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首先,非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家蒞臨xx航站樓工程竣工驗收進(jìn)行工作指導(dǎo);我西北民航監(jiān)理涉及的弱電系統(tǒng)包括樓宇自控、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、地面信息系統(tǒng)、功能中心及機房監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、安檢信息管理系統(tǒng)、離港系統(tǒng)、航班信息顯示系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、弱電橋架及配套工程、安防系統(tǒng)、pos系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、時鐘系統(tǒng)、內(nèi)部調(diào)度通訊系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、安檢設(shè)備系統(tǒng)、天網(wǎng)系統(tǒng)、行李處理系統(tǒng)、登機橋系統(tǒng)、400hz電源系統(tǒng)、飛機用橋掛空調(diào)系統(tǒng);(共24個系統(tǒng))
為保證工程資料的完整性、資料的準(zhǔn)確性,我監(jiān)理部對t2航站樓資料控制與工程進(jìn)度同步,在收集過程中嚴(yán)格按照xx省建筑資料檔案版本及民航專業(yè)資料進(jìn)行整理,確保工程資料的完整。
下面對參建單位的資料作簡單匯報:
有如下施工單位組成的竣工資料、中航弱電、北京中航航安、廣州復(fù)旦奧特、范德蘭德、蒂森登機橋、itw地面服務(wù)、北京中盾安民、同方威視、北京民用航空保安器材公司、廣東申菱空調(diào)設(shè)備有限公司等10家單位,資料共187卷。監(jiān)理單位資料共7卷。
施工單位資料包括有:
建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件報審,技術(shù)核定單、技術(shù)經(jīng)濟簽證單、
檢驗批驗收記錄、隱蔽驗收記錄 、竣工圖、施工方案、案例、腳本、深化設(shè)計、需求說明書。
監(jiān)理資料有;監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理例會紀(jì)要、專題會議紀(jì)要、監(jiān)理日記、質(zhì)量驗收評估報告、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、設(shè)計變更單、監(jiān)理月報、
關(guān)鍵詞:公路工程 施工項目施工成本
中圖分類號: X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1前言
在市場經(jīng)濟條件下,由于行業(yè)競爭激烈、惡性壓價現(xiàn)象嚴(yán)重,公路工程標(biāo)價普遍較低,加之沿用傳統(tǒng)的管理方法和模式,成本控制無章可循,公路工程施工無法取得理想的經(jīng)濟效益,甚至有些項目還嚴(yán)重虧損。本文針對公路工程項目成本管理中存在的問題進(jìn)行分析和探討,并提出相應(yīng)的對策。
2工程項目成本管理中存在的主要問題
(1)沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
成本管理體系中權(quán)利的最高執(zhí)行者是項目經(jīng)理,在成本管理及項目效益方面負(fù)直接責(zé)任,各業(yè)務(wù)部門主管及管理人員都負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任及利益分配等相配套的管理體制加以制約。而現(xiàn)行的施工項目成本管理體制,很多不能很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項目部簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管,沒有形成完善的成本管理體系;在一定程度上扼殺工作人員的積極性,不利于技術(shù)的開發(fā)與提高,也就不利于工程項目的成本管理與控制。
(2)不注重工程項目質(zhì)量與成本的相互約束長期以來,我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,有的過于強調(diào)工程質(zhì)量,而對工程成本關(guān)心不夠,有的片面追求經(jīng)濟效益而忽視質(zhì)量。前者工程質(zhì)量雖然有較大提高,不去計算新工藝、新技術(shù)的采用所增加的成本,使經(jīng)濟效益不理想,企業(yè)資本積累不足;后者利潤指數(shù)可能很高,但因質(zhì)量上不去,會增加為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的維修工程質(zhì)量成本,既增加了成本支出,又延誤工期,對企業(yè)信譽造成不良影響。
(3)忽視工程項目工期成本的管理和控制工期目標(biāo)是工程項目管理三大主要目標(biāo)之一,施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件。每一個工程項目都有其特定的工期要求,但保證工期往往會引起成本的變化。對工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究,盲目地趕工期要進(jìn)度,加班加點勢必造成工程成本的增加。
3降低施工項目成本的方法和途徑
(一)實施有效的合同管理
進(jìn)行合交底,使項目經(jīng)理部全面了解投標(biāo)報價、合同淡判、合同簽訂過程中的情況。項日經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真研讀合同文件,對設(shè)計圖紙進(jìn)行會審,對合同協(xié)議、合同條款、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行精瀆,結(jié)合現(xiàn)場的實際情況,對可能變更的項目、可能漲的材料單價等進(jìn)行預(yù)測,對項目的成本趨勢做到心中有數(shù)。
(二)建立各項制度
1.建立成本責(zé)任制 施工:項日應(yīng)科學(xué)編制施工設(shè)計、材料市場 價以_埂順口的資源配置方案并下達(dá)標(biāo)后預(yù)算;項日經(jīng)理部根據(jù)標(biāo)后預(yù)算核定的成本控制指標(biāo),預(yù)測項日的階段性日標(biāo),編制項日的成本計劃,并將成本控制指標(biāo)和控制責(zé)任分解到部、班組和個人,定人定崗,既分工又合作.使整個機構(gòu)一體化運作。
2.建立資源消耗臺賬制度。建立資源消耗臺賬,實行資源消耗的中間控制。在施工過程中,各成本責(zé)任部門、作業(yè)班組或者個人,應(yīng)及時記錄各自成本責(zé)任范圍內(nèi)的各種資源消耗和原始記錄,做到日清口算,對各種資源消耗實施有效的中間控制。
3.建立項目月度財務(wù)收支計劃制度。以用款計劃控制成本費用支m。
4.建立項目成本審核簽證制度。在發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)的時候,首先要南有關(guān)項目管理人員審核,最后經(jīng)項目經(jīng)理簽證后支付,這是項M成本控制的最后一一關(guān),必須十分重視
5.定期開展“ 三同步”檢查。項目經(jīng)濟核算的“j同步”,就是統(tǒng)汁核算、業(yè)務(wù)核算、會計核算的“ 三同步” 統(tǒng)計核算即產(chǎn)值統(tǒng)計,業(yè)務(wù)核算即人力資源和物質(zhì)資源的消耗統(tǒng)計,會計核算即成本會計核算。具體表現(xiàn)為:完成多少產(chǎn)值,消耗多少資源,發(fā)生多少成本,三者應(yīng)該同步,否則,項目成本就會出現(xiàn)盈虧異常情況。
(三)科學(xué)制定施工方案
施工方案主要包括4項內(nèi)容:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案不同,工期就會不同,所需機具也不同,導(dǎo)致所發(fā)生的費用也會不同。建立施工方案的逐級優(yōu)化制度,把施工方案的科學(xué)優(yōu)化作為控制項目投入的重點,把施工方案同責(zé)任成本預(yù)算緊密掛鉤。
(四)制定技術(shù)組織措施
落實技術(shù)組織措施,走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路,以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟效益,是降低項目成本的又一個關(guān)鍵。一般情況下,項目應(yīng)在開工之前根據(jù)工程情況制定技術(shù)組織措施。
(五)科學(xué)控制施工進(jìn)度
如何處理施工進(jìn)度與成本的關(guān)系,是施工項目成本管理工作中的一個重要課題,即進(jìn)度成本的管理與控制對施工項目來說,并不是越短越好,而是需要通過對進(jìn)度的合理調(diào)整來尋求最佳工期點成本,把進(jìn)度成本控制在最低點。組織均衡施工,加快施工進(jìn)度。凡是按時間計算的成本費用,如項目管理人員的工資和辦公費,現(xiàn)場臨時設(shè)施費和水電費,以及施工機械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費等,在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下,都會有明顯的節(jié)約。
(六)降低材料成本
材料成本在整個工程項目成本中的比重最大,一般可達(dá)70%左右,而且有較大的節(jié)約潛力,一個工程往往在其他成本項目(如人工費、機械費等)出現(xiàn)虧損時,要靠材料成本的節(jié)約予以彌補。因此,應(yīng)做好材料的采購計劃,采取招標(biāo)形式,降低材料的采購單價。同時,做好混合料配合比的優(yōu)化設(shè)計,加強施工過程控制,材料采購部門及現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)做好以下幾項工作:
1.做好材料采購前的基礎(chǔ)工作。工程開工前,項目經(jīng)理、工長必須反復(fù)認(rèn)真的對工程設(shè)計圖紙進(jìn)行分析,根據(jù)工程數(shù)量測定材料實際用量,提出材料申請計劃。申請計劃應(yīng)做到準(zhǔn)確無誤,在材料采購前,材料采購部門應(yīng)建立詢價小組,對市場價格進(jìn)行調(diào)查,材料采購人員所采購材料的價格一般不得突破詢價小組的價格。定期召開例會,在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況,對于鋼材、水泥、砂石料等主要材料應(yīng)分別匯報不同廠家的價格和質(zhì)量,列舉出選材使用理由,同時公開廠家的聯(lián)系方式,增大監(jiān)督力度,提高透明度,保證做到優(yōu)質(zhì)低價購料。
2.材料用量的施工現(xiàn)場管理。① 通過新技術(shù)、新工藝等手段,減少定額內(nèi)的材料消耗。② 及時發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫不計量、生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。領(lǐng)取新料由材料使用人或負(fù)責(zé)人說明領(lǐng)料原因,材料報廢須及時提交報廢報告。每道工序完工后,由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況,并與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤,實施獎懲。
關(guān)鍵詞:翻轉(zhuǎn)課堂;實踐;教學(xué)
一、傳統(tǒng)教學(xué)模式中存在的問題
傳統(tǒng)的工程項目管理課程教學(xué)十分注重基本概念和知識點的講授,主要包括以下內(nèi)容:項目組織及施工項目管理組織等方面的基礎(chǔ)知識;工程合同的種類、形式、基本內(nèi)容、法律效力;項目竣工計劃的具體內(nèi)容、竣工驗收程序、竣工驗收條件等知識。這些概念和知識點雖然在課堂上運用多媒體圖片和影音等教學(xué)手段進(jìn)行輔助講解,但對于未正式進(jìn)入社會的學(xué)生來講還過于抽象難懂,教學(xué)效果并不能達(dá)到教師期望的目標(biāo),因此,在“工程項目管理”課程中引入翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)新模式勢在必行。
二、翻轉(zhuǎn)課堂模式概述
“翻轉(zhuǎn)課堂”又被稱為顛倒課堂,相對于傳統(tǒng)的教學(xué)模式,翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式發(fā)生了徹底顛覆,把課堂內(nèi)外的時間進(jìn)行重新調(diào)整,把學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給學(xué)生[1]。在翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式下,學(xué)生在課前應(yīng)學(xué)習(xí)好知識,在課堂上通過教師引導(dǎo)完成知識的進(jìn)一步掌握和吸收,課后對知識再進(jìn)行總結(jié)歸納,從而內(nèi)化成長久記憶。“工程項目管理”翻轉(zhuǎn)課堂的目標(biāo)設(shè)定、教學(xué)過程、課程評價和教學(xué)資源的開發(fā)等方面都突出以學(xué)生為主體的思想,充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,發(fā)展學(xué)生搜集和處理信息的能力,增強理論聯(lián)系實際的實踐能力,培養(yǎng)創(chuàng)新能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,引導(dǎo)學(xué)生主動參與、親身實踐、獨立思考和合作探究,利用翻轉(zhuǎn)課堂模式促進(jìn)學(xué)生實現(xiàn)向自主學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變,形成正確的學(xué)習(xí)觀和職業(yè)觀。
三、翻轉(zhuǎn)課堂采用的形式
研究發(fā)現(xiàn),翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法常用的課堂互動模式有“匯報演示型”“測驗點評型”“學(xué)生講課型”和“實戰(zhàn)操作型”[2]。“匯報演示型”即采用讓學(xué)生分組上臺對教師布置的任務(wù)進(jìn)行匯報演示的方式進(jìn)行課堂翻轉(zhuǎn)。“測驗點評型”即教師通過點評學(xué)生課前完成的測驗,實現(xiàn)課堂翻轉(zhuǎn)的效果。“學(xué)生講課型”即教師課前將授課PPT分享給學(xué)生,提前將學(xué)生分組,指定章節(jié)讓各小組學(xué)生上臺進(jìn)行授課,使學(xué)生在當(dāng)“小老師”的過程中掌握知識、鍛煉臺風(fēng)和表達(dá)能力。“實戰(zhàn)操作型”是將課程的實踐部分進(jìn)行翻轉(zhuǎn),通過這種形式可提高學(xué)生的課堂參與度。
四、“工程項目管理”課程的翻轉(zhuǎn)課堂構(gòu)建
翻轉(zhuǎn)課堂改變了教學(xué)方法,也轉(zhuǎn)變了教學(xué)理念。《工程項目管理》翻轉(zhuǎn)課堂應(yīng)結(jié)合工程項目管理的崗位要求,在分解基礎(chǔ)工作后實現(xiàn)模塊化教學(xué)和評估。本課程包括建設(shè)工程項目管理基礎(chǔ)知識、項目前期論證、項目成本控制、項目進(jìn)度控制、項目質(zhì)量控制、安全和環(huán)境管理、建設(shè)工程合同管理和項目信息管理等教學(xué)模塊,課堂構(gòu)建分三個部分,具體如下。
1.課前知識準(zhǔn)備
從教師方面看,教師可利用網(wǎng)絡(luò)平臺事先準(zhǔn)備好的教學(xué)相關(guān)視頻、PPT、本次課的重難點提示、課程的框架梳理等相關(guān)教學(xué)內(nèi)容;有針對性地對本節(jié)課設(shè)計出相關(guān)練習(xí)題、從工程項目管理案例庫中挑選出合適的案例給學(xué)生做參考;在網(wǎng)絡(luò)平臺上課程考核要求、擬達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)等內(nèi)容。如關(guān)于施工項目管理的全過程和目標(biāo)管理、施工項目管理組織、施工項目管理規(guī)劃與施工組織設(shè)計等知識點的概念性內(nèi)容較多,提前授課PPT,可使學(xué)生在課前了解整個知識點的框架。從學(xué)生方面看,學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)平臺查看教師的學(xué)習(xí)目標(biāo)和任務(wù),有針對性地將課本知識和教學(xué)相關(guān)視頻、PPT、重難點提示結(jié)合起來進(jìn)行自學(xué)。學(xué)生可隨機進(jìn)行組隊,運用團(tuán)隊的力量進(jìn)行“傳幫帶”,在學(xué)習(xí)、交流、探討過程中記錄不清楚的問題,并及時和學(xué)生或教師進(jìn)行交流。如在單位工程施工組織設(shè)計編制綜述、施工部署和施工方案的編制、單位工程施工進(jìn)度計劃的編制、施工準(zhǔn)備工作和資源配置計劃的編制、單位工程施工平面圖設(shè)計和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)這些較多涉及規(guī)范、制度和條例的知識點,可鼓勵學(xué)生在課前自己學(xué)習(xí)掌握,教師上課時再進(jìn)行有針對性的點撥即可。
2.課堂現(xiàn)場教學(xué)
從教師方面看,教師是課堂的組織者和引導(dǎo)者,應(yīng)致力于引導(dǎo)學(xué)生去探討、分析知識點,鼓勵學(xué)生無懼對錯地表達(dá)自己的想法。激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和興趣,最大程度地對學(xué)生進(jìn)行有區(qū)別的個性化指導(dǎo)。組織學(xué)生進(jìn)行成果匯報,督促各個小組進(jìn)行組內(nèi)自評和組與組之間的互評。對于流水施工原理、流水施工的組織方法及工程項目流水施工進(jìn)度計劃等知識點,可對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力大致劃分為幾個等級,對不同程度的學(xué)生制定相應(yīng)的教學(xué)進(jìn)度。從學(xué)生方面看,學(xué)生在課堂上能夠同教師進(jìn)行面對面的交流,解決遇到的問題,從而觸發(fā)新的想法;也可以組為單位展示其在課前知識體驗階段的學(xué)習(xí)成果,各組間可相互交流探討。學(xué)生根據(jù)教師事先設(shè)置的評價體系對組內(nèi)、組與組之間進(jìn)行自評和互評,還可邀請其他教師參與教學(xué)探討和評價。
3.課后總結(jié)運用
從教師方面看,教師總體上采取總結(jié)性與過程性考核相結(jié)合的方式,在過程性考核過程中,既考核學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)的成果,也對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、團(tuán)隊合作等進(jìn)行考核,在每個考核環(huán)節(jié)采用教師評價與學(xué)生評價相結(jié)合的方式,形成多元化評價。如在雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃、單代號網(wǎng)絡(luò)計劃、工程網(wǎng)絡(luò)計劃的編制和應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)計劃優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)計劃實施中的調(diào)整與控制等章節(jié)的教學(xué)后,因涉及的計算較多,教師必須及時收集學(xué)生的教學(xué)反饋,以此改進(jìn)教學(xué)方式。從學(xué)生方面看,學(xué)生在教師的輔助下搜集相關(guān)材料,引導(dǎo)學(xué)生閱讀章節(jié)對應(yīng)的工程項目管理案例,對相關(guān)知識點練習(xí)相應(yīng)的題目。總結(jié)并反思學(xué)習(xí)過程中遇到的問題,向教師反饋學(xué)習(xí)效果,并提出改進(jìn)意見,以期達(dá)到對知識點的鞏固和拓展。
五、結(jié)束語
將翻轉(zhuǎn)課堂引入到“工程項目管理”課程的教學(xué)中,學(xué)生能從知識的被動接受者變成主導(dǎo)者,角色的轉(zhuǎn)換將有效提升學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能,使學(xué)生的課堂參與感更加強烈,從而提升教學(xué)效果。民辦本科院校相比于公辦本科院校,具有教學(xué)機制比較靈活的優(yōu)勢,因此,可在“工程項目管理”課程上推行同本校學(xué)生的學(xué)習(xí)能力相匹配的互動模式。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高校;基本建設(shè);項目管理;審計
基建工程項目管理例會制度是建設(shè)方加強基建工程管理的重要手段。隨著教育事業(yè)速度發(fā)展,教育系統(tǒng)基本建設(shè)的任務(wù)十分繁重,大量新建、擴建、修繕工程紛紛上馬。一方面資金緊,任務(wù)重,工期緊;另一方面基建部門專業(yè)人員不足,人手較少。
建立完善的基建工程項目參建各方參加的例會制度有利于加強各方溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)配合協(xié)作,提高工作效率,也有利于結(jié)算工作的順利開展。
然而,在審計實踐中,經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)方索賠無據(jù)與反索賠不力的情況;在需要建設(shè)方提供相關(guān)基礎(chǔ)信息時,常因工程例會制度不健全,會議記錄不完整等原因,導(dǎo)致建設(shè)方經(jīng)常處于不利地位。建設(shè)方與承包商在索賠工作中的信息不對稱狀態(tài),客觀上急需完善這一制度。
一、工程例會容易出現(xiàn)的問題
建立在建工程項目例會制度是高校基建工作的基本工作方法,但在實踐中,普遍存在以下問題:
(一)參會單位遺漏
工程例會具有指揮、組織、協(xié)調(diào)、配合、處理的功能,將參加工程建設(shè)的建設(shè)方、承包方、監(jiān)理方、審計方、分包方、甲供材供應(yīng)商(前期還包括設(shè)計、勘察等單位)等相關(guān)單位組織起來綜合辦理基建工程實施過程中的相關(guān)事宜。
由于工程例會多數(shù)為定期召開的例行會議,所以往往出現(xiàn)容易出現(xiàn)遺漏跟蹤審計單位、甲供材供應(yīng)商、建設(shè)方分包工程施工方的情況。
究其原因,一是例會準(zhǔn)備不周,沒有提前準(zhǔn)備,對需要出席人員沒有考慮。二是主持例會人員多數(shù)重工期質(zhì)量安全,輕工程造價管理。三是定期舉行的例會,成為慣例后,容易忽視會前通知,造成遺漏。
遺漏參會單位,容易造成以下結(jié)果:相關(guān)單位不能及時了解情況,如果沒有事后補救措施,造成相關(guān)信息沒有確認(rèn),形成工作上的推諉扯皮,如分包商、甲供材供應(yīng)商配合不力,進(jìn)而影響工期,造成承包商向建設(shè)方提出工期索賠。
(二)主持角色錯位
工程例會應(yīng)該是建設(shè)方主持的協(xié)調(diào)會。建設(shè)方主持會議,可以全面聽取參建各工作匯報,工地代表巡視情況通報存在問題,主動明確傳達(dá)建設(shè)方意圖及指令,通盤考慮各方配合協(xié)調(diào),并對各方工作進(jìn)行講評。但多數(shù)情況下建設(shè)方會委托監(jiān)理主持會議。
監(jiān)理是建議方委托的服務(wù)單位,但監(jiān)理單位作為企業(yè),考慮到經(jīng)濟效益和工作開展的便利,其主要關(guān)注點是工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、施工安全、監(jiān)理事務(wù),在分包商、甲供材供應(yīng)商管理配合協(xié)調(diào)上關(guān)注少,在造價控制基本處于不關(guān)心的狀態(tài),一旦監(jiān)理單位和承包商沆瀣一氣,就可能給建設(shè)方帶來較大損失和浪費。
這種情況還將導(dǎo)致建設(shè)方項目管理人員不主動全盤考慮問題,成為聽會和答復(fù)的角色,失去把握全局的能力。造成這種局面的主要原因主要是因為建設(shè)方缺少建設(shè)工程管理的專業(yè)人員。
(三)會議記錄失范
由于主持角色錯位,將導(dǎo)致會議記錄失范。比較常見的做法是監(jiān)理單位做完整的會議記錄,然后報備參會各方。
建設(shè)方不做詳細(xì)記錄,存在以下風(fēng)險:監(jiān)理的會議記錄可能存在規(guī)避監(jiān)理責(zé)任的風(fēng)險;例會各方往往站在自身利益角度思考問題,其他各方的會議記錄均可能無法完整描述在建工程實施的實際情況;其他各方利用各自的匯報材料和自己的會議記錄作為索賠依據(jù)時,導(dǎo)致建設(shè)方反索賠無據(jù)或索賠無力。
另外,即使是建設(shè)方會議記錄,從審計角度看,也容易出現(xiàn)以下問題:記錄內(nèi)容不全,如概要性記錄,使例會記錄在審計時可采信程度降低。沒有與會簽字制度,造成結(jié)算時不認(rèn)可;有的在會前組織到會人員簽到,簽到表與記錄分離,使會議記錄審計時的證據(jù)效力下降。作為檔案保管不力,建設(shè)方遺失記錄,歷次會議記錄不連續(xù)不完整。
(四)會前準(zhǔn)備不周
基建例會一般每周舉行一次,特殊需要可以臨時召集,較易出的問題是建議方準(zhǔn)備不周,很多問題習(xí)慣在例會提出和處理,這容易造成以下后果:
有些內(nèi)容建設(shè)方無法及時處理與答復(fù),影響工作開展。
建設(shè)方遇問題處理問題,對工作安排沒有前瞻性。造成跟蹤審計等單位無法進(jìn)行技術(shù)性處理并給建設(shè)方合理化建議。
建設(shè)方相關(guān)單位缺少溝通,有些情況必須在會前小會上進(jìn)行通報和研究,以便綜合例會時直接表達(dá)建設(shè)方意圖。
要注意工地代表的工作日志,工作日志是綜合例會記錄的重要佐證材料。
建設(shè)方指令的處理沒有提前準(zhǔn)備,往往出現(xiàn)口頭指令多,事后不及時提供書面確認(rèn)簽收手續(xù)。
對上周例會情況落實沒有碰頭研究,造成到例會只能聽匯報,無法講評的情況。導(dǎo)致例會效率不高,會議冗長,影響工作開展。
二、完善工程例會制度的思考
(一)突出建設(shè)方在例會中的主導(dǎo)作用
由于工程例會具有指揮、組織、協(xié)調(diào)、配合、處理的功能,建設(shè)方的主導(dǎo)工程例會十分重要。會議如何召開、何時召開、誰來參加、討論什么問題等均需提前設(shè)計好,并以書面的形成印發(fā)各參加單位并簽收。
1、主持會議。沒有任何一個單位可以替代建設(shè)方的作用,不論是監(jiān)理,還是其他什么單位。
2、要防止參會人員的遺漏,參加人員應(yīng)包括施工方、監(jiān)理、造價、甲供材供應(yīng)商、建設(shè)方分包工程項目經(jīng)理。早期的會議還應(yīng)該有設(shè)計單位、勘察單位等有關(guān)部門參加。如果有建設(shè)方設(shè)有監(jiān)督機構(gòu)的也通知其參加。
3、在關(guān)注質(zhì)量、工期、進(jìn)度、安全、配合的等各個方面同時,更加關(guān)注造價控制。現(xiàn)實中建設(shè)方建議部門主要關(guān)注質(zhì)量和工期,忽視造價控制,要特別慎重對待工程變更的方面的請求。
4、建設(shè)方要將內(nèi)部管理和控制程序及相關(guān)紀(jì)律和制度,以書面形式通知有關(guān)各方,以免在審計時發(fā)生手續(xù)不全的扯皮現(xiàn)象,影響造價審核工作的開展。四是要形成例會制度的良好運行機制,通過例會形成良好合作協(xié)作氛圍。
5、要指定專人負(fù)責(zé)例會的記錄和資料搜集整理工作。
(二)做好會前的各項準(zhǔn)備工作
會議前,建設(shè)方應(yīng)認(rèn)真梳理一周內(nèi)有關(guān)參建各方的意見和建議,聽取工地代表情況匯報,檢查工程進(jìn)度計劃執(zhí)行情況,回顧上次例會存在問題和有關(guān)精神的整改落實情況。
建設(shè)方內(nèi)部的基建、審計、紀(jì)檢部門、建設(shè)方委托的監(jiān)理、跟蹤審計單位,要溝通情況,對一周內(nèi)項目實施情況有全面了解,對存在的問題提出初步處理意見,對需要配合的事項提前進(jìn)行計劃組織和安排,對施工方等提出的意見建議拿出初步答復(fù)意見,對需要有配合的事項通知有關(guān)單位準(zhǔn)時參加例會。
這樣,有利于加強工作的前瞻性,提高工程例會的效率,也便于受建設(shè)方委托的監(jiān)理、造價咨詢機構(gòu)及時進(jìn)行技術(shù)處理,并向建設(shè)方提出合理化建議,發(fā)揮應(yīng)有的作用。
此外,有些情況必須在會前小會上進(jìn)行通報和研究,便直接表達(dá)建設(shè)方意圖和指令。會前準(zhǔn)備工作還要注意搜集和整理好工地代表的工作日志,作為例會記錄的重要佐證材料,避免例會時建設(shè)方只聽匯報,講評無據(jù)。
(三)規(guī)范會議的程序和手續(xù)
會議程序一般應(yīng)考慮到以下幾個方面:
1、上周例會議定事項的落實情況,分析原因。
2、檢查上周進(jìn)度完成情況、工程質(zhì)量情況制定整改措施;提出下一階段進(jìn)度計劃及落實措施。
3、安排布置下周工作,提出具體工作要求。
4、需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項及解決方案。建設(shè)方在會議中,應(yīng)注意認(rèn)真聽取監(jiān)理、施工方、分包商、甲供材供應(yīng)商的匯報;客觀講評和總結(jié)上周例會的落實情況,明確提出本周工作安排和要求,妥善協(xié)調(diào)和處理好有關(guān)各方的配合問題。建設(shè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會議的記錄,記錄要全面、準(zhǔn)確、客觀。如果會議內(nèi)容不是很多,建議在會議結(jié)束后由參會各方代表簽字確認(rèn),并作為檔案妥善保存。如果會議內(nèi)容較多,涉及事項復(fù)雜,應(yīng)會后形成會議記要,印發(fā)有關(guān)各方,并簽收。會議記錄應(yīng)明確舉行時間、地點、參會人員、主持人、會議發(fā)言、討論過程,會議結(jié)論性意見。如會議中討論到相關(guān)爭議問題,應(yīng)作清楚記錄,并在會議結(jié)束后由參會人員簽名。
(四)搜集例會相關(guān)檔案材料
工程例會是一個平臺,在審計時,按時序組成的工程例會是審計時重要信息,僅有工程例會記錄還不夠全面,應(yīng)注意建設(shè)方代表工作日志、監(jiān)理記錄等相互應(yīng)證,可增強審計時采信度。
此外,以下一些資料應(yīng)很好搜集和保存:
工程開、竣工日期以及主要分部工程的施工起止日期。
技術(shù)資料及技術(shù)交底等事項。
工程準(zhǔn)備情況:包括臨時設(shè)施、現(xiàn)場三通一平,人員、機具、材料的準(zhǔn)備、圖紙會審的主要問題記錄、業(yè)主交與施工單位的中心點、標(biāo)高點的記錄及復(fù)測。
材料、半成品的檢驗與試驗。
主要材料、設(shè)備及其資料的到貨情況。
設(shè)計變更的日期及主要內(nèi)容。
工程測量情況記錄。
工程自檢、專檢情況記錄(特別是隱蔽工程記錄)。
工序的交接記錄。
業(yè)主、監(jiān)理代表現(xiàn)場確認(rèn)的有關(guān)事宜。
工期緊急情況下采取的特殊措施和施工方法。
有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門對工程所作的生產(chǎn)、技術(shù)方面的決定或建議。
工程項目試車記錄。
如下幾個方面是現(xiàn)今高速公路施工成本中最重要的幾個部分:
①在項目建設(shè)過程中所需要使用的各種材料,在實際施工過程中,材料的采用都根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模進(jìn)行采購,為了能保證高速公路建設(shè)工程的整體質(zhì)量,一般都不會在材料成本上節(jié)省;
②項目在施工過程中使用的各種先進(jìn)機械設(shè)備的成本,機械設(shè)備的使用成本能夠進(jìn)行充分壓縮,在項目施工使用各種施工設(shè)備之前,應(yīng)該將設(shè)備的使用施工現(xiàn)場的實際情況綜合起來考慮,制定出最科學(xué)的設(shè)備調(diào)度方案,以此減少設(shè)備使用過程中的額外經(jīng)費;
③施工人員在施工過程中的施工費。雖然施工人員的是供給在項目成本中占了很大部分,但是很難對這部分成本進(jìn)行壓縮,若項目工程因為特殊情況延誤了工期,此部分的經(jīng)費就會迅速增長;
④對工程項目組織的管理。在高速公路使用企業(yè)中一般都沒有重視對工程項目組織的管理,企業(yè)對施工人員的配置和調(diào)整對工程的質(zhì)量和工程的工期有重要影響,項目成本能夠在工程項目組織中進(jìn)行很大程度的壓縮。上述部分在高速公路施工過程中的成本出現(xiàn)變化,整個高速公路項目成本都會發(fā)生巨大的變化,因此要加強高速公路項目施工的成本控制就應(yīng)該從上述幾個方面著手。
2管理高速公路工程施工項目成本的具體措施
2.1監(jiān)督、制約機制的建立
企業(yè)各部門任務(wù)的落實高速公路項目成本的管理是建設(shè)企業(yè)各個部門的任務(wù),整個施工建設(shè)單位都積極投身到成本控制中才能夠取得良好的成效。在實際成本管理過程中,項目經(jīng)理應(yīng)該全程參與其中,各個部門在管理過程中的任務(wù)都應(yīng)該由項目經(jīng)理做出安排。在此環(huán)節(jié)中施工技術(shù)部門要和實時監(jiān)督部門協(xié)作,保證工程在施工過程中的施工進(jìn)度,在工程的質(zhì)量和進(jìn)度都得到保證之后,應(yīng)該在技術(shù)上投入大量資金,以此使整體施工能夠運用先進(jìn)的技藝,在是工程中能夠因為先進(jìn)的施工技藝,減少材料和設(shè)備的使用情況,很大程度落實了工程項目成本管理。此時的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該加強對工程項目的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,在施工之前要對采購的施工材料和施工設(shè)備進(jìn)行反復(fù)抽樣檢查,在保證材料合格之后才能夠允許進(jìn)入施工現(xiàn)場,嚴(yán)格對施工材料進(jìn)行審查能夠保障工程的質(zhì)量,很好的避免了工程因為材料不合格導(dǎo)致質(zhì)量問題的出現(xiàn),工程項目在控制成本的過程中又能夠得到一部分壓縮資金。此時的財務(wù)部要對整個項目壓縮的成本進(jìn)行預(yù)算,以此壓縮后的資金在使用的過程中也能夠更好的調(diào)度。在實際施工過程中,相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要對部門的工作進(jìn)行實時監(jiān)督,以此減少各種違法規(guī)定的現(xiàn)象出現(xiàn)在施工和成本管理過程中。經(jīng)營部此時應(yīng)該大力推行制定好的合同,并且在這一環(huán)節(jié)第一時間匯報工程施工進(jìn)度,對于施工過程中的一些賠償問題要通過相關(guān)負(fù)責(zé)人設(shè)和之后才能夠理賠。在對項目成本進(jìn)行管理的過程中,企業(yè)的各個部門都應(yīng)該積極配合,落實好部門自身的職責(zé)和任務(wù),施工企業(yè)和單位員工自身的成本意識非常重要,只有每個員工具備了成本意識之后才能夠在成本管理工作中發(fā)揮出自身重要的作用。
2.2施工階段的成本管理
2.2.1合同管理應(yīng)該首先加強合同管理中包括:
①建設(shè)單位和業(yè)主之間簽訂的承包合同必須加強管理,首先應(yīng)該對合同中的各項條款進(jìn)行仔細(xì)的分析,業(yè)主的要求應(yīng)該在工程施工過程中盡量滿足,并有明確的體現(xiàn);
②在施工單位內(nèi)部的施工分包合同,內(nèi)部的分工合同是指材料采購到施工項目的具體分配方式,企業(yè)內(nèi)部在分配的過程中應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實際情況制定出分配合同,若企業(yè)條件良好,則可以選擇聘請法律顧問對制定的分配合同進(jìn)行仔細(xì)的審核,以此使分配合同能有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋WC,在實際履行合同的過程中遇到的問題,要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報,由上級給出應(yīng)對措施,以此因為合同不完善而導(dǎo)致的一系列問題能夠得到很大程度的規(guī)避,減少不必要的經(jīng)濟損失。
2.2.2對企業(yè)所有員工的培訓(xùn)要落到實處
以此工作人員在自身崗位工作的時候能夠?qū)⒆陨韮r值最大化發(fā)揮出來在施工的各個環(huán)節(jié)中都有項目成本管理的存在,在項目成本管理開展的過程中,企業(yè)的各個部門要加強相互之間的合作,通過相互的監(jiān)督使項目成本管理能夠更具成效,有企業(yè)特色的成本管理體系也能夠快速建立起。高速公路項目工程若遇到資金緊張的情況,相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合工程的實際情況進(jìn)行分析,列出必要采購單的材料,以此分批分層次對材料進(jìn)行采購,工程項目資金的緊張程度也能夠得到明顯的緩解,將僅有的資金用在最關(guān)鍵處。在此環(huán)節(jié)中若各個管理部門在業(yè)務(wù)開展的過程中出現(xiàn)脫節(jié)的情況,各種資源浪費的情況必將出現(xiàn),工程項目成本也會很大程度的增加。項目部門應(yīng)該在此環(huán)節(jié)中加強相互之間的學(xué)習(xí)和交流,企業(yè)應(yīng)該定期對員工進(jìn)行培訓(xùn),以此盡可能將內(nèi)部的協(xié)調(diào)量減小,員工自身的工作效率得到明顯提高的同時,工程項目在建設(shè)過程中也能夠減少更多的成本。
2.2.3制定的施工方案一定要保證施工方案能夠盡可能經(jīng)濟
并且具有良好的可行性工程在施工過程中的成本控制是成本控制中最為重要的階段。在施工階段運用的施工技藝以及施工現(xiàn)場的管理是壓縮成本的關(guān)鍵,在施工過程中要將資金投入到技術(shù)中,在技術(shù)得到加強之后必然能夠節(jié)省大量成本,以此達(dá)到事半功倍的效果。在施工之前要結(jié)合工程的實際情況制定出可行的施工方案,成本控制應(yīng)該在工程項目合同中各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來。
3結(jié)束語
3.4建立有效溝通協(xié)調(diào)機制,保證實現(xiàn)項目總體目標(biāo)
建筑工程項目實施過程中的溝通協(xié)調(diào)問題,看似簡單,其實牽涉面很廣很瑣碎。項目溝通的重要性不言而喻,實踐表明:沒有順暢的溝通,就沒有成功的項目。建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制,明確規(guī)定項目中正式溝通的方式、渠道和時間,是保證工程總體目標(biāo)實現(xiàn)的重要保障。
3.4.1項目經(jīng)理部與施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的溝通施工單位是工程項目的直接施工者,設(shè)計單位是工程項目實施方案的直接策劃者,監(jiān)理單位是工程項目的最主要監(jiān)督者,現(xiàn)場多數(shù)問題由施工單位和監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn),由設(shè)計單位提出具體處理意見。項目經(jīng)理部與上述三者保持暢通的溝通渠道,能縮短溝通路徑,提高反應(yīng)效率。
3.4.2項目經(jīng)理部與當(dāng)?shù)芈毮懿块T的溝通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常離不開當(dāng)?shù)卣毮懿块T的支持,在項目實施階段,業(yè)主單位要借用當(dāng)?shù)氐妮浾摴ぞ呒哟笮麄髁Χ龋尞?dāng)?shù)卣靼状斯こ坍a(chǎn)生的正面效應(yīng),以取得輿論支持,降低辦理手續(xù)的難度。
3.4.3項目經(jīng)理部與公司內(nèi)部的溝通業(yè)主單位的公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部室永遠(yuǎn)是項目過程管理中最佳的指導(dǎo)者和幫助者。當(dāng)項目在運行過程中遇到資金、技術(shù)等困難時,如果能夠及時地進(jìn)行溝通匯報,就一定會得到最大的支持。與公司的溝通方式概括起來有以下幾種:①周例會;②月度檢查;③OA系統(tǒng)辦公平臺等。
3.4.4項目經(jīng)理部內(nèi)部的溝通加強項目經(jīng)理部內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào),既可以使參與者真實地感受到溝通的快樂,大幅提升工作效率,同時還可以增加項目部的凝聚力。因此,項目管理者應(yīng)該從戰(zhàn)略意義上重視項目部的有效溝通,注重在項目部內(nèi)構(gòu)造有效的溝通機制。
[關(guān)鍵詞] 工程;項目;審計
中圖分類號: F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
工程項目是施工企業(yè)利潤的主要來源,隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,項目越來越多,管理跨度也越來越大,如何對工程項目有效開展內(nèi)部審計,確保項目健康運行,是施工企業(yè)管理環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵。現(xiàn)就如何開展工程項目審計談?wù)剛€人的一點看法。
一、正確認(rèn)識內(nèi)部審計功能
內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部自我約束和監(jiān)督的機制,是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分,是企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展不可或缺的動力,內(nèi)部審計的任務(wù)是在管理過程中堵塞漏洞、降低風(fēng)險、消除隱患,防范于未然,目的是“促進(jìn)管理,提高效益”。
施工企業(yè)面臨劇烈的競爭環(huán)境,依靠高價中標(biāo)獲取利潤已不太現(xiàn)實,深挖內(nèi)潛、加強控制、提升管理才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。工程項目作為施工企業(yè)的基本生產(chǎn)單位,經(jīng)營的成敗決定了企業(yè)的成敗。工程項目審計是審計工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合的切入點,是審計部門直接為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)的重要手段,也是企業(yè)加強管理堵塞漏洞,提高經(jīng)濟效益的有效途徑。有效開展項目審計,進(jìn)一步加強對工程項目的過程控制,充分發(fā)揮內(nèi)部審計預(yù)防作用、監(jiān)督作用、促進(jìn)作用和保證作用,對促進(jìn)企業(yè)管理提升至關(guān)重要。
二、重視內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)
獨立、高效的審計機構(gòu)是有效開展項目審計的前提。首先,內(nèi)部審計機構(gòu)作為企業(yè)的監(jiān)督部門,不能依附在財務(wù)部門中,也不能附設(shè)在其他職能部門中,否則,就喪失了它的獨立性,難以客觀公正地進(jìn)行審計。如要發(fā)揮作用,內(nèi)部審計機構(gòu)必須具有相對的獨立性。其次,要保證審計的權(quán)威性,內(nèi)部審計機構(gòu)要有一定處置權(quán)限,甚至對同級相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督權(quán)。再次,由于工程項目審計的綜合性特點,人員配置也應(yīng)合理,高素質(zhì)的隊伍才能做專業(yè)判斷,審計質(zhì)量才有保障。
三、合理選擇項目開展審計
內(nèi)部審計要達(dá)到事半功倍、舉一反三的效果,應(yīng)根據(jù)企業(yè)的工作重點和項目實際情況,有選擇地將工程項目審計納入年度審計工作計劃。如果項目在經(jīng)營中遭遇重大風(fēng)險或持續(xù)虧損,審計部門可臨時確定實施工程項目審計。在選擇工程項目進(jìn)行審計時,應(yīng)把握以下幾個原則:
1、重要性原則。即在確立審計項目時要充分考慮工程項目對企業(yè)的重要影響。一般根據(jù)項目的管理現(xiàn)狀、盈虧情況、工程量大小及對企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)影響大小進(jìn)行評估判斷,如工程量較大的項目、施工難度大且對工期要求高的項目、設(shè)計變更導(dǎo)致預(yù)算變更較大的項目、專業(yè)分包或勞務(wù)分包比重大的項目、生產(chǎn)經(jīng)營過程中因管理混亂導(dǎo)致經(jīng)濟效益低下、項目運行質(zhì)量較差的項目,難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的困難項目(虧損金額較大或是成本不可控的項目)等等。
2、典型性原則。因工程項目類型較多,審計時考慮工程項目的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資質(zhì)類型、管理類型等因素,實施審計時要在不同類型項目間做均衡選擇,通過選擇具有代表性的典型性項目開展審計可達(dá)到舉一反三的作用。
3、時效性原則。在確立工程項目中期審計項目時要考慮工程項目進(jìn)展情況適時介入,不能過晚,否則項目管理過程中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)和解決,問題會越累越多,甚至積重難返,不能發(fā)揮審計“免疫功能”作用。
四、正確把握項目審計的重點
由于內(nèi)部審計本身的局限性,對工程項目投標(biāo)階段的審計發(fā)揮的作用不大,所以對工程項目組織到竣工移交期間的審計才是內(nèi)部審計的重點。根據(jù)工程項目的特點,要實現(xiàn)對工程項目有效控制,審計應(yīng)按不同的施工階段進(jìn)行,一般分為前期、中期和終結(jié)審計。主要包括以下內(nèi)容:
1、工程結(jié)算情況。審查工程計量資料是否及時、準(zhǔn)確、完整,數(shù)量和單價是否存在錯漏;計價是否及時,是否存在超(欠)驗;工程結(jié)算款是否按合同約定進(jìn)行撥付,實際收取金額和比例;保證金、費用等扣款數(shù)額與實收工程款的比例計算是否正確;審查變更索賠資料的收集整理是否及時,各項證據(jù)是否完備,是否定期進(jìn)行申報,工程變更和索賠是否得到補償,實現(xiàn)情況及其對經(jīng)濟效益的影響;業(yè)主支付的各項合同外獎勵款項的收取及支出情況等。
2、物資管理情況。審查物資管理內(nèi)部控制是否得到有效執(zhí)行,物資詢價工作是否有效開展,是否按照規(guī)定進(jìn)行了公開招標(biāo),采購程序是符合企業(yè)規(guī)定,是否存在越權(quán)采購行為;采購合同簽訂程序是否合規(guī),內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確,是否存在風(fēng)險;物資采購和使用計劃是否科學(xué),是否按計劃進(jìn)行采購,是否存在計劃不當(dāng)造成物資積壓或停工待料的現(xiàn)象;材料的驗收程序是否規(guī)范,是否做到了保質(zhì)保量;物資的現(xiàn)場管理是否到位,是否堅持盤點制度,庫存物資賬賬、賬實是否相符; 周轉(zhuǎn)材料的采購和加工數(shù)量是否合理,外租周轉(zhuǎn)料租賃單價是否合理,是否按規(guī)定進(jìn)
行攤銷,是否存在短缺或閑置現(xiàn)象;材料領(lǐng)用是否按成本對象進(jìn)行定(限)額發(fā)料,是否存在“以發(fā)代耗”的現(xiàn)象;材料節(jié)超分析是否落實,分析量差及價差形成原因,是否存在不正常材料節(jié)超現(xiàn)象;是否建立節(jié)超考核制度,考核制度是否得到有效執(zhí)行;廢舊物資的處理是否經(jīng)濟,處理過程是否存在違規(guī)違紀(jì)行為;材料的收、發(fā)、存是否進(jìn)行臺賬動態(tài)管理,材料的核銷手續(xù)是否完備;管理中是否存在人為損失浪費和損害企業(yè)利益的行為。
3、機械設(shè)備管理情況。審查機械設(shè)備內(nèi)部控制是否得到有效執(zhí)行;機械設(shè)備租賃是否通過市場比價或招標(biāo)的方式選定,是否上報主管部門進(jìn)行審批,租賃單價、結(jié)算方式是否合理;機械設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)是管理到位,利用率、完好率是否達(dá)到控制目標(biāo);是否按規(guī)定計列折舊或攤銷費用,外租設(shè)備租賃費用計算是否準(zhǔn)確;單機核算是否開展,機械臺班、維修費用、能耗統(tǒng)計資料是否完整、真實,考核制度是否有效執(zhí)行;有無因操作失誤引發(fā)機械事故或機械閑置而造成的損失浪費情況,管理中是否存在損害企業(yè)利益的行為。
4、分包管理情況。審查分包合同管理內(nèi)部控制是否得到有效執(zhí)行,包括分包立項、隊伍引進(jìn)、合同簽訂、合同內(nèi)容及執(zhí)行等環(huán)節(jié)。分包是否有策劃,分包是否立項,立項是否經(jīng)過上級審批;分包隊伍的選擇是否合規(guī),主體資格是否合法;合同簽訂是否及時,合同內(nèi)容是否完整、合理、合規(guī),合同的簽訂過程是否經(jīng)過評審、上報等必要程序,是否執(zhí)行會簽制度。
在對分包合同內(nèi)容進(jìn)行審查時,重點對工程數(shù)量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結(jié)算的辦理與款項的支付、材料及機械設(shè)備的單價和款項的扣除方式、合同發(fā)生爭議的解決方式及合同變更手續(xù)的完整性等內(nèi)容進(jìn)行審計。
分包單位進(jìn)場后,審查是否按合同約定投入相應(yīng)的資源滿足其正常履約的需要,是否存在履約的風(fēng)險;是否按合同約定收取相應(yīng)的保證金;是否建立了相應(yīng)的分包管理及考核制度,履約控制是否執(zhí)行有效;審查項目是否存在“以包代管”行為,對分包安全、質(zhì)量是否監(jiān)控到位。
在對分包計量支付情況進(jìn)行審查時,主要從以下幾個方面進(jìn)行:一是,審查計量的及時性。審查計量是否緊跟進(jìn)度,計量是否及時;二是,審查計量單價的合理性。計價中單價的套用是否與合同單價一致,單價若有調(diào)整或修改,其程序是否完善,有無重復(fù)計價的項目;三是,審查工程數(shù)量的準(zhǔn)確性。已完工程數(shù)量是否為合格工程,且由相關(guān)部門審核會簽,是否存在超前計量、超合同計量的現(xiàn)象,超計量原因及其分析;四是,審查分包考核及扣款的及時性和完整性。分包隊伍占用項目的經(jīng)濟資源是否在結(jié)算中全額扣回,考核是否完整、及時,考核獎罰是否兌現(xiàn),合同約定費用是否及時扣除;五是,審查計量支付的合規(guī)性。計量款支付是否經(jīng)過嚴(yán)格審批,支付手續(xù)是否完備,有無超付結(jié)算款或預(yù)付款的情況;審查勞務(wù)工工資發(fā)放情況,監(jiān)督是否到位。
5、內(nèi)部班組承包情況。審查項目內(nèi)部承包班組組建情況;承包形式是否符合企業(yè)內(nèi)部班組勞務(wù)承包制度,是否存在個人承包行為;是否簽有內(nèi)部承包責(zé)任書,承包單價確定是否合理,是否上報上級主管部門;承包計量是否準(zhǔn)確,承包班組應(yīng)承擔(dān)的材料、機械使用、其他直接費等費用是否扣回,考核制度是否有效執(zhí)行;承包工費的分配和支付是否符合公司現(xiàn)行規(guī)定,是否存在超付款行為。
6、財務(wù)管理情況。審查內(nèi)部控制是否有效執(zhí)行,財務(wù)管理是否符合相關(guān)會計制度等要求;資金是否依照企業(yè)的相關(guān)辦法實施管理,各項內(nèi)部資金是否按照要求及時清繳,有無“小金庫”、隱瞞轉(zhuǎn)移資金、隨意挪用資金、違反規(guī)定大額支付現(xiàn)金等行為,資金安全性如何;財務(wù)部門對每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否嚴(yán)格審核把關(guān),充分發(fā)揮了監(jiān)督和控制作用等。
7、安全質(zhì)量進(jìn)度情況。審查施工組織設(shè)計是否有效落實,進(jìn)度是否達(dá)到合同的要求,有無因計劃、組織不力造成窩工而直接影響到工期和效益的情況;審查工程項目的工期、質(zhì)量等各項指標(biāo)是否達(dá)到了合同要求;是否存在只抓進(jìn)度而放松工程安全和質(zhì)量管理的情況, 施工前技術(shù)交底情況,施工是否嚴(yán)格按照施工工藝進(jìn)行,施工中的檢查制度是否健全有效;安全教育和防護(hù)措施是否到位,安全費用是否按規(guī)定投入;有無違規(guī)操作等原因引發(fā)安全質(zhì)量事故,從而導(dǎo)致企業(yè)形象和經(jīng)濟利益受損的現(xiàn)象等。
8、成本費用控制情況。審查成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,非生產(chǎn)性開支是否得到有效控制;專項或大額費用支出是否合規(guī);審查工、料、機、直接費和現(xiàn)場經(jīng)費與責(zé)任預(yù)算相比的節(jié)超情況及其原因;有無因決策失當(dāng)或其它人為原因造成損失浪費,導(dǎo)致成本增加的情況;項目部是否定期開展成本或預(yù)算分析,成本控制措施是否到位。審查項目在缺陷責(zé)任期內(nèi)保修費用的支出情況是否合理真實,在項目整治中有無管理不嚴(yán)、損失浪費等現(xiàn)象。
9、實物資產(chǎn)情況。審查物資和機械設(shè)備是否完整,賬實是否相符;有無因短期行為造成的機械嚴(yán)重毀損,有無擅自變價處理現(xiàn)象;項目剩余材料是否如數(shù)盤點入庫,有無丟失和毀損;廢舊料處置程序是否規(guī)范,處置金額是否入賬;周轉(zhuǎn)材料、機具是否盤點,攤余價值是否合理。
10、債權(quán)債務(wù)情況。審查債權(quán)債務(wù)是否真實,有無虛列債權(quán)債務(wù)、隱瞞(或虛增)項目經(jīng)營成果、轉(zhuǎn)移資金的行為;審查各項債權(quán)是否存在壞賬風(fēng)險,分析評估債務(wù)不能按期支付所帶來的訴訟等風(fēng)險。
11、項目盈虧情況。核查項目預(yù)算執(zhí)行情況,重點通過核實收入、成本以及資產(chǎn)負(fù)債的清理等情況,確定最終盈虧數(shù)額;分析比較單項成本的盈虧情況及期間費用情況,查找分析工程項目盈虧的主、客觀原因。
12、項目管理績效。審查項目在責(zé)任成本管理、內(nèi)部資金清繳等方面,是否完成了公司下達(dá)的各項經(jīng)營管理目;項目在經(jīng)營中是否有重大的技術(shù)或管理創(chuàng)新,創(chuàng)新給效益產(chǎn)生何種影響以及影響程度;工程的安全、質(zhì)量、工期和文明施工是否滿足合同或業(yè)主要求,獲得何種外部評價。
五、持續(xù)關(guān)注審計整改工作
企業(yè)應(yīng)建立配套的審計整改跟蹤落實機制,以確保審計結(jié)果落地。
1、審計整改匯報制度。要求被審單位限期向?qū)徲嫴块T報送審計整改工作方案,及時匯報整改結(jié)果和執(zhí)行情況。
2、審計整改跟蹤檢查制度。審計部門可安排專項檢查、后續(xù)審計等方式對被審項目的審計整改情況進(jìn)行跟蹤落實;企業(yè)的其他系統(tǒng)部門在開展系統(tǒng)檢查工作的同時,應(yīng)對被審項目審計整改情況進(jìn)行檢查。
3、審計整改問責(zé)制度。對不按規(guī)定時間和規(guī)定要求進(jìn)行整改,或不執(zhí)行審計意見、審計決定的項目,企業(yè)應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4、審計公告制度。通過適當(dāng)?shù)姆绞竭m時公告通報工程項目審計的基本情況,以及被審項目對審計問題的整改情況、審計決定的執(zhí)行情況。
工程項目審計要真正發(fā)揮作用,審計結(jié)果的落實是關(guān)鍵,內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)對審計整改情況持續(xù)關(guān)注,確保審計結(jié)果的利用,通過審計整改匯報、整改檢查等手段及時了解并掌握被審計單位對審計指出問題的糾正、審計建議的采納、審計決定的執(zhí)行情況,通過審計整改問責(zé)、公告等方式進(jìn)一步落實問題的整改和糾正,必要時可根據(jù)整改情況安排后續(xù)審計。
總之,工程項目審計是施工企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),有效開展工程項目審計,規(guī)范項目管理行為、促進(jìn)企業(yè)管理提升,是施工企業(yè)內(nèi)部審計工作發(fā)揮作用的必要手段。
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一、制定和落實工地例會和人員管理制度
1、會議時間和參加人員:工地現(xiàn)場例會一般在每周五下午三點進(jìn)行,由現(xiàn)場項目經(jīng)理、付經(jīng)理主持召開;參加人員有工地現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理、總包與各施工隊伍項目經(jīng)理。
2、會議紀(jì)律:為了提高會議質(zhì)量,解決實際問題,到會人員不得無辜請假;不得遲到早退;不得撥接手機;不得交頭接耳開小會;保持會場肅靜。會議主持要言簡意賅,目的交待明確,把握好會議氣氛和質(zhì)量,開短會。發(fā)言人發(fā)言要簡明扼要,不得跑題和冗長乏味。保證會議取得實效。
3、工地項目管理人員必須堅守崗位,按時出勤,明確個人職責(zé),敬業(yè)愛崗。不得無辜不請假離開工地,實行工地管理人員全員考勤。員工工作業(yè)績有現(xiàn)場項目經(jīng)理付經(jīng)理負(fù)責(zé)考核和發(fā)放。
二、制定和落實設(shè)計變更制度
1、施工過程中,設(shè)計變更是無法避免的實際問題。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖或者工程需要甲方應(yīng)書面提出設(shè)計變更意向;
2、工地總工程師牽頭聯(lián)系設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計變更;
3、變更費用等有甲方負(fù)責(zé)跟設(shè)計單位交涉商定、項目管理公司有義務(wù)和責(zé)任盡可能通過專業(yè)溝通為甲方節(jié)省資金,降低設(shè)計變更費用。
4、項目管理公司的總工程師負(fù)責(zé)審看圖紙,并對總包單位進(jìn)行技術(shù)交底,總包單位負(fù)責(zé)將變更的圖紙分門別類分發(fā)給施工隊伍,并監(jiān)督落實施工。
三、制定和落實工地大宗和關(guān)鍵材料考察定購制度
1、提出材料計劃:材料需求計劃有施工隊伍根據(jù)圖紙要求和工程需求提出計劃。計劃單一式四份、有提出人、項目經(jīng)理簽字以備存查。
2、材料計劃審核、考察:
1)施工單位提出的材料計劃有總包單位項目經(jīng)理根據(jù)工程實際審核簽字;
2)總包單位將施工單位提出的本項目部審核后的材料計劃報送項目管理公司總工程師再度審核簽字;
3)材料組自總工程師處領(lǐng)取材料計劃組織材料考察;
4)材料考察一般有材料組獨立考察,但涉及技術(shù)和產(chǎn)品型號等專業(yè)問題,可報請總經(jīng)理指派工程部和施工隊人員協(xié)助考察;
5)考察要填制材料考察單,參與考察人員要在材料考察單簽字闡明個人意見。
3、材料購置:材料購置有材料組根據(jù)工程進(jìn)度和施工需求合理確定購置數(shù)量和送達(dá)工地時間。
4、材料合同的簽訂:材料合同簽訂以材料組成員為主負(fù)責(zé)起草初步審核再經(jīng)現(xiàn)場項目經(jīng)理和付經(jīng)理審核簽訂。
5、材料購置幾項紀(jì)律:
1)無材料責(zé)任相關(guān)人員簽字大宗和關(guān)鍵材料不得購置;
2)因為材料提單出現(xiàn)問題導(dǎo)致材料購置有誤或者造成數(shù)量多余,將多余材料折價在材料提出人所在施工單位給付工程款中扣除;
3)總包單位項目經(jīng)理、總工程師、等責(zé)任人把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致材料購置有誤或者造成數(shù)量多余等造成經(jīng)濟損失,根據(jù)情節(jié)扣發(fā)總包單位總包費或者工資;
4)材料組成員在材料購置中倘出現(xiàn)不廉潔等違法犯罪行為根據(jù)情節(jié)予以嚴(yán)處。
四、制定和落實工程簽證制度
1、施工隊伍提出工程或者費用簽證;
2、總包、監(jiān)理公司初審簽字;
3、項目管理公司現(xiàn)場相關(guān)人員再審簽字;
4、甲方現(xiàn)場相關(guān)人員終審簽字。
5、上述四方簽字工程簽證方為有效,否則不能進(jìn)入決算。
五、制定和落實施工進(jìn)度款給付制度
1、施工單位根據(jù)合同約定和形象進(jìn)度填制形象進(jìn)度確認(rèn)單,提出進(jìn)度款給付申請;。
2、監(jiān)理公司會同預(yù)算員(或項目經(jīng)理)對形象進(jìn)度和申請數(shù)量進(jìn)行審核;
3、施工單位根據(jù)審核結(jié)果填制工程款付款會簽單,監(jiān)理公司、項目管理公司、甲方現(xiàn)場相關(guān)人員簽字后報甲方公司財務(wù)付款。
六、制定和落實項目經(jīng)理的考核制度
1、現(xiàn)場管理制度由項目經(jīng)理、付經(jīng)理負(fù)責(zé)落實。項目經(jīng)理一月一次書面匯報工程進(jìn)度分析報告;一月一次書面匯報工程費用支出和需求分析報告。
關(guān)鍵字:項目監(jiān)理部,監(jiān)理月報,進(jìn)度,質(zhì)量,投資控制,安全管理
Abstract: how to write good narrative project supervision department construction stage supervision monthly report, in order to achieve the standards, norms, scientific and effective to reflect the project progress and supervision of the implementation.
Keyword: project supervision department, supervision monthly reports, progress, quality, investment control, safety management
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
施工階段監(jiān)理月報是項目監(jiān)理部對本月工程進(jìn)展及監(jiān)理實施情況的綜合描述。監(jiān)理單位是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托,依據(jù)監(jiān)理合同和國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件以及其它工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理的社會組織,它所提供的產(chǎn)品是社會化、專業(yè)化的高智能服務(wù),在施工階段監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師每一項工作都應(yīng)本著優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)于業(yè)主,全面履行好監(jiān)理合同。因此施工階段監(jiān)理月報的編寫是項目監(jiān)理部的一項重要工作,監(jiān)理月報的編寫正是體現(xiàn)監(jiān)理單位工程監(jiān)理項目目標(biāo)有效控制水平、管理水平、人員專業(yè)水平一個重要組成部分,是實現(xiàn)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化的重要工作內(nèi)容。目前我國工程監(jiān)理行業(yè)已形成一定規(guī)模,建立了比較完善的工程監(jiān)理制度和法規(guī)體系,這也更要求監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師工作注重質(zhì)量、效果,以增強市場競爭能力,適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的步伐。顯然,施工階段監(jiān)理工作中,監(jiān)理月報編寫的質(zhì)量不容忽視。就如何編寫好施工階段監(jiān)理月報淺談如下:
一、監(jiān)理月報的作用:
1、向建設(shè)單位匯報工程實施情況和工程實施中存在的困難及尚待解決問題。定期向建設(shè)單位報送監(jiān)理月報是項目監(jiān)理部向建設(shè)單位匯報監(jiān)理工作的主要渠道之一,通過監(jiān)理月報,為建設(shè)單位提供各方面工程信息,讓建設(shè)單位了解工程,及時解決工程中的有關(guān)問題,為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件,也為建設(shè)單位對重大問題進(jìn)行決策提供主要依據(jù),對建設(shè)單位的宏觀調(diào)控具有導(dǎo)向性。定期報送監(jiān)理月報也是項目監(jiān)理部與建設(shè)單位溝通的一種方式,通過監(jiān)理月報,讓建設(shè)單位及時并充分地了解和掌握到監(jiān)理工作狀況。
2、向監(jiān)理單位匯報工程監(jiān)理項目情況。通過監(jiān)理月報,使監(jiān)理單位掌握項目監(jiān)理情況,有效了解工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制和合同、安全管理及組織協(xié)調(diào)等尚存在問題和經(jīng)驗教訓(xùn)等,便于監(jiān)理單位及時指導(dǎo)和總結(jié)控制。
3、可作為項目監(jiān)理部本月工作總結(jié)和下階段監(jiān)理工作進(jìn)行計劃和部署。監(jiān)理月報對項目監(jiān)理部工作也是具有指導(dǎo)作用,通過總結(jié)過去,對今后監(jiān)理工作進(jìn)行改進(jìn)和完善。
二、監(jiān)理月報編寫的基本要求
1、監(jiān)理月報屬于建設(shè)單位長期保存,監(jiān)理單位短期保存文件。監(jiān)理月報是監(jiān)理文件檔案資料的一種,而監(jiān)理工作質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上取決于監(jiān)理資料的真實完整及規(guī)范性和可追溯性,這就要求監(jiān)理月報編寫應(yīng)能客觀、公正、真實、準(zhǔn)確地反映工程進(jìn)展情況和監(jiān)理實施情況。為了系統(tǒng)、全面地反映工程的實際情況,項目監(jiān)理部應(yīng)及時收集并記錄工程實際產(chǎn)生的有效信息和數(shù)據(jù)。科學(xué)地應(yīng)用統(tǒng)計技術(shù),通過分析,確保數(shù)據(jù)可靠性,體現(xiàn)月報的科學(xué)化和專業(yè)化。
2、監(jiān)理月報編寫要層次分明、語言簡潔、重點突出,易采用定型圖表,使監(jiān)理月報直觀、簡單易懂,月報編寫的內(nèi)容要完整、有效,體現(xiàn)月報標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
3、監(jiān)理月報編寫應(yīng)做到有分析、有比較、有措施建議。
4、編寫月報時要注意對月報中提出的問題,做到交圈閉合,要前后呼應(yīng),要有追溯性,無漏洞。
三、監(jiān)理月報編寫程序及報送
監(jiān)理月報由項目總監(jiān)理工程師組織編寫,一般由專業(yè)監(jiān)理工程師按職責(zé)分工對各自所負(fù)責(zé)工作范圍進(jìn)行編寫,然后由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表審核并匯總,最終由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)報建設(shè)單位和監(jiān)理單位,報送時間一般在收到承包單位項目經(jīng)理部報送的“月度報表”(工程進(jìn)度、工程量、工程款支付申請表等相關(guān)資料)后按約定時間提供。
四、監(jiān)理月報編寫的內(nèi)容
施工階段監(jiān)理工作主要內(nèi)容是工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和合同管理、信息管理、安全文明施工管理及組織協(xié)調(diào)工作;質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)是建設(shè)工程的目標(biāo)系統(tǒng),監(jiān)理工程師工作應(yīng)對三大目標(biāo)有效地進(jìn)行控制;安全為建設(shè)工程中的重中之重。施工階段監(jiān)理月報可參照以下內(nèi)容進(jìn)行編寫:
1、月報封面包括
月報封面包括:監(jiān)理月報編號、工程名稱、月報報告期、總監(jiān)理工程師簽名、項目監(jiān)理機構(gòu)名稱、編寫月報時間。
2、目錄
分列正文所述幾項內(nèi)容的標(biāo)題。
3、工程概述
記述本月開展施工作業(yè)的分項分部工程的主要施工內(nèi)容。
4、工程形象進(jìn)度描述
按單位工程描述從開工至本月工程實際形象進(jìn)度。通過文字、進(jìn)度圖表、照片等方式進(jìn)行描述,指標(biāo)中應(yīng)包括已完工程量占總工程量的百分比數(shù)或工程已投資額占工程總投資額的百分比數(shù)。
5、工程進(jìn)度控制
(1)、工程總體進(jìn)度及主要工程項目的實際進(jìn)度和計劃進(jìn)度。
(2)、對本月的實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較,確定完成計劃進(jìn)度的百分率。對本月施工進(jìn)度計劃的實施情況和控制狀況進(jìn)行敘述,特別要注意敘述施工過程中的干擾因素和影響。
(3)、進(jìn)度分析:著重分析本月實際進(jìn)度狀況(超前或滯后)對階段性進(jìn)度目標(biāo)和總進(jìn)度目標(biāo)的影響程度,并對實現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)存在的問題和風(fēng)險因素進(jìn)行分析和預(yù)測,避免更多潛在問題的出現(xiàn)。
(4)、進(jìn)度措施、對策建議:提出應(yīng)對措施和對策建議作為下一步進(jìn)度控制的改進(jìn)根據(jù)。進(jìn)度措施包括:下達(dá)監(jiān)理指令、工地例會、各種層次的專題協(xié)調(diào)會以及組織、技術(shù)、經(jīng)濟和合同措施等。
6、工程質(zhì)量控制
(1)、本月工程質(zhì)量及質(zhì)量控制情況。記述本月工程測量核驗、工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備進(jìn)場核驗、涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的試塊(試件)及有關(guān)見證取樣檢測、工程隱蔽驗收等情況,可采用分類列表說明;記述本月工程國家強制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況,對人員、機械、材料、施工方法及工藝或操作以及施工環(huán)境條件是否均處于良好狀態(tài);同時對質(zhì)量控制措施、手段、方法、效果等作出闡述。
(2)、工程驗收情況:對本月工程項目檢驗批、分項、分部(子分部)工程檢查驗收情況說明。
(3)、質(zhì)量分析:主要對本月施工中存在的問題以及今后有可能影響質(zhì)量的隱含因素進(jìn)行分析,重點指出風(fēng)險因素,為下一步質(zhì)量控制提出改進(jìn)措施和建議。
7、工程投資控制