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1、由具備甲級資質的工程咨詢機構編制的項目申請報告一式5份。農業項目立項申請報告的主要內容包括:項目申報單位情況,擬建項目情況,建設用地與相關規劃,資源利用和能源耗用分析,生態環境影響分析,經濟和社會效果分析。
2、城市規劃行政主管部門出具的規劃意見。
3、通過招標、拍賣或者掛牌方式取得國有土地使用權的經營性項目,需提供《國有土地使用權出讓合同》或國有土地使用權證書;其他項目,需提供國土行政主管部門出具的項目用地預審意見。
4、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見。
5、根據國家和本市規定需要進行節能評估與審查的項目,需提供發展改革部門出具的固定資產投資項目節能專篇審查批準意見或節能登記表。
6、需要經區縣發展改革部門初審的,由項目所在地的區縣發展改革部門出具項目核準的初審意見。
7、項目單位法人身份證明(機構代碼和營業執照復印件)。
8、項目單位經辦人員的授權委托書(應注明:委托事項、委托權限、委托時限、委托人及被委托人)。
9、農業項目立項申請報告其他應提交的附件材料。
農業項目立項申請報告范例
農業項目在社會上的地位日益加大,范圍也在逐漸往廣度發展,為規范農業產業化項目立項程序,提升農業產業化水平,促進農業增效、農民增收,根據區委、區政府《關于加快農業產業化經營的意見》精神,擬定農業項目立項申請書,現就我區農業產業化項目立項程序及有關農業項目立項申請書規范通知如下:
一、立項程序
1.項目實施主體向區農業產業化辦公室提供項目建議書。
2.區農業產業化辦公室初審同意進行論證。
3.區農業產業化辦公室組織相關專家對項目建議書進行論證,并作出結論。
4.區農業產業化辦公室主任(或區農業產業化領導小組組長)審批。
5.區農業產業化辦公室下達立項批復,并建立項目檔案。
二、農業項目立項申請報告中立項條件
1.蔬菜種植200畝以上、水果種植500畝以上,且總投資估算在100萬元以上的項目;高科技項目不受此限制。
2.符合北京市某郊區國民經濟和社會發展中長期規劃或年度計劃、土地利用總體規劃、城鎮總體規劃以及農業產業化發展規劃。
3.符合國家產業政策和環境保護規定。
4.具有必要性和可行性。
5.投資資金來源基本確定。
三、提供的材料
1.農業項目立項申請書。
2.區農業產業化項目立項審批表。
3.業主與村民簽訂的土地租用合同。
4.項目建議書,項目建議書應當包括項目建設的必要性和依據,擬建地點、擬建規模、投資估算以及資金籌措設想,經濟效益和社會效益的初步分析,環境影響評價等內容。
5.涉及特許經營的項目,需提供有權部門出具的項目申請報告批準意見。
為進一步完善岡村村健身場所,提高村民體育健身的素質,擴大體育產業內涵,貫徹落實美好鄉村建設的精神。黃山區湯口鎮岡村村民委員會擬投資建設岡村村大嶺下健身廣場項目,該項目位于***,計劃總投資為25萬元,項目投資所投資金由村集體出資8萬元,其余對上爭取17萬元。主要建設內容為:籃球場改造、健身舞池、戶外體育設施、健身廣場景觀、綠化、亮化,以及廣場周邊道路、排水等基礎設施建設。請貴委予以批準立項為盼。
附件:《湯口鎮岡村美好鄉村建設大嶺下自然村健身廣場項目建議書》
(聯系人: 聯系電話: )
一、加強組織領導
為了落實黨精神,不走過場,我局對這次清理檢查高度重視,成立了以局長高輝為組長的清理檢查領導小組。對農機局所有的行政審批項目進行全面清理檢查。
二、認真負責清理檢查
農機局作為政府直屬機構,其行政許可審批項目共有7項,非行政許可審批項目1項。
分別是:行政許可審批項目:
1:農業機械登記,核發號牌及行駛證。
2:核發農業機械駕駛證。
3:農業機械年度檢驗
4:農業機械駕駛證年度審驗。
5:農機維修技術合格證核發
6:農機行業職業資格證書的鑒定核發
7:跨區作業證核發 非行政許可審批項目
8:農機駕校初審
1——4項由農機監理站負責辦理,第6項由職業技能鑒定站負責辦理。第5、7、8三項由農機局負責辦理。
上述八項行政許可審批項目,1~4項是依據《道交法》的規定設立,第5項是依據《安徽省農業機械化促進條例》設立,第6項是依據農業部《關于做好農機行業職業技能鑒定工作的通知》設立,第7項依據農業部《聯合收割機跨區作業管理辦法》設立,第八項是根據安徽省農機局《安徽省拖拉機駕駛培訓學校(班)審批管理規定》。
上述八項行政許可項目收費依據:1~4項收費依據、標準是省財政廳、省物價局皖價費〈20XX〉172號檔。第5項依據、標準為省財政廳、物價局皖價費(20XX)276號檔。第6項依據、標準為省財政廳、物價局皖價行費[1998]22號第文件。7,8兩項不收費。
通過檢查,沒有違反規定擅自設立行政許可項目,沒有對符合法定條件的申請不予受理,沒有擅自收費現象,也沒有不按規定的項目和標準收費的。
發展壯大礦業經濟,對懷化市經濟持續健康發展具有基礎性和戰略性意義。找礦項目要力爭部、省廳和民間資本的大力投入,深入探索找礦新機制,做好找礦規律研究、地質勘探、設備購置等前期工作,選好專業隊伍,做好科學規劃,形成能源資源戰略接續區,力爭在地質找礦上有大的突破,進而扶持礦業企業做大做強,把礦業優勢充分轉化為礦業經濟優勢。同時配合市委市政府大力發展礦山經濟支柱產業,不斷拓展招商引資力度,引進技術含量高、財稅貢獻大、資源消耗低、環境污染小的項目,大力開發懷化本地優勢礦種。要以407地質隊在緬甸投資為突破口,加強對外合作找礦工作。
進一步規范采礦權審批,出臺采礦權審批流程規定。積極開展項目申報和監管工作,依托技術單位的科研力量,進行一次資源潛力和保障能力的調查,并在此基礎上提出懷化礦產資源規模開發和綜合利用的對策和建議。
加快資源整合,產業通過整合,做大做強。辰州礦業產值20億元,成了上市公司,通過融資進一步做大。沅陵金礦、會同黃金資源,引進黃金集團整合,前景看好。2011年,懷化礦山采掘與加工創值48億元,新的規劃目標是進一步整合眾多小企業,三年內打造10個產值過5億元的礦山大企業。
制度創新,打擊“超深越界”行為。重點落實礦山企業上報資料現狀圖,及時發現源頭問題,全面打擊。不斷強化市、縣、鄉三級責任制,力度更大,約束更強。
積極為礦山企業服好務。抓好項目服務,綜合利用好礦產資源,直接上門與企業對接,積極與省廳銜接。
重點加大對基礎基層的指導,進一步強化對基礎專業人才的培訓與服務,采取“連片包干”法,市國土資源局礦管科5個人各負責兩、三個縣的礦政培訓,提高基層工作人員的素質。
加大對土地整理項目的傾斜力度
充分發揮土地整理、礦業服務和信息中心等事業單位的支撐作用,啟動“一張圖”工作。
一是進一步實行最嚴格的耕地保護制度。認真落實各級政府主要負責人對耕地保護和土地管理負總責的規定,嚴把建設占用耕地審核關,嚴格執行先補后占,建立健全倒逼機制、行政問責制和領導干部離任審計制度,改進耕地占補平衡考核辦法。
二是加強高標準農田建設,加大省以上農村土地綜合整治項目的管理力度。對項目工程進度、工程質量要實施全方位監管,按期完成鶴城黃巖大坪、靖州新廠等大型工程項目建設任務,全面啟動2012年芷江侗族自治縣、洪江市、溆浦縣等11個土地綜合整治項目。
三是嚴格執行先補后占、占補平衡制度。加大耕地后備資源調查和土地開發整理力度,全面推進耕地質量等級變更監測和評價工作,嚴把新增耕地質量評定、驗收關,實現耕地質量、數量、生態的三個平衡。
四是加強基本農田建設。要充分運用全國第二次土地調查基本農田上圖成果,全面完成基本農田落地到戶、上圖入庫等各個環節工作,科學劃定永久基本農田。力爭全國基本農田保護示范縣落戶懷化。
五是進一步加強新增耕地的后期管護力度。要全面推進新增耕地的土地流轉工作,大力爭取民間資本的投入,促進農民增產增收。
對地質災害治理項目立項予以傾斜
切實搞好汛期地質災害防治。嚴格落實汛期地質災害防治“三項制度”,積極做好地質災害防治宣傳,編制年度地質災害防治方案報市政府批準并實施,督促指導縣級搞好汛前地質災害應急演練,切實做好防大災、抗大災物質準備,把防汛抗災作為年度重點工作抓緊抓實,確保萬無一失。
[關鍵詞]項目評審 專家得分系統 動態專家庫 機制優化
[中圖分類號] G712 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2013)012-0096-03
一、教改項目評審中的問題剖析
在項目立項評審的相關研究中,多數學者將重心放在了申請項目各項屬性得分機制的研究上,因為項目評審主要以量化的方法實施、以項目評分結果來判斷項目是否立項,而且項目本身各項屬性權重分配直接影響到項目能否成功立項、立項后是否具有可操作性,通過對這些項目屬性進行權重研究,試圖找到一個科學合理的評審結果。顯然,通過評分技術的改進來提高項目評審的公平性是可行的。但最近研究方向轉向了對評審專家的研究,因為評審專家的水平和態度直接影響了項目評審的結果。高職院校因其辦學規模、辦學層次等特殊問題,導致在教學改革立項評審中廣泛存在如下幾個問題:
(一) 評審專家庫長期處于靜態、稀缺狀態
高職院校與本科院校定位不同,科研平臺相對較低,專家資源本身較少,而且要成為評審專家存在諸多標準上的限制,如專家的職稱職務、資歷與數量等,可能導致每一次項目評審都是同樣專家,項目申報者甚至可能會猜到自己的項目由哪幾位專家評審。這樣就使得高職院校的評審專家庫長期處于一種靜態、稀缺的狀態,不利于項目立項評審的改進。
(二) 專家在評審過程中易受干擾、責任意識淡薄
在現有的評審機制中,存在一些評審專家過于隨意、不負責任的現象,因為在評審過程中,面對一份立項申請,評審專家與評審結果間的“交易費用”為零,這里所謂的“交易費用”是指在專家評審的過程中,他們與評審結果之間具有利益關系,即評審專家的行為對評審結果有影響、評審結果又反過來對評審專家有影響,體現為一種互動關系。但在現有評審機制下,評審專家不會因為評審過程中存在失誤或不負責任而受到任何影響,評審結果與他們不存在直接利益關系,這樣的評審缺乏一種約束和監督機制。
二、基于“動態專家庫”的優化研究
針對當前高職院校教改項目立項評審中存在的問題,從管理角度分別從評審過程中涉及的三個主體進行分析:一是評審專家庫;二是項目申請者庫;三是職能管理部門。
(一) 評審專家庫
評審專家庫是整個項目評審過程中最重要的主體,直接參與整個項目評審過程。為了使專家在評審過程中的“交易費用”不至于為零,本文建立了動態專家庫(如圖1)。
如圖1所示,評審專家庫不僅包括專家的進入機制,也包括了退出機制,即建立了一種約束機制。其中,進入方式1,是一種普遍意義上的專家邀請,即通過考查專家的技術職稱、教科研經歷等方面邀請進入專家庫;進入方式2,是對進入方式1的有效補充,職能管理部門通過對整個項目評審結果、項目完成情況進行監督、選拔后,讓優秀的項目負責人也進入到評審專家庫。評審專家庫的退出機制是在“專家得分系統”(專家得分系統將在后文系統介紹)的基礎上,使評審專家在評審過程中的“交易費用”為正,當評審專家在專家庫中的得分較低時,這部分專家將會從評審專家庫中退出。
(二) 項目申請人庫
項目申請人庫的建立是便于職能管理部門對項目實施流程進行管理。不僅可以反映項目申請人的相關信息,還可以通過評審結果和項目的后續實施完成情況對項目申請人進行評價,如果項目申請人立項和結題項目數多,或者項目級別高,說明其具有較強的科研能力,則這些項目申請人將可以成為專家庫中的潛在專家,同時也是進入專家庫的第2種方式。通過這種方式進入專家庫,減少了專家技術職稱等因素的限制。
(三) 專家得分系統
建立“專家得分系統”的主要目的是對評審專家庫進行維護,保證其動態性。假設有一評審專家i,共有j個研究方向。職能管理部門會根據專家的研究方向分配項目申請書,專家依據評審指標對項目各要素進行打分評審,然后將評審結論反饋給職能管理部門,最終由職能管理部門統計出項目評審結果。在項目評審結果的基礎上,職能管理部門就可以通過項目的立項與否、項目的實施與結果對評審專家進行客觀評分,這些得分包括基礎分、同意立項分、不同意立項分、錯評扣分。
1.基礎分:基礎分(G1j)從某種意義上屬于參與分、勞務分,因為評審專家在項目評審中耗費了大量的時間和精力,而且獲得基礎分也是專家在評審專家庫中處于活躍狀態的體現,此處將基礎分設為G1j=1分。
2.同意立項分:同意立項分G2j是指對評審專家評審結果的肯定分,當專家i評審的第j個研究方向上的項目最終得以立項,則G2j=5分。因為專家同意這一項目的立項表明了對專家評審能力的肯定。
3.不同意立項分:不同意立項分G3j是指專家認為這一項目存在問題還達不到立項的條件,而最終評審結果也顯示了這一項目不能立項,說明專家在這一立場上與其他專家的一致性,也是其評審能力的一種體現。由于申請項目與最終得以立項項目之間的數量差距可能比較大,相對于同意立項分,專家獲得這一得分的可能性較大,因此適當降低這一分值,將其設定為G3j=2分。
4.錯評扣分:錯評扣分G4j就是所謂的專家“交易費用”。獲得這一扣分主要包括兩種情況,一是專家同意立項的項目最終沒能立項,二是專家不同意立項的項目最終得以立項。導致專家錯評的因素很多,如評審專家在評審過程中缺乏責任心、項目與評審專家研究方向不匹配等。為了體現“交易費用”對評審專家的重要性,這一分值應小于同意立項分且大于不同意立項分,將其設定為G4j=3分。
最終職能管理部門就可以通過“專家得分系統”給出專家i在j方向上的得分Gij:
Gij=G1j+G2j+G3j-G4j
通過這個得分,職能管理部門就可以全面了解專家在各個研究方向上的評審能力與評審態度,如果專家在某個方向上的得分長期較低,則職能管理部門就將此專家的這個方向剔除,如果專家所有的研究方向都被剔除,則此專家就會退出專家庫。
(四) 應用試驗
將專家在評審過程中的“交易費用”引入專家評審的博弈決策。假設專家i在面臨方向j上的一個項目時,通過他對該項目的評審,有p(0
項目1:這一項目屬于較優項目類,即申請人的科研能力較強、項目本身的研究價值較高、實施的可行性較強等,假設該項目立項的概率為0.8,不能立項的概率為0.2。則專家在這一項目上的支付矩陣如表1所示:
如表1所示,如果專家同意項目1立項,則由此帶來的支付為0.8*p*5+0.2*p*(-3)=3.4p>0,而選擇不同意立項的支付為0.8*(1-p)*(-3)+0.2*(1-p)*2=2+2p0,顯然專家在該項目上的最優決策是“同意”。
項目2:這一項目屬于較差項目類,在評審結果中立項的概率較小,假設該項目立項的概率為0.3,不能立項的概率為0.7。則專家在這一項目上的支付矩陣如表2所示:
如表2所示,如果專家同意項目2立項,則他的支付為0.3*p*5+0.7*p*(-3)=-0.6p0,而且兩個選擇之間的支付差為-0.6p-(0.5-0.5p)=-0.5-0.1p
通過這一應用實驗,可以看出,“專家得分系統”限制了專家在評審過程中的隨意性,從而有利于保證高職院校教改項目評審的公平、公正性。
三、研究結論
區別于眾多對項目評分機制的研究,本文從專家評審中的“交易費用”和動態專家庫的視角對高職院校教改項目立項評審進行了研究。通過這一機制的設計,主要取得以下幾個方面的成效:
(一)增強了專家在評審過程中的責任意識
較以往的專家評審,專家在項目評審過程中的“交易費用”為零,這極有可能導致專家在評審過程中的主觀隨意性、缺乏認真負責的態度等,而基于“專家得分系統”的項目評審過程可以使專家在評審過程中的“交易費用”為正,從而有效保證了專家在評審過程中客觀、公平的態度。
(二)評審專家庫可以不斷得到擴容
動態專家庫的建立,一方面使有能力但技術職稱較低和職務較低的研究者有機會進入專家庫,從而緩解當前高職院校評審專家稀缺問題;另一方面,也能有效識別和剔除專家庫中評審能力較低的專家,保證了項目評審的較高水平。
(三)保證申請項目和評審專家之間的有效匹配
通過對動態專家庫和項目申請人庫的維護,可以使職能管理部門獲得項目本身和評審專家兩個方面的信息,保證了評審過程中申請項目與評審專家研究方向的一致性,減少了申請項目與評審專家的匹配時間,為得出科學的評審結論打下了堅實基礎。
本文對高職院校教改項目立項評審機制的優化設計具有較強的可實踐性,可以在未來高職院校的教改項目評審中進行試點。當然,本研究仍然是一種探索性的研究,在“專家得分系統”中各得分項的分值還需要在實踐中加以檢驗(本文僅根據各得分項的重要性與否給出了相對的參考性分值),而且扣分項目中仍有可以改進的地方。
[注] ①“交易費用”來源于科斯,其本義指的是運用市場機制的成本。
②此處的分值是按照評審結果對評審專家影響的重要性設定的相對值,以下同。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 鄧曼.社會科學課題立項評審方法初探[J].湖南社會科學,2008,(4):31-33.
[2] 陳波,朱衛東.基于證據理論的科學基金項目績效評估方法研究[J].中國科技論壇,2009,(7):35-39.
[3] 王力綱,劉宏偉.模糊綜合評價在“質量工程”項目評審中的應用[J].廣東工業大學學報(社會科學版),2010,(3):34-37.
高職院校以往的科研管理工作很大程度上依賴人工進行,從課題申報、立項評審、任務書提交、項目審核、中期檢查、結題申請到專家評審、課題管理、成果推廣等環節都是依靠office文檔、紙質操作和召開現場評審會議,這種傳統的管理方式導致數據匯總困難、數據冗余、工作效率低、數據不能共享,難以及時有效的掌握最新的科研情況,影響到教師和評審專家的正常授課時間,增加科研管理工作量,降低了服務水平。
2系統需求分析
2.1系統功能需求
實現課題申報、立項評審、任務書提交、項目審核、結題申請、結題驗收全過程系統化、信息化、項目化管理。實現項目申請立項、結題驗收專家網上評審功能,由系統自動進行計算排名。申請人提交立項或者結題申請材料后,由科技秘書對項目進行匯總分類,按照項目內容進行分組,安排評審專家。課題評審專家接到任務后,在系統設置的規定時間內,只需一臺可以上網的計算機和相關附屬設備(鍵盤、鼠標等)即可登錄系統開展評審工作,時間靈活度高,同時也節約了紙張的大量使用,節約學院辦公經費,提高評審效率。項目立項申請流程如圖1:建立項目補錄模塊。把學院歷史立項的所有項目和院外申報項目進行電子系統進檔,建立項目數據庫,使科研管理工作規范化、科學化和信息化;實現科研項目綜合查詢與統計功能。對相關類別科研項目數據實現圖形化統計,生成水晶數據報表;實現科研課題項目化管理。
2.2用戶功能需求
系統的用戶角色有:普通教師、二級部門管理者、科研處管理人員、評審專家、系統管理員。各用戶角色功能如下。普通教師:普通教師即課題的申報者,訪問系統具有的權限主要有:瀏覽、錄入個人信息、查詢個人信息;填寫、上傳課題立項申請、任務書、結題驗收的材料;查詢項目評審情況;查詢科研課題進展;科研檔案輸出打印、項目補錄等。二級部門管理者:在系統中設置學校二級管理部門的管理者,主要是對屬于本部門科研課題的立項申請、合同任務書和項目結題驗收申請作基本的審核,查詢本部門科研情況??蒲刑幑芾砣藛T:主要是科技秘書,主要權限是查詢項目立項申請、驗收申請情況,對項目進行形式審核、分類,安排評審專家,填寫科研處、校學術委員會意見;補錄歷史項目和院外項目;同時,對優秀項目進行成果推廣。
2.3系統架構
高職院??蒲泄芾硐到y的開發過程中,是以MVC三層架構為依托,并在其基礎上進行了改造,增加了管理權限層,使其更符合本系統開發的需要,增加的全新權限層,能更好的控制權限管理,使其可實現到對每一底層按鈕的控制。
3系統主要功能模塊開發
3.1系統時間段設置模塊的實現
通過對系統時間段的設置來限制系統使用者對系統的操作權限,同時也為規范科研處對科研項目的管理起到一定輔助作用。主要有立項申報開始、結束時間,任務書提交開始、結束時間,中期審查開始、結束時間,驗收申請開始、結束時間等4個時間段(點)的設置。并提供了新增時間段和修改已設置時間段的功能。
3.2科研項目管理模塊的實現
項目申報模塊:主要頁面元素有:列表窗控件、按鈕、下拉菜單等等。通過該頁面可以完成項目申請立項書的錄入和保存;項目修改導出模塊主要提供了在查詢、修改、輸出打印和刪除申報書的功能。項目任務書管理模塊:提供了項目任務書的錄入和輸出打印功能。對已超出系統規定的立項申請時間和已通過科研處審核的項目進行操作將出現相應報錯提示。項目驗收申請管理模塊:提供了項目驗收申請信息錄入和結題驗收申請表的輸出打印。對輸入數據格式不正確和已通過科研處審核的項目操作顯示報錯提示。項目主持人可以查看立項評審、驗收評審的評審專家打分情況和評審意見。
4結語
第一條為加強我區科技計劃項目管理,建立和完善科技計劃管理體制和運行機制,規范管理程序,明確管理責任、權利和義務,提高政府財政投入的使用效率,增強科技持續創新能力,根據科技部《國家科技計劃管理暫行規定》和《市科技計劃項目管理辦法》,制定本辦法。
第二條區科技計劃是指根據我區科技和經濟社會發展需要,以市、區財政科技經費支持或以科技政策調控、引導,由區科技局制訂并組織實施的科學研究開發及相關的科技進步活動。區科技計劃項目是指列入區科技計劃,由法人承擔,并在一定時期進行的科學技術研究開發項目。
第三條計劃項目管理的基本原則是科學管理、規范權限、明確職責、管理公開、精簡高效。
第四條區科技局是區科技計劃項目的行政主管部門,具體負責區科技計劃項目的立項、實施、驗收、評估和專家查詢等管理工作。
第五條科技計劃實行專家評審與行政決策相結合的立項審批制度。項目立項采用初審、考察組實地考察、專家組論證、局長辦公會研究確定,并報區政府常務會審定的基本決策程序。
第六條計劃項目由區科技局組織實施,區財政局對項目立項和實施過程進行監督。
第七條為保證項目管理的規范性和有效性,建立項目管理公開制度、報告制度、回避制度、監督檢查和審計評價制度。
(一)公開制度。在執行有關科技保密規定的基礎上,由區科技局對項目立項、項目實施、階段性成果通過一定程序公開。
(二)報告制度。項目承擔單位、項目負責人應定期報告項目執行情況,并根據區科技局要求按期如實填報有關報表。
(三)回避制度。項目管理者、評審專家、中介機構在項目評審過程中涉及自身利益的事項應當回避。
(四)監督檢查和審計評價制度。項目承擔單位和項目責任人在項目實施過程中,應當在項目合同書規定的范圍內,享有充分的自,同時有義務主動接受項目主管部門的監督檢查、績效審計等跟蹤管理。
第二章計劃管理
第八條建立科學合理的計劃體系。我區科技計劃體系由企業技術創新計劃、科技產業化計劃、社會發展計劃三個計劃組成。各計劃分別包括若干類項目。
第九條各類計劃應突出重點、合理分工、綜合集成。
企業技術創新計劃:重點支持對產業競爭力整體提升具有全面性影響、帶動性強的關鍵技術攻關項目;支持產學研合作項目。
科技產業化計劃:主要支持對調整我區產業結構關聯度高、帶動性強的重大技術成果和創新項目的產業化;支持具有產業化條件,市場前景好的發明專利成果轉化項目。
社會發展計劃:主要支持社會發展科技應用、科技公共服務體系建設和軟科學研究。
第十條對于社會發展計劃中與科技發展相關的戰略研究、規劃研究、政策研究、管理研究、體制改革研究、科技法制研究及技術經濟分析、重大項目可行性論證等課題,實行項目招投標。項目招標投標工作依據科技計劃項目招投標管理相關規定執行。
第十一條計劃和計劃項目類別應當具有相對穩定性,計劃和計劃項目類別的撤銷、更名或其宗旨、目標任務的重大調整,新的計劃或計劃項目的設立由區科技局起草建議草案,報區政府審定。
第三章項目立項
第十二條項目立項程序一般包括指南、項目受理、專家評審(評估)、行政審批、簽訂合同五個基本程序。
第十三條區科技局根據全區科技發展規劃和科技經濟發展需要,組織有關人員和專家研究制定年度計劃項目申報指南,明確重點支持領域、項目申報的具體方式和有關要求等,并向社會公開。
第十四條項目申請單位應當符合以下基本條件:
(一)項目單位具有項目實施的工作基礎和條件,有健全的科研管理制度、財務管理制度、資產管理制度。
(二)項目單位具有完成項目所需的組織管理和協調能力。
(三)項目單位具有完成項目的良好信譽度。
第十五條申請項目應當符合市和我區科技經濟社會發展戰略及產業政策和科技政策,符合區科技發展計劃要求和年度計劃項目申報指南要求。
第十六條申請項目至少應當提供以下材料:
(一)項目申報書;
(二)項目可行性研究報告;
(三)其他附件(企業法人資格登記書、企業營業執照和稅務登記證書、企業上年度稅收證明材料等)。
第十七條項目申報一般由項目單位直接向區科技局申報。
第十八條項目立項具體程序包括:形式審查、初審、實地調研考察、專家組論證、局務會審定。形式審查將對申報材料不全或不符合指南要求的項目進行排除;初審主要對項目的必要性、課題組的承擔能力、經費預算的合理性以及研究方案的可行性進行初步審查;區科技局通過實地調研考察和專家初審結論提出初選意見;專家組論證是指對項目組織專家以會議形式分類進行評審,主要對項目的創新性和技術方案的可行性進行進一步評價;區科技局對所有計劃匯總后,經綜合平衡,作出立項決策。
第十九條所有項目評審、考察、驗收由區科技局統一組織。
第二十條經審定立項的項目統一編號,由區科技局編制科技計劃文件,經區科技局與區財政局會簽后印發下達。
第二十一條列入科技計劃的項目由項目依托單位與區科技局簽定計劃項目合同書。
第四章組織實施
第二十二條區科技局在項目實施中的管理職責:
(一)監督檢查項目合同的執行情況;
(二)審查項目年度實施報告和項目經費決算報告;
(三)對項目進行中期檢查、結題驗收;
第二十三條項目承擔單位在項目實施中的職責:
(一)嚴格按項目合同書要求完成目標任務;
(二)保證項目經費??顚S?;
(三)接受有關部門對項目執行情況的監督檢查,接受項目管理部門對項目實施進行管理的一切必要活動,如實提供與項目有關的數據和資料;
(四)及時報告項目執行中出現的重大問題。
第二十四條項目實施中必須建立年度執行情況報告制度,如遇目標調整、內容更改、項目負責人或場地變更、關鍵技術方案變更、不可抗拒因素等對項目執行產生重大影響的情況,項目承擔單位必須及時向區科技局報告。
第二十五條項目執行期內,若確需變更合同內容的,項目承擔單位應提出書面報告并說明原因,經區科技局審查批復后方可變更。
第五章項目驗收
第二十六條項目在完成計劃合同任務后由項目承擔單位提出驗收申請,由區科技局組織相關部門對項目進行驗收。
第二十七條申請項目驗收應按要求提供以下基本材料:
(一)項目驗收申請表;
(二)區科技局下達的計劃文件和項目合同書;
(三)項目實施工作報告;
(四)項目實施技術報告;
(五)項目經費決算報告和涉及技術經濟指標的有關證明材料;
第二十八條項目驗收應以項目合同文本規定的內容和確定的考核指標為基本依據,驗收的主要內容有:
(一)項目合同規定的各項技術經濟指標的完成情況;
(二)項目產生的知識產權情況;
(三)經費使用的合理性、規范性;
(四)項目實施的組織管理總結。
第二十九條驗收結論分為通過驗收和沒有通過驗收,在項目數據庫中記錄在案,作為以后項目立項審查的重要依據。
第三十條全面完成或基本完成合同任務的通過驗收,沒有完成合同任務的不得通過驗收。
第三十一條沒有通過驗收的項目,在一年內經整改完善后,可再次提出驗收申請;仍沒有通過驗收的項目,在以后三年內不得再申報區級計劃項目。
1、立項申請報告又稱項目立項申請報告,項目申請報告是企業投資建設應報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告。
2、根據國家發改委規定,項目申請報告是針對企業固定資產投資核準制而規定的一個文體,凡是申請核準的固定資產投資項目必須編寫項目申請報告。
3、項目申請報告是基于國家宏觀政策規劃、國家和地方中長期規劃、產業政策,分析項目設立的政策背景,根據主要工藝和裝置的技術資料擬定項目技術方案,根據項目涉及資源情況擬定資源利用方案,根據項目所在地環境現狀及國家、地方環保法規擬定環保方案,根據國家和地方社會、經濟發展現狀作出社會、經濟影響評價意見,是專門針對某個項目編制的專業申報文件。
(來源:文章屋網 )
項目可行性研究報告主要是通過對項目的主要內容和配套條件,如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術 、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測,從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見,為項目決策提供依據的一種綜合性的分析方法??尚行匝芯烤哂蓄A見性、公正性、可靠性、科學性的特點。
可行性研究報告是確定建設項目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法,在投資管理中,可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。
可研報告的用途可分為審批性可研報告和決策性可研報告。審批性可研報告主要是項目立項時向政府審批部門申報的書面材料。根據國家投資體制改革要求,我國大部分地區,企業投資類項目采取項目備案制和項目核準制(編制項目申請報告);政府性項目,使用財政資金的編制可研報告??梢约毞譃椋?/p>
a、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告。此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
b、用于國家發展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告。此文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫,是大型基礎設施項目立項的基礎文件,發改委根據可行性研究報告進行核準、備案或批復,決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
c、用于銀行貸款的可行性研究報告。商業銀行在貸款前進行風險評估時,需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行,該報告由甲級資格單位出具,通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告,該文件類似用于銀行貸款的可研報告。
d、用于申請進口設備免稅。主要用于進口設備免稅用的可行性研究報告,申請辦理中外合資企業、內資企業項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。
e、用于境外投資項目核準的可行性研究報告。企業在實施走出去戰略,對國外礦產資源和其他產業投資時,需要編寫可行性研究報告報給國家發展和改革委或省發改委,需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時,也需要可行性研究報告。