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(一)指導思想
堅持以黨的十會議精神為指導,把“爭先創優”作為工作指南,以不斷滿足廣大人民群眾日益增長的避孕節育、生殖健康需求為目的,以創新藥具管理體制為動力,以全面提高藥具管理與服務水平為重點,以改進和完善基層藥具管理與網絡服務為基礎,依靠科技進步,努力為群眾提供藥具優質服務,使藥具管理與服務工作更好地適應新時期人口和計劃生育工作的發展。
(二)領導重視
藥具管理工作由分管領導親自抓,把藥具工作納入人口與計劃生育工作同管理、同考核。村級藥具員每月按時召開例會,與統計數據一起上報當月采取避孕節育措施的人員,同時領回藥具。鎮政府與村支部書記、主任、計生主任簽訂責任書,嚴格按照責任書兌現獎懲制度。
(三)建立、健全組織網絡及各種制度
我鎮落實了專人負責藥具管理、發放工作,每月及時將本月新增加或改變避孕節育措施的相關人員信息錄入育齡婦女信息管理系統,并向村一級發放當月藥具。全鎮4個村,1個居委會都配備了專職藥具發放人員,并都落實了相應的報酬。明確職責,突出鎮級計劃生育機構在藥具發放、指導、隨訪、培訓及藥具不良反應處理中的主導地位和作用,提高了群眾對藥具服務的滿意度。主要建立了以下制度:(1)發藥人員崗位責任制;(2)例會制度;(3)藥具嚴重不良反應報告制度。各村落實專人負責藥具管理發放工作,建立了發放人員崗位責任制度,簽訂了藥具管理發放責任書,確保藥具免費發放渠道暢通,無漏供脫供。
(四)全面完成縣級下達的各項目標任務
2054年,我鎮避孕藥具應用率達98%,有效率達98%,隨訪率達98%,群眾對藥具知情率、服務滿意率達100%,避孕藥具知情同意書簽訂率達100%。藥具計劃發放率100%,庫存量達2個月,嚴格實行批號管理。
(五)宣傳培訓
每月按時召開一次避孕藥具發放人員會議,宣傳避孕藥具知識,了解避孕藥具使用執行情況和使用效果,發放下月避孕藥具。定期組織村級計生員培訓,并進行測試,培訓面、合格率達100%。利用專欄、宣傳車、宣傳避孕藥具知識,發放避孕藥具宣傳資料4000余份。
(六)藥具發放工作
嚴把質量關,發放藥具人員要定時對發放地藥具進行認真檢查,防止把過期或霉變的藥具發放給使用者,造成不良的影響。發放藥具做到了定人、定時、定量送到使用者手中,并及時填好隨訪登記冊,記錄完善規范。
(一)、認真完成藥具調撥計劃,保證國家免費調撥渠道暢通,提高科學管理和綜合服務的水平
1、改進藥具計劃管理,以群眾需求定計劃,完善制定藥具需求計劃和分配計劃的標準和程序,我鎮將于6月中旬召開完善避孕藥具需求計劃討論座談會,充分了解我鎮已婚育齡婦女對避孕藥具的實際需求情況,各村務必在藥具發放工作中,充分做好此項工作的調查摸底工作,保證2014年度避孕藥具需求計劃的測算、匯總、上報工作順利進行。
2、加強對避孕藥具調撥、倉儲和發放過程的監督,做到藥具出入庫手續齊全,帳物相符,記帳規范,質量管理嚴格,藥具報損審批、出庫銷毀等按規范化管理程序進行。
3、深入村組調查研究,鎮將實行業務人員下基層包點工作制,每季度對村完成工作任務情況進行1次督促指導,半年進行檢查,年終進行考核,抓好藥具計劃調撥、統計分析、倉儲質量、送藥隨訪、失敗回訪、宣傳教育等重點工作,做到工作有計劃、有記錄、有總結,資料齊全,存檔規范。
4、加快藥具管理信息化建設,我鎮計劃生育藥管干部隊伍面臨新、老接替階段,在這個過程中,各村一定要克服困難,加快信息化建設步伐,加快適應新形式下避孕藥具管理的新要求。
(二)、開展形式多樣,內容貼近群眾的宣傳教育,體現以人為本的工作理念
2011年,我市市政管理事業在市委、市政府的正確領導下,在上級業務部門的指導幫助下,全系統干部職工堅持以科學發展觀統領全局,凝心聚力,拼搏奮進,實現了市政管理事業科學發展的新跨越,先后被授予“市安全生產先進單位”、“市城市防汛工作先進單位”、“市安全生產先進單位”等榮譽稱號。一年來,市政管理局的工作主要體現在以下幾個方面:
一、惠民生,推動全市公用事業快速發展。
公用事業發展總量是衡量居民生活水平高低的一個重要尺度,09年,我市在城市居民集中供熱、管道燃氣、集中供水和市政設施養護等方面取得突破性發展。一是在居民集中供熱方面。全市新鋪設供熱管線6980米,新增集中供熱面積68萬平方米,總面積達到604.8萬平方米,城鎮居民集中供熱普及率達到96%,比去年同期增長10.8個百分點,并在金嵐小區5萬平米的地源熱泵技術供暖上取得試點成功。二是在城市居民管輸燃氣方面。新鋪設供氣管線12公里,總管網達到279.7公里,日供氣量達到3.2萬方,新增管輸燃氣用戶8093戶,用戶總量達到39934戶,管道燃氣普及率達到74.1%,比去年同期增長10.6個百分點。三是在城區供水方面。全年完成供水1600余萬方,新建、改造城區供水管網9.4公里,完成龍泉供水公司擴建二期工程,日供水能力達到10萬多方,覆蓋整個城區及9處鄉鎮(街道),服務人口55萬。為老食品公司家屬院、金都小區等老舊小區解決吃水問題,并作為試點對該小區實行一樓一表改造。四是在城區污水處理方面。全年城區完成污水處理4776.16萬噸,銀河、舜河兩污水廠設備運轉率100%,城市污水處理率100%;征收污水處理費597萬元,查處非法排水戶50多家,既保證了污水處理廠的運行,又減少了財政資金的負擔;全年共收到排水許申請214戶,發放排水許可證書136個。五是在市政設施養護方面。對110多個城鄉結合部平交路口進行了硬化改造;修補城區路面、人行道6萬多平方米,更換各類檢查井蓋1700多套,維修路緣石2200多米;完成投資500多萬元,對老母廟巷進行了瀝青罩面維修;對市區和平街等三處積水點進行了治理,解決了多年來來懸而未決的汛期城區路面積水問題;對市區“四橋一路”進行了亮化,對濰徐東路濰河大橋進行了維修。全市公用事業發展創歷史最好水平,在7月份市政府組織的各項公用事業考核中,我市均名列各縣市區榜首。
二、促發展,助力城鄉一體化建設快速推進。
從去年以來,農村社區化建設是市委、市政府工作的重中之重,社區化建設的前提是統籌城鄉發展,讓農民享受與市民均等的社會公用事業服務。為此,從去年年底開始,我們一是為市委、市政府當好參謀助手。聘請市市政工程設計院對全市城鄉燃氣、供熱、給水、排水及中水回用進行專項規劃,并將四個城市副中心納入城區“三供一排”總體規劃,統一規劃、統一建設、統一管理。主動與街道、鄉鎮實施服務對接,主動上門與鄉鎮(街道)共商加快城鄉基礎設施統籌發展之路。二是抓好城鄉污水集中處理系統建設。09年,我們對城區銀河、舜河兩大污水處理廠進行了二期擴建,日處理能力提升至18.6萬噸,目前已全部竣工投入運營;在密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處鄉鎮(街道)鋪設輸污管線,將工業和生活污水全部輸入城區兩大污水處理廠進行處理;在舜王、辛興、昌城、相州、林家村等五處具備獨立建設污水處理廠建設條件的鄉鎮(街道),建設第一批鄉鎮污水處理廠,目前辛興已全部竣工,其它四處也正在緊鑼密鼓地推進。到今年上半年,在建的污水處理工程將能全部投入使用,全市污水日處理能力將達到24.8萬噸,可滿足今后較長一段時間內我市工業發展需要。三是抓好城區改造項目和“三供一排”配套工作。濰河城區段截污、供水管線于6月底按期竣工。協調康源供水公司、新奧燃氣公司、金安熱電公司完成了繁榮西路、北關路等道路管線的拆遷配套任務。協調康源供水公司、新奧燃氣公司實施了對新一中的供水、管輸燃氣配套建設。協調恒陽熱電公司對北環路以北區域實施供熱配套。同時,新鋪設鄉鎮(街道)供熱管網20多公里,發展農村管道燃氣用戶700多戶,改寫了我市一直以來農村管道燃氣零的歷史。
三、保平安,狠抓公用事業安全監管不放手。
公用事業要發展,安全先行。一年來,我們始終把公用事業的安全監管擺在各項工作的首要位置,狠抓不懈。一是加大執法力度。對非法倒賣液化氣行為做到發現一起,查處一起,先后查處非法倒賣液化石油氣行為28起,沒收超期報廢鋼瓶54只,查封液化氣站5家,有效地維護了燃氣市場正常秩序。對排查出的16處管線占壓,全部進行了或改造。三是加大監管力度。在對污水廠出水口安裝流量計、安裝在線檢測儀的基礎上,從源頭抓起,對大的排水企業規范排污口,安裝在線流量計,確保準確計量,安全排放。并配合城區防汛清淤,加大了對向排污口、落水箅子亂倒垃圾行為的查處力度,共查處亂倒垃圾行為20多人次。對燃氣、供熱管線設置地上明顯警示標志,并加裝防護欄,避免了人為破壞和施工過程中的不安全因素。四是強化宣傳教育。會同新奧燃氣公司開展了一次大規模的燃氣安全知識宣傳活動,發放燃氣知識及安全使用常識等明白紙5萬余張,發放《安全用氣須知》3萬余冊,對6萬多戶管道燃氣用戶進行了入戶安檢,并通過電視臺連續15天不間斷播放警示信息,提醒廣大市民注意冬季天然氣使用安全。
四、煉隊伍,不斷提高機關干部職工的整體素質。
一年來,通過開展豐富多樣的主體活動,不斷提高廣大干部職工的整體素質。一是加強政治理論修養。從年初開始,我們按照市委的統一部署和要求,在局機關和局屬事業單位中扎扎實實地開展了這項活動。通過深入學習、查擺問題、落實整改,全面提高了干部職工的責任意識、奉獻意識、創新意識和團隊意識,干事創業的積極性明顯提高。二是提高專業知識水平。開展“學習型機關”建設活動,通過領導班子帶頭、鼓勵機關干部參加專業技術考試等方式,引導廣大干部職工立足本職工作積極開展業務知識學習。三是強化思想言論交流。開設“周一講堂”,搭建廣大干部職工的思想交流平臺,人人都可以談理想、講心得、說體會,甚至聊家常,營造平等和諧的思想交流氛圍。
2012年打算
2010年總的指導思想是:以科學發展觀統攬全局,以“優化結構、完善功能、提升品質”為主題,更加突出區域統籌、城鄉統籌,加快市政公用基礎設施建設,更加突出改善與保障民生,加快環境治理與節能減排,更加突出優化監管,加快長效管理機制健全,更加突出彰顯特色與文明,加快行業整體服務的提升,更加突出改革與創新精神,全面加強黨的建設與隊伍建設,為實現更高水平的小康社會目標作出市政管理行業應有的貢獻。
在工作上,實現“四個突破”:
一是要在城鄉基礎設施統籌建設上實現突破。到明年,全市城鄉污水處理系統要在9月底前全部投入使用;7月底前完成青墩水廠至鳳凰路、至皇華鎮,辛興至百尺河鎮23.8公里供水主管線的鋪設;9月份完成至密州、昌城23.5公里輸氣主管線的鋪設,并完成全年新增鄉鎮管道燃氣用戶1200戶的任務目標;10月底前完成皇華、枳溝、林家村地源熱泵集中供暖項目,并完成全年新增鄉鎮集中供熱面積20萬平方米的任務目標;7月底前完成興華路大橋維修改造和興華路、東關大街等主次干道80多個平交路口的硬化改造;完成西關大街、興華路等10條道路的罩面維修和破損人行道的修補。
二是要在節能減排和技術創新上實現突破。天然氣長輸管線要在10月份建成并投入運營;在下一個供暖期前整合城區小型換熱站,建設大型換熱機組;大力實施供熱分戶計量和供水“一樓一表”改造,努力推廣應用循環水和地源熱泵等供暖新方式;10月底前完成金安熱電3臺12MW和1臺6MW抽凝發電機組的改造和12公里循環水供熱管道的鋪設,完成恒陽熱電2臺12MW抽凝發電機組的改造和5公里循環水供熱管道的鋪設;完成濰徐路、和平街等6公里老化供水管道的改造。
三是要在地下管網綜合治理上實現突破。根據相關法律、法規,在2月底完成地下管網工作流程和工作規范的制定,3月份聯系供水、排水、供氣、供熱等相關單位,對現存管網信息進行搜集整理,并著手繪制綜合管網圖。加強對市政管網新建、遷移、改造施工情況的協調監管,完工后,及時對建設資料進行整理、匯總和存檔,在做好樓宇項目配套建設服務的同時,為下步建設地下管線數字化管線監控系統奠定基礎。
四是要在安全生產工作的考核治理上實現突破。3月底前制定完成市政系統安全生產考核細則,并把安全生產考核作為所有行政許可審批的首要內容,凡是有考核不合格或整改不合格的,要暫扣或收回經營許可證。建立隱患排查治理長效機制,實現隱患排查治理制度化、規范化和常態化。加強安全生產應急管理工作,對已經建立的供水、排水、燃氣、供熱應急隊伍,每年至少開展兩次演習,確保關鍵時候拉的出、頂的住。
在措施上,強化“四項管理”:
一是強化市政設施監管。進一步加強井蓋權屬責任制,建立、健全和落實巡查養護制度,實行分片包干,定崗定責,做到及時發現、及時解決井蓋損壞、丟失問題,以免造成偷盜市政井蓋所形成的“馬路陷阱”,引發傷人、毀物事件。加強城區破損道路維護和城區防汛工作,在實現路平、燈亮、整潔、美化的效果的同時,加快雨污分流管線的改造,不斷完善城市排水系統的建設。
二是強化燃氣、供熱市場監管。要加大對無證經營、無證施工、無證安裝維修燃氣和供熱器具行為的查處力度,要把供熱、燃氣器具安裝特別是天然氣、供熱管道施工納入監管范圍,從開工審批到施工質量進行全程監管,對不符合規定擅自開工、安裝燃氣的責令停工并限期整改,確保燃氣供熱各個環節不出問題,維護市政公用事業正常運營秩序。
根據省、市 (五)項目爭取情況
為充分抓住國家實施擴大內需的政策機遇,爭取國家對我縣項目建設的支持,加快基礎設施和基礎產業建設步伐,促進全縣經濟社會快速發展。我局積極主動加強與上級發改委的聯系,做到向上級主管部門多請示、多匯報,及時了解國家產業政策和投資導向政策,在做好項目前期工作的基礎上,適時上報了工業、農業、社會事業、基礎設施等建設項目,爭取國家、省、市發改委對我縣項目建設的支持,通過努力,使我縣項目爭取工作方面取得了良好的成效。2009年共爭取國家補助資金的項目包括南片區建設、廉租房建設、派出所建設、法庭建設、 (十)依法進行價格監督檢查
在搞好價格監督檢查的同時,抓好價格服務工作,一是積極穩妥推進“價格服務進萬家”活動。按照省、市價格主管部門的統一安排和部署,我們在成立了領導機構和辦事機構的同時,結合××實際,制定了“價格服務進萬家”活動 2、投資項目行政審批涉及發改、土地、城建、環保等部門,發改部門為促進經濟社會發展,按照建設項目屬地管理的原則,審批權限大量下放,審批程序、審批手續和審批環節大大簡化,而其他部門是在大量收權,且審批程序、審批手續和審批環節較為繁雜,因此,投資項目行政審批服務不同步,如縣級發改部門審批了的投資建設項目,縣級土地部門沒有審批權,需要上報市、省、甚至國家才能落實建設用地,報到上面,縣級發改部門的審批手續就不起作用了,需要上級發改部門的審批手續,而上級發改部門按照建設項目屬地管理的原則,審批權限已下放,不再辦理審批手續,這樣,造成投資建設項目很難落實,或者落實了,也錯過了最佳投資機遇,行政審批服務承諾也就失去意義。
3、固定資產投資統計難度大,部分單位缺乏投資統計資料報送的積極性和主動性,增加了發展改革部門較大的工作量。
(一)高新技術產業。積極落實國家、省、市高新技術產業發展的政策和措施,對重點企業和高新技術項目在政策、資金等方面加大扶持力度。2014年我們組織申報了13家高新技術企業,其中,夢金園珠寶首飾有限公司、礦機邁科建材有限公司、新邁紙業有限公司等10家企業被認定為高新技術企業。據市統計局反饋,2014年1-9月份,全縣實現高新技術產業產值85.52億元,占規模以上工業總產值的比重達到16.86%,列各縣、市、區第七位,比年初增長1.59個百分點,增幅列各縣、市、區第七位。
(二)創新平臺。積極引導企業與高校、科研院所合作,引進高層次人才,加快建設市級以上工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟、省級創新型企業、科技企業孵化器等科技創新平臺。在已建立31家市級以上工程技術研究中心、1家院士工作站的基礎上,今年新成立產業技術創新戰略聯盟2家,已組織石大昌盛等6家企業申報市級工程技術研究中心,英軒實業等2家企業申報省級工程技術研究中心,城南創業服務中心申報市級科技企業孵化器,已申報元利化工、日科化學2家企業為省級創新型企業。日科化學、英軒實業2家企業申報了市級企業重點實驗室。
(三)科技計劃。對科技含量高、發展前景好、產業關聯大的高新技術項目,積極申報上級科技計劃立項支持。截至目前,已獲批市級以上科技計劃項目11項,爭取上級扶持資金1164萬元。其中,英軒實業的“檸檬酸高效生物制造技術開發與產業化”列入省自主創新專項計劃,獲省財政扶持資金1000萬元;日科化學的“節能門窗用耐候高性能塑料型材的研究開發與應用示范”列入國家支撐計劃,獲國家財政扶持資金268萬元(2014年撥付78萬元)。礦機邁科的“全自動切碼運系統”列入省科技型中小企業創新發展專項扶持基金項目,獲省財政扶持資金40萬元;元利化工的“粗笨萃取精餾精制技術研究開發”列入省攻關計劃,獲省財政扶持資金30萬元。
(四)科技成果。全縣共有12項科研成果獲得市級以上科技成果獎勵,其中省科技進步二等獎1項、三等獎1項,省技術發明三等獎1項。世紀陽光紙業集團有限公司的“廢紙纖維分級生產高端高附加值包裝紙與紙板集成技術”獲得省科技進步二等獎;夢金園珠寶首飾有限公司的“黃金飾品無焊料精加工技術”獲得省科技進步三等獎;日科化學股份有限公司“工程塑料用低溫高效增韌劑AMB樹脂的研制”獲得省技術發明三等獎。
(五)農業科技培訓。今年已組織瓜果蔬菜種植技術專家、教授到經濟開發區羅家莊舉辦瓜菜種植新技術培訓班1期,推廣大棚種植新技術3項,解決了村民低溫下大棚蔬菜抗病增產的問題,制定了土壤改良規劃,預計兩年內節約化肥50余噸,土壤環境質量達到I類標準。培訓農業科技人員200多人次,大大提高了全縣農業現代化發展水平。
二、工作推進落實存在的問題
雖然今年的科技工作取得了一定成績,但與市委、市政府的要求及先進縣市區相比還存在一些差距和不足。
一是高新技術產業結構和層次有待于優化和提升,高新技術產業產值占比還有待于提高。
二是重大科技項目儲備偏少,高新技術發展的潛力和后勁不足。
三是企業作為創新主體,研發投入還需要增加。
三、2014年工作目標和措施
2014年的主要工作目標和任務是:新增國家重點扶持的高新技術企業3家、市級以上工程技術研究中心4家、市級以上民營科技企業20家,爭取市以上科技計劃項目6項。
(一)以創新服務為重點,大力構筑科技創新體系。按照“分級培育、體現特色”的原則,積極推進企業申報國家重點扶持的高新技術企業和省、市級工程技術研究中心。引導企業不斷增加研發經費,壯大研發隊伍,提升企業的自主創新能力。
(二)以科技項目為突破口,加快產業優化升級。篩選培育市場前景好、具有核心競爭力的產業與項目,積極爭取上級科技資金扶持。加大科技計劃項目的管理力度,抓好重點科技項目的實施,規范應用技術研究與開發資金的管理,為高新技術產業的發展提供有力的資金支持。積極運用高新技術和先進適用技術改造提升造紙、煤化工、珠寶、礦山機械等傳統產業,加快對現有產業的技術更新和設備改造,提高技術含量,加快傳統產業優化升級。大力扶持培育高新技術產業的發展,使我縣高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重有較大提高。
一、本年度所做的工作
1、領導重視、機構健全。局黨組按照市委、市政府兩個文件和縣中藥現代化科技產業領導小組的要求,于20*年4月組建了科技局中藥材發展辦公室,由生產力促進中心主任陳建輝同志兼任中藥材發展辦公室主任、科技局工會主席趙傳知同志配合抓中藥材發展工作,科技局辦公室副主任吳政隆同志負責中藥材發展辦公室文秘工作。縣中藥現代化科技產業領導小組辦公室主任潘傳柏同志分管中藥材發展工作。由于領導重視,機構健全,實現了中藥材發展工作有人管、有人抓。
2、加強調研、穩步發展。一是組織了相關鄉鎮領導和科技人員到遂寧市中藥材種植基地進行了實地考察、學習取經。二是召開了全縣中藥材發展工作座談會,召集了全縣規劃發展中藥材基地鄉鎮的黨委書記、林業局、農業局、藥監局、縣醫院、中醫院、惠康藥業等有關部門負責人以及市縣有關領導參加座談討論,對全縣中藥材發展工作進行了深入的研討,確立了“政府引導、農民自愿、政策扶持、市場運作”的工作思路,從而明確了我縣中藥材發展的基本方針。
3、科學規劃、合理布局。根據中藥材發展市場風險大的特點,初步擬定在麻柳、碑廟、石梯、堡子、趙家等五個片區發展烏梅、白芷、百合、沙參、白芍、紅花等六個中藥材品種。為慎重起見,20*年11月底,我們組織將要種植半夏的鄉鎮農技人員一起到閬中市實地考察半夏種植,通過進農家,入院壩,實地調研,發現目前半夏由野生變家種的技術還未成型,屬于科研院校試驗種植,并且半夏生產產量低的問題尚未根本解決,故決定暫時放棄發展半夏。
4、服務到位,初見成效。一是督促種植鄉鎮發展種植基地,采取對集中成片種植的核心示范園區進行政策優惠扶持,給予種子補貼,激發藥農種藥積極性。二是積極為種植鄉鎮聯系調運中藥材種子。先后為花紅、大灘、堡子等鄉鎮購買白芷種65公斤,紅花種子40公斤。三是組織種植鄉鎮藥農與中藥材生產經營企業四川惠康藥業簽訂生產銷售合同。讓藥農吃下定心丸,按需生產,放心生產。四是積極為藥農提供信息服務和技術服務。帶領堡子鎮新發展白芷生產的龍嘴村支部、村委一班人到大灘鄉張家店村參觀學習白芷種植除草技術,并讓他們兩個村結成對子,共同發展,共同致富。五是擬文對全縣中藥材的現狀進行了初步的調查摸底,對我縣今后發展中藥材規化布局提供科學依據。六是對雷音鋪西山林場中藥材種植基地進行了考察調研。七是督促中藥加工企業惠康藥業狠抓烏梅生產并通過GAP認證,同時抓好中藥飲片加工生產,做大做強中藥材企業。八是及時起草貫徹市委、市政府關于發展中藥材的文件,正在審簽之中。
通過我辦20*年的積極努力,目前已在花紅種植白芷700余畝,可創產值180萬元以上,大灘鄉種植白芷300余畝。可創產值90萬元以上,在堡子鎮種植白芷30畝,紅花20畝,可創產值21萬元。
二、存在的問題。
一是中藥材發展辦公室人員是新接觸這項工作,不懂業務、有待于重新學習;二是此項工作起步較晚。如東興的百合種子收購和麻柳的沙參種子調運都是因為季節遲了,導致種植目標落空。三是中藥材辦公室沒有必要的辦公設施設備,工作環境與條件有待進一步改善。
三、新年中藥材工作打算。
我辦根據局黨組提出的20*年抓好三件大事中的第一件大事,就是抓中藥材發展,把中藥材發展作為農民增收致富的項目來抓,作為亮點工程來抓,作為解決科技局工作有為的問題來抓,并結合科技進村惠民行動和三村建設,做大做強中藥材產業,特提出如下打算。
1、立足一個“早”字,繼續抓好重點基地鄉鎮,以點帶面。做到早計劃、早安排。一是盡快催辦以縣政府辦名義貫徹市委、市政府中藥材發展文件的簽發。二是及早落實20*年在全縣重點發展10個鄉鎮面積15000畝,7個品種的中藥材生產發展規劃。三是提前聯系種子,提供信息督促基地鄉、村、社藥農落實面積。
2、狠抓一個“建”字,一是因地制宜,督促凡是有中藥材種植的鄉鎮建立中藥材發展辦公室、建議由分管科技的副鄉鎮長為分管領導,科技聯絡員為中藥材發展辦公室主任,做到鄉鎮中藥材發展工作有人管,有人抓;也可建立中藥材發展和各種協會組織,加強對中藥材發展的組織領導,把鄉鎮中藥材發展納入科技工作年終目標考核。二是建設好科技局中藥材發展辦公室,建立電腦信息網絡系統,訂閱中藥材信息技術方面的報刊雜志,建立完整的信息技術網絡。做到緊跟市場、科學發展。
一、牽頭實施食品安全放心工程,開展餐飲環節食品安全監管
1—5月份,承擔食品安全綜合協調工作。一是牽頭實施食品安全放心工程,下發《××縣2009年度食品放心工程實施方案》、《××縣2009年度食品安全工作目標》,召開全縣實施食品安全民生工程調度會,做到全縣食品安全工作有安排、有責任。二是牽頭開展食品添加劑專項整治活動,先后召開專項整治領導小組及其辦公室會議6次、開展聯合執法活動3次、督查督辦4次、組織現場宣傳活動1次、編印《食品添加劑專項整治特刊》3期、散發專項整治通告和宣傳材料4000份。3月24日,通過了省政府的督查。三是做好重點時段的食品安全工作,對清明、五一期間的食品安全工作早介入早安排,加強重點部位的督察,召開全縣學校食品安全工作會議,下發《關于加強學校食品安全工作的意見》。四是牽頭開展《食品安全法》宣傳月活動,下發《關于認真學習宣傳貫徹食品安全法的通知》,組織開展《食品安全法》現場宣傳活動1次,向縣、鄉各部門各單位班子成員和食品企業贈送《食品安全法》讀本3600本。
從6月1日起,根據《食品安全法》的規定,我局開始履行餐飲服務環節的食品安全監管職能。5個月來,我們著重做了五個方面的工作,確保政府機構改革過渡期內餐飲服務環節食品安全監管工作不松、不斷、不亂。一是6月初及時在縣行政服務中心設置“食品藥品監管局行政許可窗口”,已辦結《餐飲服務許可證》49件。二是對高考、中考期間考生集中就餐的飯店實行跟蹤監督檢查,處理、轉辦舉報投訴4起,并針對夏季高溫期間的餐飲安全問題通過縣電視臺向公眾了餐飲安全警示。三是按照省政府《2009年全省食品安全整頓工作方案》精神,制定我縣餐飲服務環節食品安全整頓方案,開展好為期2年的餐飲服務環節食品安全整頓工作;8月上旬在城區開展了集中執法檢查活動,重點檢查大、中型餐飲單位和熟食鹵菜、涼菜餐飲服務點25家。四是加強學校食堂食品安全監督檢查工作,聯合縣教育、衛生部門于9月上旬開展了學校食堂食品安全專項監督檢查活動,檢查中小學食堂17家。五是全力做好2009中國安徽·××石臼湖螃蟹節暨經貿洽談會期間的餐飲服務環節食品安全工作,派駐執法人員實行駐點監督、全程監督,督促接待單位規范操作。
二、開展藥品市場整治,規范藥品市場秩序
一是實行分片包保區域責任制,開展藥品市場春季大檢查活動,著重檢查醫療機構執行《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》情況,檢查藥品生產、經營企業執行gsp、gmp的情況,并依法處理。活動期間監督檢查各級各類醫療機構120家、藥品經營企業65家。二是以品種為重點,開展非藥品冒充藥品、糖脂寧膠囊、降糖膠囊、香丹注射液、狂犬疫苗、雙黃蓮注射液、含麻黃堿復方制劑的專項監督檢查,出動執法人員240人次、檢查單位265家次。三是按照縣委縣政府的統一部署,積極應對甲型h1n1流感,對縣城42家藥品經營企業、21家醫療器械經營企業開展了甲型h1n1流感防控藥械專項檢查。四是以實施藥品質量管理規范為重點,嚴格藥品市場準入資格,提高零售藥店設置條件,初審設置零售藥店10家,換發到期《藥品經營許可證》9家,辦結藥品經營許可事項變更16家,實施gsp認證20家。五是強化藥品市場日常監管,對醫療機構的監督檢查覆蓋面達到90%,對藥品生產、經營企業監督檢查覆蓋面達到100%,加強gmp、gsp認證后的跟蹤管理,推進藥品生產、經營企業生產經營行為的制度化、規范化建設。六是加大稽查工作力度,繼續保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態勢,立案查處藥品和醫療器械違法案件46起,已結案34起。七是重視做好藥品不良反應、藥品違法廣告的監測工作,上報藥品不良反應42例,向縣工商部門移送違法藥品廣告3例;與此同時,繼續開展家庭過期失效藥品回收活動,收回家庭過期失效藥品160個品種。八是繼續推進農村藥品“兩網”建設,召開了全縣農村藥品“兩網”建設工作總結表彰暨協管員培訓會議,擇優確定了7家網內供應商,表彰了5個先進鄉鎮協管辦、15名先進協管員,對27名鄉鎮協管員進行了培訓。5月份,我縣被評為全省農村藥品“兩網”建設先進單位。九是加大技術監督力度,開展藥品監督抽檢工作,按計劃完成抽檢藥品90批次。十是開展“企業幫扶年活動”,充分發揮政策引導、技術指導、人才服務的優勢,積極主動抓好神鹿藥業二期擴產項目的服務、指導和監管工作,免費培訓安徽科倫醫藥有限公司、桂龍(安徽)藥業有限公司藥品從業人員183人。
一、普法教育工作
(一)全面貫徹實施“五五”普法制度,組織機關工作人員學習憲法和與本職工作相關的《藥品管理法》、《醫療器械管理條例》等法律法規,參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動;3.15國際消費者權益保護日活動。我局還深入社區開展合理用藥宣傳活動,向人們群眾宣傳藥品安全知識,保障人民群眾安全用藥。
(二)開展了《食品安全法》等新頒法律法規的學習宣傳。
20__年6月1日,由我局牽頭組織質監局、工商局、衛生局、農業局、畜牧局、水務局等相關職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實施一周年大型宣傳活動,現場設立了食品安全法咨詢臺,發放食品安全相關宣傳單、食品安全法知識手冊,制作了宣傳欄和展板,為群眾介紹種養殖、生產加工、流通和消費環節食品安全知識和常識;教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法,還向群眾發放宣傳手冊、宣傳單,接受群眾咨詢。
(三)加強公務員隊伍特別是領導干部的法制宣傳教育工作。全局全體執法人員輪流參加省、市食品藥品監督管理局舉辦的普法培訓。經過培訓要求公務員在行政執法和服務工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執法。
(四)要求全體公務員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
今年以來,我局制定了依法行政工作目標責任制,明確了局長對轄區依法行政工作負總責,分管副局長具體負責,各業務股(室)對行政執法業務工作負責,層層簽訂了責任書,并定期進行考核,為全局行政執法工作的開展理清了思路,明確了職責,形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執法責任體系,確保行政執法有序、高效運行。
由于我市涉藥單位點多、面廣、線長等客觀原因,監管任務重、監管力量薄弱一直是我局監管工作的一大難題。為確保日常監管任務的完成,我局全力推行全員監督制和片區責任制,全局在編工作人員全部考取執法證,按片區分組開展監督檢查工作,同時在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜,確保全市監管工作的橫向到邊、縱向到底。
(一)進一步規范藥品生產經營企業監督管理。我局對轄區內的藥品生產經營企業實行信用等級管理,評級高的藥品生產經營企業年度檢查頻次降低,評級低的藥品生產經營企業年度檢查頻次增加,信用等級每年根據檢查情況重新評定,使我局的監管工作做到了松緊有度,重點突出。為加強“基藥”的監管,今年,我局還對轄區內的藥品生產企業實行“駐廠監督”制度,組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產企業實施派駐監督,把握關鍵環節,增加監督檢查頻次,從源頭上確保基本藥物目錄品種的質量。今年組織3個檢查小組對轄區內11個連鎖公司、4個批發企業、96個門店開展gsp日常抽查,檢查門店數占全縣門店總數的12%,檢查面達100% 。
(二)監管重點轉向農村地區。為確保廣大農村群眾用藥用械安全,根據市局要求組織3個檢查組對全縣63個鄉鎮衛生院及29個村衛生站,129個鄉村個體診所進行用藥用械安全檢查。對鄉鎮衛生院檢查面達至100%,對村衛生站及個體診所檢查面達到80%。
(三)重點開展專項檢查。認真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設備和隱形眼鏡市場、加強宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、 學校和廠礦醫務室用藥、醫療機構制劑配制、藥品經營企業gsp執行情況等10項專項檢查工作,并全面完成完達山制藥廠生產的注射劑清查和監督召回工作,確保了藥械市場安全。
(四)突出假劣藥品的查處。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械違法犯罪行為,認真研究往年打假治劣工作做法,借鑒兄弟單位成功經驗,不斷理順工作思路,拓展稽查方式方法,始終保持高壓態勢,把嚴厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫療器械的來源、去向不查清不放過,涉及的單位、責任人不查清不放過,案件產生的原因不分析透不放過,涉案人員未得到應有的懲處不放過,今后防范措施不落實不放過。今年來,一般程序案件結案率達91.1%;受理舉報12個,處理率達100%。對國家、省質量公告的不合格藥品、醫療器械的查處率達100%。通過法制宣傳學習和行政執法查處,較好地規范了藥品、醫療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效。
總之,我局認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神。健全行政決策制度,完善科學民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅持集體決策前先由局案審委研究進行決策評估。年內無行政復議案件。
三、依法治理工作
(一)強化行業治理。實行政務公開,公開了辦事程序和監督電話,并指定專人受理。增加了政務工作的透明度,接受群眾監督。
(二)加強藥品市場的治理工作,全年加強對藥品生產企業、經營企業的日常監督,今年來,一般程序案件結案率達91.1%;受理舉報12個,處理率達100%。對國家、省質量公告的不合格藥品、醫療器械的查處率達100%。通過法制宣傳學習和行政執法查處,較好地規范了藥品、醫療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效,確保了人民群眾用藥安全。
(三)對黨員干部嚴格管理。開好黨的民主生活會,嚴格執行黨員領導干部個人有關事項報告的規定。
(四)強化行政監督,建立了行政監督制度。進一步加強機關工作人員的監督。在行政執法工作中做到依法行政,公正執法。
(五)建立了舉報和制度。
1、召開食品藥品安全委員會辦公室會議。*月*日,*縣食品藥品安全委員會辦公室會議在縣政府常務會議室召開,縣政府副縣長周友泉及縣食品藥品安全委員會相關成員單位負責人參加了會議。會議主要議程是對食品放心工程三年規劃和省級食品安全示范縣各項目標任務完成情況督查工作進行布署。
2、下發《關于加強“*”節期間食品藥品安全監管工作的通知》。要求各成員單位一要加強組織節日的組織領導,落實監管責任;二要突擊監管重點,加強協作,形成監管合力,做好節日期間食品安全專項整治工作;三要加強應急管理,充分發揮社會監督作用,設立舉報電話并向社會公布,并做好值班工作;四要加強宣傳工作,增強人民群眾食品安全意識。
3、開展了食品放心工程三年規劃和省級食品安全示范縣各項目標任務完成情況督查工作。*月*日至*月*日,由縣目標委牽頭,縣目標辦、縣政府督查室、縣食品藥品安全委員會辦公室組成督查組,對食品安全各環節主要監管部門和11個鄉鎮進行了督查。此次督查采取聽取匯報、查看資料和現場檢查相結合的方式進行。督查組制定了《省級食品安全示范縣各項目標任務完成情況督查實施細則》,明確43項檢查內容,并依此為標準,對各鄉鎮和食品安全各環節相關監管部門逐條對照檢查,并對種植養殖基地、食品生產加工企業、超市、餐飲業、學校、農貿市場進行現場檢查。
4、編發食品安全工作簡報一期,編發食品安全工作信息8條。
二、加強藥品監管,藥品市場秩序得到進一步規范
1、對興奮劑專項治理工作進行再動員、責任再落實、工作再強化。對弘順、東升等藥品批發零售企業25家進行GSP跟蹤檢查,重點檢查經營蛋白同化制劑、肽類激素等藥品的經營資質、購貨渠道等情況,對存在問題的企業限期整改。
2、對南坪、五溝等4家鄉鎮醫療機構涉藥人員進行相關法律法規知識培訓,培訓183人次。
3、配合市快檢車開展藥品抽樣工作。對弘順公司等3家藥品批發企業和百善鎮、南坪鎮、雙堆鎮轄區內的21家藥品零售企業進行藥品抽樣,共抽取樣品46批次。
4、繼續做好藥品醫療器械廣告檢測及不良事件上報工作。*月份監測藥品違法廣告1例,上報藥品不良反應3例。
三、加大打擊制售假劣行為,藥品市場進一步規范
1、對協和醫院、鐵佛大藥房等單位經營使用藥品醫療器械情況進行監督檢查。共檢查涉藥單位25家,出動執法人員42人次,執法車輛20臺次,立案5起,現場處罰10起,罰沒款4.46萬元。
2、及時辦理市藥品檢驗所發出的不合格藥品檢驗報告書的送達立案工作。四月份共收到不合格藥品檢驗報告書9份,立案4起,結案1起,罰沒款558.60元。
四、加強黨支部建設,開展反腐倡廉推進年活動
1、召開黨支部委員會會議,討論張亞洲、倪群兩同志是否能按照規定轉為預備黨員。根據個人工作表現、黨小組意見和黨內外群眾座談意見,一致認為已基本具備黨員條件,同意兩同志轉為預備黨員。并進行公示。
2、及時召“開反腐倡廉推進年”活動動員大會,成立了反腐倡廉推進年活動領導小組,制定切實可行的活動實施方案,責任到人,層層落實。
五、注重宣傳,提升機關形象
在報刊、網站等媒體發表信息8條,編發廉政專刊、食品藥品簡報4期,更好的宣傳局的形象。
5月份工作計劃
1、對各單位在督查工作中提出的問題進行整改情況進行跟蹤督查。
2、加強與各相關成員單位聯系,及時食品安全工作信息。
3、繼續開展GSP跟蹤檢查及認證工作,加強對違法食品藥品廣告檢測,加大藥品不良反應和醫療器械不良事件報告力度,開展對醫療機構和藥品經營零售企業的培訓工作,大力打擊制售假劣藥品、醫療器械違法行為。
1、高度重視,加強領導
2015年縣創衛工作動員大會后,我局迅速行動,多次召開局務會議專題研究創衛工作,制定了創建工作實施方案以及餐飲行業衛生專項工作的實施細則,成立相應的領導機構和三個創衛專項工作組,分別按工作內容、區域、進度進行分解,舉全局之力,形成了強有力的工作組織網絡。
2、建立了餐飲食品衛生和安全工作制度。我局建立了餐飲食品衛生和安全工作制度,每周召開1次創衛工作專題會議,聽取各個小組的工作意見和建議,研究部署下一階段的重點工作。遇到重大事情及時召開工作會,組織協調各相關單位研究解決問題。從制度上保障了餐飲行業創衛工作的有序推進。同時,對本單位的衛生確定專人負責。
3、認真分解落實創衛工作目標任務。按照全縣創衛工作總體安排,我局與各個股室簽訂目標責任書,對縣城各餐飲經營者發放了創衛知識和食品安全的有關規定,我局創衛辦加強督促檢查,并定期通報督查結果。
一是組織開展系列宣傳咨詢活動。我們做好了創衛工作的宣傳發動工作,在醒目位置懸掛創衛工作宣傳橫幅,在宣傳櫥窗開辦創衛專欄宣傳創衛知識。我局還印制了《餐飲業日常衛生監督量化細則》,組織監督員發放到全縣各相關經營單位,并對創建工作具體要求進行講解和指導。還在__廣場聯合舉辦了《食品安全法》和創衛工作宣傳咨詢活動,現場接受群眾咨詢1000余人次,發放創衛工作細則、食品安全宣傳資料5000多份。
二是認真開展《食品安全法》和創衛相關知識培訓。我局組織專人深入餐飲服務單位宣講食品安全相關知識,舉辦創建食品安全示范店相關知識培訓班,邀請轄區內大型餐飲單位責任人和申請創建食品安全示范店的餐飲單位負責人參加了學習培訓,累計參培300余人次,發放“__縣食品藥品從業人員繼續教育培訓資料”500多份。
2015年來我局共出動衛生監督員800余人次,車輛200余臺次,對縣城范圍內的“五小”行業即200余家家餐飲經營單位進行了摸底檢查和創衛督導。我們每到一家單位,均認真按照創衛工作督導檢查表的內容進行現場檢查,對不合格單位下達了責令改正通知書,要求所有經營單位必須在店內醒目位置亮出餐飲服務許可證、食品安全管理制度,建立食品安全監管檔案,所有從業人員持證掛牌上崗。嚴格要求各餐飲單位有三證:餐飲服務許可證,從業人員有健康證,餐飲用具消毒合格證;對食品、餐飲具等按規定存放、分類清洗,配備專用餐具消毒保潔設施,標志清楚, 防蚊、防塵、防鼠“三防”措施到位,生熟食品嚴格分開,工作間嚴格分開;周圍環境干凈整潔,離坑式廁所25米以上;有臺帳資料備查等 。
幾個月來我局共對近40家申請辦證單位進行現場審查,發放餐飲服務許可證近40個。
1、監督對象餐飲行業數量多,我局人員少,力量薄弱。經摸底檢查,縣城涉及200余家單位,而我局食品安全監管人員少,力量弱,工作量大,加上時間緊迫,工作難度可想而知。
2、監督對象認識不到位,對創建工作支持率低。我局對全縣200多家餐飲經營單位至少進行了四次以上的督導、指導,至少有50家單位根本不予配合支持,影響全局。
3、監督對象不符合辦證條件的達80%以上,不發證影響創衛分數,發證又存在嚴重的食品安全隱患,取締了則涉及面大影響廣,因為餐飲行業中很多是下崗職工為生計開辦的,左右為難。
1、請縣政府組織對無證經營戶進行一次聯合集中整治。
2、對條件太差又拒不整改的經營戶由政府組織進行依法關門停業、整改或取締。