（五）推進化工經(jīng)營市場專業(yè)化。各級政府要制定相關(guān)政策，積極推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營市場建設(shè)，實現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易、統(tǒng)一管理、專庫儲存、專業(yè)配送的目標(biāo)。
（六）開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）和化工經(jīng)營市場安全評價工作。對已批準(zhǔn)及新批準(zhǔn)的，要對其整體規(guī)劃進行安全評價，評價報告應(yīng)經(jīng)省安全監(jiān)管部門審查同意后，報市安全監(jiān)管部門備案。
（七）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全許可證頒發(fā)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定，完善審批程序及審批制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，切實做到關(guān)口前移。要以行政許可為契機，提升危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)條件。對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計而取得《安全生產(chǎn)許可證》或《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的危險化學(xué)品生產(chǎn)單位和專用儲存?zhèn)}庫，要委托具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位進行安全設(shè)施設(shè)計，并按照設(shè)計進行改造驗收。
（八）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。
1．各縣區(qū)政府要進一步規(guī)范化工建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行未落實安全設(shè)施“三同時”制度的建設(shè)項目不得建設(shè)、不得投入生產(chǎn)使用的規(guī)定。違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，杜絕發(fā)生“未批先建”現(xiàn)象。
2．危險化學(xué)品和其它化工建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全設(shè)立評價、安全竣工驗收評價，辦理設(shè)立、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施竣工驗收審批手續(xù)。
3．從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目。
（九）通過部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設(shè)備、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。
2010年上半年，對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè)，各級行業(yè)主管部門要進行清理核實，當(dāng)?shù)卣谙奁趦?nèi)組織關(guān)閉。安全監(jiān)管部門對使用淘汰工藝設(shè)備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請同級政府依法關(guān)閉。
四、夯實行業(yè)基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理
（一）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入本單位安全管理工作計劃和目標(biāo)考核。
通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。凡涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)單位，要在2010年年底前達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，2012年年底前達到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平；其他危險化學(xué)品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。
（二）加快危險化學(xué)品登記進度。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品從業(yè)單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成登記工作。
（三）認(rèn)真落實危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置、可能發(fā)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所，要在2010年年底前完成自動控制和監(jiān)測報警技術(shù)改造。否則，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
（四）加強重大危險源管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定，切實做好重大危險源識別、檢測、評估、申報、登記、監(jiān)控工作并把重大危險源監(jiān)控改造與自動化技術(shù)改造有機結(jié)合，于2010年年底前完成重大危險源數(shù)據(jù)和視頻實時監(jiān)控、自動監(jiān)測報警等技術(shù)改造任務(wù)。
（五）加強劇毒化學(xué)品管理。劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)對劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。
（六）加強應(yīng)急救援管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案，并組織專家進行評審、備案。要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，配備應(yīng)急裝備和器材，定期開展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達不到建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)定的，必須明確兼職應(yīng)急救援人員，并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建立應(yīng)急救援合作機制，簽訂救援服務(wù)協(xié)議。
化工園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要依托專職消防隊伍或企業(yè)專業(yè)救護隊伍，組建應(yīng)急救援和公共消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。
（七）建立健全事故隱患排查治理工作機制。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業(yè)日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。定期聘請本行業(yè)有關(guān)專家和組織安全管理人員、工程技術(shù)人員開展安全檢查，對檢查出的問題和隱患，及時制定整改計劃，做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人和防范措施“五落實”，并按規(guī)定報告本單位事故隱患排查治理情況。
（八）加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求，健全、落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，完善安全教育培訓(xùn)檔案，保證本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員持證上崗，安全管理人員持證任職。
（九）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢測檢驗和設(shè)備設(shè)施報廢制度。危險性較大的設(shè)備設(shè)施和工作場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)的安全技術(shù)檢測檢驗；對已到使用期限、帶病運行、安全技術(shù)檢測檢驗不合格的設(shè)備設(shè)施實行強制性報廢。
（十）保證安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機制，保證用于安全設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、安全教育培訓(xùn)、安全保險等的資金投入。
五、強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為
（一）加強危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。
1．交通運輸部門要統(tǒng)籌做好本地危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況；要按期完成危險化學(xué)品道路運輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端工作。
2．完善危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制。各級政府要建立和完善公安、交通運輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，確保監(jiān)督檢查效果。針對危險化學(xué)品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，在本市區(qū)域內(nèi)，建立縣（區(qū)）域間有關(guān)部門的協(xié)查機制，探索與外地市有關(guān)部門的協(xié)查機制。各級政府要在危險化學(xué)品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學(xué)品超載車輛、危險化學(xué)品事故車輛卸載基地。
（二）加強危險化學(xué)品使用和廢棄物處置安全監(jiān)管。
1．安全監(jiān)管部門要加強危險化學(xué)品使用監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立和落實危險化學(xué)品使用安全管理制度。
2．公安部門要加強危險化學(xué)品公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。同時，要加強對非藥品類易制毒化學(xué)品、危險化學(xué)品流向的監(jiān)管，督促企業(yè)落實購買、儲存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施，防止劇毒化學(xué)品意外流失。
3．農(nóng)藥管理部門要加強對滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥的行為。
4．環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)落實廢棄危險化學(xué)品處置措施，加強廢棄危險化學(xué)品處置監(jiān)督管理。
（三）嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級政府要加大對非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，明確職責(zé)分工，加強聯(lián)合執(zhí)法，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度進行化工項目建設(shè)、未取得安全許可證進行危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的行為。
（四）實施分類指導(dǎo)，加強重點監(jiān)察。各級政府、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地、本部門實際，根據(jù)企業(yè)的危險程度、安全保障程度等，實施分類指導(dǎo)，加強重點監(jiān)察。具體任務(wù)為：一級企業(yè)每年不少于1次；二級企業(yè)每年不少于1次，應(yīng)聘請專家參與；三級企業(yè)每年不少于2次，其中聘請專家參與不少于1次；四級企業(yè)每年不少于4次，其中聘請專家參與不少于2次。各縣區(qū)按照《省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)察指導(dǎo)意見》精神，對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進行分級，并根據(jù)分級情況，制定年度執(zhí)法檢查計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:高校實驗室;管制類化學(xué)品;安全管理
高校實驗室是理工科類專業(yè)必不可少教學(xué)和科學(xué)研究的重要陣地，也是學(xué)科發(fā)展的必要保證。高校實驗室作為實驗教育的重要場所，必然會涉及到不同種類的試劑，其中管制類化學(xué)品是高校實驗中經(jīng)常會使用的。管制類化學(xué)品主要指的是易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品和劇。2005年國務(wù)院頒發(fā)了第445號國務(wù)院令，公布《易制毒化學(xué)品管理條例》，隨后又進行了增補，共涉及3大類，32種易制毒化學(xué)品。2016年國家安全監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部等10個部門共同了《危險化學(xué)品目錄(2015版)》，共涉及148種劇毒化學(xué)品。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)第23條規(guī)定，公安部于2017年編制了《易制爆危險化學(xué)品名錄(2017版)》，共涉及74類易制爆化學(xué)品［1－2］。這些管制類化學(xué)品若管理或使用不當(dāng)，極易發(fā)生安全事故。如2018年北京交通大學(xué)“12.26”較大爆炸事故，就是由于現(xiàn)場存放有大量易制爆化學(xué)品———鎂粉，最終導(dǎo)致事故的擴大，3名學(xué)生當(dāng)場燒死。因此，管制類化學(xué)品的安全管理是高校實驗室安全管理的重要組成，是保證教學(xué)和科學(xué)研究工作開展的重要手段［3］。
1化學(xué)實驗室管制類化學(xué)品安全管理存在的問題
隨著高校專業(yè)的不斷發(fā)展，科研領(lǐng)域不斷深化，高校實驗室所用危險化學(xué)品的種類和數(shù)量都逐漸增加，尤其是管制類化學(xué)品很多實驗室都有使用［4］。近年來，各高校對管制類化學(xué)品的管理不斷加強，也針對管制類化學(xué)品制定了相關(guān)的安全管理規(guī)章制度及辦法，但由于涉及實驗室數(shù)量廣，研究方向復(fù)雜，人員繁多等問題，使得管制類藥品的安全管理仍存在一些問題，具體可以歸為以下幾個方面。
1.1安全意識有待加強
近年來，高校實驗室安全越來越受到社會關(guān)注，雖然高校做了大量的安全管理工作，但仍有部分師生對實驗室安全問題重視不夠，安全意識淡薄，違規(guī)操作較多［5］。管制類化學(xué)品往往涉及到易燃、易爆、腐蝕，甚至是劇毒，這些特殊的化學(xué)品若不引起重視，會埋下安全隱患，如一些實驗人員在使用管制類化學(xué)品過程中隨意將其放置在實驗桌上，暴露在空氣中，使用過程中也不按照正確的操作規(guī)程進行操作和防護，還有一部分實驗管理人員雖然長期使用此類化學(xué)品，但總認(rèn)為自己實操經(jīng)驗豐富，不可能出現(xiàn)任何問題，最終在使用過程中操作上有所松懈，導(dǎo)致意外發(fā)生。這些情況都是因為實驗人員的安全意識不足，一旦遇到突發(fā)事件不能在第一時間做到正確的處理。
1.2儲存場所不符合要求
一些高校的化學(xué)品存放仍在使用傳統(tǒng)的試劑柜，這類試劑柜僅適用于存放普通化學(xué)藥品，有的甚至還是木制柜子，其安全性和安防性完全達不到管制類藥品的儲存要求。2018年公安部頒布了《易制爆危險化學(xué)品儲存場所治安防范要求》(GA1511－2018)在儲存場所的分類，防護區(qū)域和部位，配套的安全防范設(shè)施等方面做了最新的防范要求［3］。多數(shù)實驗室所使用的管制類化學(xué)品都有暫存在該實驗室中的現(xiàn)象，實驗室儲存條件不達標(biāo)勢必給實驗室的安全埋下禍端。此外，某些實驗室隨著科研方向的不斷深入，實驗室儲存的管制類化學(xué)品種類和數(shù)量不斷增加，過期試劑也越來越多，這也給實驗室?guī)砀嗟陌踩[患。
1.3采購管理存在漏洞
現(xiàn)在有很多高校都嚴(yán)抓管制類化學(xué)品的采購，國家法律法規(guī)也明確規(guī)定在公安部門備案的管制類化學(xué)品，必須向有經(jīng)營許可證的經(jīng)銷商購買。但仍有高校的部分實驗室的老師和學(xué)生通過網(wǎng)購、電話等渠道向供應(yīng)商購買管制類化學(xué)品。這種情況下學(xué)校層面很難監(jiān)管管制類化學(xué)品的流通和使用，給實驗室?guī)砗芏嗟陌踩[患［6］，然而一旦公安部門查到管制類化學(xué)品的供應(yīng)商，就會根據(jù)供應(yīng)商那邊的購買記錄倒查到學(xué)校相關(guān)人員，嚴(yán)重者甚至觸犯法律。1.4使用過程管理不嚴(yán)很多高校都實行管制類化學(xué)品登記制度，也下發(fā)了管制類藥品登記臺賬，但在實際使用過程中并沒有按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致賬目不符情況時有發(fā)生。實驗過程中，部分實驗室管制類化學(xué)品存放不規(guī)范，實驗人員取用后未將管制類化學(xué)品及時放回試劑柜中，違規(guī)操作時有發(fā)生。甚至有部分實驗室管理不夠嚴(yán)格，實驗人員可直接從實驗室將管制類化學(xué)品帶出，造成嚴(yán)重后果，如2013年復(fù)旦大學(xué)投毒案，某研究生就從實驗室中偷出劇毒化學(xué)品N－二甲基亞硝胺，將其注入飲水機導(dǎo)致其室友中毒死亡。
1.5廢棄物處置不合理
根據(jù)國家要求，實驗室產(chǎn)生的危險廢物必須委托有資質(zhì)的廢棄物處理公司統(tǒng)一回收處理，多數(shù)學(xué)校也出臺了實驗室廢棄物回收的相關(guān)安全管理要求。但仍有部分實驗室未按照規(guī)定執(zhí)行，處理危險廢棄物不規(guī)范，廢棄物回收標(biāo)簽填寫不清，廢棄溶液隨意混放，管制類化學(xué)試劑隨意丟棄現(xiàn)象仍然存在，有人甚至直接將試劑直接倒入實驗室下水道中，造成環(huán)境污染。
2化學(xué)實驗室管制類化學(xué)品安全管理的探索
2.1加強安全教育與準(zhǔn)入制度
美國人海因里希通過分析多起工傷事故發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生主要是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，其中人的不安全行為是事故發(fā)生的主要原因，約占事故發(fā)生的89.8%［7］。因此，強化安全教育是高校提升實驗室安全的重要方式，只有在一開始提升實驗人員對管制類藥品的安全意識，加強安全教育與準(zhǔn)入制度，才能引起實驗人員的重視。第一，加強實驗人員的準(zhǔn)入制度，實驗人員進入實驗室前應(yīng)通過學(xué)校設(shè)置的準(zhǔn)入安全教育，包括學(xué)習(xí)實驗室安全知識手冊、參加三級安全教育培訓(xùn)、進行實驗方案的評估、通過實驗安全知識考試等等。通過實驗方案的評估重點了解所要開展實驗內(nèi)容中管制類化學(xué)品的情況，通過查閱管制類化學(xué)品安全技術(shù)說明書(MaterialSafetyDataSheet，MSDS)了解所使用的管制類化學(xué)品的危險特性、侵入途徑、健康危害等信息，掌握管制類化學(xué)品的儲存條件和應(yīng)急措施，做好個人防護工作;第二，開展化學(xué)品專項安全教育培訓(xùn)，包括化學(xué)品的防護知識、應(yīng)急處理和自防自救教育，開展實驗室事故應(yīng)急演練，有效提高實驗人員的安全自救能力。
2.2完善儲存條件和場所
管制類藥品不能一味禁止在實驗室中存放，藥品的運送和取用問題將使得教學(xué)和科研工作的開展異常困難，因此與其嚴(yán)格禁止實驗室存放增加管理難度，不如根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和高校的管理制度進行場所認(rèn)定，可分為由學(xué)校部門統(tǒng)一管理的管制類化學(xué)品倉庫和由實驗室自行管理的暫存柜，這兩類不同的存放區(qū)域也應(yīng)符合對應(yīng)的安全管理要求。根據(jù)《易制爆危險化學(xué)品儲存場所治安防范要求(GA1511－2018)》的要求對實驗室儲存場所進行檢查、認(rèn)定，配套相應(yīng)的安防設(shè)施和安全防護設(shè)施，根據(jù)實際存儲的管制類化學(xué)品的屬性配備相應(yīng)的防爆藥品柜、酸堿存儲柜、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和通排風(fēng)裝置，且此類藥品柜必須進行雙鎖管理，方能滿足管制類化學(xué)品儲存的條件。對于高校實驗的暫存柜，可將實驗室根據(jù)實驗室存放或?qū)嶒炈褂玫墓苤祁惢瘜W(xué)品進行分級管理［8］。其中，涉及到劇毒化學(xué)品和第一類易制毒化學(xué)品可定義為高度危險實驗室，涉及到第二類易制毒、第三類易制毒和易制爆品可定義為危險實驗室。對管制類化學(xué)品必須做到分類有序，標(biāo)簽清晰;固液、酸堿、氧化劑和還原劑等按要求分類存放，腐蝕性溶劑配有二次防泄漏容器［9］，通過國家規(guī)定的儲存場所條件和高校實驗室的分級認(rèn)定后，該實驗室方有資格購買、暫時儲存和使用管制類化學(xué)品，且管制類化學(xué)品的用量應(yīng)受到嚴(yán)格管控，不超過實驗室藥品一周的使用量。
2.3建立管制類藥品全過程管理機制
大數(shù)據(jù)時代，高校可依托網(wǎng)絡(luò)科技手段，建立高校化學(xué)品管理平臺，在平臺上引入多家有經(jīng)營許可資質(zhì)的商家或廠家，對管制類化學(xué)品實行全過程管理。首先購買管制類化學(xué)品的教師必須先向公安部門進行備案，在向化學(xué)品管理平臺上備案過的有相應(yīng)經(jīng)營許可資質(zhì)的商家或廠家提出購買申請，由實驗室安全負(fù)責(zé)人和所在單位部門審核，學(xué)校管理單位和保衛(wèi)處審批、備案，并通過公安部門辦理審批手續(xù)，取得公安備案證明后方能通過正規(guī)渠道獲得該試劑。購買后，使用老師必須依規(guī)進行管理，根據(jù)管理要求，劇毒化學(xué)品和第一類易制毒化學(xué)品應(yīng)嚴(yán)格遵守“五雙”管理制度［10］，即雙人領(lǐng)取、雙人運輸(其中一個必須是教師)、雙人雙鎖、雙人使用、雙人記錄，剩余不用或者過期的試劑或空瓶的處置必須按規(guī)定進行、雙人簽字確認(rèn)。第二類易制毒、第三類易制毒和易制爆品分類存放、雙人雙鎖，做好領(lǐng)用、使用和處置記錄。實驗開展過程中，實驗人員必須精準(zhǔn)稱量，按需取用，在取用記錄本上簽字記錄，并在化學(xué)品管理平臺更新數(shù)據(jù)。為避免管制類化學(xué)品廢棄物處置不當(dāng)，這類化學(xué)品須由教師本人通過提前備案進行報廢處理，對隨意處理的實驗室予以重罰。同時，嚴(yán)格控制管制類化學(xué)品的使用，盡可能少用或者不用，減少實驗室安全隱患。最終回收的廢棄物，分類存放，貼好標(biāo)簽，委托有資質(zhì)的單位及時清理處置。
2.4明確安全管理職責(zé)
學(xué)校應(yīng)積極推進建立實驗室安全責(zé)任體系建設(shè)，建立“學(xué)校－學(xué)院－學(xué)科－實驗室－實驗人員”的五級安全責(zé)任體系。學(xué)校黨委書記和校長作為一級責(zé)任人，學(xué)院黨委書記和院長作為二級責(zé)任人，學(xué)科負(fù)責(zé)人作為三級責(zé)任人，各實驗室安全責(zé)任人作為四級責(zé)任人，實驗人員作為五級責(zé)任人，結(jié)合學(xué)校自身特征，建立健全管制類化學(xué)品管理制度，層層落實實驗室安全職責(zé)，推動管制類化學(xué)品安全管理。根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則［10］，確保管制類化學(xué)品的使用嚴(yán)格按照實際使用進行領(lǐng)取、使用并登記。學(xué)校相關(guān)部門和學(xué)院可根據(jù)實驗室分級管理原則和認(rèn)定結(jié)果，加強對相關(guān)實驗室的安全檢查和隱患排查工作，定期要求對管制類化學(xué)品庫存進行盤點，做好相關(guān)使用登記記錄。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展理念，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、提升改造、固本強基、加大投入、落實責(zé)任、強化監(jiān)管”的要求，構(gòu)建安全發(fā)展長效機制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推進我縣化工產(chǎn)業(yè)做大做強，安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，積極推進化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。到2013年所有采用危險工藝的化工生產(chǎn)裝置和高危險化工儲存裝置全部實施自動化改造，危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)全部達到《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)外部安全距離符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部重大生產(chǎn)安全事故隱患基本消除。
三、政策措施
（一）科學(xué)規(guī)劃，確定化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存集中區(qū)域。按照符合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，與有關(guān)場所、區(qū)域的安全防護距離符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的原則，確定我縣化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的集中區(qū)域為：①瑞陽大道以東、儒林路以西、原泰薛路以南、沂河以北，為今后新上精細(xì)化工項目的集中區(qū)域；②儒林路以東、三悅路（規(guī)劃待建路段）以西、原泰薛路以南、青萊高速以北，為新規(guī)劃的化工集中區(qū)域。自年起，新建化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目必須在上述化工集中區(qū)域內(nèi)選址建設(shè)，田莊水庫上游及與城鎮(zhèn)安全間距不足的化工企業(yè)逐步搬遷至化工集中區(qū)。
（二）嚴(yán)格化工企業(yè)市場準(zhǔn)入。原則上禁止引入劇毒類、液化烴類、有輻射類的化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，禁止建設(shè)屬于國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的化工生產(chǎn)、儲存項目。嚴(yán)格限制新建使用劇毒化學(xué)品作為主要原料的化工企業(yè)，嚴(yán)格限制劇毒化學(xué)品經(jīng)營，嚴(yán)格限制低水平、小規(guī)模、高風(fēng)險、高污染的化工建設(shè)項目。限制規(guī)模小的一般化工項目。鼓勵發(fā)展具有資源能源優(yōu)勢、生產(chǎn)工藝裝備先進、產(chǎn)品市場競爭力較強的化工生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。加強企業(yè)建設(shè)項目特別是改擴建項目的安全管理，建設(shè)項目安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。
（四）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，全面開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核。年，現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。
（五）建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）規(guī)定，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效使用。
四、保障措施
（一）完善化工集中區(qū)域安全規(guī)劃和化工道路運輸規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃化工集中區(qū)域安全、消防、污控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展整體風(fēng)險分析和安全條件論證，預(yù)留充足的安全防護距離，確保區(qū)域安全。合理規(guī)劃化工運輸路線、車輛行駛時間、禁行區(qū)域、卸載基地等，最大限度降低運輸風(fēng)險。建立化工道路運輸安全監(jiān)控平臺，對化工運輸車輛進行實時動態(tài)監(jiān)控。
關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品，安全監(jiān)管，制度體系
一、強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管的必要性
危險化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性，會對人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學(xué)品。這些危險化學(xué)品在其生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸、使用和廢棄的過程中，如果處理不當(dāng)或疏于管理，就很有可能對人類和環(huán)境造成危害。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)品的種類和數(shù)量也顯著增加，很多危險化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性。現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過程連接管道化的特點。如果管線破裂或設(shè)備毀壞，會有大量易燃?xì)怏w或液體瞬間泄放，迅速蒸發(fā)形成蒸氣云團，與空氣混合達到爆炸下限。論文參考。云團隨風(fēng)漂移，飛至居民區(qū)遇明火爆炸，會造成難以想象的災(zāi)難。多數(shù)危險化學(xué)品對人體有害，由于設(shè)備密封不嚴(yán)，人員操作失誤或處理不當(dāng)?shù)纫蛩兀菀装l(fā)生危險化學(xué)品泄漏事故，可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態(tài)環(huán)境也會受到嚴(yán)重污染。正是危險化學(xué)品的固有危險性使我們在利用其益處的同時，也有可能受到傷害。因此，必須切實加強危險化學(xué)品的監(jiān)督管理，避免其可能帶來的對生命、財產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害和損失。
二、危險化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題
1 危險化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系不健全
針對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管我國建立了一套自己的法規(guī)體系，并相應(yīng)出臺了一系列危險化學(xué)品的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，主要有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險化學(xué)品名錄》等，這對有效控制和預(yù)防危險化學(xué)品的危害起到了一定的積極作用，但是我國現(xiàn)行的危險化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，制度建設(shè)本身存在著立法滯后、制度體系標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國際不接軌等突出問題。
化學(xué)工業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，至今為人們所知的化學(xué)品有500-700萬種之多，并且每年以數(shù)萬種的速度產(chǎn)生新合成化學(xué)品，其中絕大多數(shù)都應(yīng)該屬于危險化學(xué)品。國家現(xiàn)行最新的《危險化學(xué)品名錄》（2002年版）和《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）都是2003年出臺的，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致在實際操作中很多新化學(xué)品沒有按照危險化學(xué)品登記要求進行注冊登記，造成危險化學(xué)品安全監(jiān)管的漏洞，存在著極大的安全事故隱患。
現(xiàn)有的有關(guān)危險化學(xué)品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環(huán)保總局等部門制定的相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)．而這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題，讓執(zhí)法者無章可循，讓企業(yè)無所適從。危險化學(xué)品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認(rèn)可的權(quán)威的鑒別分類機構(gòu)，各部門按照行業(yè)特點自行制定標(biāo)準(zhǔn)，造成了實際監(jiān)管的難度。
我國作為危險化學(xué)品進出口大國，與國際化學(xué)品管理體系不接軌。國內(nèi)外危險化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同。危險化學(xué)品出口企業(yè)的產(chǎn)品直接采用國外的配方、說明書和標(biāo)簽，在在登記中時由于國內(nèi)外危險化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致產(chǎn)品歸類不同，危險化學(xué)品標(biāo)簽差異明顯，給安全監(jiān)管帶來困難。部分國外已禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我國仍有一定量的生產(chǎn)，給人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害和潛在危害。
2、危險化學(xué)品安全登記監(jiān)管難度大
我國危險化學(xué)品安全監(jiān)管實行登記注冊制度，危險化學(xué)品登記工作是一項告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。在登記開展過程中，很多企業(yè)積極性不高，認(rèn)為登記工作進行與否對企業(yè)的影響不大，不能積極響應(yīng)和認(rèn)真配合。
危險化學(xué)品登記對象為生產(chǎn)和儲存危險化學(xué)品的單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位。國家和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記機構(gòu)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。在實際危險化學(xué)品安全監(jiān)管中很多不構(gòu)成重大危險源，達不到登記注冊條件，市級和企業(yè)沒有明確的登記監(jiān)管部門，缺少技術(shù)支持指導(dǎo)，監(jiān)管體系不完善，存在安全監(jiān)管盲區(qū)。同時存在監(jiān)管部門不同，信息交流困難的問題。例如使用劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的企業(yè)需要公安部門進行登記，劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實際登記過程中就有一個互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問題。論文參考。
3、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系不完備
危險化學(xué)品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸過程中如有不慎，會造成的大量危險化學(xué)品泄露，發(fā)生危險危險品事故，會造成大量的人員傷亡，財產(chǎn)的損失，對大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影響惡劣的松花江污染國際事件，暴露出危險化學(xué)品應(yīng)急管理問題嚴(yán)重。雖然我國也出臺了一系列危險化學(xué)品事故救援方面法規(guī)和要求，各部門、企業(yè)組織人員編寫了應(yīng)急預(yù)案,但大多都是敷衍了事，沒有太多的實用價值，沒有針對性及目的性，可操作性差，且沒有按照要求認(rèn)真進行演練。發(fā)生危險化學(xué)品事故時還是處于手忙腳亂，臨時抱佛腳，倉促面對的現(xiàn)象，造成不應(yīng)有的損失。化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系是一個多部門合作，分工明確，綜合協(xié)調(diào)的體系，而今我國目前的對于危險化學(xué)品事故的處理還處于各部門各自為政，各掃門前雪的狀況，沒有形成一個比較完整的體系。
三、危險化學(xué)品安全監(jiān)管的對策措施
1、建立、健全管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)我國目前危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，吸取國外的先進行管理經(jīng)驗及國際慣例，與國際化學(xué)品管理體系接軌，結(jié)合我國的實際情況，制定、完善危險化學(xué)品安全管理方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，使得執(zhí)法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要有一定的前瞻性，可操作性強，實用性強，根據(jù)實際情況及時修訂、修改，消除法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的滯后于實際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險化學(xué)品安全管理條例>部分條款，盡快修訂新的《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》，當(dāng)前應(yīng)對不在《危險化學(xué)品名錄》的化學(xué)品實施新的化學(xué)物質(zhì)申報審查制度，完善新化學(xué)物質(zhì)申報監(jiān)管；二是加快制定完善有關(guān)危化品安全的配套規(guī)章，在危險化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、危險化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、危險化學(xué)品廢棄處置等方面需加強研究，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；三是在危險化學(xué)品分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等標(biāo)準(zhǔn)上，需進一步和國際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產(chǎn)法>為總綱，以《危險化學(xué)品安全管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為核心，以相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)為基本組成部分的一整套法律法規(guī)體系。實現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄處置的全過程的依法管理新局面。
2、加強危險化學(xué)品的全程監(jiān)管
繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度，從法律形式上固定下來。進行化學(xué)品登記管理是各國加強化學(xué)品安全管理的通行作法。國外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等，都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報制度。我國應(yīng)將危險化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)人憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進入市場的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，也就不能領(lǐng)到證書。沒有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險化學(xué)品生產(chǎn)或儲存等工作的資格。
危險化學(xué)品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點，因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險化學(xué)品登記制度，對全部危險化學(xué)品采取登記管理，建立本地區(qū)危險化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)，對管轄范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進行實時的監(jiān)管。各部門的協(xié)調(diào)、合作是危險化學(xué)品安全管理順利進行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強聯(lián)系，建立綜合協(xié)調(diào)機制，加強對危險化學(xué)品從生產(chǎn)、運輸?shù)綇U物處置全過程的監(jiān)督管理。
珠海市劇毒物品專賣有限公司 (2003-11-24 9:23:39)
珠海市劇毒物品專賣公司，是珠海市化工建材公司屬下的企業(yè)，成立于2001年，根據(jù)珠海市政府辦公室珠府辦[2001]116號文件規(guī)定，統(tǒng)一專營“除劇毒鼠藥、農(nóng)藥外的其他生產(chǎn)、化驗使用的劇毒物品”。具體經(jīng)營品種是：1993年公安部頒發(fā)的《劇毒物品品名表》（中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA58—93）確定的A級無機劇毒物品、B級無機劇毒物品、A級有機劇毒物品、B級有機劇毒物品。同時，按珠海市珠府辦[2001]116號文件要求，我公司還協(xié)助有關(guān)部門做好劇毒物品安全管理工作。
我公司對劇毒物品的經(jīng)營，一直非常重視，堅持依法經(jīng)營，嚴(yán)格管理，并在不違反規(guī)定的前提下，積極推進營銷方式改革，大力推行配送制，做到既方便用戶又確保安全。我們的具體做法是：
一、提高認(rèn)識，學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)法律法規(guī)
劇毒物品是一種極其危險的物品，劇毒物品的經(jīng)營管理，關(guān)系國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定和改革開放大局，對此，我們始終有著清醒的認(rèn)識。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)管理、危險化學(xué)品管理規(guī)定，特別是2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、新的《危險化學(xué)品安全管理條例》公布后，我們組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求做到準(zhǔn)確掌握和切實執(zhí)行安全生產(chǎn)管理、危險化學(xué)品安全管理規(guī)定，堅持依法經(jīng)營，確保安全。在學(xué)習(xí)中，對劇毒物品的銷售、儲存、運輸和流通設(shè)施、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)等方面，進行了自查，查危險源、查隱患，并認(rèn)真進行整改。同時自覺接受管理部門的監(jiān)督、檢查。
二、建立健全機構(gòu)
為了提高劇毒物品經(jīng)營管理水平，2001年在市化工建材公司內(nèi)注冊成立了珠海市劇毒物品專賣有限公司，專門從事劇毒物品的經(jīng)營。公司注冊資金100萬元；配備人員15人，其中管理人員3人、技術(shù)人員4人、業(yè)務(wù)人員4人、其他人員4人；設(shè)有業(yè)務(wù)部、儲運部、財務(wù)部、安全辦等業(yè)務(wù)部（室）。公司成立后，按照管理部門核發(fā)的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍，依法從事劇毒物品的經(jīng)營業(yè)務(wù)，并積極接受珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安局的監(jiān)督、指導(dǎo)，使劇毒物品的經(jīng)營管理得到加強，從未發(fā)生事故，保證了供應(yīng)，企業(yè)也取得一定的經(jīng)濟效益。2002年下半年銷售的劇毒物品主要有，供水系統(tǒng)使用的液氯200噸、電鍍用氰化物2噸、精細(xì)機械用氰化金鉀1.2千克，銷售額135萬元，利潤7萬元，利稅15萬元。
三、健全規(guī)章制度，做到規(guī)范管理
為了切實做到依法規(guī)范劇毒物品的經(jīng)營管理，我們根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，在珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安局的監(jiān)督、指導(dǎo)下，結(jié)合我公司的具體情況，制訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全管理制度》、《劇毒物品采購銷售制度》、《倉庫安全管理制度》、《劇毒物品倉庫安全管理規(guī)定》、《液氯倉庫安全管理守則》、《液氯倉庫安全操作規(guī)程》、《液氯倉庫保管員守則》、《劇毒物品倉庫保管員守則》、《液氯車間吊車安全操作規(guī)程》等一整套完善的規(guī)章制度。同時我們還制訂了一系列事故應(yīng)急處理方案、方法，如《倉庫發(fā)生事故應(yīng)急處理方案》、《常見故障處理方法》、《常見液氯鋼瓶泄露處理方法》、《緊急事故處理池的使用方法》等等。所有規(guī)章制度，都要求職工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)生違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)范，和公司制訂的規(guī)章制度的約束，使劇毒物品的經(jīng)營管理，既保證了生產(chǎn)建設(shè)的需要，又確保了安全。
四、完善倉儲、運輸?shù)攘魍ㄔO(shè)施管理，提高安全系數(shù)和經(jīng)營服務(wù)能力
公司建有規(guī)范的劇毒物品倉庫一座，庫區(qū)面積1500平方米，庫房面積410平方米，儲存能力65噸。倉庫安全、消防、保安設(shè)施齊備，設(shè)有值班室、圍墻、照明、避雷、消防水池、消防水栓、滅火沙池、干粉滅火器等設(shè)施，庫房內(nèi)有防潮、通風(fēng)、防曬、中合等安全設(shè)施，備有個體防護服、解毒藥物等防護物品。
對倉庫的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。倉庫配有主任、保管員、保安人員等相關(guān)管理、操作人員。倉庫主任全面負(fù)責(zé)倉庫的管理；聘請專業(yè)保安公司值班保衛(wèi)倉庫，公司另派職工參加值班，保安人員、公司職工堅持24小時對倉庫進行看護、巡查，并填寫值班記錄和交接班記錄；儲存的劇毒物品按類別分類存放；對所有儲存的劇毒物品，均實行雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨，實行雙人雙鎖、兩本帳的保管制度；定期對庫存物品進行檢查；物品出入庫進行核查登記；人員、車輛出入庫均進行登記。
為了規(guī)范倉庫的管理，建立了如前所述的各項倉庫管理規(guī)章制度和事故應(yīng)急處理方案，并印發(fā)給倉庫管理、操作人員，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握、運用，確保倉庫安全和可靠地處理突發(fā)事情。
為了保證劇毒物品的安全運輸和推行配送制的需要，公司配備專用運輸車2臺，由專人駕駛，做到專車專用，駕駛、行駛、運營證照齊全，對運輸車輛定期檢測，確保車況完好。專用車輛駕駛員經(jīng)過交通管理部門培訓(xùn)，持證上崗。同時要求駕駛員學(xué)習(xí)《液氯配送車輛安全操作規(guī)程》、《劇毒物品配送車輛操作規(guī)程》等業(yè)務(wù)知識，并熟練掌握和運用。
開展劇毒物品配送服務(wù)業(yè)務(wù)，運輸車輛均配有押運員。押運員必須通過劇毒物品從業(yè)人員培訓(xùn)考試，合格后方準(zhǔn)上崗。要求押運員學(xué)習(xí)《液氯配送車輛押運員守則》、《劇毒物品配送押運員守則》，并熟練掌握和運用。
五、積極推進改革，實行專賣制度，大力發(fā)展配送制
為確保安全、方便用戶，我公司在依法經(jīng)營劇毒物品的同時，在有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、支持下，積極推進改革，實行專賣制度，探索現(xiàn)代營銷方式改革，大力發(fā)展配送制，以使危險化學(xué)品的經(jīng)營走上規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化軌道。
珠海市政府辦公室珠府辦[2001]116號文件規(guī)定，珠海市劇毒物品實行專賣制度，由我公司統(tǒng)一經(jīng)營，從而整治了我市劇毒物品經(jīng)營的混亂狀況，規(guī)范了劇毒物品的經(jīng)營和使用，減少了經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的不安全隱患。我們專營劇毒物品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。一是申辦《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，憑證辦理工商登記后，開展經(jīng)營業(yè)務(wù)；二是申領(lǐng)《劇毒物品銷售許可證》，憑證銷售劇毒物品；三是公司購買劇毒物品，先到市公安部門申領(lǐng)《劇毒物品購買證》和《劇毒物品運輸證》，憑證組織進貨和運輸；四是銷售劇毒物品時，嚴(yán)格查驗購買單位由公安部門核發(fā)的《劇毒物品購買證》，查驗無誤后，按《劇毒物品購買證》所列品種、數(shù)量銷售、供應(yīng)，嚴(yán)禁向未申領(lǐng)合法購買證的單位和個人銷售劇毒物品。
我公司在做好劇毒物品專營工作的同時，積極探索新的營銷方式，在總結(jié)多年來推行民用爆破器材配送制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推行劇毒物品配送制。用戶來我公司購買劇毒物品，必須出示公安部門開出的《劇毒物品購買證》，按購買證核定的品種、數(shù)量，辦理購買、銷售手續(xù)，同時收回購買單位的購買證存檔備查。購買、銷售手續(xù)辦完后，我們根據(jù)不同購買單位的具體情況，采取多種靈活方式提供配送服務(wù)：（1）對需用數(shù)量較大且比較穩(wěn)定的用戶，辦完手續(xù)后，根據(jù)用戶電話通知，按其要求的供貨時間，及時將其購買的劇毒物品配送到用戶單位，貨款與運費定時結(jié)算。如市供水公司購買液氯，我們就采取這種辦法配送，運費每噸100元，市區(qū)和西區(qū)同價；（2）事先辦好購買手續(xù)、結(jié)清貨款，另擇日送貨，即根據(jù)用戶需用情況，按時將其購買的劇毒物品配送到用戶單位，也就是說，用戶只要辦好了購買手續(xù)，他們什么時候需要我們就什么時候送貨，以減少用戶儲存環(huán)節(jié)；（3）根據(jù)用戶提供的準(zhǔn)購證憑證（如準(zhǔn)購證傳真件等確實證明已辦妥準(zhǔn)購證的憑證），將其所需的劇毒物品配送到用戶單位，并收回準(zhǔn)購證和結(jié)算貨款。后兩種方式，適用于用量較少的客戶。
我們開展配送服務(wù)業(yè)務(wù)，除向市供水公司配送液氯每噸收取100元運費外，對其他客戶全部實行免費配送服務(wù)；其實，按每噸液氯收取100元運費，也難抵運輸成本，尤其是運距較遠(yuǎn)、每次運量不足1噸的，其運輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于100元。但是，我們從確保安全、提高社會效益的大局出發(fā)，仍然堅持開展這項業(yè)務(wù)，并按用戶要求，及時把其所需的劇毒物品送到用戶手中。
在劇毒物品實行專營、配送的同時，我們還為用戶提供代辦購買證、運輸證等服務(wù)。只要用戶按規(guī)定提出購買劇毒物品的合法資料、注明所購劇毒物品的品種、數(shù)量、用途，并經(jīng)查核真實、有效后，我們就代其申請劇毒物品購買證、運輸證。
劇毒物品實行專營和推行配送制，大大減少了劇毒物品存放點和接觸劇毒物品的人員，可有效防止流失、確保安全，同時也方便了用戶，降低了用戶使用成本。這樣做，雖然我公司的社會責(zé)任加大了，但由于有利于安全管理，社會效益卻提高了。從另一方面考慮，由于實行專營和推行配送制，公司的服務(wù)功能、服務(wù)水平增強了，因而提高了企業(yè)信譽，增加了企業(yè)的經(jīng)營品種和數(shù)量，我們企業(yè)本身的效益也得到提高。所以，劇毒物品、民爆器材等危險物品，實行專營、推行配送制，可取得社會效益和企業(yè)效益俱佳的效果。
此外，我們開展的為用戶代辦購買證、運輸證等服務(wù)業(yè)務(wù)，不僅節(jié)省了用戶的時間，給用戶提供很大方便，而且還可確保用戶切實通過合法渠道購買所需的劇毒物品，杜絕非法買賣行為的發(fā)生，有利于安全管理。
我公司在政府和政府有關(guān)部門大力支持下，對劇毒物品實行專營、推行配送，取得較好成績，特別是強化了安全管理，從未發(fā)生事故。因此，政府和政府有關(guān)部門是滿意的；由于我們供應(yīng)及時、服務(wù)優(yōu)良，不僅滿足了用戶的需要，而且也給用戶提供了方便、降低了用戶使用成本，所以各使用單位也是滿意的。比如，市供水公司需用的液氯，以前都到市外購買，除按規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)外，必須派人出差、自備運輸車輛等等，不但需要多支出數(shù)目可觀的費用，而且供貨時間上也難于得到保證，同時長途運輸，也存在著一定的安全隱患。現(xiàn)在由我們公司配送供應(yīng)，打一個電話就可按時、如數(shù)得到所需的液氯，既方便、又安全，還可節(jié)省費用。對于需用劇毒物品數(shù)量較小的單位，若自行安排運輸，也必須購置專用運輸車輛和配備押運員等，不但費用開支大，而且還存在著一定的安全隱患，由我公司配送供應(yīng)后，則解決了這些問題。
六、當(dāng)前珠海地區(qū)劇毒物品安全管理存在的主要問題
珠海市劇毒物品實行專營以來，劇毒物品市場秩序有了很大好轉(zhuǎn)，總體上做到了規(guī)范購買、規(guī)范運輸、規(guī)范儲存、規(guī)范使用，生產(chǎn)安全得到保障。但在個別單位、個別環(huán)節(jié)上還存在一定問題：一是無證經(jīng)營，有的單位將劇毒物品視作一般化學(xué)品經(jīng)營；二是違規(guī)使用，有的單位沒有辦好相關(guān)證件，為了趕工期私自使用劇毒物品；三是違規(guī)購買，有的單位沒有申領(lǐng)購買證，避過相關(guān)程序，私自在外地或者向無證經(jīng)營單位購買劇毒物品；四是改變用途，個別人為了私利，將劇毒物品使用于非工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，造成環(huán)境污染。
這些問題，雖然是個別現(xiàn)象，但卻存在著很大的隱患，必須予以解決。
七、幾點建議
（一）對前述珠海地區(qū)劇毒物品安全管理上存在的一些問題，建議有關(guān)管理部門結(jié)合深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和其他配套規(guī)章以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于深化危險化學(xué)品安全專項整治的通知》（安監(jiān)管管二字[2003]45號），進行徹底整治，對違法、違規(guī)者嚴(yán)肅處理。
（二）建議國家有關(guān)部門在危險化學(xué)品流通領(lǐng)域推廣實行專營、推行配送制的經(jīng)驗。
（三）建議醫(yī)療、科研、化工生產(chǎn)等單位使用的劇毒物品及農(nóng)藥劇毒物品，統(tǒng)一由劇毒物品公司經(jīng)營。
（四）請有關(guān)部門繼續(xù)加強劇毒物品從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。
（五）及時修訂、頒發(fā)新的《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》。化學(xué)物品研制較快，新品種不斷出現(xiàn)，要及時將新的危險化學(xué)品和劇毒化學(xué)品收入名錄中，并予公布。
（六）《危險化學(xué)品安全管理條例》及其配套規(guī)章，涉及多個管理部門，希望國家協(xié)調(diào)好各個管理部門的分工，做到既分工明確、各負(fù)其責(zé)，又相互配合、協(xié)調(diào)一致，避免職能交叉或者出現(xiàn)管理的“空白”。
（七）健全處理廢棄劇毒化學(xué)品的管理辦法和管理機構(gòu)，對過期、廢棄的劇毒化學(xué)品及時予以處理，防止環(huán)境污染，消除事故隱患。
通過開展危險化學(xué)品專項整治和實施“20*”行動，進一步規(guī)范危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作，有效消除各類安全隱患，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強從業(yè)人員安全意識，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，堅決取締非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，完善事故應(yīng)急救援體系和重大危險源的監(jiān)督管理，使*危險品安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“平安*”的戰(zhàn)略部署，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，進一步加強安全生產(chǎn)責(zé)任，落實安全監(jiān)管職責(zé)，努力消除各類事故隱患，減少遏制危險化學(xué)品事故的發(fā)生，確保街道危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存運輸，使用單位的安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
三、整治范圍
*街道管轄的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位。
四、整治內(nèi)容和措施
（一）堅決取締非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（二）開展安全隱患大排查，及時消除事故隱患；
（三）切實加強對危險化學(xué)品建設(shè)項目的管理；
（四）加強對劇毒化學(xué)品使用單位的管理；
（五）加強對危險化學(xué)品使用企業(yè)的監(jiān)管；
（六）繼續(xù)加強危險化學(xué)品運輸單位的管理；
（七）加強對重大危險源的監(jiān)控管理；
（八）全面推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
（九）加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。
五、工作步驟與時間
（一）動員部署階段（4月底前）
成立專項整治工作機構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真研究部署，制訂整治方案，層層落實責(zé)任，確保整治工作有序開展。
（二）全面摸排階段（5月份）
街道組織有關(guān)部門、管理區(qū)集中開展調(diào)查摸底和安全隱患大排查，全面摸清本街道危險化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況和重大危險源的分布情況，確定整治工作的重點范圍和重點單位。
（1）摸排中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的危險化學(xué)品從業(yè)單位要責(zé)令限期整改；
（2）發(fā)現(xiàn)未取得安全許可的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要責(zé)令企業(yè)立即停止非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，并上報市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊立案查處，發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購買使用單位，要及時移交公安部門立案查處。
（3）摸排中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)落實“三同時”管理的危險化學(xué)品新、改、擴建項目、在建項目，要責(zé)令企業(yè)停止建設(shè)，已建成項目在補辦手續(xù)前，一律不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和作用。
（二）限期整改階段（6——10月份）
1、街道各有關(guān)部門、管理區(qū)要按照整改內(nèi)容的要求，逐條進行嚴(yán)格把關(guān)，既要嚴(yán)格督促又要耐心幫助指導(dǎo)企業(yè)，對存在安全隱患又逾期未整改落實的企業(yè)，要上報市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊進行立案查處，隱患企業(yè)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未整改到位的，一律報請市人民政府依法予以關(guān)閉。
2、根據(jù)省安監(jiān)局的要求，街道有關(guān)部門、各管理區(qū)要督促企業(yè)在6月底前，完成對構(gòu)成重大危險源場所設(shè)置固定的重大危險源安全警示牌。
3、配合市安監(jiān)局，對街道轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的操作人員組織一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做到持證上崗。
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