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(一)經(jīng)濟(jì)全球化的涵義
對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的涵義,無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,現(xiàn)在還沒(méi)有完全一致的界定。不同的國(guó)家、組織及學(xué)者,從不同的角度作了不同的界定。但經(jīng)濟(jì)全球化作為一個(gè)客觀存在,已為多數(shù)學(xué)者所認(rèn)同。經(jīng)濟(jì)全球化最一般的含義,是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化擴(kuò)張和全球化聯(lián)系,是資本、資源、信息、貿(mào)易的全球共享與優(yōu)化組合。在這個(gè)意義上,全球化就是指商品和服務(wù)交易、資本流動(dòng)、技術(shù)信息傳播、消費(fèi)和生產(chǎn)活動(dòng)等,在全球范圍內(nèi)日益緊密地聯(lián)系在一起的、相互依賴性日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)
有的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的全面推進(jìn)和空前大發(fā)展,因此,經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是世界經(jīng)濟(jì)的全球市場(chǎng)化。也有的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是生產(chǎn)的國(guó)際化,它使人類(lèi)社會(huì)從“國(guó)際貿(mào)易”時(shí)代進(jìn)入“國(guó)際生產(chǎn)”時(shí)代,經(jīng)濟(jì)全球化就是生產(chǎn)的全球化。還有的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)是資本主義生產(chǎn)方式的全球化。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化是一種有著多方面和多層次內(nèi)涵的復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。一方面,它是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果和客觀要求,是商品和生產(chǎn)跨越國(guó)界發(fā)展的結(jié)果;另一方面,迄今為止的經(jīng)濟(jì)全球化,又同資本主義生產(chǎn)關(guān)系向全球擴(kuò)展有密切的聯(lián)系。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化,在很大程度上,是資本主義生產(chǎn)關(guān)系向全球擴(kuò)展的產(chǎn)物。從生產(chǎn)力發(fā)展角度看,經(jīng)濟(jì)全球化同科技革命、信息產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。由于全球信息系統(tǒng)特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,新的全球化進(jìn)程正在實(shí)現(xiàn)。從生產(chǎn)關(guān)系的角度看,到目前為止,經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)又是同資本主義生產(chǎn)方式全球擴(kuò)張同時(shí)并進(jìn)。作為人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物,經(jīng)濟(jì)全球化有促進(jìn)和符合社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的歷史進(jìn)步性。但作為資本主義生產(chǎn)方式向全球的擴(kuò)張,它又有利于發(fā)達(dá)國(guó)家維持世界經(jīng)濟(jì)的舊秩序。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的是不均等、不公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
由于發(fā)達(dá)國(guó)家是全球經(jīng)濟(jì)自由化的主要推動(dòng)者和全球化“游戲規(guī)則”的主要制定者,因此,經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是在科技革命推動(dòng)基礎(chǔ)上,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)下的市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,由于不存在談判的機(jī)制,所以,其成本和收益的分配是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定,而這樣的分配注定是不平等的。
二、經(jīng)濟(jì)全球化的形成機(jī)理及特征
(一)經(jīng)濟(jì)全球化的形成機(jī)理
1.現(xiàn)代信息技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前的經(jīng)濟(jì)全球化,有著重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),這就是代表當(dāng)代最新科技的信息技術(shù)。信息技術(shù)的進(jìn)步,降低了企業(yè)的遠(yuǎn)距離控制成本。對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō),其經(jīng)濟(jì)的活躍程度,表現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)半徑,是與其所有權(quán)控制的成本呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的。遠(yuǎn)距離控制成本,主要是信息成本。由于多媒體技術(shù)的發(fā)展與因特網(wǎng)的誕生,使這種成本大幅度降低,以至于從理論上來(lái)講,對(duì)于任何有能力進(jìn)行全球擴(kuò)張的企業(yè),它的活動(dòng)范圍都可以達(dá)到全球各地。
2.世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的趨同,消除了經(jīng)濟(jì)全球化的體制障礙。當(dāng)今世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制趨同態(tài)勢(shì)是明顯的:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型;發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放;發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步自由化。從20世紀(jì)中期開(kāi)始,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家先后進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革。但當(dāng)時(shí)的情況是,不僅缺少外部資源的支持,而且缺乏可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),最終導(dǎo)致了改革的失敗。中國(guó)的改革之所以能夠成功,其中重要的一條是由于實(shí)行改革和開(kāi)放并舉的戰(zhàn)略。而且,在改革中促開(kāi)放,在開(kāi)放中促改革,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步形成。近幾十年,采取不同的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的發(fā)展中國(guó)家,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)說(shuō)明了問(wèn)題。
3.微觀經(jīng)濟(jì)主體的趨利動(dòng)機(jī),是促使經(jīng)濟(jì)全球化的基本動(dòng)因。商品與要素價(jià)格在全球不同地區(qū)的差異,被人們稱(chēng)之為“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”。區(qū)位優(yōu)勢(shì)的客觀存在,為企業(yè)在全球范疇內(nèi)的“套利”活動(dòng)提供了空間。于是,便有了對(duì)外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的分解與全球配置。在這種微觀主體世界范圍內(nèi)的套利活動(dòng)中,跨國(guó)公司逐漸扮演了主角。這是因?yàn)榭鐕?guó)公司本身具有“所有權(quán)優(yōu)勢(shì)”和“內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)”。所有權(quán)優(yōu)勢(shì),使跨國(guó)公司可以憑借其獨(dú)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)訣竅、管理戰(zhàn)略以及資金實(shí)力:一方面,利用發(fā)展中國(guó)家低成本的生產(chǎn)要素,將產(chǎn)品銷(xiāo)售到價(jià)格更高的市場(chǎng)上進(jìn)行套利;另一方面,將巨額剩余資本轉(zhuǎn)向資本稀缺、投資回報(bào)率高的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行資本套利。而內(nèi)部化優(yōu)勢(shì),又使得跨國(guó)公司能夠?qū)⑸a(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)按照最有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)配置于世界各地,并將每一個(gè)分支機(jī)構(gòu)及其所聯(lián)系的企業(yè)在職能專(zhuān)門(mén)化的情況下,組成一個(gè)一體化的網(wǎng)絡(luò),通過(guò)在世界各地的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等活動(dòng)而服務(wù)于母公司的發(fā)展戰(zhàn)略。這樣做的結(jié)果是,國(guó)際范圍的分工與協(xié)作實(shí)際上變成了跨國(guó)公司內(nèi)部的分工與協(xié)作。當(dāng)跨國(guó)公司利用優(yōu)勢(shì)而大舉進(jìn)行全球性套利活動(dòng)的時(shí)候,其客觀的效應(yīng)便是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化的新特征
1.它以全球性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征。世界除個(gè)別國(guó)家外,都在為建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而努力,這為經(jīng)濟(jì)全球化提供了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)。
2.新一輪科技信息革命為經(jīng)濟(jì)全球化提供了信息——技術(shù)基礎(chǔ)。新的信息技術(shù)革命使世界縮小成為“地球村”,使商品和資本能夠在全球范圍內(nèi)迅速流動(dòng)。這使建立在新的信息技術(shù)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。
3.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化是以跨國(guó)公司為中心的三種資本形態(tài)完備的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化已走過(guò)了兩個(gè)階段:商業(yè)資本全球化和借貸資本全球化。二戰(zhàn)后其基本特點(diǎn)是以跨國(guó)公司為中心的產(chǎn)業(yè)資本全球化,形成直接的資本投資市場(chǎng),并進(jìn)一步帶動(dòng)了商業(yè)資本和借貸資本的全球化。從這個(gè)意義上說(shuō),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化其實(shí)就是上述三種資本形態(tài)的全球化。
4.在有形商品和生產(chǎn)全球化繼續(xù)發(fā)展的同時(shí),無(wú)形的信息和金融全球化來(lái)勢(shì)更加迅猛。經(jīng)濟(jì)全球化的主要形式不僅從貿(mào)易轉(zhuǎn)向直接投資,而且進(jìn)一步轉(zhuǎn)向間接投資和對(duì)地產(chǎn)、信息、金融業(yè)的直接投資。金融一體化加快了資本轉(zhuǎn)移,活躍了金融經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)全球化中的作用越來(lái)越重要。
5.經(jīng)濟(jì)全球化是在國(guó)際舊秩序沒(méi)有根本改變的情況下形成和發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”:一方面,有可能加速生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置;另一方面,以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地將資本主義固有的矛盾擴(kuò)展到全球,造成南北矛盾、貧富分化、環(huán)境退化等嚴(yán)重問(wèn)題。
三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的制度和規(guī)則安排
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的制度和規(guī)則安排,既不同于過(guò)去的單極霸主制,又沒(méi)有達(dá)到對(duì)稱(chēng)制的要求,可視為發(fā)達(dá)國(guó)家霸主制,表現(xiàn)在:
1.全球經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則,仍然以發(fā)達(dá)國(guó)家的利益為核心,許多制度安排未將發(fā)展中國(guó)家考慮進(jìn)去,如80年代關(guān)于國(guó)際流動(dòng)資本風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的新制度只安排到十國(guó)集團(tuán)。目前,經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)則和制度安排,從根本上說(shuō),是由各國(guó)的力量對(duì)比決定的。這樣,在世界范圍內(nèi),國(guó)際規(guī)則的形成過(guò)程變成了發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家的相互博弈過(guò)程。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)七國(guó)首腦會(huì)議(后八國(guó)首腦會(huì)議)或歐盟這樣的組織在其內(nèi)部形成共同的規(guī)則,并憑借實(shí)力優(yōu)勢(shì),將它們共同的內(nèi)部規(guī)則延伸為世界通行的規(guī)則,主導(dǎo)著國(guó)際制度。
2.國(guó)際組織在促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)的同時(shí),并沒(méi)有找到一條適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的模式。因此,傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在全球化背景下的作用在不斷下降,要求它們進(jìn)行改革的呼聲越來(lái)越高。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行面對(duì)日益全球化的資本,調(diào)控已顯力不從心。WTO的產(chǎn)生,使人們看到了一線希望,但它以西方新自由主義為指導(dǎo)原則的做法,將人為地增加發(fā)展中國(guó)家參與全球化的風(fēng)險(xiǎn)。
3.全球一體化程度低于區(qū)域一體化程度,并且區(qū)域間一體化的發(fā)展也是不平衡的。全球缺乏統(tǒng)一的、一體化的規(guī)則。在這種情況下,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家相比較,它們駕馭經(jīng)濟(jì)全球化的能力更高,反應(yīng)更快,它們的政策選擇為發(fā)展中國(guó)家所模仿。但因兩類(lèi)國(guó)家制度建設(shè)上的差異,造成同樣的政策選擇,其效果卻存在極大差異。
4.全球經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)則,最終影響經(jīng)濟(jì)全球化的利益分配。這種分配規(guī)則是否合理、公平,要考慮到資源的初始配置情況。然而,作為這一規(guī)則的主要倡導(dǎo)者——發(fā)達(dá)國(guó)家,很少考慮到由歷史原因造成的資源配置初始狀況的不平等,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的這種初始不平等。
四、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的影響
毋庸置疑,經(jīng)濟(jì)全球化并不代表每個(gè)國(guó)家都能從中受益,它取決于國(guó)際制度和規(guī)則,因?yàn)橹贫群鸵?guī)則決定了經(jīng)濟(jì)全球化中利益分配和成本的分擔(dān)。在現(xiàn)行的國(guó)際制度下,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家作為兩種不同類(lèi)型的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)全球化給他們帶來(lái)的影響是不同的。
(一)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響
在西方化的國(guó)際規(guī)則體系和國(guó)際體制下,西方發(fā)達(dá)國(guó)家可以極大地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)而將其劣勢(shì)保護(hù)起來(lái),從而可以分得更多的利益和承擔(dān)更少的成本。
1.國(guó)際通行的制度是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的,國(guó)際規(guī)則在很大程度上體現(xiàn)了其國(guó)內(nèi)規(guī)則的特點(diǎn),不存在與國(guó)外規(guī)則的嚴(yán)重沖突。這樣,當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)、政府及其他經(jīng)濟(jì)主體在世界市場(chǎng)上開(kāi)展活動(dòng)時(shí),就不會(huì)面臨規(guī)則的沖突及由此產(chǎn)生的不確定性和風(fēng)險(xiǎn),無(wú)需承擔(dān)過(guò)多的制度變遷成本,減少交易成本,在經(jīng)濟(jì)全球化中獲取更多的利益。
2.因?yàn)橹鲗?dǎo)著國(guó)際制度,發(fā)達(dá)國(guó)家可以使其他國(guó)家承擔(dān)更多的來(lái)自內(nèi)外制度沖突的不確定性和成本,從而轉(zhuǎn)嫁成本,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
3.發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)國(guó)際制度、規(guī)則極大地發(fā)揮了其優(yōu)勢(shì)和保護(hù)其劣勢(shì)。世貿(mào)組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定后,發(fā)達(dá)國(guó)家可以利用其主導(dǎo)的世貿(mào)規(guī)則,打開(kāi)別國(guó)的金融市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)等。而對(duì)于紡織服裝這一發(fā)展中國(guó)家具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,卻給予發(fā)達(dá)國(guó)家十年的時(shí)間以消除“多種纖維協(xié)定”的配額。
4.世界經(jīng)濟(jì)中的“集權(quán)”效應(yīng)(財(cái)富自分配的效應(yīng))。無(wú)論是金融投資還是商品的生產(chǎn)、推銷(xiāo)、全球化,都意味著把決策權(quán)上繳給超大規(guī)模的跨國(guó)公司、跨國(guó)銀行、對(duì)沖基金和共同基金等全球性的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。而跨國(guó)公司的擴(kuò)張又造成了壟斷競(jìng)爭(zhēng)或寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。1997年,世界上前100家大跨國(guó)公司的貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的1/3,而跨國(guó)公司母公司與子公司之間的貿(mào)易額又占世界貿(mào)易總額的1/3。據(jù)聯(lián)合國(guó)《世界投資報(bào)告》估計(jì),約70%的國(guó)際技術(shù)支付是在跨國(guó)公司內(nèi)部進(jìn)行的,世界上主要產(chǎn)品和服務(wù)的交易價(jià)格,基本上是由發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司控制的。他們往往通過(guò)控制產(chǎn)量從而使自己產(chǎn)品價(jià)格高于邊際成本。如微軟公司對(duì)視窗產(chǎn)品價(jià)格的影響。由于發(fā)達(dá)國(guó)家所具有各種優(yōu)勢(shì),使得發(fā)達(dá)國(guó)家能夠從全球化中獲得遠(yuǎn)比發(fā)展中國(guó)家多得多的利益。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響具有兩重性:一方面,確實(shí)給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了巨大的收益和潛在的巨大機(jī)會(huì);另一方面,它們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際制度和規(guī)則的現(xiàn)狀,從而在全球化的利益分配和成本分擔(dān)中處于不利地位。這是因?yàn)椋?/p>
1.國(guó)內(nèi)制度尚不穩(wěn)定,尚在變革之中,沒(méi)有現(xiàn)成的可以駕馭全球化的制度手段,在融入全球化的進(jìn)程中就要承擔(dān)重多的制度變遷成本。
2.發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際制度的主導(dǎo),使發(fā)展中國(guó)家面臨更多的內(nèi)外制度沖突的不確定性,從而增加交易成本。
3.世界經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)過(guò)剩效應(yīng)的影響。從供給方面看,經(jīng)濟(jì)全球化使得越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家加入到傳統(tǒng)制成品的生產(chǎn)行列中來(lái),從而造成該類(lèi)產(chǎn)品供給的急劇增加;從需求方面看,隨著世界經(jīng)濟(jì)步入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人們對(duì)傳統(tǒng)制成品的需求不斷下降,其收入彈性已呈遞減趨勢(shì)。結(jié)果,傳統(tǒng)制成品特別是勞動(dòng)密集型的制成品,出現(xiàn)全球性的生產(chǎn)過(guò)剩效應(yīng)。發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件會(huì)惡化,貿(mào)易利益也會(huì)隨之流失。
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家形成非對(duì)稱(chēng)的沖擊效應(yīng),使得發(fā)展中國(guó)家在參與全球化的同時(shí),要最大限度地增進(jìn)自身的利益,就要實(shí)行動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。如在增大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的同時(shí),盡快扶持高科技產(chǎn)業(yè)的出口與對(duì)外投資,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),要積極參加多邊組織和國(guó)際組織,竭力擴(kuò)大本國(guó)在全球化過(guò)程中的發(fā)言權(quán)和影響力。
五、經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步融入到世界經(jīng)濟(jì)之中。但是,由于中國(guó)總體上和其他發(fā)展中國(guó)家一樣,同處在國(guó)際分工的不利地位,再加上國(guó)內(nèi)體制改革不到位和經(jīng)濟(jì)上存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,因此經(jīng)濟(jì)全球化浪潮給中國(guó)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí),也帶來(lái)了一系列不利的沖擊。
(一)體制沖擊
中國(guó)現(xiàn)行的體制與全球化所要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整是不相適應(yīng)的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,中國(guó)地方分割的市場(chǎng)體系與經(jīng)濟(jì)全球化是不相適應(yīng)的。其次,在微觀層次上,由于國(guó)有企業(yè)數(shù)量過(guò)多和大多缺乏退出機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制,也使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的剛性特征。最后,由于中國(guó)的企業(yè)制度尚不夠自由,奇高的開(kāi)業(yè)費(fèi)用(包括貨幣的與時(shí)間的),限制了有創(chuàng)新能力的企業(yè)家脫穎而出,這也在很大程度上制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要解決體制上的問(wèn)題,關(guān)鍵在于政府要下決心退出市場(chǎng)活動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)與企業(yè)之間的社會(huì)分工。
(二)貿(mào)易沖擊
貿(mào)易沖擊來(lái)源于一種不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就具有這樣的特征。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)典型的二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì):一方面,是東部沿海較為發(fā)達(dá)的城市化、工業(yè)化經(jīng)濟(jì);另一方面,是中西部比較落后的、以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。在這種二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,一般而言,中國(guó)的勞動(dòng)密集型的制成品仍然具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是,受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約,中國(guó)勞動(dòng)密集型的制成品生產(chǎn)至今仍然主要分布在勞動(dòng)成本相對(duì)較高的沿海發(fā)達(dá)地區(qū),這就大大降低了中國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)來(lái)自于經(jīng)濟(jì)全球化的貿(mào)易沖擊,中國(guó)需要通過(guò)開(kāi)發(fā)中西部來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度大轉(zhuǎn)移。借助于產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,東部可以參加更高層次的國(guó)際分工,并且因?yàn)槠涑杀具h(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家而具有競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí),那些轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也會(huì)因?yàn)槌杀镜慕档投鰪?qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)儲(chǔ)備沖擊
論文摘要:新經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),具有知識(shí)的人力資源意即人才資源是新經(jīng)濟(jì)的主體。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需的人才,不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,對(duì)人才的要求具有創(chuàng)新、個(gè)性化、復(fù)合型和合作的特點(diǎn)。,這給企業(yè)的人力資源管理也提出了新的挑戰(zhàn),這是企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化的迫切要求。因此,在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)企業(yè)人力資源管理應(yīng)該根據(jù)新時(shí)期人才的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。
1什么是新經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其他理論學(xué)者對(duì)新經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行了深入、全面的研究,認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)的涵義有廣義和狹義之分。廣義上講,新經(jīng)濟(jì)就等于信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)等等。狹義新經(jīng)濟(jì)是指美國(guó)于上個(gè)世紀(jì)9O年代以后在技術(shù)進(jìn)步和全球化共同作用下所出現(xiàn)的一種相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),它與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別就是在實(shí)現(xiàn)低通漲和低失業(yè)率較長(zhǎng)期并存的情況下的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
綜合上述,筆者比較贊同的定義是::新經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)”或“舊經(jīng)濟(jì)”而言的,是指在全球化資源配置和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上,以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐,由高新科技產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng),以創(chuàng)新為核心,可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次大調(diào)整。
新經(jīng)濟(jì)的特征包括:新經(jīng)濟(jì)是知識(shí)化的經(jīng)濟(jì)新經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新化的經(jīng)濟(jì);新經(jīng)濟(jì)是全球化的經(jīng)濟(jì);新經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)::新經(jīng)濟(jì)是科技化的經(jīng)濟(jì):新經(jīng)濟(jì)是持續(xù)化的經(jīng)濟(jì)。
2新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)對(duì)人才的要求
新經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),具有知識(shí)的人力資源意即人才資源是新經(jīng)濟(jì)的主體。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需的人才,不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,下面就新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)所需人才的類(lèi)型及素質(zhì)作概要簡(jiǎn)述。
2.1創(chuàng)新性人才
創(chuàng)新是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主題,新經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新化的經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新化經(jīng)濟(jì)需要的是具有創(chuàng)新性的人才。首先隨著信息技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用,電腦將取代一些機(jī)械性腦力勞動(dòng)。例如:信息的記憶、信息的檢索、復(fù)雜的計(jì)算等都可用計(jì)算機(jī)——完成。也就是說(shuō),計(jì)算機(jī)的應(yīng)用,不再要求我們有強(qiáng)的記憶能力,而是要求具有綜合的研究、判斷、邏輯推理能力,高度的創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)造能力。其次在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,產(chǎn)品的知識(shí)含量增加,逐步形成知識(shí)產(chǎn)品。知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn),最重要的生產(chǎn)資料不是設(shè)備和工具,而是人的知識(shí)的能力,特別是人的創(chuàng)造能力。另外,商品的價(jià)值不再是勞動(dòng)者體力的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)化,而是勞動(dòng)者知識(shí)的轉(zhuǎn)化。所以,要求勞動(dòng)者必須有較強(qiáng)的創(chuàng)造能力。最后科技是第一生產(chǎn)力,科技的創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。據(jù)科學(xué)家研究,技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,在20世紀(jì)初為5%——2O%,70年代至90年代為70%——80%。信息高速公路聯(lián)網(wǎng)后,將提高到90%。由此可見(jiàn),科技創(chuàng)新是發(fā)展的關(guān)鍵。唯有全面創(chuàng)新,包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等,才能維持經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。所以,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要?jiǎng)?chuàng)造性人才。
2.2個(gè)性化人才
個(gè)性化人是創(chuàng)新過(guò)程的一種表現(xiàn)形式,任何一個(gè)創(chuàng)新計(jì)劃都體現(xiàn)出個(gè)性化的思想。在工業(yè)社會(huì),生產(chǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模生產(chǎn),而在新經(jīng)濟(jì)社會(huì),生產(chǎn)是非標(biāo)準(zhǔn)化,甚至可能是單件生產(chǎn)。在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,誰(shuí)能設(shè)計(jì)出個(gè)性化的適應(yīng)不同層次消費(fèi)者需要的產(chǎn)品,誰(shuí)就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。所以,有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把新經(jīng)濟(jì)稱(chēng)為個(gè)性化經(jīng)濟(jì)。個(gè)性化經(jīng)濟(jì)需要個(gè)性化人才。所謂個(gè)性化人才,就是讓其個(gè)性得到充分發(fā)展。適合學(xué)什么,就讓其學(xué)什么,適合干什么,就讓其千什么。有哪一方面的興趣與特長(zhǎng),就讓其在哪一方面發(fā)展,當(dāng)然,個(gè)性發(fā)展,并不是發(fā)展個(gè)人主義,更不是否定集體主義。個(gè)人的發(fā)展必須與社會(huì)的需求相復(fù)合,必須與所在組織的需求相吻合,這是個(gè)人化發(fā)展的基本前提。
2.3復(fù)合型人才
所謂復(fù)合型人才,是指多種專(zhuān)業(yè)能力的復(fù)合,是社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的復(fù)合,是智力因素與非智力因素的復(fù)合。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代很多創(chuàng)造活動(dòng)是跨領(lǐng)域的,這種創(chuàng)造不可能依靠某種單一知識(shí)和單一技能來(lái)實(shí)現(xiàn),它必須借助多種知識(shí)、多種技能的綜合運(yùn)用來(lái)完成。社會(huì)越發(fā)展,創(chuàng)造的復(fù)雜程度越高,高度復(fù)雜的創(chuàng)造需要高度發(fā)展的能力系統(tǒng),也就是對(duì)知識(shí)面的要求越來(lái)越寬。實(shí)際上,不用說(shuō)創(chuàng)造,在新經(jīng)濟(jì)社會(huì)就是應(yīng)付許多日常工作也離不開(kāi)綜合能力。日本學(xué)者有一個(gè)明確的表述,“單一能力時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了,只有具備綜合能力的人,才能在現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)中獲勝”。所以,復(fù)合型人才是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)所需要的人才,同時(shí)也是企業(yè)的稀缺資源,企業(yè)要努力的培養(yǎng)這種資源。
2.4合作型人才
在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,許多項(xiàng)目只有通過(guò)合作的方式才能實(shí)現(xiàn)共贏,信息社會(huì)本身就是一個(gè)合作的組織,企業(yè)是鏈狀供應(yīng),銀行是網(wǎng)狀服務(wù),信息是網(wǎng)上共享,創(chuàng)新是網(wǎng)點(diǎn)協(xié)作,因此,新經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)人際關(guān)系高度社會(huì)化的社會(huì)。在這樣的社會(huì),需要更緊密的聯(lián)系和協(xié)作,需要借助集體的力量和他人的力量,才能發(fā)揮自己的力量,取得事業(yè)的成功。也就是說(shuō),在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,要從事科研、發(fā)明、創(chuàng)造,或從事生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),靠一個(gè)人的力量難以完成。美國(guó)學(xué)者比恩等人認(rèn)為,競(jìng)爭(zhēng)是工業(yè)社會(huì)的價(jià)值觀,而新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的價(jià)值觀是合作。因此,合作型人才是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)所需的人才。
3淺談新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)人力資源管理
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人才的要求具有創(chuàng)新、個(gè)性化、復(fù)合型和合作的特點(diǎn),這給企業(yè)的人力資源管理也提出了新的挑戰(zhàn),這是企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化的迫切要求。因此,在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)企業(yè)人力資源管理應(yīng)該根據(jù)新時(shí)期人才的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新,除了傳統(tǒng)人力資源管理制度,筆者認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)化以下幾個(gè)方面:
3.1營(yíng)造創(chuàng)新文化
在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,創(chuàng)新和時(shí)尚已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)期的主題,企業(yè)的發(fā)展需要這種創(chuàng)新的理念來(lái)驅(qū)動(dòng)。企業(yè)的人才觀是企業(yè)文化的核心,也是管理的核心,吸引和留住創(chuàng)新人才已成為企業(yè)最關(guān)切的問(wèn)題。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技高速發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的新一代員工,思想開(kāi)放、頭腦靈活、技術(shù)專(zhuān)精、自信自強(qiáng)、流動(dòng)性很高。要想吸引這些人中的佼佼者,企業(yè)管理創(chuàng)新必須建立創(chuàng)新文化。企業(yè)應(yīng)致力于創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)型的、充滿創(chuàng)新氣氛的開(kāi)放環(huán)境,以利于發(fā)明、創(chuàng)造和企業(yè)未來(lái)的技術(shù)研究與展望:提倡挑戰(zhàn)性思維。挑戰(zhàn)性思維鼓勵(lì)廣大員工對(duì)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)提出質(zhì)疑,不斷思考和創(chuàng)新,企業(yè)為此可能承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn),但企業(yè)這種文化氛圍和對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)與失誤的態(tài)度會(huì)激發(fā)員工的創(chuàng)造性,增強(qiáng)員工的競(jìng)爭(zhēng)能力,并會(huì)以此吸引大批優(yōu)秀人才:設(shè)立共同的目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)設(shè)立可以激起人們奮斗精神、愿為事業(yè)共同努力的目標(biāo),包括短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)等,在這樣的創(chuàng)新環(huán)境下,企業(yè)的發(fā)展才能適應(yīng)時(shí)代的需要。
3.2實(shí)行柔性管理
在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)型員工是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,真正才華橫溢的人才,往往是充滿個(gè)性而難以駕馭的,這就要求人力資源管理必須主動(dòng)拋棄傳統(tǒng)的管理方式,運(yùn)用組織的共同價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念,依靠共同的信念、互動(dòng)的心靈進(jìn)行柔性管理,給員工創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境和氣氛,給他們更多的授權(quán),讓他們成為工作的主人,不斷學(xué)習(xí),不斷提高,從而激發(fā)員工的創(chuàng)造欲,使?jié)撃芎吞熨x得到最大程度的發(fā)揮。
3.3企業(yè)與人才同成長(zhǎng)
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代改變了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境,變化的環(huán)境使得企業(yè)的發(fā)展帶有很大的不確定性,因此新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才時(shí)刻在思考著個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)生涯,因此,企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力資源管理的思路,將員工的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密的結(jié)合企業(yè)起來(lái),讓員工與企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也讓人才能夠分享企業(yè)的成果,讓人才能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人價(jià)值,具體強(qiáng)化的因素包括一下幾個(gè)方面:
個(gè)體成長(zhǎng)——員工對(duì)知識(shí)、個(gè)體和事業(yè)的成長(zhǎng)有著不斷的追求,存在使個(gè)人能夠認(rèn)識(shí)到自己潛能的機(jī)會(huì)。
工作自主——建立一種工作環(huán)境,員工能夠在既定的戰(zhàn)略方向和自我考評(píng)指標(biāo)框架下完成交給他們的任務(wù)。
業(yè)務(wù)成就——完成的工作業(yè)績(jī)達(dá)到一種令個(gè)人足以自豪的水準(zhǔn)和質(zhì)量水平,這是跟組織的需要相關(guān)聯(lián)的因素。
金錢(qián)財(cái)富——獲得一份與自己貢獻(xiàn)相稱(chēng)的報(bào)酬,并使員工能夠分享到自己所創(chuàng)造的財(cái)富。這種獎(jiǎng)勵(lì)制成既要適合公司的發(fā)展又要與個(gè)體的業(yè)績(jī)掛鉤。:
3.4以人為本的管理理念
以人為本是在管理過(guò)程中,始終將人放在核心的位置,追求人的全面發(fā)展,以便充分調(diào)動(dòng)所有職工的積極性和創(chuàng)造性,使企業(yè)獲得最大的效益。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才。人才是企業(yè)的最重要的資源,是主宰企業(yè)命運(yùn)的主人,企業(yè)將員工作為企業(yè)最重要的資源,信任員工、尊重員工、依靠員工,把企業(yè)員工放在管理的主置,圍繞著充分利用和開(kāi)發(fā)人力資源而開(kāi)展管理活動(dòng),激發(fā)人的活力和創(chuàng)新精神,從而實(shí)現(xiàn)人的全面和自在的發(fā)展,使企業(yè)的目標(biāo)和員工的發(fā)展目標(biāo)達(dá)到一致。人的全面和自在的發(fā)展是人本管理的精髓,更是企業(yè)人力資源管理的核心理念。
以人為本的管理需要培養(yǎng)一種親密、信任的人際關(guān)系,需要一種敬業(yè)、進(jìn)取和寬容的合作氛圍。企業(yè)文化是“以人為本”的企業(yè)管理思想基礎(chǔ),要努力培育共同的企業(yè)文化意意識(shí),共同的企業(yè)文化意識(shí)使得企業(yè)成員對(duì)企業(yè)目標(biāo)和價(jià)值有著共同的理解,從而在行動(dòng)上達(dá)成共識(shí):共同的文化意識(shí)還使得企業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)相吻合。企業(yè)的用人制度要充分考慮到員工的個(gè)性習(xí)慣和企業(yè)的包容性、創(chuàng)造性,并使其貫穿于每一位員工的言行中,在努力營(yíng)造企業(yè)共同的文化、價(jià)值觀和行為規(guī)范的同時(shí),提倡各部門(mén)形成各自的特色。
向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的變化過(guò)程需要重新思考一些經(jīng)濟(jì)基本原理。知識(shí)與其它商品的不同之處在于:它具有公共物品的許多重要特征,實(shí)際已具有全球性公共物品的重要特征。政府對(duì)保護(hù)一切產(chǎn)權(quán)起著關(guān)鍵的作用,而其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所起的作用就相當(dāng)復(fù)雜了:甚至對(duì)這些權(quán)利的確切定義也不清楚。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中,壟斷的危險(xiǎn)甚或比工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更大。這說(shuō)明在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中政府的作用與我們已熟悉的上個(gè)世紀(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用截然不同。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的文化
轉(zhuǎn)變思維方式
比獲得知識(shí)更重要的是思維方式的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變很難定義它,但一個(gè)公認(rèn)的變化就是人們認(rèn)識(shí)到,深陷好幾個(gè)世紀(jì)的貧困不再是不可避免的和必然的,也許最重要的是對(duì)知識(shí)和教育的普遍重視,尤其對(duì)科學(xué)和技術(shù)的重視。確切無(wú)疑,甚至在最發(fā)達(dá)的社會(huì),科學(xué)盡管對(duì)我們所有的人都有利,但與其打交道的,還是集中在相對(duì)小的范圍里——這一現(xiàn)象我們這種從校園到政府的人看得十分清楚。發(fā)展的過(guò)程可以看作是這些基本思維方式的觸角延伸的程度以及這些思維滲透到生活的每一個(gè)角落。
主動(dòng)學(xué)習(xí)與制度轉(zhuǎn)變
發(fā)展就是關(guān)于最終影響人們?nèi)绾嗡季S的社會(huì)轉(zhuǎn)型。外部機(jī)構(gòu)不能強(qiáng)迫人們改變其思維模式和信仰。人們只能被強(qiáng)迫采取某種行為或說(shuō)出某些言語(yǔ),但人們很難被強(qiáng)迫改變其心靈和思想。那只能靠自己來(lái)改變。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,要伴隨著至上而下的等級(jí)制度的結(jié)構(gòu)向諸如半自治團(tuán)隊(duì)式的平面結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。泰勒制的垂直結(jié)構(gòu)是為了實(shí)施和協(xié)調(diào)某些身體行為,而以知識(shí)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)組織則涉及更多的對(duì)自治的認(rèn)同及思想的自我導(dǎo)向。知識(shí)的最佳獲得不是通過(guò)死記硬背的記憶化,而是通過(guò)學(xué)習(xí)者的主動(dòng)參與。學(xué)習(xí)是通過(guò)做,而不是通過(guò)觀看或記憶。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本特征
現(xiàn)在十分清楚知識(shí)經(jīng)濟(jì)的成功離不開(kāi)文化的改變。在有些方面,知識(shí)與普通商品存在根本區(qū)別,這些區(qū)別不僅對(duì)應(yīng)該如何組織知識(shí)經(jīng)濟(jì)有重要啟示,而且對(duì)與之相關(guān)的公共政策有很大啟示。
知識(shí)的公共性與無(wú)限性
首先,也許是最基本的事實(shí)是前面提到的——知識(shí)是公共物品。托馬斯·杰弗遜用如下的方式描述了知識(shí)和信息的非競(jìng)爭(zhēng)性:“他從我這兒得到了一種思想,是在沒(méi)有減少我的思想的同時(shí),他自己得到了引導(dǎo);正如他在我這兒點(diǎn)蠟,在沒(méi)有暗淡我的同時(shí)獲得了光明。”知識(shí)動(dòng)態(tài)過(guò)程的特征最終來(lái)源于知識(shí)具有向稀缺性挑戰(zhàn)的無(wú)限性或非競(jìng)爭(zhēng)性特征。知識(shí)一旦被發(fā)現(xiàn)或公開(kāi)化,對(duì)于增加的更多用戶來(lái)講,絕對(duì)是零邊際成本。
這里有必要從概念上區(qū)分知識(shí)的純粹非競(jìng)爭(zhēng)性和傳播的低成本。信息革命通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)的大幅度提高在一定程度上帶來(lái)了加工和傳播信息的成本降低。但任何信息的物質(zhì)載體或編碼都是有競(jìng)爭(zhēng)性的。就象在圖書(shū)館常見(jiàn)的,不同位置上的兩個(gè)人不可能同時(shí)使用同一本書(shū)。還有象從因特網(wǎng)上下載東西時(shí)等待的時(shí)間也可以證實(shí)電話網(wǎng)絡(luò)上的電子郵箱是競(jìng)爭(zhēng)性的,而且能帶來(lái)?yè)頂D后果。只有非物質(zhì)的(“無(wú)載體的”)知識(shí)、信息、思想、概念、功能及其它思想的抽象客體才是純粹非競(jìng)爭(zhēng)性的。那是在人(學(xué)習(xí))與事物(運(yùn)用)中知識(shí)載體化的過(guò)程,總有一天它會(huì)值錢(qián),并且是資源。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生與保護(hù)
純粹公共產(chǎn)品是一種非競(jìng)爭(zhēng)的,并對(duì)某用戶來(lái)講沒(méi)有排他性。但知識(shí)在一定程度上又具有排他性,因而可以被認(rèn)為是非純粹公共物品。如果有效的使用完全無(wú)代價(jià)的話,企業(yè)和個(gè)人將沒(méi)有生產(chǎn)知識(shí)的動(dòng)機(jī)。從這個(gè)意義上說(shuō),知識(shí)是私人提供的,特別是一些有實(shí)用價(jià)值的發(fā)明創(chuàng)造,應(yīng)有某種形式的保護(hù)。知識(shí)創(chuàng)造不能簡(jiǎn)單地公開(kāi)化。有些時(shí)候商業(yè)機(jī)密有必要保護(hù)。但在其它情況下,需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的更寬松的保護(hù)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)
我認(rèn)為有必要提醒,當(dāng)世界面臨新挑戰(zhàn)的時(shí)候,有些關(guān)于過(guò)去資本主義的爭(zhēng)論被遺忘了。30年代,人們對(duì)壟斷資本主義極其擔(dān)憂;那個(gè)擔(dān)憂就是在任何經(jīng)濟(jì)中為了相當(dāng)少的企業(yè)的高效,新工業(yè)技術(shù)需要很大的生產(chǎn)規(guī)模,由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)(接著是政治)力量的集中。亞當(dāng)·斯密著名的看不見(jiàn)的手的理論斷言過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的存在。但競(jìng)爭(zhēng)是否在以新的方式出現(xiàn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中始終如一?
可以肯定地講,知識(shí)會(huì)帶來(lái)規(guī)模收益的增加,而這又可能削弱競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。那些聯(lián)合使用計(jì)算機(jī)“語(yǔ)言”的大型網(wǎng)絡(luò)的外部效果強(qiáng)化了這種觀點(diǎn)。這些網(wǎng)絡(luò)的外部效果還有均衡和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面更深遠(yuǎn)的影響。然而,我擔(dān)憂壟斷資本主義正以國(guó)際規(guī)模卷土重來(lái),此間微軟成為人們注意的中心。不用過(guò)早判斷審判結(jié)果,很明顯的是,微軟涉嫌企圖在PC操作系統(tǒng)中開(kāi)拓出接近壟斷的地位,而且其擴(kuò)張影響的企圖也顯而易見(jiàn)。如果微軟的做法并不違法,那么問(wèn)題就是,興許法律應(yīng)該修改了[2]。
為知識(shí)經(jīng)濟(jì)服務(wù)
發(fā)展科學(xué)教育,培育創(chuàng)新力
知識(shí)經(jīng)濟(jì)中成功的關(guān)鍵是受過(guò)教育的勞動(dòng)力。有那么多的國(guó)家致力于改善其教育制度,這都值得肯定。觀察的結(jié)果是:
其一,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的成功需要?jiǎng)?chuàng)新能力,即基本能力之外的較高層次的認(rèn)識(shí)能力。那些尋求培育這種創(chuàng)新力的國(guó)家因而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中更能成功。
其二,科學(xué)和技術(shù)方面的培訓(xùn)對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)成功也是關(guān)鍵的。政府有充分的理由補(bǔ)貼科學(xué)教育:因?yàn)槟切氖卵芯康娜藦钠涔ぷ髦兴@甚少,正如我們?cè)谇懊嫣岬降模嬖诤軓?qiáng)的外部效果。
其三,教育部門(mén)未能如我們所愿強(qiáng)大起來(lái)的原因之一就是,教育部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)是最受限制的。
支持基礎(chǔ)研究,改善產(chǎn)業(yè)政策
事實(shí)上,政府無(wú)論是支持農(nóng)業(yè)研究(19世紀(jì)的核心產(chǎn)業(yè)),還是支持鋪設(shè)第一條電話線(巴爾的摩和華盛頓之間)都取得了歷史性的成功。前者帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的巨大增長(zhǎng),而后者帶來(lái)了因特網(wǎng)的發(fā)展。
政府的目標(biāo)不是去挑選優(yōu)勝者,而是要識(shí)別產(chǎn)生外部性的創(chuàng)新。當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策的批評(píng)家們認(rèn)識(shí)到政府支持基礎(chǔ)研究的必要性時(shí),他們還沒(méi)有注意到在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間沒(méi)有明確的劃界;許多應(yīng)用研究也能產(chǎn)生很大的外部效果。政府政策的目標(biāo)是要識(shí)別能夠帶來(lái)巨大外部效果的優(yōu)勝項(xiàng)目。
我有以下觀察結(jié)果:
其一,成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)典型特征的許多創(chuàng)新是依賴于基礎(chǔ)知識(shí)——這一全球性的公共產(chǎn)品。存在兩種傾向,不僅低估基礎(chǔ)研究的重要性,還要企圖搭上別人的基礎(chǔ)研究成果的便車(chē)。結(jié)果將是災(zāi)難性的:至少是要放慢發(fā)展的進(jìn)程。
其二,政府有一種對(duì)花哨項(xiàng)目的癖好,就象空間站,它可以吸引大眾的聯(lián)想,但不一定是運(yùn)用研究基金的最佳途徑。
其三,大家可以盯住其它的支持新技術(shù)的項(xiàng)目,以評(píng)價(jià)其增值效果。有一些跡象,比如美國(guó)小企業(yè)研究支持計(jì)劃,盡管用心良苦,但在研究增長(zhǎng)方面沒(méi)有取得任何顯著效果。
適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)合作
前面我強(qiáng)調(diào)過(guò)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中有效競(jìng)爭(zhēng)所面臨的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。我們必須回到適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度兩個(gè)問(wèn)題上來(lái)。讓我再提出一些觀察結(jié)果。
其一,當(dāng)我們步入全球化經(jīng)濟(jì)時(shí),競(jìng)爭(zhēng)的議題就提升到全球的水平上。當(dāng)政者們當(dāng)然會(huì)期望在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生更大的企業(yè)帶來(lái)更高效的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)格,并能把這種規(guī)格提升到最高水平。世界也將從這一更好的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中獲益,世界中的所有國(guó)家也要為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)協(xié)調(diào)運(yùn)作。
其二,在減少關(guān)稅方面取得了諸多進(jìn)展的同時(shí),包括傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘呈現(xiàn)出越來(lái)越大的重要性。這兩者不僅都能削弱競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),而且也能削弱支持新知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策。
其三,鼓勵(lì)合作,但合作能夠轉(zhuǎn)向勾結(jié),也能為心照不宣地達(dá)成一致的反競(jìng)爭(zhēng)或至少非競(jìng)爭(zhēng)政策提供依據(jù),對(duì)此應(yīng)提出足夠警示。
實(shí)施優(yōu)惠創(chuàng)新的稅收政策
在美國(guó),有一些鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收規(guī)則,也有一些不是。最近實(shí)施一項(xiàng)鼓勵(lì)新小企業(yè)(免資本收益稅)的規(guī)定,但談到其效果還為時(shí)過(guò)早,也難說(shuō)它多大程度上幫助了新的知識(shí)為基礎(chǔ)的企業(yè)。
研究,從其根本特性來(lái)講,就是冒風(fēng)險(xiǎn)的。它就象鉆井探油一樣。成功的度量是根據(jù)一個(gè)人能否在十次試驗(yàn)中成功一次。一個(gè)能分享風(fēng)險(xiǎn)的伙伴才能夠鼓勵(lì)冒險(xiǎn),但只分享成功而不分享?yè)p失的伙伴似乎不能鼓勵(lì)冒險(xiǎn)。
在美國(guó),資本收益的優(yōu)惠措施一直保護(hù)下來(lái),就是因?yàn)樗膭?lì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)的冒險(xiǎn)和企業(yè)家制度。但大多數(shù)稅收優(yōu)惠沒(méi)有偏向這種企業(yè)家制度,而是偏向投機(jī)的不動(dòng)產(chǎn)貸款。我在前面已提及文化改變的重要性。那種以獎(jiǎng)勵(lì)真正創(chuàng)新的辦法去獎(jiǎng)勵(lì)投機(jī)不動(dòng)產(chǎn)收益的稅收體制,不是在支持創(chuàng)新的文化。
參考資料:
一、制度創(chuàng)新的動(dòng)因與方式
經(jīng)過(guò)整個(gè)80年代的發(fā)展,珠江三角洲已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的一個(gè)地區(qū)。農(nóng)村工業(yè)化與城市化的迅速進(jìn)程,使原來(lái)隱藏在以“均包制”為特征的土地制度背后的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,在珠江三角洲變得異常突出。
第一,隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,珠江三角洲普遍出現(xiàn)了半自給性小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的農(nóng)戶兼業(yè)化。農(nóng)戶的拋荒,土地的分散使用,經(jīng)營(yíng)規(guī)模的狹小在資源配置上造成了巨大的效率損失。由此,按照效益原則配置土地資源,改變現(xiàn)有分散的、狹小的、低效率的土地使用格局,造就土地集中機(jī)制,從而實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),使土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)立提到了議事日程。
第二,隨著農(nóng)村城市化的快速推進(jìn),珠江三角洲每年都有大最的農(nóng)地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地,地價(jià)及土地資本收益也隨之提高。尤其是1992年4月廣東省糧價(jià)放開(kāi),取消合同定購(gòu)任務(wù),過(guò)去隱含在糧食平議差價(jià)中的“暗稅”隨之取消,農(nóng)戶的土地使用權(quán)得以強(qiáng)化,加之農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使土地的機(jī)會(huì)利潤(rùn)大幅度上漲,從而進(jìn)一步刺激了土地價(jià)格的倍增。農(nóng)戶原來(lái)視土地為不可或缺的福利保障,現(xiàn)在卻進(jìn)一步視土地為增殖手段。在此情形下,土地的集中與流轉(zhuǎn)對(duì)土地的管理使用制度提出了重新調(diào)整的要求。
第三,由于土地資源增值收益的直線上揚(yáng),如何合理地分配列益,處理好政府與農(nóng)民、農(nóng)民與,全國(guó)公務(wù)員共同天地社區(qū)集體的關(guān)系,并保障農(nóng)民的合法權(quán)益也直接涉及到土地制度的產(chǎn)權(quán)安排問(wèn)題。
第四,從市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的角度而言,在產(chǎn)權(quán)所包含的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)中,轉(zhuǎn)讓權(quán)是最重要的。從產(chǎn)權(quán)界定是為了促成交易的角度說(shuō),對(duì)轉(zhuǎn)讓權(quán)的不當(dāng)限制乃至禁上就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定在很大程度上失去意義。首先,在轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制的條件下,資源不時(shí)能流向?qū)ζ湓u(píng)價(jià)最高的地方,資源配置效率不能不受到損害,其次轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制必然導(dǎo)致有效競(jìng)爭(zhēng)的缺乏。若產(chǎn)權(quán)主體相互間的沖突不能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的轉(zhuǎn)讓?zhuān)础澳悴缓线m,再找別人”)的方式解決,而只能“吊死在一棵樹(shù)上”,就是容忍低效率的存在成者陷入無(wú)休止的“內(nèi)耗”。最后,轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制以會(huì)導(dǎo)致收益權(quán)受限制。應(yīng)該說(shuō),家庭承包制的產(chǎn)權(quán)殘缺,尤以轉(zhuǎn)讓權(quán)受限制(這種限制既來(lái)源于產(chǎn)權(quán)界定上的原因,因?yàn)檗r(nóng)戶出賣(mài)土地是違法的,也起因于土地的福利保障功能)所導(dǎo)致的后果最為嚴(yán)重。
基于上述背景,珠江三角洲沿著“農(nóng)地集中--使用權(quán)流轉(zhuǎn)――規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的線索,拉開(kāi)了土地制度創(chuàng)新活動(dòng)的序幕,進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)廣東農(nóng)村土地制度的變遷,在廣東農(nóng)村,盡管土地制度創(chuàng)新活動(dòng)的方式多種多樣,但基本的思路是:將土地所有權(quán)以憲法規(guī)定為基準(zhǔn),置其于集體所有制的框架,并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化并規(guī)范農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))以及與之相應(yīng)的收益權(quán)利轉(zhuǎn)讓權(quán),進(jìn)而對(duì)平均地權(quán)(均田問(wèn)承包)的資源配置低效率格局進(jìn)行修正,從而以產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)為中心,培育土地流轉(zhuǎn)的集中小機(jī)制,逐步推動(dòng)土地的規(guī)模化與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從1993年開(kāi)始,順德市、南海市、番禺市、龍崗區(qū)、寶安區(qū)等地嘗試土地使用權(quán)入股進(jìn)而推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),其中尤以南海市最為典型,南海市作為全國(guó)農(nóng)村土地制度建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之一,在這方面的變化利制度安排格外值得注意。
二、制度創(chuàng)新的價(jià)值
1、制度安排與環(huán)境的相容性。南海市在土地制長(zhǎng)和社區(qū)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造出現(xiàn)的變化,至少滿足了三個(gè)方面的要求:一是克服土地的細(xì)碎化與分散經(jīng)營(yíng),從而使土地集中與規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為可能;二是既促導(dǎo)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,又充分保障了土地的福利功能:三是為農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。
2、產(chǎn)權(quán)運(yùn)作成本的節(jié)約。從產(chǎn)權(quán)界定成本來(lái)看,南海的土地用權(quán)入股,使產(chǎn)權(quán)的界定與調(diào)整由實(shí)物對(duì)象轉(zhuǎn)為價(jià)值形態(tài),不僅降低了技術(shù)難度,而已操作相對(duì)簡(jiǎn)單。第一,使原來(lái)的實(shí)物形態(tài)上無(wú)法確立的排他性產(chǎn)權(quán)能夠在價(jià)值形態(tài)上順利得以確立;第二,農(nóng)戶使用權(quán)入股,社隊(duì)所有權(quán)折價(jià),使集體與農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系異常明了,從而界定費(fèi)用大大降低;第三,價(jià)值形態(tài)上分散的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)可以在實(shí)物方面合并起來(lái),從而提高了規(guī)模經(jīng)濟(jì)與資源配置效率。
3、節(jié)省內(nèi)部管理成本。南海市的土地使用權(quán)入股,也使其內(nèi)部管理費(fèi)用大為節(jié)約:第一,單個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策轉(zhuǎn)為董事會(huì)決策,決策成本降低;第二,減少了農(nóng)戶之間在土地利用方式的摩擦,降低了均包制條件下農(nóng)戶轉(zhuǎn)包發(fā)生的交易費(fèi)用;第三,土地的集中招標(biāo)與投標(biāo),避免了集體與多個(gè)農(nóng)戶承包合同的反復(fù)簽訂;第四,集體由對(duì)眾多分散農(nóng)戶的組織管理轉(zhuǎn)為對(duì)專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)公司的監(jiān)督,也大大降低了管理運(yùn)作費(fèi)用。
三、制度涵義及啟示
珠江三角洲的土地制度和社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造的新變化,對(duì)于穩(wěn)定和完善家庭承包制,推動(dòng)農(nóng)村的改革與發(fā)展,具有重要的制度涵義與啟迪意義。
第一,產(chǎn)權(quán)的可分解性造就了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣性,從而使得人們可以根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件選擇出交易費(fèi)用最小,運(yùn)行效率最高的產(chǎn)權(quán)制度形式。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果表明,不管產(chǎn)權(quán)屬于何方,只要產(chǎn)權(quán)界定清晰,人們就可以通過(guò)自愿交換的合約行為來(lái)達(dá)到資源配置的滿意效果。這表明,過(guò)去那種單純地強(qiáng)調(diào)土地歸誰(shuí)所有或改變土地所有者的變革主張已經(jīng)沒(méi)有多少實(shí)際意義。因此,從土地所有制改革轉(zhuǎn)向土地產(chǎn)權(quán)形式的選擇安排,為我們進(jìn)行土地制度的變革提供了新的思維方式。珠江三角洲的土地使用權(quán)入股的實(shí)踐表明,土地制度進(jìn)一步變革和新的激勵(lì)機(jī)制的培育,并不意味著土地集體所有權(quán)和家庭經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本界定格局要重新選擇。相反,在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)并進(jìn)而對(duì)平均分配的資源配置低效率進(jìn)行修正,促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育,恐怕是土地制度變革最為現(xiàn)實(shí)而有效的選擇。
第二,土地使用權(quán)入股形式的土地集中機(jī)制與投資激勵(lì)機(jī)制,為我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整提供了新的線索。應(yīng)該說(shuō)農(nóng)戶在耕種其占有的承包地時(shí),其土地產(chǎn)權(quán)是相對(duì)(但絕不是充分的)明確的,但當(dāng)土地需要轉(zhuǎn)包時(shí),產(chǎn)權(quán)的不確定性就表現(xiàn)出來(lái)了。首先,原承包者轉(zhuǎn)出承包地所獲地租具有不穩(wěn)定性,而且面臨著與新承包者可能是高昂的談判費(fèi)用:其次,由于沒(méi)有新的福利手段替代作為福利均包的土地,退包土地使農(nóng)戶面臨著機(jī)會(huì)收益的損失和風(fēng)險(xiǎn)成本的增加;最后,出讓土地使原承包者在土地投入的資本和分動(dòng)未必能得到合理的補(bǔ)償(因缺乏規(guī)則保障)。由于這些原因,出讓土地將是農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重侵蝕。正因?yàn)槿绱耍覀兙筒浑y理解農(nóng)戶寧肯將土地拋荒也不轉(zhuǎn)包或退包的現(xiàn)象普遍存在。
土地使用權(quán)的股份化,既為農(nóng)戶提供了福利保障,也保證了對(duì)土地經(jīng)營(yíng)和增值收益的獲取。更為重要的是,珠江三角洲的土地使用權(quán)入股,既不同于農(nóng)戶之間利用土地使用權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓土地,更是與前些時(shí)候一些地方的社區(qū)集體強(qiáng)行收回農(nóng)戶土地位用權(quán)有著原則區(qū)別,而是由集體出面以入股方式集中使用權(quán),使農(nóng)戶穩(wěn)定地分享一塊地租,從而有效地集中土地,實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
另一方面,把集中起來(lái)的土地分片投標(biāo)承包,從而在平等競(jìng)爭(zhēng)中有效地保證土地產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn),增加了集體收入,使農(nóng)村承包利更具積累功能和激勵(lì)功能。
1.對(duì)傳統(tǒng)檔案管理工作觀念的挑戰(zhàn):傳統(tǒng)的檔案管理“重藏輕用”。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)知識(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是知識(shí)向經(jīng)濟(jì)的變度,檔案工作者只有將所掌握的檔案知識(shí)和資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,才能得到社會(huì)的認(rèn)可。因此要改變“重藏輕用”的觀念,積極主動(dòng)開(kāi)發(fā)信息資源,使“死檔案”變成“活信息”,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,大力開(kāi)發(fā)檔案信息資源為社會(huì)和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2.對(duì)傳統(tǒng)檔案管理手段和方式的挑戰(zhàn):當(dāng)前,我們大部分的檔案工作仍然沿用傳統(tǒng)的檔案管理手段與方式。雖然有些單位使用了計(jì)算機(jī),部分也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,但是網(wǎng)絡(luò)上并沒(méi)有多少可以傳輸?shù)臋n案信息,難以達(dá)到傳輸?shù)母咄炕途W(wǎng)絡(luò)化,難以形成新的知識(shí)生長(zhǎng)點(diǎn),也難以為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和供社會(huì)共享。因此,變革檔案管理手段,加速檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程是檔案工作在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所面臨的重大課題。
3.對(duì)檔案工作者自身素質(zhì)提出的挑戰(zhàn):知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里,勞動(dòng)密集型的社會(huì)結(jié)構(gòu)將被知識(shí)密集型的社會(huì)結(jié)構(gòu)所取代。要想在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代有所作為,必須具備一定的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,否則將被這個(gè)時(shí)代所淘汰。因此運(yùn)用檔案來(lái)傳播知識(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使檔案中的知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
三、面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代檔案管理應(yīng)采取的對(duì)策
1.要建立適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代檔案管理的新思路和新方法
首先,要樹(shù)立新的管理思想。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,由于長(zhǎng)期傳統(tǒng)環(huán)境下工作所形成的思維和方法上的定式,檔案工作者在思想觀念上難以將現(xiàn)代化管理引入到檔案工作中。近幾年,信息技術(shù)的迅速發(fā)展和對(duì)社會(huì)生活的巨大影響,已經(jīng)讓檔案工作者認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等已成為檔案管理工作不可缺少的技術(shù)和工具之一。只有不斷解放思想,更新觀念,實(shí)現(xiàn)檔案管理思想的現(xiàn)代化,才能抓住機(jī)遇,開(kāi)拓進(jìn)取,以開(kāi)放的視角,積極尋求檔案工作的生長(zhǎng)點(diǎn),在較高層面上來(lái)籌劃?rùn)n案管理的現(xiàn)代化建設(shè)方略。其次,要積極引入新方法和新手段。檔案管理工作現(xiàn)代化,不能簡(jiǎn)單地理解為買(mǎi)計(jì)算機(jī),編程或買(mǎi)一份軟件,輸入微機(jī)三部曲。檔案管理工作現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程,它包括檔案的整理、著錄標(biāo)引、數(shù)據(jù)輸入和為它們服務(wù)的分類(lèi)法、詞表等檔案管理工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作。檔案原件是信息資源,是資源就有一個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程,計(jì)算機(jī)管理檔案不能只停留在目錄檢索那種初步的不充分的信息開(kāi)發(fā)階段,而應(yīng)更深入地發(fā)掘檔案信息資源,變被動(dòng)等待檢索利用為主動(dòng)提供各類(lèi)信息服務(wù),這就提高了開(kāi)發(fā)檔案的檔次。同時(shí),社會(huì)的需求與承認(rèn)也會(huì)大大促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分開(kāi)發(fā)檔案信息資源變得愈來(lái)愈重要。這就要求我們檔案工作者積極探索行之有效的規(guī)范化的科學(xué)管理模式,改變封閉的現(xiàn)行管理方式為向外的“開(kāi)放型”管理方式,使檔案服務(wù)由內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向型,直接面向經(jīng)濟(jì),面向公眾和社會(huì)的需求。
最后,要積極拓展檔案館藏的新資源。檔案資源的現(xiàn)代化是檔案管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ),數(shù)據(jù)庫(kù)的建立則是檔案資源現(xiàn)代化的標(biāo)志。因此,檔案部門(mén)要把數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)作為信息建設(shè)的基礎(chǔ)工程和核心任務(wù)來(lái)抓。現(xiàn)行檔案館的館藏檔案多以紙質(zhì)、音像、聲像材料為主要載體,電子文件和數(shù)字信息非常少,勢(shì)必影響到數(shù)字檔案館信息的傳輸和信息的提供利用,造成信息停滯和利用需求的阻斷。因此,加快檔案館原始信息的數(shù)字化轉(zhuǎn)換進(jìn)程和電子文件的積累,保證可傳輸數(shù)字信息的數(shù)量,并不斷補(bǔ)充、更新和完善是檔案工作滿足社會(huì)需求、保持旺盛生命力的必不可少的一環(huán)。
2.要大力推進(jìn)檔案管理的信息化和數(shù)字化進(jìn)程
(1)建立“需求—開(kāi)發(fā)—利用”的科學(xué)開(kāi)發(fā)機(jī)制:首先,要立足自身資源,增加傳統(tǒng)的編研力度,建立特色數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展定向?qū)n}信息服務(wù)。其次,信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)充分分析并滿足用戶需求,檔案信息資源開(kāi)發(fā)反映出檔案信息由保管向利用的一種高層次轉(zhuǎn)化,這將是一項(xiàng)以實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值為目的的信息服務(wù)工作,因此必須要處理好“需求”、“開(kāi)發(fā)”、“利用”三者之間的關(guān)系。
(2)以電子文件歸檔為管理重點(diǎn)。當(dāng)前,檔案數(shù)字化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善,在此情況下大量開(kāi)展數(shù)字化工作存在風(fēng)險(xiǎn),有可能影響到今后的數(shù)字信息資源整合與共享。另外,盡早開(kāi)展電子文件歸檔管理工作,有利于檔案工作與電子政務(wù)盡早接軌,為機(jī)關(guān)單位提供有效服務(wù)的同時(shí),又能抓住機(jī)遇依托電子政務(wù)平臺(tái)推進(jìn)檔案信息化的進(jìn)程。
(3)有效整合檔案信息資源。合理整合檔案信息資源是充分發(fā)揮信息利用價(jià)值的有效途徑之一,也是深化檔案信息資源開(kāi)發(fā)工作的必須。檔案信息化建設(shè)作為一項(xiàng)新興事業(yè),并無(wú)多少經(jīng)驗(yàn)可循,理論指導(dǎo)又一向滯后于實(shí)踐,這就使得很多檔案部門(mén)在信息資源開(kāi)發(fā)時(shí)難免各自為政,缺乏溝通,出現(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)的“孤島”現(xiàn)象。
3.要為檔案管理人員建立多元化的繼續(xù)教育培養(yǎng)體系
繼續(xù)教育是全體在職檔案管理人員不斷調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新要求的手段。面對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的緊迫形勢(shì),大部分在職人員是不可能有時(shí)間和機(jī)會(huì)到高校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)的,而繼續(xù)教育采取專(zhuān)題講座、實(shí)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)研討等方式,具有時(shí)間短、效率高、內(nèi)容專(zhuān)一、形式靈活等特點(diǎn),因而成為在職檔案管理人員及時(shí)提高信息素養(yǎng),培養(yǎng)信息技能的有效途徑。
繼續(xù)教育必須制度化、全員化。所有在職人員都要定期參加各種類(lèi)型的繼續(xù)教育,并要將參加繼續(xù)教育的情況列入考績(jī)、評(píng)審的范圍。《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》中已明確提出,要“堅(jiān)持各級(jí)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修制度”。
繼續(xù)教育必須多元化、規(guī)范化。一方面要因材施教,充分利用各種教學(xué)資源,靈活開(kāi)展各種形式、多個(gè)層次的檔案管理繼續(xù)教育,另一方面要嚴(yán)格審批和監(jiān)管開(kāi)展檔案信息化繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu),統(tǒng)一繼續(xù)教育的內(nèi)容體系,教學(xué)材料及實(shí)驗(yàn)環(huán)境,制定規(guī)范統(tǒng)一的分級(jí)、分類(lèi)考評(píng)體系,建立“學(xué)考結(jié)合”的專(zhuān)業(yè)考核制度。
參考文獻(xiàn):
[1]姜之茂.資源共享與檔案館.中國(guó)檔案,1999.12.
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;經(jīng)濟(jì)管理;建議
醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理是指按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、指導(dǎo)與監(jiān)督,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)核算,合理使用人力、物力、財(cái)力,力求以盡可能少的勞動(dòng)消耗,取得盡可能大的醫(yī)療保健服務(wù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效果,更好地完成以醫(yī)療為中心的醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防等各項(xiàng)任務(wù),以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需要。
隨著我國(guó)醫(yī)療體制改革的不斷深入,醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,醫(yī)院運(yùn)營(yíng)面臨諸多困境。面對(duì)新形勢(shì)、新情況,醫(yī)院作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體要求生存、謀發(fā)展,必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理,規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。
一、加強(qiáng)成本核算、實(shí)施成本控制是加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵
1.轉(zhuǎn)變觀念、更新意識(shí),建立健全醫(yī)院成本核算體系
不講成本、不講效益、不重視經(jīng)濟(jì)核算的老思想,已經(jīng)制約了醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念,由過(guò)去等、靠財(cái)政差額補(bǔ)助及時(shí)過(guò)渡到經(jīng)營(yíng)管理理念。醫(yī)院應(yīng)從實(shí)際出發(fā),按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,在院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下建立以財(cái)務(wù)部門(mén)為中心,其他相關(guān)部門(mén)給以支持和配合的,自上而下,全員行動(dòng)的成本管理組織體系,配備專(zhuān)職成本核算人員,充分發(fā)動(dòng)群眾,提高醫(yī)院全體員工的成本意識(shí)。
2.成本核算與會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合
扎實(shí)、規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,可為成本核算提供一個(gè)良好的平臺(tái)。因此,醫(yī)院應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目和成本分類(lèi)項(xiàng)目,實(shí)行會(huì)計(jì)事項(xiàng)一事一單一次錄入,使醫(yī)院會(huì)計(jì)核算程序從簡(jiǎn)單的預(yù)決算管理,走向有組織的集會(huì)計(jì)核算和成本核算為一體的經(jīng)濟(jì)管理。
3.狠抓成本控制重點(diǎn),節(jié)支增效
醫(yī)院應(yīng)始終堅(jiān)持以社會(huì)效益為根本,以成本控制為重點(diǎn),走質(zhì)量效益型的內(nèi)涵發(fā)展道路,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等管理手段,積極實(shí)施對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的成本控制。
第一,加強(qiáng)人力資源管理,建立雙向選擇的用人機(jī)制。對(duì)醫(yī)院的人員費(fèi)用實(shí)行總量和比例控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、適度增長(zhǎng)、留有余地的政策,從緊從嚴(yán)控制職工人數(shù),保持薪酬適當(dāng)增幅,使醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度低于醫(yī)療收入增長(zhǎng)幅度,從而有效降低人力成本。
第二,實(shí)行集中采購(gòu)管理機(jī)制,建立“購(gòu)買(mǎi)申報(bào)—審批—價(jià)格監(jiān)督—質(zhì)量控制—效益評(píng)估”的管理體系,加強(qiáng)物資、設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)的過(guò)程監(jiān)督,力爭(zhēng)決策透明、采購(gòu)公開(kāi),確保采購(gòu)物資、藥品、設(shè)備的質(zhì)量,切實(shí)降低采購(gòu)成本。
第三,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院重要運(yùn)行費(fèi)用的管理與控制,提高醫(yī)生、護(hù)士的工作效率,縮短住院天數(shù),加快病床周轉(zhuǎn)率。在保證醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí),降低成本。
二、財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的核心
1.加強(qiáng)預(yù)算管理,提高資金使用效率
預(yù)算管理是醫(yī)院管理的主要方法之一,醫(yī)院應(yīng)以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心,實(shí)行全面、全員、全過(guò)程預(yù)算控制和全面業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),按照“量入為出、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、留有余地”的預(yù)算編制原則,靈活運(yùn)用各種預(yù)算編制方法,把醫(yī)院的總體目標(biāo)通過(guò)預(yù)算分解為各部門(mén)的具體目標(biāo),統(tǒng)籌安排醫(yī)院各項(xiàng)資金,壓縮一些不合理開(kāi)支,從而達(dá)到資金運(yùn)行的最佳效果。
2.積極處理沉淀資金,加快資金周轉(zhuǎn)
醫(yī)院應(yīng)充分利用現(xiàn)代化管理手段,加速各項(xiàng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度,防止呆賬、壞賬和資金沉淀,盤(pán)活資金存量,加強(qiáng)日常內(nèi)部控制,實(shí)行限量庫(kù)存,在保證供應(yīng)前提下盡量減少資金占用,使有限的資金能夠取得最大的效益。
3.完善內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理
實(shí)行不相容職務(wù)分離制度,合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位,建立崗位責(zé)任制,明確職責(zé)權(quán)限,規(guī)范會(huì)計(jì)工作流程。堅(jiān)持“雙簽制”,嚴(yán)格按照“申請(qǐng)、審批、復(fù)核、支付”的程序辦理資金的支付業(yè)務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支的管理與控制。
4.重視財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)
要大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員法制教育和職業(yè)道德教育,培養(yǎng)職業(yè)感情,強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任,養(yǎng)成良好的職業(yè)行為和習(xí)慣,樹(shù)立“廉潔、節(jié)儉和法制”意識(shí)。財(cái)務(wù)人員要定期參加職業(yè)技能培訓(xùn),進(jìn)行業(yè)務(wù)技能比賽,鼓勵(lì)他們進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,掌握財(cái)務(wù)管理的新思維、新知識(shí),定期進(jìn)行崗位輪換,培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。
三、強(qiáng)化科室經(jīng)濟(jì)核算是加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)
1.培養(yǎng)科室經(jīng)濟(jì)管理人才
對(duì)科主任和科室兼職核算員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理、成本核算方面知識(shí)和能力的培訓(xùn),使他們懂得最基本的管理知識(shí),了解醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理、成本核算的思路、內(nèi)容和方法,了解在科室管理中,要重點(diǎn)控制的是何種成本,如何控制,從而建立起一支懂成本核算的科室經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。
2.引入企業(yè)成本管理的思想和方法
通過(guò)對(duì)科室經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行全方位、全過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)督,幫助其落實(shí)管理計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),并把實(shí)施科室成本管理的效果作為考核科室工作成效的重要內(nèi)容。
四、加強(qiáng)監(jiān)督是保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必要手段
1.建立相互制約的監(jiān)督管理體系
要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)及職代會(huì)、工會(huì)、科室和醫(yī)院職工的監(jiān)督作用,確保各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。
2.建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)
醫(yī)院應(yīng)設(shè)立由院領(lǐng)導(dǎo)直接管理的獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門(mén)之外的內(nèi)審機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的專(zhuān)職審計(jì)人員,制定醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度,實(shí)行監(jiān)督與服務(wù)并舉,把內(nèi)部審計(jì)寓于醫(yī)院管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。以提高經(jīng)濟(jì)效益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),按照審計(jì)法規(guī),對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議,從而減少浪費(fèi),把醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
五、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,合理配置資源
醫(yī)院必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,遵循衛(wèi)生事業(yè)的自身規(guī)律。醫(yī)療服務(wù)不同于一般的商品交易,也不同于一般的服務(wù)行業(yè),它是一種含有福利行為的公共服務(wù),市場(chǎng)不可能對(duì)衛(wèi)生資源進(jìn)行合理的有效配置,也不可能對(duì)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行公平有序的分配。市場(chǎng)對(duì)醫(yī)院有正面積極的作用,也有負(fù)面消極的作用。
醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展是醫(yī)院的中心任務(wù),然而對(duì)大多數(shù)醫(yī)院來(lái)說(shuō),衛(wèi)生資源浪費(fèi)與不足并存的局面是困擾醫(yī)院發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,如何實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置和有效使用,仍將是政府干預(yù)的重要內(nèi)容。政府可以通過(guò)實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,采取共建、兼并、合作等調(diào)整醫(yī)院布局,加大對(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)的研究和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)以及大型設(shè)備的購(gòu)置和基本設(shè)施擴(kuò)建的撥款力度;運(yùn)用醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的調(diào)控手段,提供各種醫(yī)療服務(wù)供需信息等實(shí)施對(duì)衛(wèi)生資源的合理配置。
六、加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的建議
轉(zhuǎn)變醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理理念:創(chuàng)新是醫(yī)院生存與發(fā)展之本,創(chuàng)新思想要求醫(yī)院將追求卓越、追求新穎作為自己的奮斗目標(biāo)。進(jìn)行理念創(chuàng)新包括以下幾個(gè)方面:①樹(shù)立效益觀念;②增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí);③樹(shù)立人本主義思想。
加強(qiáng)成本控制和財(cái)務(wù)管理:要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化,就要使醫(yī)院成本最小化。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下3個(gè)方面入手:①要增強(qiáng)成本意識(shí);②建立成本控制機(jī)制,降低病人費(fèi)用,提高成本效益;③進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。
充分利用優(yōu)化衛(wèi)生資源:醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理也是造成當(dāng)前看病難、看病貴的原因之一。只有通過(guò)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,采取共建、兼并、合作等調(diào)整醫(yī)院布局,強(qiáng)化基層醫(yī)療力量建設(shè),加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),注重成本效益分析,控制大型醫(yī)療設(shè)備和基本建設(shè)的盲目投入,重點(diǎn)投入技術(shù)含量高,投資回收率強(qiáng)的項(xiàng)目,并按照資本運(yùn)營(yíng)規(guī)律,制定相應(yīng)的成本攤銷(xiāo)辦法,充分利用優(yōu)化衛(wèi)生資源,以獲得最大的投資回報(bào)。
重視交流與合作,注重培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理人才:只有不斷提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人員的政治思想和專(zhuān)業(yè)素質(zhì),才能在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮主動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)管理效率。
建立規(guī)范的科學(xué)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制:建立適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制勢(shì)在必行,筆者認(rèn)為可以從以下4個(gè)方面進(jìn)行:①建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)前主要是通過(guò)調(diào)整醫(yī)院本身的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)策略及各個(gè)環(huán)節(jié)的相互關(guān)系來(lái)完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。②引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由于醫(yī)療市場(chǎng)具有特殊性,應(yīng)認(rèn)識(shí)到醫(yī)院參與醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同一般商品市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)別,還要在醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)、科室之間,在質(zhì)量保證、技術(shù)進(jìn)步和綜合效益等方面,形成必要的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)。③建立績(jī)效管理機(jī)制。不論物質(zhì)利益分配或精神激勵(lì),都必須通過(guò)完善的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的機(jī)制,使利益分配制度發(fā)揮激勵(lì)作用。④建立經(jīng)營(yíng)質(zhì)量保證機(jī)制。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)明確質(zhì)量保證機(jī)制的指導(dǎo)思想,提高醫(yī)院全體人員的質(zhì)量意識(shí),完善院內(nèi)經(jīng)營(yíng)體制質(zhì)量管理體系,從而形成和完善質(zhì)量保證機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1]劉穎.完善內(nèi)部控制制度促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].會(huì)計(jì)之友,2004,9.
關(guān)鍵詞:知識(shí)經(jīng)濟(jì);財(cái)務(wù)管理目標(biāo);綜合經(jīng)濟(jì)利益;有效增加值
一、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的要求
科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是:以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。“以人為本”就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),讓發(fā)展的成果惠及全體人民(當(dāng)代人和后代人);“全面”就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展,形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局;“協(xié)調(diào)”就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、均衡發(fā)展;“可持續(xù)”就是要促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),既滿足當(dāng)代人的基本需求,又考慮未來(lái)發(fā)展的需要,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。所以,科學(xué)發(fā)展觀的核心思想是“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會(huì)”的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),企業(yè)應(yīng)該成為一個(gè)多重投入、多重身份、多重產(chǎn)出、多重補(bǔ)償、多重目標(biāo)的復(fù)合系統(tǒng)。科學(xué)發(fā)展觀傳統(tǒng)企業(yè)管理理論提出了挑戰(zhàn),也進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)提出了新的要求:
(1)對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)核心利益的要求。科學(xué)發(fā)展觀條件下,投資者、債權(quán)人仍然主要以貨幣資本、物力資本投入企業(yè);勞動(dòng)者和管理者以人力資本等知識(shí)資本投入企業(yè);顧客、媒體、政府、供應(yīng)商等以社會(huì)資本投入企業(yè);生態(tài)環(huán)境、自然等非人類(lèi)物種以生態(tài)資本投入企業(yè)。所以,企業(yè)更表現(xiàn)為多元主體的利益綜合體。所以知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)從傳統(tǒng)的以投資者利益為核心的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)轉(zhuǎn)向以多元主體利益共同發(fā)展的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
(2)對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)維度的要求。科學(xué)發(fā)展觀條件下,企業(yè)間、企業(yè)與社會(huì)間的聯(lián)系更加緊密、更加頻繁,信息共享、知識(shí)共享、虛擬企業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)與合作高度滲透的經(jīng)營(yíng)方式逐漸成為重要經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)始終處于整個(gè)社會(huì)的大環(huán)境之中,企業(yè)財(cái)務(wù)管理不僅要著眼內(nèi)部,而且要面向社會(huì)。(3)對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)功能的要求。科學(xué)發(fā)展條件下,各利益主體的地位趨于平等,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果如何在各利益主體之間進(jìn)行分配將成為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容之一。在一定成果條件下,促進(jìn)均衡分配,保證利益主體對(duì)生產(chǎn)成果的效用最大化,實(shí)現(xiàn)資源合理配置,將成為財(cái)務(wù)管理的重要目標(biāo)之一。
二、科學(xué)發(fā)展觀條件下的財(cái)務(wù)管理核心目標(biāo)
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)管理目標(biāo)在價(jià)值角度的再現(xiàn),應(yīng)與企業(yè)目標(biāo)相一致。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),綜合利益最大化應(yīng)成為財(cái)務(wù)管理的核心目標(biāo),這是各利益主體地位平等化、企業(yè)發(fā)展持久化以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。現(xiàn)代企業(yè)是利益相關(guān)者締結(jié)的一項(xiàng)合約,這些相關(guān)者包括投資者、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、員工、國(guó)家、社會(huì)公眾以及資源和環(huán)境,他們既是合作者,又是利益的矛盾對(duì)立者。投資者和債權(quán)人預(yù)付貨幣資本或?qū)嵨镔Y本,經(jīng)營(yíng)者和員工預(yù)付人力資本,國(guó)家預(yù)付國(guó)有資本和政策資本,社會(huì)公眾、資源和環(huán)境預(yù)付生態(tài)資本等。這些資本預(yù)付者的共同目標(biāo)是獲利,獲得應(yīng)得的資本報(bào)酬。投資者投資于企業(yè)是希望獲得資本增值;債權(quán)人借錢(qián)給企業(yè)是希望獲得利息和租金;國(guó)家支持企業(yè)是希望國(guó)有資本增值和征取稅收,發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì);經(jīng)營(yíng)者和員工服務(wù)于企業(yè)是為了獲得人力資本收益和勞動(dòng)報(bào)酬;社會(huì)公眾關(guān)注并支持企業(yè)是希望企業(yè)能為他們提供物品和勞務(wù),帶來(lái)一個(gè)繁榮、良好的社會(huì)環(huán)境等;環(huán)境和后代人期望企業(yè)能夠保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,投資者、債權(quán)人、國(guó)家,經(jīng)營(yíng)者、員工是并列的經(jīng)濟(jì)主體,其經(jīng)濟(jì)利益是同質(zhì)的,所不同的僅僅是建立的契約形式不同。
所以,無(wú)論從理論上講還是從利益要求的源頭看,企業(yè)所追求的不是單一利益,而是綜合利益,這種綜合利益是各種形式的經(jīng)濟(jì)利益之間通過(guò)沖突與協(xié)調(diào)、對(duì)立與統(tǒng)一的矛盾運(yùn)動(dòng),相互影響、相互作用的結(jié)果。從更廣泛的角度看,綜合經(jīng)濟(jì)利益是多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)利益的“耦合”。首先,綜合利益是客體利益、主體利益、時(shí)間利益、過(guò)程利益的“耦合”;其次,從各種利益的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,主體經(jīng)濟(jì)利益是投資者利益、債權(quán)者利益、經(jīng)營(yíng)者利益、員工利益、國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益的“耦合”;客體利益是從利益的內(nèi)容上來(lái)看的,利益的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益、社會(huì)利益的“耦合”;時(shí)間經(jīng)濟(jì)利益是近期利益和遠(yuǎn)期利益的“耦合”;過(guò)程經(jīng)濟(jì)利益是資金籌集利益、資金使用利益、收益分配利益的“耦合”。這種多層次系統(tǒng)性綜合結(jié)構(gòu)有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性,優(yōu)化資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于節(jié)約資源,改善環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。三、財(cái)務(wù)管理具體目標(biāo)
綜合經(jīng)濟(jì)利益的表現(xiàn)形式在不同階段可以有所不同,其具體表現(xiàn)形式取決于不同時(shí)期的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但不論其表現(xiàn)形式如何,要實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)利益的最大化,有兩點(diǎn)是必須的:(1)企業(yè)新增價(jià)值的最大化是綜合經(jīng)濟(jì)利益最大化的源泉;(2)新增價(jià)值的分配均衡化是綜合經(jīng)濟(jì)利益最大化的必要條件。所以,綜合經(jīng)濟(jì)利益最大化是財(cái)務(wù)管理的根本目標(biāo),新增價(jià)值最大化和增值分配均衡化是財(cái)務(wù)管理的直接目標(biāo)。具體地說(shuō),財(cái)務(wù)管理目標(biāo)又可以進(jìn)一步劃分為以下幾個(gè)層次:
1、增加值
增加值是表現(xiàn)企業(yè)新增價(jià)值的經(jīng)濟(jì)范疇,從價(jià)值構(gòu)成上看,即V+M,它是投資人、債權(quán)人、國(guó)家,經(jīng)營(yíng)者、員工等主體的利益源泉和基本保障。企業(yè)只有不斷提高增加值,才能不斷創(chuàng)造更多的有效社會(huì)財(cái)富,才能有足夠的新增價(jià)值供利益相關(guān)者進(jìn)行分配。該目標(biāo)要求財(cái)務(wù)管理要深入分析投入和產(chǎn)出的比例關(guān)系;努力降低中間消耗;積極發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和知識(shí)在經(jīng)濟(jì)中的“第一生產(chǎn)力”作用,提高生產(chǎn)率;科學(xué)有效地進(jìn)行知識(shí)資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn)、物力資產(chǎn)的管理;積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大生產(chǎn),不斷改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
2、利潤(rùn)總額
在增加值的基礎(chǔ)上進(jìn)一步扣除人工成本,即V,則形成企業(yè)利潤(rùn)總額。利潤(rùn)總額表現(xiàn)了企業(yè)為投資者創(chuàng)造財(cái)富的能力,是投資者賴以分配的基礎(chǔ)。
3、經(jīng)濟(jì)附加值(EVA)
利潤(rùn)總額雖然已經(jīng)扣除了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本費(fèi)用,但僅僅扣除了制造成本,沒(méi)有扣除資本成本,或者說(shuō)只扣除了資本成本中的債務(wù)資本成本,即只扣除了一部分資本成本。所以,在利潤(rùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步扣除資本成本后的余額更能體現(xiàn)企業(yè)的新增價(jià)值。即經(jīng)濟(jì)附加值(EVA)
經(jīng)濟(jì)附加值=息前息后利潤(rùn)-資本成本
4、生態(tài)附件值
其實(shí)企業(yè)除了利用物質(zhì)資本、人力資本以外,還在利用社會(huì)資本和生態(tài)資本從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),有時(shí),這些資本在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起著極其重要的作用,甚至是決定性作用。因此,企業(yè)除了對(duì)物質(zhì)資本和人力資本進(jìn)行補(bǔ)償以外,還必須對(duì)社會(huì)資本和生態(tài)資本進(jìn)行補(bǔ)償。在EVA的基礎(chǔ)上進(jìn)一步扣除企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)成本和社會(huì)成本后,形成新的財(cái)務(wù)指標(biāo)——生態(tài)附加值。
生態(tài)附加值=EVA-生態(tài)成本-社會(huì)成本
總之,科學(xué)發(fā)展觀條件下,企業(yè)不能僅僅追求自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益,而且要追求整個(gè)價(jià)值鏈的共同利益,還要關(guān)注社會(huì)責(zé)任和生態(tài)利益。只有這樣,科學(xué)發(fā)展觀才能真正得以落實(shí),企業(yè)才能具有真正意義上的可持續(xù)發(fā)展能力和持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]溫素彬.公司治理模式選擇與理財(cái)目標(biāo)創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2002(10):28-31
準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、恰當(dāng)評(píng)價(jià)具體條件下的煤炭資源,搞好資源管理,是爭(zhēng)取煤炭資源開(kāi)發(fā)開(kāi)采資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益整體最優(yōu)的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)決策與管理信息化、智能化與自動(dòng)化的基礎(chǔ)。本論文以輔助開(kāi)采與管理決策,提高資源合理開(kāi)發(fā)利用水平為目標(biāo),以國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果為基礎(chǔ),以礦井煤炭資源作為研究對(duì)象,結(jié)合作者主持承擔(dān)的多個(gè)縱橫向科研項(xiàng)目,充分考慮我國(guó)國(guó)情及煤炭資源與開(kāi)發(fā)開(kāi)采特點(diǎn),利用理論與實(shí)證分析結(jié)合,技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)合,宏觀微觀結(jié)合,點(diǎn)面結(jié)合,定性定量結(jié)合,實(shí)際計(jì)算與計(jì)算機(jī)模擬結(jié)合,繼承與創(chuàng)新結(jié)合,學(xué)科交叉綜合等方法,運(yùn)用采礦工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、礦井地質(zhì)、礦山測(cè)量多學(xué)科知識(shí)及數(shù)理統(tǒng)計(jì)、模糊數(shù)學(xué)、穩(wěn)健數(shù)據(jù)處理、神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)、分形幾何、層次分析、灰色系統(tǒng)、地質(zhì)統(tǒng)計(jì)學(xué)等多種定量分析手段,從資源開(kāi)發(fā)者、所有者,采礦權(quán)的出讓方、受讓方等不同角度,對(duì)礦井煤炭資源評(píng)價(jià)及管理中的若干問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究分析,提出了一系列方法、模型及政策建議,并已在平頂山、徐州、皖北等礦區(qū)多個(gè)煤礦得到實(shí)際應(yīng)用,取得了較好的效果。論文的主要成果有:
(1)在全面系統(tǒng)分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上,論文以煤炭資源地質(zhì)條件準(zhǔn)確描述擬合、規(guī)律探索與預(yù)測(cè)為基礎(chǔ),以資源條件與開(kāi)采指標(biāo)關(guān)系模型構(gòu)建為橋梁,以煤炭資源評(píng)價(jià)與管理為主體,結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、資源利用管理的調(diào)控政策研究,初步構(gòu)建起了以煤炭資源評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、開(kāi)發(fā)開(kāi)采決策連成一體為特色的煤炭資源評(píng)價(jià)與管理理論與方法體系,實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)與管理的一體化、計(jì)算機(jī)化、實(shí)時(shí)化,實(shí)用化。論文關(guān)于煤炭資源管理方面的研究幾乎覆蓋了煤礦企業(yè)這方面的主要工作與存在問(wèn)題。
(2)針對(duì)煤炭資源條件與開(kāi)采指標(biāo)數(shù)據(jù)多源、多相、精度不等、分布復(fù)雜、異值不可避免等特點(diǎn),論文推導(dǎo)了有關(guān)穩(wěn)健數(shù)據(jù)處理公式,開(kāi)發(fā)了計(jì)算機(jī)程序,并大規(guī)模應(yīng)用到資源評(píng)價(jià)與關(guān)系模型構(gòu)建研究中,取得了較好的效果。論文實(shí)例研究表明,用穩(wěn)健方法建立關(guān)系或預(yù)測(cè)模型,可大幅度提高精度,同時(shí)可以較好地析離出以往決策不合理部分、虛假數(shù)據(jù)或異值,具有去偽存真的效果,能避免有悖于采礦規(guī)律的模型出現(xiàn),使預(yù)測(cè)值更加符合實(shí)際。
(3)論文總結(jié)歸納了煤炭資源條件單因素評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容、資源條件數(shù)據(jù)變化程度的常用估計(jì)方法,分析探討了影響開(kāi)發(fā)開(kāi)采的主要煤炭資源條件因素、影響方式及其量化方法。根據(jù)平頂山礦區(qū)實(shí)際資料,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、方向統(tǒng)計(jì)、分形幾何等方法,揭示了該礦區(qū)主要井田內(nèi)斷層的若干統(tǒng)計(jì)規(guī)律,篩選出了斷層對(duì)開(kāi)采影響的基因素,得到了斷層破壞指數(shù)的最優(yōu)形式,建立了這一指數(shù)與開(kāi)采指標(biāo)的關(guān)系模型,提出了未采區(qū)或工作面內(nèi)斷層破壞程度及開(kāi)采指標(biāo)的預(yù)測(cè)方法及模型。實(shí)例分析表明,作者建立的工作面斷層破壞程度預(yù)測(cè)模型與俄羅斯學(xué)者提出的模型相比,可提高精度一倍以上。
(4)論文收集了平頂山八個(gè)礦二千多個(gè)煤厚數(shù)據(jù),進(jìn)行了煤厚分布的正態(tài)性檢驗(yàn),分析討論了煤層穩(wěn)定性幾種評(píng)價(jià)方法的理論與統(tǒng)計(jì)關(guān)系,從理論上解釋了現(xiàn)場(chǎng)煤層穩(wěn)定性分類(lèi)出現(xiàn)矛盾的原因,說(shuō)明了用多個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)同一資源條件因素時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。
(5)通過(guò)基于不同目的的煤炭資源條件綜合評(píng)價(jià)研究實(shí)例,深入探討了綜合評(píng)價(jià)中關(guān)系模型構(gòu)建、隸屬函數(shù)與權(quán)重確定、算子選取方法及其效果。在此基礎(chǔ)上,總結(jié)提出了煤炭資源條件綜合評(píng)價(jià)的六個(gè)特點(diǎn),四個(gè)原則,五種方法,正是這些從個(gè)別到一般的歸納、總結(jié)、提煉,構(gòu)成了礦井煤炭資源評(píng)價(jià)理論方法框架體系的重要內(nèi)容。本論文中的煤炭資源條件評(píng)價(jià)方面的部分成果已在平頂山大莊礦、徐州三河尖礦、淮北岱河礦等煤礦得到實(shí)際應(yīng)用。
(6)討論總結(jié)了煤炭資源條件與開(kāi)采指標(biāo)關(guān)系模型構(gòu)建的方法、步驟及注意問(wèn)題,分析了采前采后評(píng)價(jià)值的誤差特性,歸納提出了未采區(qū)評(píng)價(jià)值確定的采前評(píng)價(jià)結(jié)果校正法與預(yù)測(cè)模型法,并進(jìn)行了實(shí)例研究;通過(guò)實(shí)例分析討論了描述工作面資源條件與單產(chǎn)工效關(guān)系的穩(wěn)健多元回歸模型、灰色GM(0,h)模型、模糊綜合評(píng)價(jià)——穩(wěn)健回歸模型、模糊綜合評(píng)價(jià)——穩(wěn)健趨勢(shì)面模型、模糊控制預(yù)測(cè)模型、人工神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)模型的特點(diǎn)與效果。
(7)有些開(kāi)采指標(biāo)關(guān)系模型,如成本、售價(jià)等,要求全面考慮資源條件、開(kāi)采指標(biāo)隨空間、時(shí)間變化而變化的特征。但現(xiàn)有研究大都是針對(duì)特定年份或特定時(shí)間而擬合的,建模中一個(gè)煤層乃至整個(gè)礦井往往采用一個(gè)評(píng)價(jià)值,由此建立的模型過(guò)于粗糙,難以滿足規(guī)律分析、指標(biāo)預(yù)測(cè)等方面的要求。論文以資源條件與噸煤開(kāi)采成本為例,提出了兼顧資源條件、開(kāi)采指標(biāo)空間——時(shí)間動(dòng)態(tài)特征的關(guān)系模型構(gòu)建方法,以曲線描述成本隨時(shí)間變化而變化的規(guī)律,以回歸模型、神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)等模型反映資源條件與開(kāi)采成本的關(guān)系,用專(zhuān)家評(píng)議或?qū)哟畏治龇ā⑸窠?jīng)元網(wǎng)絡(luò)法確定權(quán)重,以工作面作為資源條件評(píng)價(jià)單元,利用平頂山礦區(qū)十一對(duì)生產(chǎn)礦井最近6~8年的幾百個(gè)采面、近百個(gè)年成本數(shù)據(jù)進(jìn)行迭代構(gòu)建了具有前述特征的關(guān)系模型,同時(shí)提出了基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)增刪的模型調(diào)整或重構(gòu)方法,特殊情況(某些開(kāi)采指標(biāo)數(shù)據(jù)出現(xiàn)突變、逆變等)的判斷及模型修正方法,開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的軟件系統(tǒng),擬合及預(yù)測(cè)精度較為理想,比較符合實(shí)際。這些工作使實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)成為可能。
(8)討論了煤炭資源經(jīng)濟(jì)可采性評(píng)價(jià)的意義與評(píng)價(jià)原則,研究了費(fèi)用效益法、采與不采對(duì)比法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可采性評(píng)價(jià)的基本方法、模型及評(píng)價(jià)實(shí)例,根據(jù)平頂山礦區(qū)實(shí)際資料,揭示了開(kāi)采工效、成本、灰分、售價(jià)增減對(duì)煤層經(jīng)濟(jì)可采厚度的影響,工作面單產(chǎn)與含矸煤層經(jīng)濟(jì)可采厚度的關(guān)系,礦井地質(zhì)條件與經(jīng)濟(jì)可采厚度的關(guān)系,煤量類(lèi)別與經(jīng)濟(jì)可采厚度的關(guān)系,提出了若干政策建議。這方面研究成果已在平頂山、皖北等礦區(qū)得到應(yīng)用。
(9)分析了我國(guó)煤炭資源回收狀況,討論了與采出率有關(guān)的現(xiàn)行可采儲(chǔ)量與礦井設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量、全礦井永久煤柱攤銷(xiāo)、回采煤量與工作面采出率等概念及計(jì)算公式上的欠缺及改進(jìn)方法,提出了儲(chǔ)量發(fā)生增減時(shí)攤銷(xiāo)方法、簡(jiǎn)便公式,給出了性質(zhì)及適用條件,研究了合理采出率的確定、實(shí)際采出率測(cè)算等問(wèn)題,提出了煤炭資源合理開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)的內(nèi)容、目標(biāo)、方法及方案對(duì)比評(píng) 價(jià)、開(kāi)發(fā)效益評(píng)價(jià)模型,給出了研究實(shí)例。
(10)基于現(xiàn)行放頂煤開(kāi)采采出量及采出率確定方法,推導(dǎo)出了這種工藝采出量及采出率的誤差估計(jì)模型,根據(jù)兗州南屯礦實(shí)際數(shù)據(jù),計(jì)算出了誤差估計(jì)模型中相應(yīng)參數(shù)(即由統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量改算實(shí)測(cè)產(chǎn)量所需的參數(shù))的相似維、實(shí)驗(yàn)及理論變異函數(shù),基于地質(zhì)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論,得到了三種采樣方式、不同采樣間距與上述參數(shù)估計(jì)誤差、采出量相對(duì)誤差的關(guān)系。該成果為進(jìn)一步研究放頂煤開(kāi)采采出量及采出率的測(cè)算、標(biāo)準(zhǔn)制定等問(wèn)題提供了依據(jù)及途徑。
(11)采用公式推導(dǎo)與模擬方法,分析了有償使用或資源資產(chǎn)化管理對(duì)資源浪費(fèi)的抑制能力與不足,探討了我國(guó)資源管理改革的取向,對(duì)資源稅與資源補(bǔ)償費(fèi)、資源資產(chǎn)評(píng)估參數(shù)的獲取、儲(chǔ)量級(jí)別對(duì)評(píng)估價(jià)值的影響、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)與礦業(yè)權(quán)的關(guān)系、激勵(lì)機(jī)制與調(diào)控模式的構(gòu)建等問(wèn)題進(jìn)行了理論探討,基于資源價(jià)值理論及非“三下”開(kāi)采資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),推導(dǎo)出了“三下”開(kāi)采資源補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算公式,提出了考慮儲(chǔ)量誤差的資源價(jià)值評(píng)估模型及實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用需解決的關(guān)鍵問(wèn)題與技術(shù)路線。
(12)論文討論了煤炭資源資產(chǎn)價(jià)值及級(jí)差收益的概念、構(gòu)成,提出了地質(zhì)勘探成果價(jià)值、劣等資源的勘探費(fèi)、劣等資源開(kāi)采成本與售價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)勘探費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)投資、標(biāo)準(zhǔn)采出率、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)采成本、標(biāo)準(zhǔn)售價(jià)、理論開(kāi)采成本、理論售價(jià)等一系列概念、確定方法與模型;針對(duì)研究目的、要求、測(cè)算對(duì)象的特點(diǎn),建立了煤炭資源資產(chǎn)價(jià)值與級(jí)差收益確定的理論模型和實(shí)際測(cè)算模型;收集了平頂山礦區(qū)十一對(duì)生產(chǎn)礦井600多個(gè)工作面數(shù)十萬(wàn)個(gè)資源條件與開(kāi)采經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)及有關(guān)圖紙資源,構(gòu)建了一系列具有空間、時(shí)間動(dòng)態(tài)特征的資源條件與開(kāi)采指標(biāo)關(guān)系模型、評(píng)價(jià)參數(shù)確定模型,開(kāi)發(fā)了軟件系統(tǒng),對(duì)平頂山礦區(qū)十一對(duì)生產(chǎn)礦井進(jìn)行了實(shí)際測(cè)算,得到了各礦各煤層從1990年到20__年以礦區(qū)為基準(zhǔn)的期內(nèi)煤炭資源資產(chǎn)價(jià)值與級(jí)差收益、剩余煤炭資源資產(chǎn)價(jià)值與級(jí)差收益,分析得到了標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)采成本、標(biāo)準(zhǔn)售價(jià)、劣等資源條件、平均資金利潤(rùn)率、絕對(duì)地租、壟斷地租對(duì)資源價(jià)值與級(jí)差收益的影響,提出了成果應(yīng)用的領(lǐng)域與途徑,測(cè)算達(dá)到了動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、可靠實(shí)用。
關(guān)鍵詞:煤炭資源評(píng)價(jià)煤炭資源管理開(kāi)采指標(biāo)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)
開(kāi)采采出率資源資產(chǎn)價(jià)值級(jí)差收益
StudyonTheTheoryandMethodofCoalResourcesEvaluationandManagementinUndergroundMine
Atract
Inordertoconductthemakingdecisionanddesignofcoalexploitationandproductivemanagementinundergroundmines,increaseexploitationdegreeandminingbenefit,andenhancerecoverycoefficientofcoalresources,meanwhiletocoiderthecurrentsituationinchinaandthefeaturesandexploitingconditionofcoalresources,inthisthesisthetheoriesandmethodsforevaluationandmanagementofcoalresourceshavebeenstudied.Thetheoriesandmethodsincludetousethecombinatioofseveralaroaches,suchastheoryanalysiswithpracticalexperience,techniquewitheconomy,macrocosmwithmicrocosm,partwithwhole,qualitativeanalysiswithquantitativeanalysis,numericalcomputationwithcomputersimulation,andinheritancewithiovation,andtoalysomeprinciplesandtechnology,suchasminingengineering,technical-economics,minegeology,minesurveying,andmathematicalanalysis,includingmathematicalstatistics,analytichierarchyproce,fuzzylogic,robustdataproceing,artificialneuralnetwork,graysystem,fractalgeometryandgeostatistics.Asaresult,thethesisputsforwardsomenewtheoriesandmethodsfortheevaluationandmanagementofcoalresourcesinundergroundmines,deducesandintegratestherelatedresearchachievementsathomeandabroad,andprimarilyformsanaliedsystem.Thesystemcanbeusedfortheconditionalevaluationandforecastofcoalresources,technical-economicanalysisandexploitingdecision,makingtheintegrationofevaluationandmanagement,doingnumericalcomputation,andguidingtheproductiveactivities.Themainachievementscanbeincludedasfollows:
1)Todiscuandsummarizetheprimarycontentsofsinglefactorevaluationofcoalresourcescondition,thecommonly-usingmethodofevaluatingindexchangedegree,andresearchtheindieability,principleandeffectsofrobustproceingtobeuseddata.Inaddition,onthebasisoftheconcentratedinvestigationofthestatisticforecastoffaultanditseffectonmining,thestatisticaltestaboutcoalthickneandcoalseamstabilityevaluation,andthequantitativeanalysismethodofsinglefactoranditseffectonmininghavebeenaccomplished.
2)Toanalyzethecharactersandprinciplesofsyntheticallyevaluatingcoalresourcescondition,presenttheeentialprinciple,characterofthelistingclaificationmethod,integratedindexmethod,systemscientificmethods,graphicalrepresentationandvisualization,andthetechniqueofgeographicinformationsystem.Andtwoevaluatingitancesaregiven.
3)Todiscutheestablishingmethodsandsteofrelatedmodelsbetweencoalresourcesconditionandminingtarget,andstudytheforecastmethodsandaroachesbasedonthevirginfieldevaluationvalues.Bymeaofsomeitances,toexpoundtheeentialityandeffectwhileusingrobustproceingtosetupthecomputingmodels.Takingthemodelresearchonthedailyoutputandworkefficiencyoftheworking faceofcoalminingasexample,alsotoanalyzethemodelestablishingmethodsandnoticeableproblems.Forestablishingrelatiohipmodelsbetweencoalresourceconditioandminingcost,thethesispresentsthemodel-establishingmethodscoideringthetemporal-atiallydynamicalcharactersofresourcesconditionandofminingtargets.
4)Todiscutheprinciples,methodsandmodelsforthedeterminationofcoalminingfeasibilityineconomy,workablethickneandreserves,andtoputforwardtherelatiobetweeneconomicallyworkablethickneandotherfactorssuchascost,price,ecificproductivity,workefficiency,andgeologicalconditioninsometypicalmines.
5)Tosetforththerecoverystatusofcoalmininginchinabymeaofindividualdataofrecoverycoefficient,alsodiscuthedeficiencyandimprovingmethodsofsuchconceptsandcalculatingformulaasworkablereservesanddesignworkablereserves,mine-widepermanentpillaramortize,extractionreserves,facerecoverycoefficientetc.Toputforwardamortizeways,simpleformulas,propertiesandalyingconditiowhencoalreserveschange.Onthebasisoferrortheory,geostatisticsandfractalgeometry,thethesiscompletestheerrorestimation,samplingandcalculationmethodsofrecoveryreservesandrecoverycoefficientwhentop-coalcavingminingmethodisperformed.Inaddition,thethesisdiscueshowtodeterminerationalrecoverycoefficientandevaluaterationalexploitationandutilizationofcoalresources.
6)Inteivelyandsystematicallytoanalyzethecontrolabilityofresourcespropertymanagementonresourceswasting,thetheoreticalfoundationofresourcestaxandresourcescompeatingcharge,andtodiscuthedeterminationofresourcescompeatingchargeusing“threebelow”coalmining,theobtainmentofresourcespropertyevaluatingparameters,theeffectsofreserveclaesonresourcesvalue,therelatiobetweenresourcespropertyandminingrights,theencouragingmechanismofrationalexploitingandutilizingresources,themethodsofcompeationexploitation,andtheresourcesmanagementpattern.Alsotoputforwardasetofpoliciesandproposalsorientatedtoimprovingrationalexploitationandutilizationofresources.
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整甘肅物流狀況甘肅現(xiàn)代物流
在經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下,整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都需要根本性的調(diào)整。其中,現(xiàn)代物流是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段,甘肅能否借助開(kāi)發(fā)大西北的平臺(tái),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃,騰飛甘肅經(jīng)濟(jì),發(fā)展甘肅現(xiàn)代物流是關(guān)鍵。但物流業(yè)這幾年我們一直嘗試著“東施效顰”。物流有著鮮明的個(gè)性化,不能生搬硬套向國(guó)外學(xué)習(xí),作為大西北開(kāi)發(fā)區(qū)的甘肅,物流必須是建立在甘肅本土化的現(xiàn)代物流。所以有必要分析甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與物流狀況。
甘肅產(chǎn)業(yè)環(huán)境與物流
物流的發(fā)展,可以起到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理化的作用,可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)布局的問(wèn)題并予以反饋,但是,更加重要的是,物流必須適應(yīng)國(guó)情,必須在現(xiàn)實(shí)條件下努力做好自已的工作。所以生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)地理,是物流的一個(gè)重要條件。
從全國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局看可分為四類(lèi)物流產(chǎn)業(yè)環(huán)境:農(nóng)業(yè)環(huán)境;原、材、燃料工業(yè)環(huán)境;裝備工業(yè)環(huán)境;輕工業(yè)環(huán)境。甘肅省擁有河西走廊的糧食作物及其地產(chǎn)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、敦煌的長(zhǎng)絨棉及其產(chǎn)品、甘南地區(qū)的畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;酒鋼等地區(qū)的鋼鐵及有色金屬產(chǎn)品、靖遠(yuǎn)的煤炭、蘭煉蘭化的化工產(chǎn)品、蘭州平板玻璃廠的建材制品、長(zhǎng)慶油田石油工業(yè)制品等原、材、燃料工業(yè)產(chǎn)品;蘭通廠的機(jī)械制造產(chǎn)品等裝備工業(yè)產(chǎn)品;三毛紡織制品及其原料運(yùn)輸、張掖地區(qū)的酒制品、蘭州卷煙廠及其所屬?gòu)S的煙制品、佛慈制藥廠及其他在蘭投資制藥廠藥品、以及各大小在蘭投資建廠生產(chǎn)的家電產(chǎn)品等輕工業(yè)產(chǎn)品。可見(jiàn),四大產(chǎn)業(yè)布局分布全省各地,甘肅物流內(nèi)容豐富、地域廣泛,且對(duì)物流需求都很大,技術(shù)要求高、物流質(zhì)量難度大且多樣等。
甘肅的現(xiàn)代物流具有如下特征:行業(yè)多元化、功能集成化、運(yùn)營(yíng)信息化、手段技術(shù)化、管理科學(xué)化、設(shè)施自動(dòng)化、服務(wù)個(gè)性化、合作緊密化、范圍全球化。而甘肅的物流現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀,須加以分析,做現(xiàn)實(shí)的調(diào)整。
甘肅物流狀況
甘肅物流現(xiàn)狀
根據(jù)調(diào)查分析,甘肅物流業(yè)大致可以歸納為以下幾種:
一是以原甘肅省商業(yè)、物資、外貿(mào)糧食等系統(tǒng)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)分撥為主的物流服務(wù)企業(yè);
二是以鐵路運(yùn)輸部門(mén)為主,開(kāi)辦的三產(chǎn)物流企業(yè);
三是以全省交通運(yùn)輸和航空運(yùn)輸部門(mén)所屬企業(yè)與有關(guān)企業(yè)聯(lián)合形成的物流配送企業(yè),它們多為商業(yè)、物流、外貿(mào)、糧食等貿(mào)易或生產(chǎn)型企業(yè),在甘肅物流市場(chǎng)上所占份額不算太大;
四是以私營(yíng)、個(gè)人等形成的非專(zhuān)業(yè)物流零散業(yè)主,這是一個(gè)較大的甘肅物流隊(duì)伍,在物流中發(fā)揮著重要的作用。
從以上的分析可以看出,在甘肅尚沒(méi)有真正意義上的物流企業(yè),傳統(tǒng)物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是電子商務(wù)發(fā)展滯后,影響了甘肅省物流管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。按照目前的物流水平,一方面外省物流企業(yè)很有可能搶灘隴原,另一方面,根據(jù)中美WTO協(xié)議有關(guān)物流的承諾,我國(guó)將于3年內(nèi)取消分銷(xiāo)限制,外國(guó)商人可以分銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品和我國(guó)制造的產(chǎn)品。甘肅省物流企業(yè)的壓力巨大,面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
甘肅物流存在的問(wèn)題
就甘肅省物流的現(xiàn)狀看,現(xiàn)代物流的發(fā)展尚處在起步階段,物流規(guī)模、物流質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱(chēng),物流企業(yè)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求,具體存在以下六個(gè)方面的問(wèn)題:
企業(yè)對(duì)物流重視不夠。全省大部分企業(yè)缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)務(wù)進(jìn)行主動(dòng)整合重組的熱情,企業(yè)管理模式和思想意識(shí)還沒(méi)有從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)一條龍的模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。
服務(wù)方式和手段比較原始和單一。目前從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸(送貨)和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù),而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面,在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流等更高層次的物流服務(wù)還沒(méi)有全面展開(kāi),物流企業(yè)組織(包括傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等流通企業(yè)和新興的專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè))規(guī)模和實(shí)力都比較小、網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)組織尚未形成,缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低。首先是觀念上的不適應(yīng)。傳統(tǒng)的流通企業(yè)還缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及市場(chǎng)需要、用戶至上的經(jīng)營(yíng)理念;其次是人才隊(duì)伍的不適應(yīng)。過(guò)去主要是從事簡(jiǎn)單的購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù),營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍整體素質(zhì)較低,知識(shí)結(jié)構(gòu)很不全面,具有信息、金融、管理、法律等復(fù)合型物流專(zhuān)業(yè)人才奇缺,特別是第三方物流設(shè)計(jì)與管理人才更是難予覓得;三是管理制度不適應(yīng)。多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范,無(wú)內(nèi)部管理規(guī)程,經(jīng)營(yíng)管理十分粗放,很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)。
物流行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)不健全。物流活動(dòng)各環(huán)節(jié)分屬于商貿(mào)、鐵路、公路、民航、水運(yùn)等多個(gè)管理領(lǐng)域,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的甘肅物流體系,管理體制比較分散,法規(guī)、政策、利益部門(mén)條塊分割化,在物流規(guī)劃、建設(shè)中難以科學(xué)、有效、統(tǒng)一地配置資源,管理和協(xié)凋難度較大。
物流中心無(wú)規(guī)模效益。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全省90%的倉(cāng)庫(kù)、80%的鐵路專(zhuān)用線、60%的運(yùn)輸車(chē)輛分散在商業(yè)、物資、糧食、供銷(xiāo)、外貿(mào)五大系統(tǒng)的批發(fā)和零售企業(yè)里,這種條塊分割、各自為政、“大而全、小而全”作坊式的經(jīng)營(yíng)方式,重復(fù)布點(diǎn),重復(fù)投資,不是社會(huì)的合理分工,而是一種分散、低效率、高耗能的物流組織形式,不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)流程跨行業(yè)、多元化的需要。同時(shí)還缺乏支持社會(huì)化配送中心動(dòng)作的綜合物流系統(tǒng),難以滿足現(xiàn)代化物流發(fā)展需要,難以適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要。
物流作業(yè)效率不高。在貨物運(yùn)輸設(shè)施和裝備方面、鐵路的貨運(yùn)重載、高速、自動(dòng)化管理,目前仍處在起步階段,且區(qū)域布局不盡均衡;各種運(yùn)輸方式之間無(wú)合理分工關(guān)系,企業(yè)在同類(lèi)貨源上進(jìn)行盲目競(jìng)爭(zhēng);各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套,物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效銜接等等,這些因素均在一定程度上延緩了物流運(yùn)輸、儲(chǔ)存、搬運(yùn)過(guò)程中機(jī)械化和自動(dòng)化的提高,對(duì)運(yùn)輸工具的裝載率、裝卸設(shè)備的荷載率、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的利用率方面影響較大。
物流信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。一方面,工商企業(yè)內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段都比較落后,多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立完善的物流信息管理系統(tǒng)(MIS)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)和貨物跟蹤系統(tǒng),甚至連最基本的條形碼技術(shù)、物資采購(gòu)管理和企業(yè)資源管理等物流軟件的應(yīng)用水平也比較低;另一方面,缺乏必要的公眾物流信息平臺(tái),造成服務(wù)與需求信息不能在全社會(huì)范圍內(nèi)有效共享、共用的目標(biāo)。
發(fā)展甘肅現(xiàn)代物流的思考
針對(duì)甘肅的產(chǎn)業(yè)特征及其物流狀況,應(yīng)充分利用甘肅省地處西北地區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)揮甘肅省有較好工業(yè)基礎(chǔ)和交通樞紐的條件,在全省主要城市建成功能比較完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、物流信息技術(shù)平臺(tái)和物流政策平臺(tái),培育一批大型骨干現(xiàn)代物流企業(yè)和人才隊(duì)伍,形成以蘭州為中心的覆蓋全省、輻射西北地區(qū)的多層次、多功能、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,把甘肅建設(shè)成為西北地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。具體對(duì)策如下:
根據(jù)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整物流結(jié)構(gòu)。根據(jù)甘肅省政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路,分為五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū):中部經(jīng)濟(jì)區(qū),包括蘭州市、白銀市和定西地區(qū);河西經(jīng)濟(jì)區(qū),包括金昌、嘉峪關(guān)、武威、張掖和酒泉五個(gè)地級(jí)城市;隴東經(jīng)濟(jì)區(qū),包括平?jīng)觥c陽(yáng)兩個(gè)地區(qū);隴東南經(jīng)濟(jì)區(qū),包括天水市和隴南地區(qū);民族經(jīng)濟(jì)區(qū),包括臨夏、甘南兩個(gè)民族自治州。作為甘肅經(jīng)濟(jì)騰飛點(diǎn)——現(xiàn)代物流,應(yīng)圍繞各經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、并在城市數(shù)集中的地區(qū),如蘭州-白銀地區(qū)、酒泉-嘉峪關(guān)-玉門(mén)地區(qū),發(fā)揮城市群體的綜合功能,形成點(diǎn)(城市)-軸開(kāi)發(fā)格局。依托鐵路、國(guó)道公路,加快沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,盡快形成物流、商流、信息流優(yōu)勢(shì),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。
建立第三方物流模式。工業(yè)、商貿(mào)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等部門(mén)如何合理布局,如何有效連接,是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵所在。一是整合以上幾種類(lèi)型物流企業(yè)的現(xiàn)有物流資源,合理設(shè)置物流設(shè)施,發(fā)揮整體合力,避免存量資源閑置,增量資源浪費(fèi),共享物流規(guī)模效益;二是不論國(guó)有、民資、外資,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,改革傳統(tǒng)的自我服務(wù)模式,逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流業(yè)務(wù)剝離和外包,建立第三方物流模式,同時(shí)必須注重培植龍頭企業(yè);三是將原分屬于各公司企業(yè)的運(yùn)營(yíng)功能作為第三方物流的分支部門(mén),利用物流信息平臺(tái)大力推進(jìn)物流的共同化、合理化,積極推進(jìn)綜合配送和第三方配送;四是在資源整合和重組的基礎(chǔ)上,要正確引導(dǎo)工商企業(yè)的物流需求和物流企業(yè)的服務(wù)供給。
建立一批物流配送中心。高效暢通的物流配送體系對(duì)聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi),降低營(yíng)銷(xiāo)成本起著重要作用。加快連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送體系建設(shè),抓緊規(guī)劃建設(shè)和完備大中型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的物流配送中心,構(gòu)筑物流基礎(chǔ)平臺(tái),使大型連鎖企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)、配送的比重分別達(dá)到100%和80%。在滿足企業(yè)自身需要的基礎(chǔ)上,建造對(duì)中小企業(yè)配送服務(wù)的物流配送中心。
總之,重點(diǎn)打造以農(nóng)資、建材、汽車(chē)等物資商品為主的西部生產(chǎn)資料物流園區(qū)和以東部市場(chǎng)群等生活資料為主的東部生活資料物流園區(qū),以把握和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)會(huì)和制約。
積極進(jìn)行物流的技術(shù)改造。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代物流的重要基礎(chǔ)和支柱,特別是交通樞紐、工業(yè)基地、商貿(mào)中心、物資集散地等,按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,重新規(guī)劃和構(gòu)筑倉(cāng)儲(chǔ)、鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)一體化的物流系統(tǒng),切忌“一哄而起”。從總體上看,甘肅省的物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施比較陳舊落后,物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理,貨場(chǎng)、低檔通用庫(kù)多,適合當(dāng)前社會(huì)要求的冷藏、調(diào)溫等專(zhuān)用庫(kù)少。應(yīng)當(dāng)把新建與現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施的改造、重組、挖潛相結(jié)合,以較小的投入和代價(jià),盡快形成配套的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、完善的倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,為現(xiàn)代物流發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。
構(gòu)筑現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。如果說(shuō)物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系的建立是物流的基礎(chǔ)格局,那么信息平臺(tái)的建立將是物流經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的保證。為此要促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息管理技術(shù),如ERP、MRP等在內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用,建立完善的物流信息管理系統(tǒng)(MIS)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)和貨物跟蹤系統(tǒng),全面提高企業(yè)的信息管理水平。在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、裝卸、加工、整理、配送、調(diào)度等方面,通過(guò)公眾信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),聯(lián)結(jié)信息技術(shù)制造商、供應(yīng)商以及貨主、用戶與物流公司,實(shí)現(xiàn)資源共享和連通、綜合調(diào)度,對(duì)物流各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)跟蹤、有效控制和全程管理,避免空載、漏運(yùn)等現(xiàn)象,降低流通成本,提高流通效率,以物流電子網(wǎng)絡(luò)信息化帶動(dòng)物流的現(xiàn)代化。
建立完善統(tǒng)一的政策體系。各經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)建立物流行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)各種運(yùn)輸方式進(jìn)行合理分工,統(tǒng)一各種運(yùn)輸方式的裝備標(biāo)準(zhǔn),不斷完善物流發(fā)展的政策措施,盡快廢除不利于現(xiàn)代物流發(fā)展的法律規(guī)章;同時(shí)政府應(yīng)設(shè)置綜合信息部門(mén),利用物流信息平臺(tái),制定有序競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī),對(duì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行全局的協(xié)調(diào)調(diào)度,為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和法制環(huán)境,以避免物流競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面效應(yīng)。
培養(yǎng)、引進(jìn)物流專(zhuān)門(mén)人才,為現(xiàn)代物流的發(fā)展服務(wù)。物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有一流的物流人才,難以建設(shè)一流的物流企業(yè)、打造一流的物流平臺(tái)。甘肅現(xiàn)代物流的發(fā)展,迫切需要既懂物流、商流、又懂信息流的復(fù)合型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才,同時(shí)也是發(fā)揮甘肅物流“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的必然選擇。一方面,要?jiǎng)訂T各方力量呼吁教育主管部門(mén)在高等院校設(shè)置“現(xiàn)代物流管理”等專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)高中級(jí)物流專(zhuān)業(yè)人才;另-方面,全省要開(kāi)展統(tǒng)一的物流人才培訓(xùn)工作,有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展多層次、多方面的物流教育和培訓(xùn),尤其要加強(qiáng)物流企業(yè)、物流部門(mén)經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員的培訓(xùn),以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。
加大物流產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放力度,積極引進(jìn)外資和國(guó)外物流企業(yè)在甘肅發(fā)展物流業(yè)。我國(guó)加入WTO后,物流市場(chǎng)已開(kāi)放,要積極引進(jìn)、利用外資改造和重組甘肅原有的以倉(cāng)儲(chǔ)為主的傳統(tǒng)物流企業(yè),利用其雄厚的實(shí)力和先進(jìn)的管理經(jīng)營(yíng)理念來(lái)促動(dòng)甘肅物流業(yè)的整體發(fā)展,政府部門(mén)也應(yīng)增加這方面的投入,對(duì)物流業(yè)設(shè)施的建設(shè)給予一些低息或貼息貸款支持,營(yíng)造內(nèi)外雙重競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,消除瓶頸環(huán)節(jié),建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的跨地區(qū)、跨行業(yè)、統(tǒng)一的現(xiàn)代物流大市場(chǎng)。
努力提高物流企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,以客戶為中心展開(kāi)物流。“隨需而動(dòng)”是對(duì)供應(yīng)鏈中所有企業(yè)的要求,尤其是第三方物流企業(yè),要贏得更多的客戶,就必須洞悉客戶外包物流的主要原因,如降低物流成本,或強(qiáng)化核心業(yè)務(wù),還是改善與提高物流服務(wù)水平與質(zhì)量等。另外還要了解客戶在選擇第三方物流企業(yè)時(shí)所考慮的一些主要因素,是首先注重行業(yè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),或是注重品牌聲譽(yù),抑或是注重網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,還是注重較低的價(jià)格等。據(jù)此制定個(gè)性化的競(jìng)爭(zhēng)策略,可在品牌經(jīng)營(yíng)、科技應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作、系統(tǒng)管理等方面,依照現(xiàn)代物流的經(jīng)營(yíng)理念和方法,成就自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,在一定區(qū)域或服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)形成一定優(yōu)勢(shì),從而提高企業(yè)的物流能力。
充分發(fā)揮甘肅“口岸物流”的作用。將甘肅打造成西北地區(qū)的現(xiàn)代物流中心,提升通關(guān)速度,利用現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)和跨國(guó)公司區(qū)域配送等功能,形成集電子商務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際貨運(yùn)于一體的供應(yīng)鏈。
參考文獻(xiàn):
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