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一、指導思想
貫徹落實科學發展觀,圍繞黨的十七大、十七屆三中全會精神,按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則,配合國家在農業領域和農村地區實施的重大工程項目,大力開展農村勞動力就地就近轉移就業培訓、創業培訓和農村帶頭人培訓,引導農民轉變就業觀念,提高農民就地就近就業能力、創業能力和輻射帶動能力,促進農業勞動力向農業產業延長鏈轉移,由單純外出務工向就地就近轉移就業轉變,由服務城市發展向支撐農村經濟社會發展轉變,推動城鄉統籌協調發展和社會主義新農村建設。
二、培訓任務
2012年我市示范性培訓任務7750人。其中農機手200人,沼氣工100人,村級動物防疫員100人,機防手100人,農村建筑工匠150人,農民專業合作社負責人100人,其他7000人。各縣(市、區)和市級培訓學校任務分解表見附表1。
三、培訓內容
1、培訓對象:年滿16周歲以上,具有一定的文化基礎、身體健康的農民。凡有培訓意愿者,可憑本人身份證就近申請參加培訓,獲得項目資助。
2、培訓范圍:今年我市將圍繞農機使用和維修、沼氣工(含沼氣生產、維修、服務)、村級動物防疫員、機防手、農村建筑工匠、農民專業合作社負責人等六大專業進行培訓;圍繞服務當地縣域經濟和社會發展所需的二三產業從業人員開展培訓;針對有外出就業意愿的農民和返鄉農民工開展轉移就業技能培訓。
3、培訓時間:開展農機使用和維修、沼氣工(含沼氣生產、維修、服務)、村級動物防疫員、機防手、農民專業合作社負責人、農村建筑工匠等六大專業的培訓時間應不少于7天;開展有外出轉移就業意愿的農民和返鄉農民工培訓的培訓時間應不少于20天。
4、完成時間:2012年12月底完成培訓任務。
四、培訓資金
1、分級籌措。2012年中央財政安排我市農村勞動力轉移培訓陽光工程示范性培訓補助標準為人均360元,省財政按人均20元配套。我市、縣(市、區)應按人均10元安排陽光工程培訓工作經費。
2、直補農民。2012年我省補助資金按不同培訓專業實行差別補助。其中農機使用和維修、沼氣工(含沼氣生產、維修、服務)按每人550元的標準進行補助;機防手、村級動物防疫員、農民專業合作社負責人、農村建筑工匠、鄉村旅游服務員按每人430元的標準進行補助;開展外出轉移就業培訓的按每人360元的標準進行補助。培訓補助資金繼續采用培訓券補助的方式直補農民。
五、組織實施
培訓機構承擔具體培訓任務。培訓內容包括引導性培訓和示范性培訓,其中引導性培訓仍不少于8個學時。培訓機構與市、縣(市、區)農業局簽訂合同,按照合同簽訂條款,制定培訓方案,開展招生,組織學員參加培訓。要根據專業編好培訓班次,并制定《陽光工程培訓基地教學實施計劃表》(見附表2),報縣(區)農業局審核備案。在實施教學過程中,按培訓班次填寫《陽光工程教學計劃進程表》(見附表3),建立《陽光工程學員培訓臺帳》(見附表4),培訓臺帳將作為項目管理和檢查驗收的重要依據。培訓結束后,培訓基地要加強對學員的考核,對考核合格的學員,頒發培訓結業證書。
六、具體要求
1、加強組織領導。今年陽光工程工作時間緊、內容多、要求新,各項目縣要站在統籌城鄉經濟社會協調發展的高度,加強對陽光工程工作的組織領導。各項目縣農業局既需要做好陽光工程與其他農村勞動力轉移培訓項目的銜接,還需要做好內部的相互協調配合,各項目縣能源、農經、種植、農機、畜牧和開放辦等部門應根據行業發展人才需求,積極配合陽光工程項目主管部門,按照陽光工程項目管理辦法,抓好分類培訓的組織工作。
2、規范機構認定。各項目縣陽光辦要根據陽光工程的新要求,按照公平、公正、公開的原則,新增加一些培訓機構。要嚴把培訓資質關,認定有培訓資質的單位承擔培訓任務;遵循認定程序,適當控制培訓機構數量、擇優確定。對上年已認定的培訓機構,要重新進行審查,按照規定的程序確定。對往年未完成培訓任務或培訓工作做得不好的培訓機構一律取消陽光工程的培訓資格,不再承擔今年的培訓任務。鑒于2012年新增了農機使用和維修、沼氣工(含沼氣生產、維修、服務)、村級動物防疫員、機防手、農民專業合作社負責人、鄉村旅游服務員、農村建筑工匠等工種,為確保培訓任務完成,如果認定的培訓機構缺乏師資或實習條件,可采取與縣級農業推廣機構或其他單位合作辦學的形式,簽訂合作協議,明確雙方的權利與義務,共同按照要求做好培訓工作。各項目縣陽光辦認定培訓機構后,要向社會公布各培訓機構承擔的培訓任務、補助標準、舉報電話,接受社會監督。
3、落實項目監管。
(1)堅持“第一節課”。各項目縣陽光辦要把上好“第一節課”作為加強項目監管的重要環節。在培訓班開班第一節課上,分管陽光工程工作的領導必須到班,并講解國家實施陽光工程的重要意義和項目實施有關要求;農業、財政部門要共同到場核實學員身份,檢查招生簡章,指導學員簽名,將培訓券直接發放到學員手上,告知學員培訓券的金額,介紹培訓券的使用方法。
(2)強化監督指導。各項目縣陽光辦要加強對各培訓班次的隨堂抽查、培訓臺帳、檢查驗收等環節的監督,農業、財政部門積極配合,同時到場,并填寫《陽光工程監管登記表》(見附表5)。認真對各培訓機構的學員培訓臺賬進行審核,指導規范填寫培訓臺賬。督促培訓機構加強師資隊伍建設和培訓教材建設,對于今年新增培訓專業,各地原則上實行統一培訓教材,做到人手一份。培訓大綱和教材分別由各相關行業主管部門確定。指導培訓機構建立統一的學員培訓檔案。
(3)嚴格財務制度。各項目縣財政部門應負責培訓補助資金兌付及使用情況的監督檢查,嚴格執行培訓補助資金報賬制度和程序,禁止將資金先行切塊撥付到有關單位和部門。各地今年先期已開展的培訓任務,按照以往陽光工程資金報賬程序,經審核后進行撥付。
(4)實行動態管理。各項目縣要以培訓質量為標準,建立培訓工作動態管理機制。做到培訓任務向培訓積極性高、培訓能力強、培訓質量好的培訓機構傾斜;對培訓進展慢、確實難以按計劃完成任務的培訓機構,及時調整其培訓任務。
(5)統一裝訂檔案。各培訓基地應在每期培訓結束后,建立統一的學員培訓檔案,培訓檔案的具體內容包括:開班申請和批復、教學計劃(或大綱)、第一節課學員簽到表、培訓臺賬、學員信息登記表、教學計劃進程表、驗收申請和結論。培訓檔案應裝訂成冊,并配制封面,封面內容包括:培訓機構名稱、期數、培訓時間、專業、學員人數。
《中華人民共和國職業教育法》(以下簡稱《職業教育法》)已經頒布,并將于今年9月1日實施。現將勞動部《關于貫徹實施〈職業教育法〉的通知》轉發給你們,請結合各部門實際,參照以下意見,一并貫徹執行。
一、加強領導,做好《職業教育法》的學習和宣傳工作。
各級勞動、教育部門要高度重視《職業教育法》的學習、宣傳工作,要結合全國職業教育工作會精神,制定本部門學習、宣傳《職業教育法》的計劃,指導企業和職業培訓機構,開展多種形式的學習、宣傳活動,全面理解和正確掌握《職業教育法》的精神實質。要組織本地區、本部門積極參加勞動部舉行的《職業教育法》知識競賽活動(具體辦法另行通知)。
二、以《職業教育法》為動力,加大職業技能開發力度。
各級勞動、教育部門要按照《職業教育法》的規定,圍繞年初全市就業工作會議提出的職業技能開發工作的任務要求,全面檢查、總結上半年工作任務的完成情況,進一步明確下半年的工作目標。特別要把企業職工培訓、社會失業人員和下崗待工人員轉崗、轉業培訓工作列為全年職業技能開發工作的重點來抓。要切實把職業培訓與提高勞動者素質,促進就業緊密結合起來,有效地改善我市技術工人隊伍結構。
三、推進職業技能開發集團建設。
組建職業技能開發集團,將培訓、鑒定與職業介紹、就業實行一體化運作,是發揮勞動部門優勢,進一步規范職業培訓工作,提高培訓質量,推動職業培訓與勞動就業相結合的有效措施。各區、縣勞動部門要加緊制定本地區建立職業技能開發集團的方案,年底前完成集團的組建工作。
四、在優化、調整的基礎上,進一步加快技工學校的改革步伐。
今年,為適應首都經濟建設的要求,根據各行業、企業發展的規劃、目標,結合經濟結構調整,我市進行了優化、調整技工學校布局的工作。各局、總公司在充分調查、論證的基礎上,已分別提出了技工學校布局調整,專業調整的方案。下半年,要抓緊做好方案實施工作。對所屬技工學校的調整工作,要加強領導和組織,并注意總結經驗,使調整真正起到推動和促進技工學校發展的作用。年底之前,我市將對調整后的技工學校進行登記注冊,各局、總公司要根據全市統一布置,做好技工學校注冊登記的組織工作。
職業能力測試招生改革試點校要注意做好學生的跟蹤調查分析,有針對性地進行教育、教學內容的調整,使學生的職業潛能得以充分發揮。
各技工學校要進一步探索各種形式的聯合辦學,充分發揮技工學校培養技能型勞動者的特點,依托于行業、企業的特點,加強校際間的聯合辦學,發展與大企業、大集團的聯合辦學,使技工學校教育與市場需求、用人單位之間建立起一條密不可分的紐帶。
五、做好職業培訓機構的重新審核和布局規化工作。
隨著我國改革開放的深入發展,全球化進程不斷加快的背景下,英語作為使用廣泛度第一的語言,其作用更加重要。在國內各大城市,英語的學習伴隨著經濟的發展,越來越受到各個階層人士的重視。英語培訓業在市場的眾多需求下,發展迅猛。近些年來,培訓教育已成為我國教育事業的重要組成部分,調查顯示,我國存在著一個2500億元的教育市場,目前我國居民儲蓄余額已經達到10萬億人民幣,而居民收入中大約10%是投資于教育。我國有近3億的龐大英語學習團體,英語培訓機構近5萬家,隨著我國對外開放不斷的深化經濟全球化,2008年奧運舉辦的成功以及2010年上海世博會的成功舉辦,都極大地促進了英語熱潮在中國的蔓延。在此背景下,日益增長的英語的學習需求支撐起了英語培訓這樣一個巨大的供給市場,圍繞英語的學習和使用,己經形成或正在形成多種經濟行為和經濟產業。
桂林市以其“山水甲天下”之稱聞名世人,一直以來是外籍旅游者進入中國的首選旅游地。在桂林,隨處可見的外國游客,以及很多西式風格的酒吧餐廳,使得桂林英語氛圍良好。近幾年,桂林經濟持續發展,本地居民的教育投資日益增加,桂林培訓行業在這幾年發展迅猛,每年新增的英語培訓學校近十多家。在這一背景下,筆者由于工作需要,在其中一家民營培訓機構“L英語培訓中心”進行實地調查訪談,主要針對L英語培訓中心績效管理體系進行研究,在調研階段發現,教學團隊的人才優勢已經成為英語培訓機構未來發展的核心優勢。對于如何凸顯人才優勢,對L英語培訓中心績效管理體系的分析與研究是關鍵所在。
本文將對L英語培訓中心現行績效管理體系進行分析,并針對其不足之處提出幾點績效管理改革方案。
二、公司現行的績效管理體系
L英語培訓中心目前的績效管理體系可以描述如下:
(一)績效考核指標。畢業院校級別、學歷、是否為英語專業、有無出國留學經歷、試講成績等指標以及教務考核方面的指標、學員反饋指標、前臺反饋指標等等,都是桂林L英語培訓中心現行的一些主要指標。
(二)運行方式。畢業院校分重點、一本、二本三個等級的指標,學歷分本科、碩士、博士三個等級的指標,有無出國留學經歷以7.0為界線,試講成績分為a、b、c、d、e五個等級的指標,各等級的指標對應不同的分數,各分數相加后得出職工的基礎分,然后根據基礎分劃分職工的級別,從而由級別得出各職工的底薪。
(三)員工薪酬。L英語培訓中心已基本形成“級別定底薪,業績定獎金”的模式。即由學員反饋和前臺反饋決定獎金,工資=底薪+課時費*務考核基數+獎金+雜項補貼,最后,實發工資=工資-養老保險-失業保險-醫療保險-應繳稅金。當然,除此之外,還有各種人性化的福利,包括:帶薪年假、活動經費、節日慰問、年終效績獎金、年度旅游等
(四)員工職業發展。L英語培訓中心注重人才的培養,注重職員的晉升。例如,桂林L英語培訓中心聘有2位助教,助教的任職資格由教務審核,在助教積累一定的和教學經驗并通過教務考核后可以成為正式的教職工并最終向管理層發展。
由上可知,桂林L英語培訓中心的績效管理體系總體而言比較合理,可以說“素質與業績并行”,其具有以下優點:(1)對教師的聘用要求較高,這符合企業的品牌戰略,有利于打造明星講師團隊。(2)注重教學效果。在給教職工打基礎分的時候,試講成績占絕大部分分數,說明L英語培訓中心不僅注重職工本身的學歷、專業等,而且更重視職工的實際教學水平。(3)注重人才的培養和發展,從而能夠留住人才。
但是,盡管如此,L英語培訓中心的績效管理體系還是有很多不足之處:(1)L英語培訓中心的考核指標多為工作量、工作完成度、學歷等顯性的指標,但缺乏一些隱性方面的考核,使得考核結果不夠全面,有時會散失了公平。(2)教務給職工打分時也過于主觀,不夠全面。(3)學員反饋指標中缺乏對老師思想道德、責任心、對學員的關愛程度等的考察。(4)忽略了教師的營銷功能。(5)忽略了學員的續費率。(6)忽略了學員網絡平臺這一渠道對教師的評價。
三、L英語培訓中心教學視角下績效考核改革措施
(一)老學員續費率指標考核。L英語培訓中心無論是在軟硬件,師資隊伍,還是其它方面,都優于同行業的其它培訓機構,但是,和其它的培訓機構一樣,L英語培訓中心在保留生源方面也忽略了一個很重要的問題,調查顯示,在教育培訓業,100個學生中有45個學生是老學員,也就是說,老學員的續費率高達45%,這說明,老學員的續費率占的比重非常大,如果企業抓住了這個優勢,絕對可以提升很大的營業額。那么,怎樣才能不讓學員流失呢?這就需要教師進行課程現場追銷的活動。課程現場再追銷下一個課程的方法各大培訓公司都在用,取得的效果非常好,因為學員的學習欲望被激發了,對老師及培訓機構的信賴感也在加強,所以這時候以價格優惠等方式進行促銷,取得的效果是非常好的。由此可知,我們可以增加老學員續費率指標對老師進行考核。
老學員續費率指標,就是根據學員學完當期課程之后,是否繼續參加下一期的課程的比率而得到的一個指標,這個指標是由前臺人員提供的,即當學員來續費時,前臺要求該學員填寫上期給該學員上課的老師的名字,前臺統計出每位老師所得到的續費率,得出續費率之后,對應相應的提成。
(二)學員評價的積極性指標考核。網絡這個虛擬的世界,使得人們更加勇敢地表達自己內心的真實想法,因此,我們就需要這樣的一個平臺,使得學生真實地表達自己對老師的看法,調查顯示,90%的學生愿意通過網絡系統對任課的老師進行客觀評價,而在桂林市場,運用網絡對老師進行評價的語言培訓機構幾乎為0,因此,L英語培訓中心必須抓住這樣的一個機遇,給學生提供這樣的一個評價平臺,給學生提供評價平臺,根據學員的反饋,可以反映出老師上課的情況,比如:知識的講解情況、課堂活躍度等,從另一個方面來說,可以體現老師的人文關懷,因為傾聽消費者意見就是在保障學員的權利,這提現了顧客至上的銷售理念。給學員提供評價平臺不僅優化了L英語培訓中心的師資團,同時還為L英語培訓中心帶來更多的續費率,在教師工資的合理和公平方面也提供了一個積極性的指標。
學員評價的積極性指標,即好評率指標,是指在每期課程里,學員可以對任課老師進行兩次評價,第一次評價是在學員上了半期的課程之后,對老師進行的一次評價。第二次評價是在學員上完一期課程之后,對老師進行的最終評價。第一次評價采用卡片式評價方法,即上完半期課程之后,教務處會給該班的每個學生一張考評卡片,考評卡片上有好評與差評兩種選擇,學生根據自己的真實想法填寫。第二次評價采用網絡式評價方法,即教務系統向學員提供一個評價平臺,每位老師也是相應地對應好評與差評兩種,學員在上完一期課程之后,教務系統就會自動開放評價平臺,學員根據自己的真實想法填寫,當然,無論是卡片式評價方法還是網絡式評價方法,都采用匿名的方式,這樣可以降低學員的顧慮,使學員更真實地表達自己的想法。學生完成兩次評價之后,前臺就需要統計出每位老師的好評率,好評率對應相應的提成。
(三)學員推薦率指標考核。我們不可否認各種報紙,電視,網絡等媒體廣告的宣傳力量,但一個潛在的廣告宣傳力量是不可忽略的,也就是老學員能夠給L英語培訓中心做更有力的廣告宣傳。因為廣大消費者更信任的是親朋好友的推薦介紹而不是大街小巷上的廣告宣傳單。
交了高額的培訓費用到L英語培訓中心參加英語培訓課程的學生,肯定是下決心要通過考試的。并希望通過培訓能夠縮短迅速地提高英語水平,短時間內達到目標。如果老學員愿意推薦自己的朋友到L英語培訓中心參加英語培訓,這說明L英語培訓中心的教師授課質量高,能夠滿足學員的培訓要求。學員的推薦率也就順其自然的成為教師綜合考評的重要因素。通過學員推薦率的高低,測評教師對L英語培訓中心在招收學員方面的貢獻值,進而促進教師在授課時對學生的人文關懷,使得L英語培訓中心的課程更具競爭優勢。例如:教師A所在的班級中有一位學員推薦了一位新學員到L英語培訓中心參加培訓,那么教師A即可獲得100塊錢的獎勵,如果該班的學員推薦了兩位新學員,那么教師A就可以獲得200塊錢的獎勵,以此類推。設置等級獎勵一可以實現公平原則,消除員工的不滿情緒;二是可以激勵教師的工作積極性,使教師盡心盡力的教好每期培訓課程。由此可以逐漸提高L英語培訓中心的學員推薦率。
四、改革方案可行性分析
(一)“人手一技”培訓活動開展情況及成效
省移民局襄陽會議后,我區按照常規培訓和開展三峽庫區群眾“人手一技”活動相結合的工作思路,廣泛宣傳發動,精心制定培訓計劃,扎實開展移民就業培訓,全年共舉辦移民“人手一技”培訓班6期、培訓移民512人次,超額完成了省局下達我區400人的計劃任務。通過培訓,100%的學員都取得了初級職業資格證,就業率達到了80%以上。
1、創業培訓1期,時間90天,培訓56人。培訓對象主要是已經創業成功的移民和有創業意愿的移民。由區勞動就業訓練中心負責培訓,通過培訓,原已經創業成功的移民大都準備擴大規模或開創新的項目;有創業意愿的移民大都選定了創業方向,擬定了創業計劃,為我區移民創業帶動就業起到了很好的引路作用。
2、就業技能培訓3期,培訓256人。其中:食品加工專業106人,培訓3個月;服裝加工專業50人,培訓2個月;園林綠化專業100人,培訓1個月。食品、服裝加工由區勞動就業訓練中心負責培訓,這批人員屬定向培訓,培訓合格后直接安排到天宇食品有限公司(106人)和星宇服裝有限公司樂天溪分公司(50人)工作,就業率達100%。園林綠化專業(100人)由蕭氏茶葉技能培訓學校負責培訓,通過培訓已安排70人到三峽壩區綠源公司工作,就業率達70%。
3、崗位技能培訓2期,時間2個月,培訓200人。其中:餐飲服務專業130人,培訓期限1個月,經過培訓大部分人回到了原餐飲企業或到新的餐飲企業工作,就業率達70%。;計算機專業70人,培訓期限1個月,該班主要是為庫區各村(社區)、鎮直單位培訓電子政務操作人員,培訓內容是計算機基本知識和電子政務,經過培訓全部上崗,就業率100%。計算機和餐飲服務均由區勞動就業訓練中心負責培訓。
(二)、認真抓好職業教育,以促進移民高質量和快速穩定就業
為促進更多的移民子女穩定和快速就業,積極宣傳動員和引導更多的移民子女接受職業教育,積極配合教育和相關職業教育院校搞好高職、中職教育招生協調和移民子女身份審核工作。2013年完成職業教育招生和審核118人。
1、高等職教育招生16人。配合三峽職業學院醫學院、電力學院、機電學院、旅游學院等本地院校招收高職高專移民學生16人。涉及護理、醫學、電力、旅游、機電等市場需求旺盛易就業的專業。
2、中等職業教育招生90人。配合三峽職業學院醫學院、電力學院、機電學院、旅游學院,土門職業高中、華強職業學校等本地院校招收中等職業教育移民學生90人。涉及護理、電力、旅游、機電、電工、汽車維修等市場需求旺盛易就業的多個專業。
3、專門為武漢儀表電子學校招生12人。根據省市相關文件精神,各級領導重視,層層分解任務,落實專班,在本年度招生接近尾聲時,積極出主意想辦法為武漢儀表電子學校招生,在5個鄉鎮7所中學發放招生簡章200多份,意向招生30多人,落實招收移民學生12人。這部分學生屬定向招生,畢業后可直接在學校所在地的國家級高新區武漢光谷多家大型知名企業就業。
二、主要做法及工作體會
1、網絡建設是保障。我區黨委、政府十分重視移民培訓就業工作,早在2003年就建立了區移民就業培訓中心、鄉鎮移民就業培訓服務站、移民村就業培訓服務點的三級網絡,使之層層有領導分管,有專人主抓,為移民培訓就業提供了組織保證。為確保“人手一技”培訓工作和職業教育工作的正常開展,我區以區移民就業培訓服務中心為依托,重新調配了得力的工作人員,專門從事移民培訓就業工作。職業教育,省市區下文件,訂計劃,各級領導親自督辦。我區“人手一技”培訓活動和職業教育之所以在短期內取得了較好的成效,主要得益于長期以來有一個良好的移民培訓就業平臺。
2、順應民意是基礎。襄陽會議后我們層層召開專題會議,充分利用廣播、電視、互聯網等媒體,廣泛宣傳“人手一技”培訓活動的重要意義和優惠政策,努力營造全社會關心關注移民培訓的濃厚氛圍。充分調動了庫區廣大人民群眾參加培訓的積極性和主動性。同時在重點移民村、移民小區、移民就業重點企業,發放并收回移民培訓意愿調查表3000多份,對移民渴求希望掌握的專業技能、培訓時間、方式、方法等進行了詳細的調查,然后根據移民意愿選擇培訓專業,制定培訓計劃,調動了移民群眾學技術、學技能的熱情,為“人手一技”活動奠定了堅實的基礎。
3、專業選擇是前提。技能培訓的專業選擇事關培訓質量的高低,所選專業即要尊重培訓對象意愿,又要符合市場需求。按照省移民局的相關文件要求和分配到我區“人手一技”的培訓任務,我們在充分征求移民培訓意愿的基礎上,根據市場需求,精心選擇確定了創業培訓、食品加工、服裝縫紉、餐飲服務、園林綠化、計算機等6個專業。這些專業既是市場所需,也是移民所愿,培訓后即可就業或增加移民的收入,取得了良好的經濟效益和社會效益。
4、培訓機構選擇是關鍵。根據所確定的專業,我們在全區有資質的培訓機構中選擇了兩家有實力的培訓機構承擔“人手一技”培訓任務,其中茶葉加工和園林綠化由蕭氏茶葉技能培訓學校負責,其余專業由區勞動就業訓練中心負責。蕭氏茶葉集團公司是我區農業龍頭企業,有著大量的專業技術人才和培訓設施,區勞動就業訓練中心有著多年的培訓經驗,在這兩家培訓機構的精心組織和移民就業培訓服務中心對培訓過程全程跟蹤監督下,確保了培訓質量,達到了培訓效果。
5、校企結合是方向。在這次“人手一技”培訓活動中,我們嘗試了校企結合的培訓方式,這次培訓的6個班中有三個班是采取的校企結合方式辦班(食品加工、服裝縫紉、園林綠化),把培訓班辦到企業,移民邊學理論邊實習,結業后直接上崗,就業率高,收到了立竿見影的效果,深受廣大學員和企業的歡迎。
三、存在的主要問題及建議
1、下達培訓經費計劃滯后。培訓資金計劃往往是跨年度下達,且下達數與申報數有不盡一致。培訓機構都是企業化運作模式,需要提前墊付大量資金開展工作,培訓結束補助資金不能及時結賬,使培訓機構資金壓力很大。建議每年培訓資金計劃在上年底申報,當年第一季度下達,以便更好地搞好培訓就業工作。
2、培訓經費不足。培訓補助標準與實際培訓需求差距大,特別是一些特殊的技能,如電子、機械操作、修配等差距更大。在實際培訓中培訓機構往往通過縮短培訓時間來降低成本,嚴重影響了培訓質量。另外移民培訓一直沒有安排工作經費,這造成培訓人數越多,機層移民部門、人社部門貼補的資金越多。建議三峽辦、省市移民局協商財政部門捆綁整合各渠道的培訓資金,使其發揮更好的效益,并適當安排移民培訓工作經費。
3、三峽后續移民培訓范圍要盡快明確。三峽后續工作教育培訓規劃確定的范圍是:三峽移民及生態屏障區相關轉移人口,按此規劃三峽移民培訓范圍應適當擴大。建議技能培訓擴大到三峽移民涉及村所有人員。
四、2014年移民培訓工作的初步設想
2014年,在鞏固人手一技”培訓成果和抓好移民常規培訓的基礎上,重點抓好三峽后續工作移民培訓項目的實施,繼續抓好職業教育,使我區培訓工作再上一個新臺階。
1、認真抓好移民子女職業教育。為促進更多的移民子女穩定就業,積極宣傳動員和引導更多的移民子女接受職業教育,積極配合教育和相關職業教育院校搞好高職、中職教育招生協調和審核工作。
為進一步推動勞務經濟的持續健康發展,努力促進農民增收,現就全區2014年農村勞動力開發就業工作提出如下意見:
一、指導思想
圍繞農民增收目標,以服務園區企業為重點,按照“抓培訓、強素質、重轉移、增收入”的思路,以市場需求為導向,采取綜合措施,強化就業環境,推動勞動力多渠道、大規模轉移,實現多層次、寬領域就業,增加農民勞務收入,促進城鄉協調發展。
二、目標任務
全區累計實現轉移就業40萬人,實現勞務收入28.8億元,其中外出務工人員28萬人、就地就近轉移12萬人。當年新增轉移2萬人,向經濟開發區轉移0.2萬人,當年培訓2萬人。
三、工作重點
(一)優化發展環境,服務企業用工
一是成立經濟開發區企業用工服務領導小組。由區政府牽頭,勞動、財政、農業、交通、教育、扶貧辦、工業園區等部門為成員單位,下設辦公室,辦公室設在區勞動和社會保障局。領導小組辦公室每季度末召集成員單位交流勞動力培訓、經濟開發區用工等情況。
二是鼓勵向經濟開發區企業輸送勞動力。繼續按區政府《關于加強經濟開發區企業用工服務的通知》文件規定對培訓、中介機構和村級勞動保障信息員向經濟開發區企業輸送員工,辦理錄用備案手續,并服務3個月的,按每輸送1人給予100元獎勵,集體的培訓、中介機構按50%獎勵給組織者個人。財政部門要做好勞動力培訓獎勵資金的籌集和管理工作,勞動部門要認真做好資料的備案和審核工作,進一步加大對村級勞動保障信息員的考核力度,村級勞動保障信息員在做好勞動力動態管理的基礎上,要積極做好用工服務工作,要經常深入缺工企業,了解企業情況,做好現有人員的后續服務。同時提高對電焊、車工、數控車床等技術含量高工種的補助標準,增加對通過培訓取得《職業資格證書》的人員補助標準,促進高技能人員向經濟開發區轉移。
三是加強培訓機構、職介機構與企業用工的對接工作,建立用工信息對接機制。對勞動力市場供求雙方開展對接服務,經常性召開培訓機構、職介機構、缺工企業座談會,企業負責人與培訓機構、職介機構負責人建立穩定、直接的關系,提高對接的頻率。公共職業介紹機構免費向各類用人單位開放,吸引用人單位進場或委托招聘勞動力,定期舉辦“三方對接、聯動招聘”活動,培訓機構、用人單位、職介機構同時進場招生、招聘,實行培訓機構與培訓學員的對接、用人單位與技能型人才的對接、職介機構與勞務派遣就業的對接。
四是強化用工幫辦服務工作。按誰招商,誰負責用工幫辦服務的原則,將企業缺工信息報送給各幫辦單位,區企業用工服務工作領導小組要按季召開集中幫辦活動,將幫辦任務分解到各幫辦單位,最大限度地發揮幫辦單位的自身優勢,切實解決企業的實際困難。
(二)強化培訓管理,提高培訓質量
一是繼續整合培訓資源,提高培訓水準。去年確定的35所定點培訓機構,為勞動力轉移培訓作出了積極的貢獻,但現有的這些培訓機構開展工作不平衡,有少部分根本就沒有開展培訓工作,有的各自為戰,而且規模小、力度弱,既造成培訓資源浪費,又不利于培訓工作的實施。下一步要按照動態管理的原則,調整充實定點培訓機構,繼續整合各類教育培訓資源,讓有限的教育培訓資源發揮更大的作用,消除各自為戰、重復投入、多頭培訓的不良現象。重點培育建設一批示范和帶動作用強的勞動力培訓基地,切實提高技能培訓水平。
二是突出技能培訓,提高就業能力。學員技能水平高低,關系到學員轉移就業效果,關系到工程實施質量。按省里的規定,今年的農村勞動力培訓工作首先發放技能培訓的培訓卡,學員持卡培訓,培訓機構憑培訓卡領取培訓券,切實提高培訓券的使用效果。要以“兩后生”為重點,全力做好培訓卡發放和技能培訓工作。各培訓機構要把技能培訓作為農村勞動力轉移工作的著力點,緊緊圍繞提高學員的實際操作能力,根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規范的要求,科學制定培訓計劃,合理安排培訓內容,保證必要的實習和操作。
三是創新培訓方式,提高培訓效果。要大力開展訂單、定向、定點培訓,改進培訓方式,以農村新增勞動力為重點,大力組織動員和鼓勵農民積極參加技能培訓;加強對農村勞動力就地就近培訓,積極扶持開展“校校結合、校企結合”培訓,把培訓向兩頭延伸,一是前移,把培訓重心下沉,在鄉鎮、村建立一批培訓基地,切實降低農民參訓成本,吸引更多農民參加培訓;二是后移,把培訓陣地向城市、社區延伸,堅持以技能培訓為主,促進勞動力培訓技工化。
四是做強特色培訓基地。加大對培訓機構的宣傳力度,彰顯其辦學功能,提升其知名度,促進培訓機構向規模效益集聚,重點抓好數控車床、機械加工、電子電工、電動縫紉等優勢工種的突破,抓住民辦職業學校機制靈活的特點,強化某個專業的突破,逐步放大特色培訓基地促進勞動力轉移的作用。
(三)創新工作機制,提高組織化程度
一是加強勞動力市場建設,切實發揮鄉鎮中介機構的職能作用。各鄉鎮職介機構要按照勞動力市場的標準,建設鄉鎮勞動保障服務中心,今年各鄉鎮都要建好職責明確、管理規范、運行良好的勞動保障服務中心,年底勞動部門要按星級服務中心標準進行考核,同時要合理確定人員方案,人員沒到位的鄉鎮要根據編制數適當調劑工作人員,要充分發揮全省“鎮鎮通”網絡的作用,熱忱周到地為農村勞動力免費提供就業信息、政策咨詢、職業指導和職業介紹服務,真正發揮自身職能作用。
一、提高認識,把海員工作當作一項富民產業來抓
隨著全球經濟的復蘇,世界航運業發展加快,國際海員在勞務市場上供不應求,高級海員尤其短缺,海員外派市場前景廣闊;目前,海員隊伍已發展到7000多人,成為中西部地區地級市中海員存量最大的基地,為我市創勞務收入15億元,使5000多個農村貧困家庭走上了致富路,被中國就業促進會推薦為優秀勞務品牌,新華社、人民日報、經濟日報、中央電視臺等國家級媒體連續多年報道我市發展海員的做法。實踐證明,海員輸出工作不僅拓寬了就業渠道,而且增加了群眾收入;不僅開闊了務工人員的眼界,而且促其轉變了就業觀念;不僅宣傳了,而且提高了在國內外的知名度。為此,各級政府和有關部門要進一步提高認識,增強搶抓機遇的意識,真正把海員工作當作一項富民產業來抓,作為擴大對外開放、推動區域經濟發展、帶動貧困地區脫貧致富的一個重要舉措,擺上議事日程;要調整完善由政府分管領導掛帥,發改、商務、教育、農業、民政、公安、財政、工商、稅務、勞動、土地、銀行等部門參加的海員培訓輸出工作領導小組,加強對海員工作的領導,及時研究和協調解決海員招生、培訓、管理、外派工作中出現的新情況、新問題,確保抓實、抓好、抓出成效。
二、明確目標,把我市建設成為全國重要的海員基地
海員工作要堅持以科學發展觀為指導,以有效轉移富余勞動力、增加群眾收入為中心,充分發揮政府部門、經營企業和教育培訓機構等多方面的積極性,做到有計劃的培訓與有組織的外派并舉,擴大規模與提高質量并重,實現海員外派的經濟效益和社會效益同步提高。
工作目標:“十二五”末全市海員隊伍達到萬人規模。從年開始加快海員勞務基地建設工作,爭取在五年內建成2—3個海員勞務輸出基地縣;在我市普通高中、職業學校中建立運作有序的海員選拔招生網絡;與航運企業建立長期海員勞務合作關系,形成以國外著名航運企業以及中國遠洋、中國海運、長江航運三大海運集團和上海航道局集團等國有航運企業為支撐的安置外派網絡;要發揮海員服務機構資質優勢,直接向國外派遣各類船員,并實現由我市獨立接船組班外派的突破。通過五年的努力,在全市形成招生、教育培訓、選拔外派、跟蹤服務、有效管理的海員勞務綜合網絡體系,建立起培訓一批、輸送一批、儲備一批的良性循環機制,使我市成為全國重要的海員勞務輸出基地。
三、突出重點,建立招收、培訓、外派鏈式的運作體系
一是盡快建立海員生源基地。全市的高中、職高(職專)、技校都可作為我市海員生源基地。各學校都要鼓勵和吸引廣大畢業生報名當海員。要重點招收貧困鄉、貧困村有一定文化基礎、身體條件合格的農村男性青年,特別是應屆高考落榜生和退伍軍人,通過海事院校培訓,達到外派標準后對外輸出,實現對外勞務合作與扶貧工作的有機結合。
二是深化與航海院校的合作,做好海員的專業培訓工作。根據國際海員外派市場的發展趨勢,做好海員專業培訓工作,進一步提升我市海員外派工作的競爭力。爭取交通運輸部及國內知名海事院校的支持,采取合資、合作等形式,盡快在我市組建航海高等教育機構,徹底改變我市具有良好的海員品牌和資質,卻因沒有自己的高等海事院校而造成海員招生指標少、發展受制于人的瓶頸,提高我市海員隊伍的整體素質和外派海員的競爭實力。
三是堅持“政府指導、市場引導、企業運作”的方針,高度支持我市海員外派企業(海船船員服務機構)經營服務認證的提升工作,提高企業經營能力。重點支持我市具有國家商務部賦予的對外勞務合作經營資質的企業和交通運輸部認定的具有甲級海船船員服務機構資質的機構,為海員外派企業提供政策保障和優質服務,增強其在國際市場上的競爭力,擴大市場占有率,帶動全市海員外派勞務的發展。
四、齊抓共管,為海員工作創造良好的環境
一是海員工作主管部門在“十二五”期間要進一步加強協調,進一步規劃我市海員外派管理經營秩序,提高外派海員質量,提升海員外派規模。隨著后金融危機時期的到來,市海員服務局要認真開展國際海員市場調查,準確研究判斷,把握國際海員市場的新趨勢新走向,及時調整制定我市海員工作發展的政策措施。要創新我市海員外派工作思路,在生源組織、學習培訓、政策支持、組織外派、權益保障、跟蹤服務等方面始終堅持以新形勢要求和市場需求為引領,不斷改革,切實提升我市海員工作發展和參與全球競爭的實力。二是為海員學員提供靈活便捷的信貸服務。支持各級農信社結合實際,對符合信貸條件的農村海員學員特別是確因家境貧困暫時無力交納專業培訓等相關費用的,給予信貸支持。
20年,在局黨組的正確領導下,職業能力建設科以“一創雙優”教育活動為動力,緊緊圍繞“圍繞主線,服務大局,突出重點,穩中求進”的工作思路,牢固樹立“大人才、大民生、大就業、大保障、大服務”的工作理念,堅持就業為本、人才優先,以提高勞動者素質為目標,以實施全面技能振興工程和人力資源優勢培育為重點,健全培訓體系,完善政策措施,創新體制機制,大力開展職業技能培訓,積極推進技工教育改革發展,加快高技能人才隊伍建設,全面提升勞動者職業技能素質和就業、創業能力,圓滿完成了20年各項工作任務。現將20年工作完成情況總結如下:
一、目標完成情況
(一)高技能人才培養。全年共培養高技能人才6700人,完成3000人省定目標的223%。
(二)職業技能培訓。全年共完成技能培訓57000余人,完成35000人目標任務的163%。
(三)職業技能鑒定。全年完成技能鑒定21600余人,完成0人目標任務的108%。
二、主要工作業績
(一)高技能人才培養工作成效顯著。高技能人才隊伍建設是科室工作的重點,也是其中一項創新工作。今年以來,我們全體上下齊心協力,勤奮工作,走基層、進企業,強化宣傳,廣泛發動,共培養高技能人才達6700多人,完成省定3000人目標的223%,取得了顯著成效。我們主要做了以下幾項工作:一是建立了李明安焊工技能大師工作室、高建軍儀表鉗工技能大師工作室、肖彬化工技能大師工作室等3個技能大師工作室,帶動了一大批企業技能人才創新成長,脫穎而出,樹立了典型,有效地促進了技師帶動示范作用的發揮,營造了企業發展環境,加快了高技能人才的成長。二是通過“訂單式培訓”、“定向培訓”、“工學結合、半工半讀”等形式,強化了“校企合作”,促進了市技工學校、市第六技工學校與產業集聚區合作,積極開展職業技能培訓,全年共培訓職工3000多人,有力支持了我市產業集聚區的發展。三是以中原大化公司為試點單位,開展企業技能人才評價工作,僅這一家企業,全年共完成中級工、高級工鑒定800人,技師考評150人,試點工作取得了階段性成效。
(二)實施全民技能振興工程全面鋪開。根據《河南省人民政府關于印發推進河南全民技能振興工程實施方案的通知》(豫政〔〕78號)和《河南省人民政府關于批轉河南省20年全民技能振興工程專項工作方案的通知》(豫政〔20〕24號)精神,年初,我市制定了《濮陽市20年全民技能振興工程實施方案》,全面實施企業在崗職工崗位技能提升培訓、勞動力技能儲備培訓、創業技能培訓、“農村勞動力轉移技能就業計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”等六種職業技能培訓,強力推進我市全民技能振興工程。
一年來,在企業職工崗位技能培訓中,我們緊緊圍繞經濟社會發展的戰略任務,緊密結合促就業、保民生這一根本,以技能振興工程為抓手,突出培訓重點,創新培訓方式,采取了“條塊結合”的培訓方式,即:以行業協會為“條”,充分發揮和利用行業、協會的組織力量,重點在餐飲、美容、美發、家政服務、建筑等行業,積極開展崗位技能提升培訓;以重點企業為“塊”,圍繞加快發展方式轉變,推進經濟結構戰略性調整,充分發揮企業培訓中心的作用,并積極組織各技工學校、民辦培訓機構,開展校企合作,重點開展了以提升企業職工技能水平為目標的崗前培訓、在崗職工培訓以及轉崗、失業人員技能提升培訓。共完成在崗培訓1.5萬人。
(三)企業技能人才評價試點工作成效顯著。根據省廳《關于推進企業技能人才評價試點工作的通知》精神,我市按照建立以職業能力為導向,以工作業績為重點,注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系的總體要求,積極指導企業依據國家職業標準,結合本企業生產經營實際,采取貼近生產需要、貼近崗位要求、貼近職工素質提高的考核方式,對職工技能水平進行客觀、科學、公正地評價。今年,我們確立了中原大化公司為評價試點單位,在企業職工中開展了初、中、高級以及技師的評價工作。一年來,中原大化公司利用所屬培訓機構,完成職業技能培訓2600余人,研究生培訓80人,完成初級工鑒定200人,中級工鑒定550多人,高級工鑒定280多人,技師考評150人。高技能人才是企業生產經營中的中堅力量,在企業科技創新、技術革新、技能攻關、傳承技藝中起著不可或缺的作用,只有為他們創造一個優良的發展環境,才能有利于他們成長,使之更好地為企業發展服務。
(四)就業準入制度得到加強。今年5、6份,我局以職業能力建設科牽頭,勞動保障監察、就業辦、市技工學校、餐飲協會配合,組成了專門的就業準入職業(工種)服務工作小組,為市直各大賓館飯店、美容美發店、保健
按摩店、汽車修理廠等提供就業準入上門服務活動。服務內容主要是為中式烹調、保健按摩、美容、美發、汽車修理等5個職業(工種)提供就業準入上崗培訓、提供技能鑒定服務等,達到從業人員持證上崗。此項活動,共走訪服務企業60余家,登記培訓達3000余人,開展技能鑒定人。
這次上門服務活動,是我局持續開展“一創雙優”和“三比兩爭”大競賽活動的一項重要舉措,也是優化干部作風、優化發展環境的具體體現。這次活動,進一步促進了我市就業準入制度和職業資格證書制度的落實,進一步提高了就業準入從業人員的技能水平和職業素質。
(五)國家統一鑒定考試進展順利。5月21、22日和月19日、20日,分別在濮陽職業技術學院開展了二次全國統一鑒定考試,參加考試的共有950多人,涉及心理咨詢師、人力資源師、物流師、秘書、理財規劃師等七個職業(工種)。省廳選派了督導員參與統一鑒定考核。這項考核工作組織嚴密,進展順利,得到了省廳領導的一致肯定和表揚。
(六)技能鑒定機構評估取得成效。根據省廳《關于轉發人力資源和社會保障部辦公廳人社廳函〔20〕33號文件做好職業技能鑒定所(站)質量管理評估工作的通知》(豫人社職業〔20〕19號)精神,我市對家鑒定機構認真開展了職業技能鑒定所(站)質量管理評估工作。通過查閱資料、現場勘查、專家評議等評估環節,有8家技能鑒定機構被評為合格,1家被評為優秀,3家被取締。市技工學校鑒定所被推薦為全省示范性鑒定機構。通過開展技能鑒定機構評估,規范了鑒定機構的鑒定行為,促進了鑒定機構的內部管理,強化了鑒定質量的提高。
(七)技工學校師資隊伍建設不斷強化。今年6月份,我們根據省廳的安排部署,組織安排了全市各技工學校先進集體、優秀教師、優秀教育工作者的評選活動,并及時向省廳進行了推薦。9月份教師節期間,有1個先進集體、3名優秀教師、2名優秀教育工作者得到了省廳表彰。同時,我們還組織各技工學校開展焊工專業優質課評選、心理健康教育培訓、體育教學改革探討等活動,積極加快我市各技工學校師資隊伍建設。7、8月份,利用暑假,我們組織各技工學校教師10余人,分別參加了省廳舉辦的“一體化”教學研討會和優質課研習會,讓教師們不斷補充新知識,掌握新方法,獲得新信息,從而不斷提高教學水平和教學質量。
(八)自身服務能力得到強化。一是為促進中部地區崛起和建設富裕、和諧、美麗新濮陽貢獻力量,我們根據《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》,出臺了強化實施全民技能振興工程、落實在職職工培訓補貼、加強高技能人才隊伍建設等10條工作措施,積極支持和服務中原經濟區建設。二是為了支持我市產業集聚區發展,我們積極促進各技工學校開展“校企合作”, 采取 “訂單式培訓”、“定向培訓”、“工學結合、半工半讀”等多種形式為產業集聚區提供培訓服務,做到了把培訓和就業、人才培養和市場需求緊密結合,職業技能培訓與承接產業轉移緊密結合,并按崗位技能要求設置專業培訓課程,扎扎實實地為企業培養實用技能人才。三是我們以開展“一創雙優”活動為動力,建立健全了職業能力建設科工作制度,各項重點工作實行了臺賬管理,強化了時間節點,規范了辦理流程,提高了辦事效能,切實提升了我們自身為企業、為職工服務的能力。
三、工作存在問題
一是技工學校和民辦培訓學校招生工作難度加大。今年,全市各技工學校秋季共招生427人,其中,市技校220人,第二技校187人,第六技校20人。連續兩年技工學校招生形勢嚴峻,招生數量銳減,嚴重影響了技工教育的發展。各民辦職業培訓學校招生更加困難,很多學校舉步維艱。
二是我市職業教育攻堅計劃仍難以惠及各技工學校。我市職業教育攻堅計劃已經實施三年,但是,各所技工學校至今仍沒有得到項目支持。造成這種狀況的原因,一是這項工作由市教育局主導,我局和發改委、財政局共同參與,教育部門所轄職業學校近水樓臺的優勢。二是我市各個技工學校在全市評比中不占優勢,個別條件達不到要求。市技工學校是全市最好的一所技工院校,由于占地面積、學校規模、在校人數等條件欠缺,至今仍得不到項目和資金支持。
四、20年工作計劃
20年職業技能開發工作的總體思路是:認真貫徹落實我市第六次黨代會精神,堅持就業為本、人才優先,以提高勞動者素質為目標,以實施全民技能振興工程和人力資源優勢培育為重點,大力開展職業培訓,積極推進技工教育改革發展,加快高技能人才隊伍建設,全面提升勞動者職業技能素質和就業、創業能力,推動我市職業能力建設工作再上新臺階。
工作目標:完成技工學校招生1000人;職業技能培訓40000萬人;新培養高技能人才3000人;參加職業技能鑒定考核0人。
(一)以實施企業技能人才評價機制為突破口,進一步強化高技能人才培養工作。認真總結中原大化公司技能人才評價試點工作經驗,進一步完善技能人才評價方法和內容,健全工作程序,規范工作流程,營造技能人才脫穎而出的發展環境,20年要在全市重點企業廣泛開展技能人才評價工作,為高技能人才隊伍建設打下良好基礎。
培訓教育產品本質上是服務產品,具有服務的無形性、生產過程與消費過程的時空不可分離性、產品質量的不可恢復性以及產品質量的非一致性等特點。學員接受培訓的過程實質上是一個互動的體驗、體會和提升的過程。因而培訓教育質量的評價包含很多主觀的成分,只能用培訓的效果和學員的滿意度來評價。影響培訓質量的因素,不僅與培訓的提供方有關,而且學員在學習過程中的心態和參予程度也很重要。
通過接受培訓,學員能夠得到他們想要的東西,掌握學習的方法、養成學習習慣,對在工作實踐中積累的零散經驗上升到理性的高度進行分析和提煉,對實際工作中的困惑通過老師的講授及同學之間的溝通、交流領悟到解決思路與方案,這都體現了培訓教育了不起的成效。學員滿意度更是一個傾向于主觀的評價指標,不僅取決于培訓效果如何,還與學員對參加培訓教育的期望值有關,只有培訓效果達到或超過了學員的期望,才會感到滿意。
影響培訓效果和學員滿意度,進而影響培訓質量的因素主要包括課程體系與內容、主講教師、教學現場的組織管理、前期宣傳推廣、學員背景以及現場的參予程度、后期的跟蹤服務等六個方面,涉及課程專家、市場人員、教師、學員和客戶服務人員、教學組織管理人員六類人員。他們之間的關系如下圖所示:
培訓內容和體系處在核心位置,如果把它比作劇本的話,課程專家根據市場需求研發課程的過程實際上就是一個編寫劇本的過程,課程專家就是劇本的作者,教學組織管理者根據課程內容和體系選聘教師的過程就是導演根據劇本內容挑選演員,演員不是名氣大、演技高就可以人選,只有演員風格符合劇本的主題,并能與導演很好配合才行,學員在這里不是觀眾,而是劇中的主角,劇本的編寫、演員的選聘等工作都是為了配合主角的表演,因而學員必須全身心地參與進來,才能獲得良好的體驗效果。然而培訓質量的評價取決于培訓效果和學員期望兩個方面,學員期望值的大小與市場推廣中對學員的承諾有關。因此培訓教育實質上是以課程專家設計的課程體系為劇本,在教學組織人員的導演下,以學員為主角,教師配合所形成的一次互動的教育體驗過程,培訓的質量是由以上六個方面相互作用相互影響的一個綜合結果。
二、教育培訓產品質量控制策略
從以上分析可以看出,培訓教育的質量控制可以分為前期、中期與后期三個階段。由于培訓教育作為服務產品,生產過程和消費過程的統一性以及培訓質量的事后不可恢復性特點,培訓教育的前期質量控制非常重要。前期的工作主要包括市場調研和需求分析、課程體系設計、主講教師選聘與溝通、市場宣傳與推廣以及教學準備等五個環節。
市場調研與需求分析就是找目標定主題,通過對企業所處的經濟、政治、科技、社會、全球化等環境的分析,把握企業家在動態環境中所面臨的問題與困惑,同時詳細掌握目前同類競爭者的發展態勢,再結合培訓機構的優勢和特點,確定適合自己的目標客戶和培訓主題。在這個環節培訓主題的確定是質量控制的關鍵點,是培訓項目的起點和基礎,將先天性地決定整個培訓的質量。
培訓主題的確定是客戶需求與培訓機構核心能力的折中,課程體系設計則是解決如何實現主題的問題,是項目負責人組織課程專家圍繞主題構建培訓體系的過程。在該環節要重點注意以下幾個問題:第一,課程體系設計必須以客戶需求為中心,緊扣主題,第二要充分發揮專家和外腦的作用,第三要注意課程體系的完整性和實踐案例的深度相結合。
前期工作的第三步是主講教師的選聘與溝通,主講教師的水平決定了一堂課的成功與否,但是一個培訓項目是一個完整的體系和系統,一堂課精彩,整個項目不一定成功,只有將主講教師的選聘納入整個培訓體系中來,教師的授課內容在自己專長的基礎上緊扣項目主線,不同風格老師能夠合理搭配才能取得較好效果。這也是為什么市場中經常會有同樣的項目名稱,同樣的課程主題,同樣的主講教師,在不同的培訓機構,培訓效果差別很大的原因,其核心就是嚴把教師選聘搭配關,與教師充分溝通,以我為主,讓主講教師的主講內容始終沿著我們的項目主題展開。
市場宣傳和推廣對培訓質量的影響,主要體現在對客戶期望值的影響方面。在這一環節最大的問題是夸大承諾,由于企業培訓機構面臨著利潤和生存壓力,項目負責人在激烈市場競爭的壓力和優厚招生提成的誘惑下,常常置客戶利益于不顧,使盡各種手段,甚至不惜以虛假承諾為代價招攬學員。在這一點上,國內名牌高校的正規培訓單位管理得相對嚴格一些。以清華大學繼續教育學院為例:清華大學繼續教育學院作為清華大學專門開展非學歷非學位培訓教育的二級學院,在每一位項目負責人頭腦中牢固樹立了社會效益第一的理念,在招生的每一個環節都設有專門的部門進行管理與控制,同時也沒有社會上其他培訓機構的招生提成獎勵措施,使得項目負責人不愿、不敢也不能對培訓對象有任何虛假承諾。
前期工作的最后一個環節是教學準備,包括教室的安排、教學材料的準備、學員的入學接待與管理、主講教師的協調與安排等等,工作內容的客觀程度相對較高,比較容易形成標準化的流程,是質量控制相對容易的一個環節。
中期工作是指培訓教育的實施過程,也是教育培訓服務生產和消費的過程,主講教師的現場發揮、學員的參予程度、學習環境的適宜程度、現場學習氣氛等都將對培訓質量產生決定性的影響。質量控制的重點是培訓現場的調控和把握,在此過程中教學班主任起著非常重要的作用。首先是硬環境的保障,諸如教學設施的調試,教室溫度、光線、通風等,第二是現場氣氛的調動,通過組織學員成立各種學習委員會,引導迅速轉變角色,積極投入到學習過程中來,第三是現場觀察學員對教師授課的反映,捕捉學員的關注點,在課間休息時及時與老師反饋調整教學內容或授課方式;第四是現場異常情況的處理,由于學員來自不同行業,學歷背景和工作生活閱歷差別很大,同樣的教學內容,不同學員的接受程度不同,對于學習過程中個別學員的消極意見和態度,應該及時地溝通和處理,客觀分析原因,從學員角度出發幫助其解決問題,并引導學員進入學習狀態,積極參予教學過程。
學員結業離開后,表面上看培訓教育工作已經結束,實際上只是告一段落而已。由于培訓教育效果的顯現是一個長期的潛在的過程,導致學員對培訓教育質量的評價也是一個長期的、持續的過程,學員剛剛結業時對培訓教育的質量評估只是階段性的部分評估。因此學員結業后的客戶服務工作,對教育培訓質量也起著非常關鍵的作用。作為后期的客戶服務工作,重點在于為學員構建終生學習體系,利用培訓機構信息資源豐富的優勢,為學員搭建溝通交流的平臺,力爭做到學員參加一次學習,享受終身服務。
盡管在有形產品生產過程中追求零缺陷,但是缺陷產品依然不可避免。培訓教育作為服務類產品,無論我們前期投入多大精力,準備多么充分,肯定還會出現質量瑕疵,因此服務補救不可避免。有資料統計,對于采取恰當措施展開服務補救的企業,客戶滿意度反而比享受正常服務的客戶還要高。培訓教育質量的彌補首先要對于因不滿而投訴的客戶有個正確的認識,真正從客戶出發認真聽取客戶的需求和不滿意見,與客戶一起分析不滿的原因,并共同商定解決方案。
一、招生對象
(一)小學 凡年滿6周歲(2012年8月31日以前出生)的兒童。
1.具有泰山區戶籍適齡兒童;
2.外來務工人員隨遷子女。戶籍所在地位于泰城中心城區范圍以外(以2017年新修改《泰安市城市總體規劃》為準)。
(二)初中
1.具有泰山區戶籍應屆小學畢業生;
2.具有泰山區學籍的外來務工人員隨遷子女。戶籍所在地位于泰城中心城區范圍以外(以2017年新修改《泰安市城市總體規劃》為準)。
(三)其他情況
現役軍人子女,按照《山東省<軍人子女教育優待辦法>實施細則》辦理;公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女,按照公安部和教育部《關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待工作的通知》要求辦理;外來客商子女,按照市政府《關于印發<外來客商子女入學規定>的通知》要求辦理;持有“泰山人才金卡”的高層次人才子女,按照相關要求辦理;外籍學生、港澳臺籍學生,按照教育部和省市教育行政部門有關入學規定執行。
外來務工人員隨遷子女,若因學位限制無法接收,須回戶籍所在地或其他符合就讀條件的地區就讀。
二、審核資料
(一)泰山區戶籍
1.戶口簿;
2.房產證(不動產證)或者購房合同;
3.其他佐證材料(根據學校具體制定的方案而定);
4.適齡兒童少年及其父母(其他法定監護人)無房產、一直與祖父母(外祖父母)共同居住、且三代戶籍在同一戶口簿的,以祖父母(外祖父母)房產地址為依據,在房產所在學區學校有空余學位的情況下可按學區內生源予以接收,查驗家庭戶口簿、房產證明等相關材料。若招生計劃已滿,由區教育局或街道鎮統籌安排入學
5.《出生醫學證明》和《兒童預防接種查驗證明》。
(二)外來務工人員隨遷子女
戶籍所在地位于泰城中心城區范圍以外(以2017年新修改《泰安市城市總體規劃》為準)。
1.戶口簿;
2.《居住證》或《流動人口居住登記證明》(辦理時限1年以上);
3.房產證或在房管部門登記備案的房屋租賃合同(租房期限1年以上,小區物業費用繳納證明);
4.監護人勞動用工合同(工作滿1年以上,人社部門備案)或泰山區工商營業執照(泰山區稅務部門的納稅或申報證明,1年以上);
5.在泰安市或泰山區社保部門連續繳納1年以上的社會保險證明(不再提供紙質證明材料,由學校網上提報審核);
6.《出生醫學證明》和《兒童預防接種查驗證明》。
(三)特殊情況認定
1.因房產抵押貸款無法提供房產證明原件的,報名時需提供加蓋銀行抵押貸款章的房產證明復印件。
2.已購房居住但未辦理房產證(不動產證)的,報名時需提供與開發商簽訂的購房合同、購房原始發票和房屋質量保證書,學校需到實地進行家訪確認。
3.各公辦中小學要按照2014年開始實行的每套房產(住址)原則上小學每5年、初中每4年只能享受一次劃片招生機會(多胞胎生育或法定監護人合法多胎生育的除外,但需提供相關證明)的要求,依據近四年或者五年招生的數據庫信息,認真做好房產年限審核工作。
4.法定監護人出示的房屋產權須為100%產權、房屋性質為住宅。
三、招生流程
(一)小學階段
1.8月14日—8月23日,各學校公布招生方案及工作安排,做好招生前的宣傳解釋工作。
2.8月24日—8月29日,報名審核。 公辦小學。學生父母或其他法定監護人根據生源所屬類別到學校登記審核,學校將符合在泰山區就讀的學生信息錄入泰山區中小學招生平臺(網址:tsedu.993721.net/baoming_1.asp),經審核符合在本校就讀條件的學生確定錄取入學,若人數超出招生計劃,學校向區教育局或者街道鎮提出統籌申請。對不符合在泰山區就讀條件的學生,告知回戶籍所在地或其他符合條件就讀的地區就讀。 民辦小學。符合年齡要求及招生條件的適齡兒童,家長可持《招生方案》中要求提交的材料到學校審核,經學校錄取后將學生信息錄入中小學招生平臺(網址:tsedu.993721.net/baoming_1.asp)。
3.8月30日,學校錄取新生。
4.8月31日,家長登陸招生平臺查詢錄取結果。
(二)初中階段
1.8月14日,各學校公布招生工作方案及工作安排,小學召開畢業生家長會宣講招生政策和網上操作流程。相關初中學校參加。
2.8月15日—8月16日,完善信息。小學畢業生父母或者監護人登陸“泰山區中小學招生平臺”(網址:tsdeu.993721.net),修改完善家長聯系電話、學生身份證號,補充監護人身份證號、房產證(不動產證)號及房屋座落。有意參加民辦初中報名的家長,在完善信息后,選擇一所民辦初中報名,查看民辦初中招生方案,了解學校招生方式。
3.8月17日—8月18日,匯總招生平臺信息。
4.8月19日—8月27日,學校審核并錄取學生。 公辦初中。小學畢業生父母或監護人憑畢業生小學學籍號和身份證號登陸“泰山區中小學招生平臺”,查詢初中資格審核學校。住址信息一致的可持“審核資料”中所需材料原件、復印件到資格審核學校審核;住址信息不一致的可持證明材料的原件、復印件及在平臺打印的《小學畢業生信息表》到家庭實際住址所在學區學校進行審核登記。資格審核學校在招生平臺查詢監護人房產信息是否屬實或者進行家訪,學校確認屬實的,可向區教育局提出調撥申請,生源調撥完畢后,學校直接點擊錄取。 民辦初中。嚴格按照計劃招生,對于報名人數超出招生人數的,按照省市有關規定執行。
5.8月26日——8月27日,安排統籌生源。區教育局向有空余學位的學校安排符合統籌入學條件的生源。 備注:泰山區戶籍在外地就讀的小學畢業生可持戶口簿、房產證(不動產證)及學籍證明等材料于8月15日-16日到東岳中學南院小學部(泰山區教育局招生辦公地點)采集信息。未在網上登記信息或提報虛假信息的,不作為入學依據。
四、招生管理
(一)進一步明確招生工作責任主體。區教育局負責本轄區內義務教育段學校(含市直及市直以上義務教育段學校、泰安英雄山中學初中部)的劃片招生和統籌入學工作。各街道鎮繼續負責做好本轄區內學校劃片招生和統籌入學工作。各學校除招收學區內生源外,還要接受區教育局統籌安排的生源。 備注:泰安望岳中學繼續承擔原泰安市實驗學校西校區的學區生源入學任務。
(二)進一步發揮聯合辦學的優勢。東岳中學與泰前中學加大合作辦學力度,成立“泰安東岳中學泰前分校”,選派優秀管理干部和教師到泰前中學參與管理和任教,實現優質教育資源共享,提升學校辦學水平。同時進一步發揮泰安六中和泰安市第一實驗學校集團化辦學優勢,加大教師交流、學科教研工作力度,提高優質教育資源覆蓋面,提升集團整體辦學水平。
(三)進一步嚴肅招生工作紀律。各學校要認真落實教育部招生工作“十項嚴禁”紀律,即:(1)嚴禁無計劃、超計劃組織招生,招生結束后,學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;(2)嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;(3)嚴禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源;(4)嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班;(5)嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;(6)嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;(7)嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據;(8)嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;(9)嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率,教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名,以及向學校提供非本校的中高考成績數據;(10)嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象,不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。 凡違規招生、超計劃招生,區教育局一律不予注冊學籍,對造成社會不良影響、形成不穩定因素的責任人將給予嚴肅處理。
(四)進一步做好殘疾兒童等特殊群體入學工作。各中小學校應當接受適應普通學校學習的殘疾兒童少年隨班就讀,并為其學習、康復提供幫助,對不適合在普通學校隨班就讀的學生,協助做好特殊教育學校就讀的聯絡工作。省莊鎮、邱家店鎮要做好本轄區內留守兒童入學工作,學校要建立農村留守兒童檔案并在學籍系統進行標注,準確掌握在校留守兒童信息。重點做好無人監護、失學輟學、無戶籍等農村留守兒童就學保障工作。各學校要主動對接扶貧工作部門,了解本地區建檔立卡貧困家庭子女接受義務教育情況,會同有關部門做好失學、輟學兒童的登記、勸返、報告工作,保障所有建檔立卡貧困家庭子女完成義務教育。
(五)進一步規范學籍注冊工作。各中小學招生工作與學籍注冊同步完成。新生建籍必須依據招生平臺信息,學校錄取新生并通過審批后,立即將招生平臺的學生電子信息導入山東省基礎教育管理信息化平臺,為新生辦理學籍注冊手續,做到人校一致、人班一致。嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象,違規招收的學生和違規轉學的學生不得辦理學籍。
五、招生要求
(一)強化責任。各街道鎮和區各有關部門要在區政府統一領導下,各負其責,密切配合,通力協作,共同做好義務教育段學校招生工作。各學校要加強對招生工作的管理,精心組織,規范操作,嚴格程序,嚴明紀律,自覺接受群眾監督,保障各項工作順利進行。