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一、2020年上半年扶貧工作總結
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信鎮回龍峰村5戶8名貧困戶,已于2018年全部脫貧,現將半年來的扶貧工作情況總結如下:
(一)包保幫扶情況。局領導高度重視此項工作,第一時間召開工作會議,制定工作方案,成立工作小組,明確工作職責。經研究決定下派基層黨建指導員1人及幫扶責任人5人具體負責扶貧工作。幫扶責任人2020上半年內總計下村4次,為貧困戶具體解決難事急事共計2件,牢固樹立了為困難群眾服務的思想意識,鼓足干勁吹響“脫貧攻堅”沖鋒號。
(二)疫情防控情況。疫情期間黨建指導員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會議,成立了疫情防控指揮部,制定了疫情防控緊急預案,明確了成員的工作職責,逐戶進行了統一摸排工作,并張貼了疫情防控海報,在村廣播站播放疫情防控知識,組織進行村消殺工作,為村民發放口罩等防疫物資,真正做到了“疫情就是命令,防控就是責任”。
疫情期間,全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題。基層黨建指導員及幫扶責任人及時擔負起“跑腿”責任,每天統計村民需要的食物、藥品和日常用品,第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點,村干部領取并分發給村民。一直到撤銷卡口,給村民們帶來了物資保障。
疫情期間,由于鎮政府統一發放的防疫物資充足,無需包保單位提供物資,到目前為止,回龍峰村未出現防疫物資短缺情況。
(三)幫助解決實際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時,幫其辦理了住院手續,住院期間幫助購買了拐杖、水果等,做好了跟蹤服務。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人,對其房屋內墻進行了粉刷并收拾了室內衛生。三是在春節前夕,單位領導和幫扶責任人一起送去了節日慰問品。
(四)產業扶貧情況。光伏發電項目預計年底貧困戶人居增收1500元,扶貧資金統籌規劃項目預計年底貧困戶人均增收1000元,穩固了貧困戶的增收渠道,防止返貧,并幫助貧困戶發展跟蹤庭院經濟項目。
(五)消費扶貧情況。回龍峰村庭院經濟產品均由貧困戶自行消化,無需消費扶貧。
(六)資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元,其中包括給貧困戶高承鶴住院時送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
(七)材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅領導小組檢查中發現的問題,及時進行了整改,目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計劃
(一)針對因病、因殘致貧的貧困戶,積極同衛生部門協調,為其爭取必要的醫療救助;針對無勞動能力的貧困戶,保障其基本養老保險外開展產業扶貧,防止返貧的情況發生。
(二)積極協調和鼓勵民營企業及其他社會力量盡其所能為扶貧工作貢獻一份關懷。
一、突出履職創新,金融支持經濟發展作用進一步增強
(一)貨幣政策執行有效落實。準確把握穩健中性的貨幣政策,積極向地方政府和金融機構宣傳經濟、金融政策,推動貨幣政策有效落實。精準運用再貼現、再貸款和差別準備金率等政策工具,強化法人金融機構信貸投放規模和總量的控制;加大對銀行業新增存款用于當地考核力度,加強對地方法人金融機構流動性監測和評估。運用財政資金存放及獎補政策,有效引導信貸資金流向縣域經濟、三農等薄弱環節。
(二)金融精準扶貧工程有力推進。一是圍繞“精準”大力推進金融扶貧工作,牽頭制定了《XX縣金融精準扶貧實施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導涉農商業銀行采取“信貸+新型農業經營主體+貧困戶”、貸資入企、產業帶動等精準扶貧模式,支持三農企業,帶動貧困戶脫貧,積極引導金融機構落實《XX市金融機構金融精準扶貧內部激勵約束考核機制指導意見》要求,推動扶貧貸款投放及時、規范。
(三)認真開展定點幫扶工作。堅持開發式扶貧工作方針,注重扶貧與扶志結合,立足當地資源開發利用,推動金融機構履職盡責,引導貧困群眾緊貼國家幫扶政策,盡早脫貧。選派一名政治作風硬、工作能力強的干部掛職第一書記,深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作,支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次,開展金融知識集中宣傳3次,組織召開了“金融扶貧進村入戶”會議,貧困戶進行了扶貧貸款現場簽約,上報信息5篇。
(四)兩權抵押貸款創新開展。繼續推進農地和農戶抵押貸款業務,截止9月末,全縣共辦理農房抵押貸款59筆,余額1477萬元;農村土地確權登記抵押貸款4筆,余額1200萬元。為配合XX縣農村金融綜合改革試點鄉鎮徐圩鄉“一戶一塊田”改革,我縣支行及時跟進,創新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎資料,設計了具有XX特色的農戶信用信息檔案表,共三大類八小項三十四個指標,并將8356戶信息檔案分配給4家商業銀行負責收集、上報。該創新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認可,撰寫的《XX縣創新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。
二、強化金融管理,轄區金融生態環境進一步優化
(一)突出加強金融風險監測、預警與提示。扎實做好2家法人機構保費核算、征收工作,按時開展保費評級和現場核查。推動事前監測、差別費率等后續措施的實施。開展投保機構信息收集、現場核查、風險警示、早期糾正等工作。加強地方法人金融機構流動性風險關注。持續關注在穩健中性的貨幣政策下,小微企業融資情況;對金融機構重大事項和突發事件進行監測分析工作;配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
(二)加快推進信用體系建設。深入推進農村信用體系建設,在提量擴面上下功夫,擴大系統農戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關部門溝通協作,完成全轄農戶信息批量導入XX縣農村信用信息管理平臺。
(三)加強“三級保護網“建設,繼續做好農村金融消費權益保護工作。一是繼續依托惠農金融服務室,開展金融消費知識普及和金融消費疑問解答,發揮農村金融消費權益保護橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農金融服務室統一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發揮農村金融機構金融消費糾紛處理主體作用,要求各涉農金融機構營業網點切實重視金融消費權益保護工作,及時處理農村地區金融消費糾紛,把問題解決在基層,使農村地區金融消費權益得到有效保護。三是發揮金融維權中心受理投訴和糾紛調解作用,維護金融消費者合法權益。截止9月末,縣金融消費維權中心共受理金融消費投訴28起,結案28起,結案率和滿意率100%。
三、優化金融服務,金融惠民利民水平進一步提升
(一)支付惠民工作提質增效。2017年,我縣支行提出了以“銀商”為主,“銀政”為輔的標準化惠農金融服務室建設新思路,并在結構調整上做實做細。截至9月末,已建成標準化惠農金融服務室58個,超額完成縣政府下達任務的16%。建成惠農金融服務室精品示范點15個、惠農金融服務室與電商融合點64個。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。為528家惠農金融服務室統一制作了牌匾、保險柜、室內公示牌、宣傳牌、點鈔機,并完善了各種登記臺賬。同時為50家標準化惠農服務室配備了農民金融自助終端。二是積極拓展惠農金融服務室功能。新增了代收養老保險、醫保等業務;加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預約、金融消保等功能。
(二)經理國庫職能不斷拓展。一是繼續發揮“一級多庫”優勢。進一步規范預算收支業務流程,加大對業務“事前、事中、事后”三個環節的審核監督力度,針對撥款、退庫存在的風險隱患,采取業務輔導、風險提示、約談等措施,嚴把資金“出口”關。二是進一步暢通財政資金發放渠道。繼續發揮小額定貸業務優勢,實現了財政供給人員工資及農村60歲以上養老金兩個項目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運用,發放“三支一扶”人員補助和“社區干部秸稈禁燒”獎金,實現補貼直達個人賬戶,較傳統撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進程。2017年3月,積極探索非稅收入電子化入庫,創新信譽良好出口企業出口退稅電子化。
(三)人民幣流通環境持續改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳,全縣累計開展大型宣傳活動15次,發放宣傳材料2萬多份,利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次,發放各類宣傳資料1000余份,累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創新了“惠農金融服務室+現金”新模式,為惠農金融服務室提供小面額原封券。三積極創新反假宣傳方式。廣泛發動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動,縣域參與人數達2萬人次。聯合縣工會開展金融系統人民幣業務技能競賽活動,全轄共11家銀行業金融機構33名隊員參賽,有效加強人民幣流通管理,提升全縣銀行業金融機構現金從業人員服務質量,凈化縣域人民幣流通環境。
四、深入開展文明創建及綜合治理工作
(一)文明創建扎實推進。我縣支行積極響應縣政府號召,通過召開調度會、現場檢查等方式扎實推進金融系統文明縣創建工作,較好地發揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學雷鋒義務勞動和志愿者進社區活動;開展扶貧慰問和關愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運用XX市文明創建動態管理系統,及時完善創建臺賬,豐富創建內容,提升文明單位創建工作水平。
(二)綜合治理有序開展。我縣支行按照“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針,層層建立和落實安全工作責任制,確保安全責任制落實到人。充分利用春節、廟會、綜治宣傳月等重要時節,開展送金融知識下鄉、安全用卡、遠離詐騙等宣傳活動。通過展板展示,現場接受咨詢、發放宣傳手冊等,向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識,提高社會公眾金融法律知識,增強社會公眾信用意識。
五、2018年工作計劃
(一)認真貫徹執行國家貨幣政策,積極支持縣域經濟發展。鼓勵商業銀行開展農村“兩權”抵押貸款。
(二)積極開展金融精準扶貧工作。綜合運用扶貧再貸款、再貼現等方式加大信貸支持力度,力促貧困人口增收脫貧。同時,大力發展普惠金融,加快標準化惠農金融服務室建設力度,加大與縣商務局、郵政公司深度合作,充分發揮電商與郵樂購的網點優勢,拓展業務空間。為貧困地區和人口提供優質便捷的金融服務,使得貧困地區和人口獲得更多的金融資源,早日實現脫貧目標。
(三)繼續推進農村信用體系建設,全面推進農村金融體制改革,在全縣范圍內建立新型農民經營主體信用信息檔案,提高綜合運用水平。認真總結“一戶一塊田、一戶一授信”試點工作經驗,積極探索“人行主導、縣農商行主辦、其他商業銀行協辦”評定授信工作新模式,采用對農戶土地剩余承包期內,土地收益評估價值進行單項授信,加大在全縣推進力度。
(四)繼續做好金融生態縣建設。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯網金融等風險防范工作,確保轄區金融安全,不斷優化縣域金融生態環境。
(五)改進金融服務方式,提高金融服務水平。鼓勵商業銀行大力發展互聯網金融,開辦手機銀行、網上銀行等,加大金融IC卡受理環境改造、擴大金融IC卡運用范圍。認真做好經理國庫、支付結算、人民幣流通管理、人民幣結算賬戶開立許可等基礎性金融服務工作,為縣域經濟發展做出積極貢獻。
一、加強了政治理論和業務知識的學習,努力提高自身的政治業務素質。
在新形勢下開展組織人事工作必須與時俱進,才能適應時代要求,為此,我不斷加強學習,充實自己。一是認真學習法律知識,及時參加法制培訓的學習和閱讀有關資料;二是堅持參加政治學習活動;三是自覺新業務知識,經常為基礎干部和教師上培訓課,做到教學相長,全年共上課4天。
二、務實工作,不折不扣地完成了全年工作任務
根據年初的工作計劃和目標要求,全年共完成了如下工作任務:
1、對全區中小學進行了一次全面的人員清理和編制核定,共清出不在崗人員38人,并對全區教師狀況進行了調研匯報,為2010年爭取教師編制提供了有力依據。
2、通過向社會公開考試錄用了15名農村教師和5名高中教師,及時充實了教師隊伍,緩解了師資老化矛盾,操作客觀、公正、社會反響好。
3、根據上級要求嚴格按政策規定審核按收了廠礦子校在職教師84名,退休教師133名,圓滿完成了廠礦子校移交接工作,沒有出現半點差錯,同時還移交了37名杉山籍教師入開發區管理。
4、秉著公正、公開的原則,暑假組織了一次教師崗位調整考試,從農村調整了35名教師進城工作,解決了城區學校師資緊缺矛盾,如華達、華建、二中、三中、二小等學校師資得到了補充,杜絕了人員調整的不正之風。
5、在區委、政府的領導下,主辦了第二十三個教師節的大型慶祝活動,評選了70名區級以上優秀教師和教育工作者。
6、強化了支教政策,今年從城區學校共選拔出26名優秀教師對邊遠和薄弱學校進行支教,緩解了這些學校的師資壓力,縮小了城市教育差距。
7、狠抓了行政人員的崗位培訓和教師的繼續教育培訓,全年共參加省級校長培訓5名,參加市級校長培訓10人,參加教育部遠程教育“校園安全”培訓50人,參加小學、初中班主任培訓900多人,參加計算機高級培訓700多人,參加普通話培訓300多人90%以上,達到二級乙等,參加高中專任教師新課程培訓400人,組織入黨積極分子培訓班一期,120多名師生參培。發展了學生和教師黨員48名。
8、切實做好了教師資格認定工作,全年共認定教師資格近1000人。
9、認真做好教師職稱評審工作,今年共評聘高、中、初級專業技術職稱共156人,評聘工作做到“三公開”,陽光行動,教師反響好,全區沒有因為評職稱不公而發生問題。
10、認真搞好推普工作,組織了全區普通話比賽活動,評出了21名優秀選手,并在市全國比賽獲優秀組織獎,婁底三中、四小獲創建“市語言文字規范化學校”稱號。
11、狠抓了老齡工作兩項待遇的落實。全區離退休教師的各項待遇得到了較好的解決,“六個老有”基本落實。成功地舉辦了第五屆老園丁藝術節,參賽人數近400人。
12、關工工作抓到了實處。全區共有300多名退休教師參加了關工委工作。在他們的努力下,全區年年扶助貧困學生2304人,扶助金額達50多萬元。家長學校工作有新起色,各學校的家庭教育工作不斷推進,在市、省有很好的聲譽,兄弟縣市多次來我區參觀學習。主題教育開展得有聲有色,全區舉行了“知榮明恥樹新風”的主題征文比賽和演講比賽。并獲全國優秀組織獎。關工工作被評為區先進單位。
13、協助彭局長完成了區里安排的建設扶貧任務。為江溪村籌措和協調扶貧經費14.7萬元,硬化村級公路1.1公里,維修山塘15口,為村民直接增加收入11萬元。區教育局被確定為扶貧先進單位和示范單位。
14、按時完成了其它日常工作和中心工作。
三、勤政廉潔,不斷樹立自身人格形象。
市場營銷管理在企業運營過程中有著舉足輕重的作用,企業只有強化市場營銷管理,制定并改進市場營銷策略,才能進一步開拓市場,提高市場占有率,讓做大做強企業,實現企業健康可持續發展。
關鍵詞:
飼料;公司;市場營銷管理;社會實踐
一、企業基本現狀
(一)基本情況懷化地區位于湖南西部,國家武陵山片區中心地帶,是全國9個生態良好區之一。產業基礎較好,擁有省級農業科技產業園(懷化市工業園)1家、省級經濟技術開發區1家、省級工業集中區5家,農業規模企業32家,產值達30億元以上。境內有正大、湘珠、駱駝、九鼎、和美、雙胞胎、海大等飼料企業入駐,共有投產企業9家,在建企業3家,產值將達到150萬噸。
(二)懷化飼料企業現狀隨著飼料行業競爭加劇、更趨微利,飼料企業的重復建設,導致開工率嚴重不足,進一步加劇。飼料業和養殖業將呈現區域化、專業化、規模化、差異化、品牌化、終端化等特點。懷化地區的飼料企業以懷化區域為核心,產品輻射湘西和貴州以北地區(銅仁、黔東南),目前懷化市(地區)是一個以豬料、禽料為主,魚料為輔的市場結構,其中豬料以全價料為主的市場,市場空間大,年需求量在30萬噸以上,禽料市場年需求量在40萬噸以上,飼料企業將懷化市場重為中心市場,與國家武陵山片區扶貧戰略的深度推進、國家產業扶貧的實施、養殖習慣良好等因素密切相關,懷化及周邊市場蘊藏著較大的市場。
二、存在的主要問題
1.產品結構單一,品牌影響力不強。現有企業開發產品,還沒有密切聯系當地的養殖特點,禽料開發不足,豬料開發為主,品牌構建能力不足。2.分銷渠道太長、網絡品牌建設不足。飼料公司現行的大部分渠道模式是廠家-零售商-養殖戶,部分區域還存在著廠家-批發商-零售商-養殖戶的渠道模式,針對專業養殖戶的直銷模式較少。3.促銷策略手段少,經銷商利潤偏低。公司的管理層沒有很好地重視促銷活動,特別是針對性營銷措施不足,比較看重短期利益,在促銷理念和手段上不足,希望通過投資促銷必須短期內得到回報。4.營銷人才梯隊建設不足。營銷員隊伍整體素質偏低,綜合業務能力不強,特別是服務養殖戶的能力與市場的需求有差距。
三、幾點建議和措施
(一)重視市場調研,提升市場應變能力市場調研是市場營銷運營的出發點。產品策略、價格策略、促銷策略、流通策略構成了市場營銷活動的四大支柱。市場調研有助于企業營銷管理目標的實現,要抓住切入點,發現消費者的需求,捕捉市場機會,并制定與之相適應的營銷策略和計劃來滿足消費者的需求。在產品開發、設計、改進時,能充分考慮用戶意見,最大限度滿足用戶需求,以市場調查為基礎制訂市場營銷策略。
(二)調整產品結構,擴大品牌優勢以用戶需求為中心的企業經營指導思想,重點考慮用戶需要什么,把發現和滿足用戶需求作為企業經營活動的核心。飼料企業要利用武陵山片區唯一優勢維系品牌地位,打造品牌,結合但懷化及周邊地區以山區為主,對產品組合策略進行細分,根據養殖特點,開發整合資源,在產品檔次、飼料種類等方面著手,重點開發豬料和禽料,并質量上找突破。特別是產業扶貧的不斷推進,雞鴨養殖見效快、抗風險能力強,山區適合雞鴨養殖,禽料產品的開發將成為市場的重點,也是企業提高市場競爭力的核心增長極。
(三)強化渠道建設,提高產品競爭力積極開拓市場,在做好縣級渠道的基礎上,對重點中心鎮進行拉網式的摸底,確定渠道,積極開展直銷渠道建設,對養殖戶集中的區域建立綜合服務站,確保養殖“一體龍”跟蹤服務。對現有渠道進行規范管理,從產品到價格到服務,圍繞養殖戶的需求,采用“一場一案的服務模式”,全程幫扶,可以通過疾病防疫現場會等形式,增強養殖戶對渠道的信任、產品的認識,又有利于公司品牌的宣傳和產品推廣。
(四)強化服務舉措,延伸產品附加值提高服務水平,依靠公司的整體運營模式和營銷人員的綜合素質,首先是制定用人標準,再好的營銷策略,如果沒有一幫業務素質出眾、高度認同企業文化的業務代表去執行也不能達到預期效果。其次是加大培訓力度,強化全體員工的顧客服務意識。營銷員的工作是企業產生直接業績和利潤的根源。更是實現產品快速分銷,指導用戶直接使用產品,甚至還要提供包括畜禽疾病診斷等延伸服務工作,最終實現產品的真正銷售。再次要強化對營銷人員的督促檢查。要注重營造良好的創新氛圍,轉變營銷人員創新的畏難情緒,在督促檢查中,被認可認定的創新方法、創新理論、創新技能、創新思路等,均有適當獎勵。切實做到在執行中提高,在服務中提高,在督促中提高,在檢查中提高,通過服務提高公司產品的市場占有率,實現預期目標。
(一)主動當好參謀助手。堅持科學細致做好季度、半年和全年經濟運行預測預警分析,起草完成了__區“十三五”規劃綱要草案,完成了與湖北省“兩圈兩帶”戰略對接,制定了__區__生態經濟帶開放開發規劃征求稿資料匯編,建立了推進工作機制,細化了工作責任分工。
(二)狠抓投資和項目建設。截至11月底,全區完成固定資產投資242.5億元,完成年度計劃的87.3%,增幅19.2%,總量在7個縣市中位于第2位,增幅位于第四;共爭取中省投資項目62個,爭取中央及省級資金29298萬元;19個市重點項目累計完成投資52.65億元,占年度計劃投資的83.2%;8個省級重點項目總投資共280.4億元,2015年計劃投資30.4億元;共進行了四批次專項建設基金項目申報工作,累計申報項目140個,獲批意向性安排項目12個,爭取基金4.2億元,爭取總額在全市七個縣市區里排名第一。
(三)加快節能建設和生態文明改革。2015年,我區已完成規模以上工業企業總產值134.15億,同比增長19.7%;規上企業綜合能源消費量為167452噸標準煤,同比增長6.53%,萬元GDP能耗下降率預計可達到省、市要求;申報省節能專項2項,低碳專項1項,污水垃圾項目4項;共對43個固定資產投資項目進行了節能評估和審查。
(四)統籌推進各項改革。建成了信息消費體驗中心、朋興社區和竹子港村“幸福新農村”村級平臺,開通了全省第一家依托CIECC(商務部中國國際電子商務中心)的縣域電子商務平臺—“__平臺”;積極推進了財稅體制改革、公有制企業改革、物價體制改革、固定資產投資統計方法改革四項改革任務。
(五)積極推進兩型融入工作。以“兩型”社會示范區建設為著力點,不斷創新體制機制,突出綠色發展,收獲了資源節約、環境友好的新成效。和天下循環經濟產業園,被評為省級循環經濟發展專項改革試點,金卉莊園被評為省級現代都市農業生態環境建設示范改革試點。孝漢“五個一體化”步伐快速推進,六大基地成效顯著,合作交流日益緊密。
(六)以機關黨建為抓手,努力轉變工作作風。一是健全機關黨建工作責任制。結合實際制定了《2015年黨建工作計劃》,理清了工作思路,明確了目標任務,局黨組、機關黨支部和黨員出了基層黨建工作公開承諾。二是抓好班子建設。貫徹黨委集體領導下的民主集中制和分工負責制,堅持“三重一大”事項由委黨組會議和領導班子辦公會議集體研究決定,全年共召開黨組會議16次。三是深入貫徹黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育。2015年,我局緊緊圍繞這兩個主要教育活動,組織實地調查研究,積極展開學習討論,組織撰寫心得體會,查擺自身“不嚴不實”、“不作為亂作為”問題,個人修養得到明顯提高,擔當意識明顯增強。四是密切聯系群眾。積極參加“三下沉”、“三進三聯”、“三萬”、精準扶貧等活動,申請專項資金40萬為啟安社區建設黨員群眾服務中心;籌措資金3萬元,為“三萬”定點村購買桌、椅、床等物資十余套;組織黨員到文化路社區開展了結親幫扶活動,并對社區內特困戶組織了慰問;組織開展了__鎮迎春村和__鎮部分貧困戶扶貧任務,為每個貧困農戶建檔立卡,找準產業發展和路子,制定完善了村級產業發展規劃。
(一)加強組織領導,全面落實黨風廉政建設責任制。成立了以我為組長,各分管領導為成員的黨風廉政建設領導小組,研究制定了《區發改局2015年黨風廉政建設工作計劃》、《2015年黨風廉政建設“兩個責任”清單》等計劃方案,有計劃的安排各項活動;我與分管領導,分管領導與中層以上干部簽訂《黨風廉政建設責任書》,每個黨員干部公開作出廉潔自律承諾,自覺接受監督;進一步完善“廉政談話制度”,特別是對班子成員做到經常提醒和督促;加強對黨風廉政責任制落實情況的督查,定期聽取責任落實情況匯報,解決責任落實中的困難和問題。全年,共召開了8次黨組
會、4次中心組學習會議和5次黨員干部會議。(二)加強廉政教育學習,提高個人覺悟。利用“周四學習日”和中心組學習時機,組織全局黨員干部學習貫徹各級有關廉政工作指示要求,通報各級廉政工作反面典型。全年,共組織觀看反腐專題教育片2次,組織廉政專題討論交流2次,撰寫心得體會24篇,完成區紀檢信息3篇;通過組織三個專題研討,撰寫心得體會,開展“不作為、亂作為”整治等活動,努力查找自身存在不足,有效的祛除自身陋習,提高了自身修養。
(三)加強對權力的制約和監督,把權力關進制度的籠子里。涉及“三重一大”事項,都是通過召開局黨組會議集體研究決定,并提前向紀工委匯報并請紀工委領導列席參加,全年向紀工委報告“三重一大”事項20余項;編制出臺了《廉政風險防控手冊》,內容包括每個領導和中層干部的崗位職責,風險點、防控措施、一崗雙責、規定制度等;修訂完善了工作制度和業務流程35項,帶領領導班子成員自覺遵守“八項規定”、“十個嚴禁”,“六個禁止”,嚴守《廉政準則》;深入實施“陽光工程”,積極推進政務公開、工程項目交易公開、招投標公開。
(四)開展權力自查清理。對機關各股室重要領域和關鍵崗位中層干部開展一次“權力清理”活動,并開展了四個專項整治和三個專項治理活動。共清出權力15個,其中行政審批、核準、備案6個,人財物管理8個,執紀權1個,確定廉政風險點9個。
(一)加強學習,夯實思想政治基礎。
在不斷學習黨的上級指示精神和重要講話精神的同時,嚴格按照黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育活動方案,踏實學習步驟,帶領大家不斷提高自身修養和覺悟。堅持積極參加區委組織的“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”和“三嚴三實”專題報告會;認真準備授課提綱和PPT,為全局同志講授了題為“踐行‘三嚴三實’、推進作風建設”的專題黨課;積極帶領大家組織了“三嚴三實”三個專題和“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”的專題研討會,并區分方向,由各黨組成員帶隊,到各鄉鎮和單位進行了實地調研。通過理論學習,不斷改造了自己的世界觀,樹立了正確的人生觀、價值觀,有效的提高了依法行政的水平,夯實了自身的思想政治基礎。
(二)嚴于律已,發揮廉潔奉公模范作用。
一是嚴格遵守各項廉政規定。我能帶頭遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》和上級有關領導干部廉潔自律的各項規定,在工作、學習、生活中能堅持講原則,不講關系;講真理,不講面子;講黨性,不講私情。二是堅決貫徹民主集中制。在“三重一大”和其它重大問題上,堅持集體研究,集體決策,從不搞獨斷專行,不搞“一言堂”。 三是堅持依法辦事,嚴格按照項目審批規定,按章按程序辦理。四是嚴格遵守中央“八項規定”、“十個嚴禁”內容,認真推進作風建設,提倡勤儉節約、艱苦奮斗,不攀比、不講排場,堅決抵制各種不良風氣。
(三)推行政務公開,自覺接受評議和監督。在內部,帶頭執行民主集中制原則,嚴格按程序辦事,對全局建設發展的大事和干部職工切身利益的問題,在廣泛征求意見的基礎上,通過黨政班子會議研究決定,并采取公示或表決等形式,接受上下監督。
(一)存在的不足
反思一年來的思想和工作情況,存在的不足主要有:一是經濟駕馭能力還需加強。當前,國家經濟下行壓力大,而且還會持續一段時間,區經濟要保增長、保提高,還需要努力提升經濟駕馭能力,為區經濟發展想出好方法、好點子。二是深入基層不夠。由于手中工作頭緒多,老感覺時間不夠用,深入基層調研時間相對就少了,很多是依靠其他同志側面了解。
(二)下步工作打算
一是加強學習教育,提高自身素質。進一步加強政治學習、業務學習,不斷提高自身修養,特別要加強黨性修養,進一步構筑廉潔從政的思想防線,真正在思想上樹起自重、自警、自立的自我防犯意識。
近年來,我區立足資源優勢、區位優勢、市場優勢,深挖發展潛力,積極探索鄉村旅游發展新路子,以“農家樂”為核心的鄉村旅游已初見成效,為農民創造了致富增收平臺。為了進一步加快推進全區鄉村旅游業健康有序發展,促進我區鄉村旅游業向更高層次邁進,現提出以下指導意見:
一、發展鄉村旅游的重要意義
大力發展鄉村旅游,是加快城鄉經濟統籌發展、實現產業聯動和以城帶鄉的重要途徑,對加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、增加農民就業機會、拓寬農民增收渠道、促進農村精神文明建設和滿足多元化旅游消費需求都具有十分重要的意義。同時,發展鄉村旅游,開展鄉村觀光、休閑、度假和體驗性旅游活動,對于調整我區旅游產業結構、豐富和優化我區旅游產品、增強旅游市場競爭力以及保護生態環境、弘揚民族文化都將發揮積極作用,也有利于我區“農業突破”戰略的有效快速實施,進一步促進全區農民增收致富、農村繁榮和諧。
二、發展鄉村旅游的指導思想和基本原則
指導思想是堅持以科學發展觀為指導,從我區城郊型農村實際和旅游市場需求出發,發揮旅游產業的關聯帶動作用,以培育鄉村旅游產業為主要任務,堅持“政府主導,市場運作,農民自愿,管理規范,突出特色”方針,不斷完善鄉村基礎設施建設,豐富鄉村旅游產品,優化鄉村旅游環境,形成集農業開發、旅游觀光、休閑度假于一體的鄉村旅游景區,促進鄉村旅游向市場化、產業化方向發展。
應堅持的基本原則是:
1、堅持政府主導原則。通過各鄉鎮人民政府和相關部門加強對鄉村旅游建設的統籌協調和引導扶持,形成多層次協同推進、社會各方參與的發展格局。
2、堅持先規劃后建設原則。緊密結合新農村建設規劃、工業園區建設規劃和鄉村旅游發展規劃,精心編制鄉村旅游示范點的發展規劃,做到既具科學性、前瞻性,更具可操作性。3、堅持抓點帶面、整體推進原則。把示范引導和全面推廣結合起來,建立示范點,重點扶持,以點帶面,促進全區鄉村旅游的整體發展。
4、堅持因地制宜、體現特色原則。結合實際,科學規劃部署,合理開發,在鄉村旅游項目的民俗性、親和性、知識性、趣味性、參與性和多樣性上不斷創新。
5、堅持優化環境,持續發展原則。在利用和開發農村旅游資源的同時,要加強對生態環境、非物質文化遺產和民俗文化的保護,堅決避免因盲目發展、統籌不夠和低層次開發造成環境污染和資源破壞。
三、發展鄉村旅游的目標
加快全區鄉村旅游建設,通過3年-5年時間實現以下目標:
1、到2012年,全面建成趙家塬、塬畔、孟家塬3個特色鮮明、功能齊全、交通便利、服務配套、環境優美、吸引力強、受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的鄉村旅游示范村,帶動全區鄉村旅游快速發展,使全區“農家樂”旅游經營戶達到150戶以上。
2、到2015年,全面打造成趙家塬、塬畔、孟家塬三大片區鄉村旅游發展格局,即:以王家河溝和小河溝兩條流域環繞的、以景區式特色旅游為主的趙家塬鄉村旅游片區;以市人民公園為依托的人文景觀和設施種植養殖等觀光農業旅游為主的塬畔鄉村旅游片區;以孟姜故里2000畝山地桃子林為依托的生態景觀旅游為主的孟家塬鄉村旅游片區。使全區“農家樂”旅游經營戶達到300戶以上,鄉村旅游就業人員達到5000人。
3、鄉村旅游項目得到不斷提升和完善,基本形成種類豐富、檔次適中的鄉村旅游產品體系和特色突出、管理規范、富有活力的鄉村旅游發展模式:形成連通城鄉的旅游市場,成為區內旅游市場的重要支撐體,滿足旅游消費需求。
四、發展鄉村旅游的工作重點
1、科學編制鄉村旅游發展規劃。區文體局要深入調查我區鄉村旅游特色資源,借鑒其他縣區經驗,聘請有資質的規劃設計單位和專家,高起點、上檔次、有特色地編制我區鄉村旅游發展規劃。王家河鎮政府、鄉政府、黃堡鎮政府作為發展鄉村旅游的責任主體,要把發展鄉村旅游提上重要議事日程,把鄉村旅游的發展納入我區新農村建設規劃、工業園區建設規劃、小城鎮建設規劃總體布局中,通盤考慮,認真做好本轄區的鄉村旅游規劃設計,對區上確定的示范點,要認真調研,充分論證,著力抓好規劃實施工作。
2、加強鄉村旅游基礎設施建設。按照建設旅游景區的要求,對鄉村旅游點進行建設和改造,完善旅游六要素(吃、住、行、游、購、娛),改善環境,提高整體服務水平。農村沼氣、鄉村道路、人畜飲水、鄉村清潔等支農工程項目要向發展鄉村旅游的村組傾斜,推動鄉村旅游開發項目與各種支農資金掛鉤。重點是優先解決鄉村旅游點的道路交通建設;加強農村環境污染綜合治理,加大垃圾和污水處理、畜禽養殖污染防治;推進發展鄉村旅游的村組硬化、綠化、美化工作,指導鄉村旅游點房屋外表改造和標牌、標識規范設置;改善鄉村醫療衛生和文化條件。
3、強化鄉村旅游產品開發。依托地位條件、資源特色和市場需求,采取景區帶動、公司+農戶、綜合開發、整村推進等方式,加強城郊休閑度假、生態農業觀光、民俗風情體驗等不同類型的鄉村旅游產品開發,要拓展和提升“農家樂”發展水平,突出鄉村生活特點,營造鄉土文化氛圍,努力打造“一鄉一景、一村一品、一家一藝”品牌,提升餐飲觀光、休閑娛樂型鄉村旅游品味和服務水平,增強親和性、知識性、參與性。要挖掘傳統民間文化遺產,對剪紙、刺繡、泥塑、草編、農家畫等民間工藝美術精度包裝,不斷豐富民俗文化旅游產品。
4、推進鄉村旅游的規范管理。以“農家樂”為主,實行分級管理,統一建立農家樂檔案,完善一條龍服務體系,實施市場運作,信息共享,城鄉互動,實現鄉村農家樂的科學化管理和可持續發展。要加強對鄉村旅游經營環境、接待設施設備、接待服務和經營規范化管理,建立和實施鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和安全標準;要加強安全、物價、市場秩序、食品衛生安全等方面的管理。區文體局要盡快制定區《農家樂服務管理辦法》、區衛生局要制定《農家樂食品衛生監督辦法》,王家河鎮、鄉、黃堡鎮要組織成立農家樂經營協會,加強自律,規范管理,進一步提升我區鄉村旅游發展水平。
五、發展鄉村旅游的保障措施
1、強化組織領導。區上成立由區政府分管區長任組長,區發展改革、財政、農林、城建、水務、交通、人勞、文體、衛生、工商、環保、國土、質監、信用聯社等部門和各鄉鎮政府負責人為成員的區發展鄉村旅游工作領導小組。各鄉鎮人民政府負責組織落實鄉村旅游建設工作,要成立鄉村旅游工作領導機構,制定工作計劃,及時解決鄉村旅游發展中的有關問題,保護好、引導好、發揮好農民的積極性,認真做好鄉村旅游的組織發動和建設工作。
2、加強協調配合。發展鄉村旅游,要充分發揮各有關部門的職能,加強協調配合,形成合力。發展改革部門要把鄉村旅游示范村的基礎設施建設、重點旅游項目建設納入年度國民經濟和社會發展計劃統籌安排;交通部門要會同旅游等部門摸清鄉村旅游道路狀況,制定建設和改造計劃,優先解決交通干道、鄉村旅游點的道路交通問題;城建等部門要指導鄉村旅游示范村房屋外表改造和標牌、標識規范設置,全面推進旅游村鎮建設;環保部門要加強鄉村旅游景區及周邊的環境治理;扶貧部門對發展鄉村旅游的村組要給予扶貧項目和資金傾斜,推動扶貧資金與鄉村旅游開發項目掛鉤;農林部門要把鄉村旅游納入新農村建設的整體布局,整治村容村貌,優先扶持鄉村旅游示范村沼氣項目建設;林業、水務、電力、廣電和信息等部門要結合部門職能,著力改善鄉村旅游點的生態環境、飲用水、供電、通信等建設。其他部門要根據各自的職能,積極支持鄉村旅游快速發展。
一、上半年工作總結
(一)動植物防疫常抓不懈,防疫安全有保證
在動物防疫方面,重點抓好禽流感和豬鏈球菌等疫病防控:一是嚴格做好屠宰場、禽類屠宰點及禽類市場的消毒防疫,除督促其做好日常消毒外,區動防所還定期統一開展地毯式消毒,嚴防病源孳生。二是準確掌握轄區禽類飼養情況,嚴查違規飼養三鳥行為,對觀賞鳥類實行100%免疫,并對免疫效果進行動態監測,上半年共免疫鴿類826只。三是加強市場、超市畜禽產品的檢驗檢疫,嚴防未經檢疫產品、病死禽、病害肉流入市場。四是嚴禁野外鳥類放生,對發現的病死鳥及時處理。上半年在鄰近地區(*、**區)有禽流感個案發生的嚴峻形勢下,我局沉著應對,常抓不懈,確保了轄區防疫安全。
在植物防疫方面,上半年組織出動1218人次對全區15000余畝綠地(林地)進行毒蟻消殺,組織對小*后山1017畝的松材線蟲進行藥物防除,使疫情得到較好控制。作出了薇苷菊二期防除工程計劃(3999畝),并開始辦理有關前期手續。
(二)農產品監管全面加強,食用安全有保障
區委、區政府對農產品質量監管工作高度重視,近兩年不斷加大人員、財力、物力投入,區農檢站實驗室也于去年底通過了省實驗室計量認證,大大提高了轄區動物疫病和動物產品檢測能力。今年上半年,我局通過不斷加強對生產、流通環節的檢驗檢疫和加大監督力度,保障了轄區的農產品食用安全。
在肉品監管方面,一是對轄區屠宰場嚴格實行有宰必檢,上半年檢疫生豬達34000余頭、牛500余頭、羊1500余頭,對檢出的病死畜、病害肉全部銷毀,確保了出場肉品的質量安全;對生豬“瘦肉精”抽檢達1500余份,平均陽性率0.19%,完全符合市政府規定的3%以下的指標要求。二是對市場、超市肉品實行嚴格檢疫,上半年檢疫豬肉500余噸、牛肉8.6噸、凍肉300余噸,對檢出的病害肉、變質肉、注水肉全部銷毀。
在蔬菜監管方面,通過努力,基本形成了有我區特色的蔬菜質量監測網絡:絕大多數市場、超市已經把每日自檢納入日常管理,自覺把好上市第一道關;區農檢站定期、不定期對其進行監督抽檢,嚴查不法行為;在區內樹立了7個流動的蔬菜質量示范點,成為全區蔬菜質量的晴雨表;每月通過區電視臺向社會公布抽檢結果(包括肉類、蔬菜、水果、水產品),充分發揮了輿論監督作用。從上半年抽檢結果看,目前我區蔬菜平均合格率達到95.2%,水果平均合格率達98%以上,水產品平均合格率達100%,總體情況較好,保障了消費者的食用安全。
(三)林業創新管理模式,森林資源得到有效保護
在造林綠化方面,按照區領導優先綠化山邊道路和多種樹、種大樹的要求,今年我局把工作重點放在鹽梅路的綠化改造上,預計投資200萬元,目前正在預算報審階段。此外,還將完成我區最后一條防火林帶(長7882米)的拓寬工作,目前也在預算報審階段。植樹節期間,我局組織1380余名干部職工參加了*區義務植樹活動,種植樹木8700多株,形成了較好的社會影響。
在森林資源管護方面,通過不斷探索和創新,目前已形成了具有我區特色的管理模式:一是委托廣東省森林公安沙頭角派出所在全區行使林業執法權,壯大執法力量,確保不留死角;二是組織了一支50人的義務護林隊,隊員都是經過嚴格篩選的具有較強責任心和較好體質并能經常在山上行走的各界人士;三是充分發揮駐鹽部隊的力量,加強溝通聯系,對其進行慰問表彰,駐鹽官兵已成為我區森林火災撲救的主力軍。
我區林地征占用審批已得到全面理順,一些歷史遺留問題(如**岸四期、*地產大*項目、天琴灣等)也都已解決。目前開發商和建設單位都能主動前來辦理相關手續。上半年共發放采伐許可證3份,由于措施嚴密、得力,也沒有發生大的毀林案件和森林火災,較好的保護了森林資源。
(四)*河綜合治理進展順利,成效顯著
工程實施過程中,得到了市、區政府的高度重視和大力支持。區委、區政府主要領導親自聽取設計方案,并多次親臨現場檢查指導。我局也安排了專門人員、成立了專門機構,投入了大量時間和精力,工程進展基本順利。
目前工程累計完成投資約6000萬元,總體形象進度70%。其中治污部分已投入使用,截住了近百處排污口和排污源,污水截排量達每日1.8萬立方米以上,污水收集率達95%,基本實現了河水不黑不臭的目標;景觀部分主要河段的改造任務已完成,河道面貌煥然一新,周邊環境大幅改善,群眾反映較好;防洪部分目前仍在緊張有序的施工,預計年底前除隧洞外其余部分都可完工,屆時河道防洪將達到五十年一遇的標準。
(五)供水網絡趨于完善,供水保障率進一步提高
除做好日常供水行業管理之外,我局配合東部華僑城項目,實施了*水廠搬遷重建和*田水廠建設項目。*水廠方面,工程于*年3月動工,到今年3月中旬開始正式投入運行,日供水量可達1萬立方米,為大、小*片區及東部華僑城提供了有力的供水保障。*田水廠方面,工程于*年8月動工,到目前完成了場區工程、場區構筑物工程、取水工程及絕大部分設備的安裝工作,該水庫選址地質條件復雜,且由于汛期施工受降雨影響較大等因素,工程進度受到一定影響,目前正在多方協調解決中穩步推進。
此外,按照市政府的要求及區政府的研究部署,上半年我區供水企業整合工作已正式啟動,區供水企業整合辦設在我局,有關的前期工作正同街道辦、供水公司等協調開展,目前正在進行清產核資。按照發展循環經濟和建設節水型城市的要求,我局已完成“*”供水規劃的編制初稿,正在送審階段。配合全市非法開采地下水的查處工作,我局也成立了相關工作領導小組,并開展了逐一排查,對沙鹽路深聯加油站、沙井頭34號、珍興鞋廠等5處自備井進行查處。
(六)防洪排澇措施到位,轄區安全得到保障
今年汛期暴雨頻繁,臺風也形成較早,防洪防風壓力很大。作為水務職能部門和區三防辦,我局一是做好區內水庫、排洪渠涵的建設、維修和管護工作,確保汛期水庫安全和排洪設施正常運轉;二是加強值班和汛前、汛中的三防檢查,嚴格監督各有關單位落實防汛責任制,及時消除安全隱患;三是加快了三防信息化建設,基本完成了三防無線對講系統的建設;四是進一步完善了應急機制,提高三防預案的科學性和可操作性;五是購置儲備了充足的防汛物資。上半年我區未因臺風暴雨發生人員傷亡和大的損失。
(七)水土保持建管并重,水土流失得到控制
上半年重點抓好東灣、深華、*塘、三村后山等已建巖石邊坡綠化配套建設滴灌系統及養護工作,并做好小*內湖山邊坡綠化等第五批水保項目的前期準備工作。目前區內開發建設項目較多,故水土保持監管任務也較重。上半年我局共完成17個項目的水土保持方案審批,并對區內20余處在建工程進行水保監測,對于鹽排高速公路、第二通道及東信石場整治等大型工程項目,由于面積較大,水土流失隱患嚴重,我局重點加大了監管力度。
(八)對口扶貧任務過半,進展順利
我區目前對口扶貧對象為河源市東源縣和貴州省獨山縣。今年對東源縣扶貧資金為403萬,上半年已支付200萬元,主要用于該縣社會主義新農村建設。對獨山縣扶貧資金為160萬,上年年已支付80萬元,主要用于支持當地衛生、教育、交通和農業發展。此外,還組織了多次兩地領導和企業的參觀交流活動,收效較好。
(九)民主評議邊評邊改,推動業務開展
按照市農林漁業系統、市水務系統及我區糾風辦的工作部署,我局被列為今年民主評議政風行風的對象。我局對此高度重視,為使評議取得實效,推動我局工作水平全面提升,經過了深入動員、全面部署和廣泛宣傳后,目前已進入第二階段——自評自糾階段,通過區政府信息網、區電視臺、行政服務中心大屏幕等向社會公布了熱線電話、評議信箱、電子郵箱等多種渠道,廣泛征求社會各界意見,并認真開展自查自評,堅持邊查邊糾邊改,對查找出的問題及時進行了整改,進一步完善了內部規章制度和辦事流程、規范了執法程序、細化了崗位責任,干部職工的精神面貌、機關作風和工作效率都有明顯的改變,推動了各項業務工作的開展。
三、不足之處和存在問題
(一)由于人員少,任務重,一些工作的開展力度不夠。如農產品監管方面,由于人員不足,目前我區還不能獨立完成水產品檢測;再如水務管理方面,我局新增加了排水管理職能,但只增加了1個編制,這將使我局本就人少任務重的矛盾加劇,很多工作難以做細做實。
(二)現有的農產品質量安全法律法規體系還不健全,其覆蓋面、可操作性以及懲處力度等,尚不能完全適應實際工作的需要。
(三)*河避風塘目前停留大量扣押船只,不僅存在嚴重安全隱患,且給避風塘清淤施工以及以后的景觀工程帶來較大難度。經多次與市打私辦溝通協商,該辦仍不同意遷出船只。
(四)*田水廠建設方面,由于受前段時間持續降雨以及華僑城部分項目施工的影響,進展緩慢。
(五)由于與周邊地區和先進地區的學習交流不夠,對一些好的先進的工作方法和模式的借鑒也不夠。
四、下半年工作計劃
(一)繼續做好動植物防疫和農產品質量安全監管工作。除繼續做好日常消毒、防疫檢疫、檢測監督等工作外,重點放在:一是完善生豬屠宰條碼的建設工作,運用網絡對來往豬只進行追蹤溯源;二是在繼續完善蔬菜監測網絡的同時,開始建立水果、水產品監測網絡;三是開展對供應我區的農產品生產基地的調研,通過掌握農產品生產流程和生產環境,控制源頭。
(二)繼續抓好造林綠化和森林資源管護工作。重點放在:一是按區領導的指示完成鹽梅路的綠化改造,并完成市綠委下達的200公頃生態風景林的備耕工作;二是繼續跟蹤、配合市里開展*田森林公園的建設工作;三是從9月中開始重點加強森林防火工作,努力確保森防安全。
(三)加快*河整治工程的后期建設。對河道兩岸尚未截入市政管網的地方進行改造,力爭截污率達到98%;完成景觀的最后兩個工程(景觀三和河道補水工程);年底前完成除隧洞外的全部防洪工程。此外,完成沙頭角河綜合整治工程的前期工作,移交工務局。
(四)繼續抓好供水網絡建設和供水行業管理。重點放在:一是抓好水廠建設,*水廠建設的后期工作力爭10月底前全部完成,*田水廠力爭7月底實現通水以保證東部華僑城需要,10月份前全部完工;二是全力推進供水企業整合工作,力爭年底前完成;三是完成“*”供水規劃的編制,并完成“發展循環經濟、建設節水型城區”具體措施的制定,開始啟動相關工作。四是全面整頓私采地下水行為。
(五)繼續抓好防洪防風和水土保持工作。重點放在:一是加強水土保持監管,減少水土流失發生;二是落實臺風暴雨各項防范措施,組織做好搶險救災工作。
2017年XXX計量檢定測試所按照市局計量工作總體部署,以落實省政府《計量發展規劃實施意見》和XXX政府《推進計量工作實施方案》為抓手,緊緊圍繞省局《2017年全省質監系統計量工作要點》開展各項工作。以服務經濟和民生為已任;以壯大計量檢測技術機構檢測能力為突破口;以全面提高檢測質量、保障民生計量和社會需求為發展目標;以“5.20世界計量日”主題,積極宣傳、普及計量知識。進一步解放思想、真抓實干、銳意改革,實現了各項工作的全面發展。現將具體工作匯報如下:
一、2017年的工作
(一)、落實省政府《實施意見》和市政府《推進實施方案》,計量服務能力有效提升
1.抓住省局開展的2017縣級計量技術機構能力建設達標活動的大好契機,新購置質量比較儀、電子血壓計檢定裝置,更新醫用X射線檢定裝置等計量標準設備。
2.新建、擴建檢測項目。通過內挖潛力,組織開展計量技術法規的學習、討論,在不新增大型設備的前提下,新申請擴項14校準項目;目前以完成新建標準、校準項目的設備試運行、人員培訓和資料準備工作。技術檔案室已改建完成,技術檔案的保存條件得到提升。職工學習室正在改建中,建成后將改善專業技術人員的學習環境。
3.參與技術機構的比對和能力驗證工作。參與了全省電能表標準裝置量值比對;參與了兄弟技術機構間的壓力表、燃氣表計量檢定比對工作均取得滿意的結果。
(二)、服務民生,保障市場公平交易計量準確
1.提升我市城區集貿市場誠信計量水平。
2017年根據我市集貿市場分布情況采取協同作戰和分區域、分階段的工作方法對城區范圍內的7家集貿市場開展電子計價秤計量檢定工作,共檢定電子計價秤689臺;并在集貿市場電子屏上進行誠信計量知識宣傳,取得了良好社會反響。
2.推進商業、服務業民生計量體系建設。
在超市、加油站、餐飲、眼鏡制配、農貿市場等民生計量行業推進誠信計量體系建設,引導商業、服務行業單位在依法使用計量器具的前提下,簽訂誠信計量承諾書并向社會公示,主動接受消費者的監督,并建立健全長效計量監管機制,提高誠信計量水平,營造良好誠信計量環境。
3、開展節假日為節點的民生計量行業執法檢查。
以春節、世界計量日為節點,開展節日期間專項計量監督檢查工作,集中時間、集中人員對加油站、超市、農貿市場、餐飲等行業開展專項檢查,規范市場計量行為,保障節日良好計量環境。2017年出動計量檢定人員共計142人(次),檢查大中型超市、集貿市場、加油站、眼鏡制配單位等共計94家(次),抽查計量器具共計470臺件;抽查定量包裝及預包裝商品35批次;參與、處理計量糾紛投訴6起。為市局稽查分局開展加油機計量專項檢查工作,提供技術支撐。
(三)、強化服務意識,做好企業計量檢測服務工作
我所一貫以服務企業、社會為宗旨。服務地方經濟發展戰略,滿足企業需求;年初根據市政府明確的重點服務企業:我市重點招商引資企業和環保、民生企業;對重點服務企業的檢定申請優先安排、提前開展檢定,對于不具備檢定資質的檢定項目主動聯系省院開展檢測。全年共服務企業1268家,檢測計量器具42602臺件,其中強檢計量器具28367臺(件),受檢率達97%、,協調上級技術機構上門檢測541臺件、代送檢175臺件;全年外出檢定用車631次,外出檢定人員2508人次。
我所嚴格執行省政府“開展暫停計量檢定收費”的要求。面對企業檢測申請數量增多的現狀,明確了受理、檢定工作流程:企業檢測申請報分管副所長審批,提前告知企業檢定方式、檢定日期和辦結時限,合理安排檢定工作計劃,督促檢測人員開展檢測工作。檢定科室普遍存在著加班加點的工作情況,部分科室為完成檢定工作連續放棄一個月的公休日開展工作。通過高效的工作和有效的溝通,在檢定數量猛增的情況下沒有發生一起因檢定時效的投訴和抱怨,得到了企業的贊譽和社會好評。
(四)、強化履職盡責工作要求,加強內部管理工作
根據履職盡責全面督促檢查工作的要求,加強內部各項管理工作。
1.從日常管理抓起。要求室主任工作思路要清晰,態度要端正。工作紀律、任務完成情況及時跟蹤提醒。重點情況記錄應詳細,對相關違反程序的行為應予現場糾正,限期整改,舉一反三。
2.從執行力抓起。相關工作制度、工作任務、工作思路明確清晰,重要的事馬上辦、限時的事記時辦,不明事宜應及時溝通匯報,以便于工作順利完成。
3. 從完善制度抓起。按照內部管理制度和資料手冊、程序文件的要求,從考勤、清潔衛生、外檢審批、檢測記錄、質量記錄、證書報告簽發等各環節進行梳理,明確每個崗位的職責,不用人管人,用制度管人。
4.班子成員以身作則。統一思想,分工不分心,明確工作目標,強化檢查、落實;班子成員和科室一同外出檢測,了解技術人員的思想動態、工作狀況和企業的需求。
(五)、精心組織,采取多種形式開展“5.20世界計量日”宣傳活動。
1. 圍繞“計量與交通”主題,宣傳力度,努力營造氛圍。在市區各大商超、加油站、加氣站等100多地利用流動字幕和宣傳條幅開展計量宣傳,通過電信運營商向市民發送20多萬條“5·20世界計量日”活動短信,努力提高社會計量意識。
2.組織黨員干部走進精準扶貧聯系點---剅河鎮汪場村、光灣村走訪慰問貧困戶,深入幫扶對象家庭開展“進農戶、拉家常、辦實事”活動。講解電能表、血壓計、電子秤等計量器具使用常識,并為村醫務室使用的血壓計、人體秤進行現場計量檢定,讓貧困群眾真正感受到黨和政府的溫暖和關懷。
3.在“5·20世界計量日”當天,組織中石油湖北江漢分公司、中石化仙桃公司、國網仙桃供電公司、XXX中油燃氣有限責任公司、湖北石油化工投資有限公司、佳視眼鏡眼科門診等企業在體育廣場開展計量知識大型宣傳及誠信計量公開承諾簽名活動。現場發放宣傳資料5000余份 ,120余名各行業代表在巨幅承諾書上鄭重簽名。
4.根據社會公眾微信平臺“你點我查”活動征集到的點擊信息、近期的投訴,選取了三塊家用電能表、兩臺燃油加油機、四臺出租車計價器開展了“你點我查”活動。
5.主動對接新聞媒體廣泛開展計量宣傳活動,《仙桃日報》、《仙桃周刊》、仙桃廣播電視臺、仙桃中國仙桃網、大楚仙桃、江漢熱線等媒體宣傳報道“5·20世界計量日”活動達50余篇。開展計量服務需求大調研活動,把握發展新方向
(六)、開展計量服務需求大調研活動,把握發展新方向
我所組織技術人員深入陜西煤化仙桃清潔能源有限公司走訪調研了解企業在生產經營中對計量服務的需求。目前,陜煤仙桃食品藥品工業園集中供熱項目已經全面開建,項目建成將形成年產蒸汽150萬噸,企業負責人表示:供熱項目的生產和銷售對溫度、壓力、蒸汽流量等專業的計量檢測需求很大。通過走訪和分析,我們認為該項目的計量需求(熱能表計量檢定項目)在我省范圍內屬于空白。擬開展熱能表及相關計量檢測項目的建設工作,目前已開始前期可行性論證工作。
二、2017年度工作中存在的問題
1.實驗室和辦公樓的環境急待改善。近兩年添置了部分標準設備,因實驗室環境制約的導致部分檢測項目無法正常開展;辦公樓、實驗室建于1989年投入使用,由于年久失修,不僅影響正常辦公使用,且存在安全隱患。
2.技術人員的水平還待進一步提高。由于人員老齡化和工作原因,造成技術水平難以保持在一個較高的水平線上 。
3.內部管理有待加強。現有的考核機制存在“吃大鍋飯”的弊端,應引進“按勞取酬”的管理理念。(本站向你推薦:WWW.hAOwORD.COm)
三、2018年度工作計劃
(一)、提高專業技術人員技術水平。以機構改革為契機,組織全體職工開展專業技術學習,完善修訂質量管理體系。適時組織能力考核、技術比武活動。
(二)、開展新建標準項目考核工作。結合地方產業發展動態,建設有代表性、前瞻性的計量檢測項目,滿足地方經濟發展戰略和民生需求,在一定范圍內填補檢測項目空白。
(三)、深化計量風險防控,完善計量監管體系。做好對電子計價秤、民用三表、加油機等十大類計量器具檢定工作;對集貿市場、醫療行業等重點領域以及對用于安全、環保類計量器具加強計量風險排查,配合監管機構做好技術保障工作。
(四)、強化內部管理。以規范勞動紀律為抓手,著力改變工作作風;以整潔辦公環境為抓手,著力提升機構形象,以提高檢測質量為抓手,著力提供工作效能。
一、工作目標
堅持科學的質量觀,層層落實質量責任,細化分解任務目標,通過持續加大宣傳教育、政策扶持、監督管理、行政執法工作力度,“誠信、創新、品牌”質量精神深入人心,專利、品牌、商標、標準“四大戰略”取得明顯成效,發展、產品、工程、服務、環境“五大質量”水平大幅提升,全市質量基礎進一步夯實,經濟增長方式加速由要素驅動向創新驅動轉變。
(一)發展質量:產業結構進一步優化,自主創新能力顯著提升,爭創市級以上企業技術中心8家;突破一批關鍵技術,完成新產品開發230項,申報省級技術創新項目50項。
(二)產品質量:農業標準化生產面積達到90萬畝,全市主要農產品基地全部實現標準化生產,主要農產品質量安全抽檢合格率達到96%。重點食品、制造業產品市監督抽查合格率達到91%。力爭培育省名牌產品3件、市名牌產品7件;農產品“三品一標”認證50件以上,總數達到200件以上;新增注冊商標150件,新認定著名商標10件、馳名商標1件、地理標志證明商標2件。
(三)工程質量:工程質量竣工驗收合格率100%,質量通病得到有效防治,質量投訴進一步降低,工程質量繼續保持市前列。爭創“泰山杯”2項、“泉城杯”6項、省級“優質結構工程”2項、市級“優質結構工程”10項。
(四)服務質量:重要服務行業和關鍵服務領域的標準化覆蓋率有較大提高。生產業顧客滿意度達到80%以上,生活業顧客滿意度達到75%以上。
(五)環境質量:重點工業企業污染物排放穩定達標率逐步提高,單位GDP能耗、化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量均完成市下達的下降指標。機動車環保檢驗率達到85%以上。
二、工作重點
(一)督促落實企業主體責任。
1、推行“企業首席質量官”制度。質監部門牽頭,其他質量主管單位配合,按照《市企業首席質量官制度(試行)》,制定完善任職培訓、工作職責、激勵措施等相關制度,在30家企業率先建立“首席質量官”制度,適時組織經驗交流,總結推廣成功經驗,逐步向全市企業推廣普及。
2、落實企業質量關鍵崗位責任制。質監、經信、住建等部門負責,督促企業建立并實施崗位質量規范、質量考核等相關制度,對質量安全管理機構、質量工程師、監理工程師等關鍵崗位實行培訓考核、持證上崗、按規程操作。年內幫助100家中小企業建立健全質量安全管理體系。
3、督促企業落實質量安全主體責任。各質量主管部門負責,督促企業建立、完善和落實質量承諾、自我聲明、重大質量事故報告、工程質量終身負責制等主體責任,在食品、特種設備領域率先推行企業法人履責報告制度,并逐步擴大履責范圍。推動企業落實產品“三包”責任,履行“缺陷產品召回”法定義務。指導行業龍頭企業及各級政府質量獎獲獎企業年度社會責任報告。
(二)加強質量基礎工作。
1、推進標準化生產。農業局負責,大力推進農業標準化示范推廣,農業生產技術操作規程總數達到14個以上。經信、科技等部門負責,組織優勢企業采標和開展“標準化良好行為”創建,引導企業參與國家標準、行業標準編制修訂活動,推動具有自主知識產權的核心技術上升為行業標準、國家標準。商務、旅游等部門負責,編制重點培育服務業企業名錄,制定培育規劃,在重要服務行業和關鍵服務領域強力推行服務標準化。年內對旅游景點、賓館酒店、場館會所、廣場街道等重要公共場所的標志,用公共信息圖形符號進行全面規范。質監部門負責,年內新建液體定量灌裝機、酸度計、分光光度計、電導率儀、焦度計、驗光機檢定裝置等6項社會公用計量標準并投入運行。
2、增強技術創新能力。經信、科技等部門負責,突破一批關鍵技術,推進關鍵技術成果轉化。建設一批創新載體,鼓勵企業積極創建國家、省級企業技術中心。儲備一批人才隊伍,開展工業專家隊伍建設,大力實施“企業經營管理人員素質提升工程”,引導優勢企業超前研究、主動探索轉方式調結構的新途徑。積極組織推薦優秀專利項目參加國家、省和市級各類獎項評選。啟動知識產權優勢企業培育工程,優化專利結構,努力培育中國專利明星企業。
3、推廣先進管理模式。質監、經信等部門負責,在行業龍頭企業中逐步推行卓越績效管理模式。認真落實省質監局《千家企業節能低碳行動實施方案》,對全市12家重點企業實施專項技術幫扶,創建省和市能源計量標桿企業各1家;食藥局負責,在藥品領域廣泛推行GMP、GSP認證;環保局負責,加快實施水污染物、大氣污染物減排和農業面源污染治理三項重點工程,削減增量,壓縮存量,改善水和大氣環境質量。住建委負責,強化建筑節能監督,重點加強外墻保溫施工工程的監督。民營辦牽頭,發揮鍛壓鑄造協會作用,指導行業內企業分批完成窯爐改造。
4、加強質量誠信體系建設。住建委負責,根據各級誠信體系建設指導意見,做好質量失信“黑名單”、工程建設不良行為記錄管理的建立制工作。農業、質監、工商、衛生、食藥、環保等部門負責,逐步建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案和以物品編碼系統為溯源手段的質量信用信息平臺,完善企業質量信用分級分類監管制度,實施企業質量信用分級分類管理。年內創建省級誠信計量示范單位1家、市誠信計量示范單位2家,組織評選守合同重信用企業50家、消費者滿意單位50家、文明誠信企業100家,打造10條餐飲安全示范街、200家示范店。
(三)保障重點領域質量安全。
1、加強重點工程、設備監理監管。住建委負責,深化住宅工程質量通病治理,落實住宅工程分戶驗收制度,嚴把施工圖設計文件審查關、工程招標關、建筑市場準入關,對基礎、主體等涉及結構安全部位實施多層面監督,對防水、節能等關鍵環節強化過程控制。質監局負責,對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區等人員密集區域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐等開展專項監督檢查。
2、加強食品藥品監管。農業、食藥、工商、衛生等部門負責,把好初級農產品、食品生產加工、市場流通、餐飲服務等關口,實現“從農田到餐桌”的全過程監管。加大執法力度,防止違禁投入品和假冒偽劣產品進入農業生產領域。全面強化對食品生產加工企業和食品生產加工小作坊的監管,重點打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。抓住農貿市場內和農貿市場外兩個重點區域,規范食品流通領域市場秩序。著力做好餐飲領域和各類食堂的管理,做好食品攤販、前店后廠(坊)和學生“小飯桌”的監管。
3、加強產品、環境監測。各有關部門負責,及時收集、統計、分析與產品相關的傷害信息,評估產品安全的潛在風險,及時產品傷害預警。環保局負責,對具備條件的重點污染源全部安裝在線監測系統,完善運行重點監管企業、城市污水處理廠、主要河流斷面、城市環境空氣、重點區域視頻五大監控系統。
(四)大力實施品牌帶動。
1、全面啟動市長質量獎評審工作。質監局牽頭,依據《市市長質量獎管理辦法》,制定完善評審細則、實施指南、工作程序等相關配套文件,編制年度市長質量獎工作計劃,確定重點培育企業名單,獎勵一批質量管理先進、成績顯著的組織和個人。深入開展質量強市創建,繼續組織開展爭創“全省質量強市示范區”、“全國質量強市示范城市”活動。
2、深入開展商標戰略。工商局負責,圍繞高端制造業、戰略新興產業、旅游業、現代服務業和特色農業,在三次產業領域深入實施名牌戰略,創建一批品牌產品、品牌工程和品牌企業。積極開展商標戰略示范市創建活動,加大馳名、著名商標申報工作力度。積極引導具備條件的旅游景區、星級飯店、旅行社創建國家級、省級旅游單位。
3、努力培育區域品牌。依托明水經濟技術開發區等重點園區,積極開展爭創“全國知名品牌示范區”活動,大力推進優質產品生產基地創建。推薦園區、企事業單位申報國家、省、市級知識產權試點(示范)。著力做好繡源河、朱家峪、龍山文化遺址公園等景區建設,圍繞重點城市建設和旅游項目,加大招商力度,打造文化旅游、精品旅游品牌。指導符合創建要求的鎮街開展省級旅游強鎮創建工作。加快“全聚德大蔥”直供基地建設,努力提升大蔥、龍山小米等基地、園區建設水平,整體融入我市30萬畝現代農業示范區規劃建設框架。
三、保障措施
(一)強化組織領導。市政府成立質量強市工作領導小組,負責對實施質量強市戰略的統籌規劃、組織實施和督導考核。各鎮街、部門要加強對質量工作的組織領導和統籌協調,制定具體實施方案,細化任務、明確時限和要求,逐級落實責任。質量強市領導小組要建立聯動機制,定期召開聯席會議,形成政府主導、企業主體、部門主動、上下聯動的工作格局。
(二)強化宣傳教育。深入推進企業質量文化建設,繼續開展“構建質量誠信”、“生產線上講文明”等主題活動。堅持正確的輿論導向,充分發揮新聞媒體的作用,對質量強市戰略進行廣泛宣傳,樹立一批質量先進典型。深入開展“質量月”、“3·15消費者權益日”、“專利周”等群眾性質量活動,努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的濃厚氛圍。
(三)強化執法監管。各有關部門要依據各自職責,深入開展重點產品、重點工程、重點行業、重點區域和重點市場質量執法,嚴厲打擊危害公共安全、侵犯知識產權、危及人身健康和生命安全的質量違法行為,重點質量案件要實行掛牌督辦。要充分發揮“83312345”、“12365”、“12315”、“12330”等平臺作用,暢通質量投訴和消費維權渠道,有效調解和處理質量糾紛。