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結合當前工作需要,的會員“jackezyf”為你整理了這篇花卉發展調研情況報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為深入推進赤水市農村產業革命,按照“八要素”工作要求和“五步工作法”,以壩區引領、山區聚力、園區釋能,促進赤水農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。作為壩區聯系人,目睹了寶源壩區花卉的發展,同時也發現花卉發展存在的問題,帶領壩區幫扶人員深入基地找尋破解問題的答案,形成調研情況報告如下:
一、花卉發展現狀
寶源壩區花卉規模化種植始于2017年,種植戶何文珍是寶源聯奉村人,1985年出生。外出打工積攢了部分資金,放棄城市生活選擇了回鄉創業,開始規模化種植花卉。在鄉政府、村委會及村民的大力支持下,流轉土地32.5畝,建立了40多個大棚,開始種植非洲菊,成立了赤水市七彩生態旅游發展有限公司,注冊商標“寶源花之谷”。32.5畝非洲菊種植三個月后便開始投產,年產值在300萬左右。店老板在赤水市中心開設有花店,種植的非洲菊除供應自己的花店外,還外銷習水、瀘州、合江等地,市場銷路一直很穩定。
2019年底,赤水市響應省委省政府號召,建立耕地坡度在6度以下的壩區。結合赤水實際,在寶源確定了331.4畝的壩區建設,其中有214畝的花卉。經過幾個月的壩區建設,2020年三月,新建花卉大棚194個,花卉占地面積214畝,種植面積180畝,其中150畝大棚花卉、30畝露地花卉。花卉種類以非洲菊為主,品種有28個,另有尤加利、繡球、桔梗、雪柳等少量配花,均已陸續投產。截至目前,壩區花卉已投資2000余萬,政府投資600余萬。
二、發展前景
寶源花卉按畝栽5000株、一株年產花45枝、一枝銷售均價0.6元計算,單產產值在13.5萬元,年總產值2000萬元左右,年總利潤約400萬元。2020年,花卉土地流轉及青苗費用35萬元左右,現有固定員工21人,年工資開銷包括臨時工在內在70萬元左右,年財政扶貧資金利益分紅在12.5萬元,其中70%給貧困戶。企業利潤每增加50萬元,給村集體溢金1萬元,其中10%用于貧困戶分紅、50%用于土地流轉群眾再分紅?;ɑ墚a業帶動68戶土地流轉戶,帶動288戶群眾戶均增收3.4萬元。在壩區,花卉產業包花不限年齡,老的70歲以上,小的3歲,都可以在花房包花,包花多的,一天可賺50多元,少的都有30來元,讓農民在自己家門口就把錢賺了,還能同時兼顧照顧家庭。而且,赤水竹資源豐富,部分老人原本在竹編方面就有基礎,除可以編制一般竹花籃,還可編造插花用的精致的花籃。這些都可帶動一方群眾增收,經濟效益和社會效益都很好。
三、存在問題
寶源壩區花卉種植給當地生態環境、農民就業、旅游開發帶來諸多好處,有力促進當地經濟良性發展,但目前也存在不少問題。
1、缺乏企業管理人才:沒有熟悉企業管理的辦公室人員,負責管理企業日常事務。
2、缺乏技術專業管理人員:對花卉栽培只有何老板曾外出學習,熟悉業務一點,其他專業人員是沒有的。但她一人是無法做到面面俱到,既要管理日常工作,還要負責生產。因此需要尋找一個技術骨干,再培訓一批懂技術的專業技術人員,大家齊心協力才能把花養好。
3、缺乏系統的管理制度:人事管理、生產管理、財務管理、紅利分配等制度應建立健全,制度上墻。
4、缺乏系統的專業現代化管理技術支撐:比如大棚管理、肥水管理、病蟲害綠色防控等。目前,部分土壤因施肥導致板結,急需改良。需建立有效的邊種邊培肥地力的技術措施。
5、花卉種類單一:可逐步試種,增加花卉種類。
6、發展觀念陳舊:需緊跟現代農業發展的步伐,轉變觀念,往農旅一體化方向發展。美化壩區整體環境,以及大棚周邊環境。開設采花體驗大棚、插花體驗室,配套農家樂餐飲部,鼓勵有條件的周邊農戶打造民宿,讓花卉企業帶動整村二、三產業發展。插花體驗店,可找專業的插花老師現場指導、擺放插花彩圖、書籍或播放插花視頻錄像。在出入方便的地方,規劃出少量大棚作為體驗大棚,吸引游客前往。
四、對策與措施
針對寶源壩區花卉發展存在問題,通過群眾會、座談會、專題會,找到破解問題鑰匙,其對策與措施如下:
1、聘請專業的企業管理、技術管理人才:開展人員管理、財務管理、生產管理、銷售管理、利益聯結等方面工作,以及對外接待工作等。
2、開展相關技術培訓。需要相關部門協助、配合開展包括發展現代農業理念培訓、專業技術培訓、竹編培訓、餐飲管理培訓、民宿經營管理等培訓。
2、發展現代農業,形成一套完善的生產技術管理措施,包括噴灌、滴灌、水溶肥施用,綠色防控黃板配生物農藥、以草治草防蟲等農業適用技術等。
3、土壤改良。邀請外地的專家團隊前來赤水實地考察,采取土樣分析,按缺什么,補什么原則,拿出精準的土壤改良措施。
4、在種植非洲菊為主的基礎上,每年選擇性地引進不同種類鮮花進行試種,增加花卉種類,讓插花內容更加豐富。也能向市場提供更多不同種類的鮮花,滿足愛花人士的需求,增強自身市場競爭力。
5、爭取項目資金壯大發展。在自我擴大再生產基礎上,多渠道爭取項目資金,讓企業規模擴大、設施更加齊備,向高效節能的現代農業發展。
6、美化環境。壩區大環境衛生需跟進,大棚周邊露地栽培配花部分,可用竹籬笆圍起來,美觀好看,讓游客在游樂中得到更好的精神享受。
7、多種形式銷售產品。通過網銷、自己的花店和周邊習水、合江、瀘州等地區花店多渠道銷售花卉,更要往打造自己的花卉品牌,擴大影響力,讓花卉購買商自己到生產基地采購花卉方向發展。尤其要重點打造好自己的網絡銷售平臺和培育好自己的網絡銷售人員。
大家上午好!
今天,第四屆"高校信息化可持續發展研討會"在長春工業大學召開,我們深感榮幸,我非常難得有機會參加會議的開幕式。
首先,請允許我代表*省教育廳對各位領導和嘉賓的到來表示熱烈的歡迎!對各位長期以來對*省教育工作給予的支持、關心和幫助,表示衷心感謝!
*省地處我國東北地區中部,處于日本、俄羅斯、朝鮮、韓國、蒙古與中國東北部組成的東北亞的腹心地帶,東南與朝鮮和俄羅斯交界,北、西、南與黑龍江、內蒙古、遼寧毗鄰。全省面積18.74萬平方公里,人口2716萬人,一個自治州、8個地級市、57個縣(市、區)、3個少數民族自治縣。國家實施振興東北老工業基地戰略以來,全省上下銳意進取,著力推進國企改制、項目建設、招商引資、全民創業、環境整治以及建設服務型政府等重點工作,進一步形成了一心一意謀發展,聚精會神搞建設的局面。近年來,全省經濟社會快速發展,各項經濟指標增幅均居全國前列,進入又好又快地發展時期。今年上半年,*省地區生產總值、規模以上工業企業累計增加值、實現工業純利潤、地方財政收入同比增長分別為16%、22.3%、52.8%和46.2%,超過沿海發達省份增長速度。
*省具有良好的教育基礎。"十五"以來,我省各類教育事業發展較快。教育結構調整取得重大進展,教育投入逐步增加,教育改革全面推進,教育為經濟社會服務能力明顯提高。目前,全省有小學7393所,適齡兒童入學率99.36%;初中1374所,適齡人口入學率99%;普通高中293所,在校生48.94萬人,初中畢業生升入高中段學校比例占78.3%;中等職業學校383所,在校生24萬人,占高中階段在校生總數的42.9%;普通高校46所(其中本科院校24所,高職、高專院校22所),另有獨立學院11所,在校生44.2萬人,高等教育毛入學率超29%,平均每萬人口大學生數居全國第6位。
*省的教育信息化建設,按著"三網一中心"(即建設教育政務網、教育資源網、教育信息網和教育數據中心)的整體發展思路在幾條戰線全面展開。省教育信息中心成立以來,發揮了全面管理、規劃、協調的職能,用最短時間完成了體制和機制建設,構建了教育信息化管理的"整體架構",完善了《*省教育信息化"十一五"發展規劃》。通過逐一梳理廳內外業務,我們提出了"以信息化服務為核心、為突破口,實現各類教育信息化資源的構建和整合,在服務中創新,在創新中服務"的快速發展理念,用最快的速度重建和改造了網、廳機關黨委網等三十余個網站,并建立了大量資源數據庫,聯合高校正在構建教育數據中心。同時,成功開發和運行了各類成績查詢系統、*省中等職業學校畢業證認證系統、*省招生信息網、*省大學生網上招聘會等增值系統。
經過多方籌集資金,我們用不到一年的時間建成并開通了輻射全省各級教育行政部門、所有高等院校、職業學校的"*教育網絡辦公平臺"。該平臺是集公文收發、業務協同辦公、教育網絡傳媒、公共信息服務、資源共享為一體的智能平臺。
依據"產、學、研"合作、互利互贏的原則,省教育信息中心有條不紊地與高等院校、IT公司和運營商合作,兩年來合作項目達20余項,完成科研立項8項。
這次高校信息化可持續發展研討會能夠在*召開,對于*高校來說,既是一次集中展現我省高校信息化成果的機會,更是一次向全國兄弟院校學習的絕佳機會。毫無疑問,高校信息化工作是學校核心競爭力的重要體現。我省高校信息化工作在各校領導的高度重視下,在"十五"期間,經過快速發展取得了很大的成績,有效地促進了學校教學、科研、管理水平的提升,已經成為各高校教師、學生教學科研工作不可或缺的有力支撐。但是,我們也應該清醒地認識到,高校信息化發展還存在著諸多問題,如信息化整體規劃不夠科學,經費投入不足,為教育、科研、管理提供服務水平不高,高校后勤信息化工作依然比較落后,校際之間的信息共享還遠沒有實現,教育信息化科研工作還比較薄弱等等。這也是全國高校信息化工作中存在的共性問題。為此,我們真誠希望借助此次研討會,各級領導和信息化專家能互相交流建設經驗,共同探討建設過程中的各種理論和實踐問題,借鑒國內外的已有成果,探索一條可持續發展的高校信息化建設、發展之路。我相信,這次會議將為教育改革與發展,為中國教育信息化建設作出新的貢獻。
通過開展調研活動,深入分析了目前我縣農機化發展的現狀和存在的問題,深刻查找了制約農機化發展的因素及存在的根源。近幾年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務主管部門的精心指導下,全縣農機系統廣大干部職工緊緊圍繞我縣發展大局,以推進農業機械化進程,提高勞動生產率,促進農業增效、農民增收,加快社會主義新農村建設為己任,開拓創新,求真務實,真抓實干,各項農機化工作都取得了顯著成效,實現了農機化事業的又好又快發展。
一、農業機械化發展現狀
我縣農機總動力已發展到194萬千瓦,比上年增加28萬千瓦,拖拉機擁有量達到12077臺,其中大中型拖拉機4438臺,小型拖拉機2639臺,小麥聯合收割機1420臺。玉米聯合收獲機械421臺,小麥免耕播種機45臺。農用運輸機械56492臺,柴油機59054臺,各類小麥玉米精播機10507臺,棉花播種機4100臺,拔棉柴機3500臺。小麥實現了全部機收,玉米機收率已達到了44%,小麥、玉米全部實現了機械化播種。從主要農作物的耕、播、收等主要生產環節基本上實現了農業機械化。農機化水平不斷提高,達到83%,超過了年初制定的目標。
農業機械在建設社會主義新農村中的作用日益凸顯,農機作業逐步形成規?;?,集約化。幾年來,我們抓住各級政府高度重視三農工作這一時機,加強領導,加大工作力度,加快先進適用農機具的推廣,農機數量大幅增加,農機結構進一步優化,綜合農機化作業水平有較大提升,勞動生產率極大提高,廣大農民正迅速從繁重的體力勞動中解脫出來,有效促進了農村勞動力向二、三產業的轉移,改變了農民的生產、生活方式,推進了農機產業化的發展,跨區作業不斷向深度、廣度拓展,農民收入大幅提高,農機服務總收入年均2.3億元,加快了社會主義新農村建設。20__年“三夏”期間,針對油料供應緊張、小麥成熟晚、天氣陰雨等新情況,我單位高度重視,根據縣委、縣政府的指示,加強領導,努力協調,精心組織,科學調度,強化技術服務,密切部門配合,確保油料供應,最大限度地發揮了農業機械作用。全縣共組織 1300多臺小麥聯合收獲機參加三夏麥收,全部實現了小麥機收作業,做到了適時收獲,顆粒歸倉,確保了糧食豐產豐收。去年的三夏機收工作好于以往任何一年,廣大農民非常滿意。
精心組織,農機購置補貼資金爭取力度大、落實效果好,全縣農機化水平得到新的提高。為進一步優化農機結構,加快先進適用新機具的應用,全面提升綜合農機化作業水平,促進農業增效、農民增收,我單位加強領導,加大工作力度,成立強有力的工作班子,多方爭取支農惠農資金。自20__年實施農機購置補貼政策以來,共爭取各級財政農機購置補貼資金近1300萬元,補貼購置各類新機具 800多臺(套)。20__年,圍繞全縣農機化事業發展和廣大農民群眾的迫切需求,我們抓住各級政府高度重視“三農”工作這一契機,積極爭取各級政府的政策支持和資金扶持,爭取國家及省農機購置補貼資金660萬元,是前四年補貼資金的總和,工作力度之大,爭取資金數量之多,落實效果之好,都是前所未有的,極大地優化了我縣農機結構,全面促進了綜合農機化作業水平的大幅提升。
為積極探索農業機械化發展新機制,推進農業機械化,發展現代農業,促進社會主義新農村建設,我們根據縣委、縣政府的統一部署,積極運作,確立了保護性耕作項目的重點實施。結合農機購置補貼政策的實施,加大了對農機化示范項目的投入力度,加快了先進適用農機新機具、新技術的推廣應用,增加了農民收入,提高了全縣綜合農機化作業水平。
農機合作服務組織蓬勃發展。以引導農機規?;洜I,促進農機產業化發展,增加農民收入為目的,大力培育農機大戶,加強農機合作服務組織建設,組建農機協會。工作中,堅持和完善了農機服務組織行業備案制度,建立了工作聯系機制,加強了日常工作指導和技術服務,加大了政策扶持力度,在購機補貼工作中作為優先補貼對象,予以扶持和傾斜。農機大戶的發展壯大,不僅為農機經營業戶帶來可觀的經濟效益,同時也為農機三大市場的健康發展注入了強勁動力,促進了農機經銷企業和農機服務組織的連鎖經營,全縣逐步建立健全了農機協會、農機合作服務組織、農民農機合作社、農機大戶的農機服務組織體系,保障了農機化工作的順利開展,實現了農機化事業的又好又快發展。
二、存在的問題。
在我縣農機化事業發展過程中,依然存在著一些制約農機化事業健康快速發展的問題,通過調研,共列出了兩項當前群眾最關注的農機工作熱點問題,主要表現在以下幾方面:
(一)農機服務體系不健全,鄉鎮一級農機組織幾近癱瘓
近年來,一方面由于鄉鎮機構改革,鄉鎮農機管理服務站資產被侵占,人員大幅削減,11個鄉鎮農機管理服務站已不存在,目前全縣現有農機兼管人員11人,平時,他們大部分精力忙于鄉鎮日常政務性工作,很少有精力從事農機管理工作,一些農機行政執法和公益職能也大大削弱。而且在鄉鎮農機管理服務人員中,大部分是差額撥款,直接造成了農機工作在鎮村開展困難,落實不到位,實施效果差。另一方面縣級農機工作人員年齡偏大,平均年齡近45歲左右,一部分已退居二線,而受編制限制,無法補充新的人員,給農機工作的正常開展帶來了困難。
(二)廣大農民對先進適用農業機械的接受能力差,機收水平低
1、玉米機械化收獲方面。幾年來,由于受玉米地塊偏小,作業鏈條過長、種植規格不適應玉米聯合收獲機作業要求、農民習慣于手工收
獲等因素的影響,我縣玉米機收水平相對不高。幾年來,我們一直在進行著不懈地努力,加大政策傾斜,出實招,辦實事,加強玉米聯合收獲機械的推廣力度,將玉米聯合收獲機械列為優先補貼對象,實行優先報名,優先補貼,有效推動了玉米收獲機械化的發展。全縣玉米聯合收獲機保有量20__年達到421臺,玉米機收水平逐年提升。盡管工作取得了一定成效,但由于玉米聯合收獲機價格較高,雖然財政補貼一部分,余下部分金額依然高達八九萬左右,大部分農民很難接受,影響了玉米收獲機械化水平的快速提高。2、保護性耕作方面。一是傳統觀念和耕作習慣影響了免耕播種機械化技術的推廣,農民對實施保護性耕作,特別是小麥免耕播種技術的意義、好處還缺乏足夠的認識和了解,農民在沒有看到明顯效果的情況下,要改變傳統的耕作習慣需要一個較長的過程。二是農民技術培訓專項資金不足,投入不夠,在一定程度上影響了保護性耕作的發展速度。
三、農機化的發展方向
為切實發揮好農機部門在社會主義新農村建設中的主力軍作用,體現農業機械化作為發展現代農業的重要物質基礎、應用農業科技的主要載體、促進農民增收的有效途徑和構建和諧新農村的必然要求的地位,通過本次調研,我們建議:
1、做好農機與農藝的結合這篇文章
根據農業和農村經濟結構調整的需要,立足“大農業”,發展“大農機”,積極做好新形勢下農機與農業和農村經濟結構調整中新的農藝配套工作,具體就是對農作物進行中低產田的改造,變小塊土地為大塊土地,在此基礎上進行規模化種植、標準化生產,來適應機械化作業和農機發展的新要求。
2、開拓農機服務新領域,促農民增收
我縣農用拖拉機總數已達12100臺,但大中型拖拉機數量不足1萬臺,小拖拉機數量占主導地位,農機閑置浪費現象明顯,農業生產規模經營后勁不足,發展大中型復式聯合作業機械迫在眉睫。目前全縣小麥收獲已實現機械化,而玉米生產機械化的問題擺在了我們面前。實現玉米生產全過程機械化既是農業和農村經濟發展的需要,也是實現農業現代化的必要前提。下一步我們要從加強宣傳、引導入手,把推廣應用玉米聯合收獲機列為農機推廣工作的重要內容,進一步加大玉米生產機械的推廣力度,逐步解決制約三大作物農業機械化發展的瓶頸問題,加速農業現代化步伐。
3、繼續抓好農機跨區作業工作
跨區作業是農機適應市場的切入點,是配置和盤活農機資源的一種經營服務新模式,也是農機服務產業化的有效形式,我局將加大組織協調力度,推動跨區作業由三夏向三秋和冬春農田水利基本建設擴展,由小麥機收向玉米等其它作物收獲延伸。在加強組織管理,保證信息服務,指導安全生產和保證收費價格的前提下,使三夏外出作業的小麥聯合收割機超過100臺,臺均收入超過3萬元,總收入達到330萬元以上。依靠小麥聯合收割機跨區作業的成功經驗,組織有關人員對“三秋”玉米聯合收獲機作業市場進行考察,制訂詳盡可行的跨區作業工作計劃,在可能的情況下,鼓勵全縣90%以上的玉米聯合收獲機參與秋季跨區作業,爭取創收超過100萬元,增加農民收入。
一、認真制定整改落實方案
以分析檢查報告為依據,認真制定整改落實方案,整改落實方案經文化局黨組討論通過。整改落實方案注重可操作性,整改措施目標化、具體化、責任化,明確責任、明確措施、明確時限。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的目標、方式和時限要求,明確分管領導、分管部門,使整改落實工作有章可循。在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上,及時制定和完善促進經濟科學發展以及搞好本單位工作的政策措施,把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為整改落實的一個重要內容。采取會議和書面方式向擬參加滿意度測評人員通報,并向黨員、職工公布,接受監督。黨員干部圍繞制定、貫徹整改落實方案,積極建言獻策,努力轉變作風、改進工作。及時召開整改階段動員會,安排部署整改工作?!罢奶岣摺笔枪ぷ饕姵晒碾A段,做好整改提高工作的動員部署,是搞好整改的基礎。
二、集中解決突出問題
將文化系統梳理出來的問題進行整改。領導班子堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法,切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題突出重點,查找什么問題突出就重點解決什么問題,多為職工群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。全面比較、分析查找出來的突出問題,選準突破口和切入點。
著重研究解決政策制度層面和文化局職能范圍的突出問題,對需要集中解決的突出問題高度重視,黨組進行認真研究,集中各方力量,上下共同努力,采取切實措施加以解決,務求實效,努力取得幾件實踐成果。對認真梳理出來的問題和建議,合理分解任務,確保責任到人。按照“誰主管、誰負責”原則,對各種問題和建議認真梳理歸類,將整改任務層層落實,明確整改時限,能近期整改的,立即整改,需要逐步整改的,作出說明,強化措施,逐步整改,把整改責任、人員、措施、時限落到實處。
整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最見成效的階段,也是廣大黨員干部群眾最為關注的階段,必須切實抓緊抓好。把學習實踐活動放在工作大局中來謀劃和推進。努力使學習實踐活動與新一輪思想解放有機結合起來,推進觀念轉變、作風轉變、發展環境轉變,以思想大解放推動文化事業大發展,使學習實踐活動與部署、啟動全年工作有機結合起來,科學安排部署全年工作,牢牢把握做好工作的主動權。集中力量解決突出問題,辦成幾件群眾普遍期待的實事好事。切實解決影響和制約文化系統科學發展的突出問題,使工作水平、作風狀況、隊伍面貌有一個大的改觀。
三、完善體制機制
從促進科學發展的需要出發,積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設,努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題,逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。要認真清理現有的規章制度,切實做好廢、立、改的工作。著重建立健全推動經濟科學發展的政策措施和體制機制。著重建立健全體現科學發展要求的規章制度。要認真學習掌握黨和國家方針政策、法律法規,充分借鑒學習調研成果,充分運用分析檢查報告,勇于突破制約經濟科學發展的體制機制束縛。以改革創新精神進一步完善促進科學發展的體制機制,逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制,切實取得一批推動科學發展的制度成果。
創新體制機制、完善制度體系是一項政策性、科學性很強的工作,也是一項長期的工作任務。對于已經列入整改落實方案的體制機制性問題高度重視,認真抓好落實。對需要較長時間研究解決的體制機制性問題,列入本單位整改落實方案的中長期任務,按整改計劃堅持不懈地抓實抓好。通過抓整改、辦實事、解難題,使整改落實階段工作取得實實在在的成效,使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。在推進體制機制創新、創造良好政策制度環境上下更大功夫。對學習實踐活動中行之有效的經驗和做法,用制度的形式固定下來,堅持下去;對現有的政策措施、意見辦法、規章制度,要進行全面清理,該廢止的及時廢止,需要完善的及時修訂完善,需要新建的要及時制定出臺,扎實推進科學發展體制機制的創新。
構建政風、行風建設的長效機制是促使評議工作由階段性、集中性向常態化、制度化轉變,真正取得實效的根本保證,其中以完善各種制約監督機制最為重要。通過綜合運用各種監督手段,特別是發揮群眾監督和輿論監督的作用,做到全方位、全過程監督,有效杜絕了權力失控、決策失誤等行為發生。建立并實行嚴格的責任追究制,做到權責統一,有效地杜絕干部職工不作為、亂作為的現象。逐步推行政務公開制度。通過設立政務宣傳欄、及時更新網站文章等形式,及時公布服務承諾、收費事項和辦事流程,讓權力運行處于群眾和社會的監督之下。
四、搞好總結測評工作
學習實踐活動基本完成時,做好活動的總結工作。在此基礎上,對文化局學習實踐活動進行滿意度測評。在本環節具體工作中應注意把握以下幾點:
第一,認真做好活動總結??偨Y工作既要實事求是地評價學習實踐活動取得的成效和經驗,又要指出存在的不足和努力方向,并將文化局開展學習實踐活動的總體情況采取適當方式向黨員、群眾通報。
第二,組織好群眾滿意度測評。主要測評兩項內容:一是對解決文化局影響和制約科學發展突出問題的滿意度;二是對開展學習實踐活動情況的滿意度。學習實踐活動領導小組辦公室統一印發滿意度測評表。合理確定參加測評人員的規模、范圍,使之既有一定的代表性,又規模適中,參加測評人員范圍應與評議本單位分析檢查報告人員和通報學習實踐活動總體情況的人員范圍統籌考慮,力求測評工作簡便易行,測評結果真實可靠,注意防止盲目攀比測評結果。
第三,測評結果要以適當方式向職工群眾公布。根據測評情況,進一步完善整改落實措施,確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。
五、召開活動總結大會
8月上旬,召開深入學習實踐科學發展觀活動總結大會,邀請指導檢查組出席會議并作重要講話。對學習實踐活動進行全面總結,及時召開總結會議。
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級部門的大力支持和指導下,緊緊抓住國家加大投入、擴大內需和支持甘肅等省藏區經濟社會發展的重要戰略機遇,堅持“保護、發展、穩定”并重的原則,以建設高原特色生態畜牧業為首要任務,繼續深化“農牧互補、一特四化”,大力支持發展以五大示范區為主的戰略主導產業和五大產業為主的區域性特色產業,提升畜牧產業化水平,增加產業值,增強高原特色生態畜牧業發展后勁。發展成立畜產品加工企業2個,注冊成立農牧民專業合作社177個,其中,適度規模經營54個,資產總額達6671萬元,年產值達3262萬元,占全縣牧業總產值的28.5%,年飼養牛4.18萬元,羊8.38萬只,豬2.8萬頭,帶動農戶達1446戶。
2主要措施
2.1強化政府引導,職能部門配合協作近年來,隨著“中央一號”文件的出臺“,三農”問題已越來越受到各級黨委、政府重視和全社會的關注,全縣把發展龍頭企業作為產業化發展工作的重中之重,認真組織安排,不斷加大政策引導和資金扶持,制定切實可行的實施方案和管理制度,實現龍頭企業的規范化、體系化建設,促進卓尼縣龍頭企業的良性發展。
2.2充分發揮項目拉動戰略,不斷增強企業發展后勁近年來,全縣緊緊抓住國家實施西部大開發戰略和支持藏區發展建設的大好時機,充分利用扶貧開發、農牧業基礎設施建設等項目,扶持發展具有高原特色農畜產品生產優勢的企業和組織。并積極幫助企業搞好農畜產品精深加工,延長產業鏈,增加附加值,增強抵御市場風險、自然風險和開拓市場的能力,達到示范帶動的目標。
2.3發揮資源優勢,提升市場推動作用近年來,隨著強農惠農政策和農牧業重點項目的深入實施,龍頭企業和組織生產規模不斷擴大,生產水平不斷提高,而且具有生產加工高原特色農畜產品的資源優勢。為確保大量農畜產品可以便捷地通過各種形式上市交易,卓尼縣充分發揮資源優勢,由政府引導,通過訂單合作、合同收購,以及集貿市場、農貿市場自由交易等多種形式都有效的解決了農畜產品的銷售問題,增加了企業的經濟效益和社會效益。一是及時提供農產品供求信息;二是通過農產品訂單合同銷售等利益聯結機制,解決了銷路問題;三是產供銷一條龍服務,為企業減少了運費開支,降低了生產成本,確保了農牧民和企業雙增收。
2.4加大科技推廣體系建設圍繞五大示范區為主的戰略主導產業和五大產業為主的區域性特色產業,結合農牧業重點項目,以打造技術成果推廣平臺為重點,以科技人才培訓為補充,推廣和轉化了一批先進適用的科技成果,并不斷加大良種引進、選育,擴大產業規模,增強科技服務能力,實現科學化管理,規模化生產,增加農畜產品科技含量,提高農畜產品市場競爭力。
2.5多層次培訓農牧業科技人才首先是結合事業單位公開招考招錄了一批學歷高、專業性強、業務水平高的農牧業科技人才。其次是以陽光工程為主,充分利用卓尼縣職業技術學校的有利條件,通過課堂教學、遠程教育、現場指導等多種形式對農牧民進行農牧業技術培訓及涉農職業技能培訓,極大地提高了農牧村人才的技術技能。三是通過政府引導和體制機制創新,每年將由縣、鄉、村技術人員,組成“三位一體”科技服務指導組,確定科技示范點、科技服務內容、形式和人員,深入基層,進村入戶、包棚蹲點、全面開展定向、掛牌科技服務和實用技能培訓,提高農牧業從業人員的科技創新能力和科技應用水平。
3存在的問題
農牧民思想觀念比較陳舊,對發展現代農牧業認識不夠,靠天吃飯,傳統、原始、落后的生產方式和觀念還未徹底改變;草原生態保護與畜牧業發展之間的矛盾仍然突出,草場超載放牧依然嚴重,生態保護工作任務艱巨;良種化程度低,技術推廣不夠深入,生產能力差,種養效益不明顯、產量低;農牧民培訓和科技服務力度不夠,內容單一,農畜產品科技含量低,產業值增長緩慢;農牧業發展基礎還很薄弱,加上自然條件較差,抵御自然災害的能力低;農畜產品生產加工企業規模小,效益差,產業化經營水平低,龍頭企業和農牧民專業合作組織輻射帶動作用不明顯,農牧業發展社會服務體系不健全,缺乏有效的組織引導。
4意見建議
關鍵詞:高職教育;文化產業;辦學理念;專業設置;教學課程
中圖分類號:G718.5 文獻標識碼:A 文章編號:1671-9255(2013)03-0073-04
面對文化產業速猛發展這一世界潮流,無論是發達國家還是發展中國家都在根據自己的文化特色努力發展文化產業,并使之成為經濟增長點。我國同樣也明確提出了文化大發展大繁榮戰略以增強國家軟實力。2010年,我國文化產業增加值達到11052億元,占國內生產總值的比重達2.75%,增速高達31.57%。文化產業發展必然需要大量技能人才、創意人才、專業人才,而高職院校必然責無旁貸地成為文化產業發展的人才培養基地之一。因此,認真分析高職教育與文化產業發展的關系,對現狀作出相對全面合理的分析,理性反思并提出高職教育對接文化產業發展對策,對于推進高職院校文化產業相關專業建設與文化產業發展都有重要的指導和現實意義。
一、高職教育與文化產業互動發展機理分析
(一)高職教育對文化產業發展的促進作用
首先,高職教育為文化產業發展培養高技能人才。隨著文化產業的快速發展和產業結構的不斷調整升級以及新技術在文化產業的廣泛應用,推動文化產業信息、數字、動漫、軟件等新業態、新企業、新模式的成長,發展傳統文化產業也要走科技發展之路;文化產業又是知識密集型、技術密集型產業,
更強調人才的創意,以智力型為主,需要大量的技能人才。[1]而這些技能型人力資源主要是通過高等職業教育來培養的;其次,高職教育為文化產業發展提供技術支持。高職院校擁有一定創新能力和實踐能力較強的師資隊伍、儀器設備、圖書資料,能夠為文化產業發展提供智力支持和技術支撐。高職院??梢詫⒆陨砦幕瘎撘馔ㄟ^中介機構向文化企業轉移,使之成為現實的生產力;根據地方文化資源和文化產業發展的需要來調整專業結構和科研方向,使高職院校對接文化產業發展更有針對性和有效性;高職院校可以發揮人力資本和創意資本的優勢,為文化企業提供文化創意,開發新技術、新產品;高職院校對接文化企業開展人力資本培訓,推進文化企業的創意更新、技術改造、員工培訓等活動,為文化產業發展增添活力;高職院校還能提供決策咨詢、管理咨詢,提高管理和決策的科學性;第三,高職教育可以提高勞動者技能和素質。文化產業的發展要求現有勞動者的知識素質和技能不斷適應形勢的變化,需要高職教育對勞動者進行繼續教育和在崗培訓。高職教育可以發揮自身文化產業教育資源優勢,對沒有受過文化產業專業教育、沒有掌握文化產業發展技能的員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育,為推動文化產業建設和社會發展、提高廣大勞動者的知識與
技能素質做出重要貢獻。
(二)文化產業發展對高職教育的促進作用
首先,文化產業發展為高職教育提供辦學經費支持。高職院校的辦學經費以政府財政撥款為主,文化產業發展水平越高,公共財政收入越多,對高職教育的投入就可能越大,如浙江省經濟較發達地區,高職教育就比較發達。文化產品的技術含量和附加值較高,文化產業對技術的需求十分迫切,文化企業與高職院校開展合作,可以給予高職院校更多的經費支持,增強學校的辦學實力;其次,文化產業發展擴大了高職院校的學生來源。文化產業可以推動經濟發展,經濟越發達的地區,人民對教育需求就越強,進而擴大了高職教育的生源市場。隨著文化產業發展水平的提高,對從業人員的文化才能、知識結構和技能水平也提出了更高的要求,急需文化技術人才、文化產業管理人才、文化創意人才,也需要在職人員進行再教育和職后培訓,這些都為高職教育發展提供了有利條件;第三,文化產業發展可以更多地吸納高職院校畢業生。文化產業的發展、文化企業的增多,無疑將相應擴大高職教育畢業生的就業市場,增加了就業機會,改變了就業結構,提高了高職畢業生吸引力,增強了當地文化企業對高職畢業生的吸納能力,促使高職院校擴大辦學規模,提高招生數量,促進了地方高等教育的發展。[2]
二、浙江高職教育對接文化產業發展現狀分析
(一)浙江文化產業與高職教育概況
2011年,浙江文化產業增加值總量超過1000億元;民營文化企業4萬多家,規模以上投資總規模逾1300億元。浙江省文化產業發展綜合指數全國第四。[3]隨著浙江文化產業的迅速發展,文化產業人才奇缺,已經成為制約浙江文化產業進一步發展的最大瓶頸。文化產業從業人員學歷層次偏低,專業技能缺乏,其中媒介、網絡、游戲、娛樂產業中具備專業學識又有實際經驗的管理人才嚴重缺乏。浙江高職院校急需開辦與文化產業有關的學科專業,承擔起培養文化產業發展所需要人才的責任。2010年, 浙江省51所高職院校中開辦文化產業相關專業的院校有32所,學生超過3萬人,文化產業及文化產業相關專業已成為近年來高職院校新辦專業中發展最快的專業之一。
(二)浙江高職教育對接文化產業現狀分析
總體而言,浙江高職院校對接文化產業發展在日益增多,但也存在一些突出的問題。從對接頻率或比重上看,高職院校對接文化產業發展的能力還不強。根據對200家文化企業的調查,高職院校對接文化企業的次數一般、很少或從未對接過的企業占總數的77%。從對接領域上看,高職院校與文化企業之間合作形式單一,根據對200名從事高職院校文化產業相關專業教學研究人員的調查,只有39%的人員可以提供創意服務、技術服務、工藝服務、設計服務,并沒有其他多方式、多層次、多渠道地對接文化企業。從對接質量上看,高職院校與文化企業間合作效益低下,從200家文化企業的調查看,分別有25%的企業認為高職院校培養的與文化產業相關專業的學生“不適合市場需求”或“不適應企業環境”。究其原因,主要有以下幾方面:一是培養目標與文化產業發展需求不符合;二是專業設置與文化產業發展特色不對稱;三是師資力量與文化產業發展速度相脫節,師資力量不足已成為目前制約高職教育對接文化產業發展的主要瓶頸;四是培養質量與文化產業發展水平有差距,高職教育培養的文化產業相關專業學生無法滿足企業對具有操作技能和動手能力的人才需求。
三、浙江高職教育對接文化產業發展對策之思考
(一)以解放思想為先導,創新辦學理念
要樹立現代高職教育發展新理念,使高職院校文化產業相關專業教育面向文化企業需求,面向文化市場發展需要。要突破條條框框,在國家法律的允許范圍內,積極探索提高教學質量、擴大教學規模的新路子。[4]一是要提高認識,從推動文化產業大發展大繁榮的高度、推動經濟增長方式調整的角度、提高文化創意人力資源優勢的目標,充分認識大力發展高職教育文化產業相關專業的重要性與緊迫性;二是要樹立理念,高職院校在對接文化產業發展過程中,要牢固樹立“以服務為宗旨,以就業為導向”的辦學理念,服務于區域文化產業發展和文化企業職業崗位的用人需求,服務于學生就業和職業發展需求;三是要明確目標,高職院校文化產業相關專業的發展目標是培養適應文化產業發展的技能型人才,而不是學術型人才,要以提高學生實踐能力和職業技能為重點,培養有知識、有文化、有技能、有素質的人才。
(二)以市場需求為導向,調整專業設置
高職院校要結合企業、中介、事業部門等文化產業發展主體的人才需求,盡快設置一批與之相應的、實用的專業,使專業設置與區域文化產業發展密切聯系,實現兩者的“無縫對接”。一是要明確專業需求。浙江高職教育文化產業相關專業發展必然根據浙江文化產業發展規劃中的構筑“一核三極七心四帶”總體布局要求,以文化產業初步形成的集聚態勢和地域特色為基礎,建設符合浙江文化產業發展需要的高職教育事業。以“動漫之都、休閑之都、創意之都”知名的杭州,要重點發展文化創意、新聞出版、影視服務、數字動漫等相關專業;溫州要以印刷業、文化產品制造業、文化旅游等優勢文化產業為基礎,發展相關高職教育專業;以金華、義烏、東陽為主體的浙中城市群要利用商貿影視文化既有基礎,進一步發展影視制作、網絡游戲、品牌會展、文化產品流通等相關高職專業;二是要找準專業定位。文化產業是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合,由幾十個行業組成,這就決定了高職教育文化產業相關專業的培養目標是多元的。高職教育的培養目標要定位準確,不能太空、太高、太大,要結合自身實際和當前用人需求,著眼于提高學生能力,及時作出相應調整;三是要強化專業特色。針對文化產業種類繁多的特點,不同類別有著不同的實際狀況,這要求專業設置過程中,要充分考慮其人才培養的特殊性,既要突出重點,又要兼顧一般,在統一中尋求特色發展。高職院校要根據自己特點與文化產業相關專業的傳統專業的現實優勢、師資結構、區域文化產業發展的實際情況,確定具體專業發展特色。[5]
(三)以提高技能為主線,優化教學課程
高職教育強調的是教學內容的實踐性、針對性和職業性。高職院校要結合文化產業對人才的需求,強調學生文化產業實踐職業技能的訓練,提高實踐能力和綜合素質。一是編寫符合實際的教材。組織具有深厚文化理論造詣的、文化產業實踐經驗豐富的、教學能力強的專家隊伍編著相關教材,形成文化產業相關專業教材體系;教材要緊密結合文化產業發展公共政策,全面地準確地把握文化產業發展方向;教材要突出實踐能力的培養,強化案例分析的內容;二是把握專業核心課程。借鑒國內外文化產業發展相關理論和具體實踐,優化現有課程體系,提升課程內容針對性和實用性;要加強調查研究,核心課程的設置要符合文化產業相關專業崗位實際用人需求,核心要體現專業基礎知識和專業技能[6];三是設立特色課程或校本課程。各高職院校要根據區域文化產業發展特色、自身的研究基礎、師資力量、辦學特色等,建立具有符合自身院校發展特色的課程體系,培養具有區域特色的文化產業相關專業人才。如臺州要根據工業產品設計特色,設立工業設計、文體制造等課程;麗水要根據生態工藝文化特色,設立生態文化旅游、工藝品制造、藝術設計等課程;四是創建實踐課程體系。按照高職教育人才培養的不同階段,建立基礎實踐、專業實踐、綜合實踐等不同的課程模塊,督促學生加強實踐,強化教學與研究、教學與生產、教學與實踐的結合,使不同培養階段相互銜接,各有側重,從而提高學生的實踐能力。
(四)以提高能力為重點,完善師資配備
教師是教學活動的主導者,學生成才的引路人,專業建設的主力軍。[7]高職教育對接文化產業發展的重點是要提高專業教師的實踐能力,努力建設一支知識結構合理、文化素質優良、能夠理論聯系實際的“雙師型”教師隊伍。一是加強專業培訓。加強在崗教師的專業培訓,加快全省統一的高職師資培訓基地建設,開展文化產業相關專業崗位研究和教學任務研究;建立高職教師定期實踐鍛煉制度,鼓勵教師到各類文化產業園區、文化企事業參加交流、調研,提高自身的技能水平;創設多種教師交流平臺,設置相關專業教研組織機構,強化教師之間的溝通聯系,提升教師專業發展水平;二是培養校外兼職教師隊伍。實踐證明,校外兼職教師可以有效解決校內師資不足、教師實踐能力不足等問題,兼職教師來自文化企事業單位第一線,具有豐富的專業實踐經驗和一定的理論基礎,在教學中能理論聯系實踐,能夠廣泛采用案例教學,可以加深學生對課本知識的理解與掌握,能夠提升師資隊伍整體能力,提高文化人才培養質量;三是加快產教研一體化。通過建立校政聯盟、校企聯盟等方式,加強高職院校與政府、企業、文化中介組織、各類文化產業發展協會等之間的合作,努力使教師的課堂教學與實踐環節緊密結合起來。鼓勵教師通過開發項目、掛職鍛煉、擔任顧問等多種形式,深入生產經營企業,參與文化企業的生產、研發、改革、運作、管理、營銷等各環節,解決教師實踐經驗和實踐能力欠缺的問題。
(五)以產學結合為準則,強化技能培訓
實踐性、應用性是高職文化產業相關專業的鮮明特點,學生的實踐能力和應用能力的提高關鍵在于產學結合、技能訓練。要多渠道加強學生實踐課程,切實提高實踐課的質量。一是加強實訓基地建設。2011年,中央財政下撥高職專業建設補助20億元,支持1000個專業進行重點建設。要善于抓住機遇,按照教育部相關標準,按照現代企業的生產實際情況建立高水準的校內實踐實訓基地,實現實訓教學與生產實際的接軌,使學生能夠處于真實的職業氛圍之中,保證實踐教學質量,強化學生基本的實踐技能訓練。同時,教師也可以利用基地搞創意研究,努力實現文化產業的工藝創新、技術創新,并使成果實現轉化和新產品的生產,以增強基地的自我發展能力;二是加快推動校企合作。加強校企合作是推進職業學校與企業互利、共贏、共同發展的內在需要,是提升職業教育對接文化產業發展的必然要求。搭建文化廣電新聞出版部門、教育部門、行業協會、企業和高職院校之間的信息溝通、資源共享、合作交流的平臺,實現職業教育和文化產業的有效對接。加強構建文化產業中介機構和文化市場信息平臺,為校企之間合作交流牽線搭橋,促進學校、企業與中介機構、信息平臺的聯系,使高職院校和文化企業能夠實現對接;三是創新學生培養模式。鼓勵職業院校發揮專業特點與行業優勢,以項目為紐帶,將企業的實際生產操作流程真實的引用到教學過程中,將教學與生產合為一體,實現教學方式項目化。大力推行訂單式培養模式,加強政策引導,倡導企業參與高職院校設定培養目標、教學內容、實踐內容,開展文化企業的“訂單式”培養、“冠名班”教學,以解決實習實訓場地缺乏和專業發展經費不足等問題,讓文化企業廣泛參與高職院校教學,使文化企業成為高職教育主體,拓展高職教育資源,提高學生的職業崗位能力。
參考文獻:
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[2]宋麗麗.高校文化產業管理專業發展現狀研究[J].人力資源管理,2010(3):48-50.
[3]編纂委員會,浙江文化年鑒2011[M].北京:中華書局,2012:24.
[4]張秋月.解析文化產業管理專業建設與人才培養[J].中國大學教學,2011(6):21-24.
[5]陳亞民.高校文化產業人才培養模式初探[J].經濟研究導刊,2009(3):22-25.
XX位于貴州省西北部,是XX市“開發扶貧、生態建設”試驗區發祥地,境內居住著漢、彝、苗、白、回、布依等21個民族和穿青、蔡家、革家3個未定民族稱謂的人們共同體。XX縣有著豐富的路有資源,是“中國核桃之鄉”、“中國櫻桃之鄉”、“中國野生韭菜——多星韭菜之鄉”,XX縣民族文化底蘊厚重,境內有古遺址、古墓群、摩崖石刻等32處,2000年在XX發掘的108座古夜郎時期墓葬,入選2001年“全國十大考古新發現”之一,2002年被列為全國六大考古最高成就之一,與陜西兵馬俑齊名,可樂被專家譽為“貴州考古發掘的圣地,夜郎青銅文化的殷墟”,2010年可樂遺址被確定為國家考古遺址公園。近年來,XX縣旅游資源真正得到開發僅有“貴州屋脊”XX縣韭菜坪和XX鄉的國家級森林公園,2020年“十一”黃金周XX縣旅游接待.......人次,旅游收入.........萬元。那么,我們如何抓住生態旅游的時機,下面來談談幾點思考:
一、民族傳統文化的吸引力
我縣民族節日有彝族火把節、彝族年、苗族花山節,2020年xx市旅發大會在XX縣舉行,活動充分融合了少數民族特殊節日,旅發大會非常成功。旅發大會是XX縣旅游業的一次揭牌儀式,那么我們如何思考怎樣讓旅游業在日日夜夜的喧囂下去,而非“曇花一現”。赫章縣的旅游業發展要長久,就必須依托民族文化、人文精神。
(一)自然與社會的結合。少數民族儀式獨特??蛇x擇其中無不良影響且有一定參觀價值能引起游客興趣的祭祀活動加以合理組織。通過觀賞和體驗相結合的方式來實現。少數民族節日眾多,并且在每個節日都有特定的慶祝活動, 如苗族的三月三, 竄正月等??稍诓煌募竟澖M織游客觀摩或參加當時的節日生活,并由導游人員詳細講解這些節日活動的意義和有關神話的傳說,增添對游客的神秘感和吸引力。禮儀主要有婚禮,可結合禮儀的儀式讓游客扮演成不同的角色,親歷其中的某些場景,定會令游客興奮不已而留下深刻印象。
(二)傳統與現代的結合。苗族的婚姻觀念提倡婚姻自主、男女平等, 而且戀愛方式又充滿了奇特風趣和傳統氣息, 如“花房”定親,“正月”定親、“花場”定親等,令現代旅游者耳目一新。同時還有琳瑯滿目的民間工藝品,如苗族的蘆笙、耳環、銅鈴等工藝品。還有就是少數民族狩獵活動。如苗族狩獵,苗族狩獵活動傳統主要是針對山林里的野兔,野豬,運動量很大,也講究捕獵的技巧,是一項集合體質鍛煉與野外生存為一體的“馬拉松”。對游客的好奇心和挑戰野外生活體驗有很大的吸引力。
XX縣旅游資源是豐富而獨特的,但資源優勢并不代表現實的經濟優勢,由于區位、交通、經濟基礎等方面存在著相對劣勢,少數民族旅游發展任重而道遠?;诖?在以上分析的基礎上, 試圖探求一些旅游發展的新思路。
二、赫章縣旅游開發與發展框架
(一)目標除了發展旅游要實現的一般目標所包含的內容外,少數民族地區旅游發展目還有自身特定的內容:改變少數民族地區經濟落后的面貌, 促進區域經濟的協調發展,努力實現中華民族整體經濟的騰飛。將旅游作為少數民族地區對外開放的手段,擴大對外交流與合作, 促進民族團結和民族融合, 籍此推動少數民族地區社會的全面進步。通過少數民族居民的自我參與和主動開發,挖掘整理傳統民族特色文化, 激發對其本民族文化的認同意識和自豪感,促進民族文化的繼承和發揚,恰當處理襲舊與創新的關系, 并在此基礎上使本民族在保持自己特色的同時, 逐步適應時代要求,得以綿延不斷的向前發展。少數民族地區是自然環境和人文環境結合完美的典范, 發展旅游不是盲目的開發資源而造成環境的破壞,而應致力于尋求既滿足人們旅游需要,又能維護自然和人文生態環境平衡的發展模式,即實現旅游的可持續發展。
一、我市文化產業發展概況
近
年來,隨著加快實施“文化強市”戰略,我市文化產業得到較快發展,對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高,在經濟社會發展和滿足人民群眾文化需求中發揮著越來越重要的作用。
1、文化產業初具規模
2、產業結構逐步改善
從文化產業的核心層、外圍層和相關層三個層次看,我市文化產業結構漸趨合理,文化產業核心層的分量明顯突出。據2006年普查,合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5:9.0:30.5,直接從事文化活動的“文化服務”業占絕對主導地位(文化產業的核心層、外圍層),各行業實現文化產業增加值30.99億元,占全部文化產業增加值的比重近七成,為69.5%,比上年增長26%;提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業(文化產業的相關層)增長明顯較快,各行業實現增加值13.64億元,占全部文化產業增加值的比重為30.5%,比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心,集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業,在全省文化產業中所占的比重逐年提高,引領優勢明顯。
3、文化企業實力增強
4、文化事業持續發展
5、體制改革不斷推進
近年來,我市文化體制改革相繼推出一系列舉措:一是成立了市文化廣電新聞出版局,進一步理順了政府與文化企事業單位的關系,實現了政企、政事分開,政府文化管理職能得到切實轉變;二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革,啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革,專業藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力,形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。
二、我市文化產業發展存在的主要問題
的問題亟待解決。
1、管理機構有待加強和理順
文化產業是文化與經濟的融合,涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構,致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說,2002年市政府機構改革,經有關部門批準,市文化局作為全市文化塊面的管理機關,單獨設立了文化產業處,指導、協調全市文化產業工作,有獨立的人員編制和財政經費,2007年文化和廣電合并后,取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費,相關工作納入局科技處(文化產業處),在處室工作職能中,百分之九十是原廣電局科技處工作職責,涉及到文化產業的職能大大削弱,和現在各級領導對文化產業的高度重
視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。
2、文化產業總量和比重偏低
3、文化產業發展格局不均衡
4、文化產業和產品存在特色危機
合肥的歷史文化底蘊深厚,科教人才資源豐富,三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時,作為省會城市,合肥還有著融匯安徽各地文化的優勢地位。但是,合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用,具有地域文化特色的文化業態尚未形成?,F有的文化產品多處于粗放型經營,缺乏文化產品的宣傳推廣和后續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新,缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
6、文化產業精英人才缺乏
一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素,是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次復合型人才,尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才,既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才,以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才,而現有的人才儲備遠遠不夠;二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物,他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。
三、發展我市文化產業的建議
黨的十七大明確提出“大力發展文化產業,實施重大文化產業項目帶動戰略,加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設,培育文化產業骨干企業和戰略投資者,繁榮文化市場,增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明了方向。文化是城市的靈魂,是城市文明和社會進步的標志,是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見,可以說,沒有文化的發展繁榮,就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此,針對存在的問題,就進一步促進我市的文化產業發展,提出以下建議:
1、確立文化產業的支柱地位
2、設立專門機構,推動產業發展
文化產業的發展涉及方方面面,是一項系統工程。現有的工作機構已經適應不了產業發展的需求,尤其是協調不了各種關系,必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組,由市委或市政府主要領導擔任組長,宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗,定期召開協調會和企業家座談會,協調重點項目的推進落實,聽取意見,改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室,具有獨立的人員編制和財政專項經費,具體實施和落實文化產業發展的各項工作,行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。
3、修訂完善規劃,扎實有力推進
我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面,缺乏權威性、持久性和可操作性,需要進一步修訂
和完善。建議在十二五規劃制定中,將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位,作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃,統籌考慮、合理布局,提升文化產業發展規劃的層次。同時,強化規劃的貫徹力度,由市委、市政府來推動落實,用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。
4、培育龍頭骨干,做大做強文化企業
文化產業要成為支柱產業,既要有鋪天蓋地的中小企業,又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”(與中科院聲學所合作)等科技含量高,有較長產業鏈,能夠形成企業集群的好項目,通過出臺土地、稅收、規劃、金融等相關優惠政策,進行重點培育和扶持,將其打造為上市公司,按現代企業制度及股份制方式運作,形成一批有實力、有影響的文化企業;二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位,進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體,如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的,必須轉變思想和機制,通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式,掛大靠強,實施重組,實現新生,及至做活做強。
5、實施大項目戰略,發揮項目帶動作用
強化項目帶動,發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力,積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落戶合肥,有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦;二是確定重大項目,實施定向招商。結合老城區改造,將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業,其所閑置的部分廠房,可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來,并在此基礎上進行相應的文化產業開發,改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區,等等??刹扇≌韧度耄龃笞鰪姾螅偻顺龇绞?,如無錫尚德公司那樣,政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用,支持新的企業發展。通過大項目的實施,既能做大做強文化產業,也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅游業的繁榮,形成文化搭臺,多方唱戲,各方共贏局面。我市應抓住2012年舉辦全國體育大會的契機,有力帶動文化產業的大發展。
6、設立專項基金,成立文化產業投資公司
設立文化產業發展投資基金,使其以戰略投資者的身份,以股權投資的方式參與骨干文化企業的組建和發展。盡快組建文化產業投資公司,像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措,一是幫助骨干企業盡快上市融資;二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資;三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產業;四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金,通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時,加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司,按照市場經濟的要求,采取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式,進一步優化文化產業投資結構,解決文化企業融資難問題。
7、建立和完善扶持政策體系
一、城鎮化發展的現狀
目前,全縣轄10個鎮4鄉,建制鎮占鄉鎮總數的61%,小集鎮和小城鎮建成區面積29.41平方公里(其中縣城建7.11平方公里);城市化水平達34.2%,低于全國、高于全省全州均勻水平;全縣建成街道61條,總長50.69公里,總面積82萬平方米;建成區綠地面積123公頃,人均公共綠地面積13.94平方米,綠地率17.3%,綠化覆蓋率22%,城區人均占有公共綠化面積8平方米;建成有一定規模的自來水廠12座,年供水量580萬立方米,其中縣城年供水量273.7萬立方米,縣城區自來水普及率達97%;建成農貿市場28個,面積6.1萬平方米;城鎮人均居住面積25平方米;建成共用照明路燈1170盞,其中縣城890盞、高桿組合燈3組、交通指揮燈12組;建成簡易垃圾填埋處理場2座(縣城、廣通各1座),日處理垃圾80噸,垃圾桶500只、公廁90座。*縣城隨*大道、世紀大街、新禧大街、恐龍藝術廣場、貿易步行街、南北片區一期工程的實施和廣電、電信、電力、*、工商、*小學、*鎮政府、國稅大樓等一批重點建設工程相繼建成投進使用,*縣城建設、發展的城市主體骨架已經形成,并開始散發出現代化城市氣味。
二、主要做法和取得的成績及經驗
(一)加大城鎮規劃編制和執行力度。城鎮規劃涉及政治、經濟、文化和居民生活等諸多領域,是城鎮建設的法律依據,是指導城鎮建設的“龍頭”。近年來,通過廣泛宣傳,深化規劃指導建設的規劃“龍頭”意識,樹立了“以科學規劃指導城鎮建設”的可持續發展建設思路,著力以完善各項規劃編制體系作為城鎮建設發展的基礎和條件。在編制報批完成了《*縣城總體規劃修編》及其余13個鄉(鎮)的集鎮總體規劃后,并以縣城總體規劃為依據,編制完成了《*縣城道路專業規劃》、《*縣城給排水專業規劃》和《*縣城環衛綠化規劃》等專業規劃;同時,對部分重點和特色村鎮編制了專項規劃,包括《*保護規劃》、《*旅游景區總體規劃》、《*旅游開發具體規劃》、《煉象關保護規劃》、《*村建設保護規劃》、《*村建設規劃》、《廣通國際物流園區總體規劃》;20*年組織完成了全縣14個新農村試點村規劃編制,20*年組織完成了40個試點村規劃編制;20*年,按照十七大統籌城鄉發展的精神,促進廣大農村依據規劃科學地進行建設和整治,高效、低耗、低污染地推進農村人居環境改善,我局以仁興鎮為試點啟動了村莊規劃。在編制規劃的基礎上,進一步強化城鎮規劃的執行剛性。一是采取多種傳媒加強城鎮規劃的宣傳力度;二是加強治理,嚴格審批程序,確保建設項目的依法實施;三是加強對建設項目審批后的跟蹤監視和治理,嚴厲杜盡和查處違反城鎮規劃的違法行為,全縣城鎮規劃得到了較好的實施。
(二)加大城鎮建設力度。近年來,縣委、政府高度重視城鎮建設工作,我局結合全縣經濟社會發展戰略和爭取早日建成“以恐龍文化為背景、山水園林為特點的現代產業城”的目標,多方謀劃,多措并舉,把加快推進城鎮建設作為全局工作的重心和首要任務。一是按照《*縣城總體規劃》及城市化發展目標,確定20*年底至2009年,用3年的時間,投資10億元分三期逐步實施市政基礎設施建設,通過基礎設施的配套完善,滿足產業發展的需要,帶動建筑業、房地產業及其它關聯度大的建筑建材產業的發展,擴大城鎮規模,完善城鎮功能,促進城鎮化建設步伐,推動縣域經濟增長。20*年至今,已啟動了市政基礎設施一期工程建設項目:包括侏羅紀大街向北延長線、世紀大街向北延長線、小北廠至西山村東西向36米街(*大道)、世紀大街至*一中東西向24米街(學府路)、*南路向南延長線、產業大街、龍城中學32米大街及西河河道綠化景觀工程等重點工程。建設總投資1.7億元。目前,一期工程已完成工程投資1.88億元,完成88.89%。二是按照《*縣城總體規劃》,以“就近就地搬遷安置”及“解決農民生活出路題目”為原則,在縣城規劃區范圍內規劃了西山小區、廠房小區、官洼小區、小臺子小區等六個居民居住小區,以此加快城鄉一體化建設步伐,其中小臺子居住小區和官洼居住小區已按照規劃啟動實施。三是圍繞“以縣城建設為重點,積極推進廣通、碧城等重點中心城鎮建設和*、土官、羅川等特色小城鎮建設,努力構建各具特色、功能完備的城鎮體系”要求,把碧城鎮與廣通鎮按綜合發展的模式逐步建設成為縣城的副中心;仁興、一平浪、高峰建成以資源開發加工為主的集鎮;土官、勤豐建成以發展產業為主的城鎮;中村、和平建成以城郊服務型為主的城鎮;*、川街建成以旅游型為主的特色集鎮。全縣小城鎮建設穩步推進,成效顯著,輻射帶動能力明顯增強,形成了以重點發展帶動全面發展的城鎮格式。
(三)城鎮建設治理不斷得到強化。
1、市容市貌環境衛生治理不斷強化。城市治理是一項長期復雜的艱巨工作,是城市建設與發展的重中之重,它涉及面廣,政策性強,執法難度大,需要常抓不懈。針對城市治理工作中的熱門、難點、易反彈題目,切實加大市容市貌、環境衛生、占道經營、亂擺攤設點等的經常性治理力度,與縣級各部分協同作戰,進行專項整治,有效解決市容市貌“六亂”題目,改善了城鎮人居環境,樹立了*對外窗口的良好形象。
2、建筑市場、房地產市場治理不斷強化。對建筑行業的治理,堅持規劃許可證、設計許可證、建設工程許可證、招投標、開工許可證、工程質量監視、施工安全監管等一系列一條龍的治理制度。一是嚴格實行建筑市場、房地產市場準進登記備案制,加強資質監管,規范市場行為;二是加強建筑業、房地產業從業職員培訓,進步治理水平和業務素質;三是嚴格執行《建設工程施工合同》、《建設工程廉政合同》、《建設工地文明施工合同》三合同制度。建筑業、房地產業逐步走上了規范化、法制化的軌道。
3、招投標治理不斷強化。推行建設項目低價中標制度,以規范市場主體行為、維護公平競爭交易為工作重心,按全州同一標準和程序運作,嚴格實行工程建設項目報建制、招標制、施工圖設計文件審查制、招投標備案制、工程監理制、三方取樣見證制、工程量增減三方簽證制、預結算分離制等制度。對我縣治理權限范圍內(投資50萬元一300萬元)的招標工程,嚴格按相關制度辦理。同時,自2004年9月以來,根據省、州有關規定,招標工程必須實行工程量清單招標的要求,為切合優越劣汰的市場競爭規則,依據工程建設項目的不同特點,從節約建設資金和保證工程質量兩方面考慮,嚴格按照省建設廳文件要求,在全州較早采用了《經評審的最低投標價法》進行評標,該辦法體現了公道低價中標的原則,突出了投標人綜合實力的考核,大大節約了招標人的投資,節約了國家和集體資金。采用工程量清單評標后,淡化了標底的核心作用,從機制上杜盡和預防了打探標底信息、泄漏標底的行為發生,從源頭上遏制了*行為的滋生,大大節約了建設資金投進,采取低價中標后,累計節約建設資金1200余萬元。保證了工程交易行為的公平競爭,有效杜盡了違法違規行為的發生。
4、工程質量治理不斷強化。嚴格按照項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同治理制的要求,嚴厲基本建設程序,始終重視加強質量治理,把質量治理放在首位。在具體實施過程中,一是認真組織做好設計施工圖紙的審查,確保設計科學公道;二是認真加強對進場材料的檢測及施工過程中(水穩層、級配碎石層等)配合比實驗強度等的檢測,將檢測數據作為工程質量監視治理的重要依據;三是明確監理單位責任,加強對監理職員的治理,保證監理職員認真負責的履行好監理職責,做到客觀公正;四是派出專人到施工現場對工程建設的每個環節進行監視治理,并積極解決施工方碰到的題目,搞好協調,做好服務,確保工程建設順利實施,工程質量穩步進步。
5、投資治理不斷強化。嚴格控制投資規模,節約建設資金,一是在招投標過程中,采取低價中標的原則,公道降低工程造價,節約建設資金;二是做好預算審核,公道確定攔標價后進行招投標;三是嚴格控制工程設計變更增加投資,對建筑材料漲價和不可預見因素等相關題目嚴格按照工程合同約定條款和相關規定執行,對涉及工程量設計變更增加投資嚴格審核把關,工程量是否變更由設計單位、監理單位及施工單位根據實際情況,由工程建設協調指揮部決定,工程量變更多少由施工現場甲方代表、監理、施工方共同簽證。確保了投資的公道化、規范化治理。
(四)城市建設融資能力不斷增強。通過不斷的探索,我縣城鎮建設治理采取政府投資一點、社會融一點、城司投一點、施工方墊一點等辦法,在城市建設融資方面有了新的進展,取得了初步成效。
1、深化投融資體制改革。建立城市建設投資公司,采取BOT、TOT的企業化運營方式為城鎮建設籌集資金,解決政府投進不足的題目,實現城市建設投進與產出的良性循環。深化城鎮供水、城市公交、污水處理、垃圾處理等公用事業的改革,積極推進公用事業市場化、產業化進程,在一些方面有了新的進展和突破。一是按照國家和省政府的有關規定,建立市政公用行業市場準進機制,在同一規劃和規范治理的條件下,開放公用行業建設、運營、作業市場,加快縣城供水、污水處理、垃圾處理市場化進程,鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式投資開發供水、公交、公廁、污水、垃圾處理等市政公用設施的經營治理。二是做好公用事業產品服務價格的制定和調整,政府規范定價行為,對投融資方式規范化運作做出具體規定,增強投資者的吸引力,吸引投資,促進項目的較快組織實施,讓投資者和政府實現雙贏。三是采取招標方式選擇市政設施、環衛、綠化等非經營性設施的日常養護作業,逐步建立和完善以城市道路為載體的道路、綠化養護和環衛保潔綜合承包制度。通過市政公用事業改革,大力吸納社會民間資金和各類資金投進市政公用事業,逐步形成了多元投資、多家經營、共同發展的格式,充分利用各種資本來建設和完善市政基礎設施。
2、積極建立目儲備庫。以項目爭取資金,搭建融資平臺,保證建設事業的持續發展,積極做好項目儲備工作??h城西河河道排污整治工程、專項普通商品住房小區基礎設施建設工程、恐龍藝術廣場及商貿步行街開發建設工程、聯絡線向北延長線建設工程、世紀大街向北延長線建設工程、小北廠至西山村東西向36米街建設工程、世紀大街至*一中東西向24米街建設工程、*南路向南延長線建設工程、東西向橫穿種豬廠32米街至320國道等八項基礎設施建設工程順利組織實施,“十一五”期間已獲得省州補助及信用合作貸款近2億元,為改善城市環境、人居環境,為拉動經濟社會發展起到了積極的作用。
3、約定施工方墊資建設。在簽訂施合同時與施工方約定,任何市政基礎設施建設工程,至工程完工只撥付70%的建設資金,30%由施工方墊資,其余資金一年后支付。并從20*年起,經縣委、政府研究同意,所有市政基礎設施建設項目,由施工方墊資70%建設,待工程竣工驗收結算后支付其余工程款,由政府按銀行同期利率貼息,大大緩解了建設資金不足的題目。
三、存在的主要題目和難點
(一)對經營城市重要性的熟悉不夠。在推動城市化建設進程中,固然逐步建立了政府投資、部分出資、群眾集資、開發融資等多渠道籌資的機制,樹立了經營城鎮的潛力大有可挖思想觀念,初步形成了城鎮建設投資主體多元化的新格式,有力地促進了城市建設,城市基礎設施建設速度加快,城市環境明顯改善。但是,隨著經營城市工作的逐步深進和廣泛實施,一些題目和矛盾也逐漸暴露出來,從總體上看,經營城市的觀念滯后、思路不寬、體制不順、機制不活、力度不大,思想解放、觀念更新不夠,“等、靠、要”的落后思想還依然存在,嚴重制約著城市建設發展。
(二)缺乏順暢的投融資機制,融資難。為推進城鎮化的發展,國家和省出臺了一系列加快城市公用行業市場化進程,擴大城鎮建設投融資渠道的政策和規定,為積極推進城鎮化提供了政策導向。但經營城鎮還是一個全新的理念,需要不斷地深進探索和實踐,如何經營好城鎮,走市場化運作的路子,增強城鎮對經濟的拉動作用,是當前需要認真思考和迫切解決的重要課題。按城鎮化發展的需要,城鎮化進步一個百分點,就要增加1.5—2萬人口到城鎮,城鎮建成區面積增加1.5—-2平方公里,按每平方公里需投進1.5—2億元資金計,每年需投進2.25—3.75億元建設資金。*縣城要實現全州次級城市的發展目標和建設以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現代產業城,至少需增加城市建成區面積近7平方公里,市政公共設施需投進4一6億元,根據現有的城鎮建設投資體制,難于滿足城鎮化發展的需要。
(三)市政基礎設施建設和治理的市場機制不活,發展后勁不足?,F在市政基礎設施建設的方式是以政府為主體,固然在經營城鎮方向作了一些探索,但市場化運作的程度仍然比較低,市政基礎設施建設投進還是依靠縣財改,既使財政負擔加大,又制約了城鎮建設的快速發展。只有盡快搞活城市建設投融資公司,加快市政公用行業改革步伐,走市場化的路子,盤活城鎮資產,為社會資本和金融資本進進城鎮投資提供平臺,擴大投融資渠道,城鎮建設才可能有大的突破。此外,城鎮社會保障體系不夠完善、城鎮治理水平低、產業支撐不力等題目也制約著城鎮化發展,影響了全縣經濟社會的發展,因此,必須盡快改革創新城市建設發展的市場化運作機制來推進城鎮化發展,才能解決制約城鎮建設發展的資金“瓶頸”。
(四)城鎮化建設速度較慢、規模較小。我縣多數建制鎮是由自然經濟條件形成的農村集鎮演化而來,普遍存在地域城鎮人口偏少,生產要素集聚水平偏低,輻射能力偏弱等題目。城鎮化的規模小、氣力分散,造成發展空間和輻射區域狹小,對資源的利用能力小,對周邊的資源和資金的吸引小,使城鎮功能的發揮受到極大影響,而且既不利于進步投資效益,也不利于保護耕地和環境資源,終極導致小城鎮發展后勁不足。
(五)建設用地矛盾突出。由于集鎮總體規劃和土地利用總體規劃的相互銜接不夠,以及對建設用地的預期把握不準,出現了有項目沒土地的矛盾。
四、應采取的對策措施
(一)圍繞一個目標。牢牢圍繞建立全州中等次級城市及建設“以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現代產業城”的目標任務,進步對經營城市重要性的熟悉,進一步解放思想,轉變觀念,沖破一切體制機制障礙,把經營城市作為加快城市化進程,推進經濟發展社會進步的戰略舉措和關鍵環節,積極采用BOT(建設一經營一轉讓或移交)、TOT(轉讓一經營一移交)、BOO(建設一擁有一經營)、特許經營等方式,擴大城市基礎設施建設資金來源,多渠道籌集城市建設資金。通過經營城市,實現城市資源的有效配置及其效益的最大化、最優化,使城市的集聚力、影響力、輻射力、競爭力、承載力得到顯著增強,真正把城市資源轉化為城市資本,發揮城市資產綜合效益,營造良好的發展環境。
(二)培植兩大產業。一是大力培植城鎮房地產業。以規劃為龍頭,以建設為基礎,以治理作保障,在加快城鎮基礎設施、公用事業設施建設的同時,大力實施專項普通商品住房、經濟適用住房、低收進群眾廉租房建設力度和步伐,努力推進城市房地產開發,把房地產開發與推進城市化進程有機地結合起來,拉動縣域經濟增長。二是大力培植建筑建材業。加強對建筑企業資質、招投標、建筑施工安全、建筑工程質量等監管,進一步規范和整頓建筑建材市場行為,依法行政,依法辦事,簡化審批程序,創造寬松環境,從政策導向、技術改造、資金張羅等方面積極支持以奕標等企業為龍頭的建材業發展和全縣建筑企業的改組、改造、合并及資質達標升級,使之培強做大,實現“造船出海”目標,帶動地方相關產業發展,推進城市化進程,進步城市化水平。
(三)強化“三個責任”。一是強化黨建責任制的落實;二強化黨風廉政建設責任制的落實;三是強化“責任追究”等四項制度的落實。通過強化三個責任制的落實,進一步加強黨的基層組織建設,發揮好戰斗堡壘和先鋒模范作用,加強對干部隊伍的治理、培訓和教育,進步依法行政、依法辦事的能力和本領,切實轉變作風,增強服務意識,進步工作效率,努力建設一支高素質的干部隊伍,為建設事業的全面、快速、健康發展提供堅強有力的組織保障和人才保障。
(四)狠抓四項工作。一是狠抓社會維穩工作。要以縣委書記大接訪領導干部大下訪為契機,針對城鎮規劃建設治理中涉及到的規劃調整、征地補償、拆遷安置、占道經營、市容環境衛生整治等引發的矛盾和題目,樹立“群眾利益無小事、群眾利益至上”的思想,認真進行排查,能解決的盡快解決,不能解決的做好解釋說服教育工作,為城市建設創造寬松有利環境,減少建設阻力壓力,推進城市建設速度、質量與效益的進步。二是狠抓城鎮詳規、控制性規劃和修建性具體規劃的編制工作。要在城鎮總體規劃的指導下,爭取多方支持、多方投進,加快城鎮詳規、控制性規劃和修建性具體規劃的編制,科學公道確定城鎮片區布局,街區建筑風格,廣場、園林小品特點等,從而達到城鎮規劃體系的不斷完善,便于城鎮規劃的調整、控制和組織實施,體現城鎮的整體風格和特色。三是在抓好現有8條大街建設掃尾工作的同時,狠抓縣城垃圾處理場、污水處理廠、二期專項普通商品房、低收進廉租房及北片3條道路等建設工程。已開工的要確保工程進度、工程質量與施工安全,定期完成。沒有開工的,特別是垃圾處理廠、污水處理廠要緊跟和搶抓國家產業扶持政策,加快規劃設計、項目列項、評審報批、招商引資等前期工作,努力爭取上級資金扶持和融資建設力度,以項目建設推動產業發展,擴大城鎮規模,改善城鎮環境,加快推進城市化進程。四是狠抓城市治理工作。要把縣委主要領導對城市治理作出的新指示和的新要求,變壓力為動力,變被動為主動,做到城市建設與城市治理兩手抓,兩不誤,齊并進。針對市容市貌、環境衛生、占道經營、園林綠化等城市治理中的“六亂”題目及熱門、難點、易反彈題目,與縣級相關部分協同作戰,增強經常性巡查治理和突擊性專項整治相結,著力改善城市環境、人居環境,在進步城市的良好形象上加強治理,狠下功力。