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一、檢查范圍
學校食堂設備設施、衛生、食品及飲用水
二、檢查內容
1、學校食堂衛生安全:圍繞學生集體用餐食品安全,上級部門的相關要求,主要檢查學校食品安全管理制度落實情況、食物中毒預防控制措施、從業人員體檢培訓、環境衛生、設備設施、原料采購、食品儲存、加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒、留樣管理等是否符合規范要求。
2、學校飲用水衛生:學校切實解決學生在校飲水問題,提供開水或符合衛生要求的飲用水。對自備水源、供水設施及管道的防護和管理,落實清洗消毒措施。自備水源應經縣衛生部門檢測合格后,方可作為供水水源。
三、檢查安排
學校食堂安全領導檢查小組不定時對學校食堂進行抽查,每月至少一次。
四、工作要求
(一)加強組織領導,確保工作落實。學校食堂管理人員要高度重視學校衛生專項檢查活動,加強組織領導,把集中整治與日常監管、食堂自律與強化監管有機結合,把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本,將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終,確保整治取得實效。
(二)建立長效機制,鞏固檢查效果。學校各塊負責人要密切配合,要根據縣教育局相關要求,努力開展食堂食品安全示范工程建設。在全縣創建食品安全示范學校食堂,充分發揮示范食堂的引領和輻射作用,不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設施,使我校食堂從采購、加工、個人衛生提高到一個新臺階。
(三)開展教育培訓,提高安全意識。學校領導要加強對食堂食品安全培訓,認真組織學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》,督促學校切實落實餐飲服務第一責任人責任,建立健全各項管理制度,確保各項工作不留盲點、不留死角。
(四)加強食堂檢查督導,嚴查違法行為。我校將嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的規定,將學校食堂作為食品安全事故防控的重點,采取措施,排查隱患,不斷完善我校食品安全事故應急預案,提高防控水平及應對能力。嚴厲查處食堂違法違規行為;對性質惡劣、后果嚴重的案件,要加大處罰力度。認真開展全面排查。
(五)做好檢查總結,及時上報信息。學校要確保每月至少對學校檢查一次以上。
10月1日實施的《網絡食品安全違法行為查處辦法》,與新食品安全法呼應,對網絡食品交易各方法律責任和義務進行了嚴格規定。但是,嚴查之下,一些商家以模糊證照字跡的方法瞞天過海,“幽靈餐廳”、超范圍經營等問題仍然頻現。過去曾被查處的網絡訂餐老問題依然普遍存在。這些商家玩貓鼠游戲,每次媒體曝光后,網絡訂餐平臺便將無證照商家下架,可沒過多久,新的類似問題又重新出現,周而復始,網絡訂餐安全隱患亟需引起重視。
一、新規之下,商家營業執照造假花樣翻新。
網絡食品安全查處辦法規定,通過第三方平臺進行交易的食品經營者在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品經營許可證時,相關信息應當真實、準確、畫面清晰,容易辨識。但網友登錄各大主流網絡訂餐平臺和實地探訪發現,新規之下,一些商家以花樣翻新的造假伎倆逃避監管。如以店鋪實景圖片代替證照、模糊證件蒙蔽消費者、許可證過期仍然照常營業等。在美團外賣上發現,一家名為“麻辣誘惑(漢光店)”的店鋪餐飲服務許可證早在今年6月就已經過期。“餓了么”平臺上一家名為“賽百味”的店鋪去年12月就已過期。百度外賣一家名為“京味齋”的店鋪,其公示的餐飲服務許可證截止日期為今年8月1日,營業執照年度檢驗情況也是只到2012年度。專家指出,按照法規,持過期的許可證經營等同于無證經營。
二、新規未能做到“板子沒有打到訂餐平臺上”
今年以來相關管理部門屢出重拳,但網絡訂餐平臺上黑作坊猖獗依舊,一個重要原因是“板子沒有打到平臺上”。查處辦法要求入網餐飲生產經營者必須亮證公示,但是不少商家公示的證照模糊,訂餐平臺甚至設置了不能放大的功能,使公示淪為擺設。網絡訂餐平臺對商家并非沒有治理能力,技術上也可以實現,但操作中卻進展緩慢,甚至有的網絡訂餐平臺間形成“逆競爭”:這家平臺剛清理門戶,那家平臺就照單全收,導致“誰清理誰吃虧”。“黑作坊能成群上網,源頭在線下,但根子在平臺。” 瑞安市飯店餐飲行業協會會長認為,無證照商家不是新出現的,但是網絡訂餐平臺的出現讓無證照商家的數量迅速擴大。網絡訂餐亂象之所以頻現,一是平臺把關不嚴,一味追求規模;二是平臺投入不足,管理人手有限;三是平臺運營不當,有的地方生產經營者與平臺管理者是同一伙人,存在“監守自盜”隱患。
三是新規沒有競價排名約束款項,致使競價排名誤導消費者。
食品容器、包裝材料的安全隱患
為了能夠較為深入完成本文研究,我們就需要明晰我國當下食品容器、包裝材料中存在的安全隱患,而結合相關文獻資料與自身實際調查,本文對塑料包裝、紙包裝、金屬包裝、玻璃包裝四種在我國應用較為廣泛材料的安全隱患進行了深入分析。
塑料包裝材料帶來的安全隱患。塑料本身屬于一種高分子材料,其憑借自身材料重量輕、運輸銷售方便、化學穩定性好的特點,在我國食品包裝領域有著最廣泛的應用,但其本身存在的安全隱患也需要引起我們警惕。對于塑料包裝材料來說,表面污染、降解產物、油墨等加工助劑是其存在的主要安全隱患。
紙包裝材料的安全隱患。紙包裝材料本身能夠制成袋、盒、罐、箱等容器,這使得其本身在我國食品包裝領域的應用極為廣泛。對于紙包裝材料來說,原料本身受污染、生產過程中的大量熒光增白劑應用、多環芳烴化合物含量過高、油墨等加工助劑是其具體的安全隱患來源,這些也必須引起我們高度重視。
金屬包裝材料的安全隱患。金屬包裝材料擁有著優良的阻隔性能與機械性能,這就使得其同樣廣泛應用于我國食品包裝領域,不過在筆者的實際調查中發現,金屬包裝材料受酸性內容物腐蝕、自身表面涂料的遷移、鍍錫薄鋼板的錫溶出都會引發或大或小的食品安全問題,這些也需要引起我們重視。
玻璃包裝材料的安全隱患。玻璃本身屬于惰性材料,并擁有著光亮、透明、美觀、阻隔性能好等優點,但一些使用著色劑的玻璃容易出現無機鹽和離子的遷移,這就使得相關食品很容易受到污染,這一安全隱患也應引起我們重視。
食品容器、包裝材料安全隱患的控制方法
結合上文內容我們較為全面了解了我國當下食品容器、包裝材料中存在的安全隱患,而結合這一隱患,筆者提出了具體的食品容器、包裝材料安全隱患控制方法,這一方法主要圍繞將食品包裝標識納入相應強制性標準、推動行業企業等參與標準的制修訂工作、提高消費者對食品包裝的重視程度等三方面展開。
將食品包裝標識納入相應強制性標準。對于將食品包裝標識納入相應強制性標準這一控制方法來說,這一方法主要使用各國家強制性規定,在食品相關包裝材料上注明“食品用”、“不得用于油脂性食品”等標識,這樣就能夠在很大程度上避免食品容器、包裝材料相關安全隱患的出現,我國食品安全問題的解決也將獲得有力支持。
推動行業企業等參與標準的制修訂工作。對于推動行業企業等參與標準的制修訂工作的控制方法來說,這一方法主要是為了盡可能提升食品包裝材料相關標準的透明與合理。筆者認為我國食品容器、包裝材料安全隱患的存在本身與相關企業沒有參與到食品包裝材料標準的制定中存在一定關聯,而如果扭轉這一現狀,這一標準的制定過程就將獲得有力的技術支持,企業也能夠在參與過程中加強自身對材料安全的重視,這種雙贏就使得我國食品容器、包裝材料將得到較好解決。
提高消費者對食品包裝的重視程度。對于提高消費者對食品包裝的重視程度的控制方法來說,這一方法主要是通過發揮消費者監督職能,實現食品容器、包裝材料安全隱患的解決。具體來說,相關部門可以開通食品容器、包裝材料安全隱患的舉報熱線或是網站,并施行有獎舉報制度,這樣就能夠保證越來越多的消費者自發參與到食品容器、包裝材料安全隱患的根除中來,我國食品安全自然將得到有力保證。值得注意的是,這一方法需要結合相關宣傳展_才能夠取得最為優越的效果。
一是送餐單位無經營許可證、作業人員無健康證、生產環境無人監督。退休工人張大爺最近對社區、學校附近的送餐點進行了調查。設在社區、醫院、學校附近專事送便宜飯菜的家庭作坊,都沒有經營許可證,作業人員也沒有健康證。打個廣告,家庭主婦用自家的鍋、碗、瓢、盆,蒸一屜饅頭、煮一鍋飯、顛炒幾個菜,用塑料盒裝上送出,就完成了送餐的全部操作。
送餐單位無經營許可證、作業人員無健康證,屬違法經營。食品安全法第27條規定,食品生產經營應當符合食品安全標準,并符合下列要求:(一)具有與生產經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;(二)具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。第29條規定,國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務,應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。第34條規定,食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產經營人員每年應當進行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作。
二是使用的多是來路不明的廉價油、劣質肉和處理菜。由于送餐店多為無證小店和家庭作坊,為了提高競爭力,減少作業成本,發揮低價優勢,他們采購的都是價位最低的原材料,其中不乏來路不明的油,如地溝油,劣質肉,肉攤的邊角廢料、病豬肉,用的一些調料也多是產地不明的劣貨假貨,所用的菜多是商販的處理菜,所用的飯盒多是沒有安全保證的便宜的塑料盒。
法律禁止使用來路不明的地溝油、劣質肉、病豬肉和處理菜。食品安全法第28條規定,禁止生產經營下列食品:(一)用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品,或者用回收食品作為原料生產的食品;(二)致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品;(三)營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;(四)腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;(六)未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;(七)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;等等。
三是偷工減料價格欺詐。前幾天王先生家里來了客人,叫外賣送菜,要了一盤紅燒排骨,賣家聲稱用料為“精排”,送上的卻是“毛排”,收的卻是“精排”的錢。要了一盤魚香肉絲,沒有幾條肉絲,大多是配料青豆和胡蘿卜絲。此外說是免費送餐,送餐員卻要收小費。
【關鍵詞】 餐飲;服務;食品安全;衛生
文章編號:1004-7484(2013)-02-1028-02
1 嚴格落實餐飲服務衛生要求,嚴把餐飲衛生關
餐飲食品衛生質量是餐飲食品安全的基本保障。在餐飲行業整個經營過程里,確保良好的經營環境、服務設施、食品安全以及原料的安全和工作人員衛生健康是餐飲的重中之重。
構建并執行工作人員健康制度管理。餐飲行業工作人員直接從業食品操作,員工的體質可以直觀地導致所加工的食品安全。增加餐飲行業從事工作人員健康管理,實行年年查體、獲取有效體質健康證明在來到崗位上、給每個人建立檔案、假設身體有狀況要及時上報等有效措施管理方案,服務人員還要不能留長指甲,染指甲,還要勤洗手。如發現工作人員患有傳染疾病、皮膚感染等一些病況的員工,務必停止其從業該食品崗位。
構建并執行工作人員健康制度管理。餐飲行業從事工作人員優良的個人衛生習慣是預防食品影響“病從口入”的有效方法。增加從事工作人員衛生制度管理,應構建工作要穿戴清潔的工作衣帽、常洗手和自己衛生良好的制度。工作應嚴謹執行操作的各項制度,確保個人的衛生情況。構建并管理用具衛生有效方案。餐飲行業提供者應實行按《餐(飲)具消毒衛生標準》制度,有效洗刷以及消毒用具。給用餐客戶給予一個安全及衛生的飲食環境,確保用餐者衛生。推進小餐飲部運用國家標準清洗餐飲具。
2 嚴把食品采購關,嚴格落實索證索票制度
食品原料質量直接決定了餐飲成品的質量。嚴格把關產品的原料、食品有關產品的采購關,主要是要嚴格實施索證索票、來貨要檢驗和采購筆錄管理。有效確保供貨單位的合法性。建立長期安全的貨源商,是確保食品采購安全的首要任務。構建供貨渠道的資格審查管理制度,索取和驗收貨源商的有效證件、有關質量認證證書、許可證等資質有效性,確保食品貨源商的身份合法性,保證產品的有效、合法、安全是關鍵。餐飲行業人員要構建有效供貨商資質檔案,留存備查。
嚴格檢驗食品安全質量。實行進貨驗收制度,對采購食品以及有關食品應已專業人員每批每筆每次有效驗收,驗收檢疫、索要驗明證明、質量安全檢驗報告等食品有效證明和營銷發票(憑證),以及當場驗貨,貨證符合才能購入,保證采購產品質量安全。實行貨源驗收筆錄制度。有效、整體的來貨驗收記錄,是呈現食品質量追溯和安全責任追溯的一項核心基礎性工作。
3 嚴格落實餐飲食品加工規范,嚴把食品加工操作關
有效制造加工和烹飪是保護膳食質量和營養要求的核心環節。要嚴謹成熟餐飲服務行業產品生產加工,有效確保餐飲所有食物的安全性。對制作食品的工具同時要完善。構建食物加工、儲藏、放置等相關設施的要求,每個月要有固定的時間來保養和按要求維護。冰凍和保鮮、冷凍設備,要固定時間清洗驗收,確保正常有效的運轉。用于制作的墩、刀、抹布等一些東西、容器必須標明,做好區分放好。構建設施設備歸檔和保養的筆錄,加大一些設備的有效管理。加強食品添加劑和原料的有效管理。增加實施食品添劑和食品加調味料索證索發票、來貨的驗收以及“五專”制度管理,避免買來非法食品和仿制濫用等食品的添加劑。規范食品添加劑運用加工流程,指明菜的產品中添加的類別以及用的方式方法,做好依法依規使用食品添加劑。
構建并執行食物加工流程。依照防止食物中毒的有效方式,執行好每個環節,認識到食品質量的重要性、衛生環境、生產等每個環節的流程。還有我們的涼菜、肉食類的食品和特色菜等流程、核心項目制約要求和設備加工與有效維護,規范各程序、各工作人員的要求及職責。
例如:制定有效熟肉產品加工流程。針對督查驗收中出現熟肉產品的抽檢合格率減少的問題,展開熟肉產品質量安全整體治理。落實到位生鮮肉類來貨的索證索票、檢驗查收和采購筆錄等有關規定的生產經營部作為首要,嚴格處理對肉產品原料不明來源、沒有相關合格證明、超標使用的食品添加劑、制作環境里外的衛生情況不符合標準等問題。出現非合格熟肉產品,立刻讓公司暫停銷售,嚴查非合格熟肉產品到我們餐桌上。
4 明確重點,推進監管
4.1 加大教育力度培訓 構建服務工作人員有了資質在上崗的標準,從事工作人員通過產品安全認識考核通過后才能正式工作。構建有效培訓體系,經常安排員工進行相關培訓。
4.2 加大行政管理力度 食品藥品管理部門要拿出有效監管方法,加強管理和執行的力度,嚴謹實施《食品安全法》。推進實行網格化管理和分片區包干管理政策。
4.3 加大技能督導力度 健全飲食管理有關技能扶持,逐漸構成以食品檢驗形成主導、國家有效檢測方法為填補、迅速檢測方法和檢驗室確保方法相連接,符合我們民情、地方的餐飲服務行業安全驗收檢驗制度。加大宣傳使用有效的檢測系統,促使督導執行工作有效。
4.4 加大國家部門督導力度 做好食品的安全法律意識,讓每個人都記住,促進民眾主動參加食品安全加工中來。展現網絡報道的督導,經常公開非法不良風氣。主動尋找企業、公司、國家部門、用餐者和有關新聞網絡共同參加的產品安全國家管理的方方面面。
5 構建健全責任落實機制,確保關鍵環節監管有效
加大就餐服務行業食物質量安全核心環節監管,務必做好:健全的監管體系。構建完善的服務行業的培訓和相關考核制度,做好企業考核管理,有效規劃學科,針對性和科學性加大考核評估工作。完善問題處理體系。對從業非法公司的用餐工作給予者要按相關法律追蹤和管理好,嚴格治理妥善管理。國家的相關部門要構建并實施嚴謹的食物安全督查責任管理體系,監督各有關行業嚴謹執行食物保障義務的相關責任,嚴格處理相關不良行為。
加大信譽制度建設。快速構建守規守法的良好體系、以良好的道德為原則、公司自控為目標、國家做好相關監督、以信譽求發展、良好的信譽能使服務行業健康發展,完善就餐服務行業的供應人士信譽管理體系。嚴格查處相關非法,不良風氣,使用一些違背健康的原則,構建就餐服務行業信譽記錄,構建食物公司守信不法筆錄整合、治理、罰款制度和就餐事業讓出體系,加大負責人的非法不良行為,使激勵守法、懲戒失信的道德理念和監管機制落到實處。
參考文獻
一、加強組織領導,建立健全機制。
召開街道食品安全工作動員會,布置年食品安全工作任務。根據分工調整城北街道省級食品安全示范區創建工作領導小組和食品安全協調領導小組,由王忠同志任組長,賈順能、張金根、邵紅兵任副組長,各社區主任為組員,領導小組下設日常工作辦公室在街道城市管理科,由劉國同志任辦公室主任并負責日常工作。各社區成立一支食品安全巡查員隊伍,衛生分管主任擔任本社區食品安全信息員,負責收集本轄內食品安全方面的信息并及時上報。
二、加大宣傳力度,營造濃烈氛圍。
各社區和單位要充分利用宣傳陣地大力宣傳食品相關法律、法規和食品安全知識,提高廣大居民群眾的自我保護能力。加強社區食品安全信息員和巡查員食品安全知識和相關法律、法規的培訓,每季至少進行一次培訓。同時街道還須邀請食品安全工作業內人員到街道各社區進行食品安全知識講座,教會人民群眾基礎的食品安全辨別方法,不去吃和購買不安全食品。
三、進行排查摸底,進行規范整治。
各社區要對本轄區內從事食品生產、經營、流通以及餐飲行業進行一次全面的摸底調查,根據要求挨戶進行登記,形成完整的基本資料。根據去年排查摸底的信息,對轄區食品從業進行規范整治,與從業單位簽定食品安全責任書,平時加大檢查力度,發現不符合食品安全要求的立即要求整改,對服從街道、社區管理從業單位及時向上級單位回報,切實抓好轄區的食品安全工作。
四、加大整治力度,確保節日安全。
清明和五一、中秋和國慶、元旦和春節等重大節日是食品消費旺盛時期,不少商販利用這些時機進行制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動,各社區巡查員在這些時期一定加大巡查力度,發現食品安全隱患及時向上級回報。協助上級相關部門做好食品安全整治工作,切實消除轄區內存在的食品安全隱患,保障人民群眾的身體健康和生命安全。
各位領導:
非常歡迎市政府食品安全督查組蒞臨我區檢查指導工作!
2013年以來,______區在市食安委的正確領導下,緊緊圍繞市食品安全工作會議精神,認真貫徹落實食品安全提升年工作方案,扎實推進食品安全“四大放心”工程,強化薄弱環節整治,狠抓食品種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲服務四個環節,全區食品安全監管能力和保障水平不斷增強。現將有關情況匯報如下:
今年以來的食品安全工作開展情況:
一、健全完善規章制度
先后制定下發了《______區食品安全委員會辦公室關于各成員單位制定食品安全監管計劃的通知》、《______區食品安全委員會辦公室關于各監管部門細化監管標準的通知》,結合我區實際,進一步細化相關監管標準,從場所衛生標準到從業人員健康狀況等方面制定相對可行性較強的監管細則,做到日常監管有標準、有依據,全面確保我區人民群眾飲食安全。
二、開展了各類食品安全專項整治活動。
1、開展了食品安全隱患排查活動。為全面消除我區食品安全隱患,我區開展了食品安全隱患排查整治活動(1月6日——1月25日)。通過對食品種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲服務等環節進行“分區域、分品種、分部位、分領域”的摸查方式,及時摸清了我區食品安全突出問題所在的重點區域和薄弱環節。此次共排查我區種植養殖環節562個單位,食品生產加工環節63個單位,食品流通環節397個單位,餐飲消費環節325個單位,發現食品安全隱患13個單位,消除了一批食品安全隱患,夯實了我區食品安全良好環境的基礎。
2、開展了元旦、春節期間食品安全專項整治活動。針對“兩節”期間消費特點,我區組織相關部門對餐飲服務單位、大型商場、農貿市場、超市、食品批發市場和年貨市場進行了為期一個月集中檢查,并把重點放在消費量大、百姓關注度高的食品品種上。活動對經營場所衛生條件、營業人員持健康證情況、索證索票、過期食品、假冒偽劣食品等進行一系列細致的檢查。此次專項整治活動共出動執法車輛50余輛次,執法人員300余人次,檢查餐飲服務單位465戶次、學校食堂20戶次、食品經營戶210余戶次,對發現問題的12戶餐飲服務單位進行責令整改。切實保障了我區“兩節”期間食品安全。
3、開展了火鍋底料專項整治活動。針對冬季消費者飲食習慣,我區組織食藥局對轄區8家火鍋店及經營牛羊肉湯餐館的牛羊肉湯配料食肉濫用食品添加劑行為進行了專項整治,整治活動先后出動執法車輛10輛次,執法人員60人次,未發現有濫用食品添加劑行為。
4、開展了不合格食品清查活動。組織質檢、工商等部門對轄區開展了不合格食品清查活動,此次清查主要對象是腐竹、調味品、醬腌、果脯類等食品,此次活動共出動執法人員190人次,檢查食品經營戶240戶次,快速抽檢180批次,抽檢樣品8批次,下架假冒、過期食品3斤。
5、開展了學校及周邊餐飲單位安全監督檢查活動
對轄區20家學校(幼兒園)及周邊餐飲單位進行了檢查,重點是“三檔兩臺賬”及索證索票制度落實情況,同時對學校(幼兒園)食堂場所布局上要求實行分間操作,確保了學生飲食安全。
開展了打假維權專項執法行動。組織工商及食品安全協管員對我區各類食品經營主體進行檢查,行動共出動執法人員193人次,檢查食品經營主體419戶次,提交食品安全承諾書205份,開展行政指導183次,查處無證無照經營戶18戶,開展宣傳活動10次,發放宣傳資料415份,立案32起,罰沒金額0.37萬元。
三、嚴厲查處一批食品非法生產經營單位。
一是關停轄區一家非法添加有害物質的腐竹廠,當場拘留當事人3人,目前正在進行實地取證。二是取締許衡廣場一家無證經營的蛋糕房。通過嚴厲查處有關單位和責任人,有效地震懾了我區食品犯罪行為。
四、營造食品安全濃厚氛圍
利用電視、報紙等新聞媒體,廣泛開展食品安全宣傳工作。開展3·15國際消費者權益日大型宣傳咨詢活動,通過開展消費知識宣傳、真假食品辨別實物講解、3·15應急事故處理等活動,有效提高了廣大消費者的食品安全意識。活動發放各類宣傳資料20__余份,接受咨詢500余人次,通過一系列宣傳活動的開展,在全區營造 “人人關心食品安全、人人支持食品安全、人人為食品安全作貢獻”的濃厚社會氛圍。
存在的問題:
1、食品安全監管未實現“全覆蓋”。從監管空間上看,農村內的紅白宴請、家庭式飯店、偏僻的小商店等,存在監管盲區。另一方面是監管時間上未能“全覆蓋”,特別是早餐店和夜市攤的監管工作。
2、監管隊伍建設有待加強。一是執法人員數量不足,在對我區食品 藥品經營單位(企業)的日常監督管理上,還未成立專門的食品藥品稽查隊;而負責監管我區食品生產加工環節的質監局城西分局,工作人員只有2人。從而制約了我區食品相關環節的監管強度。二是各辦事處以及村內食品安全協管員未能全面履行職責,主要因為沒有相對完善的考評機制和獎懲措施。
3、計劃協調方面還欠周全。一是監管計劃方面,各監管部門現有的監管計劃可行性欠佳,甚至形同虛設。二是監管標準不細,在執法過程中,存在無標準或標準不統一的情況。
下步工作打算:
1、開展食品生產、銷售、餐飲服務集中清理整改活動。本月開始,以辦事處為單位,采取逐個單位過的形式,對轄區內所有食品生產、經營、餐飲服務等單位進行清查整改,進一步規范經營秩序,消除食品安全隱患。
2、加大食品抽檢力度。增加對轄區各個環節、各類食品的抽檢批次,擬定每月對種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲服務等環節的抽檢各不少于1次(3-5個品種),切實構筑我區食品安全屏障。
3、強化食品安全日常監管工作。一是嚴查索證索票及進貨查驗記錄制度落實情況,進一步提高我區食品經營者的食品安全意識、食品相關產品的購進安全防范意識。二是嚴格食品各領域許可制度和食品經營生產主體市場準入,查處無證、無照經營生產行為,確保食品經營生產主體合法有效。
4、搞好重點行政指導。把指導的重點放在出過問題的食品企業(小作坊)、大型食品生產企業、容易出問題的食品企業(小作坊),通過相關監管部門和企業所在辦事處相結合的形式加大對企業現場檢查、樣品抽檢的頻次,做到薄弱環節不薄弱。
關鍵詞:學校食堂;食品安全;監管模式
G478;R155.5
一直以來,學校食堂食品安全監管都是重難點工作,也是整體的食品安全監管薄弱部分,如何加強學校食堂的食品安全,消除食堂食品安全隱患,對學校管理有著重大的意義。本文結合當前我國學校食堂食品的安全現狀探討食品安全監管模式與應用。
一、當前我國學校食堂食品安全現狀分析
不可否認,當前我國很多學校的管理者對學校食堂的食品安全問題并沒有引起足夠的重視,有的缺乏相應的食品安全管理制度加以約束,甚至缺乏膳食管理機構與相應的管理人員,食堂的經營與管理并不在學校重要事務管理工作中,大多學校管理者都將教學工作放在第一位,而將食堂食品安全作為軟任務執行,缺乏管理態度及執行力度[1]。其次,我國很多學校的食堂設置屬于自管的類型,也就是承包管理經營,缺乏外界定時定期對學校食品衛生安全的監督,長期的經營中不檢查、不投入,將安全責任拋之腦后,還有的學校甚至將學校食堂當作賺錢的場所加以經營,出現嚴重的以包代管現象。再者,很多學校的食堂普遍投資較少,于是導致衛生條件差,而伴隨著學校的發展與擴建,食堂的建設與管理卻完全跟不上學校進步的步伐,尤其是一些地段偏遠或城鎮小學,錄取的學生大多為農民工的子女,就更忽略學生對飲食的搭配與安全性。學校食堂的衛生情況不良,比如食堂的布局不合理,衛生條件非常差,各種設施布置簡陋,食堂區域沒有根據使用功能進行分區,在防塵、防蠅和防老鼠蟑螂方面的設施不完善,使用盛放飯菜的餐具不符合食品安全標準,在操作上的不規范以及生熟不分等情況都很容易造成交叉感染。一些學校的食堂食品原料采購工作把關不嚴,沒有嚴格執行食品采購的索證流程,也缺乏相應的約束制度,在進貨驗收時流程不規范、不做賬或做賬不完整,特別是一些學校的食堂為了追求經濟效益,以承包形式經營,為降低成本而有意采購衛生條件較差的原料,導致校園飲食存在較大的安全隱患。最后是學校管理以及當地行政部門管理之間的協調性問題。學校存在一定的特殊性,而衛生行政部門的監督管理工作往往點到即止,重指導,輕懲處,或是由于當地其他行政干預難以執行到位的監督,最終都會導致對學校食堂食品安全情況管理不嚴。還有一些地方性的教育行政部門極少監督學校的食品安全管理工作,缺乏嚴謹的事故防范意識,再加上很多學校本身的注重成績和教育、輕視安全和隱患的僥幸,更是沒能肩負起食堂食品安全管理的責任。
二、學校食堂食品安全監督模式研究
(一)加強領導,落實責任
學校的校長自始至終都應該成為學校安全管理的第一責任人,必須重視完善學校食堂食品安全的工作,健全責任制,保證學校食堂提供的食品途徑責任至個人身上,并由橫向、縱向延伸拓展[2]。此外還要加強對食品安全的監督與檢查,將制度實施落實到底,確保食堂工作者的培訓率與體檢率都能達到百分之百。
(二)強化研究,合理謀劃
學校食堂的食品安全監管工作需要與其他餐飲服務的安全監管工作相聯系,并將其放到全局性的食品安全監督工作中去規劃和研究,尤其在中考或高考以及夏秋季節等重要階段時更要進行徹底的食物防毒工作。要將學校的食堂建設成為安全性工程,確保其硬件設施設備得到有效的改善,必須遵守《餐飲服務食品安全操作規范》以及《餐飲服務許可審查規范》,一旦違反相關規定的,必須關閉重建,指導符合要求與標準為止。而學校食堂的重建或改建后必須得到當地衛生部門安全預防性的衛生檢查合格后,才能投入使用,為學生提供食物。
(三)堅持原則,細節把關
堅持監管人與負責人統一的原則,并嚴格遵守相關的法律法規要求,定期對食堂的食品衛生進行檢查,同時進行不定期抽查,豐富督查形式,保證學校真正將食品安全的要求落到實處。要通過細節把關的方式將學校食堂食品安全工作放到學校的發展任務中去,主要把好六關:(1)采購進貨關,避免假冒偽劣的食物進入學校;(2)驗收存儲關,保證食品食用質量;(3)加工關,嚴禁因人為加工的因素而導致食物存在安全衛生隱患;(4)樣品保留P,必須做好留樣的工作,并以標準形式存放,做好相應的登記記錄工作;(5)消毒清潔關,嚴格落實相關的消毒工作,遵循消毒制度,并做好記錄;(6)食堂工作人員健康衛生關,確保工作人員具備健康證以及培訓資格證[3]。
(四)創新方法,整合機制
首先,學校必須實行定期的食品安全檢查制度,以預防為主,監督學校在每周進行一次食品安全檢查,每月進行一次徹底清查,全面排除安全隱患,杜絕食物中毒等惡性事件的發生。各餐飲服務部門也要對安全衛生工作進行抽查,針對就餐人數的配套設施以及硬件條件等情況進行全面整改。其次,要完善食品安全應急機制,針對食物中毒情況有合格的應急處理預案,同時緊抓專業培訓和演練,提高實戰能力,提升處理水平。再者,要堅守嚴格執法的原則,實行量化分級管理的模式,保證學校食堂的分級率為100%,并建立食品安全的監管信用檔案,有不良記錄的單位不但要依法查處,同時還要進行重點的監管。最后,要真正落實學校負責人制度,從整體上強化學校對食品安全的重視程度。
三、結束語
綜上所述,學校食堂的食品安全管理應該成為與學校教育同等重要的管理工作,學校管理人員必須對食堂的食品安全引起足夠的重視,搶抓食品衛生安全管理工作,定期組織對食品衛生安全的聯合性檢查,加強監督作用,落實責任制,全面消除食堂食品的安全隱患,為廣大師生提供安全衛生的飲食環境。
參考文獻:
[1]朱艷紅.大同市學校食堂食品安全現狀及管理對策探討[J].中國公共衛生管理,2016,2(32):79-80.
關鍵詞:食品安全隱患 現狀 食品檢驗 監管狀況 建議
一、前言
中國有句話:民以食為天。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件。食品的質量不安全,將會影響到人們的健康。近幾年我國食品加工業獲得了空前的發展,使得各種新型食品層出不窮。隨著各行各業透明度的進一步提高,食品的質量問題也頻頻被媒體所暴光,食品行業的安全問題成為人們最普遍關心的一大主題。重視食品安全已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。我們應明白我國食品安全法律體系所存在的問題和不足,各級有關政府部門應高度重視這一問題,進一步加強和完善我國的食品安全法律體系,與時俱進,這在當前尤為重要和迫切。
二、我國食品安全的現狀
長久以來,關于種種劣質食品的報道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個主要話題。比如說關于劣質的面粉、大米、豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅、三聚氰胺事件等。各級監管部門針對于此的執法檢查,始終沒有停止過, 2007年還進行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例,如《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等,可見我國對食品安全的整治力度有著鐵的手腕。各級監管部門的工作不可謂不努力,但劣質食品依然層出不窮。當前我國食品安全領域存在五大問題:微生物造成的食源性疾病、種植養殖方面的農藥殘留和獸藥殘留、環境對食品安全的影響、生產經營者守法意識淡薄、食品生產新技術應用所帶來的食品安全問題。這些問題從而導致了我國食品生產行業的發展非常不均衡。
三、存在食品安全隱患的主要因素
以上食品問題,發現并不是偶然巧合,而是目前特殊條件下多方社會經濟道德因素共同作用下的結果。
(一)從導致疾病和中毒產生方面分析食品安全隱患的成因
1.病原微生物控制不當
食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件,食品加工制造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發生微生物的大量繁殖。我國發生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國,易造成食物中毒的病原微生物主要有:致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發生,尤其在氣溫較高的夏、秋季節更容易發生。
2.化肥、農藥等對人體有害物質殘留于農產品中
由于多施和不按規定要求濫用農藥,我國每年因農藥引起的食物中毒事件屢屢發生,特別是蔬菜中殘留的有機磷中毒。再有我國每年大量、超量或不合理地施用化肥于農作物上,使化肥在土壤中的殘留量越來越重。
3.重金屬污染
重金屬污染屬于化學污染的范疇。以鎘污染較為嚴重,其次是汞、鉛等。多數金屬在體內有蓄積性,半衰期較長,能產生急性和慢性毒性反應,可能還會有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前,我國兒童鉛污染較為嚴重。
(二)從食品安全監管狀況和經營者素質方面去分析食品安全隱患存在的因素
盡管政府一貫重視食品安全問題,也做出了許多努力,但由于食品安全受社會經濟發展、科學技術進步和人們生活水平等多種因素制約,目前我國的食品安全還存在著種種問題。
1.市場信息的不完全
不完全信息的存在導致敗德行為的出現和市場混亂,造成市場失靈。由于食品安全質量特性,食品市場買賣雙方同樣面臨著對食品安全信息了解的不完全性,在個人利益最大化原則的驅動下,擁有信息優勢的食品生產經營者會自覺不自覺地利用自身的信息優勢,提供虛假、遺漏、過時或誤導的信息,甚至采取不道德的手段生產和將那些假冒偽劣產品銷售給顧客。消費者在知情權和選擇權等信息占有上總是處于劣勢,對于所選食品的安全性難以做出正確判斷,有可能導致市場經濟的“優勝劣汰”機制失靈,以致出現低質量的劣質食品驅逐高質量的優質食品的現象,最終導致食品市場秩序混亂。
2.企業與消費者之間的利益沖突
消費者在與生產經營者的利益沖突中處于弱勢,必然會有一些企業要不擇手段地損害消費者利益。食品生產經營者為擁有強大經濟力的組織體,而單個分散的經濟力薄弱的消費者難以與之抗衡,再加上法律知識缺乏,當其利益受到損害后,往往選擇忍氣吞聲,或者大多數消費者心存“免費搭車”的念頭,最終結果可能誰也不去反映食品安全問題,保護自身權益。
四、加強食品安全的幾點建議
(一)進一步完善食品安全的法律法規、理順食品安全監管體系、加強監管力度
及時更改和修訂過時的法律法規,各地也可根據實際情況,制定符合本地工作需要的地方性法規。面對當前食品安全狀況,建議在現有基礎上進一步加強以上五個方面工作:一是加強“從田頭到餐桌”的全過程質量安全控制;二是加強食品安全標準體系,科學確定食品標準制定原則和依據,增強標準的可操作性,逐步實現標準體系與國際慣例接軌;三是加強無公害農產品、綠色食品、有機食品認證等各類認證的法律地位,理順相互之間的關系,逐步建立統一的食品認證認可體系,培育一批運作規范、社會信譽高、符合國際通行規則的食品認證機構;四是加強劣質產品召回制度,為查處和銷毀不安全食品提供法律依據;五是加強食品安全應急機制。
(二)建立順暢的食品安全信息網絡
建立良好的質量信號傳遞機制,有助于解決食品質量的市場失靈。政府要提供公共信息和教育培訓,及時食品安全信息,定期公布質量抽檢結果,疫情和有毒有害物污染警報,提醒公眾采取必要的防范措施,對具有良好聲譽的企業進行宣傳報道,并接受新聞媒體和公眾監督。建立各類食品營養信息數據庫,對生產者和食品系統從業人員進行食品安全方面的培訓與教育。
參考文獻:
[1]鄭華英,龍一兵.食品安全與食源性疾病的控制[J].中國衛生監督雜志,2002.05
[2]謝敏,于永達.對中國食品安全問題的分析[J].上海經濟研究,2007.02
[3]李新生.食品安全與中國安全食品的發展現狀[J].食品科學,2008.02
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