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立法不嚴是造成計量執法難的根本原因
該計量法第五章及《實施細則》第十章中的《法律責任》部分,均指出對違反計量法律法規的行為責令停止該種違法行為,“可并處罰款”也就是說可以不罰款,那么在什么情況下罰、什么情況下不罰,沒有明顯規定,執法人員無從操作,行政相對人更是認為不應進行處罰。法律的嚴肅性無法體現,另外,“可并處罰款”給了執法人太大的權力,容易引發職務犯罪,因為無論處罰還是不處罰,從法律上講都正確,行政相對人有可能給執法人員一些好處,從而不用繳納罰款。其次,“可并處罰款”到底應該罰多少,以什么為標準,加之“疑罪從無”法律無明令禁止的不處罰,更加使得計量執法工作舉步維艱。《計量法》因立法不嚴,難以操作,已跟不上時代的腳步,因此,各省結合自己的實際,根據《計量法》及有關法律、法規,制定了符合自己的《計量監督管理條例》。
地方保護是造成計量執法難的必然原因
在執法過程中,我們經常會遇到執法人員還在檢查,行政相對人已通過各種關系將檢查情況匯報某個部門的領導,執法人員還沒有進行處理,這個領導的電話、那個領導的指示就相繼而來,弄得執法人員無所適從,真不知道那些說情的領導是否明白“法律面前,人人平等”的道理。執法人員聽了領導的,按領導的指示辦,明顯涉嫌行政不作為或違法,不按領導的意圖辦又勢必得罪領導,執法人員還擔心在以后的工作中受到刁難。所以,采取盡量少執法或不執法的消極態度,這樣必然導致執法難。那么,怎樣才能真正使計量工作深入人心,計量執法毫無阻力呢?筆者認為,應從以下幾點努力:(1)加強宣傳,增強廣大群眾維權意識。利用“計量日”“質量月”等進入社區、學校向廣大群眾宣傳計量法律、法規,也可以利用報刊、雜志、電視等媒體向群眾宣傳計量知識,提高廣大群眾的計量維權意識,對部分嚴重或故意違反計量法律法規的單位予以曝光,同時,公布質監部門計量投訴電話,設立舉報箱等,真正使計量工作為民所想,為民所用。(2)強化立法,使計量執法真正有法可依。雖然《計量法》及《計量法實施細則》因年代久遠,已無法與現在市場經濟相適應,各省也都相繼出現了各自的計量監督管理條例,但在實際執法過程中,操作起來卻很麻煩,以戶縣為例,談談我們在計量執法中遇到的尷尬事。不久前,按照安排,我們對轄區內各衛生院的醫療設備進行檢查,發現部分衛生院使用的醫療設備沒用進行強制檢定,該行為已違反了《陜西省計量督管理條例》的規定,理應受到處罰,該條例第39條規定這樣處罰:①責令停止違法行為;②沒收違法所得;③處以2000元以上20000元以下罰款。處罰條例一目了然,但違法所得怎樣計算,從什么時間開始算均沒有明確規定,導致執法人員用九牛二虎之力收回的罰款無法出具處罰決定書。這樣的例子舉不勝舉,因此,強化計量立法,勢在必行。(3)消除地方保護,維護消費者合法權益。保護消費者的合法權益,是我們質監人的天職,也是質監人的工作目標,通過聯合執法、崗位對換等手段,可以有效遏制地方保護主義的滋生,國家對“行政不作為”、“瀆職”等職務犯罪的打擊力度不斷加大,也為消除地方保護主義開辟了道路,相信不久的將來,地方保護主義一定能夠消除,消費者的合法權益將得到更好的保護。計量執法是提高計量器具受檢率、促進社會進步、科技發展的基礎,是維護消費者合法權益的重要手段,是構建和諧社會的有力保障。只要我們計量執法人員堅定信心、迎難而上,加上政府各部門的支持,我們的執法工作一定會毫無阻礙,一馬平川!
本文作者:溫阿妮工作單位:戶縣質量技術監督局
第二條本省范圍內使用醫療衛生計量器具的單位和個體行醫者,必須遵守本辦法。
第三條縣以上(含縣級,下同)技術監督(標準計量、下同)行政部門對本行政區域內使用的醫療衛生計量器具實施統一監督管理。
縣以上衛生行政部門應指定機構,對本部門內的醫療衛生單位和社會上的個體行醫者使用的醫療衛生計量器具按本辦法規定嚴格管理。
各行業主管部門對本部門內使用的醫療衛生計量器具按本辦法規定嚴格管理。
第四條醫療衛生單位應設專(兼)職計量管理人員,其職責是:
(一)負責建立健全本單位醫療衛生計量器具管理制度;
(二)宣傳、貫徹和執行計量法律法規;
(三)管理本單位的醫療衛生計量器具(登記造冊,建立臺帳)和保管醫療衛生計量器具的技術資料;
(四)辦理本單位醫療衛生計量器具的訂購、審查、驗收、入冊、報廢手續;
(五)督促檢查本部門按規定申請使用的醫療衛生計量器具的周期檢定。
第五條醫療衛生計量器具必須采用法定計量單位。確需使用非法定計量單位的計量器具,應報省技術監督行政部門批準。
第六條醫療衛生單位應建立健全計量器具管理、保養和使用的規章制度和實行崗位責任制。
第七條電離輻射計量器具或價值超過10萬元以上的醫療衛生計量器具的操作人員,須經省衛生行政部門考核合格,領取相應的計量測試操作證件,才能獨立從事操作。
計量測試操作證件,由省衛生行政部門統一印制、發放并收取工本費。
凡涉及鍋爐壓力容器的醫療衛生計量器具的操作人員,還需經勞動行政部門考核發證,方能從事操作。
第八條醫療衛生計量器具有下列情況之一的,不得使用:
(一)無檢定合格印、證的;
(二)經檢定不合格的;
(三)超過檢定周期的;
(四)在檢定合格有效期內,已失去規定的精度和技術條件的;
(五)未經省技術監督行政部門批準,使用非法定計量單位的;
(六)無制造計量器具許可證標志和編號的。
第九條醫療衛生計量器具有下列情況之一的,必須進行檢定,合格后方可使用:
(一)超過檢定有效周期的;
(二)經過維修的;
(三)解除封存的;
(四)量值有異常的。
第十條使用醫療衛生計量器具,必須符合衛生方面有關規定和要求,防止醫源性感染的發生。
第十一條各醫療衛生單位和個體行醫者,必須將其使用的、列入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄》的醫療衛生計量器具登記造冊,向當地技術監督行政部門申請周期檢定,任何單位和個人不得以任何借口拒絕檢定。
第十二條經省技術監督行政部門授權,省衛生行政部門可在有條件的醫療衛生單位建立計量標準器,開展計量器具的定期檢定業務。
第十三條尚未建立計量標準的單位及個體行醫者,應將使用的計量器具送有權開展檢定業務的計量檢定機構或法定計量檢定機構檢定。
第十四條計量檢定機構應從收到醫療衛生單位或個人行醫者送檢的強制檢定的計量器具之日起20日內檢定完畢。
第十五條對醫療衛生計量器具必須按檢定規程(含國家、部門、地方規程)或計量標準進行檢定,無檢定規程或計量標準的,由使用單位根據生產廠的產品說明、技術要求,定期自行比對或測試,同時報當地計量行政部門備案。
第十六條醫療衛生單位的計量工作經費從單位的業務費支出。計量檢定和維修費用在設備維修項目中安排。
第*條醫療衛生計量器具檢定、計量標準考核以及領取計量測試操作證件應當繳納費用。收費標準按國家規定執行;國家無規定的按省物價部門的規定執行。
第十八條使用醫療衛生計量器具的單位和個體行醫者,違反第九條規定的,由當地技術監督行政部門責令其停止使用,并可按照以下規定處以罰款:
(一)無檢定合格印、證的,罰款300元;
(二)經檢定不合格而繼續使用的,罰款500元;
(三)超過檢定周期繼續使用的,罰款200元;
(四)在檢定合格有效期內已知其失去精度而繼續使用的,罰款200元。罰款收入按規定全額上交當地財政。
第十九條違反第十四條規定的,計量檢定機構應從延期之日起10日內予以免費檢定;因超過檢定期限而延誤診療工作并造成損失的,檢定單位應負相應賠償責任。
驗光用計量器具的正確可靠與否涉及到人民群眾的身體健康,根據《中華人民共和國計量法》第九條規定和《市計量監督管理條例》第十三條規定,必須對在用的電腦驗光儀、驗光鏡片組、屈光度(焦度)計實施強制檢定。現就強制檢定有關事項作通知如下:
1、強制檢定周期:
根據國家計量檢定規程,電腦驗光儀,屈光度(焦度)計的檢定周期為1年,驗光鏡片組的檢定周期為2年。
2、強制檢定機構:
指定市計量測試技術研究院對本地區在用的電腦驗光儀、驗光鏡片組、屈光度(焦度)計開展強制檢定。
3、強制檢定方式:
自行送檢。
我局為方便本區企業,特約市計量測試研究院來
實施檢定,時間定于年5月19日一天,具體安排如下:
①石化、衛、漕涇、山陽地區的各眼鏡商店及醫
院的電腦驗光儀、驗光鏡片組、屈光度(焦度)計計量器具,送到區質量技術監督局。1
②上述地區以外的其他各眼鏡商店及中心醫院、亭林醫院的電腦驗光儀、驗光鏡片組、屈光度(焦度)計計量器具,送到區計量質量檢測所。
4、強制檢定日程安排:
送到區質量技術監督局檢定的各單位,請于年5月19日上午8:30~9:00送到上述指定地點,過時不候。
送到區計量質量檢測所檢定的各單位,請于年5月19日下午1:00~1:30送到上述指定地點,過時不候。
若因故不能在上述安排的時間內送至指定地點的單位,請在5月底前自行送到市計量測試研究院。
5、強檢標志與合格證書的保管:
強檢標志是計量器具屬性的標志,應粘貼在計量器具上,謹防脫落。
合格證書是計量器具周期檢定合格的原始憑證,應妥善保管,切勿遺失。根據往年的計量監督檢查情況,要求有關醫院由計量管理員統一保管合格證書,要求眼鏡銷售商店將合格證書塑封后懸掛在計量器具上,或將合格證書集中在鏡框內在經營場所明示。
6、監督檢查:
強制檢定結束后,我局擬對全區使用電腦驗光儀、驗光鏡片組、屈光度(焦度)計的有關醫院與眼鏡銷售商店組織一次監督執法檢查。對未檢定,超檢定周期及經檢定不合格而繼續使用的違法行為,我局將依據《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條規定和《市計量監督管理條例》第三十二條規定,以“責令停止使用”,“處一千元以下罰款”的行政處罰。
特此通知
關鍵詞:審計;CPA;監管不力
一、審計質量無法保證
在我國委托方、受托方及被審計單位的關系失衡往往是失衡的,審計業務的委托方決定著是否聘用和續聘受托方以及審計收費的高低,在與受托方的關系上處于主動地位,受托方在業務的承接、收費等問題上依賴于委托方。在西方發達國家,委托方、受托方及被審計單位三者相互分離、關系均衡,委托審計是出于委托方的內在需求,受托方對被審計單位能夠保持相對的獨立性。而在我國,上述三者的關系是失衡的,委托審計不是出于委托方的內在需求,而且委托方一般情況下就是被審計單位,這時,受托方為了業務的承接、收費等,將對委托方的依賴轉變為對被審計單位的被動,在審計過程中迎合、遷就被審計單位,放棄了準則和原則,不能體現CPA的獨立、客觀、公正,根本就談不上審計的獨立性,審計質量更難以保證。
由于制度的規定,我國企業年度會計報表審計的工作基本上集中在每年第一季度,使CPA對年報的審計面臨時間緊,任務重,工作量大、人手不足的尷尬局面,在這種情況下,有來自政府職能部門或委托方催要審計報告的要求,有來自事務所內部加快速度、爭搶業務的動力,這時是任務服從時間,原則服從客戶,管他準則和質量,有時甚至一天審計一個單位,你不做別人做,做掉一個是一個。在這種情況下什么職業道德、執業準則,根本沒時間考慮,以后再說吧。由此可見,在這種情況下,審計質量是無法保證的。
是不是可以改革年度會計報表的報送時間,不一定要按照目前的公歷年度報送,如是否可以規定兩個(或兩個以上)年度會計報表報送時間,由企業根據規定的幾個時間段自主選擇年度報表的編制時間,或者由國家統一規定不同行業在不同的時間報送年度會計報表,將年度會計報表審計的工作量分解,這樣注冊會計師就可以有充裕的時間進行審計,我想對年報審計質量的提高將會有很大的幫助。
二、執行審計準則的目的性不明確
審計準則已實施多年,部分CPA至今對執行審計準則的意義認識不充分,目的性不明確,將執行審計準則理解為為了應付行業檢查,為了符合領導的要求,甚至認為做工作底稿是為了符合檔案管理的要求,不是我要執行,而是要我執行,沒有從明確審計責任、保證審計質量、防范審計風險和提高行業社會公信力的高度來認識,執行審計準則是為了執行而執行,執行過程是依樣畫葫蘆,按照程序表上印好的程序常規性的選幾條執行,實際執行也僅是抄抄賬面余額和憑證而已,沒有根據被審計單位的實際情況有針對性的實施審計程序,沒有發揮或充分發揮CPA自身的專業判斷,致使知其然而不知其所以然,審計質量也就難以保證。
三、CPA的整體素質尚需提高
目前,我國CPA的整體素質還不高,這是由多方面原因造成的,我從以下三個方面作簡要分析
一是以往的CPA資格考試主要著重于理論知識。對考生的實際執業水平和執業能力的關注不夠,使得通過考試取得執業資格的CPA雖有理論知識但無實踐經驗或實踐經驗不豐富,實際執業水平不高,在遇到具體問題時,缺乏對問題的分析和判斷能力,審計質量也就難以保證和提高。
二是CPA的年齡結構不合理。老同志占了近三分之一半,這部分老同志大多數沒有通過全面、規范、系統的專業培訓,不是通過考試取得CPA的執業資格,不但知識結構不合理,年齡老化,而且接受新知識的能力較弱,工作效率不高,這方面的問題對保證執業質量及行業整體素質的提高帶來了不利的影響。
三是CPA自身的不足。主要表現為:缺少敬業精神,缺乏職業道德和誠信意識,小團體主義(只顧眼前利益,壓價競爭),誤解或濫用成本效益原則,業務素質不高等。這些問題基本上是我們行業自身能夠解決的,但有些問題不是一名CPA、一個事務所、一個地區單方面就能解決的,需要整個行業協調一致,共同努力。每一個事務所,每一位CPA,要加強使命感、責任感和全局感的教育,要為行業整體利益而舍棄眼前一己小利,要注意維護行業整體形象,從自己做起,從現在做起,努力提高職業道德和業務素質,要培養敬業和勤勉精神,樹立為CPA這一崇高而偉大的事業而奮斗的意識。
四、風險意識和法律意識不強
注冊會計師在執業過程中強調最多的莫過于風險意識和法律責任,但注冊會計師在執業過程中真的對風險意識有充分的認識,對法律責任有嚴密的防范措施嗎?從鄭百文、瓊民源、銀廣夏,到紅光實業、歐亞農業,涉案資金之巨,既有風險意識問題,又有法律責任問題。
風險意識不是孤立地存在,與其相隨的還有職業道德意識和執行審計準則的意識。職業道德意識不強和執行審計準則的意識不強,從很大意義上講,就是風險意識不強。相當部分的CPA沒有控制審計風險的意識,這不僅使審計質量得不到保證,造成會計信息失真,損害報表使用人的利益,而且還帶來審計風險,產生審計責任,有時還要因此承擔相應的法律責任,由此可見,風險意識不強很大程度上也是法律責任心不強,風險意識和法律責任是一對孿生姐妹。
有的CPA認為遵守職業道德束縛了手腳,執行審計準則影響了審計速度,必須放開手腳,加快速度,諸不知這就埋下了風險的種子,來日結出的苦果再大,也只能自食其果。
五、行業監管力度不夠
業務監管是注冊會計師行業內部的自律性監督、管理,監管力度的強弱也關系到行業業務質量的好壞,目前,我國CPA行業監管的力度嚴重不夠,其原因主要表現在以下三個方面:
(一)監管的體系、制度還不完整和健全
CPA行業在我國是一新興行業,業務監管工作則是更新的工作,整個監管工作還未能形成一個完整、規范、系統的體系,尚有許多問題和方法尚待明確和規范,如現行的業務檢查制度已不能適應監管工作的需要,另外,對行業違規問題進行判別、定性的標準和依據還不明確,還有許多監管方面的制度尚需建立健全等,可見,這方面要研究和探索問題很多,要做的事更多,因此,在目前的監管體系和制度下,監管是很難充分發揮職能作用并取得良好效果的。
(二)監管隊伍自身先天不足
監管隊伍自身先天不足主要表現在三個方面:一是監管人員自身業務素質不高;二是監管隊伍人員不足;三是監管的手段和技術落后。據我了解的情況,全國各級注協監管隊伍人員不足一百人,其中具有豐富CPA執業經驗的人員更少,而且整體業務素質遠遠不如執業CPA,要去承擔對五萬多執業CPA大軍的業務監管工作,完成促進CPA執業水平和執業質量提高的重任,只能是心余力絀,杯水車薪,不堪重負。
(三)檢查面不寬、處罰力度不大
檢查面不寬使得某些CPA產生僥幸心理,一是認為不一定能查到自己;二是不一定能查到有問題的項目;三是查到了也不一定會受到處罰。檢查面越是不寬,越是查不到,就越是助長了這類CPA的僥幸心理,他們的審計質量就越是得不到提高。
受處罰的CPA雖未能僥幸逃脫,但多數情況下處罰力度不大,使被處罰的CPA感到損失不大,即所謂違規成本低。極少數的CPA竟然認為只要不“大出血”,就是“出點血”,那是“毛毛雨”,因為在相關的審計項目上他還是收大于支,就是被警告處分,只要不暫停執業,不吊銷資格,照樣“闖業”掙鈔票。
六、后續教育效果不佳
后續教育是為了保持和提高CPA的專業素質,保證執業質量的重要措施,CPA平時的工作量很大,如果沒有后續教育準則和制度的特別規定,很難有時間參加業務學習和培訓。但是,近幾年來的后續教育存在針對性不強、指導性不足、實用性不大的問題,有的CPA甚至將后續教育視為走過場,是形式主義,浪費時間,這些認識固然不對,但不可否認有的協會組織的后續教育確實不感恭維,除了存在上述不足外,師資方面的缺陷也是一個問題,如有的地方甚至出現了既不是CPA專業人員,也未從事過審計工作的人員給CPA講審計工作底稿的怪事。因此,協會必須重新思考強化后續教育的問題,培訓計劃的制定,教材的選用,培訓內容的選擇,師資的選派等各方面都要有利于CPA執業水平和執業質量的提高。
關鍵詞:發展性;評價;教學質量;原則;方法
中圖分類號:G645 文獻標識碼:A 文章編號:1674-9324(2012)05-0208-02
教師教學質量是學校教學質量評價系統的核心指標,構建一套科學、合理和可行性評價指標體系,對于提高教師教學質量具有十分重要的意義。在建立評價指標和標準體系的過程中,我們必須依據一些基本的原則,探討評價指標體系構建的方法以及應用實例,并進行具體的設計。
一、發展性教師教學質量評價指標體系設計原則
1.發展性與全面性原則。教師教學質量的高低是由多種因素決定的。因此,可以把教師的教學質量體系視為一個系統,尋找分析影響教學質量的各個因素,以體現評價指標體系的全面性和系統性。系統是由諸要素構成的,但各個要素在系統中處于不同的地位,起著不同的作用。也就是說系統中的各要素在系統中不是平衡的,具有主次之分。因此,教師教學質量體系的這一系統中的各要素都起著不同的作用。根據矛盾規律,我們必須抓住在教師教學質量評價中起主要作用的那些要素,要敢于舍棄那些次要的因素。只有抓住靠主因素設計的指標體系,在評價實踐中才能站得住、行得通,評價結果才會真實可靠。發展性教師教學質量評價指標體系設計原則中發展性與全面性原則,實際是要建立縱向與橫向的教學質量評價體系。我們要用發展的縱向眼光看問題,結合不同的時期、不同的發展階段的實際情況,建立與時俱進的科學的教學質量評價指標體系;同時我們還要橫向以全面的眼光看待和設置指標,不僅側重評價老師在課堂直接傳授知識,而且還要注重所評教師的為人師表。教學評價不僅要強調老師對書本知識的掌握,而且要注重引導老師掌握不斷出現的新觀念和新知識,這樣才能使老師教得更加靈活、更加有效。
2.科學性與導向性原則。科學性和導向性原則就是指所建立的教師教學質量評價指標體系,能反映教學的客觀規律,找出影響和制約教育教學質量的關鍵性因素。教學評價體系的建立要符合教學過程的實際,各項具體指標都要反應教學的實際情況,并且指標體系的建立要與教育教學的總目標相呼應,樹立正確的教學目標,引導教學方向,創造良好的教學效果;反之則對教學不利。例如,我們如在教學質量評價體系中設立“論文數量”這項指標,結果會導致某些教師一年之間就發表了10多篇濫竿充數的“論文”;如在教學評價中,增設單憑老師考試成績的優劣作為教師教學成績好壞的衡量標準,結果導致教師對學生的舞弊現象視而不見,導致了老師品德方面的缺失。所以,評價指標的設計要保證科學性和方向性,摒棄陳舊的教育觀念、教育模式,結合當今教育現狀,體現現代教學理論和評價思想的發展趨勢及其教學改革的方向和要求,引導教師樹立正確的教育觀念,端正教學思想,努力提高教學質量,充分發揮評價的導向功能。
3.完備性與獨立性原則。完備性指一方面指標體系中的指標要全面反映教學目標和教學管理目標,不遺漏任何一項重要的指標。評價指標的設計雖不能說面面俱到,但是也要做到有的放矢,列出那些具有代表性的的反應事物本質特性的指標,如有遺漏或出現錯誤導向,就可能導致對以后工作帶來不便,直接影響教學質量。同時,獨立性又要求指標體系中的各項指標既要相互依存,相互聯系構成整體目標體系,又要彼此獨立,做到有層次,但非重疊因果關系。總之,各項指標一定要措辭準確、內容清晰無疑義,為日后教學工作開展做好鋪墊。
4.操作性與可行性原則。評價指標最后付諸實踐,具體化要求具備可操作性和可行性,可操作性要求通過實際觀察、測量、評定等方法進行度量,同時也要求其過程易于操作易于實施。在定義指標可操作化的語言定義上,要求內容可測性的公平性,要簡化評價程序,使廣大教師都能接受使用,把教學和評價有機的結合起來,一些抽象的目標可以通過轉化為易于操作的具體目標;而可行性要求指標內容和形式都清晰明確,執行起來切實可行。這要求指標評價體系設計應滿足以下兩點:其一,評價指標體系力求簡單、明了、科學、全面、先進。然而,過分追求科學、全面、先進,會使指標數量過多,因而評價的工作量就會很大,以至于學校及教育管理部門難以承受,從而影響評價工作的積極性,達不到評價的目的。因此,在評價指標制定中內容和措辭這些都要經過嚴格的推敲,避免產生疑義。其二,評價指標切實可行性要求有足夠的信息源,信息充足可用,這樣才能確保按這一體系進行的評價具備可行性。此外,還應有切實可行的量化方法可供便用。量化方法有簡單與復雜、粗略與精細之分。精確的量化方法雖然很理想,但是在統計測量知識與計算機末普及的情況下,量化方法過于復雜則失去其可行性,所設置的指標也就失去了存在的價值。可行性反映了主觀規定與客觀現實的關系,脫離實際是不會被人們接受的。
5.超前性與持續性原則。評價指標在設計上更應該具有一些超前性和持續性,根據唯物論,萬事萬物都是運動變化的,我們應該用發展的眼光看問題,評價工作也一樣不要停留在現有階段,根據教學現狀,總結教學經驗,有創新精神和超前意識。然而,一般在指標體系設計時往往只看眼前,認為只要解決了當前的問題就算完成了任務;有的則以應付的態度對待此事。殊不知這種短期行為既不利于評價自身的發展,更不利于評價對象的可持續發展。設計評價指標一定要經得起時間的考驗,雖然有些指標當下實施有些困難,但是我們一定要堅持下去,這樣才能發揮它的作用,我們在以后工作中會逐漸看到它的帶來的良好的效果。總之,我們必須以嚴謹的態度建立教師教學平發展性教師教學質量評價指標體系,使其既要反映黨的教育方針政策、學校教育教學總體情況和教師的實際教學水平情況,又要便于推行操作,還要引導學校沿著國家和社會對人才培養所要求的,以及學校自身確定的發展目標前進。
二、發展性教師教學評價指標體系構建方法
1.目標分析法。是由美國學者泰勒和布盧姆于20世紀40年代至60年代提出并不斷完善起來的一種指標建立方法。它以數學目標為準繩,逐級分解總目標至具體可測的子目標群。例如,教育整體目標可分為認識、情感與技能三個目標,我們還可以將這三個目標繼續細致地劃分下去,如認知目標還可分為知識、領會、應用、分析、綜合、評價六項內容,這些內容同時還可以具體劃分。目標分析可以將難以實施的抽象目標劃分出來,我們可以轉化為具體的目標。實施目標分析法首先要求我們必須對教學目的有充分的了解,對其相關領域也有一定的認識和駕馭能力。當今我國的目標分析法還不成熟,還不能進行細致的劃分,這種通過個人經驗將教學影響因素大致的劃分,導致指標模糊,目標層次重疊等缺陷。因此,我們在教學評價指標體系構建上要注意總結驗經,逐步完善指標評價體系,使之更好地服務于教學目標。
2.權重構建法。權重或權數是衡量某一指標在整個評價指標體系中的作用與地位的數值。一般來講,權重的確定方法由專家根據個人經驗打出指標的權重系數,然后由評價人員進行統計綜合,這樣避免了由個人主觀態度使指標權重分配不合理。專家組將每個目標劃分出重要指標、一般指標等等級,最后對這些劃分出來的指標進行統計分析。評價指標體系在構建中聘請專家,分層次列出各項指標的重要程度先后順序,多元統計確定各級指標的權重。目前我國這方面較為薄弱,國外計算機事業較為發達,使用較為普遍。
綜合以上提供的教學評價指標體系構建方法,我們根據我校現有的教學現狀,遵循教學評價指標體系設計原則,努力設計構建符合我校教育狀況,突出我校教育特色的教學評價指標體系,這在一定程度上深化了教學內容、教學方法、教學手段的改革,增強了廣大教師的質量意識、進取精神和危機感,也提升了學生的主題意識和參與教學的積極性,形成一個良好的教學質量評職指標體系。
參考文獻:
[1]盛群力,褚獻華.布盧姆認知目標分類修訂的二維框架[J].課程教材教法,2004,9:90-96.
第二條本辦法所稱測繪計量檢定人員,是指受聘于測繪計量檢定機構,從事非強制性測繪計量檢定工作的專業技術人員。
第三條測繪計量檢定人員須經省級以上測繪行政主管部門考核認證,取得《計量檢定員證》,方可從事測繪計量檢定工作。省級測繪行政主管部門不具備條件的,由國家測繪局負責考核認證。
測繪計量檢定人員資格證書統一使用《計量檢定員證》,加蓋組織考核認證的測繪行政主管部門印章。《計量檢定員證》由國家測繪局統一提供。
第四條申請考核認證人員(以下簡稱申請人)經其所在單位推薦,按照國家測繪局確定的報名時間及有關要求向所在地省級測繪行政主管部門或者國家測繪局(以下統稱測繪行政主管部門)提出資格考核申請。
第五條申請人應當具備以下條件:
(一)具有中專以上文化程度;
(二)具有技術員以上技術職稱;
(三)了解計量工作的相關法律、法規、規章;
(四)熟練掌握所從事測繪計量檢定項目的專業知識和操作技能;
(五)受聘于測繪計量檢定機構。
第六條申請人應當提交以下申請材料:
(一)《測繪計量檢定人員資格認證申請表》(見附件)一式2份;
(二)學歷證書復印件1份;
(三)技術職稱證書復印件1份;
(四)聘用合同復印件1份;
(五)一寸近期正面免冠照片2張。
第七條申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的,測繪行政主管部門應當受理,并向申請人出具書面受理通知。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的,測繪行政主管部門應當當場或者在五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。
對不予受理的,必須向申請人書面說明理由,并退回申請材料。
第八條測繪計量檢定人員資格考試于每年第三季度舉行一次。具體考試時間和有關事項由國家測繪局在舉行考試六十日前公布。
測繪計量檢定人員資格考試實行全國統一命題。國家測繪局負責組織考試試題的命題和提供工作。
第九條申請人初次申請考核認證計量檢定員資格的,應當通過以下科目的考試:
(一)測繪、計量基礎知識;
(二)申請檢定項目、測繪器具的專業知識和實際操作技能;
(三)相關法律法規知識;
(四)相應的測繪計量技術規范(規程)或者技術標準。
申請增加測繪計量檢定項目的,應當通過以下科目的考試:
(一)申請增加的檢定項目、測繪器具的專業知識和實際操作技能;
(二)相應的測繪計量技術規范(規程)或者技術標準。
第十條測繪計量檢定人員資格考試的合格分數線由國家測繪局確定。
測繪計量檢定人員資格考試結果,由組織考試的測繪行政主管部門書面通知申請人所在單位。
第十一條對考試成績達到合格分數線的申請人,組織考核認證的測繪行政主管部門應當對其申請材料進行審核,自考試成績確定之日起二十日內,作出準予頒證或者不予頒證的決定。二十日內不能作出決定的,經主管領導批準,可以延長十日,并將延長期限的理由告知申請人。
第十二條經審核合格準予頒證的,組織考核認證的測繪行政主管部門應當在作出準予頒證決定后的十日內,向申請人頒發、送達《計量檢定員證》及相關文件。經審核作出不予頒證決定的,應當書面說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
對準予頒證的測繪計量檢定人員,其名單及證書編號、檢定項目、有效期限等在作出頒證決定后的十日內,在相關媒體上公布。
第十三條組織考核認證的測繪行政主管部門應當對所頒發的《計量檢定員證》進行登記造冊。由省級測繪行政主管部門頒發《計量檢定員證》的人員名單及證書編號、檢定項目、有效期限等,應當向國家測繪局備案。
第十四條《計量檢定員證》有效期為五年。在有效期屆滿九十日前,測繪計量檢定人員應當按照本辦法規定,向原頒證機關提出復審申請;逾期未經復審的,其《計量檢定員證》自動失效。
國民經濟的進步,推動了醫療事業的發展,受這一趨勢的影響,國內各大醫院的醫療設備也不斷裁汰、更新, 但是如果醫療器械儀器在使用過程中出現計量失準,便極易導致醫生診斷病情出現失誤,造成醫療事故的發生,進而使公眾的人身安全和財產安全受到影響,因此加強醫療計量器具的強制檢定刻不容緩。
一、開展醫療計量器具強制檢定工作的背景
按照《計量法》的相關規定,計量器具檢定包括強制與非強制兩種檢定方式,前者指由法定計量檢定機構或者授權的計量檢定機構的計量檢定人員按照規定,對涉及到結算、醫療等方面的計量器具必須強制檢定。從醫療計量器具檢定所包括的對象來看,諸如血壓計、心腦電圖機、X光機等醫療器具多數均采取強制檢定方式。
二、開展醫療計量器具強制檢定工作的原因
醫院工作的正常進行離不開醫療器具,醫療器具的檢定工作對于治療的效果和治療過程的安全性和可靠性有直接的聯系。醫療計量器具經過長時間的適用,由于各種環境影響及正常磨損,加上維護適用不當會使其計量參數特性等發生變化,例如血壓計測定的結果不準確就會延誤病情,甚至造成患者癱瘓;如放射影像設備分辨率低,則將導致影像出現圖像模糊的情況,進而導致醫生在診斷患者病情時,易出現貽誤病情等問題。因此醫療計量器具必須進行周期檢定,而屬于強制檢定范疇的醫療計量器具由于操作設備的精密性、檢定儀器的標準性和檢定人員的專業性等原因,對這些醫療計量器具的檢定應當由計量檢定部門負責監管,具體的檢定機構設有固定的檢查周期,各單位沒有自己選擇的權利,必須強制執行。
三、開展醫療器械儀器計量強制檢定工作的阻力
1、院方對醫療器具計量強制檢定工作認識不深
之所以對醫療器具進行檢定,原因在于實現對消費者合法權益的保護,同時也要維護企業的公平。對于醫療計量器具來說,一直以來,大多數醫院只用不檢,特別是鄉鎮醫院所用醫療器具,由于地理位置偏僻,從業醫生人員數量少,因此使得醫院對于醫療計量器具的管理欠缺規范化,更有甚者,一些單位以各種理由搪塞,拒絕檢定,不愿配合檢定部門的工作。這些問題的存在,都給醫療器具的準確性帶來了風險。
2、檢定人員對醫療器具強制檢定工作業務不熟
從實踐角度來,部分檢定人員未能形成危機意識,職業素養較為欠缺,同時對現行相關法律、行政法規、部門規章等領會不夠,在計量器具檢定的專業知識方面亦存在明顯的短板。有的檢定人員的從業素質也不高,在檢定的時候敷衍了事,沒有責任心,記錄也是草草寫幾筆,不能達到檢定效果。
3、部門對醫療器具計量強制檢定工作監管力度不大
醫療計量器具的監管不僅需要醫院等使用單位的自身監督和管理,還應當由相關的行政部門依法進行監管。然而實際情況是,現今諸多監管部門的工作人員不具備足夠的醫學基礎知識,而且對計量設備的使用較為陌生,此外,考慮到在行政監管過程中欠缺相應的檢查標準,因而導致行政監管部門難以對醫療計量器具的質量情況進行監管,即便履行了常規監督檢查工作,在準確性與可信度方面通常也會存在爭議。
4、政府對醫療器具計量強制檢定工作重視不夠
醫療器具的計量檢定工作不僅要靠各級主管部門的努力工作,還要緊緊依靠各地區的黨委政府的支持。長期以來,法定計量技術機構被定義為事業單位性質,然而受財政資金的吃緊,這些計量技術機構所得到的財政經費扶持十分有限,導致其只能通過業務創收的形式獲取運營經費。然而市場經濟大潮的沖擊,使得計量技術機構的傳統運營模式受到較大地沖擊,特別是部分計量技術機構的相關設備較為老舊、技術也相對滯后,造成其日常運營舉步維艱。
四、開展醫療器具計量強制檢定工作的對策
1、注重計量法律法規的宣傳工作,提升醫療檢定從業人員的法律意識。
從醫用計量器具檢定工作的踐行與落實情況來看,醫院是這項工作的責任主體。有鑒于此,衛生行政部門應當從下述方面推動醫用計量器具檢定工作的實效性:首先,衛生行政部門應當組織醫療機構的相關從業人員對《計量法》等計量法律法規認真學習,以便提升從業人員法律意識,進而創設出高效的醫療計量工作氛圍;其次,衛生行政部門應當注重宣傳醫療計量管理的重要性與必要性,通過科學的宣傳部署,使每一個醫務人員樹立責任意識;最后,衛生行政部門應當對組織醫療計量管理人員進行培訓,以便幫助其創設、健全計量管理網絡,創設完備的計量器具信息檔案。通過前述工作方式與工作內容的改進,不但能夠使檢定結構精準地掌握醫院在用計量器具的底數,還能夠履行檢定部門的服務職能。
2、注重技術帶頭人與技術骨干作用的發展,全面提升檢定技術人員職業素養。
首先,醫院應當選派本院的技術帶頭人與技術骨干參加新規程、規范的培訓,以便使其能夠掌握前沿的檢定技術、檢測手段;通過參觀學習同行經驗或者進行學術交流等方式,實現對先進技術經驗的學習,并且開闊視野,提升檢定工作質量,使自身職業素養得以強化。其次,醫院應當發揮技術帶頭人、技術骨干的作用,如可以組織專業檢定人員技術培,開展全市范圍內技術交流活動,提高檢測人員的專業技術水平和實際工作能力;通過內審工作規范本單位的工作行為和檢測行為,提高本單位工作人員對平時檢定工作和記錄進行自查自糾的能力,確保單位出具檢測報告準確可靠,實施科學有效的檢定,做好技術支撐服務工作。通過定期或不定期下縣指導兄弟單位的技術工作,為其解決技術方面的難題,帶動兄弟單位技術人員實現檢定水平的提升、操作技能的規范。最后,醫院應當營造學習型氣氛,鼓勵檢定人員認真學習前沿檢定知識,掌握前沿檢定技術,檢測人員素質整體提高才能跟上現代醫學計量的發展,才能形成良性的科學的發展,做好技術服務工作才能落在實處。
3、建立執法監督長效機制,提升計量檢定地位。
加強監管力度,對醫院進行定期、不定期檢查,是提高醫用計量器具受檢率的有效手段。執法檢查的目的是為了理順檢定工作順利完成,每一次執法處罰后應對后期檢定情況進行復查。對不合格設備進行淘汰,對故障設備進行維修,同時依托媒體監督的方式,創設長效外部監督機制,確保強檢設備計量品質合格,性能優異,進而彰顯出質監部門的規范作用,通過前述舉措的實施,能夠確保檢測機構日常工作的有序開展,從而全面提升計量檢定地位。
為了更好貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國認證認可條例》等法律法規,落實全國水利技術監督工作會議和關于水利認證認可工作部長專題辦公會議的精神,我部決定開展水利計量認證評審準則宣貫和培訓活動,爭取用半年左右的時間,完成1500人的宣貫培訓任務。今天,在拉薩舉行的培訓班,是系列培訓班的第一個班。宣貫培訓班的舉行,必將有力地推動水利計量認證工作登上新的臺階,是具有重要的意義一項工作。
下面,我就水利計量認證宣貫和培訓的有關工作講三點意見。
一、不斷提高對水利計量認證工作重要性的認識
計量認證是根據《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國計量法實施細則》要求,對向社會提供公證數據的質檢機構開展的考核其計量檢定、測試的能力和可靠性的活動,是一項行之有效的現代科學管理手段。計量認證作為一種強制性的實驗室管理體系認證,是經國務院批準的行政許可事項,是在市場經濟條件下,整頓和規范質檢市場秩序,保護人民群眾切身利益的一項重要的政府職能,具有鮮明的中國特色。計量認證的目的是通過對質檢機構的法律地位和法律責任、組織機構、質量管理體系、人員、設備管理、環境條件、檢測報告、公正性等方面進行全面和有效的控制,建立健全質檢機構的質量保證體系,規范對產品的檢測、檢查和試驗行為,確保檢測結果科學公正、準確可靠。計量認證提高了質檢機構的實驗室管理水平和競爭能力,并形成了一個品牌,廣為社會各界所接受,取得了很好的社會效益和經濟效益。
水利計量認證,作為水利認證認可的一個重要組成部分,目的是切實提高水利工程建設、產品和服務質量,對于解決防洪減災、水資源短缺、水土保持生態建設和水資源保護等問題,具有重要的意義。水工程類質檢機構通過計量認證工作,規范了科研、勘測、設計、施工、監理和教學工作,為確保工程質量和安全,解決水利工程建設質量隱患,保證和提高水利工程效益,提供了可靠的技術保障。水環境類質檢機構通過開展計量認證,為水資源開發利用、江河湖庫改造和水環境保護提供了準確可靠的數據,對保證我國人畜飲用水安全、工農業用水的合理開發、合理控制排污標準起到了檢查監督作用。
在各地各級領導的大力支持下,經過水利行業計量認證工作者十多年的不懈努力,水利計量認證工作從無到有,迅速發展,取得了顯著的成績。水利系統共有86家質檢機構通過了國家級計量認證,檢測技術水平和工作質量穩步提高,市場競爭力不斷增強。在20****年的國家認監委組織的計量認證專項監督檢查中,國家計量認證水利評審組被評為全國26個行業評審組中開展工作最好的三個評審組之一。2003年底,一批在水利計量認證工作中涌現出的先進集體和先進個人得到了全國水利技術監督工作會議的表彰。水利計量認證積累的豐富經驗和成熟做法,為水利行業全面推進生產許可、產品認證和管理體系認證等認證認可工作,進行了有益的嘗試和探索,儲備并積累了重要的人才和技術。
水利計量認證評審組、各質檢機構及其上級主管單位、廣大水利計量認證工作者都要提高對水利計量認證重要性的認識,理清工作思路,明確任務目標,完善工作機制,加強組織領導,落實規章制度,提高人員素質,提升裝備水平,深化基礎研究,強化宣貫培訓,持續推動水利質檢機構建設和實驗室工作健康、有序和協調發展。
二、切實辦好計量認證宣傳貫徹和培訓工作
宣貫培訓是水利計量認證的一項重要工作內容,是20****年水利計量認證工作的重點之一。宣貫培訓活動要根據《關于開展計量認證評審準則宣貫和培訓工作的通知》(辦國科函[20****]342號)文件的要求,按照“統一管理、統一師資、材、統一考核、統一證書”的原則開展,部國科司要加強組織領導,水科院要認真組織實施,發揮有關各方的積極性,確保宣貫培訓的質量。
部國科司組織有關單位和專家為宣貫培訓活動準備了豐富的學習材料。《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可(驗收)評審準則(試行)》和《水利質量檢測機構計量認證評審準則》(SL309-20****),對計量認證評審提出了全面的要求;《水利計量認證程序規定》(水國科[2003]60號)、《水利計量認證評審員管理細則》(水國科[2003]60號)和《水利計量認證現場評審細則》(水國科[20****]20號)文件,是我部對計量認證提出的規范性要求。《水利質檢機構計量認證準備指南》、《水利質檢機構計量認證評審指南》、《水利計量認證文件資料選編》、《水利系統實驗室計量認證理論考試題庫》以及《水利認證認可概論》是唯一指定的宣貫輔導教材,將幫助學員掌握質檢機構質量管理體系的建立、計量認證準備和規范化管理、《申請書》、《質量手冊》和《程序文件》等的編寫、現場評審的理論考核和操作考核等知識。
參加本次宣貫培訓的既有來自各地水環境實驗室、勘測設計和建設管理戰線的同志,也有來自全國各地質檢機構的領導和技術骨干,希望大家珍惜難得的學習機會,通過系統深入地學習、理解和掌握評審準則的精神和內容,學習計量認證的有關技術要求,學習具體問題的處理知識,從理論上提高對質量管理體系和實驗室檢測技能的把握和理解。請大家在認真聽講,做好筆記的同時,結合各自的實際工作,把在組織和管理體系、儀器設備和環境、人員、檢測報告和計量認證標志、公正性地位和行為、日常管理等方面的問題及時提出來,經過認真的討論和交流,切實提高計量認證和質量管理水平,進一步規范檢驗行為,確保質檢報告的科學性、公正性、準確性和可靠性。
全國各地水行政主管部門技術監督的分管領導、質檢機構實驗室的領導干部和技術責任人,都應當親自參加水利計量認證的宣貫培訓活動,通過全面系統地學習,真正解決質檢機構法律地位不明確、實驗室資源配置有待優化、工作人員檢測能力有待繼續提高和參與檢測市場競爭的意識有待于進一步提高等問題,切實提高質檢技術水平和實驗室的管理水平,確保質檢機構水利計量認證評審工作順利完成,為質檢機構在激烈的市場競爭中立于不敗之地,為水利的改革與發展打好強有力的技術基礎。
三、扎實推進水利計量認證工作
自治區地處祖國西南邊陲,戰略地位十分重要。幅員遼闊,資源豐富,其中的水量資源和水能資源均居國內首位,特殊的地理條件又決定了生態環境極為脆弱。和平解放50年來,特別是自治區成立40年來,水利基礎設施落后的面貌得到了很大的改善,為全區社會經濟的發展、各族人民生活生產條件的改善做出了重大貢獻。
水環境監測中心以及昌都等3個分中心自1996年獲得國家級計量認證資質以來,不斷完善了組織機構、儀器設備、檢測工作、人員、環境和工作制度等方面的工作,確保了向政府和向社會提供水文水質監測數據的準確性,依法為政府規劃決策和社會質量檢測提供了高質量的不可或缺的重要依據。水利計量認證工作,對于加快水利基礎設施建設,促進水利改革與發展,提供了重要的技術保障。同時,我們也要清醒地認識到,水利計量認證工作還存在起步較晚、人才缺乏、基礎比較薄弱、工作相對滯后等問題,需要進一步的改進和提高。
借此機會,我對水利計量認證工作提六點要求。一是要把握當前加快發展計量認證的有利機遇,提高認識,加強領導,把水利計量認證工作列入重要議事日程。二是要建立更為完整的質量管理體系和質量保證體系,不斷改進《質量手冊》、《程序文件》和《作業指導書》,建立健全內審員制度,強化管理評審工作,形成長效有序的工作機制。三是加強宣貫和培訓工作,全面提升有關計量認證工作人員的管理水平和檢測水平;從實際工作出發,有條件時,適當引進急需的專業人才,增強隊伍能力建設。四是增加必要的投入,不斷提升有關設施、環境和儀器設備的水平。五是建立獎懲機制,加強督促檢查,確保計量認證落到實驗室工作組織和管理的實處。六是要轉變觀念,積極開拓市場,向社會提供有效服務,擴大水利影響,不斷提高質檢機構的社會效益、經濟效益和環境效益。
水利部黨組一貫認真貫徹中央關于工作的整體部署,高度重視水利建設和水利工作,這次培訓班也是落實我部工作會議確定的加強水利人才培訓和行業能力建設的一項舉措;今后,水利部還將在各方面繼續支持水利工作。我希望通過此次培訓,水利計量認證工作能進一步規范檢驗行為,提高質檢技術水平,加強實驗室的管理,完善質量管理體系,為水利實現跨越式的發展提供技術支撐。
計量是企業現代化生產和經營管理中一項不可缺少的技術和管理基礎,是企業加強科學管理,提高分析質量的重要依據。企業的計量管理好壞決定了其現代化管理的程度,而計量數據管理又是計量管理的中心內容。改革開放以后,我國進入市場經濟階段,隨著社會主義市場經濟的不斷發展完善,企業在經營上的自不斷擴大,市場和法律成為影響企業經營活動的兩大因素,計量工作也應勢進入依法自主管理階段。對企業計量工作進行完善,是當前乃至今后相當長時間內企業提升自身的一項重要工作,其中心環節就是對計量數據進行管理。本文就新形勢下以計量數據管理為中心的計量管理如何滿足企業需要進行淺析論述,以共商榷。
以國家法律法規為依托,配置先進的計量器具,完善計量管理。要徹底貫徹國家計量法律、法規,建立并完善計量器具采購、驗收、使用及管理等規章制度,合理地設置計量機構和配備計量人員,采用先進有效的計量管理方式和方法,加強對企業內部計量工作的管理。計量管理是企業的靈魂,計量設施是保證,計量數據的采集是基礎,數據的統計、匯總、分析是關鍵,要充分認識到計量管理在整個企業的管理工作中和企業的生產經營活動中的重要性。計量承載著企業生產經營的每道工序、每臺設備、每一個環節。科學的計量,是決策層和執行層為企業節能降耗,降低成本的基礎保障。
1.嚴把計量采購關,杜絕劣質計量器具進入企業
企業要做好計量管理工作首先要對配置和設備進行檢驗測量。通過制定《采購控制程序》和《計量器具管理規定實施細則》對各類計量器具進行統一管理,防止采購出現漏洞。計量器具采購前,需使用部門上報批準,方可進行采購。購買的計量器具必須攜帶相應的合格證和生產許可標志,同時必須按照使用部門的要求對器具的用途和性能進行檢測,不符合要求的不得購進。采購進入的技術檔案與使用檢測檔案按《檔案法》的要求進行保存。從而達到杜絕可看而不可用的計量器具在油田上出現的現象,填補了采購上的漏洞。這些辦法對計量器具的統一管理起到了很好的作用。
2.加強計量器具檢定的管理工作
計量器具檢測數據應具科學性、準確性。數據采集管理是計量管理的重要環節,在計量控制過程中要重點抓好數據的正確采集和錄入工作。第一步就是對計量器具的運行加強檢查,及時發現故障進行清理,嚴禁經驗值、筆誤值、編造值的出現,以此為生產活動提供可靠的數據。隨著質量管理從傳統模式向現代模式的過渡和信息處理技術、測控技術光、機、電一體化、自動化和網絡化的進展,計量檢測儀器也隨之朝著數字化、智能化的方向日新月異地發展著,集檢測、校準于一體的在線檢測設備不斷應用,提高測量準確度。
3.自主創新,發展測量技術
加快石油專用計量器具量值溯源體系建設我國目前實行的計量校準的規范性文件規定非強制檢定的計量器具可以通過計量校準的方式進行量值溯源,投入精力對目前石油專用計量器具量值溯源體系進行系統建設,優化溯源(量傳)體系構架,在計量校準過程,為保證校準方法規范,保證校準結果的權威性,整個校準過程嚴格執行國家及行業規程/標準,對于無校準方法的計量器具的檢定,組織專業人員編寫校驗方法,作為企業標準在公司范圍內執行。選用合理的量傳方式,配套完善相應的檢定規程、校準方法,提高石油專用計量檢測能力。因此,計量工作應進行創新,以適應油田不斷創新和發展的形勢。確保計量檢測的量值統一性,使量值溯源有法可依。
4.加強人員素質
制度和措施的完善工作最終要依靠人員的投入來實現,因此必須提高相關人員的專業素質和業務水平,計量器具的維護效果和對其管理水平直接受到相關人員專業技術水平的影響。因此必須加強對這些人員的培訓,尤其是針對基層單位計量操作人員的培訓,同時要求這些人員進行自我學習,包括對《計量法》、計量基礎知識、在用儀表基本原理和使用方法,以及排除故障現象的處理方法等的有針對性的培訓,解決計量工作中的難題,并進行不定期考核,使他們能夠按照標準妥善使用、保養計量器具,準確進行數據采集。
5.存在的問題