國企深化改革工作計劃精選(九篇)

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第1篇：國企深化改革工作計劃范文

1.1組建鄭州煤電股份公司，上市公司實現股權多元化

鄭煤集團公司以其下屬的超化礦、米村礦、東風電廠的優良資產發起設立“鄭州煤電股份有限公司”，經中國證監會批準，公開發行A種股票8000萬股，鄭州煤電股票在上海證券交易所成功上市（股票簡稱：鄭州煤電；股票代碼：600121）。鄭州煤電成為國有煤炭企業第一家上市公司，也是第一家混合所有制經濟的煤炭企業。鄭州煤電公司總股本30000萬股，其中鄭煤集團公司持國有法人股22000萬股，占總股本73.33%；社會公眾股8000萬股，占26.67%。上市發行的股票面值1元，發行價5.50元，上市后成功募集資金44000萬元。組建股份公司，發行股票并上市，實現產權多元化，由國有經濟改變為混合所有制經濟。鄭州煤電公司通過募集資金建設了告成煤礦和東風電廠二期工程，新增煤炭產量90萬t，發電量4億kWh[1]。鄭州煤電股份公司上市發行的社會公眾股中，經批準，其中10%可由公司高管和職工購買。股份制企業職工購買本企業股票，確認了對企業資產擁有了與其份額相應的部分所有權，使職工依此分享企業的經營利潤，加深了企業職工與企業相互依存的關系，也增強了職工的主人翁責任感和對企業經營行為約束的意識。股票上市從證券市場融資，是發展混合所有制經濟的最佳選擇。上市公司最大的特點在于可利用證券市場進行籌資，廣泛地吸收社會上的閑散資金，從而迅速擴大企業規模，促進企業快速發展，同時，使國有企業產權多元化，成為混合所有制經濟，為企業增強活力。鄭州煤電上市時，由于受證券市場發行規模限制，當時只將兩個煤礦和一個電廠的資產投入上市公司，另外還有5個煤礦沒有上市。2011年，上市公司與控股股東鄭煤集團公司實施重大重組和增發新股同時進行。一是向社會投資者增發1億股，每股10.19元，可募集資金10.19億元；二是將趙家寨、白坪煤礦等價值44億元的煤炭資產裝入上市公司，把上市公司中的房地產資產，經評估價值11億元置換給集團公司，使上市公司煤炭主業更加精干，實現集團公司煤炭類資產整體上市。整體上市后通過增發新股再次募集資金，擴大了社會公眾股的股份，鄭煤集團公司持有股份由73.33%降為63.83%。國有股份逐步降低，使混合所有制經濟成份更趨合理化，更加有利于企業發展[2]。

1.2新建煤炭企業實現股權多元化

新建礦井項目實行投資主體多元化，吸收社會股東參與煤礦建設。由集團公司與外部法人采取股份制等多種形式，共同組建有限責任公司，通過內部職工持股，吸收法人投資向社會募集資金，引進資本，是發展混合所有制經濟的又一種形式。鄭煤集團白坪煤礦是首個采用股份制形式建設的新井，注冊資本2億元。鄭煤集團公司控股55%，出資11000萬元，其余45%由社會股東和公司職工共同投資。白坪公司按投資比例，組建公司董事會和監事會，以確保各方股東利益。企業重大事項由股東大會和董事會作出決議。各方股東都派人員參與企業管理。白坪礦井概算94647萬元，各方注冊資金2億元，礦井建設資金不足部分由新公司向銀行借款，各股東按比例對貸款進行擔保。白坪礦井建設由于采用新模式、新機制，僅用45個月建成年產180萬t的礦井，且當年投產、當年達產，3年實現利潤4.5億元，股東都得了豐厚的回報，創造了混合所有制經濟建設新井的典型范例。此后，鄭煤集團所有新建礦井都采取股權多元化形式建設[3]。1.3輔業改制單位國有股份退出或部分退出國有大中型企業在進入市場中，還面臨經營范圍過寬、主業不突出、核心競爭力不強等問題。按照企業的戰略目標，煤炭企業以煤為主業，也可以發展煤、電、煤化工等為主業。主業確定后，其他如水泥廠、修造廠、建筑公司等多種經營單位為輔業。根據國家相關政策，為了使主業盡快做大做強，企業產品結構、資產結構、人員結構得到優化，對輔業進行改制。通過改制，輔業單位國有資本退出或部分退出，國有企業改制成為混合所有制經濟，促使輔業單位走向市場，自負盈虧。自2005年起，鄭煤集團公司對確認的25家輔業單位先后進行了改制。在改制過程中，確定改制形式及股權設置方案是關鍵環節。1）國有股權退出方案。具備一定市場生存能力的改制企業，但與集團公司主業關聯度不大，可直接改制為非國有企業，國有股份全部退出。集團公司不再參股和入股，由改制企業員工持股，經營者管理層持大股，改制后的企業為獨立法人、獨立核算、面向市場、自負盈虧[3]，如商業公司、燃氣公司、印刷廠等。2）國有股份部分退出方案。部分企業與集團公司主體企業有關聯，其產品還要依賴主體企業的內部市場，如機械加工、礦山配件、水泥制品等。改制時要考慮企業的生產狀況和發展前景，可以保留部分國有股份，一般在20%左右，給企業較大的經營權。股權設置要以調動持股者的最大積極性為原則，一方面股權不能過于集中，管理層不能超過50%，過于集中不利于調動廣大職工積極性或可能損害小股東利益。另一方面也不能過于分散，股東人數太多影響企業重大決策，也可能導致在監督、控制方面缺乏動力和激勵[4]。經過5年的時間，25家輔業單位與改制前相比，銷售收入大幅提高，增長9.7倍；企業實現利潤大幅提高，由虧損全部扭虧為盈；職工收入大幅提高，增長2.7倍；企業從業人數下降2%。實踐證明，國有企業改制為混合所有制經濟是成功的，而股權結構、持股比例及法人治理結構是改革成功的關鍵。

2煤炭企業深化國企改革是解危脫困的必然選擇

經過多年的探索，鄭煤集團公司在集團層面或者在上市公司實現了股權多元化，企業生產規模迅速擴大，走向了良性發展道路。但還要看到，由于煤炭企業自身特點和歷史形成因素，集團公司內企業間還存在著發展不平衡，很多問題在此次產能過剩危機中暴露出來。鄭煤集團公司與大多數煤炭企業一樣，產品結構單一，沒有形成產業鏈條，抵御市場風險能力差。當煤炭市場出現波動，對集團公司的生產和經營造成很大影響。非煤產業規模小且未形成規模生產，沒有完全和真正走向市場。另外，部分“僵尸企業”和因去產能而關閉的資源整合企業，涉及大量負債，這些債務都是集團公司統借統貸，礦井關閉退出后，留下大量負債，集團公司背起了大量債務，導致集團公司財務狀況進一步惡化。當前，盡管煤炭市場呈階段性企穩向好的態勢，但煤炭企業生存發展嚴峻復雜的局面并沒有得到根本性好轉。面臨著改革脫困和轉型發展的雙重壓力，必須站在戰略高度，繼續推進國企改革向縱深發展。繼續深化改革，也成為鄭煤集團公司的必然選擇。

3煤炭企業要在重點領域和關鍵環節取得突破

當前，國有企業改革正從頂層設計邁向施工階段，處于關鍵時期。2017年在產權制度改革、組織結構改革、僵尸企業處置、過剩產能化解、企業兼并重組、剝離企業辦社會職能等重點改革工作，必須加大力度，有序推進。深化改革以產權制度改革為核心、以法人治理結構建設為關鍵，在重組盤活資產上有新招數，在管理創新上有新突破。基本工作思路是：堅持“以煤為主”，煤炭主業通過優化生產，去雜歸核，擴大利潤，做好加法；化解過剩和落后產能，分離企業辦社會，處置不良資產，清理欠款債務，做好減法；構建創新驅動機制，提高質量效益，提升運營水平，做好乘法；樹立人均功效概念，分流安置富余人員，倒逼減人提效做好除法。

3.1全面深化改革與解危脫困、轉型發展相結合

1）繼續發揮鄭州煤電在證券市場的融資優勢。鄭州煤電作為鄭煤集團公司控股的上市公司，已經實現煤炭板塊整體上市，要充分發揮鄭州煤電在證券市場的融資平臺，加快發展，做大做強。鄭州煤電總股本10.15億元，其中集團公司持有6.48億股，占總股本的63.83%。目前鄭州煤電國有股份在絕對控股的情況下，仍有13%的減持空間，待股票價格達到一定高度，再減持股票，在證券市場出售，預計可再融資10億元，使國有股權戰略性減持。同時上市公司規范經營，業績良好，創造條件，可以再次配股和增發新股，再次募集建設資金。推進資產證券化，拓寬融資渠道。擬將鄭州煤電應收賬款7.3億元資產證券化，發行債券。2）堅持新建項目實現股權多元化，建立相適應的法人治理機構。推進煤電一體化戰略，已與華潤電力簽訂登封電廠和告成煤礦煤電一體化合作項目，與大唐集團簽訂合作建設三門峽1×100萬KW機組項目。積極推進內蒙古錫盟煤電基地2×100萬KW超超臨界空冷低排放坑口電廠建設。這些新建項目，一開始就是股份制企業，混合所有制產權。全面深化與電力企業的戰略合作，以資產資本為紐帶，建立完善“供煤、供水、供熱＋煤炭供需長期協議”合作模式，積極發展“煤炭＋優勢產業”，推進與其他電力企業、燃煤電廠、地方供暖企業資產重組。大平礦鋁資源開采項目已完成資產評估工作。本項目擬出售49%的產權，引進主業匹配、管理規范、具有資金和技術優勢的戰略投資者，組建股份公司，實現股權多元化。以上國有控股企業，在實現投資主體多元化的同時，完善國有企業法人治理結構，實行外部董事派出制度和外派監事制度，培養一批德才兼備、業務精通、勇于擔當的董事和監事隊伍；打造一批政治堅定、善于經營、充滿活力的職業經理人。

3.2加快化解過剩產能工作

鄭煤集團公司已關閉礦井29對，去產能516萬t，完成國家下達計劃。在保證生產經營秩序、職工利益、企業穩定的前提下，通過內部分流、外部就業、內部退養、分離移交、離崗長休等措施，多渠道、多途徑分流安置職工，努力做到轉崗不下崗，轉業不失業，已經分流安置8475人。其中，內部退養3865人，轉崗安置1276人，解除勞動合同1651人，其他（退休、再就業中心托管、傷病致殘）1683人。

3.3以改革促管理，以創新促管理

鄭煤集團公司轉變管理職能邁出關鍵步伐。進一步明確集團功能定位，集團層面管戰略、管方向、管指標、管考核、管監督，職能定位是服務基層，支持基層。集團公司將構建“決策中心——利潤中心——資金中心”組織體系。總部職能部門實行大部制，機關實行4大部管理，即生產部、經營部、政工部、后勤部，部處室減少90%，機關管理人員由598人減至100人，壓減83%。處級領導干部由71人減至10人，壓減86%。每年可減少管理費用近4000萬元。從一般職員到部門領導，全部公開招聘，打破行政級別，實行任期制，按崗定薪，崗變薪變，年度考核，末位淘汰。全面清理和規范集團公司管理職權，簡政放權，放管結合，優化服務。分批下放安全生產、人事管理、薪酬管理、物資采購、銷售管理等11個方面管理權限。激發二級單位自我改革、自主發展的積極性。

3.4處置“僵尸企業”

鄭煤集團公司下屬企業戶數123家，其中二級單位84家，三級以下的非煤產業多數處于停產、半停產狀態。經過摸底排查，決定重組整合一批，股份制改造一批，轉讓一批，剝離移交一批，依法清理一批，堅持有進有退，加大國有經濟布局戰略調整和企業戰略性改組力度。把處置“僵尸企業”作為深化企業改革、提質增效和結構調整的重點工作，集團公司成立了處置“僵尸企業”工作領導小組，負責研究“僵尸企業”相關對策，指導和組織有關單位開展處置“僵尸企業”工作。制定了工作方案，力爭用2年的時間基本完成“僵尸企業”處置任務。對關停企業逐一進行排查梳理，研究論證，初步確定15家企業為“僵尸企業”，分別按照4種類型處置。1）兼并重組類。通過股權轉讓，引入戰略投資者，設施兼并重組，盡快盤活有效資產，如龍力水泥公司等。2）轉讓退出類。對資產規模較小的企業，經過評估公開轉讓，職工安置要到位；對資產規模較大的企業，利用河南省資產經營公司處置不良資產平臺，運用市場化方式進行處置，實現資產價值最大化。如商丘中亞化工公司、穎青化工公司、連云港療養院3家。3）清算注銷類。對嚴重資不抵債、沒有前景的企業，按照“養人不養單位”的原則，對有效資產進行盤活處理，對職工進行分流安置，對債權債務進行清理，對公司進行清算后依法進行注銷。如水泥廠、特種水泥廠、錦都飯店、輕化公司、鄭銀礦業公司等。4）破產清算類。對已關閉退出的兼并重組礦井，依法加快破產清算工作進度，通過人民法院實施關閉破產程序，完成破產程序后依法注銷。

3.5剝離和移交企業辦社會職能

1）企業退休人員移交社會化管理。企業退休人員社會化管理是指職工辦理退休手續后，其管理服務工作與原企業分離，人員移交街道（鄉鎮）和社區實行屬地管理，由社區提供養老金領取資格認證、退休人員重癥慢性病申報、走訪慰問、社會公益、困難救助等服務。原則上按企業退休人員的戶口所在地或常年居住地進行移交。通過推進社會化管理服務，使退休人員晚年生活質量得到組織管理和服務上的保障。鄭煤集團公司現有退休職工25508人，分布在全國17個省（直轄市）和104個縣，僅河南省內就分布在79個縣（市）區。所有退休人員都要按照《企業退休人員移交社區管理花名冊》《企業退休人員移交地情況調查表》《企業退休人員社會化管理服務基本信息表》三表規定逐一進行信息填寫核對，且要與本人見面、簽字確認。企業退休人員社會化管理是解決企業辦社會問題，增強企業活力和競爭力的重要措施，也是2017年深化國企改革，剝離企業辦社會職能的重點任務。此項工作計劃2017年8月底前完成。2）“三供一業”分離移交。是指國有企業將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國有企業剝離，轉由社會專業單位實施管理。國有企業職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）及物業管理分離移交，是剝離國有企業辦社會的重要內容，有利于國有企業減輕負擔，集中精力發展主營業務，也有利于改善職工居住環境。鄭煤集團公司的“三供一業”移交工作，供水涉及25613戶，供電涉及38489戶，供熱涉及12139戶，物業25662戶。結合實際情況研究制定了《“三供一業”維修改造管理辦法》《“三供一業”維修改造資金管理辦法》，明確維修改造資金實行專戶、專賬、專人、專管、專審、專用，明確管理責任，加速推進。目前，“三供一業”維修改造工作正在有序進行，21個家屬區11404戶居民已完成物業改造設計及方案會審。“三供一業”維修改造共爭取中央和省級補助資金7.03億元，資金已全部到位。要求2017年年底前完成改造，盡快移交。3）企業的醫療機構改革。隨著國企改革的深入推進，對煤炭企業特有的職工醫院也要加快進行，作為深化改革、剝離企業辦社會的一項重要工作來抓。經過多方調研，最終選定天津民生醫院管理有限公司作為集團公司總醫院混合所有制改革的合作伙伴，雙方舉行了合作簽約儀式。通過引進天津民生醫院管理集團的專業管理、學科建設、品牌植入、資金支持，使鄭煤集團總醫院的產權多元化，同時獲得長期發展所需的優質醫療品牌、專業的醫院管理、充沛的資金和醫師隊伍等，引進國內外優質醫療資源，快速提升鄭煤集團總醫院的醫療服務水平，從而形成“大綜合”“強專科”的現代綜合醫院，把鄭煤集團總醫院建成鄭州西區的區域醫療中心。合作協議還約定了兩個保持：保持現有總醫院管理團隊及職工隊伍穩定，職工待遇在現有基礎上只增不減，逐步提高；保持醫院服務于鄭煤集團的職責不變，繼續全力以赴為鄭煤集團安全生產、應急搶險救援、離退休人員提供醫療保障服務。總醫院作為改革的試點，另有7家職工醫院的改革都在抓緊推進中。4）幼兒教育剝離改制。幼兒教育剝離改制工作方案制定，7家幼教機構將全部在產權交易中心掛牌，出讓股權。

作者:張玉東 單位:鄭州煤炭工業（集團）有限責任公司

參考文獻：

[1]張海鵬，張玉東.新常態下煤炭企業完善法人治理結構的對策探討[J].煤炭經濟研究，2015，35（11）：36-40.

[2]張玉東.多元融資做大做強——鄭煤集團全方位融資轉型模式[J].煤炭經濟研究，2013，33（1）：57-59.

第2篇：國企深化改革工作計劃范文

四、共青團工作現狀和要求×共青團的工作在企業改革改制過程中同樣受到很強的沖擊。隨著現代企業制度的推進和改革改制工作的進一步深入，管理制度逐漸正規，生產組織日益緊湊，團組織慢慢失去了見縫插針、拾遺補缺的活動舞臺。企業共青團怎樣才能更有效地發揮作用，走出一條與時代合拍共振，有吸引力、有說服力的現代企業共青團工作新路子，是企業團組織面臨的新課題。要解決這樣的新課題，就必須從共青團工作的現狀以及廣大青工所要求的呼聲來進行剖析。

×⒈企業共青團面臨著挑戰，同時也存在機遇。

×企業由過去以思想政治為先導轉變到現在以市場為導向、以經濟效益為中心，不可避免地會把共青團工作降到了一個較低的地位，青工對于“您對近年來企業團組織及其工作的總體評價是：”的青工認為團組織“在企業中的地位”沒有變化或不如過去，的青工認為近年來“團組織的自身發展”上駐足不前或不如過去。同時，共青團工作離不開各級領導的支持和團員青年的積極參與，而現階段，只有——不到半數的青年認為本單位領導比較重視和支持團的工作，有的青年認為本單位領導不太重視團的工作。并且，由于共青團工作目前普遍存在著對團員青年的教育形式不夠，大環境影響小環境，大氣候影響小氣候也造成團員青年組織觀念淡薄。更重要，是目前企業共青團組織開展活動形勢陳舊，手段單一。面臨企業改革改制，共青團工作存在著一些方面的不適應，反映到青工當中則的人認為“工作內容缺乏吸引力”；的青工認為“新的機制沒有形成”；的青工認為“組織設置不靈活”。團組織如何圍繞企業的工作核心，以提高經濟效益為基礎，突出中心，統籌安排，積極有效地開展活動，是當前企業共青團工作面臨的嚴峻挑戰。

×但是，隨著現代企業制度的建立，企業要得到長足的發展，還得靠人，特別是具有創新意識和接受新事物最快的年輕人，企業只有樹立以人為本的思想，最大限度地發揮出青年人的工作積極性、創造性和主動性，企業的技術才能有進步，隊伍的活力和凝聚力才會進一步增強，這樣企業團組織仍舊有獲得長足發展的機遇和空間。廣大團員青年對于團組織在進一步深化國企改革中所面臨的前景具有客觀的分析：認為“帶來新的生機和活力”的占，認為“挑戰嚴峻，需要下大力氣才能解決”的占有；認為“是進一步發展的機遇”的也占有；只有的團員青年認為“生存和發展比較困難”，其余的則認為“和以前差不多，不會有變化”。同時，對于現代企業制度下的共青團組織，團員青年仍然寄予厚望：“您認為建立現代企業制度對企業團組織有什么影響”（限選一項）中選擇“地位和作用會有一定提高”的占，選擇“地位和作用將大大提高”的也有，選擇“地位和作用會有所下降”的只有。

×⒉企業共青團組織要立足于青年需求，充分體現“雙服務”職能。

×團的工作對象是青年，要做好工作，出好點子，就要了解青年的實際需求，才能切實地貼近青年，深入基層，服務一線。“進一步深化企業改革改制，您認為企業共青團應主要在哪些方面發揮作用？”問題當中，選擇“培養高新人才，提高青年素質”的占有；選“推動企業文化的發展”的有；選擇“創新創效，促進創新機制的形成”的有。青工對于本題的選擇也是對共青團組織提出了要求：要更好地體現團組織的“雙服務”作用，服務企業，服務青年。在問及“您認為在企業進一步深化改革改制中，青年最需要團組織提供的服務是（可多選）”在八個備選項中，選擇“崗位技能培訓，提高素質”的團員青年高達，其次有的青年選擇了“提供學習和發展機會”；的青年選擇“開展豐富多彩的文體活動”；的青年選擇“維護青年合法權益”；的青年選擇“提供信息咨詢服務”。

×廣大團員青年對于共青團工作并非漠不關心，而是給予了很好的意見和建議。“在企業改革改制日益深化的條件下，您希望企業團的活動應如何進行？（限選一項）”團員青年紛紛獻計獻策，的青年認為企業團的活動應該在企業內部深入開展，有的團員青年建議與其他企業聯合開展。而對于企業團組織的品牌活動“科技創新創效”活動，團員青年有如下評價：的青年認為“是個好活動，但單憑團組織難以搞好，要聯合有關方面”；同時有的青年認為創新創效活動“符合企業和青年發展的需求，應大力開展”。對于企業共青團組織開展的各項活動，廣大團員青年參與的積極性有所提高：“××年您參加了幾次團組織開展的活動”有接受調研的團員青年至少參加過次以上，并且有的團員青年參加團組織的活動次以上。

×調查表明：工廠團的工作有一定趨于良好的發展態勢，在服務企業經濟建設，服務團員青年成長成才方面開展一定的工作，取得了一定的成績。但我們也應看到，團的工作離團員青年的要求還有一定的差距，這就是我們下步工作的動力。團的工作重心是和團員青年的自身需求相一致的，我們要根據廣大團員青年的需求，我們認為應當從以下幾個方面入手加強團的建設，更加充分地體現“雙服務”職能，更好地服務企業，更好地服務青年。

×⒊對于未來共青團工作的思考

×企業的改革轉制給團的工作帶來了機遇和挑戰，我們要抓住機遇，迎接挑戰。要站在企業發展的角度，站在青年成才的角度，明晰工作思路，制定工作計劃，組織開展活動。

×首先，應從共青團組織建設上入手，在基層團支部書記的選拔過程中，引進競爭機制，崗位競聘，能者上，庸者下。嚴格到期換屆制度，更多地吸引有能力，有熱情，有信心的有為青年成為團的干部，使團干部崗位成為青年展示自我，鍛煉能力的舞臺，避免因團干部長期不換屆而滋生的懶惰和應付思想。

×同時建議工廠能夠大力起用青年人才，“不壓擔子難成才，少壓擔子晚成才”。此次接受調研的青工為什么會對于大量改革與發展問題認識模糊，主要原因是參與的少。在工廠技術、管理以及工序間的關鍵崗位，青年沒有機會擔當重要角色，壓力不大，成才速度相對較慢，回顧一下工廠評聘的青年拔尖人才、技術骨干、技師、高級技師當中，歲以下的青年比例不到！如果不改變目前狀況，那么再過幾年能被評上的青年骨干，已經不再年輕了。企業的改革與發展需要青年積極參與，以高漲的熱情投身其中，青年的價值體現需要企業賦予責任與使命，這樣才能形成企業與個人雙贏的可持續發展的良性循環。

×其次，開展活動是青年工作最經常、最直接的載體，怎樣開展活動才能達到預期效果？要找準立足點——立足于企業經營發展，抓住切入點——團員青年的需求、興趣，把握基本點——活動開展要務實。這樣才能上得領導支持，下得青年響應。就目前而言，“青工技能培訓”應該是一個“突破口”。

第3篇：國企深化改革工作計劃范文

穩定外貿發展是今年的一項重要任務，要從穩定和發展的高度保重點、拓市場、保規模、提質量。一是繼續穩定大型企業出口。*出口超千萬美元企業出口額占全市出口總值的80%以上，穩定這些企業出口對于保持全市外貿增長至關重要。要完善重點企業聯系跟蹤制度，領導包干掛點，深入企業解決實際困難和問題。重點幫扶一批創新能力強、自主品牌好、市場潛力大的大型出口企業。二是下大力氣扶持中小企業發展。通過廣交會攤位分配、外展組織安排和業務培訓等多管齊下，推動企業大力開拓國際市場，幫助中小企業解決融資難等問題，促進企業進一步優化出口商品結構，促進質量效益型、品牌型和自主知識產權型產品出口，提升產品附加值。三是要搶抓出口訂單。按照搶抓訂單工作計劃，加強政策宣講，引導企業用足用好國家外經貿扶持政策以及國家和省擴大投資、促進消費、拉動內需的相關政策，并積極策劃組織企業走出去找訂單、抓訂單、搶訂單。四是推進市場多元化。在鞏固歐美日港傳統市場的同時，下大力氣拓展南亞、中亞、中東、南美、東歐等事關外貿保增長的新興市場。引導企業用好中國——東盟自貿協定、亞太貿易協定等政策，擴大與新興市場的貿易往來。五是鼓勵和支持企業到境外參展辦展，進行商標注冊、質量認證，通過收購海外品牌，搶占產品高端市場。六是落實扶持政策。積極落實好國家和省發展外向型經濟的各項政策和《*市扶持外向型企業發展的若干措施》，著重對外貿企業開拓新興市場、出口信用保險等進行資助，協同全市有關部門幫助企業緩解融資難問題、加快出口退稅速度、減輕稅費負擔、提高收結匯速度和通關效率。

（二）加快增長方式轉變，提高貿易質量效益

在注重保持外貿出口規模的同時，要站在可持續發展的高度，力促結構調整和轉型升級。一是加快推進加工貿易轉型升級。研究制訂《*市促進加工貿易轉型升級的若干意見》，支持企業加大技術工藝改造投入，加快實現由OEM（貼牌生產）向ODM（原始設計制造）和OBM（自有品牌制造）轉變，支持加工貿易企業設立地區總部和研發中心。引導企業抓住機遇購買國際著名品牌和專利，加快品牌建設和自主研發進程。抓住擴大內需的機遇，推動加工貿易企業擴大內銷。二是優化外貿產品結構。以*現代產業體系建設為契機，以落實《*市發展自主出口品牌若干意見》為抓手，重點推進50家自主出口品牌重點企業和50家自主出口品牌重點培育企業完善品牌發展體系，促進企業開展品牌國際注冊和國際推廣。高標準推進“國家汽車及零部件出口基地”、“國家醫藥出口基地”、“中國服務外包基地城市”和“國家軟件出口創新基地”建設，打造引領*對外貿易高端化四大旗艦。三是大力發展服務貿易。服務貿易既是對外貿易的重要組成部分和新增長點，也是優化外貿結構的重要內容。要以服務外包、軟件出口、技術引進、文化出口、建筑及有關工程服務、旅游相關服務、運輸服務等為重點，培育一批有國際競爭力的服務貿易企業。積極鼓勵中小型服務企業開展對外交流和合作，創立服務貿易品牌。充分發揮*作為“中國服務外包示范城市”的政策優勢，有效運用專項資金，加快*開發區等服務外包示范區建設。支持服務外包產業的人才培養、國際資質認證和公共服務平臺建設。與外匯、財政等部門聯合，進一步做好服務貿易統計工作，爭取盡早*服務貿易統計報告。四是積極擴大進口。利用大宗產品國際市場價格大幅下跌的機會，擴大*短缺能源資源的進口。積極引進國外先進技術設備和關鍵零部件。實施進口便利化措施，簡化手續。

（三）堅持“三促進”導向，推動利用外資穩中求優

發揮利用外資對促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系的積極作用，抓住國際金融危機中生產要素流動頻繁的機遇，加大利用外資力度。一是注重引進與創新相結合，加大現代產業的招商引資力度，引導外資參與國企重組和傳統產業技術改造。鼓勵外資設立研發機構，在利用外資中培育自主創新能力，力爭在引進電子信息、生物醫藥、新材料、數控裝備、汽車等產業的核心技術方面有新突破。積極配合有關部門，引進*急需的各類國際型人才。二是利用外資提升“*服務”。以*空港、南沙、黃埔三個國際物流園區和白云、花都、荔灣、番禺、增城五個區域性綜合型物流園區為載體，著力引進具有先進國際物流管理和服務理念的第三方現代化國際物流企業。推動外資金融機構向珠江新城金融商務區和*金融創新服務區等金融核心功能區集聚，提升*作為國家中心城市金融服務功能。引導外資商務會展企業進入中央商務區、臨港商務區、會展商務集聚區，打造國際商務會展中心。加強與日韓港臺等地文化創意產業的合作，大力發展網游動漫、影視傳媒等創意產業。推動亞運相關產業尤其是現代服務業招商引資，積極爭取國家政策的支持，開放包括城市基礎設施建設在內的更多投資領域。拓寬投資渠道，吸引受金融危機影響而積極尋求投資渠道的石油資金、私募產業等各類產業基金。三是加大先進制造業、高新技術產業招商引資力度。重點推進石油化工、電子信息、裝備制造等先進制造業的對外合作，在電子信息、生物醫藥、軟件、新材料、環保和新能源、數字家庭等領域加快引進龍頭項目，繼續跟進中科煉化一體化、廣汽豐田整車擴建、LG液晶模組及骨干配套廠等大項目。以南沙龍穴造船基地和番禺中船*低速柴油機生產基地為平臺，著力抓好機械重工和海洋工程項目的引進。

（四）創新招商引資方式，提高投資促進績效

要注重招商引資整體績效，瞄準高端項目，突出招商引智、挑商選資，力求引得進、留得住、做得強。一是要集中力量辦好一批有針對性的招商引資活動，推動一批技術含量高、溢出效果好、成長性和產業帶動力強的高質量大項目進駐*。要重點辦好在香港舉辦的2009*新春投資推介會暨外經貿白皮書會，北美高新技術、先進制造業和生物醫藥項目招商會，中東石化及其產業鏈招商會，臺灣電子信息產業推介會等一批項目招商活動，要注重實戰效果，確保工作有實效，項目有落實。二是要做好項目的跟蹤服務，積極開展“服務招商”。切實幫助外商投資企業解決經營中存在的問題，以政策扶持和良好服務紓解企業困難，穩定企業經營。全力推動企業增資擴產，以歐美日和港臺投資企業為重點，鼓勵其增資擴股或將設計、研發等產業高端向*轉移。三是重點加強對大型跨國公司的招商，列出*招商目錄，選取符合*產業發展方向、投資意愿強的世界500強企業和行業領軍企業進行“一對一”的推介。繼續實施和完善2009年吸引大型跨國公司投資*專項資金的資助申報辦法，促進重大項目落戶*。四是認真落實《*市鼓勵外商投資設立總部和地區總部的規定》，積極引進跨國公司總部，發展壯大總部經濟，著力打造亞太地區重要總部經濟區。五是進一步完善吸收外資工作機制，積極推進*投資促進服務平臺建設，創新招商引資方式和激勵機制。各區、縣級市要根據本地區產業發展實際，資源共享，橫向聯合，錯位招商，群策群力引導外資在*布局的合理化和集約化。

（五）深化區域合作，提升穗港澳臺合作水平

結合落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《關于經濟特區和沿海開放城市繼續深化改革開放率先實現科學發展的決定》，著力推動區域經濟一體化。落實CEPA系列協議，深化穗港澳合作，提升*現代服務業發展水平。重點推進對港澳現代物流、金融服務、信息服務、商務會展等現代服務業的招商引資工作。加快落實CEPA在廣東先行先試的政策措施，促進穗港澳在教育、醫療、衛生、文化、環保等領域的全面合作。加強對臺招商，爭取引進以電子信息為核心的高端制造業大項目。聯合構建穗港澳臺貿易投資綜合電子商務平臺和“大通關”信息平臺，推進技術創新平臺、研發設施和科技資源共享，共同打造亞太地區最具活力和國際競爭力的現代化城市群。

（六）積極實施“走出去”戰略，擴大對外經濟合作發展空間

落實關于加快實施“走出去”戰略的若干意見，在有效控制風險的前提下，實現對外經濟合作快速發展。一是加快對外投資步伐。利用當前不少國家放松對外來投資限制的有利時機，大力促進*有實力的企業對外投資，重點擴大對境外資源和能源開發。支持企業并購擁有核心技術、知名品牌、營銷渠道的境外企業。引導*機電、電子通信、輕工、醫藥等企業入駐我國境外經濟貿易合作園區，建立生產基地。推動高科技企業充分利用國外技術和人才資源，設立境外研發中心。二是大力發展對外承包工程和勞務合作。以出口買方信貸和對外承包工程保函風險專項資金等手段，積極推動對外承包工程企業向投資、勘測、設計、施工和營運一體化發展。促進*具有國際工程承包經營權的32家企業與央企緊密合作，借力做大做強。推動技術型、智能型、貿易型、管理型勞務輸出，促進勞務合作健康發展。三是推動對外投資合作便利化。完善財政、金融、外匯、保險、中介等服務促進體系，建立和完善對外經濟合作業務的信息系統、合作指南、產業導向目錄和項目推介庫，加強與有關商會、華僑協會、使領館商務處等的聯系，為企業及時提供信息服務。特別是要建立海外投資風險預警機制及突發事件快速應對機制，保護*企業在外投資的安全。

第4篇：國企深化改革工作計劃范文

企業文化是現代企業組織發展到一定時期的產物，企業文化和其他文化相比較而言有其特殊性。企業文化是基于更加有效的管理而產生。現代企業組織是現代社會的一種特定形態，適合當代社會生態。在現代管理學之父彼得.德魯克的著作中，詳細地闡述了企業作為一種現代組織的起源和發展。企業作為社會組織承擔了社會的部分職能并受社會文化的影響。作為一個專題和學科，企業文化這個課題發源于西方企業，西方大企業相互標榜他們的企業都具有持久而不斷更新的企業文化。

西方企業文化和西方（以美國為代表）文化是密不可分的，西方企業講求執行力，員工忠誠度，尊重員工的首創精神，尊重個人的自由和提倡創新等。這是和美國的憲法精神相吻合的。追本源朔，美國信奉的宗教基本教義是新教。在馬克思韋伯的《新教倫理與資本主義精神》巨著中，馬克思韋伯提出了一個著名的觀點，那就是新教徒的思想影響了資本主義的發展，一般宗教是排斥世俗的事物，尤其是經濟成就上的追求，但是這種觀念沒有在新教里發生。美國在經濟方面取得的巨大成就不僅是憲法精神，更是新教倫理的巨大勝利。可以說，在美國文化中，新教倫理和規范是其奠基石。

在中國改革開放的歷史，創建企業文化是企業的一種職責和使命。目前在學習西方先進企業文化的過程中，我們很多是照抄照搬、不求實效只求形式。比如前幾年創建學習型組織等。結果畫虎不成反類犬，執行不力，效果不佳等等流弊逐漸而生。還有就是不承認企業有文化，只要企業有利潤可以長期生存就可以。種種弊病不一而足，但是，結合中國文化的特點，創建中國文化背景下的先進企業文化不僅是一個企業自覺的行為，更多的時候更是一種為維持企業生存而自發的行為。

中國是一個文化大國，企業文化受中國文化深刻的影響，中國文化主要有三個流派構成，具體說就是釋、道、儒。在傳統文化中，儒家占據著顯著的主導地位，道家注重"道隱無名"，道家的精神一直作為一種潛流而存在的，包括后來的佛教也是如此。我們現在提出來"以人為本"或者是人性化管理，都可以在儒家的思想中找到依據，找到他們的活水源頭。正如朱熹所說：問渠那得清如許，為有源頭活水來。

儒家思想概括起來，是三句話：治平為本、以仁為核、以和為貴。治平為本講究的是德治，要人有一種道德觀念，自覺遵守社會行為規范，其次才是"齊之以刑"。

以仁為核中"仁"的思想在儒家思想體系中占用重要的位置。主要是"己所不欲勿施于人"，"己欲立而立人，己欲達而達人"，"博施于民而能濟眾"。以上三點都是仁的思想的體現，在企業實踐中也體現了這些思想。

以和為貴，就是和平、和氣生財、求大同而存小異。也包括"和而不同"、"和實生物"等思想。而且，"和"的思想本身就有海納百川，兼容并蓄，揚棄升華之意。在企業文化之中，這些思想都不同程度地有所體現。中國的企業在競爭中一般不直接去擊敗競爭對手，更多的時候是避開競爭對手或是謀求雙贏。

因此，創建新型企業文化必然要考慮中國傳統文化的影響，照抄照搬西方的企業文化是不適當也是走不遠的。因勢利導把中國傳統文化植入現代企業之中是最好的方案和做法。中國企業家更多的時候是崇拜胡雪巖和盛宣懷等紅頂商人，在這些人身上體現著儒家文化的光輝。在胡雪巖的經商歷程中很多時候是儒家文化的思想。比如說他經常提倡并身體力行"先義后利"的儒家原則。在中國很多西方的思想和做法往往行不通，比如學習型組織、精細化管理以及積分卡等等，不是半途而廢就是拿來裝點門面。因此，建立中國的企業文化首先就是要學習傳統文化，并根據現代企業組織的特點運用。

二、中國現代企業的企業文化的創建特點

在改革開放以前，中國的企業組織實際上就是行政組織的分支，企業組織的目的就是按照指令進行生產和銷售。改革開放以后，不同形態、不同行業的企業都存在，當代企業管理有句名言"一流企業做文化，二流企業做品牌，三流企業做產品"。公司要做一流企業就得大力開展文化建設。先進的企業文化是企業核心競爭力的重要組成部分，面對國內外市場競爭日益激烈的新形勢，如何將企業文化建設與市場推廣等方面有機結合起來，相互促進，是擺在企業面前的一個重要課題。貫徹落實黨的十七大精神，就要求我們要從行業科學發展的總體布局出發，更加自覺地把企業文化建設作為推動和促進高速公路事業又好又快發展的重要內容，進一步在我國文化大發展、大繁榮、思想大解放中站位入局，不斷增強加快企業文化建設的機遇意/！/識和發展意識。

中國企業的特點是社會組織的重要組成部分，具有特定的社會責任，在西方稱為義務。同時，很多時候是依靠政府而非市場，完成一宗交易的成本不僅體現在產品成本，還有很多看不見具體形態的成本。同時，中國的企業更注重道德約束而非內部管理。在中國企業推動人與人互信互助比推動執行內部操作規范更有意義。很多時候，在企業執行指令是依靠人與人之間的感情而非崗位責任。了解這些特點才能創建更有效和生命力的企業文化。

三、高速公路行業企業文化的創建和延續

作為__省高速公路企業，為適應__高速公路的發展要求，管理處作為高速公路的管理部門，工作職能、工作范圍、工作思路、工作方法、管理模式都將適應新的形勢而發生變化，因此，在這個時期，怎樣加強企業文化建設也作為一個重要的課題放在了我們面前。收費公路從行政性收費轉變為經營性收費后，公司作為__省收費公路的經營主體，靠什么生存和發展，又如何使高速公路資產、增值、保值，（包括延伸資產－服務區）最終還是要靠服務，而服務質量和服務水平靠什么來保證和提高，最終要靠文化建設。以下是我對高速公路企業文化建設上的一些看法。

（一）什么是高速公路企業文化

說到高速公路企業文化，那么首先必須讓大家清楚的明白什么是企業文化。企業文化的定義，按照《辭源》的解釋，一是"文治和教化"，"文"是慢慢積累的意思，所以企業文化是無法一蹴而就的；二是企業文化是企業的個性，既團體的共同信仰、價值觀和行為規范；三是企業文化是象征的、整體的、惟一的、穩定的、難于改變的；四是企業文化既有有形的部分，也有無形的部分，是由有意識學習與無意識學習組成的，不是書面的理想、愿景和使命，而是日常的實務、溝通和信仰；五是一個企業里事情如何做好；六是企業文化還可以看作一個循環、

哲學表達價值，價值體現于行為上、行為說明哲學；七是企業文化也可以看作一個系統。建設一個企業的文化，好比塑造一個人的性格，急不得,一切從改變觀念入手，企業文化綱領的撰寫可能只需要一兩分鐘，但企業文化的建設需要一段相當長的時間，急不得。 高速公路又是準公益性社會商品、承擔著很多社會職能、如：綠通車輛等。基于如此，那高速公路文化應該就是：高速公路部門（高速公路人）在高速公路建設、養護、管理實踐活動中，各個階段創造的物質財富和精神財富的總和。它既包括以前所取得的成績,也包括了現在及將要形成的物質財富和精神財富；既有作為實物存在的各種有形物質材料；更有作為高速公路靈魂存在的高速公路精神。它存在于社會文化之中,是社會文化的有機組成部分，既是高速公路的技術發展狀況、管理狀況及道路條件、服務意識的體現,也是高速公路職工行為方式、群體意識、價值觀念的反映。

（二）高速公路企業文化建設的意義

企業文化是提高核心競爭力的重要舉措。"十一五"規劃綱要明確提出，積極倡導企業文化建設。深入推進先進的企業文化建設，是企業深化改革、加快發展、做大做強的迫切需要；是企業提高管理水平、增強凝聚力和打造核心競爭力的重要舉措。交通部也對高速公路行業提出了"三個服務"的要求，既服務于社會和人民、服務于社會經濟發展大局、服務于社會主義新農村建設，而"三個服務"必須通過文化建設來實現。高速公路是準公益性社會商品，服務是第一要素，而服務水平的高與低、很大程度上取決于企業文化建設的水平。

實踐表明，加強企業文化建設，積極開展廉潔文化、安全文化、服務文化、質量文化等文化建設，有助于增強企業核心競爭力，有助于促使企業使命、愿景、核心價值觀的進一步清晰，有助于有效提升企業的管理水平和品牌形象，使廣大員工對企業的價值理念自覺認同，把個人發展與企業發展有機結合起來，進一步轉變思想觀念，進一步增強學習創新意識，進一步改進職業道德和行為規范，從而為企業改革與發展奠定更加牢固的思想基礎。

__省公路開發投資有限責任公司作為交通行業的重要一分子，而我們昆明西管理處，作為公司的下屬機構，更應該把企業文化建設放到一個重要的位置，一方面秉承原有好的企業文化建設模式，另一方面積極思考、敢于創新，用企業文化建設來保證服務質量，提高服務水平，勇于開拓、奮力拼搏，為改變我省公路落后面貌、推動我省高等級公路的發展做出應有的貢獻。

（三）企業文化對于企業的作用

企業文化具有以下五個方面的作用：（1）導向作用。即把企業職工個人的目標引導到企業所確定的目標上來。企業文化就是在企業具體的歷史環境條件下，將人們的事業心和成功的欲望化成具體的目標、信條和行為準則，形成企業職工的精神支柱和精神動力，為企業共同的目標而努力，因此，優秀的企業文化建立的實質是建立企業內部的動力機制。這一動力機制的建立，使廣大職工了解企業正在為崇高的目標而努力奮斗，這不但可以產生出具有創造性的策略，而且可以使職工勇于實現企業目標而做出個人犧牲。（2）約束作用。作為一個組織，企業常常不得不制定出許多規章制度來保證生產的正常運行，這當然是完全必要的，但是即使有了千萬條規章制度，也很難規范每個職工的行為，而企業文化是一種無形的文化上的約束力量，形成為一種行為規范，制約員工的行為，以此來彌補規章制度的不足，這就形成了有效的"軟約束"，它可以減弱硬約束對職工心理的沖撞，緩解自治心理與被治理現實形成的沖突，削弱由其引起的一種心理抵抗力，從而使企業上下左右達成統一、和諧和默契。（3）凝聚作用。文化是一種極強的凝聚力量。它是一種粘合劑，把各個方面，各個層次的人都團結在本企業文化的周圍，對企業產生一種凝聚力和向心力，使職工個人思想和命運與企業的安危緊密聯系起來，使他們感到個人的工作、學習、生活等任何事情都離不開企業這個集體，將企業視為自己最為神圣的東西，與企業同甘苦、共命運。（4）激勵作用。企業文化的核心是要創造出共同的價值觀念，優秀的企業文化就是要創造出一種人人受重視、受尊重的文化氛圍。良好的文化氛圍，往往能產生一種激勵機制，使每個成員做出的貢獻都會及時得到職工及領導的贊賞和獎勵，由此激勵員工為實現自我價值和企業發展而勇于獻身，不斷進取。（5）輻射作用。企業文化塑造著企業的形象，而優良的企業形象是企業成功的標志，企業形象除了本企業有很大的影響之外，還會對本地區乃至國內外的其他一些企業產生一定的影響，因此，企業文化有著巨大的輻射作用。

四、如何建設我們的企業文化

我們是高速公路企業，因此，我們高速公路文化將具有精神的、行為的、制度的、科技的和民族的內涵，它們相互聯系，相互影響，和諧統一，協調發展。昆明西管理處在今后的日子里，要加大力度地去做，向管理和服務要效益，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，在弘揚中華民族優秀傳統文化和企業自身優良傳統的基礎上，積極吸收借鑒國內外現代管理和企業文化的優秀成果，把制度創新與觀念更新相結合，進一步推進管理創新。

文化建設必須通過一定的物質載體來加以實現，而載體又分為有形載體和無形載體。高速公路文化的有形載體是：以分布全省的高速公路以及高速公路沿線的綠化美化、景觀雕塑、公路設施、企業徽標、工作場所、員工服裝、宣傳圖冊、宣傳欄、服務設施、路況質量及各類文明創建活動等等；無形載體是：以企業精神為核心，確立經營理念、發展戰略、遠景規劃，制定員工守則、規章制度，譜寫企業歌曲，創作文藝作品，做好形象設計，提高服務質量等等。__高速公路文化建設要以文明公路運輸線為主線，以滇西公路文化走廊、滇南公路綠色生態走廊建設和收費站文明創建活動為主要載體來開展。兩條"走廊"各具特色，各有側重，各有亮點。滇西公路文化走廊突出公路文化和抗戰文化，滇南公路綠色生態走廊突出公路文化和生態文化。

精神文化是企業核心價值體系，是企業的靈魂，是高速公路建設的思想保障。昆明西管理處積極響應公司的號召，以收費站為載體，以提高收費文明服務水平為重點，下大力氣開展了精神文明建設工作。（1）制定了《管理處精神文明建設<十一五>實施計劃目標》、《昆明西管理處精神文明創建

實施方案》、《管理處<創建滇西公路文化走廊>實施計劃》、《昆明西管理處勞動關系和諧單位創建方案》等工作計劃方案，同時組織機構落實，保證人員到位、資金到位，為順利開展精神文明創建活動提供了有利保障；（2）以創建"青年文明號"為目的，積極開展"三學、四創、三爭"活動，爭當"崗位能手"、"征費之星"、"微笑之星"、"服務之星"。開展警民共建活動，創建《安全文明小區》；開展"讓愛隨高速公路延伸"，愛心促和諧活動；開展黨員示范崗、團員先鋒崗提升文明服務水平活動；開展青年志愿者獻愛心活動。管理處還將為職工提供和創造更多的展示自己的機會，舉辦更多的文藝晚會和體育活動，讓職工的生活更豐富，讓管理處真正成為職工們的一個大家庭。 行為文化是員工在長期的生產生活中形成并自覺遵守的行為規范，通過提煉總結就形成企業管理的規章制度。行為文化要通過員工守則、服務公約、操作規程、儀表儀態、服裝服飾、效益和效率標準等來加以體現，這些都要通過特定的規章制度把它固定下來的。在行為文化建設方面，公司通過近三年的發展，目前已經具備了完善的規章制度和服務規范及效益考核標準，在工作中，交通部也對高速公路行業提出了"三個服務"的要求也按質按量的完成。

在制度文化建設上，完善收費運營管理歷來都是高速公路企業的一個重點，昆明西管理處還將進一步調整網上收費運營管理制度，細化明確管理處的職權責任。并積極配合公司推行etc電子不停車收費的前期基礎工作，在運營方面，加強征費管理、道路養護和通行保障管理；在激勵機制和人力資源方面，探索創新更為有效的激勵約束機制，建立與工作績效掛鉤的考核、獎懲體系，形成職工收入增長與企業發展同步的分配制度，在隊伍建設方面，創造更為有利于人才成長的環境，調動各類人才的積極性；在黨建工作上，以改革創新精神，以執政能力建設和先進性建設為主線，加強黨的自身建設。