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關鍵詞: 建筑工程,質量監(jiān)督
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著社會的發(fā)展,建筑質量控制是最關鍵環(huán)節(jié)。建筑工程的質量得到保證,才會達到國家要求的標準,滿足業(yè)主的要求,有利于整個工程的順利完成。因此加強建筑工程的質量監(jiān)督管理是非常重要的。
1 加強對工程各參建責任主體行為質量的監(jiān)督
1) 對建設單位行為質量監(jiān)督方面。對建設單位履行法定的工程基本建設程序進行重點監(jiān)督。對是否辦理規(guī)劃許可證、招投標、施工許可證、施工圖審查進行監(jiān)督,是否按規(guī)定組織工程竣工驗收、履行工程竣工備案制度的監(jiān)督。對建設單位為了搞政績未辦手續(xù)提前開工或施工許可證滯后,為搶工期任意指使施工單位不按合理進度施工的; 建設單位組織的各階段驗收不認真的; 工程竣工備案不及時和未備案就投入使用的等等不規(guī)范行為,應依法進行重點整治。在實際操作中,由于建設單位擁有對項目的撥款權,這樣有利的地位能夠影響甚至左右工程其他責任主體履行自身的職責,形成權利與義務的失衡。規(guī)范建設單位質量行為可以從源頭上確保工程質量。
2) 對施工單位行為質量監(jiān)督方面。重點對施工單位是否依據法律、法規(guī)和工程建設強制性標準、經審查合格的施工圖設計文件組織施工; 施工單位資質情況、項目班子管理人員資格及人員到位情況; 主要專業(yè)工種操作上崗資格及到位情況; 施工組織設計或施工方案審批及執(zhí)行情況、是否還在沿用投標時編制的施工組織設計; 原材料復試、工程技術資料、質量保證資料等的監(jiān)督。當前隨著建筑市場規(guī)模擴大,施工技術人員短缺,出現臨時拼湊施工隊伍,施工作業(yè)人員素質低下,難以保證施工質量。工程資料出現了一種產業(yè)化現象,做資料的技術人員不去施工現場,憑借想象用軟件和打印機生產出大量工程資料,致使工程資料與工程實體不符、與工程進度不同步、簽字簽章不及時甚至有簽字人員與實際不符和代簽等等。對施工單位這些現象應加強監(jiān)督。
3) 對監(jiān)理單位行為質量監(jiān)督方面。重點對監(jiān)理單位是否依照法律、法規(guī)、規(guī)章及技術標準、設計文件和合同約定對工程實施監(jiān)理; 監(jiān)理單位資質、個人執(zhí)業(yè)資格及人員到位情況; 單項工程監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則的編制審批及執(zhí)行情況; 對重點部位及關鍵工序是否實施旁站監(jiān)理; 見證取樣制度實施情況; 對建筑材料、構配件、設備使用或安裝前進行審查情況。不定期抽查項目監(jiān)理檔案和旁站監(jiān)理記錄并對照工程實物,檢查監(jiān)理質量行為落實情況,加大力度,促使監(jiān)理單位加強質量責任意識,為確保工程質量把好關。
4) 對勘察設計單位行為質量監(jiān)督方面。重點對勘察設計單位資質情況、個人執(zhí)業(yè)資格情況; 勘察單位是否參加地基驗槽、基礎和工程竣工驗收情況; 設計單位是否參加地基驗槽、基礎和主體結構、節(jié)能分部工程及重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收情況; 是否進行技術交底、圖紙會審; 是否及時簽發(fā)設計變更、技術洽商通知等。結合本地目前的實際情況,很多勘察設計單位掛靠資質個人承攬工程,進入施工現場的人員與備案人員完全不相符合,這就造成出現問題互相扯皮,責任難以界定。更有勘察設計單位為了迎合建設單位,隨意變更設計,嚴重影響工程質量。對勘察設計單位質量行為的監(jiān)督是保證工程質量的基礎。
5) 對試驗檢測單位行為質量監(jiān)督方面。重點監(jiān)督其檢測資質和檢測數據的真實性和時效性。監(jiān)督檢查檢測單位是否超越核準的類別、業(yè)務范圍承接任務; 檢測內容和方法的規(guī)范性程度。要隨機對其是否按規(guī)范標準檢測情況、檢測人員持證上崗情況、儀器設備檢定情況等檢查,通過隨機監(jiān)督檢查能夠起到督促檢測機構嚴格按規(guī)范標準要求進行檢測的作用。
6) 對施工圖審查單位行為質量監(jiān)督方面。對審查過程和審查結果的監(jiān)督,是否嚴格按照涉及安全、公共利益的強制性標準、規(guī)范的內容進行審查。對審查機構的資質、審查程序、審查人員專業(yè)技術職稱和執(zhí)業(yè)資格進行監(jiān)督。通過監(jiān)督反映和揭示勘察、設計過程中各主體質量行為,促使其質量行為規(guī)范化,保證勘察設計質量。
2 建設工程質量監(jiān)督應以決定工程實體質量的主要方面為重點
包括地基基礎工程質量、主體結構工程質量、建設節(jié)能工程質量、裝飾裝修及安裝工程質量、環(huán)境質量監(jiān)督幾方面。實體質量監(jiān)督以固定檢查與巡查相結合的方式,并輔以科學的檢測手段。
1) 對地基與基礎、主體結構分部工程質量監(jiān)督。地基與基礎、主體結構是建設工程結構安全、穩(wěn)定、可靠的主體和重要組成部分。監(jiān)督各個工序質量、隱蔽工程是否按規(guī)定及時進行檢查驗收,各方主體在地基驗槽、主體結構驗收程序中是否合理。在地基基礎和主體結構的施工過程中對工程實體質量進行抽檢,嚴禁上道工序不合格而進行下道工序的施工。對影響結構安全的原材料( 鋼材、混凝土砌塊、商品混凝土等) 要嚴格實施見證取樣制度,對出現復試不合格的材料二次取樣時,盡可能地由監(jiān)督人員到工地現場監(jiān)督取樣,確保取樣的真實性和代表性; 注重在結構驗收時對涉及結構安全、使用功能、關鍵部位的實體質量的材料使用混凝土、砂漿回彈儀、鋼筋掃描儀等儀器對一些重要的結構部位進行監(jiān)督檢測,及時發(fā)現問題; 對易發(fā)生的質量通病如樓板裂縫、墻體裂縫等,加大技術研究和監(jiān)督力度,對存在問題限期整改,堅持復查,直至合格為止,確保主體結構工程質量。
2) 對建筑節(jié)能、裝飾裝修、安裝分部工程質量監(jiān)督。監(jiān)督檢查節(jié)能相關產品的節(jié)能技術指標與設計文件相符情況; 對涉及安全和使用功能的裝飾裝修分部工程的施工質量進行監(jiān)督檢查; 對安裝工程使用功能的檢測及運行記錄資料的抽查,現場隨機抽查測試,對排水干管做通球試驗等; 對絕緣電阻、防雷接地電阻的檢測資料進行監(jiān)督檢查,隨機抽查進行現場測試,確保滿足工程使用功能。
3) 對建筑環(huán)境質量監(jiān)督。對有環(huán)保要求的建筑材料的檢測試驗報告及建筑室內環(huán)境污染物檢測報告的監(jiān)督檢查,針對施工中不可避免的環(huán)境污染是否制定有效的減緩措施,工程噪聲、粉塵、建筑垃圾等是否有有效的防治措施等進行監(jiān)督檢查。促進建筑綠色化、環(huán)保化,為人們提供良好的人居環(huán)境。
3 提高監(jiān)督人員素質,保證工程質量監(jiān)督工作效能
質量監(jiān)督人員應當具備較高的理論素養(yǎng),具有豐富的工程實踐經驗,并具有良好的道德情操。
一個組織里的知識,可以是顯性的,也可以是隱性的;可以是組織的,也可以是個人的;可以是內部的,也可以是相關聯的外部的。其中,顯性知識是以文字、符號、圖形、音頻、視頻等物理方式承載和表達的知識;而隱性知識則是那些存在于人的大腦中、難以表達與溝通的知識。1995年,Nonaka等從知識轉化角度揭示組織學習的過程,提出SECI,即知識的社會化、外在化、合并和內在化,以螺旋形狀表達了外部知識和內部知識之間的互動。在這個模型中,內在知識可以被提取為外在知識,外在知識可以重新吸收為隱性知識。對新聞媒體而言,從內部看,其顯性知識包括:報道規(guī)范、報道方案、新聞媒資、節(jié)目串聯單等;隱性知識包括報道經驗、專業(yè)技能、線索渠道及人脈等。從外部看,其顯性知識包括:各類資訊、他媒體報道、公共數據庫等;隱性知識包括:智庫信息、行業(yè)情報、受眾調研信息等。新聞媒體所包含的知識非常豐富、復雜,利用好這些知識,對于提升新聞報道品質,是非常關鍵的。
二、新聞媒體知識管理現狀
目前,國外媒體的知識管理主要體現在對關鍵技能的沉淀、分享上,如BBC、美聯社、路透社等各大媒體都有編輯手冊;BBC有一個知識門戶——網絡新聞學院,分享新聞核心技能及最佳實踐、提供關于安全方面、專業(yè)領域、法律和種族問題、報道風格指南等方面的指導。而縱觀國內新聞媒體情況,目前來看主要呈現如下幾個特點:
(一)缺乏高層支持和制度保障
我國新聞媒體的管理者,往往把工作重心放在新聞節(jié)目的采編播上,工作的著眼點往往在那些直接能顯現于屏幕效果的措施,而幾乎不愿意花時間和精力研究如何管理員工大腦里的知識、幫助員工共享和創(chuàng)新知識。另一個方面,新聞被認為是“正在發(fā)生的歷史”,一旦播完,即成為歷史,每一天的工作都求新、求變,過去已形成的知識,很容易被認為過時而沒價值。因此,新聞媒體的高層往往不重視知識管理,所以很少投入較多人力物力推動知識管理制度建設,包括確立企業(yè)的知識資產、制定員工激勵機制,重視并鼓勵員工積極共享和學習知識等。
(二)缺乏文化支持
在新聞媒體的傳統(tǒng)行為定勢中,采編人員的價值往往體現在擁有別人沒有的知識、資源上,這種文化現象成為媒體知識共享的障礙。所以,新聞媒體經常出現某報道領域的首席記者跳槽后,他所擁有的報道經驗、人脈資源等都將被帶走的情況,新聞媒體不得不重新培養(yǎng)新人,造成巨大浪費。知識管理首先需要幫助員工破除傳統(tǒng)獨占觀念,加強協(xié)作和學習,在組織里倡導分享的文化。
(三)缺少技術支撐
知識管理需要強大的技術支持,需要有專門的,或者嵌入業(yè)務流程協(xié)同運行的知識管理系統(tǒng)平臺。例如,文件管理系統(tǒng)、搜索引擎、情報系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、知識庫等技術工具,而目前新聞媒體的技術,主要服務于新聞采編播的制播系統(tǒng)和各渠道發(fā)稿系統(tǒng),在知識管理方面的技術支撐基本是空白。
三、新聞媒體知識管理策略
新聞媒體要做好知識管理,需要系統(tǒng)構建知識管理體系:包括戰(zhàn)略系統(tǒng)、運行系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)。其中,戰(zhàn)略系統(tǒng)包括明確新聞媒體知識資產概念、創(chuàng)建鼓勵知識分享與創(chuàng)新的文化氛圍、指定媒體高管及專門部門負責知識管理;運行系統(tǒng)包括描繪媒體知識地圖、明確知識庫建設機制、建立知識應用機制;支撐系統(tǒng)包括軟件支持、硬件支持。具體而言:
(一)明確知識資產概念、營造分享文化
做好知識管理,領導重視是首要前提,需要把新聞媒體的知識視為一種資產來管理,并在媒體里營造一種知識是有價值、受尊重的、分享行為被鼓勵、被倡導的文化,并對重要知識分享給予獎勵。新聞媒體最重要的資產就是新聞媒資,現在將新聞媒資運行得比較成功的一個例子是英國獨立電視臺ITV的媒體資源庫,該媒資庫面向全球提供新聞資源。例如,2009年世博會時,上海文廣集團、央視制作的許多有關世博會的紀錄片、專題片,所用到的有關世博會歷史的資料畫面,是從該ITV媒資庫中以昂貴的價格購買的。另一個例子是專業(yè)財經媒體——財新,通過充分挖掘知識資產,將財經報道專業(yè)領域的知識進行沉淀,形成系列課程,由財新總編輯、資深編輯、記者授課,面向內部員工培訓,同時面向其他媒體開設收費課程,產生商業(yè)利潤的同時,進一步提升了媒體品牌。其課程內容包括:新聞價值判斷、新聞編輯中的選擇與把關、公共政策報道、法治調查報道、產經和公司新聞案例、資本市場報道、調查報道、專欄策劃與財經評論、如何理解中國經濟改革等。
(二)指定高管及專門部門負責知識管理
鑒于知識管理是一個系統(tǒng)工程,一定是自上而下推動的,必須有媒體高層領導親自抓,同時,必須有專門部門、專人負責具體工作的落實。例如,麥肯錫這樣的知識密集型公司,一般都設立了知識管理總監(jiān);一些廣告設計公司如合眾傳播,也有知識管理中心,有專員負責維護設計資料圖庫、案例圖、日志庫等,供公司內不同崗位的人員使用。同樣,新聞媒體要進行知識管理,也應該有專門分管的高層領導以及負責落實具體工作的專員。
(三)創(chuàng)建新聞媒體知識地圖
知識地圖用于描繪知識分布狀況,是反映一個組織內外部知識資源狀況的導航圖,它能告訴人們到哪里去找需要的知識,并通過各種方式引導人們找到所需的知識和信息。新聞媒體在描繪其知識地圖的過程,實際是梳理其有哪些知識、以什么形式存在、在哪兒、誰知道、如何獲取、如何應用的過程。
(四)明確知識庫建設機制
明確了知識資產后,核心的問題是如何建設知識庫,不斷進行知識積累、分享、轉化、更新,保持知識庫中知識資產的實用價值。其中,隱性知識顯性化是知識庫建設的一個關鍵內容。例如,新聞媒體對長期形成的新聞價值判斷標準、節(jié)目采訪拍攝及制作技巧等進行梳理總結、沉淀,形成工作手冊,供員工日常工作及新入職編輯記者學習參考。對于一些像出鏡報道、災難報道、危機環(huán)境報道等特殊任務,或首席記者等關鍵崗位,則可以通過梳理其技能要求,工作技巧,形成資格認證依據,并將其策劃文案、工作經驗、工作記錄和關系資源都予以整理、保留,實現人走技能不走。常用的隱性知識顯性化的方式包括:案例分析、資深編輯記者講故事、各種急難險重報道后的經驗總結,以及頭腦風暴等。另外,設立知識中間人也是知識庫建設的一個可以嘗試的分包方法,指定媒體內的某些人負責某一特別領域的知識維護與資源分享。有些媒體設立了研發(fā)團隊、創(chuàng)新中心,專門負責收集、整理、分析國內外一流媒體的最新創(chuàng)新經驗,并形成調研報告供全員參考,就是一種知識中介。當然,知識中介也可以是個人、某工作領域的首席、帶頭人。例如,首席攝影師、首席特效師、首席化妝師、資深內訓師、案例庫維護負責人、調研員等,除了本職工作外,將整理分享本領域最新知識作為常態(tài)工作。建設知識庫的另一個關鍵因素是知識的清理及結構化。例如,媒體都有媒資庫,但是如果不能做好強大的索引系統(tǒng),不能按照主題分門別類予以梳理,形成專題資料,抑或不能根據最新報道需求提供針對性檢索,恐怕其作為知識資產的價值就得不到很好的發(fā)揮。新聞媒體非常有必要設立各分類報道媒資庫,如時政報道資料庫、體育報道資料庫、科學家資料庫等,另外,整理出案例庫、佳片庫、通過與技術公司或數據庫公司合作,建立新聞選題庫,并聯通專業(yè)信息數據庫、知識門戶等,也非常有價值。
(五)建立知識應用機制
知識管理最終目標是知識應用,實現知識與崗位、人員、工作任務的匹配。也就是,每個崗位、報道任務需要什么知識、如何獲得這些知識、如何運用這些知識,越明確、越具體越好。對于新聞媒體而言,梳理出每個崗位的勝任力技能要素以及相對應的分類知識庫、知識地圖,是績效管理的基本前提。例如,策劃人員知識庫、財經記者知識庫、后期編輯知識庫等。這些分類知識是各崗位學習、培訓、日常工作參考的依據,方便編輯記者隨時從知識庫中查詢調用。此外,知識的價值依賴于知識庫內容的更新程度、針對性。因此,知識中介以及知識管理專員的作用十分關鍵,他們必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)、很強的責任心,不斷積累、整理、更新知識庫中的內容。同時,新聞媒體對于各崗位查詢調用知識庫內容的頻率,以及在工作中的實際使用效果,也應該有量化評價、及時反饋。例如,新聞媒體對于佳片庫、案例庫中被查詢、調用最多的節(jié)目或案例的提供者(知識中介、知識管理專員),應該有一定鼓勵措施。
(六)基礎設施建設
【關鍵詞】誠信 考試 作弊 控制體系
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2012)11C-0096-03
考試作弊反映出考生誠信的缺失。因此,根治考試作弊頑癥需對癥下藥,即從誠信入手。根本方法在于以誠信思想為核心,將誠信理念融入考試制度中,加強考試制度建設,建立健全誠信考試控制體系,形成誠信考試文化,使誠信考試制度化、規(guī)范化、長效化。本文從考前、考中、考后三方面探討構建誠信考試控制體系,進而提出誠信考試保障機制。
一、考前控制——誠信教育
(一)誠信教育內容。校園文化是一種軟環(huán)境因素,直接影響到學生思想道德品質的形成和心理健康發(fā)展,同時也影響到整個學校的風氣和環(huán)境,尤其是對良好考試風氣和考試環(huán)境的形成有著重要作用。誠信教育是校園文化的重要組成部分,也是校園文化建設的重要方面,具有踐行性、認同性、高難度性和滲透性的特點。因此,校園誠信教育必須以學生為主體,貫穿人生軌跡的全面教育,其內容主要包括以下幾個方面:一是傳統(tǒng)文化教育。中華五千年的文明史創(chuàng)造了無數璀璨文化,形成了中華民族所認同的誠信思想觀念、誠信價值取向和誠信道德規(guī)范。宣傳傳統(tǒng)文化的誠信思想,貫徹誠信文化,使誠信教育建立在中華民族渾厚的燦爛文化基礎上,可以使學生充分汲取中華民族傳統(tǒng)誠信文化的豐富營養(yǎng),培養(yǎng)誠信品質。二是思想品德教育。思想品德體現了學生的心理特點、思想傾向和行為習慣,影響到學生的行為活動。加強學生思想品德教育,就是要以誠信為重點,用社會主義價值觀教人、育人,培養(yǎng)學生樹立正確的認識觀、價值觀、世界觀,使誠信上升到道德層面,潛移默化地融入思想,指導行為。三是遵紀守法教育。從某種程度上講,誠信與遵紀守法意識是一致的,法紀教育培養(yǎng)了學生法律意識和紀律意識,使學生明白權力、責任和義務的關系,增強誠信素養(yǎng),養(yǎng)成誠信品質。四是時代精神教育。誠信是人類社會的特有產物,隨著時代的發(fā)展其內涵也有相應的變化。在社會主義市場經濟發(fā)展的背景下,競爭意識、誠信被賦予新的內涵。因此,對學生進行誠信教育應把握時代脈搏,突出誠信的時代特征,用時代精神來詮釋誠信,發(fā)展誠信精神。五是職業(yè)道德教育。步入工作崗位,走向職業(yè)生涯是學生畢業(yè)后人生的必由之路,職業(yè)對人的思想道德產生廣泛的影響,直接影響到一個人的誠信觀。從職業(yè)中的誠實守信、愛崗敬業(yè)、忠于職守等道德教育入手,站在人生發(fā)展的高度來培養(yǎng)學生的誠信品質,是誠信教育的攻堅點。六是人際關系教育。人具有社會屬性,社會越發(fā)展、人類文明越進步,和諧的人際關系就越重要。在人際交往中,坦誠相見、相互信任是誠信品質的體現,也是必須遵守的基本準則。對學生進行人際關系教育是誠信教育的有效途徑。
(二)誠信教育模式。誠信既是人的思想認識和感情體驗過程,又是人的行為習慣和個性特征的養(yǎng)成過程,受到個人內在因素以及外在環(huán)境的共同影響。因此,誠信教育既要注重學生內在修養(yǎng)和覺悟的培養(yǎng),還要強調學校整體誠信環(huán)境的營造,建立多種模式結合的立體化的誠信教育宣傳模式。一是建立人本化教育模式,改變以往誠信教育空洞的說教模式,將誠信教育注入學生的未來發(fā)展、全面發(fā)展過程中。二是建立制度化模式,使誠信教育制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是建立隱形教育模式,將誠信教育融入課堂教學和生活中,以隱形的方式使學生在潛移默化中受到誠信教育,培養(yǎng)誠信品質。四是建立網絡宣傳模式,以校園網作為宣傳陣地,通過微博、論壇等途徑開展誠信教育宣傳。五是建立情感模式,對學生的誠信教育加大情感投入,動之以情,曉之以理,達到誠信教育的目的。六是建立情景教育模式,通過設計虛擬情景,使學生融入誠信場景,體驗誠信實際,感受誠信價值。
(三)誠信教育渠道。誠信教育的宣傳是學校教書育人、培養(yǎng)學生高尚品德的重要內容,應結合學校的教學環(huán)境、教學方式,發(fā)揮優(yōu)勢,通過各種渠道宣傳誠信思想、弘揚誠信文化。一是以課堂教學為主渠道,充分發(fā)揮課堂教學的主導作用,加大思想政治課、形勢政策課和人文社科類課程中誠信教育的比例,同時將誠信教育滲透到專業(yè)課中,擴寬教育渠道和宣傳面。二是以各類學生活動為載體,開展誠信教育活動,通過活動滲透誠信理念,實現誠信教育主體與客體的結合。三是以重大事件、重大活動為契機,開展誠信教育,例如結合社會上一些重大考試作弊事件,幫助學生分析原因,樹立誠信觀念。四是與社會接軌,開展交互式誠信教育,接受社會誠信因素,如邀請相關專家、知名學者進校園宣講誠信思想、弘揚誠信文化。
二、考中控制——劃分“三種考場”
(一)三種考場劃分的依據——學生對待作弊的心理態(tài)度。從多年的學生思想政治教育工作和考務工作中,我們發(fā)現學生對待考試作弊有不同的心理態(tài)度,可總結為三類,稱之為“三不”:不想、不敢和不能。第一類是不想作弊,這類學生具有誠信的品質,自控力和毅力較強,且對考試有正確的認識,不齒于考試作弊,無論有無監(jiān)考員,都不會有作弊的念頭和作弊行為。第二類是不敢作弊,對于很多學生而言,都曾有過作弊的想法,考試知識點沒有掌握、擔心掛科、懼怕家長責罵、害怕得不到獎學金等,都會勾起他們作弊的念頭。事實上,其中相當一部分學生并沒有實施作弊,四種原因使他們放棄了這種行為:一是道德的譴責。許多學生具備一定的誠信品質,起作弊念頭后,誠信思想與作弊想法相互博弈,使其內心不安,遭受道德譴責,最終誠信思想占據上風,從而放棄考試作弊。二是考試氛圍的約束。由于考試氛圍良好,考場中無人作弊,有作弊想法的考生受環(huán)境的影響,作弊苗頭逐漸消失。三是擔心受懲罰。一部分考生擔心作弊被發(fā)現,受到嚴厲的懲罰,從而不敢作弊。四是受監(jiān)考員影響。部分考生心理素質較差,忌憚于監(jiān)考員而打消作弊念頭。第三類是不能作弊。個別學生缺失誠信,沒有形成正確的人生觀、價值觀,在考試中想盡辦法,用盡手段,利用一切可能尋求作弊機會。然而,由于防作弊制度到位、技術手段先進、監(jiān)考員盡職盡責,使得此類考生沒有作弊的機會,從而不能作弊。
(二)三種考場的劃分。根據誠信教育的情況以及學生的誠信素養(yǎng)和對待考試作弊的心理態(tài)度,對考場分類,設置三種考場,即誠信考場、一般考場、關愛考場。誠信考場由學生自愿申請,學校批準,無監(jiān)考員,學生完全自律,是講誠信的考場,適合“不想”作弊的考生。一般考場是按常規(guī)管理的考場,對應“不敢”作弊的考生;關愛考場由兩名責任心強、監(jiān)考經驗豐富的監(jiān)考員監(jiān)考在考試中有作弊苗頭和違紀意向或被警告兩次以上或被發(fā)現在考試中有作弊行為的一名考生,體現的是對考生的特殊關愛,讓考生在關愛中受到嚴格的誠信教育,是針對“不能”作弊的考生而設置的。
(三)三種考場的創(chuàng)新點。傳統(tǒng)的考試管理一般只注重考試的過程,通過嚴密的程序和技術手段的監(jiān)控,防止和及時發(fā)現作弊,而三種考場在注重考試過程管理的同時,更加關注對考生作弊的心理需要和動機消除的研究,從源頭入手,用誠信考場激勵誠信品行良好的考生,進一步鞏固其良好品行,并對其他考生起到榜樣和引導作用。同時,在普通考場中,則強調嚴格紀律、嚴密程序,使大部分考生的作弊動機消弭。此外,對自我控制能力差的學生,則安排在關愛考場,用他律協(xié)助自律,幫助其順利完成考試。
(四)三種考場劃分的意義。一是凈化考試環(huán)境,根除考試作弊行為。根據考生對待考試的不同心理制定不同措施,設置三種不同的考場。三種考場的設置抓住了考生作弊的心理,并細化區(qū)分,深入分析,針對不同心理特點的學生實施相應考試管理措施,進一步明確考場性質,使考試制度更具針對性、可行性和有效性,有助于凈化考試環(huán)境,營造誠信的考試氛圍,從而根除作弊行為。二是肯定誠信品質,鼓勵誠信考試。設置三種考場,尤其是誠信考場,是將誠信理念融入考試管理制度的集中體現。誠信考場的考生都是經過層層推薦和嚴格審查的。選拔的多程序性和復雜性體現了誠信考場的高要求、高標準,同時也反映出誠信考場考生的高素質。進入誠信考場且順利完成考試后,學校會以不同的形式給予物質獎勵和精神鼓勵。三是關愛特殊考生,激發(fā)誠信品質。關愛考場是對誠信欠缺、律己不嚴的考生的一種特殊關愛。關愛考場表現優(yōu)秀的考生,經由班主任推薦可直接進入誠信考場,借此來調動這部分考生的積極性。因此,對于沒有進入誠信考場的考生,誠信考場是一種鼓勵,是他們追求誠信和努力進步的方向。
總之,通過三種考場,學校對學生進行了誠信教育,培養(yǎng)了學生的誠信品質,幫助學生明確前進方向,有助于學生規(guī)范自身的行為,提高自我教育能力、自我管理能力、自我服務能力、辨別是非能力、關鍵時刻自控能力,最終營造誠信考試氛圍,從根本上解決作弊難題。
三、考后控制——鞏固成果
(一)信息反饋。完善考試控制體系還要依靠信息的反饋。可建立信息反饋的專門機構,利用多種渠道,如通過問卷調查、電話調查、網絡調查等形式來收集教師、學生及家長對三種考場設置和實踐的看法。將存在的不足、獎懲制度是否合理、誠信考場準入制度是否完善等信息綜合起來,對其進行分析、歸納,為總結經驗、改善做法提供數據服務和信息支持。
(二)經驗總結。在每次考試結束后,將收集到的反饋信息及時進行歸納和總結,并召開專門的總結大會或研討會,通報反饋信息的情況,同時聽取教師、家長、學生和社會的意見和建議,最后形成總結性文字,將總結情況在全校范圍內公開通報,以便在總結中發(fā)現不足,爭取進步。
(三)文化傳承。在考試過程中形成的誠信考試文化,應將之與道德教育、規(guī)則意識、創(chuàng)新意識相結合,以一系列誠信教育、誠信主題活動為載體,使之不斷延續(xù)下去。應將誠信文化滲透到學生的日常行為中,培養(yǎng)學生講誠信的品質,打造良好的校園文化。
四、建立誠信考試保障機制
(一)建立誠信考場準入機制。設置三種考場,出發(fā)點是突出誠信品質,宣傳誠信思想,落腳點是培養(yǎng)考生誠信品質,拒絕考試作弊,因而誠信考場是三種考場的核心,是誠信考試的特色和亮點。誠信考場考誠信,同時也考查學生的思想品質、自控力和為人,是對考生的高要求、高標準。為保證誠信考場的質量,確保誠信考試的順利進行,需嚴格控制誠信考場的人數和比例,建立誠信考場準入機制。所謂準入機制,就是在考試前對考生嚴格篩選,擇選出其中誠信素養(yǎng)較高的學生,準予其進入誠信考場,具體人數和比例依據考生整體誠信水平呈動態(tài)波動,力爭每一名誠信考生都有展示自己的平臺。對考生遴選可分為幾個步驟進行:首先是學校動員,積極宣傳誠信考場設置的目的、性質、作用和意義,激發(fā)學生熱情,鼓勵主動參與,引導誠信考試。其次是學生自愿申請,在參照誠信考場的規(guī)定和要求的基礎上,學生自我判斷、自我評價,根據個人情況,自愿決定是否申請進入誠信考場,參加誠信考試。再次是班主任推薦,班主任針對學生的心理,對自愿申請的學生的平時表現、學習情況、之前考試狀況等多方面綜合進行評價,并參考其他學生的意見,決定是否向上一級推薦。然后是教學系部或學生大隊根據班主任的推薦,考慮本系或大隊對誠信教育的現狀和水平,在保證考生質量的基礎上,按一定比例進行篩選推薦。之后是學校考試委員會批準,委員會對申請最后把關,確定最終參加誠信考試的學生人選。最后是考生寫承諾書,承諾誠信考試。
(二)建立誠信考試獎懲機制。獎與懲共同構成對考生的雙向激勵。當前,為杜絕考試作弊,許多高校大都強調負面激勵,忽視正激勵;重視制度建設,忽略人文關懷,整治作弊現象效果不太明顯。根除作弊行為,需合理激勵考生,應獎懲結合。“獎”即正激勵,注重人文關懷,從精神層面對誠信考試學生進行表彰:獎勵誠信考試的學生,一是上光榮榜,二是頒發(fā)榮譽證書,三是給父母發(fā)喜報。“懲”即負激勵,強調嚴格的懲罰制度:嚴肅處理作弊學生。被認定為考試作弊的學生,該門課程以零分計,同時思想品德課的操行部分按零分計,還需參加期末的考紀培訓班學習,培訓合格后方可重修該門課程。影響大、情節(jié)嚴重的作弊者,學校視情況依規(guī)給予留校察看、開除學籍等處理。畢業(yè)班學生作弊的,不能按時畢業(yè)。如果誠信考場中的學生作弊的,從光榮榜上撤下來,換給父母的喜報為處分通報,并對班主任給予批評,作檢討,同時取消所在系部或大隊的誠信考場試點。在激勵的基礎上,以誠信檔案為載體,建立學生誠信檔案制度,記錄考生的誠信考試與作弊違紀行為,作為評先、就業(yè)的參考。
(三)建立監(jiān)考員管理機制。一是監(jiān)考員選拔機制。監(jiān)考員是履行監(jiān)考職責,保證考試順利進行和完成的重要組成部分,尤其是在三種考場中的關愛考場和一般考場,監(jiān)考員不僅擔任監(jiān)考任務,還肩負誠信品德的示范和誠信品質的教育責任。為保證誠信考試中監(jiān)考員誠信履行職責,必須嚴格規(guī)定監(jiān)考員的選拔機制,明確選拔程序和條件,選拔政治素質高、責任意識強、有能力、有愛心的教師擔任監(jiān)考員。二是監(jiān)考員培訓機制。考前對監(jiān)考員進行相關培訓,有助于其提高認識,增強責任心,提高其搞好監(jiān)考工作的能力。做好監(jiān)考員的培訓工作,要在考試前組織專家對監(jiān)考員進行考試管理制度培訓、誠信理念講授,使每位監(jiān)考員都能明確考場規(guī)則和程序,帶著責任之心、誠信之心和關愛之心,更好地履行職責。三是監(jiān)考員激勵機制。對監(jiān)考員的激勵也從正激勵和負激勵兩個方面開展。一方面,對于監(jiān)考工作認真負責,成績突出的監(jiān)考人員給予獎勵,定期評出優(yōu)秀監(jiān)考員,予以通報表彰。另一方面,對于監(jiān)考懶散、工作失職的監(jiān)考員要及時進行嚴肅處理,必要時取消其監(jiān)考員資格,按教學事故處理,并予以通報批評。
(四)建立考試過程管理機制。好的考試管理制度不僅要突出誠信理念,也需要通過嚴格程序和規(guī)范操作來發(fā)揮其作用。一是試卷管理。嚴格的試卷管理機制是保證考試全過程中試卷不出問題,考試順利完成的基礎保障,考務工作組必須嚴格考卷的保管、領取、拆封、分發(fā)、裝訂和回收程序,并由專人負責,同時規(guī)定相關考務人員必須嚴格遵守試卷管理規(guī)定,按規(guī)范進行操作,不允許出現任何差錯。二是考場管理。嚴格考場設置程序,按照三種考場的總體部署,實施考試負責制,改進考試管理辦法。組成以校領導為組長,教務處、學生工作處等部門領導為成員的工作領導小組。此外,還應建立巡考督查制度,選擇責任心強、考務工作經驗豐富、誠信意識強、愛心意識濃厚的中層領導和正副教授擔任巡視員,確保考試過程“零違規(guī),零違紀”。三是建立良好的考紀考風。建立良好的考績考風要從規(guī)范考場紀律做起。考試前,禁止學生將與考試有關的教材、復習資料和手機、其他通信工具等物品帶入考場,從源頭上杜絕作弊的可能。同時,要規(guī)范監(jiān)考人員的監(jiān)考守則,做到考前進行培訓,考中注意言行舉止,嚴格遵守處理違紀行為權限和具體操作過程。四是廣泛監(jiān)督。良好的監(jiān)督機制對考試作弊具有一定的威懾力。在考試期間,設立考試舉報電話、電子郵箱和信箱,保護舉報人信息,及時曝光作弊現象,通報違紀處理情況。
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【基金項目】廣西教育科學“十一五”規(guī)劃2010年度立項課題(2010C198)