前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農機服務論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
以山東省曹縣為例,農業(yè)機械管理局是該縣農機維修行業(yè)行政管理部門,負責全縣農機維修服務體系建設,管理全縣農機維修銷售網點。縣級設立農機管理站和農機職業(yè)技能鑒定學校,在編人數(shù)12人,其中工程師2人,助理工程師2人,農機維修技師3人,由縣財政供養(yǎng)。全縣共有農機維修、銷售服務網點31個,各種較大型設備350臺套,其它維修設備650臺套,從事維修人員160人,全縣農機維修固定資產1200萬元,農機維修服務網點年維修農機具12000臺套,純收入310萬元,主要從事農機動力機械、配套機具的維修保養(yǎng),維修方式以換件維修為主,維修設備以手工維修工具為主,設備簡陋,如小型電焊機、小型吊車、氣泵、臺鉆、電鉆、扒胎機、油壓機、簡易量具、小型電動設備、簡易工作臺、小型鉸刀等。從業(yè)人員中,文化水平以初中文化水平為多,技術等級以初、中級為主。維修網點以專項維修和三級維修為主,初步形成了農機維修服務網絡。
二、存在的主要問題
1、農機維修服務體系建設在農村經濟發(fā)展中還沒有擺在應有的地位,縣、鄉(xiāng)兩級農機維修管理部門基礎設施差,辦公簡陋,辦公經費難以保障,有的地方甚至沒有電腦和交通工具,開展農機維修服務體系建設工作有一定難度。
2、農機維修行業(yè)管理人員和從業(yè)人員文化素質低、知識陳舊,經營管理水平低,在一定程度上制約了農機維修行業(yè)的發(fā)展。
3、農機維修行業(yè)還沒有形成規(guī)模,數(shù)量少,農機維修服務網點、維修服務能力還跟不上農機裝備迅速增加的需要,尤其在農忙季節(jié)根本不能滿足農田作業(yè)機具維修的需要。
4、農機維修服務網點設備簡陋、規(guī)模小、維修廠點急需升級改造,不能從事大型農業(yè)機械的大修保養(yǎng),只能以換件維修為主,浪費巨大。
5、《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》明確了農機維修主管部門對農機維修企業(yè)的行政許可,但不允許收取管理費、證照費等費用。據(jù)我們估算,行政許可一個維修網點從申報到批準開業(yè),要多次到維修企業(yè)認證,檢查是否符合開業(yè)條件,組織維修人員培訓上崗、考試、職業(yè)技能鑒定等工作,各種費用包括工作人員出差補助費、培訓費、油料費、交通費、資料費等合計約400元左右,每年要承擔辦公等各種業(yè)務經費在10-20萬元,地方財政沒有這部分專項經費,農機管理部門難以承受,一定程度上影響了工作的開展。
6、三包期內的維修由農機生產廠家負責,但由于生產企業(yè)很多,三包維修站一般設在市一級農機銷售單位,而縣鄉(xiāng)兩級一般沒有三包維修站,每逢春耕生產、三夏、三秋農忙季節(jié),農機維修難尤為突出。由于時間緊,作業(yè)期短,維修站距離三包維修位置一般距離較遠,企業(yè)三包服務人員大多數(shù)沒有專用的交通工具,不能及時維修,農民需等待很長時間,特別是大型動力機械的三包維修只有一兩個三包維修人員是根本解決不了的,必須借助于先進的農機維修設備進行檢測。為修理農機,有時農民不得不付出很大的精力、財力,把機械拖到三包維修站去修理。不僅浪費巨大,而且往往會激化與生產廠家、經銷商之間的矛盾,誘發(fā)社會不安定因素,三包期以后的農機維修問題表現(xiàn)更為突出。由于農機具品牌和配件品種多,更新?lián)Q代速度快,而現(xiàn)有農機維修網點規(guī)模小,設備簡陋,專業(yè)維修設備少,大多數(shù)農機維修以換件維修、手工維修、露天維修為主,維修浪費嚴重,維修質量得不到保證,修理時間較長,農機大修更是無力承擔,使購機者的作業(yè)時間縮短,減少了作業(yè)收入。
三、加強農機維修服務體系建設的建議
保持作業(yè)中的農業(yè)機械技術狀態(tài)的完好是提高農機作業(yè)質量的首要條件和重要保證,農業(yè)機械只有在技術狀態(tài)完好的條件下投入到農業(yè)生產中,才能夠保證作業(yè)質量達到農藝要求。保持農業(yè)機械技術狀態(tài)完好的方法主要有三種:一是作業(yè)前按要求對投入作業(yè)的拖拉機及配套農機具要進行徹底檢修,做到需修的必修,該換的必換,不留任何故障隱患,保證拖拉機及農具技術狀態(tài)完好。二是按要求對農機具進行技術保養(yǎng),其目的是清除隱患,避免故障,保證機具經常處于完好的技術狀態(tài)以提高作業(yè)質量。三是按要求操作。無論是拖拉機還是配套農機具,在使用時都必須按照所要求的技術操作規(guī)程進行操作,這是保證農機具技術狀態(tài)完好和延長使用壽命的最基本常識。
如何使這些機械保持良好的技術狀態(tài),發(fā)揮正常的作用,解決農機修理難,是值得各級農機管理部門研究的問題。因此建議:
1、加快發(fā)展農機維修服務體系建設步伐,按著"重點扶持縣級、逐步健全鄉(xiāng)級、積極擴大發(fā)展農機維修網點、大力扶持不同形式、不同級別的農機維修網點,按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設一批功能齊全、設備先進、有一定維修能力的高新農機具維修區(qū)域中心"的要求,以推進農機維修服務體系社會化、專業(yè)化、產業(yè)化為目標,使農機維修服務成為當前農村經濟發(fā)展的一個新增長點。
2、呼吁各級政府、各級有關部門充分認識農機維修服務體系建設在農機化事業(yè)發(fā)展和農村經濟發(fā)展中的重要作用,真正從思想上重視、行動上關心和支持農機維修服務體系建設工作。
3、加強基層農機維修服務隊伍建設,努力提高農機維修服務人員素質和技術水平,現(xiàn)代化設備和技術,只有具有現(xiàn)代知識的人使用、管理才能充分發(fā)揮作用和提高效率。同樣,農機維修服務水平的提高,亦有一支高素質的服務隊伍。因此,按著"科教興農"的要求,進一步加強對基層農機維修服務人員的教育培訓,努力提高服務人員的整體素質,造就一支技術精通又善于經營管理的農機維修服務隊伍,使農機維修服務工作步入健康和持續(xù)發(fā)展的道路。
4、制訂具體的政策性規(guī)定,確保縣級農機維修主管部門的管理和辦公經費,確保工作人員和技術人員穩(wěn)定,適應農機維修行業(yè)日益壯大的需要,滿足縣級對農機維修行業(yè)管理的日常工作需求。
5、投入一定資金,補貼基層特別是縣級農機維修主管部門,購置必需的辦公設備,改善辦公條件,提高工作效率。
6、制訂農機維修設備購置補貼政策,大力扶持一批重點維修企業(yè),提高維修質量,確保農機安全生產,盡快完成一批農機維修網點的升級改造,發(fā)展一批具有先進維修設備、具有掌握先進維修技能的維修人員的維修企業(yè)。要重點對吊車、各種維修車床、電焊機、氣泵、鉆床、扒胎機、油壓機,專業(yè)檢測設備,基礎設施建設、廠棚、儲存室、培訓設備、通訊設備、維修服務車、大型綜合維修設備等購置予以補貼。補貼對象為納入農機維修主管部門管理并自愿接受農機部門管理、信譽好、服務周到的農機維修企業(yè)。
7、制訂扶持政策,建設一批縣級高新農機具維修服務區(qū)域中心。按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設一批縣級功能齊全、設備先進、有一定管理水平和維修能力的高新農機具維修服務區(qū)域中心非常必要,對培訓高技能維修人才,提高維修質量和科技含量,解決農機維修目前存在的諸多問題,將起到重要的作用。高新農機具維修服務區(qū)域中心,可直接建成功能齊全、隸屬于農機維修主管部門管理的事業(yè)單位。各級農機維修主管部門搞好協(xié)調,組織好培訓,農機生產企業(yè)的三包維修服務及其它服務延伸到維修服務區(qū)域中心,生產企業(yè)的維修服務人員定點到位服務,維修服務區(qū)域中心負責組織農機具生產企業(yè)和維修人員的維修服務經營,以解決農機維修難的問題。
關鍵詞:農村公共文化服務;文化供給;文化需求觀
中圖分類號:G05 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)08-0128-02
新農村建設實施七年來,農村公共服務的供給研究已逐漸成為當前農村研究界的熱點話題之一,特別是在國家確立以“城市反哺農業(yè)”的新方針背景下,這樣的情況正在逐步地深入。這種細化的研究,最終使得農村公共文化服務的供給問題得到了關注,許多學者對此提出了許多頗有新意的觀點。相對于今天中國農村的文化需求狀況,我們應該如何設計農村公共文化服務供給制度,及如何評估當前各種可能的公共文化服務供給制度設計對中國農村長遠發(fā)展的影響?討論這一問題僅僅從理論上展開是不夠的。必須緊緊地抓住中國農村的實際,結合實地的調研和時間來分析。以下結合我們在湖北武漢市新洲區(qū)的實地調查為例,以進行比較深入的探索。
一、關于農村公共文化活動中心和“農家書屋”的故事
從2011年3月開始,我們到湖北武漢市新洲區(qū)的P、Z、T、Y、H等五個農村①考察新農村村民文化活動中心的建設和運營情況。考察的背景有二:其一,自2008年開始湖北省全面推開新農村書屋建設,用三到四年,開展每村一書屋的建設,確保每位村民每人一冊圖書進村,豐富村民的文化生活。其二,自2006年開始,為了減輕及規(guī)范農民負擔,政策規(guī)定鄉(xiāng)村組織不得介入農業(yè)生產環(huán)節(jié)的事務,與此同時,精簡農村的村委會規(guī)模,由以前的六人減為兩人。由此而導致農村鄉(xiāng)村組織的功能開始轉向非生產性的公共性事務的管理。
但在調研的五個村莊,大多數(shù)以村委會為單位組織的新農村文化活動中心的運轉都很不成功。以其中的T村為例,在2009年2月,村委會召開全村的村民代表會議,一致同意按每家20元收費,由村委會請人來管理村里的文化活動中心或農村書屋,主要是一周打掃一次衛(wèi)生,另外負責整理一下相關的雜務。這次會議開得基本成功,但留下了后遺癥:一是有幾家村民找種種借口不愿且最后沒有交20的管理費,二是有少數(shù)村民雖然交了錢,但是最后也覺得后悔――村文化中心活動開展不起來,書籍的管理也逐漸無人問津。由于管理的不到位,新農村文化中心成了擺設,到了年底,村里想再組織村民搞一些文體活動,主要是想請一些劇團來村表演,凸顯村里文化建設的成就,并爭取成為示范村。但這次收費卻遇到了麻煩:上次交了20塊錢但一直沒到村活動中心享受“服務”的村民要求退還上次所交費用;另一部分人則要求詳細公布上次費用的去處。扯來扯去,組織人員失去了信心,錢也沒有收上來,相關活動也無法展開。更為糟糕的是,村文化活動中心的管理工作因為沒有了相應的后續(xù)管理費用,不僅成了擺設,而且成了垃圾滿地、相對荒蕪的地方。
那么,其他村的文化活動中心的情況如何?2008年B村可以算是春風得意,村里正式展開新農村建設攻堅戰(zhàn),開展了新居的建設,其中當然也包括村文化活動中心的建設。由于是新建設村民的熱情高漲,村里的文化中心的一些活動開展得還算順利,但隨著時間的推移,管理的問題日益突出,甚至有些書屋是大門緊鎖,落滿了厚厚的一層灰。
就這樣兩三年過來了,總的來說村民對于村里文化活動中心的虛設還是有一些感慨的。有農民說:“所謂農村書屋建設,我看是政府在我們這搞搞形式主義,不管開展得好不好,來了就搞一下,走了,還是空屋一間。”村民的看法是真切的,所以他們的心態(tài)倒也淡定。但集體活動還是得有,許多村民便自覺地集中到村里的小賣部去打麻將、聊天。累了便會回到家里去看電視,自己購置的家電也足以應付自己那點小愛好。
二、農村公共文化服務供給中的四種均衡
我們調研五村中的H村,很早以前就有逢年過節(jié)村民以湊錢的形式組織文體活動的習慣。在一棟看似陳舊的建筑里,還保持著自80年代中期以來的“戲臺”,以前主要是用來表演黃梅戲和皮影戲,或者是放電影的,這樣的文體活動組織方式,已經有二十多年,除了一些年份外,基本還是成功的。從調研五村的公共文化服務的供給中,我們可以歸納出四種灌溉均衡。
第一種是實行市場經濟前,鄉(xiāng)村組織以收取共同服務費的形式來組織村上公共文化活動的均衡。一般來講,鄉(xiāng)村組織收取共同服務費,會與其他的費用絞在一起,基本上是以稅收強制力來收費。之所以鄉(xiāng)村組織有收共同服務費介入農村公共文化供給,是因為鄉(xiāng)村組織收取的服務費,往往比實際使用的要多,因此可以為鄉(xiāng)村組織提供額外的預算外收入(當然,在當時這些費用還是很低的)。這種情況下,鄉(xiāng)村組織得到了好處,村民也享受到了自己喜歡的服務(比如說看電影),因為村里放映電影或者其他表演往往是在廣闊的場地上進行,所以村民們都可以自由地選擇看或不看。這樣就形成了一個關于公共文化服務供給的均衡:村民以相對低價,從村里的組織活動中得到合適自己的文化服務。
第二種均衡是由村莊精英帶頭出面組織村民進行文化活動的均衡。與上面的情況相似,村莊精英充當了前一種均衡中的鄉(xiāng)村組織,憑借個人的威信而不是憑借鄉(xiāng)村組織借助的稅收后面的國家控制力,來組織提供農村的公共文化服務。村莊精英以自我捐助加收費的方式,來組織或者購買公共文化服務,并影響管理運行,因此村民有穩(wěn)定而豐富的公共文化服務,這樣也會形成一種均衡。與第一種均衡的差異是,我們無法去計算村莊精英為此而投入的費用,以及村民的投入。如果說鄉(xiāng)村組織多少還是一種可控力量的話,村莊精英卻完全可能從他組織提供的公共文化服務供給行為中,謀取某種好處。一旦這種“好處”消失了,會破壞農村公共文化服務供給的均衡。
第三種是既無鄉(xiāng)村組織借重國家推動力,也無村莊精英借重個人影響力來帶動集體文化活動,從而形成的以村民個人為單位自娛自樂為主的均衡。村民自娛自樂的實質,是農田公共文化服務作為公共服務已經解體,而被村民借私人服務的形式來替代解決。自娛自樂這種私人文化服務的好處是降低了高昂的集體行動的交易成本,從而不會因為不能從村集體提供的公共文化服務中受益而感到不適。
村民以家為單位自娛自樂的公共文化供給模式本身也會形成一種均衡,這種均衡的特點是,因為公共文化服務的接收裝備已成為私人物品,而不需要投資。但在生產發(fā)展,生活安定,整個環(huán)境相對安穩(wěn)的情況下,這種均衡是相對有效,但因為一般農村接收文化服務的方式是看電視,這對于農村少兒的健康成長而言是有害的,長期下去,可能會產生極大的問題。
第四種均衡由政府投資硬件設施,農民以生產隊或村為單位組織管理相關設施,自主組織,或由負責人引進文化服務供大家共享的均衡。負責人不用憑借私人威信,而是憑借村里輿論的力量,來防止少數(shù)村民的搭便車行為,因為整個服務相對而言都是免費的,不存在所謂的繳費問題;其次也因為存在強有力的村莊社會關聯(lián)②,大家能夠自由地選擇對自己有益的文化服務,也因為是相對免費的,就使得這種均衡的維持不存在需要外在強制力維持的情況,它所面臨問題是內在的,即如何鼓勵大家用好內部資源。
綜上分析,顯然上面的第四種均衡最為理想,因為農民出資最少,又可以獲得適合自己的公共文化服務。但是,達成第四種均衡所需要的條件較為苛刻。它需要有以下幾個必不可少的前提。
第一,規(guī)模不能太大。按照集體行動的邏輯,集體的人員越多,規(guī)模越大,希望搭便車的人就越多,集體行動(即合作)的難度就越大,可能性就越小。
第二,小規(guī)模群體內部,具有強大的向心力,有著相同的文化需求。總而言之,在小規(guī)模群體內,相同的文化心理,使得公共文化服務的需求趨向一致,即使有一、二個人不同意,但強有力的輿論也使他人不敢多言。與此相關,使得購買或者提供公共文化服務的難度相對降低,比如提供圖書的種類就完全可以趨向同一。
第三,小規(guī)模群體內部,可以形成對生活的穩(wěn)定預期,與此相關的就是村莊內部的流動性不應太高。
反觀今日中國農村,絕大多數(shù)地區(qū),人員的高度流動,使村莊無法再有效地組織相關的文化活動。換句話說,今日中國可以達成第四種均衡的農村,只能是少數(shù)。在鄉(xiāng)村組織退出農村公共文化服務供給領域之后,絕大多數(shù)農村的情況會進入第三種或第二種均衡。第二種均衡的發(fā)展就是由村莊精英演變?yōu)橹鞒终撸沁M而可能演化為韋伯所言的“魅力型統(tǒng)治”主導了文化服務的供給;第三種均衡是一種低水平均衡。
三、農民的文化需求觀、公正觀及行動的邏輯
那么,為什么鄉(xiāng)村組織退出以后,更可能出現(xiàn)第三種均衡,而不是第四種均衡呢?原因與農民在當前市場經濟下的公正觀及相應的行動邏輯有關。
在以上所舉T村村民文化活動中心2008年管理的例子中,我們很容易就想到,既然這種管理對大家都有好處,這些已經有一些投入的村民為何不繼續(xù)投入,以享受到持久的服務呢?
這就涉及農民特殊的文化需求觀和公正觀。就文化需求觀而言,文化的需求往往是放在物質滿足之后的,馬斯洛的需求層次理論在農民身上是很明顯的。而就公正觀而言,農民不是根據(jù)自己實際得到好處來計算,而是根據(jù)與他人收益的比較,來權衡自己的行動:他們更看重其他人對自己行動中是否額外得到好處。這或許就是農民特殊的公正觀。這種公正觀無力處理極端自私少數(shù)人,因而就無力解決農村社會的公共文化服務供給問題。
最后,關鍵的問題是市場經濟對村莊的影響,改變了村莊本身的文化共同需求。以前的文化娛樂方式是長期不變的,今天的村莊則不斷地有人遷出,外來的價值觀迅速進入,無論是輿論力量還是道德力量,都不能為村民提供可以預期的文化共識。絕大部分村民也因為預期的改變而將現(xiàn)時的物質收益看得極重,從而出現(xiàn)對待文化服務的嚴重短視,因而要其在文化需求投入是相對較難的,而在文化服務充足的情況下,是可以一步步吸引他們參與進來的。
論文摘要:休閑農業(yè)為主的服務經濟型農業(yè)正在悄然興起。休閑農業(yè)的發(fā)展要體現(xiàn)農家、田園、綠色等農業(yè)特點,體現(xiàn)鄉(xiāng)土、民族、原生態(tài)有機農業(yè)等特色。休閑農業(yè)的發(fā)展,為云南廣大農村地區(qū)脫貧致富提供了良好的發(fā)展思路。
關鍵詞:休閑農業(yè)現(xiàn)狀對策云南省
隨著世界人口城市化速度的加快,回歸大自然已成為一種時尚、一種趨勢。因此,發(fā)展休閑農業(yè)已成為農村經濟的一個新的增長點,對未來農業(yè)的發(fā)展產生了極其深遠影響。
1休閑農業(yè)的概念
所謂休閑農業(yè)是利用農村設備與空間、農業(yè)生產場地、農業(yè)產品、農業(yè)經營活動、自然生態(tài)、農業(yè)自然環(huán)境、農村人文資源等,經過規(guī)劃設計,以發(fā)揮農業(yè)與農村休閑旅游功能,展示當?shù)刈匀恢馈⒕拔镏馈⑷宋闹馈a品和科技之奇,增進民眾對農村與農業(yè)的體驗,并提高農民收益,促進農村發(fā)展的一種新型農業(yè)。
休閑農業(yè)除了提供采摘、銷售、觀賞、垂釣、游樂等活動外,部分勞動過程可以讓旅游者親自參與、親自體驗,農村豐富的鄉(xiāng)土文物、民俗古跡等多種文化資源,可供參觀,通過寓教于樂的形式,讓參與者更加珍惜農村的自然文化資源,激起人們熱愛勞動、熱愛生活、熱愛自然的興趣,也進一步增強人們保護自然、保護文化遺產、保護環(huán)境的自覺性。
2云南休閑農業(yè)的現(xiàn)狀
云南是一個資源極其豐富的農業(yè)大省,近年來,云南交通的快速發(fā)展,極大促進了云南休閑農業(yè)的發(fā)展,并涌現(xiàn)出一批富有特色的休閑農業(yè)區(qū)。
丘北縣是一個農業(yè)縣,旅游資源極為豐富,旅游產品組合度好,品位高,自然風光和民風民俗絢麗多彩,被國內外旅游專家譽為“世間罕見、國內獨一無二的山水田園風光。”該縣緊緊依托這一優(yōu)勢,以山水田園風光、民族風情、民族文化、立體生態(tài)等融為一體的精品旅游景觀為依托,走旅游扶貧和實現(xiàn)自身快速發(fā)展的新路子。適時在普者黑景區(qū)實施了“農業(yè)生態(tài)觀光綜合示范園區(qū)”工程,對示范區(qū)內的土地進行綜合治理,對水利工程、道路建設、生態(tài)環(huán)境建設、農業(yè)科技示范基地等進行建設,種植葡萄、蓮藕、油菜、辣椒、經濟林果和園林綠化工程,使普者黑形成“春攬萬畝油菜花、夏觀湖中萬畝荷、秋賞果實滿技頭、冬看生態(tài)博覽園”的特色田園風光。與此同時,丘北縣還定期舉辦一年一度的“荷花節(jié)”、“辣椒節(jié)”、“花臉節(jié)”,并在景區(qū)舉行國際釣魚大賽、龍舟賽、斗牛賽馬大獎賽等。使慕名而來的中外游客充分領略山村的田園生活、民俗風情、自然風光,又可到果園里采摘品嘗時鮮水果,到農家樂品嘗別具特色的“全藕席”,咬一咬丘北辣椒的香味;還可到湖里和塘里垂釣。讓來自四面八方的游人,盡情地體驗丘北帶有“農味”的旅游套餐,沉醉在風光宜人的大自然里,樂不思歸。
羅平地處滇、黔、桂結合部,是兩廣和華南等地區(qū)游客入滇和云南游客從東部出滇的重要門戶。特殊的喀斯特地貌、2萬公頃連片的油菜花、“一目十瀑”的九龍河瀑布群、景色迷人的多依河和魯布革峽湖共同造就了羅平雄、奇、險、幽、秀的自然風光,再加上濃郁的民族風情,使羅平已發(fā)展成為云南重要的旅游目的地之一。今后,靠“菜花”做大做強旅游的羅平不僅可以繼續(xù)鞏固和提升其本身在滇東旅游圈的重要地位,還有望把自己建設成為連接滇、黔、桂旅游圈的核心中轉站和主要目的地,把羅平打造成全國一流的“農業(yè)觀光和山水旅游城市”。
元陽縣地處哀牢山南部,是云南省紅河哈尼族、彝族自治州一個頗有名氣的山區(qū)縣,境內世居著哈尼、彝、傣、苗、瑤、壯、漢7種民族。古樸典雅的山村,多姿多彩的民族風情,構成豐富多彩的民族文化,其景令人心曠神怡,流連忘返。元陽梯田素有“甲天下”之美稱,縣境內逾2.4萬公頃梯田遍部山山嶺嶺,其氣勢之磅礴,面積之廣闊,堪稱世界一絕。日出時,紅霞滿天,云霧滾動,婆娑竹影,身臨其境如入世外桃園;滿坡的梯田,波光粼粼,金燦燦,亮閃閃,好似一架架直上云霄的天梯,好一派美不勝收的壯麗景色;日落時,山村、樹林、牧童披著金黃的沙巾,千山萬壑,如詩如畫,讓人贊不絕口——江山竟如此多嬌。每逢冬春初,絢麗多姿的茫茫云海,時而像溫馴的少女,靜臥山川,胸懷,山峰、樹木、房舍點綴其間,如同蓬萊仙境;時而像狂暴的海潮,洶涌澎湃,拍打著露于云海的懸崖,奔騰不息,一瀉千里。雄姿勃發(fā)的元陽縣城漂浮于茫茫云海之上,構成獨特的云中奇觀,中外游客為之傾倒,紛至沓來。休閑農業(yè)融農業(yè)生產和休閑游樂于一體,它不僅利用了生物資源,而且還挖掘了景點資源,既發(fā)展了第一產業(yè),又帶動了交通、運輸、飲食、郵電、商業(yè)以及紀念品生產等相關行業(yè)的發(fā)展。而且當?shù)厝罕妳⑴c旅游開發(fā),直接為旅游業(yè)服務,為充分利用農村剩余勞動力開辟了新路。休閑農業(yè)不僅促進了經濟振興,為農村經濟找到了新的增長點,而且為云南廣大農村貧困地區(qū)脫貧致富提供了良好的發(fā)展思路。
3云南發(fā)展休閑農業(yè)的對策和建議
(1)要充分認識到發(fā)展休閑農業(yè)在農業(yè)經濟的重要性。發(fā)展休閑農業(yè),在為城鄉(xiāng)居民拓展休閑度假的第二空間的同時,將潛在的農業(yè)和旅游資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經濟優(yōu)勢,是提高農業(yè)效益、增加農民收入、使農業(yè)向多元化發(fā)展的有效途徑,也是傳播農業(yè)科技知識、實現(xiàn)農業(yè)效益、社會效益協(xié)調發(fā)展的重要措施。政府部門應大力扶持和引導,并爭取吸引更多的投資者前來考察環(huán)境,投資興業(yè),使休閑農業(yè)成為農村經濟發(fā)展的新增長點。
(2)發(fā)展休閑農業(yè)要與旅游景區(qū)緊密相結合。通過建立示范基地、特色園區(qū)等,并與當?shù)氐穆糜尉包c連線聯(lián)網,將發(fā)展休閑農業(yè)與建成綠色經濟強省、民族文化大省和旅游大省有機結合起來。結合當?shù)剞r產品的特色,樹立品牌,開展形式多樣的活動,挖掘其蘊藏的文化資源,達到自然景觀、人文景觀與農業(yè)園林景觀在整體上和諧與統(tǒng)一。
(3)加快先進農業(yè)技術的引進,提高休閑農業(yè)的科技含量。例如:積極引進先進優(yōu)良的適合休閑農業(yè)發(fā)展的特種蔬菜品種、水果、花卉和其他觀賞植物等,引進工廠化農業(yè)種植模式和栽培技術。農業(yè)科研單位要利用自身的優(yōu)勢,積極參與休閑農業(yè)的開發(fā),有條件的要積極參與農業(yè)產業(yè)化經營,以帶動休閑農業(yè)的發(fā)展。
(4)要把發(fā)展觀光休閑農業(yè)與深化農業(yè)體制改革、培育和發(fā)展各種形式的農民合作經濟組織和農業(yè)流通中介組織結合起來,架起一家一戶農民小生產與大市場之間的橋梁,逐步實行專業(yè)化生產、企業(yè)化管理、社會化服務的農業(yè)生產經營體制。在辦好臺資、外資、民營的農業(yè)觀光企業(yè)、休閑農場的同時,借鑒臺灣“產銷班”的經驗,組織、帶動和發(fā)揮周邊農戶的作用,以市場為導向,推廣新品種,發(fā)展深加工,提升產品質量,實現(xiàn)農業(yè)生產、旅游觀光一體化,使農民真正獲得實惠,為農村經濟發(fā)展增添新的活力。
關鍵詞:機械化深松技術,推廣
機械化深松技術是機械化保護性耕作的主要技術之一,由于受傳統(tǒng)耕作的影響,機械化深松技術還沒有被農民朋友所廣泛采用。博士論文,推廣。所以需要加強示范與宣傳,對農民加以引導。
一、機械化深松的意義
土壤是農作物生長、發(fā)育的基礎。長期采用小型拖拉機和大中型拖拉機旋耕作業(yè),年復一年的機具碾壓,人踏畜踩,土壤受重力作用,耕作層中鐵質膠體隨水下移;大量不科學施用化肥,有機肥施用量低,凍、融、漲、縮等自然力的綜合作用造成土壤板結,耕作層變淺,犁底層堅實度高,密度大孔隙變低,透水性差。大大減弱了耕作層和心土層之間水分與肥力的流通,遇到雨季集中,犁底層的隔水作用,使雨水不能及時滲透,蓄集到心土層,從而形成地表涇流,使大量耕作土壤被沖蝕。在干旱天氣,堅硬密實的犁底層又使底層水分難以向耕層移動,土壤自我調節(jié)水分能力差使農作物的根系難于穿插發(fā)育,因而,是增產的一大障礙。在機械化水平較高的地區(qū),其不良作用優(yōu)為顯著。
深松的主要是作用是疏松土壤,打破犁底層,增加水的滲入速度和數(shù)量。作業(yè)后耕層土壤不亂,動土量小,蓄水保墑效果好。機械化保護性耕作雖然取消了鏵式犁,實施少耕或免耕作業(yè),減少了作業(yè)次數(shù),但機具作業(yè)及人畜力仍不斷對地面壓實,因此,在一定時期土壤需要深松。
二、深松作業(yè)的種類
機械化深松按作業(yè)性質可分為局部深松和全面深松兩種,按作業(yè)機具結構可分為鑿式深松、鏟式深松、振動深松等等。不同深松機具因結構特點不一,作業(yè)性能也有一定差異,適用土壤及耕地類型也有一定的變化。博士論文,推廣。一般來講,以松土、打破犁底層作業(yè)為目的的常采用全面深松法;以打破犁底層、蓄水為主要目的的常采用局部深松法。有些種類的機具兼有局部深松和全面深松的特點,如全方位深松機、振動深松機等,具有犁耕阻力小,松土效果好,蓄水保墑能力強、松土深度大等特點,近年來被廣泛應用。
1、局部深松。根據(jù)不同作物、不同土壤條件進行相應的深松作業(yè)。主要技術要求是:
(1)適耕條件。土壤含水量在15%-22%;
(2)作業(yè)要求。寬行作物(玉米)深松間隔:40~80?,最好與當?shù)赜衩追N植行距相同;深度:23~30?;深松時間:播前或苗期進行,苗期作業(yè)應盡早進行,玉米不應晚于5葉期;密植作物(小麥)也可以局部深松,但為了保證密植作物株深均勻,應在松后進行耙地等表土作業(yè),或采取帶翼深松機進行下層間隔深松,表層全面深松,密植作物(小麥)深松間隔:40~60CM;深松深度:23-30厘米;深松時間:播前進行。
(3)配套措施。博士論文,推廣。天氣過于干旱時,可進行人工造墑;
(4)作業(yè)周期。一般2~4年深松一次。
2、全方位深松。選用全方位深松機根據(jù)不同土壤條件進行相應的深松作業(yè)。主要技術要求是:
(1)適耕條件。土壤含水量在15%~22%;
(2)作業(yè)要求。深松深度:35~50cm;深松時間:在秸稈處理后或播種前作業(yè);作業(yè)中松深一致,不得有重復或漏松現(xiàn)象;
全方位深松機是一種全新的農田深松作業(yè)機具,它適用于旱作或稻麥兩作地區(qū)。用于打破多種土壤障礙(如犁底層、粘重、鹽堿土層等),改善土壤的通氣、透水性,促進根系的發(fā)育。并能在雨季蓄納降雨,干旱季節(jié)又能從心土層提墑,從而促進農作物的生長發(fā)育、提高作物產量。全方位深松對土壤的物理、化學性質有顯著的改善作用:深松后的土壤體積密度為12~13g/cm3,適宜作物生長發(fā)育;使土壤的滲水速率增大5~10倍,能在一小時內接納100mm左右的降雨而不出現(xiàn)地表積水或徑流;在干旱季節(jié)又能自心土層提墑,提高耕作層的蓄水量;對降低耕層土壤含鹽量、防止返鹽均有明顯的效果。全方位深松可以保持地表的植被覆蓋,防止土壤的風蝕與水土流失,有利于生態(tài)環(huán)境的保護。
三、深松作業(yè)的原則
深松作業(yè)應根據(jù)土壤墑情、耕層質地情況具體確定,一般耕層深厚、耕層內無樹根、石頭等硬質物質的地塊宜深些,否則宜淺些;作業(yè)季節(jié)土壤含水量較高、比較粘重的地塊不宜進行全面深松作業(yè),尤其不宜采用全方位深松機作業(yè),以防來年出現(xiàn)堅硬干結的垡條而無法進行耕作;機具作業(yè)入土時應隨機車行進入土;機車行進中不得急轉彎和倒車,以防損壞機具;深松作業(yè)以打破犁底層、蓄水保墑(排澇)為目的,因此,深度應以35~45cm為宜,不宜過淺(小于30cm),以利于土壤水庫的形成和建立。
四、推廣現(xiàn)狀與對策
機械化深松技術,不僅能大面積提高中低產田的糧食產量,在經濟效益和社會效益上也十分可觀。菏澤市成武縣農機局于2005年在天宮鎮(zhèn)創(chuàng)建農機科技創(chuàng)新示范園,示范園內重點實施保護性耕作技術,截止目前,秸桿覆蓋、免耕播種、病蟲害綜合防治已被農民朋友所接受,輻射帶動效果顯著,而機械化深松技術還未走出示范園。采取機械化深松的地塊作物抗倒伏、抗干旱能力明顯增強,實施土壤機械深松與修建農田灌溉網比較,機械深松具有節(jié)省、長效、科學的優(yōu)點。這項效益高、見效快的先進技術推廣緩慢的原因主要有三點:一是投入嚴重不足。深松機擁有量太少,深松機械以大型拖拉機為動力,一臺大型拖拉機9萬元左右,雖然國家對農民購買農機有補貼,但是由于農民對深松的認識不到位,很少有農民投資購買深松的機具。而沒有足量的機械,全面推廣只能是一句空話。二是農機服務組織不健全。博士論文,推廣。在農村家庭承包經營體制下,大機械與小地塊的矛盾將長期存在,從目前作業(yè)情況看,由于地塊小,大型農業(yè)機械的生產效率較低,這就需要農機服務組織加強統(tǒng)一的功能,實行作物連片種植,統(tǒng)一收種,統(tǒng)一安排作業(yè)次序。三是推廣缺乏后勁。博士論文,推廣。全方位深松技術是一項全新的技術,要經歷一個“政府示范群眾看,群眾見利跟著干”的過程,而現(xiàn)在示范推廣缺乏機械,戶營深松機械由于利用率低,作業(yè)成本高,作業(yè)價格群眾難以接受,嚴重制約了推廣范圍的擴大。博士論文,推廣。
為此,我認為要加快深松技術的推廣進程,盡快把這一先進的技術轉化現(xiàn)實生產力,必須走服務產業(yè)化的路子。一是政府加大資金投入,對農民購買深松機增加資金補貼比例,為深松技術推廣提供足量的機具。二是組建專業(yè)農機合作社,將農機購置補貼資金今后重點向農機專業(yè)合作社傾斜,支持發(fā)展成套農機裝備,建立農機專業(yè)合作社要改變過去購機補貼的普惠制,形成“一戶購機,多戶使用”的新局面,這種社會化服務模式極大地提高了機具的使用效率。三是充分發(fā)揮農機專業(yè)合作社的作用,發(fā)展農機專業(yè)合作社的目的是形成規(guī)模化經營,實現(xiàn)規(guī)模效益,農民可以和合作社簽訂機械化作業(yè)合同,還可以把手中的土地有償租賃給合作社經營,讓農民徹底從土地上解放出來,既能穩(wěn)定糧食生產又能順利實現(xiàn)農村勞動力的轉移。四是建立深松技術推廣基金,對深松作業(yè)實行作業(yè)補貼,提高農戶接受深松技術的承受能力,為大面積實施深松技術提供資金保證。五是農機農藝結合,把深松和免耕播種、秸桿覆蓋、化肥深施、精量播種同步進行,降低作業(yè)成本。
關鍵詞:激光加工,農業(yè)機械制造
1.激光加工技術概述
激光加工技術是一種高度柔性和智能化的先進加工技術, 它集成了CAD技術、數(shù)控技術、激光技術和材料技術等現(xiàn)代科技成果, 技術涉及范圍廣。激光加工技術是指各種以高能密度激光束為手段, 通過激光束與材料之間的物理和化學等作用, 實現(xiàn)改變物質形態(tài)或性質的先進材料加工技術。激光加工涉及激光物理、材料、電子、機械和工程傳熱等多門學科, 綜合了激光、制造、控制和計算機應用等多項技術, 已成為多學科交叉和多技術綜合的一種典型的先進制造技術。激光加工具有非接觸、無污染、熱影響區(qū)域小、加工精度高以及可選區(qū)加工等特點, 而且在特定的加工情況下是其他制造方法不可替代的。因此, 激光加工技術在許多行業(yè)中都得到了重要而廣泛的應用。由于其獨特的性能在農業(yè)領域得到廣泛應用, 在誘變育種、增強種子活力、促進生長發(fā)育、提高產量和品質、平地整地、提高節(jié)水灌溉能力、防治病蟲害等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
2.激光加工技術在農機制造中的應用
21世紀是一個以信息、生物等高科技為支柱的知識經濟時代, 我國農業(yè)只有加快現(xiàn)代化進程, 才能在國際競爭中立于不敗之地。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)少不了農業(yè)機械的支持, 制造技術成為其重要的組成部分。當前農業(yè)機械由于其自身應用的特點和工作對象的復雜性, 尤其是農機制造行業(yè)的設計加工手段比較落后, 使其創(chuàng)新少, 新產品開發(fā)周期長, 成本高,制造質量比較粗糙, 產品壽命相對較短。免費論文參考網。為了大力提高農機的制造技術, 并與其他機械制造業(yè)平行發(fā)展, 必須加大激光等先進制造技術在農業(yè)制造中的應用力度, 提高農機制造企業(yè)的現(xiàn)代生產技術水平。
2.1激光快速成型技術在農機制造中的應用
快速成型技術即直接根據(jù)CAD模型快速生產樣件或零件的技術總稱。它集成了技術、數(shù)控技術、撒光技術和材料技術等現(xiàn)代科技成果, 是先進制造技術的重要組成部分 。其原理產品三維CAD模型一分層離散—按離散后的平面幾何信息逐層加工堆積原材料生成實體模型。它能根據(jù)CAD模型電子模型自動、直接、快速、精確地將設計思想物化為具有一定功能的原型或直接制造零件, 在不同模具和工具的條件下生成幾乎任意復雜的零部件, 解決了從設計到制造的快速對接問題。因此, 該技術可以對產品設計進行快速評價及修改, 有效地縮短了產品的研發(fā)周期, 降低了開發(fā)成本, 滿足了當今競爭日益激烈的市場對新產品快速開發(fā)和快速制造的要求, 提高了產品的市場競爭力和企業(yè)的綜合競爭能力。其中, 激光選區(qū)燒結是快速成型制造中的重要工藝方法之一。這種制造方法具有成型速度快、精度高、表面質量好、后置處理簡單和省時等特點, 是一個具有生命力的技術, 為制造技術的發(fā)展創(chuàng)造了一種新方法。
農業(yè)機械生產過程具有特殊性。零件多具有較復雜的形狀, 如耕地機械、整地機械和收獲機械等。此外, 復雜曲面較多, 如犁體曲面、旋耕機旋刀、水泵葉輪和送料螺旋等, 而且根據(jù)具體的生產情況不同, 其形狀還需相應調整。因此,利用傳統(tǒng)的機械加工方法研制這種農業(yè)機械零件, 不僅研制開發(fā)時間長, 加工工藝復雜, 而且很難達到理想的效果。運用先進的激光快速成型集成技術, 不僅大大縮短新產品的開發(fā)周期, 降低開發(fā)成本, 而且制造質量也優(yōu)于傳統(tǒng)制造方法。
2.2激光表面強化與熱處理技術在農機制造中的應用
激光表面強化與熱處理技術是一種新型的材料表面處理技術。激光表面強化技術的原理是利用激光穿透能力極強的特點,當把金屬表面加熱到僅低于熔點的臨界轉變溫度時, 其表面迅速奧氏體化, 然后急速自冷淬火, 金屬表面迅速被強化川。激光熱處理是傳統(tǒng)熱處理技術的發(fā)展和補充, 它可以解決其他表面處理方法無法解決或不好解決的材料強化問題。經過激光處理后, 可以提高其抗磨損、抗疲勞、耐腐蝕和防氧化等性能, 延長其使用壽命。總之, 激光表面技術對于提高零部件的表面綜合機械物理性能, 改善產品的性能、使用壽命,增強產品的競爭能力起著至關重要的作用。
農業(yè)機械量大面廣, 種類繁多, 每年由于表面破壞和失效帶來的損失非常巨大。資料表明, 農機產品的失效破壞,約60%有是由零件表面的腐蝕和磨損造成的。如耕作、播種和收獲機械的許多零部件, 直接與土壤接觸, 其腐蝕和磨損相當嚴重, 導致故障增多、生產率下降, 作業(yè)成本明顯上升。免費論文參考網。農用動力中的氣缸、氣門、曲軸, 因磨損和腐蝕常會導致功率下降, 污染增加。各種農用泵、風機和葉片在表面磨損后, 工作性能下降, 壽命降低。因此, 在農機行業(yè)中大力推廣先進、實用的表面技術, 可顯著提高零部件的抗氧化、耐腐蝕、耐磨損和耐疲勞性能, 能最大限度地延長農機具的使用壽命己對于已損壞的產品, 采用表面修復工藝, 可大大節(jié)省資金,經濟效益十分顯著。
此外, 激光熱處理技術在農業(yè)機械制造行業(yè)應用極為廣泛, 在許多關鍵零件上如缸體、缸套、曲軸、凸輪軸、排氣閥、農技服務年閥座或活塞環(huán)等幾乎都可以采用激光熱處理。在農業(yè)生產中, 機器的工作條件是多種多樣的, 有些機器犁、中耕機、播種機和收割機直接在磨料介質中工作, 使許多零件磨損很快。免費論文參考網。另一方面, 為了獲得足夠的強度, 機器的材料用量較大,不僅浪費材料, 而且顯得笨重。對于此類零件, 激光硬化處理后的硬度比常規(guī)淬火硬度高5%一20%, 激光合金化可以根據(jù)要求選擇加人新材料, 形成以基材為基礎的新合金層,以獲得滿意的性能。此外, 由于處理后性能的提高, 可以選用低性能的基材, 從而減少了基材的質量。
2.3激光技術在農機零件修復中的應用
激光技術在農機零件修復中主要是應用激光熔覆技術。激光熔覆技術是一種新型的表面改性技術, 是指以不同的添料方式在被熔覆基體表面上放置被選擇的涂層材料經激光輻照使之和基體表面一薄層同時熔化, 并快速凝固后形成稀釋度極低, 與基體成冶金結合的表面涂層, 顯著改善基層表面的耐磨、耐蝕、耐熱、抗氧化及電氣特性的工藝方法, 從而達到表面改性或修復的目的, 既滿足了對材料表面特定性能的要求, 又節(jié)約了大量的貴重元素。與堆焊、噴涂、電鍍和氣相沉積相比, 激光熔覆具有稀釋度小、組織致密、涂層與基體結合好、適合熔覆材料多、粒度及含量變化大等特點。
因此, 激光熔覆技術可以提高材料表面的耐磨與耐蝕等性能, 主要用于零件磨損后的修復及增強新制造零件的性能。對于重要零件如農機中的汽缸套和活塞等,由于工作量大, 高溫、高壓、侵蝕以及不同程度的摩擦, 其磨損量是很大的, 零件需要定期報廢和更換。對于耕地機械、整地機械和收割機械如犁、中耕機、播種機和收割機,作業(yè)時局部磨損很快, 零件報廢是因為局部的損壞。為了提高零件的使用壽命, 修復工作有著極大的意義。激光加工具有選區(qū)作用的獨特優(yōu)點, 而且激光熔覆可以方便地修復磨損部位, 使零件不因為局部損壞而報廢, 提高了零件的可靠性和使用壽命,在投人費用最小的情況下重新達到更佳的性能要求。此外,用激光對模具進行修復, 可以大大提高模具的壽命, 又不受形狀和尺寸的限制, 在農機制造中也應大力推廣和采用。
3.激光加工技術在農機制造中應用現(xiàn)狀及前景
3.1激光加工技術在農機制造中的應用在我國尚不普遍, 主要是該行業(yè)對激光技術的應用還存在不同程度的神秘感和偏見。另外, 對激光技術的宣傳也不夠, 缺乏實踐。因此, 農機企業(yè)應盡快引進吸收工業(yè)生產中成熟的科研成果,利用好工業(yè)中已建立的多功能激光加工中心, 使其為更多的農機企業(yè)服務。
3.2激光加工技術的引人可以大幅度提升農業(yè)機械的制造水平。但對加工類型的選擇及激光器的使用, 要從基礎做起, 只有在充分掌握這種先進加工方法的情況下, 才能更好地改進傳統(tǒng)工藝, 發(fā)揮新技術的優(yōu)勢。激光加工技術集成了CAD技術、數(shù)控技術、激光技術和材料技術等現(xiàn)代科技成果,技術涉及范圍廣。因此, 農機企業(yè)在上激光制造項目時, 一定要分析企業(yè)自身條件和需求, 向其他機械企業(yè)咨詢, 看準方向, 找到結合點, 循序漸進地進行。
3.3近年來, 大功率激光器和輔助設備的制造技術日益提高, 其基礎理論及生產技術日益成熟, 與其他加工設備相比, 大功率激光器的價格也不是很高。因此, 激光加工技術
在農業(yè)機械制造中的應用具備了一定的外部條件。另外, 隨著農業(yè)工業(yè)化的決速發(fā)展, 農業(yè)制造企業(yè)的實力明顯增強, 對產品質量的要求越來越高, 為激光加工技術在農業(yè)機械制造中的應用提供了內部動力和條件。因此, 目前激光加工技術在農業(yè)機械制造中的應用具備了條件。從農機應用領域來看,快速成型、熔覆及熱處理是激光加工技術應用的主要內容。
一、基層農機管理服務組織的地位和作用
基層農機管理服務組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站為骨干的鄉(xiāng)村農機服務組織。基層農機管理服務組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務體系,是農機化發(fā)展的一個重要基礎。基層農機管理服務組織主要任務是宣傳執(zhí)行國家有關農機化發(fā)展的方針、政策和法規(guī),承擔農機管理、安全監(jiān)理、新機具和新技術的推廣、人員培訓、農機作業(yè)經營、維修等社會化服務,根據(jù)主管部門的安排,利用農作物成熟期的時間差,組織農機跨區(qū)作業(yè),以提高農機的作業(yè)效率、降低使用成本。基層農機管理服務體系的建立和完善,為農機手的入戶辦證和安全生產,為新機具推廣、技術培訓、配件供應、機具維修、作業(yè)經營等提供了便捷的系列服務。
二、我國當前農機管理服務中存在的問班
1.基層農機管理體系不健全,技術力量薄弱。
原縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站在撤、擴、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員任行政干部,或抽調到其它業(yè)務部門去,農機管理這一基層職能難以履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農機服務組織也不鍵全,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名無實,有的已被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擻銷,有的被企業(yè)兼并,而村級農機管理與服務組織大部分已不存在。幸存的農機管理服務組織技術力量非常薄弱,技術基礎好的人已外流,人老體弱者從事農機服務已力不從心,而且對新技術、新農機也了解不多,有的農機網點不但技術設備簡隨,甚至有的從業(yè)人員未經培訓就上崗。
2.服務范圍較窄,服務體系中缺少“龍頭”企業(yè)
多數(shù)縣(市)級農機服務體系中,還有一定的服務范圍和內容,也有一定的活力,但少部分縣(市)級農機服務站農機服務內容單一、范圍不廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農機服務機構服務范圍更狹窄。原先受國家資助、有一定影響力的農機服務公司(站),目前已人無影、站無跡了.而尚在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農機服務機構缺少“龍頭”企業(yè),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務站服務品種單一,缺少活力。
3.農機服務人員素質不高,不能適應農機化發(fā)展要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員普遙存在人員老化、素質偏低的問題。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員是從70年代中期進站工作的,由于人員參差不齊、文化索質不一,缺乏系統(tǒng)的業(yè)務培訓,知識不能更新,難以適應社會主義市場經濟的發(fā)展要求,影響了農機服務,尤其是新式農機具的推廣工作.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農機服務隊伍中,不少從業(yè)人員由于沒有通過系統(tǒng)的技術業(yè)務培訓,不符合農機化發(fā)展要求。如服務質量、服務態(tài)度,產品跟蹤服務等與農機化發(fā)展需要和用戶的要求存在著較大的差距。
4.機管理和服務工作缺乏政府的扶持政策和保障機制,宏觀調控手段不力
農機化服務工作需要投入大量資金;如購樣機、搞試驗和示范推廣等,如果政府對農機服務體系建設、農機化推廣應用的投人減少,特別是對那些經濟不發(fā)達的縣(市)農機管理服務機構,必然給工作帶來困難,影響這些地區(qū)農機化的發(fā)展。政府相關部門的協(xié)作配合也不夠。一些部門除了收費外,很少關心農機的發(fā)展,這樣只能加重農機戶的負擔,嚴重影響農民發(fā)展農機的積極性。
三、完善基層農機管理服務的對策
1.大力宣傳,提高對加強農機管理和完善農機服務體系建設重要性的認識
農機服務體系是農業(yè)社會化服務體系的重要組成部分,是科教興農的橋梁和載體,是農業(yè)產業(yè)化的有力支撐,對農村經濟的發(fā)展產生巨大的作用,也是農機化健康發(fā)展的重要保證。一定要大力宣傳大農業(yè)生產中農機的作用,把農業(yè)現(xiàn)代化與農機化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來,使農機工作在農村現(xiàn)代化建設中發(fā)揮重要作用。
2.完善農機安全管理體制。
(1)健全體制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級由縣農機局根據(jù)一定的配備標準,派駐農機安全管理員,當?shù)厝嗣裾坏贸檎{去完成其它工作。
(2)職權法定。農機安全管理機構的職權必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定,享有執(zhí)法主體資格,縣農機局加大農機安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度,查處重大農業(yè)機械安全事故和違法案件,指導基層農機安全監(jiān)理工作和業(yè)務培訓。
3.提高基層農機管理服務人員綜合素質
基層農機管理服務人員素質是農業(yè)機械化發(fā)展中起主導作用的因素。只有基層農機管理服務人員素質提高了,才能科學地操作各種現(xiàn)代化農機工具,最大限度地發(fā)揮農機效益;只有基層農機管理服務人員素質提高了,才能自覺遵章守法、杜絕違章操作;只有基層農機管理服務人員素質提高了,才能更有效地服務于農村經濟。提高基層農機管理服務人員的素質,是實現(xiàn)農村機械化的一個重要手段。因此,必須加強基層農機管理服務人員業(yè)務培訓。通過培訓,增加專業(yè)知識,增強服務觀念,樹立良好的職業(yè)道德和工作作風,造就一支作風過硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務的基層農機管理服務隊伍,更好地促進農村經濟又快又好發(fā)展和新農村建設。
4.加強農機站自身建設,做好綜合管理
首先是制定各項制度。一是工作分配制度:把各項任務細化、指標量化,使人人有目標、個個有職責。二是考核制度:根據(jù)各自分工不同,實行干部年終考核百分制。三是獎懲制度:實行“三獎勵”、“三結合”即以獎勵為主,獎勵與懲罰相結合;以表揚為主,表揚與批評相結合;以精神獎勵為主,精神與物質相結合。以此來激勵干部的工作熱情和積極性,推動整個農機管理目標的實現(xiàn)。
第二是提高辦事效率和服務質量。設立服務監(jiān)督臺,熱情解答機手咨詢,接受群眾來訪,“內強素質、外樹形象,優(yōu)質服務”,使農機管理規(guī)范化、社會化。
四、結語
農業(yè)機械化管理是指國家農業(yè)機械主管部門依法在其職權范圍內,對農業(yè)機械及其從事相關活動的單位、組織或公民實施管理的活動。農機安全監(jiān)理是農業(yè)機械管理的一個重要組成部分,也是農業(yè)機械主管部門行政執(zhí)法的一項重要職責。各級農機安全監(jiān)理機構在“依法行政,規(guī)范管理,優(yōu)質服務,確保安全”和服務農村經濟建設等方面發(fā)揮了重要作用。
論文關鍵詞:農機管理基層問題
論文摘要:加強農機管理,發(fā)揮農業(yè)機械的重要作用,促進農村經濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,就成了農機管理部門的歷史使命。筆者根據(jù)多年的基層農機管理工作經驗探討我國基層農機管理存在的問題及對策。
參考文獻:
[1]畢占偉.基層農機管理中的不良現(xiàn)象及該采取的措施[J].農業(yè)機械化與電氣化,2004,(04)
[2]崔學東.加強村農機管理員隊伍建設[J].農業(yè)機械化與電氣化,1999,(04)
一、黑龍江省農村金融存在的主要問題
(一)現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展資金總需求與金融機構資金總供給矛盾突出,涉農金融機構較少且高度集中,農村信用社“一農支三農”格局仍占主導。
據(jù)保守測算,黑龍江省2億畝耕地,每畝生產投入500元,按60%貸款需要600億元;發(fā)展5000萬頭生豬和1000萬噸奶,按50%貸款需要450億元;農村1800萬人、600萬農戶,按20%的農戶每戶建房貸款10萬元,需要120專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net0億元;全省1200億斤商品糧,加上包裝貸款可達1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達4000億元。截至2012年9月末,全省金融機構涉農貸款余額為3821.9億元,滿足不了上述四方面測算的需求。
目前,金融支持農業(yè)發(fā)展面臨四大突出矛盾,即農業(yè)弱質性與信貸資金趨利性的矛盾,農業(yè)金融服務需求結構多樣性與金融功能單一性的矛盾,農業(yè)資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾,農業(yè)地區(qū)閑置資金“充裕”與金融機構使用效率低的矛盾。
農村金融發(fā)展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末,黑龍江省擁有省級銀行類金融機構65戶,其中發(fā)放涉農貸款年末平均余額超過10億元的只有8家。“三農”所需貸款主要依賴農村信用社等縣域銀行類金融機構。2009至2011年,省農信社累計投放農業(yè)貸款2472億元,農業(yè)貸款增量份額占全省金融機構的85%以上,支農主力軍作用凸顯。
(二)大農機、大合作和城鎮(zhèn)化的推進,悄然催生信貸主體和資金需求量發(fā)生質的變化,銀行類金融機構涉農產品創(chuàng)新及信貸投放能力,尚不能適應農民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)實需要。
據(jù)統(tǒng)計,截至2011年末,黑龍江省農民專業(yè)合作社已達2.1萬個,其中農機專業(yè)合作社1774個。農民社員發(fā)展到20.6萬人,帶動農戶近100萬戶,約占全省農戶總數(shù)的1/4。合作社服務內容由初期的以生產技術服務為主,逐步向銷售、運輸、貯藏、加工等環(huán)節(jié)延伸,許多合作社經營活動已擴展到農業(yè)產前、產中、產后等生產經營全過程。農村經濟組織以及經營結構的變化,使得信貸主體和資金需求量均產生了質變。僅以黑龍江省558個千萬元規(guī)模的大型農機合作社為例,每個合作社承包流轉1萬畝土地需支付300萬元左右承包費,加上購買種子、化肥、柴油和農藥等生產資料需300多萬元,每年籌集正常生產資金600多萬元,558個合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因,省內銀行類金融機構發(fā)放貸款較少,造成合作社融資難,融資貴。近三年來,省內銀行類金融機構累計發(fā)放農民專業(yè)合作社貸款僅為84.26億元,與千萬元規(guī)模大型農機合作社每年生產資金需求相差近一半。
(三)農村信用社現(xiàn)有體制已不適應現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的需要,與肩負的支農責任、主力軍作用不相匹配,急需逐步分類推進產權制度改革。
目前,黑龍江省農村信用社實行省、市、縣三級法人體制,全省設立了7個市地級聯(lián)社(法人管理機構)、6個辦事處(省聯(lián)社派出機構,非法人管理機構)、81家縣級機構(法人經營機構)。絕大多數(shù)農村信用社股東小、股權分散,真正意義上的法人治理結構尚未形成,原有高度分散、小額多戶式的傳統(tǒng)信貸經營模式已經不能滿足現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的需要。
(四)國有銀行占有存款資源數(shù)量巨大,綜合存貸比率較低,支農貢獻度極低。存款資源大部分上存,較大程度上造成縣域存款資源嚴重外流。
據(jù)統(tǒng)計,截專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net至2012年9月,工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行等6大國有銀行省內分支機構存款余額合計為10197.3億元,占全省金融機構存款余額總數(shù)的66.8%;貸款余額合計為4084.7億元,占全省金融機構貸款余額總數(shù)的40.49%,存貸差6112.6億元。其中,涉農貸款投放746.7億元,占其貸款余額的18.28%,占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流,使本來十分短缺的農村資金更顯捉襟見肘。同時,還帶來“擠出”效應,農村信用社等金融機構可貸資金難以滿足日益增長的農業(yè)信貸資金需求,于是采取高息拆借資金方法,間接加重農業(yè)信貸成本。
目前,金融機構正在逐步轉變“三農”弱質產業(yè)觀念,一系列針對專業(yè)合作社及農業(yè)產業(yè)鏈條的金融創(chuàng)新模式應運而生,集約化、批發(fā)式“大農金”的概念正在形成。但省內金融機構多限于本系統(tǒng)內實施推廣,銀行間相互借鑒較少,農業(yè)融資難、融資貴的問題仍然沒有得到根本解決。
二、財政促進金融支持農業(yè)發(fā)展的政策建議
財政金融政策一端連著財政,一端連著金融,是引導金融資源合理流動的有效杠桿。要充分運用財政金融政策,積極引導金融資源支持方向。
(一)采取政府引導、社會參與、市場化運作的方式,積極扶持地方金融機構發(fā)展,發(fā)揮地方金融機構了解省情、貼近“三農”的優(yōu)勢。
1.在貫徹實施國家對村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融機構定向費用補助政策的基礎上,省政府注入村鎮(zhèn)銀行資本金。建議通過有資質的省屬企業(yè),每年有重點地選擇10戶擬組建的村鎮(zhèn)銀行注入資本金,每戶不超過500萬元,省財政股權5年內不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮(zhèn)銀行每戶資本金平均3200萬元測算,每年大體需要省級財政資金3200-5000萬元。
2.積極引導民間資本參與農村金融,給予村鎮(zhèn)銀行民營資本初始投入額5%的財政獎勵政策。按照每年15戶村鎮(zhèn)銀行每戶有3戶非銀行類民營企業(yè)(每戶占總股本5%以上的大股東)參與占總股本30%測算,每年大體需要財政獎勵資金720-2250萬元。
3.在深入貫徹實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的基礎上,擴大政策實施范圍,給予小額貸款公司涉農貸款增量獎勵政策。對小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長超過15%的部分,給予2%獎勵,促進小額貸 款公司加大支農力度,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農貸款年末余額超過15%部分約25億元測算,需要財政獎勵資金約5000萬元。
(二)建立以市場為導向,以財政扶持政策為支撐,依托農村產權制度改革,圍繞解決農村“信用不足”問題,發(fā)揮政府“增信”和“調控”功能,促進金融機構支持農民專業(yè)合作社等新興貸款主體發(fā)展。
1.重點選擇和支持部分縣(市)建立縣域融資性農業(yè)擔保機構。借鑒美國等國家為農場貸款擔保成功經驗,選擇糧食主產區(qū)、地方政府有意愿的縣(市),建立縣域融資性農業(yè)擔保機構,主要為區(qū)域內農民專業(yè)合作社等新興貸款主體提供貸款擔保,有效解決農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等貸款有效抵(質)押不足造成的融資難、融資貴問題。
2.研究制定農民、合作組織等農業(yè)貸款主體既有的直補資金、農業(yè)保險受益權等預期財政補助資金作為銀行貸款擔保的措施,引導和撬動信貸資金投向農村。例如:銀行根據(jù)農民未來應得到的財政直補資金情況,為農民設計直補資金擔保信貸產品,解決農民資金需求,同時降低銀行貸款風險,提高涉農金融機構發(fā)放農戶貸款積極性。
3.試行縣級財政資金存放與銀行類金融機構支持農業(yè)發(fā)展貢獻度掛鉤,發(fā)揮財政“調控”作用,有效引導和激勵商業(yè)銀行加大涉農貸款投放力度,有效遏制縣域存款資源嚴重外流問題,實現(xiàn)不花錢也能辦成事。縣專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net域金融機構處于“金融支農”的最前沿,縣(市)財政部門可結合縣域農業(yè)發(fā)展實際情況,以銀行類金融機構涉農貸款貢獻度為主要考核指標,按照“統(tǒng)籌安排,獎貸掛鉤;存量(暫時)不變,增量調劑;動態(tài)管理,考評兌現(xiàn)”的原則,研究制定“縣級財政資金存放銀行類金融機構考核激勵辦法”,加快實現(xiàn)縣域內金融機構新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的目的,有效解決存貸比過高的縣域銀行類金融機構信貸資金短缺問題,促進和拉動縣域金融機構涉農貸款增長。
4.發(fā)揮小額擔保貸款財政貼息政策,促進農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè),支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。將經工商注冊的農民專業(yè)合作社視同勞動密集型小企業(yè),納入小額擔保貸款財政貼息政策實施范圍,以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問題。
5.研究探索擴大政策性農業(yè)保險規(guī)模和險種,開展銀行與保險合作,充分利用農業(yè)保險“增信”作用,促進參保農戶容易獲得貸款。目前,黑龍江省農業(yè)保險分為種植業(yè)(水稻、玉米、小麥、大豆)和養(yǎng)殖業(yè)(奶牛、能繁母豬)兩大類、6個險種。建議結合實際,開辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農業(yè)保險,在穩(wěn)步擴大原有保險基礎上,積極研究開辦新險種,為農業(yè)生產“保駕護航”。
6.建立和完善金融機構涉農貸款風險分擔和擔保機構風險補償機制,有效降低和分散銀行、擔保機構涉農業(yè)務風險。借鑒國內部分省市的做法和經驗,研究制定銀行類金融機構新增涉農貸款風險補償辦法,對其年度新增涉農貸款,按照一定比例(5‰)給予風險補償。研究制定擔保機構涉農貸款擔保代償風險財政補助辦法,對擔保機構為涉農貸款擔保新發(fā)生的代償,按照日均擔保責任額的一定比例(10‰)給予風險補償。
7.積極支持農村物權改革,促進農村產權市場發(fā)展,擴大農村有效擔保物范圍。財政部門應積極配合和支持有專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net關部門推進農村物權改革,加快農村土地流轉,深化林權及流轉制度改革,推進農村宅基地和房屋流轉管理制度改革,激活農村靜態(tài)資產,擴大農村有效擔保物范圍,使農村房屋、宅基地使用權、林權、土地經營權、土地收益權等均能夠作為銀行貸款擔保和抵押物。促進農村產權市場發(fā)展,加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證進度,完善市場化流轉的制度安排,培育交易流轉平臺和機構,建立有農村特點的物權、產權價格形成機制,促進農村資產和權益合法、有序地轉化為可交易金融資產。
(三)探索建立財政資金市場化、金融化運作模式,充分利用金融機構專業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,形成政府資源與市場資源有機結合,支持農業(yè)重要領域的發(fā)展。
1.設立農業(yè)產業(yè)投資基金,吸引各類社會資本投資農業(yè)產業(yè)化、重點農業(yè)項目,推動形成直接融資和間接融資相結合,多層次、多樣化的農村投融資體系。借鑒財政部“農業(yè)產業(yè)投資基金”運作模式,建議從目前省財政支農資金中拿出5億元資金,積極吸引各類社會資本(包括地方財政資金)參與,設立10億元農業(yè)產業(yè)投資基金。省財政廳負責制定基金管理辦法并實施監(jiān)督管理。投資基金委托省屬有資質的企業(yè)負責運營管理。投資基金受托方充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,采取市場化運作方式,將財政資金投入到政府重點支持的農業(yè)生產領域和產業(yè)項目,實現(xiàn)政府資金市場化運作。
關鍵詞:基層農機;管理服務;措施
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
前言
我國是世界上重要的農業(yè)大國,但與西方發(fā)達國家相比,我國的農業(yè)化水平相對較低,尤其是農機化水平較低,無法滿足生產的需求,制約著我國農業(yè)發(fā)展的進程。因此,在新時期加強農機化管理,發(fā)揮農業(yè)機械的功能,實現(xiàn)農村經濟的健康與穩(wěn)定發(fā)展成為新時期農機管理部門的主要工作,本文就來分析下當前形勢下的農機管理服務存在的問題,并提出解決對策。
1.基層農機管理服務中存在的問題
1.1、農機化管理不足
我國農村使用現(xiàn)代化農機的時間并不長,缺乏足夠的應用經驗和管理經驗,農機化的管理是多方面內容的集合,包括農機化管理制度建設、農機化的管理技術、農機化管理的組織建設等,但在這幾個方面的建設都按照以往的工作流程進行,難以滿足現(xiàn)代化農機管理的需求,體系不健全、技術不到位、管理服務站的建設急需改進等問題非常突出,制約農機發(fā)揮更佳的效果。
1.2、人員素質參差不齊
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員的構成多由當?shù)厝藛T組成,受到經濟發(fā)展等因素的影響,其綜合素質相對較低,缺乏專業(yè)知識,而且更新速度慢,無法滿足市場經濟發(fā)展需求,影響我國農機事業(yè)的發(fā)展,尤其是農機推廣工作,制約了我國農業(yè)事業(yè)的發(fā)展,制約農機化的進程。
1.3、農機管理推廣和服務工作缺乏政策的扶持和保障機制
農機管理、推廣服務工作需要投入大量資金。如購買樣機、搞試驗和示范推廣等等。如果對管理推廣服務體系建設、農機化推廣應用的投入減少,特別是對那些經濟欠發(fā)達的縣區(qū)農機管理服務機構,這必然給農機工作的順利開展造成困難,影響這些地區(qū)農機化的發(fā)展。所以,必須加大對農機管理服務隊伍的建設投資,盡快加快新機械的使用和推廣,切實提高農業(yè)生產的現(xiàn)代化水平。農村地方政府對農機的組織保障工作的意識比較淡薄,尤其是在新技術、新方法的應用推廣方面有明顯的滯后性,而且沒有足夠的資金支持和制度支持,影響了農村地區(qū)對現(xiàn)代化農機使用的熱情。此外,地方政府對農機使用中的調查交流較少,不能準確的掌握農機的功能需求,給農機用戶造成了一定的心理壓力,影響推廣使用。
2.基層單位的農機化管理措施
2.1、強化社會化服務
做好農業(yè)機械生產過程中的農業(yè)機械農機工作的基層生產和管理工作,農業(yè)機械化生產的基本的管理工作層應該要記得時刻把握和掌握農業(yè)機械化的生產和發(fā)展方向,應該將管理工作的重心向前推移,展望農業(yè)機械化的發(fā)展前景。經過多年的經驗和調查研究分析,結合當前農業(yè)生產機械化的最新發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢,對于農業(yè)機械化生產和發(fā)展的新形勢提出了創(chuàng)新型的任務和新的管理服務要求,要求和規(guī)范中進一步明確指出,應該加強和改進農業(yè)機械化的管理服務體系建設和完善,促進農業(yè)機械化生產的高速發(fā)展。
2.2、與具體實際情況相結合
(1)加強農機化服務體系
目前相對來說,農村和城市還有差別,特別是信息方面,還不是很暢通,僅憑農機部門掌握的信息和經驗來服務是十分有限的,農機部門可充分利用電子網絡,建立健全全國服務網絡,利用新信息,了解新情況,完善技術和服務保障體系,與廣大的農機大戶和農機手形成整體合力,變被動管理為主動管理,更好地服務于機手,服務于農業(yè)機械化,做到管理、發(fā)展兩不誤。
(2)成立農機合作社組織
農機合作社是現(xiàn)在農業(yè)生產出現(xiàn)的新型組織,它為整合農村農業(yè)機械,進行大規(guī)模的生產作業(yè)提供了良好的條件,為農村現(xiàn)代化建設提供了有力保障,不僅推動了農村土地規(guī)模經營,而且促進了一大批農業(yè)新機具,新技術的試驗示范推廣應用,加快了機具更新步伐,提高了農業(yè)綜合生產能力。基層農機管理部門為加強農機合作社的建設和龍頭作用,應該做好以下幾個方面的工作。首先要加強協(xié)調溝通,積極協(xié)調農機具的調度,在可能的情況下盡量滿足他們的需求,為合作社的建設提供堅強的后盾。再次就是大力發(fā)展新的農機合作社,對于廣大農機戶來說,有要求成立合作社的,應派專人幫助他們準備有關材料,辦理有關手續(xù),盡量減少農機戶的工作量。最后是大力扶持農機合作社。在生產過程中向他們推廣新的機具,保證把先進的農機具應用到農機作業(yè)當中,提高農業(yè)的機械化水平。
(3)轉變觀念學習市場經濟體制
隨著農機大戶和農機合作社經濟的發(fā)展,需要大量農機方面的專業(yè)人才,針對農機發(fā)展新的特點。在新形勢下,采取各種形式,堅持“以農為主,面向農村,服務社會”的方針,為基層培養(yǎng)農機專業(yè)人才來適應新形勢下市場經濟發(fā)展的需要。
2.3、高水平的農機化服務
現(xiàn)代化的農機結合了先進的技術,操作、維護、管理、服務等方面都需要高質量的服務水平。要深入調查農機使用的水平和需求,采取針對性的方法來推廣新技術的應用和服務。農村普遍缺少專業(yè)化的技術操作和服務人員,因而基層單位應加強對各村莊農機使用和維護的指導,以提升農機使用的經濟效益為出發(fā)點,增加用戶合作的積極性,并提升用戶的使用水平,達到節(jié)能、高效的使用效果。
2.4、提高基層農機管理服務人員的綜合素質
基層農機管理服務人員是實現(xiàn)農業(yè)機械化的根本力量,也是重要保證,這就要求相關部門采取對策強化基層農機管理服務人員的整體素質,適當?shù)慕M織相關培訓,提高人們的專業(yè)水平,樹立為農民服務意識,建立良好的職業(yè)信譽,打造一支新時期現(xiàn)代化的專業(yè)農機管理服務隊伍,促進我國農村經濟的發(fā)展,提高農民的收入。
2.5、提高管理服務的水平
農業(yè)機械化生產基層工作中的管理工作中,涉及到了管理工作所涉及的多個部門,這些部門中最主要的包括有交警部門、安監(jiān)部門、環(huán)境保護部門和交通行政等部門。這種多元化的基層管理服務工作,實際上是在某種程度上對管理部門提出了要求。這就要求農業(yè)機械生產過程中的各個部門應該做到部門相互之間互相協(xié)調與合作,互相配合與支持,綜合治理,強化管理,從根本上減少甚至于杜絕農業(yè)生產機械事故的發(fā)生,保障廣大農民的生命和財產安全。
農業(yè)機械化生產工作的好與壞,是農業(yè)機械化生產基層工作所設崗位人員的宏觀價值體現(xiàn),之所以對農業(yè)機械生產最基層的工作這樣肯定,是因為這些最基礎的崗位以及崗位的職能工作是農業(yè)機械工作中最為炫耀奪目的理由。一名真正的農業(yè)機械管理者自然也不能例外――筆者認為,既然成為了一名農業(yè)機械的管理者,就應該最基本的是做好自己的本職工作,應該時時刻刻都要記得要去把握農業(yè)機械生產部門各個單位或者基層的最新的發(fā)展動態(tài),同時也要時時刻刻記得去了解和分析以把握住農業(yè)機械生產工作者生命的脈搏。
結束語
近年來,我國社會化進程在不斷加快,現(xiàn)代化建設的腳步也在加快,機械化水平日益提高,農機管理部門未來的工作量仍然會增加,在未來的工作中,農機管理部門的責任更加重大。但從當前的管理情況來看,我國農業(yè)機械化的管理模式與當前的發(fā)展形勢不適應,必須要強化基層管理服務,順應時展,制定長遠的發(fā)展計劃,改革落后的管理模式,促進我國農機化的健康發(fā)展,實現(xiàn)我國農業(yè)機械化的目標。
參考文獻
[1]楊雯.基層農機管理服務工作中存在的問題及對策[J].北京農業(yè),2013,36:220.
[2]譚志靈.試論如何做好基層農機管理服務工作[J].農業(yè)與技術,2014,04:40.
[3]辛立國.談如何做好基層單位的農機管理服務工作[J].吉林農業(yè),2011,02:150.
關鍵詞:東北地區(qū);農業(yè)機械化;影響因素;教育體系;
1.東北地區(qū)農業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀
東北三省的農機裝備水平一直是處于我國農機前列的,而且近幾年還呈現(xiàn)出了結構性增長的特點,尤其是一些大中型的拖拉機的發(fā)展非常的快,以2005年為例,我國的東北地區(qū)小型拖拉機的擁有數(shù)量是其他省份的兩倍到三倍,而且農業(yè)的機械化作業(yè)水平也在不斷的上升,再有就是農機隊伍的不斷壯大,因為在整個農業(yè)機械領域,農機服務體系的建設對農業(yè)的生產所起的作用也是非常大的,農機服務體系也可以說是促進農業(yè)機械化實施的有效手段。
2.目前我國東北地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展中所存在的問題
2.1農業(yè)機械化的關注度不高
現(xiàn)在我國東北地區(qū)的農機事業(yè)并沒有引起基層政府部門的重視,很多的政府部門都還是將工作的重心放在了招商引資上,政府部門比較注重的是工業(yè)的發(fā)展,因為工業(yè)能夠帶動政府的政績,所以就將農業(yè)這一部門忽視了,而且農機部門對自身在社會當中的宣傳力度還有所不足,尤其是在農業(yè)生產的知名度上影響不是那么深,再有就是農機部門自身的體制存在問題,很多地區(qū)的農機編制常常被換用,很多被調到農機崗位的人員大部分都對農機了解不深刻,而且對農機管理人員的錄用和調動也沒有一個詳細的具體的標準要求。
2.2專項資金緊缺
國家對農業(yè)機械的投資資金也是相對較少的,一部分農機部門選擇的是將農機具一次性購入,但是這樣的一種做法回收期較長,農民投入的風險較大,從整個東北三省的農機發(fā)展狀況來看,其農業(yè)機械的投入方面還是有很大的不平衡性的,所以我們會發(fā)現(xiàn)很多的大型農機具都很難得到推廣和應用,一些輔的配套設施也與農機具的發(fā)展不像匹配,新型的農機具發(fā)展滯后,這些問題都是目前制約農業(yè)機械發(fā)展的重要問題。
2.3對農機工業(yè)的扶持力度不夠
農機的制造業(yè)在整個農機機械化的實現(xiàn)過程當中所起的作用也是非常關鍵的,其實東北地區(qū)的農業(yè)發(fā)展也有過曲折的過去,當時東北地區(qū)的農機具大部分都是由南方生產的,北方地區(qū)的農機具產品所占的比列是非常少的,在東三省,遼寧地區(qū)的主要產業(yè)是重工業(yè),農業(yè)的發(fā)展相對比較弱,而吉林是農業(yè)的主要生產地區(qū),但是從近幾年的發(fā)展狀況來看,吉林地區(qū)的農機工業(yè)也出現(xiàn)了下滑的現(xiàn)象,而黑龍江地區(qū)的農機行業(yè)近幾年的狀況一直不是很好,雖然黑龍江地區(qū)也嘗試著發(fā)展多元化的農業(yè),但是無奈受到市場經濟的限制,使得很多的企業(yè)沒有辦法去進行配套生產,再加上農機制造企業(yè)的獨立作業(yè),最終導致大部分的企業(yè)都面臨著破產倒閉。
3.東北地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的對策
3.1轉變農業(yè)發(fā)展理念
我國的各級地方政府要積極的響應農業(yè)機械的發(fā)展,尤其是東北地區(qū),各級政府要積極的執(zhí)行國家的各項方針政策,還要根據(jù)地方的實際情況來頒布促進農業(yè)機械化發(fā)展的地方性法規(guī),將國家的各項法律法規(guī)都真正的落實到實處,同時也在法律高度上有了一個明確的界定,對于農業(yè)機械化的快速發(fā)展有促進和推動作用。
3.2加強政府對農機資金的補貼
資金投入和財政支持才是確保農機化事業(yè)順利進行的前提,具體應從以下幾個方面入手:
(1)根據(jù)國家的相關補貼政策去執(zhí)行,一般的補貼額度在百分之三十以上,之所以這樣是因為農機具的使用效率過低,尤其是一些大型的農機具,像聯(lián)合收割機這種回收期較長的農機具,購買者所承擔的風險過大,這也是購買者不愿意去購買這些大型農機具的主要原因,所以說對這些大型的農機具進行農機補貼,不僅可以讓大型農機具的使用量增加,而且還能夠進一步的調動購買者的積極性。
(2)政府部門對農機購買者可以實行貸款支持,支持的貸款額度可以控制在百分之五十以內,貸款的期限最多可以延長至十年,雖然說承擔的風險還是有的,但是這樣的風險是我們購買者能夠承擔的范圍。
3.3加強東北地區(qū)農機社會化服務體系建設
(1)農田水利基本建設,增加對險庫的維修費用。尤其是鄉(xiāng)村小型水利建設、農田排灌設備建設、排灌機具的維修改造、電灌站建設等,擴大農田有效灌溉面積,提高抗旱和排澇能力,加強水土林路綜合治理,提高農田現(xiàn)代化建設標準,要建一塊,成一塊,發(fā)揮效益一塊。
(2)東北三省要建立糧食生產、調出調入和貿易等方面信息的定期收集和制度,對糧食生產、流通、庫存、消費等情況,當年糧食播種面積情況,農戶種植意向和存糧情況進行動態(tài)跟蹤和定向定點的調查。