稅收征管流程精選(九篇)
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第1篇：稅收征管流程范文
一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對(duì)多年征管改革的發(fā)展和完善，通過(guò)多年的征管改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進(jìn)征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護(hù)，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費(fèi)和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進(jìn)征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為根本，堅(jiān)持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。
二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)。“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進(jìn)，分批實(shí)施，講求實(shí)效”的原則，市一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以中小型機(jī)為主的城域網(wǎng)，縣一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)(平均每2人應(yīng)配備1臺(tái))，接入三級(jí)廣域網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時(shí)，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后有別的實(shí)際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實(shí)際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。
1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。“集中征收”的關(guān)鍵是稅收信息的集中，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項(xiàng)涉稅信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟(jì)信息和情報(bào)，可以監(jiān)控各項(xiàng)稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動(dòng)地匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化，基層征管單位也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于強(qiáng)化稅收征管分析功能和管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報(bào)征收信息的采集、分析和處理。
2.加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。
三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。
1.建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革工作的總體目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化和專業(yè)化”。專業(yè)化是信息化條件下的必然要求和結(jié)果。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒有按照信息流的相對(duì)集中合理劃分征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問題。因此，應(yīng)按照職責(zé)明確的原則將稅收征管的各項(xiàng)工作劃分為征收職能、管理職能和檢查職能，并實(shí)行“征管、稽查外分離，征收、管理內(nèi)分離”，一級(jí)稽查運(yùn)行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具體職能可劃分為：
征收職能主要包括：受理申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳（窗口提醒）、逾期申報(bào)受理與處理、逾期申報(bào)納稅加收滯納金、逾期稅款收繳與處理和稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析；受理、打印、發(fā)放稅務(wù)登記證件；負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、開具臨商發(fā)票和征收稅款；確保信息共享和工作配合。
管理職能主要包括：宣傳培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記核查和認(rèn)定管理、核定征收方式和申報(bào)方式、核定納稅定額、催報(bào)催繳（指直接面向納稅人的催報(bào)催繳）、發(fā)票管理（包括購(gòu)票方式的核定、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的審批、印制發(fā)票的審核、發(fā)票審驗(yàn)、發(fā)票檢查）、減免抵緩?fù)硕悓徍恕⒓{稅評(píng)估（包括稅務(wù)檢查、稅務(wù)審計(jì)）、重點(diǎn)稅源管理、零散稅收征管、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。
檢查職能主要包括：選擇稽查對(duì)象、實(shí)施稽查，發(fā)票協(xié)查，追繳稅款、加收滯納金、行政處罰的審理決定及執(zhí)行、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。
在信息技術(shù)的支持下，稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)專門設(shè)計(jì)的稅收征管軟件來(lái)完成。因此，要在賦予征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作流程，對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位，以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜，確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。
2.明確征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的銜接關(guān)系。根據(jù)《稅收征管法》第54條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。作為稅務(wù)執(zhí)法主體的征管部門和稽查部門，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人都擁有稅務(wù)檢查權(quán)。為避免征管部門和稽查部門在稅務(wù)檢查上的職責(zé)交叉，必須明確征管部門的稅務(wù)檢查與稽查部門的稅務(wù)稽查的區(qū)別和聯(lián)系。
征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的區(qū)別主要有以下四個(gè)方面：一是案卷來(lái)源不同。稅務(wù)稽查的案件來(lái)源主要有：按照稽查計(jì)劃和選案標(biāo)準(zhǔn)，正常挑選和隨機(jī)抽取的案件，征管部門發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)轉(zhuǎn)來(lái)的案件，舉報(bào)的案件，以及移交或轉(zhuǎn)辦的案件；征管部門的案件來(lái)源主要有：在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人情況的審查，按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對(duì)納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如在辦理延期納稅、減免稅手續(xù)等情況下需要對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的。二是檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的不同。稽查的主要對(duì)象是重大案件、特大案件，是專業(yè)性的稅務(wù)檢查，主要目的是查處稅務(wù)違法案件；征管部門的檢查對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。三是檢查的方式、程序和手段不同。稅務(wù)稽查有嚴(yán)格的稽查程序，堅(jiān)持嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)互相制約；征管部門的檢查，方式靈活多樣，程序不一定嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)步驟執(zhí)行，只要是合法、有效的稅收?qǐng)?zhí)法就可以。四是檢查的時(shí)間不同。稅務(wù)稽查應(yīng)是對(duì)納稅人以往年度的申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理；征管部門的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。
當(dāng)然，征管部門的檢查與稽查部門的稽查也是有聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是征管部門的檢查與稽查部門的稽查互相補(bǔ)充、互相支持。稅務(wù)稽查是防止稅收流失的最后一道防線，為打擊和防范稅收違法，防止稅收流失，維護(hù)稅收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部門的檢查主要是為防洪大堤做好基礎(chǔ)工作，做好維護(hù)和修補(bǔ)。二是征管部門的檢查往往為稽查部門提供案源，征管部門通過(guò)稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)有重大偷稅、騙稅和其他嚴(yán)重稅收違法嫌疑的，通過(guò)選案及時(shí)傳遞給稽查部門，成為稽查部門的案件來(lái)源之一。三是稽查部門通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)的問題，將有關(guān)情況反饋給征管部門，征管部門據(jù)此加強(qiáng)征管，并確定征管部門稅務(wù)檢查的重點(diǎn)，以提高征管質(zhì)量。因此，征管部門和稽查部門在日常工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，特別是在選定檢查對(duì)象后，要及時(shí)將檢查計(jì)劃連同待查納稅人清冊(cè)傳遞給對(duì)方。除必要的復(fù)查和舉報(bào)外，在一個(gè)年度內(nèi)，稽查部門對(duì)征管部門已查的事項(xiàng)原則上不得再查；對(duì)稽查部門已查事項(xiàng)，征管部門原則上不得再查，實(shí)行一家檢查共同認(rèn)賬，避免多頭檢查和重復(fù)檢查。
第2篇：稅收征管流程范文
一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對(duì)多年征管改革的發(fā)展和完善，通過(guò)多年的征管改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進(jìn)征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護(hù)，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費(fèi)和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進(jìn)征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為根本，堅(jiān)持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。
二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)。“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進(jìn)，分批實(shí)施，講求實(shí)效”的原則，市一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以中小型機(jī)為主的城域網(wǎng)，縣一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)(平均每2人應(yīng)配備1臺(tái))，接入三級(jí)廣域網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時(shí)，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后有別的實(shí)際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實(shí)際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。
1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。“集中征收”的關(guān)鍵是稅收信息的集中，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項(xiàng)涉稅信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟(jì)信息和情報(bào)，可以監(jiān)控各項(xiàng)稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動(dòng)地匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化，基層征管單位也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于強(qiáng)化稅收征管分析功能和管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報(bào)征收信息的采集、分析和處理。
2.加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。
三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。
1.建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革工作的總體目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化和專業(yè)化”。專業(yè)化是信息化條件下的必然要求和結(jié)果。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒有按照信息流的相對(duì)集中合理劃分征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問題。因此，應(yīng)按照職責(zé)明確的原則將稅收征管的各項(xiàng)工作劃分為征收職能、管理職能和檢查職能，并實(shí)行“征管、稽查外分離，征收、管理內(nèi)分離”，一級(jí)稽查運(yùn)行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具體職能可劃分為：
征收職能主要包括：受理申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳（窗口提醒）、逾期申報(bào)受理與處理、逾期申報(bào)納稅加收滯納金、逾期稅款收繳與處理和稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析；受理、打印、發(fā)放稅務(wù)登記證件；負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、開具臨商發(fā)票和征收稅款；確保信息共享和工作配合。
管理職能主要包括：宣傳培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記核查和認(rèn)定管理、核定征收方式和申報(bào)方式、核定納稅定額、催報(bào)催繳（指直接面向納稅人的催報(bào)催繳）、發(fā)票管理（包括購(gòu)票方式的核定、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的審批、印制發(fā)票的審核、發(fā)票審驗(yàn)、發(fā)票檢查）、減免抵緩?fù)硕悓徍恕⒓{稅評(píng)估（包括稅務(wù)檢查、稅務(wù)審計(jì)）、重點(diǎn)稅源管理、零散稅收征管、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。
檢查職能主要包括：選擇稽查對(duì)象、實(shí)施稽查，發(fā)票協(xié)查，追繳稅款、加收滯納金、行政處罰的審理決定及執(zhí)行、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。
在信息技術(shù)的支持下，稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)專門設(shè)計(jì)的稅收征管軟件來(lái)完成。因此，要在賦予征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作流程，對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位，以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜，確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。
2.明確征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的銜接關(guān)系。根據(jù)《稅收征管法》第54條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。作為稅務(wù)執(zhí)法主體的征管部門和稽查部門，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人都擁有稅務(wù)檢查權(quán)。為避免征管部門和稽查部門在稅務(wù)檢查上的職責(zé)交叉，必須明確征管部門的稅務(wù)檢查與稽查部門的稅務(wù)稽查的區(qū)別和聯(lián)系。
征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的區(qū)別主要有以下四個(gè)方面：一是案卷來(lái)源不同。稅務(wù)稽查的案件來(lái)源主要有：按照稽查計(jì)劃和選案標(biāo)準(zhǔn)，正常挑選和隨機(jī)抽取的案件，征管部門發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)轉(zhuǎn)來(lái)的案件，舉報(bào)的案件，以及移交或轉(zhuǎn)辦的案件；征管部門的案件來(lái)源主要有：在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人情況的審查，按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對(duì)納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如在辦理延期納稅、減免稅手續(xù)等情況下需要對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的。二是檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的不同。稽查的主要對(duì)象是重大案件、特大案件，是專業(yè)性的稅務(wù)檢查，主要目的是查處稅務(wù)違法案件；征管部門的檢查對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。三是檢查的方式、程序和手段不同。稅務(wù)稽查有嚴(yán)格的稽查程序，堅(jiān)持嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)互相制約；征管部門的檢查，方式靈活多樣，程序不一定嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)步驟執(zhí)行，只要是合法、有效的稅收?qǐng)?zhí)法就可以。四是檢查的時(shí)間不同。稅務(wù)稽查應(yīng)是對(duì)納稅人以往年度的申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理；征管部門的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。
當(dāng)然，征管部門的檢查與稽查部門的稽查也是有聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是征管部門的檢查與稽查部門的稽查互相補(bǔ)充、互相支持。稅務(wù)稽查是防止稅收流失的最后一道防線，為打擊和防范稅收違法，防止稅收流失，維護(hù)稅收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部門的檢查主要是為防洪大堤做好基礎(chǔ)工作，做好維護(hù)和修補(bǔ)。二是征管部門的檢查往往為稽查部門提供案源，征管部門通過(guò)稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)有重大偷稅、騙稅和其他嚴(yán)重稅收違法嫌疑的，通過(guò)選案及時(shí)傳遞給稽查部門，成為稽查部門的案件來(lái)源之一。三是稽查部門通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)的問題，將有關(guān)情況反饋給征管部門，征管部門據(jù)此加強(qiáng)征管，并確定征管部門稅務(wù)檢查的重點(diǎn)，以提高征管質(zhì)量。因此，征管部門和稽查部門在日常工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，特別是在選定檢查對(duì)象后，要及時(shí)將檢查計(jì)劃連同待查納稅人清冊(cè)傳遞給對(duì)方。除必要的復(fù)查和舉報(bào)外，在一個(gè)年度內(nèi)，稽查部門對(duì)征管部門已查的事項(xiàng)原則上不得再查；對(duì)稽查部門已查事項(xiàng)，征管部門原則上不得再查，實(shí)行一家檢查共同認(rèn)賬，避免多頭檢查和重復(fù)檢查。
第3篇：稅收征管流程范文
關(guān)鍵詞:稅收征管信息化;基礎(chǔ)建設(shè);信息
中圖分類號(hào):D523文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22026902
稅收征管信息化是在稅收領(lǐng)域,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),通過(guò)對(duì)稅收征管相關(guān)信息的收集、整理和分析,在稅務(wù)部門內(nèi)部、部門之間進(jìn)行信息的傳遞和共享,提高稅收征收管理的水平。具體包括信息技術(shù)對(duì)稅收數(shù)據(jù)資源的開發(fā)應(yīng)用,以及稅務(wù)部門相關(guān)的組織運(yùn)行等許多方面。本文討論的僅是稅收征管信息化基礎(chǔ)的問題。
1 稅收征管信息化存在的問題
1.1 傳統(tǒng)的觀念限制信息化管理工作的實(shí)現(xiàn)
傳統(tǒng)的觀念依賴于按指令辦事。在稅務(wù)工作中,稅務(wù)工作人員還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦稅程序、業(yè)務(wù)流程,忽視了信息化建設(shè)對(duì)人的行為、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)的處理方式和管理工作的重要影響,導(dǎo)致信息不靈、流程失控等現(xiàn)象的出現(xiàn)。在稅收數(shù)據(jù)的采集、分析上,受傳統(tǒng)因素影響,縱向系統(tǒng)的信息匯集多,但是相匹配的數(shù)據(jù)卻比較少,現(xiàn)階段的信息化成果在稅收工作中沒有得到充分應(yīng)用,致使稅收具體工作與信息結(jié)合存在問題,各個(gè)信息系統(tǒng)在具體工作中的優(yōu)勢(shì)沒有得到充分的體現(xiàn)。
1.2 信息技術(shù)發(fā)展與稅收征管改革不相適應(yīng)
一方面,信息技術(shù)軟件的發(fā)展速度快于稅收征管優(yōu)化的速度。信息的管理工作處于良好狀態(tài),但沒有與之配套的征管流程相適應(yīng),導(dǎo)致稅收征管對(duì)稅收信息化發(fā)展的制約,影響管理軟件運(yùn)行的效果。另一方面,征管流程某些方面的設(shè)置比較優(yōu)化,但在稅收征管信息化的綜合軟件中沒有與之相對(duì)應(yīng)的操作模塊,造成處理工作的繁瑣和困難,增加稅收征管的成本。此外,現(xiàn)實(shí)中還存在某些稅收業(yè)務(wù)的征管未能納入稅收征管信息化建設(shè)之中,仍需要人力進(jìn)行手工操作。
1.3 信息數(shù)據(jù)低質(zhì)阻礙稅收征管信息化建設(shè)
信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性是稅務(wù)工作人員進(jìn)行稅收工作的基礎(chǔ)。但是目前一些單位計(jì)算機(jī)中儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不規(guī)范,甚至嚴(yán)重失實(shí),制約了對(duì)數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)控、管理方面等作用。其問題出現(xiàn)主要原因在于稅收管理行為仍然受人為因素干擾較多,尤其是在欠稅、滯納金等問題上。信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性難以在短期內(nèi)得到保證,信息數(shù)據(jù)采集和管理缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制,基層單位的稅收信息是否完整,是否準(zhǔn)確,仍是值得懷疑的。
1.4 稅收信息資源不能共享,交互功能不足
目前稅收信息化建設(shè)的重點(diǎn)在稅務(wù)部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)應(yīng)用和管理上。從稅務(wù)部門內(nèi)部來(lái)看,稅收相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏深入的綜合分析,不少數(shù)據(jù)處于閑置狀態(tài),沒有實(shí)現(xiàn)信息的有效增值。并且由于各地方部門的稅收應(yīng)用軟件不同、水平差異,影響了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。從與政府其他部門和稅源的交互來(lái)看,稅務(wù)系統(tǒng)缺乏同銀行、海關(guān)等相關(guān)部門和大中型稅源企業(yè)統(tǒng)一的信息交換和共享功能,因而無(wú)法更好地利用這些信息資源來(lái)提高稅收工作質(zhì)量。
1.5 稅收征管信息化人才匱乏
計(jì)算機(jī)是稅收征管工作中不可缺少的重要工具,只有懂得相關(guān)的操作技術(shù),才能正確使用,發(fā)揮其價(jià)值。但是目前稅務(wù)工作隊(duì)伍缺乏高技術(shù)水平的復(fù)合型人才,整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)存在重業(yè)務(wù)、輕技術(shù)的現(xiàn)象。稅務(wù)部門中懂得稅收專門業(yè)務(wù)的人員多,卻不精通計(jì)算機(jī)技術(shù);而部門中專業(yè)的計(jì)算機(jī)人員,懂得計(jì)算機(jī)技術(shù),但又不熟悉稅收業(yè)務(wù),這種狀況的存在阻礙了稅收征管信息化的建設(shè)進(jìn)程。
2 完善稅收征管信息化建設(shè)基礎(chǔ)的建議
2.1 重視稅收信息的收集、加工處理,形成豐富的稅收信息數(shù)據(jù)資源
由于信息是可以經(jīng)感知、認(rèn)識(shí)、加工、處理、傳遞和轉(zhuǎn)換的,并能夠通過(guò)深度開發(fā),以供人類社會(huì)利用的資源。信息效用具有累積性、間接性、時(shí)效性。大量零散的、片面的、不關(guān)聯(lián)的信息通過(guò)一系列的社會(huì)交流和選擇,在帶有交流當(dāng)事人的個(gè)人觀點(diǎn)和情感傾向的情況下,形成有序、系統(tǒng)的新信息,進(jìn)而產(chǎn)生有效的信息網(wǎng)絡(luò)。新信息價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要與其他形式的信息相結(jié)合,經(jīng)過(guò)加工、處理的有序信息在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候使用能夠發(fā)揮作用。
重點(diǎn)是建立稅收數(shù)據(jù)資源的收集、加工和利用的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,在對(duì)稅收相關(guān)信息進(jìn)行收集的時(shí)候要重視稅收信息的積累和整合,并且注意發(fā)揮信息的時(shí)效性,這樣有助于使信息在原有的基礎(chǔ)上能夠重組出新的信息,同時(shí)在征稅過(guò)程中充分發(fā)揮稅收信息本身的提供功能,能夠直接或間接的產(chǎn)生對(duì)本系統(tǒng)自身的影響和對(duì)其他事物、信息的影響。另外,對(duì)于稅收信息的加工,一方面,要在充分的收集和認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上增加有價(jià)信息含量;另一方面,稅收的信息要與其他部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的信息相交合,在與各個(gè)部門的交流過(guò)程中形成高效的信息網(wǎng)絡(luò),保證對(duì)各類稅收有效信息的共享。增強(qiáng)各部門主體間信息的聯(lián)系,以便稅務(wù)部門對(duì)相關(guān)情況的進(jìn)一步掌握。
2.2 調(diào)整現(xiàn)行的稅務(wù)組織結(jié)構(gòu),建立扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)
根據(jù)信息化和業(yè)務(wù)流程的要求調(diào)整組織結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)從直線型向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,建立一套合理高效、與業(yè)務(wù)流程相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的整合要最大限度地壓縮管理層次,變層級(jí)型組織結(jié)構(gòu)為扁平化組織結(jié)構(gòu)。
稅收信息化進(jìn)程中信息技術(shù)的發(fā)展為稅務(wù)組織管理層次的減少、管理幅度的增大提供了技術(shù)條件和保障。稅務(wù)部門應(yīng)用信息技術(shù)后,稅務(wù)組織內(nèi)部大量的信息傳遞、溝通工作由信息技術(shù)系統(tǒng)來(lái)完成,上下級(jí)之間的工作和任務(wù)逐漸趨于標(biāo)準(zhǔn)化和程式化。下層工作人員對(duì)工作的完成情況能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋給上層管理者,而上層管理者借助先進(jìn)的信息技術(shù)系統(tǒng)花較少的時(shí)間和精力就可以了解下屬的狀況,增強(qiáng)了上級(jí)對(duì)下級(jí)的有效控制力度。與過(guò)去相比,拓寬了上層管理者的管理幅度,使原來(lái)需要多個(gè)層級(jí)才能完成的管理任務(wù)現(xiàn)在只需較少的層級(jí)就可以完成,從而減少了組織的層級(jí),精簡(jiǎn)信息傳遞工作的人員,組織結(jié)構(gòu)逐漸扁平化。
2.3 加強(qiáng)信息化稅務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),增強(qiáng)稅務(wù)人員計(jì)算機(jī)操作和信息系統(tǒng)應(yīng)用的能力,提高信息化普及程度。培養(yǎng)、引進(jìn)精通稅務(wù)和信息技術(shù)的復(fù)合型人才,充實(shí)信息化的稅收工作隊(duì)伍。建立人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)其積極性,注意信息專業(yè)技術(shù)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的融合。稅務(wù)系統(tǒng)在近年來(lái)的稅收信息化建設(shè)中,對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的重視程度不斷提高,大部分地區(qū)都相繼成立了計(jì)算機(jī)中心,專門負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)技術(shù)的推廣工作,也吸收和培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)人員。但值得注意的是稅務(wù)部門的信息化工作不單單是追求計(jì)算機(jī)技術(shù)的提高,更重要的是應(yīng)該把計(jì)算機(jī)技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),才能最終實(shí)現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化。增強(qiáng)現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的了解程度,加強(qiáng)技術(shù)人員與業(yè)務(wù)人員相互之間的溝通,促進(jìn)業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)的相互配合。建立一支既熟悉稅收業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型稅收工作隊(duì)伍,為稅收征管信息化工作提供保障。
2.4 設(shè)立專門的稅收信息管理機(jī)構(gòu),建立科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)
(1)組建專門從事數(shù)據(jù)管理的稅收信息管理機(jī)構(gòu)。
稅收數(shù)據(jù)資源是稅收工作的基礎(chǔ),是由各類稅收數(shù)據(jù)的集合而成,因此其規(guī)劃建設(shè)相當(dāng)重要。建立信息管理機(jī)構(gòu),需要既懂稅收管理方面業(yè)務(wù),又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才,全面管理稅收征管方面的信息和維護(hù)稅收數(shù)據(jù),并對(duì)集中的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,將稅收數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為對(duì)稅收征收管理有用的信息。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該要實(shí)現(xiàn):一是統(tǒng)一管理信息數(shù)據(jù),對(duì)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、篩選和優(yōu)化,并監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量,清理數(shù)據(jù)垃圾,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。二是運(yùn)用數(shù)據(jù)強(qiáng)化內(nèi)、外監(jiān)控,對(duì)內(nèi)監(jiān)控征管質(zhì)量,對(duì)外監(jiān)控納稅人的涉稅活動(dòng)和稅負(fù)變化情況,這需要建立在全面的信息數(shù)據(jù)的稅收監(jiān)控體系之上。三是對(duì)信息數(shù)據(jù)深層次的發(fā)掘,進(jìn)行數(shù)據(jù)信息綜合分析及應(yīng)用,定期數(shù)據(jù)分析報(bào)告,促進(jìn)稅收決策和數(shù)據(jù)分析的結(jié)合,為決策提供輔助參考,著重確定稅源管理重點(diǎn)與方向,對(duì)納稅人涉稅行為進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。
(2)建立統(tǒng)一、集中的稅收信息管理系統(tǒng)。
從技術(shù)上保證稅收業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)采集的統(tǒng)一,為現(xiàn)代稅收征管工作提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境資源,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一化,降低人為因素的干預(yù)。其中最為重要的是根據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)的需要配置適當(dāng)?shù)挠布O(shè)備和網(wǎng)絡(luò),保證所建設(shè)的稅收信息系統(tǒng)能夠穩(wěn)定地運(yùn)行,能夠充分滿足各種業(yè)務(wù)處理的要求。因而需要進(jìn)一步修訂完善稅務(wù)信息化的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定技術(shù)層面和業(yè)務(wù)層面統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)階段各稅務(wù)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一的硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)之間建立起共同的“語(yǔ)言”,將各個(gè)稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)連結(jié)成一個(gè)整體。
(3)加快建設(shè)稅務(wù)部門內(nèi)外信息交換平臺(tái)。
信息交換平臺(tái)是訪問綜合稅收數(shù)據(jù)的紐帶,通過(guò)信息中間技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的整合,保障通信的可靠性以及提高應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行效率。現(xiàn)階段的稅收信息化應(yīng)用系統(tǒng)是由不同的稅收應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)成,而不同的稅收信息化應(yīng)用系統(tǒng)又可能是在不同的環(huán)境基礎(chǔ)上開發(fā)和應(yīng)用的。這些應(yīng)用系統(tǒng)要處理稅收信息數(shù)據(jù)資源,需要進(jìn)行跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)的技術(shù)支持,才能完成相關(guān)稅收數(shù)據(jù)的共享。因此,加快建設(shè)覆蓋省、市、縣國(guó)、地稅的網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享,實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)管理部門以及企業(yè)等的網(wǎng)絡(luò)銜接。可以考慮先在財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、海關(guān)、銀行等部門之間進(jìn)行橫向聯(lián)網(wǎng),建設(shè)一個(gè)先進(jìn)、可靠的部門間信息交換平臺(tái),在技術(shù)和現(xiàn)實(shí)情況允許的情況下,推廣到整個(gè)社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
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第4篇：稅收征管流程范文
現(xiàn)行的“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的稅收征管模式，通過(guò)多年的征管工作實(shí)踐和積極探索，效能逐步顯現(xiàn)。它促進(jìn)了稅收征管手段和服務(wù)方式的改善，提高了征管質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。然而，現(xiàn)行稅收征管模式也存在著分工不明、職責(zé)不清、銜接不暢、管理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意等問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入WTO，特別是新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的頒布施行，稅收征管的經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，迫切需要建立一個(gè)與之相適應(yīng)的、統(tǒng)一高效的稅收征管機(jī)制。為此，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的試點(diǎn)工作方案》，提出“實(shí)現(xiàn)稅收征管的‘信息化和專業(yè)化’，建設(shè)統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的分工、聯(lián)系和制約的征管工作新格局”的新一輪征管改革目標(biāo)。從改革目標(biāo)可以看出，加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理。構(gòu)建這一現(xiàn)代化的稅收征管模式，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對(duì)多年征管改革的發(fā)展和完善，通過(guò)多年的征管改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進(jìn)征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護(hù)，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費(fèi)和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進(jìn)征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為根本，堅(jiān)持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)。“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進(jìn)，分批實(shí)施，講求實(shí)效”的原則，市一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以中小型機(jī)為主的城域網(wǎng)，縣一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)(平均每2人應(yīng)配備1臺(tái))，接入三級(jí)廣域網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時(shí)，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后有別的實(shí)際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實(shí)際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。
1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。“集中征收”的關(guān)鍵是稅收信息的集中，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項(xiàng)涉稅信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟(jì)信息和情報(bào)，可以監(jiān)控各項(xiàng)稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動(dòng)地匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化，基層征管單位也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于強(qiáng)化稅收征管分析功能和管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報(bào)征收信息的采集、分析和處理。
2.加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。1.建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革工作的總體目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化和專業(yè)化”。專業(yè)化是信息化條件下的必然要求和結(jié)果。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒有按照信息流的相對(duì)集中合理劃分征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問題。因此，應(yīng)按照職責(zé)明確的原則將稅收征管的各項(xiàng)工作劃分為征收職能、管理職能和檢查職能，并實(shí)行“征管、稽查外分離，征收、管理內(nèi)分離”，一級(jí)稽查運(yùn)行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具體職能可劃分為：征收職能主要包括：受理申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳（窗口提醒）、逾期申報(bào)受理與處理、逾期申報(bào)納稅加收滯納金、逾期稅款收繳與處理和稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析；受理、打印、發(fā)放稅務(wù)登記證件；負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、開具臨商發(fā)票和征收稅款；確保信息共享和工作配合。管理職能主要包括：宣傳培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記核查和認(rèn)定管理、核定征收方式和申報(bào)方式、核定納稅定額、催報(bào)催繳（指直接面向納稅人的催報(bào)催繳）、發(fā)票管理（包括購(gòu)票方式的核定、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的審批、印制發(fā)票的審核、發(fā)票審驗(yàn)、發(fā)票檢查）、減免抵緩?fù)硕悓徍恕⒓{稅評(píng)估（包括稅務(wù)檢查、稅務(wù)審計(jì)）、重點(diǎn)稅源管理、零散稅收征管、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。檢查職能主要包括：選擇稽查對(duì)象、實(shí)施稽查，發(fā)票協(xié)查，追繳稅款、加收滯納金、行政處罰的審理決定及執(zhí)行、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。在信息技術(shù)的支持下，稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)專門設(shè)計(jì)的稅收征管軟件來(lái)完成。因此，要在賦予征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作流程，對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位，以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜，確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。2.明確征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的銜接關(guān)系。根據(jù)《稅收征管法》第54條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。作為稅務(wù)執(zhí)法主體的征管部門和稽查部門，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人都擁有稅務(wù)檢查權(quán)。為避免征管部門和稽查部門在稅務(wù)檢查上的職責(zé)交叉，必須明確征管部門的稅務(wù)檢查與稽查部門的稅務(wù)稽查的區(qū)別和聯(lián)系。征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的區(qū)別主要有以下四個(gè)方面：一是案卷來(lái)源不同。稅務(wù)稽查的案件來(lái)源主要有：按照稽查計(jì)劃和選案標(biāo)準(zhǔn)，正常挑選和隨機(jī)抽取的案件，征管部門發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)轉(zhuǎn)來(lái)的案件，舉報(bào)的案件，以及移交或轉(zhuǎn)辦的案件；征管部門的案件來(lái)源主要有：在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人情況的審查，按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對(duì)納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如在辦理延期納稅、減免稅手續(xù)等情況下需要對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的。二是檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的不同。稽查的主要對(duì)象是重大案件、特大案件，是專業(yè)性的稅務(wù)檢查，主要目的是查處稅務(wù)違法案件；征管部門的檢查對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。三是檢查的方式、程序和手段不同。稅務(wù)稽查有嚴(yán)格的稽查程序，堅(jiān)持嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)互相制約；征管部門的檢查，方式靈活多樣，程序不一定嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)步驟執(zhí)行，只要是合法、有效的稅收?qǐng)?zhí)法就可以。四是檢查的時(shí)間不同。稅務(wù)稽查應(yīng)是對(duì)納稅人以往年度的申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理；征管部門的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。當(dāng)然，征管部門的檢查與稽查部門的稽查也是有聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是征管部門的檢查與稽查部門的稽查互相補(bǔ)充、互相支持。稅務(wù)稽查是防止稅收流失的最后一道防線，為打擊和防范稅收違法，防止稅收流失，維護(hù)稅收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部門的檢查主要是為防洪大堤做好基礎(chǔ)工作，做好維護(hù)和修補(bǔ)。二是征管部門的檢查往往為稽查部門提供案源，征管部門通過(guò)稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)有重大偷稅、騙稅和其他嚴(yán)重稅收違法嫌疑的，通過(guò)選案及時(shí)傳遞給稽查部門，成為稽查部門的案件來(lái)源之一。三是稽查部門通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)的問題，將有關(guān)情況反饋給征管部門，征管部門據(jù)此加強(qiáng)征管，并確定征管部門稅務(wù)檢查的重點(diǎn)，以提高征管質(zhì)量。因此，征管部門和稽查部門在日常工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，特別是在選定檢查對(duì)象后，要及時(shí)將檢查計(jì)劃連同待查納稅人清冊(cè)傳遞給對(duì)方。除必要的復(fù)查和舉報(bào)外，在一個(gè)年度內(nèi)，稽查部門對(duì)征管部門已查的事項(xiàng)原則上不得再查；對(duì)稽查部門已查事項(xiàng)，征管部門原則上不得再查，實(shí)行一家檢查共同認(rèn)賬，避免多頭檢查和重復(fù)檢查。
第5篇：稅收征管流程范文
內(nèi)容摘要：稅收征管體制改革以來(lái)，征管水平提高很快，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)，初步建立起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的稅收征管新格局，基本適應(yīng)了稅制調(diào)整與完善的要求。但由于受信息化建設(shè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置，職責(zé)劃分，創(chuàng)新機(jī)制認(rèn)識(shí)的偏失等諸多方面因素的影響和制約，在征管實(shí)踐中一些深層次矛盾和問題還沒有得到徹底解決。
Keywords: innovation, mechanism
Abstract: Since the reform of the tax collection system, collection and management level to improve soon, the local tax authorities at all levels, initially set up the new pattern of economic development requirements of tax collection, basically adapted to the tax adjustment requirements. However, due to the construction of information technology, institutional settings, the division of responsibility, knowledge of innovative mechanisms Deviation many aspects of the factors and constraints, some deep-rooted contradictions and problems in the collection and management practice has not been completely resolved.
中圖分類號(hào)：F810文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、創(chuàng)新稅收征管機(jī)制的必要性分析
（一）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)依托作用不能有效發(fā)揮。現(xiàn)行稅收征管模式是以依托計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收管理的，而計(jì)算機(jī)的運(yùn)用是以信息的準(zhǔn)確、全面為基礎(chǔ)的。涉稅信息資料的采集和分析是整個(gè)稅收征管活動(dòng)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著一體化建設(shè)步伐的加快，逐漸暴露出許多問題：一是稅收信息化建設(shè)滯后，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要不相匹配，由于當(dāng)前稅收征管信息化建設(shè)受資金、技術(shù)、人才等諸多方面的影響和制約，稅收征管工作在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面依托不足，證、管、查軟件應(yīng)用模塊開發(fā)不到位，信息傳遞不暢，在很大程度上影響了基層稅收征管工作的開展，從而造成有時(shí)基層一線干部職工空有一身干勁而使不出來(lái)的現(xiàn)象，在一定程度上遏制、挫傷了干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情。二是綜合利用信息化技術(shù)的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)用水平還不夠高，信息化很大程度上仍模擬手工操作，信息傳輸仍有相當(dāng)比例是紙質(zhì)傳輸，造成征管各環(huán)節(jié)信息不暢。三是地稅與工商、銀行、海關(guān)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門還沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接和信息共享，涉稅信息的采集不充分、不及時(shí)，體現(xiàn)不出現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。四是計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)稅務(wù)人員素質(zhì)提出了更高的要求。但目前的專業(yè)人才、技術(shù)力量嚴(yán)重不足，許多先進(jìn)設(shè)備的功能未能得到充分開發(fā)和運(yùn)用，甚至對(duì)現(xiàn)有的程序，也不能做到真正用好管好。計(jì)算機(jī)巨大潛能由于使用者的限制無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，造成資源的浪費(fèi)。
（二）稅收征管的業(yè)務(wù)組合銜接不暢。機(jī)構(gòu)設(shè)置，崗責(zé)體系尚未完全理順，稅收管理權(quán)被分散在各個(gè)職能部門，機(jī)構(gòu)間職責(zé)范圍難以劃分清楚，機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉，工作分配環(huán)節(jié)多，無(wú)增值的管理環(huán)節(jié)多，造成信息傳導(dǎo)不暢，信息衰減和失真；征收、管理、稽查三個(gè)系列之間職責(zé)相對(duì)獨(dú)立性較強(qiáng)，界限明顯，橫向崗責(zé)體系不到位，信息相對(duì)封閉，協(xié)調(diào)配合能力弱，銜接不暢。征管職責(zé)劃分、人員分工、相互協(xié)作等還有待進(jìn)一步改革和完善，日常檢查與稽查職責(zé)不清晰，工作質(zhì)量效率不高。
（三）稅收征管流程缺乏制約化管理。現(xiàn)行征管流程，存在制約不夠、監(jiān)督不力的問題，未能有效地對(duì)征管流程進(jìn)行全面的質(zhì)量控制，征管模式在運(yùn)行中往往會(huì)出現(xiàn)偏差。主要原因是，縣級(jí)局雖已把征收和稽查分離出來(lái)，但仍然是綜合管理，專業(yè)化分工深度不夠；對(duì)管理環(huán)節(jié)的制約仍然靠層級(jí)審批，沒有形成過(guò)程控制。
（四）征管質(zhì)量考核還不能真實(shí)反映征管水平。有些征管考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)高，超越了稅收工作的實(shí)際，科學(xué)的征管質(zhì)量考核體系還未真正建立起來(lái)。基層征管部門在考核中處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，為取得好的考核成績(jī)，對(duì)列入考核的工作內(nèi)容較為重視，沒有列入考核的就重視不夠，或做一些表面性工作，再加上受考核方式手段單一，稅收任務(wù)壓力大等原因的影響，很難從真正意義上做到全面提高稅收征管質(zhì)量。
（五）日常管理與稽查職責(zé)劃分不夠明確。管理部門的基本工作職能和管理手段就是做好日常檢查工作，加強(qiáng)稅源管理。《征管法》雖然已明確了稽查局是專司偷、逃、抗、騙稅案件的查處工作，由于沒有界定職責(zé)范圍，在對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的日常性檢查管理過(guò)程中，存在對(duì)稅收違法案件應(yīng)由誰(shuí)處理的問題，從而影響工作的正常開展，應(yīng)由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)從檢查的對(duì)象、范圍、性質(zhì)、時(shí)間、金額等方面劃清日常檢查與稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)范圍，提出加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的具體要求，明確檢查的目的和需要解決的問題以及移送的標(biāo)準(zhǔn)、條件等。
二、創(chuàng)新地稅征管機(jī)制急需解決的問題。
從以上存在的問題可看出，創(chuàng)新征管機(jī)制，需注重治本，從深層次方面解決存在的突出問題。
（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上必須摒棄原有的模式，進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，避免“科技加管理”雙輪驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)一輪轉(zhuǎn)另一輪不轉(zhuǎn)，原地打轉(zhuǎn)情況的發(fā)生。要從更深層次上解決稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的突出問題，在此基礎(chǔ)上再制定完善崗責(zé)體系才更為科學(xué)合理。
（二）完善運(yùn)行機(jī)制，建立新型征管組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅收征管工作的總體要求，應(yīng)在確定新型稅收征管業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，按照建立“扁平式征管組織結(jié)構(gòu)”的思路，重新整合現(xiàn)行征收、管理、稽查三類機(jī)構(gòu)，調(diào)整職能分工，對(duì)職能相近的部門能歸并的就歸并，以避免職能交叉重復(fù)而造成推諉扯皮、政策辦法制定不一現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)即相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)現(xiàn)有部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及部分業(yè)務(wù)進(jìn)行重組調(diào)整，將部分部門職能進(jìn)行歸并或分解。解決當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查工作中稅收?qǐng)?zhí)法與監(jiān)督由同一部門負(fù)責(zé)而造成監(jiān)督檢查缺位這一問題，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立橫向崗責(zé)體系，將稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核、執(zhí)法檢查和責(zé)任追究工作職責(zé)進(jìn)行整合。通過(guò)合理配置資源、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、解決職責(zé)交叉、管理缺位、效率不高等問題。
（三）以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，提高稅收征管的科技含量。信息化建設(shè)方面著眼點(diǎn)要高，必須制定開發(fā)出適合地稅工作實(shí)際的中長(zhǎng)期稅收綜合征管軟件研發(fā)方案，在此基礎(chǔ)上有計(jì)劃有步驟科學(xué)合理的去全面提高稅收征管信息的管理和應(yīng)用水平，逐步規(guī)范軟件的開發(fā)與應(yīng)用。一是重點(diǎn)把握稅源的信息監(jiān)控，對(duì)所有納稅人的申報(bào)資料進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)和登錄，以滿足征收管理和稽查系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接口的需要。同時(shí)加快計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)的開發(fā)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的監(jiān)控、預(yù)測(cè)，提高信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源的使用效益。二是要加快推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一征管軟件的步伐，最終達(dá)到全國(guó)使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，覆蓋征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的，集征收、監(jiān)控、考核、決策于一體的稅收信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)軟件功能的全面、規(guī)范和兼容。三是加強(qiáng)信息交換，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在國(guó)稅、工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，摒棄信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享，使稅收征管資料更準(zhǔn)確，稅收征管的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
（四）建立科學(xué)的考核體系。建立崗責(zé)體系，制定出一套以信息化技術(shù)支持為基礎(chǔ)的科學(xué)合理的考核監(jiān)控體系尤為重要。在具體執(zhí)行上對(duì)內(nèi)：一是通過(guò)流程環(huán)節(jié)的自我控制，對(duì)容易產(chǎn)生問題的關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動(dòng)，通過(guò)部門分權(quán)形成橫向制約；二是強(qiáng)化上級(jí)通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)各環(huán)節(jié)執(zhí)法情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，并對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)通過(guò)執(zhí)法檢查進(jìn)行柔性控制，形成縱向制約；三是通過(guò)計(jì)算機(jī)設(shè)定程序，流程自動(dòng)記錄、超時(shí)自動(dòng)催辦，減少過(guò)程中人為因素影響，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對(duì)過(guò)程自動(dòng)控制。一方面通過(guò)對(duì)流程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)揮巡查調(diào)查、納稅評(píng)估、檢查的功能，形成流程的關(guān)聯(lián)控制；另一方面通過(guò)建立監(jiān)控指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)跟蹤、篩選、比對(duì)、分析納稅人涉稅數(shù)據(jù)信息，科學(xué)評(píng)估涉稅指標(biāo)，防止偷、逃納稅行為的發(fā)生，形成信息化的防范機(jī)制。
第6篇：稅收征管流程范文
【關(guān)鍵詞】稅源建設(shè)；行政管理；和諧稅收
稅收管理是稅源建設(shè)工作的主要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)稅收和稅源建設(shè)任務(wù)的根本保證。實(shí)踐證明，管理出效益，只有按照強(qiáng)化科學(xué)管理的要求，完善稅收管理體制，夯實(shí)稅收管理基礎(chǔ)，全面提高稅收管理水平，才能更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把稅源建設(shè)的工作做的更好。
一、新形勢(shì)下對(duì)稅收行政管理的要求
根據(jù)黨在十七大中的報(bào)告，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為今后工作重點(diǎn)，建設(shè)和諧社會(huì)必須以財(cái)政收入為后盾。目前財(cái)政收入以稅收為主，其中95%的收入來(lái)自稅收。稅務(wù)部門工作人員必須對(duì)自己所肩負(fù)的責(zé)任有明確深刻的了解，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，并將其融入工作實(shí)踐中，對(duì)自己的工作職責(zé)要認(rèn)真切實(shí)執(zhí)行，工作中要不斷探索創(chuàng)新，為稅收事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。我國(guó)稅收管理一直堅(jiān)持依法進(jìn)行稅收管理原則，稅收管理工作必須符合稅法及其他相關(guān)規(guī)定的要求，這也是現(xiàn)代稅收管理的核心。稅收實(shí)體法有效執(zhí)行必須依靠稅收管理，依法治稅的關(guān)鍵也在于此[1]。稅務(wù)部門要始終堅(jiān)持貫徹依法治稅，并不斷努力提高稅收管理水平，依法進(jìn)行治稅和稅務(wù)征管。
二、有效解決征納矛盾
稅收管理最主要的矛盾為征納矛盾，該矛盾的解決有助于稅源建設(shè)。目前，將國(guó)家與納稅人之間利益分配的相關(guān)關(guān)系理順清楚是有效解決該矛盾的關(guān)鍵，因此必須做好如下工作：
1.加快稅費(fèi)改革步伐
我國(guó)現(xiàn)行的稅費(fèi)制度越位情況十分嚴(yán)重，造成納稅人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，我國(guó)納稅人的總稅負(fù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家居民的平均稅負(fù)水平。改革稅收管理要以清費(fèi)立稅為重點(diǎn)并不斷深化。廢禁全部無(wú)依據(jù)的亂收費(fèi)、亂攤派項(xiàng)目，清除所有無(wú)法可依以及無(wú)正式行政文件的收費(fèi)項(xiàng)目。清理整頓現(xiàn)行的各項(xiàng)行政性規(guī)費(fèi)，對(duì)各項(xiàng)目認(rèn)真調(diào)查研究，禁止不合法、不合規(guī)的收費(fèi)。
2.加快步伐建設(shè)公共財(cái)政
隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府向納稅人提供的公共產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量也被要求提高。因此，改善征納矛盾的關(guān)鍵是建立公共財(cái)政框架，而編制公共預(yù)算，增加透明度和法制度是建設(shè)公共財(cái)政框架的核心。依法編制并執(zhí)行公共預(yù)算，及時(shí)向公眾公開預(yù)算計(jì)劃，自覺接受納稅人監(jiān)督，將各級(jí)政府對(duì)財(cái)政支收的暗箱操作嚴(yán)厲杜絕，增強(qiáng)納稅人對(duì)政府的信任，使其認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠稅收的重要性，改變?cè)瓉?lái)的負(fù)擔(dān)認(rèn)識(shí)。從而較大程度的緩解稅收的征納矛盾。
3.強(qiáng)化服務(wù)納稅人的理念
我國(guó)目前對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)尚不足，欠缺法律法規(guī)等強(qiáng)制性的法律保護(hù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的官本位意識(shí)也很強(qiáng)烈，服務(wù)納稅人的思想尚未從根本上建立。我們必須加強(qiáng)納稅人權(quán)利保護(hù)的法律建設(shè)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善和修正。還應(yīng)從根本建立服務(wù)納稅人的思想，不空喊口號(hào)，將服務(wù)思想落實(shí)到工作中，真正落實(shí)新稅收征管法，使納稅人的合法權(quán)利得到有效保護(hù)。還應(yīng)當(dāng)將納稅人的社會(huì)地位提高，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并建立完善服務(wù)制度和體系，加強(qiáng)建設(shè)各配套設(shè)施，多方式鼓勵(lì)納稅人監(jiān)督稅收管理[2]。
4.嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法
要使征納矛盾得到有效解決，嚴(yán)格執(zhí)法進(jìn)行稅收管理工作是十分重要的。稅收管理工作中，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中有法可依和執(zhí)法不嚴(yán)的矛盾有效解決，對(duì)待偷稅漏稅的納稅人，要一視同仁，堅(jiān)持法律面前一律平等原則，嚴(yán)格執(zhí)法，以法律制裁所有偷稅漏稅逃稅的違法行為，絕不允許出現(xiàn)例外。嚴(yán)格執(zhí)法是保證稅法對(duì)全體納稅人一律公平的關(guān)鍵，只有嚴(yán)格執(zhí)法才能夠認(rèn)真落實(shí)稅制設(shè)計(jì)的初衷即公平原則，是廣大納稅人依法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不會(huì)再出現(xiàn)人為的不良競(jìng)爭(zhēng)。
三、現(xiàn)代稅收征管模式實(shí)現(xiàn)的途徑
1.現(xiàn)代稅收征管模式的推廣實(shí)際是完善發(fā)展多年來(lái)的征管改革
稅收征管改革經(jīng)過(guò)多年不斷發(fā)展和改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)所積累的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，其所擁有的改革成果也十分具有價(jià)值，在此過(guò)程中產(chǎn)生了大批的優(yōu)秀干部，這些都是推進(jìn)現(xiàn)代稅收征管建立的基礎(chǔ)和重要財(cái)富。對(duì)多年的稅收征管改革成果進(jìn)行調(diào)查研究并綜合分析，對(duì)他們給予相應(yīng)的重視，使其在推進(jìn)現(xiàn)代稅收征管模式的建立事業(yè)中發(fā)揮其作用，使得建設(shè)中不必要的浪費(fèi)和投入大大減少，使稅收征管改革工作保持連貫銜接性。
2.現(xiàn)代稅收征管模式的推廣和建設(shè)必須以一體化的稅收征管信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)
稅收征管的改革以及現(xiàn)代稅收征管模式的建立必須依靠信息化技術(shù)的建設(shè)。因此必須大力推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，將信息化和專業(yè)化之間的關(guān)系處理至和諧狀態(tài)。此外，還要將征管軟件進(jìn)行統(tǒng)一，軟件應(yīng)用的步伐也要加以統(tǒng)一，在推廣中藥注意征管軟件的兼容性和差異性之問題，區(qū)域之間的差別如城鄉(xiāng)之間、稅源集中與分散的差別等也要認(rèn)真考慮，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和相對(duì)落后區(qū)的實(shí)際情況也應(yīng)是統(tǒng)一征管軟件的所必須考慮的因素之一，只有如此，才能夠很好的使征管軟件符合征管實(shí)際情況，提高征管效率。
3.重組征管業(yè)務(wù)流程
信息化的要求使征管業(yè)務(wù)須依征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行，工作重心是管理信息流。所以要以納稅人管理的信息流為業(yè)務(wù)依據(jù)對(duì)征管業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行重組。要對(duì)稅源監(jiān)控加大力度。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)征稅款的規(guī)模和分布等情況的掌握是以稅源監(jiān)控信息為基礎(chǔ)的，稅源監(jiān)控是一項(xiàng)綜合性的工作，體系了征管能力和質(zhì)量，為稅務(wù)部門征管稅收提供大部分信息。對(duì)稅源戶籍、財(cái)物核算、資金流動(dòng)以及流動(dòng)額等的管理為此項(xiàng)工作的核心。業(yè)務(wù)重組方面，在對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)程序以及內(nèi)部的管理程序進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化時(shí)，要以流程管理為指導(dǎo)思想，業(yè)務(wù)流程要與征管信息系統(tǒng)向匹配，只有如此才能達(dá)到信息化征管模式的目標(biāo)。稅務(wù)機(jī)關(guān)方面，部門間要不斷加強(qiáng)配合并增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，采集、傳遞、存儲(chǔ)及加工利用信息的流程要嚴(yán)格規(guī)范，保障信息數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、真實(shí)、有效，計(jì)算機(jī)的處理功能和網(wǎng)絡(luò)傳送功能從而得到充分應(yīng)用，稅收征管信息系統(tǒng)進(jìn)而可以有效運(yùn)行[3]。
四、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)是社會(huì)和諧。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效健康發(fā)展必須依靠良好、有序的稅收環(huán)境。稅務(wù)部門要達(dá)到為國(guó)聚財(cái)、為民執(zhí)法的目的必須對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行改革和優(yōu)化，促進(jìn)稅收征納關(guān)系和諧。實(shí)現(xiàn)和諧稅收不僅是稅收部門進(jìn)行稅收征管、為國(guó)家財(cái)政收入提供保障的需求，也是方便納稅人、減輕納稅人納稅負(fù)擔(dān)的需求。和諧稅收利于征納雙方有效溝通交流，也使納稅人的合法權(quán)利得到保護(hù)，體現(xiàn)社會(huì)和諧。以依法治稅貫穿指導(dǎo)稅收工作是現(xiàn)代稅收制度的內(nèi)在要求，更是黨依法治國(guó)基本思想的具體表現(xiàn)，充分體現(xiàn)了稅收的社會(huì)主義本質(zhì)即“取之于民、用之于民”。
參考文獻(xiàn)：
[1]李中華.稅源管理控制機(jī)制的國(guó)際借鑒與創(chuàng)新[J].生產(chǎn)力研究,2004(04).
[2]杜平,朱萬(wàn)鵬.我國(guó)稅收快速增長(zhǎng)的原因探析[J].時(shí)代人物,2008(08).
第7篇：稅收征管流程范文
按照范圍劃分，稅收秩序可劃分為內(nèi)部秩序和外部秩序。內(nèi)部秩序主要是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中應(yīng)該遵守的各類行為規(guī)范的總稱，更主要的表現(xiàn)為征稅行為。與之相對(duì)應(yīng)，外部秩序則是指納稅人、相關(guān)利益集團(tuán)乃至地方政府在稅收領(lǐng)域的各類行為規(guī)范的總稱，更主要的表現(xiàn)為納稅行為。
當(dāng)前，各地稅務(wù)部門在開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作時(shí)，一般都把查處偷騙稅，即整頓外部秩序作為集中整治的重點(diǎn)，這并無(wú)不妥，在一定時(shí)期內(nèi)確實(shí)能夠狠狠打擊極少數(shù)不法分子的囂張氣焰，對(duì)于培養(yǎng)守法納稅意識(shí)、凈化稅收環(huán)境的確很有好處。但筆者認(rèn)為，整頓和規(guī)范稅收秩序并不僅僅是一項(xiàng)暫時(shí)性、突擊性的任務(wù)，若站在更高的層次上來(lái)看待這個(gè)問題，整治內(nèi)部秩序才是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、糾治根本的良方。
首先，整治內(nèi)部秩序是整頓和規(guī)范稅收秩序的一個(gè)主要方面。稅務(wù)機(jī)關(guān)既是稅收秩序框架的設(shè)計(jì)者，又是稅收秩序的維護(hù)者，其自身行為是否規(guī)范、運(yùn)作是否有效直接影響稅收秩序好壞。
其次，整治內(nèi)部秩序是抓好基層稅收工作的根本。為抓好基層稅收工作，國(guó)家稅務(wù)總局從隊(duì)伍建設(shè)、組織收入兩方面提出了“帶好隊(duì)，收好稅”的總體工作方針，落實(shí)這一方針的基本前提條件就是要有一個(gè)良好的內(nèi)部秩序作保障。很難設(shè)想，一個(gè)秩序混亂、管理松懈的單位能夠?qū)崿F(xiàn)隊(duì)伍穩(wěn)定、稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)的目的。
再次，內(nèi)部秩序混亂是當(dāng)前稅收領(lǐng)域違法犯罪的主要誘因。從近幾年發(fā)生的一些案件尤其是在全國(guó)造成重大影響的大案要案來(lái)看，一個(gè)共同的特征就是內(nèi)部秩序混亂。具體表現(xiàn)為：案發(fā)地基層稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理無(wú)序，征管職責(zé)不清，各項(xiàng)制度形同虛設(shè)，稅務(wù)人員與不法分子內(nèi)外勾結(jié)。如某重大稅案，若沒有多名稅務(wù)人員為不法分子虛開發(fā)票提供種種便利，不法分子絕不可能越過(guò)層層“關(guān)卡”輕易得手，也就不可能造成國(guó)家巨額稅款的流失。因此，要打擊外部稅收違法犯罪行為，必須整治內(nèi)部秩序。
最后，稅收與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，稅收征管效率高低也直接影響到企業(yè)發(fā)展和宏觀調(diào)控職能的實(shí)現(xiàn)。目前，隨著一些涉稅案件的曝光，反映出部分基層稅收單位管理漏洞大、人員素質(zhì)差、征管機(jī)制不協(xié)調(diào)等諸多問題，稅收內(nèi)部秩序的不穩(wěn)定性已暴露無(wú)遺，已經(jīng)到了非整改不可的時(shí)候。因此，若能抓住當(dāng)前契機(jī)，從大力整治內(nèi)部秩序入手，必能帶動(dòng)以深化征管體制改革、提升管理效率、提高人員素質(zhì)為主要內(nèi)容的各項(xiàng)稅收工作，從而起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的積極作用。
二、建立法治和高效的稅收征管體系
稅收工作的基礎(chǔ)就是征管，它既是組織稅收收入、反映征納關(guān)系、傳遞宏觀調(diào)控意圖的重要途徑，也是形成內(nèi)部秩序的基石。內(nèi)部秩序只是對(duì)稅收工作結(jié)果的一種狀態(tài)展現(xiàn)，能否達(dá)到其既定目標(biāo)，關(guān)鍵還是要通過(guò)稅收征管體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部秩序與征管體系的關(guān)系滿足“黑箱理論”的原理，內(nèi)部秩序最終體現(xiàn)為一種“輸出”，至于這種“輸出”是井然有序還是雜亂無(wú)章，起決定性作用的還是征管體系這個(gè)“輸入”變量。可以說(shuō)，內(nèi)部秩序的全貌就體現(xiàn)在稅收征管體系上。
（一）、既然內(nèi)部秩序好壞在很大程度上是由稅收征管體系所決定，那么，什么樣的稅收征管體系才能形成良好內(nèi)部秩序呢？筆者認(rèn)為，要達(dá)到這一要求，稅收征管體系必須達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：法治、高效。這是由內(nèi)部秩序的基本特征所決定的。
（二）法治。良好內(nèi)部秩序的一個(gè)基本特征就是行為邊界清晰規(guī)范，不僅要有嚴(yán)格的職責(zé)限定，而且要有一個(gè)明確的活動(dòng)范圍，大到行為主體、小到單個(gè)的行為人都只能依照授權(quán)在規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。這種行為邊界延伸到稅收征管體系，則集中體現(xiàn)為一種法治思想。具體而言，就是要在稅收征管中強(qiáng)化法治權(quán)威，弱化人治權(quán)威，表現(xiàn)為三種作用：一是遵循作用。日管活動(dòng)絕不是靠獨(dú)立個(gè)體的意志進(jìn)行，而只能在稅收及相關(guān)法律所構(gòu)造的空間內(nèi)依律行事。二是判定作用。即判定具體稅收征管行為是否合理必須以法治作為重要尺度。三是指引作用。一方面稅收行政主體在設(shè)計(jì)制定內(nèi)部規(guī)范時(shí)必須以法律精神為指引，另一方面隨著政府職能日益明確以及對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督力度的不斷加強(qiáng)，稅收行政權(quán)力的行使將逐步由模糊化向透明化、精確化過(guò)渡，過(guò)渡的最終目標(biāo)就是征管行為的法治化。
（三）高效。良好內(nèi)部秩序也體現(xiàn)為一種動(dòng)態(tài)上的有序，它要求行為人之間必須始終處于一種和諧、順暢的互動(dòng)關(guān)系中，其基本特征就是稅收行政行為要富有效率，效率是公共行政的生命線。具體到稅收征管體系而言，則要求具備充分的組織效率，效率來(lái)源于管理。稅收工作實(shí)踐表明，影響稅收增長(zhǎng)主要有三大因素：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)，一個(gè)是政策，一個(gè)是征管。就基層稅務(wù)部門而言，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和稅收政策都是左右不了的，惟一能夠發(fā)揮作用的就是加強(qiáng)管理。長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)部門對(duì)稅收管理尤其是征收管理重視得很不夠，還存在重收入輕管理的思想觀念，只要收入任務(wù)完成了，管理水平高低、征管質(zhì)量好壞無(wú)所謂。目前，依靠政策、依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)來(lái)組織稅收的力度將會(huì)越來(lái)越弱，而依靠管理、依靠提高內(nèi)部效率來(lái)確保收入增長(zhǎng)的要求將變得越來(lái)越強(qiáng)烈。考核一個(gè)基層稅務(wù)單位績(jī)效不僅僅看其組織收入數(shù)量，更要包括征管質(zhì)量、稅收成本、執(zhí)法水平等非收入因素，而且后者的意義將越來(lái)越重要。另外，加強(qiáng)管理也是打擊稅收違法行為、堵塞征管漏洞的重要途徑，從一些案件中我們可以看到，部分基層單位的征管漏洞并不是出在征管手段不夠先進(jìn)、征管人員素質(zhì)不夠高上，而是基層的稅收管理力度太弱，管理不到位，無(wú)法對(duì)不法分子形成控管合力。
三、明確行政管理的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)征管流程電子化
之所以提出這兩個(gè)著力點(diǎn)，也是基于對(duì)稅收征管體系的兩個(gè)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)而言的。行政管理目標(biāo)化直接體現(xiàn)了稅收征管體系的法治要求。因?yàn)槎愂招姓袨槭欠穹戏ㄖ尉瘢疾熘笜?biāo)并不是對(duì)應(yīng)某些抽象、粗線條的法律法規(guī)，而是具體體現(xiàn)為是否符合內(nèi)部管理要求，即管理目標(biāo)。管理目標(biāo)是將法治精神在稅收征管體系中的要求一一加以明細(xì)化和體系化，具有直接、量化、可操作的特點(diǎn)。若行政主體缺乏管理目標(biāo)，不僅無(wú)法判定其行為優(yōu)劣，而且征管質(zhì)量也難以評(píng)價(jià)，管理效率更無(wú)從談起，最終使征管體系背離法治方向。現(xiàn)在基層稅收工作的一個(gè)難點(diǎn)就在于工作內(nèi)容無(wú)量化管理目標(biāo)，干多干少、干好干壞一個(gè)樣，年末考核往往停留在形式化的定性評(píng)估。
征管流程電子化是實(shí)現(xiàn)稅收征管體系高效運(yùn)作的前提和基礎(chǔ)。在現(xiàn)代行政中，能否大幅度提高效率，在很大程度上還取決于現(xiàn)代信息技術(shù)在管理中的運(yùn)用情況。隨著信息社會(huì)的來(lái)臨，行政管理越來(lái)越多地采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與方法，為提高行政效率提供了重要保障。信息行政的發(fā)展，減少了人工勞動(dòng)，使機(jī)構(gòu)人員縮減，因而會(huì)大大降低行政成本。同時(shí)，信息行政也會(huì)帶來(lái)一系列新的管理模式和組織方法，為實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。從深層次講，信息行政是對(duì)傳統(tǒng)、穩(wěn)固、單
一、遲緩政府體制的挑戰(zhàn)，使政府從集權(quán)走向相對(duì)分權(quán)，從靜止走向相對(duì)靈活，最終實(shí)現(xiàn)重組公共管理、改進(jìn)政府組織、信息資源共享的目標(biāo)。稅務(wù)部門也面臨著同樣的挑戰(zhàn)，缺乏有效的科技手段和信息技術(shù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能全面掌握稅源情況，就不能有效地進(jìn)行稅收征管，稅收工作就很難做到準(zhǔn)確、效率、便捷和低成本，就會(huì)陷入被動(dòng)落后的境地。筆者認(rèn)為，整治內(nèi)部秩序中最關(guān)鍵的步驟就是利用信息技術(shù)改造現(xiàn)行稅收征管體系，征管流程信息化是解決我們目前征管體系中數(shù)據(jù)失真、溝通不暢、職責(zé)交叉、管理低效等類問題的有效途徑。
四、整治內(nèi)部秩序的基礎(chǔ)是全面提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)
在各種因素中，人的因素是最為根本、起決定性作用的。稅務(wù)人員是稅收征管的主體，是稅收征管效率的力量源泉。能否建立一個(gè)良好的稅收內(nèi)部秩序，稅務(wù)人員的素質(zhì)是一個(gè)不容忽視的核心變量。稅收內(nèi)部秩序的運(yùn)作主要有賴于稅務(wù)人員來(lái)進(jìn)行，稅務(wù)人員素質(zhì)高低將直接影響到內(nèi)部秩序的最終效果。
正如行政學(xué)家梅耶士所指出的：“不論政府組織如何健全、財(cái)力如何充足、工作方法如何精當(dāng)，但如果不能獲得優(yōu)秀人才到政府中供職，仍不能對(duì)工作作有效的實(shí)際推行。”稅務(wù)人員素質(zhì)高低又在很大程度上取決于人事管理制度。可以說(shuō)，一個(gè)精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的稅收征管體系必然是以人事管理制度的科學(xué)、合理為前提的。
第8篇：稅收征管流程范文
以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》精神為指導(dǎo)，以落實(shí)《稅收征管規(guī)范（1.1版）》《納稅服務(wù)規(guī)范（2.3版）》《國(guó)地稅合作工作規(guī)范（2.0版）》（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)范”）為主要抓手，以解決問題、防范風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治稅，全面提升稅收征管、納稅服務(wù)規(guī)范化水平，全面推動(dòng)國(guó)地稅深度合作，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)的深入開展，實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)方面目標(biāo)：
（一）法治思維全面深化提升。大力弘揚(yáng)法治精神，讓法治理念成為系統(tǒng)上下共同價(jià)值取向。重視法治思維實(shí)踐運(yùn)用，各項(xiàng)工作嚴(yán)格依法依規(guī)，養(yǎng)成以法治思維處理問題、以法治方式規(guī)范工作的良好習(xí)慣。
（二）納稅服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷。堅(jiān)持以納稅人為中心，下決心破解納稅人辦稅中的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，最大限度便利納稅人，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人獲得感。
（三）稅收征管更加科學(xué)嚴(yán)密。進(jìn)一步夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析，查找和解決征管工作中的突出問題，不斷提高稅收征管質(zhì)效。
（四）國(guó)地稅合作全面深入開展。全面落實(shí)基本合作事項(xiàng)、積極探索創(chuàng)新合作事項(xiàng)，突破合作重點(diǎn)和難點(diǎn)，打造合作新特色和新亮點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)地稅合作達(dá)到新水平。
三、主要任務(wù)
（一）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法管理制度
認(rèn)真落實(shí)稅收政策法規(guī)工作要求，全面開展稅收規(guī)范性文件清理。對(duì)不符合“三個(gè)規(guī)范”要求的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂，保證規(guī)范性文件與“三個(gè)規(guī)范”銜接一致。
（二）規(guī)范崗責(zé)設(shè)置
按照稅收征管規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范以及金稅三期信息系統(tǒng)具體應(yīng)用要求，將由納稅人、繳費(fèi)人依申請(qǐng)辦理的涉稅業(yè)務(wù)前置到辦稅服務(wù)廳。嚴(yán)格按照省局確定的崗責(zé)體系，規(guī)范崗責(zé)設(shè)置，進(jìn)一步優(yōu)化配置辦稅服務(wù)資源，確保前臺(tái)、后臺(tái)崗責(zé)調(diào)整到位，人員配備到位，業(yè)務(wù)銜接到位，防止出現(xiàn)因崗責(zé)配置錯(cuò)誤而導(dǎo)致的工作流程無(wú)法正常運(yùn)行的問題。
（三）規(guī)范辦稅服務(wù)
1.統(tǒng)一資料報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管規(guī)范》《納稅服務(wù)規(guī)范》明確的業(yè)務(wù)受理資料規(guī)定，不得要求納稅人額外報(bào)送資料。
2.規(guī)范業(yè)務(wù)流程。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)范”明確的業(yè)務(wù)流程，不得額外增加，不得隨意簡(jiǎn)化。
3.嚴(yán)格辦理時(shí)限。加強(qiáng)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限辦理業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)和辦理效率。
4.推進(jìn)全省通辦。全面實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)放涉稅表證單書、受理納稅咨詢等業(yè)務(wù)全省范圍內(nèi)通辦。
（四）規(guī)范日常稅收征管
1.加強(qiáng)“三證合一”改革后稅源狀況監(jiān)控。密切監(jiān)控、定期分析“三證合一”改革后稅源管理狀況，包括新增市場(chǎng)主體戶數(shù)、辦稅戶數(shù)、用票戶數(shù)、申報(bào)戶數(shù)、有稅戶數(shù)、零申報(bào)戶數(shù)、稅額、清稅戶數(shù)及非正常戶數(shù)等情況。及時(shí)總結(jié)“三證合一”改革后出現(xiàn)的新問題，有效排查風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對(duì)性地應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)稅收征管。
2.規(guī)范欠稅管理。嚴(yán)格按照《稅收征管規(guī)范》要求，依法采取各項(xiàng)欠稅清繳措施，遏制欠稅增長(zhǎng)勢(shì)頭，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)欠稅公告制度。嚴(yán)密監(jiān)控欠稅大戶動(dòng)向，動(dòng)態(tài)開展跟蹤分析。加強(qiáng)部門協(xié)作，嚴(yán)格欠稅納稅人的稅收信用管理，形成清欠合力。
3.嚴(yán)格注銷稅務(wù)登記管理。按時(shí)完成省、市局推送的疑點(diǎn)戶風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)注銷稅務(wù)登記各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與管理，確保戶戶資料齊備、程序合法，同時(shí)做好與國(guó)稅部門的銜接配合，進(jìn)一步提高效率。
4.規(guī)范非正常戶管理。加強(qiáng)非正常戶認(rèn)定及解除管理，嚴(yán)格按照《稅收征管規(guī)范》履行程序。落實(shí)非正常戶公告制度，提高社會(huì)關(guān)注度。加強(qiáng)非正常戶的協(xié)同管理，利用稅務(wù)總局非正常戶風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶信息共享平臺(tái)等信息，加強(qiáng)與國(guó)稅部門的溝通協(xié)作，形成管理合力。
（五）規(guī)范稅費(fèi)政策執(zhí)行
1.加強(qiáng)收入規(guī)范化管理。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)政策，堅(jiān)持依法征收稅費(fèi)，依法減免稅費(fèi)，嚴(yán)格征管范圍，按規(guī)定預(yù)算級(jí)次入庫(kù)稅費(fèi)。
2.加強(qiáng)申報(bào)規(guī)范化管理。落實(shí)財(cái)產(chǎn)行為稅統(tǒng)一申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)稅種收入按稅目核算，減免稅數(shù)據(jù)按減免稅政策代碼核算。規(guī)范個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)和全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理，確保自行納稅申報(bào)人數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)、電子明細(xì)申報(bào)覆蓋面擴(kuò)大和申報(bào)質(zhì)量提高。
3.加強(qiáng)稅種規(guī)范化管理。落實(shí)土地增值稅清算管理規(guī)程、車船稅管理規(guī)程、城鎮(zhèn)土地使用稅管理指引和耕地占用稅管理規(guī)程等稅種管理規(guī)范，規(guī)范管理程序，細(xì)化管理措施，提高稅種管理規(guī)范化水平。
4.規(guī)范減免稅核算管理。從政策登記開始，全面推行全口徑申報(bào)，按流程備案或?qū)徟茖W(xué)組織減免稅核算，客觀反映減免稅真實(shí)情況，提高減免稅核算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。
5.加強(qiáng)稅收政策落實(shí)。廣泛開展稅收政策宣傳，提高稅收政策知曉度；規(guī)范稅收政策執(zhí)行，對(duì)落實(shí)情況跟蹤問效。
（六）規(guī)范稽查執(zhí)法行為
1.認(rèn)真履行稅務(wù)稽查法定職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)稽查工作規(guī)程，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)監(jiān)督制約。
2.充分發(fā)揮稽查軟件作用。加強(qiáng)金稅三期信息系統(tǒng)對(duì)稽查案件監(jiān)控管理，推進(jìn)稽查信息化建設(shè)。
3.加強(qiáng)稽查案源管理。建立健全稅務(wù)稽查對(duì)象分類名錄庫(kù)、稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和稅務(wù)稽查異常對(duì)象名錄庫(kù)，落實(shí)隨機(jī)抽查制度。
4.充實(shí)稽查力量。加大稽查力度，規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法，推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合檢查，提高案件查辦質(zhì)效，發(fā)揮好以查促收、以查促管和以查促查作用；嚴(yán)格稽查案件審理，落實(shí)稽查案件三級(jí)審理制度。
5.加強(qiáng)案件執(zhí)行管理。加大案件執(zhí)行力度，規(guī)范稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。
（七）規(guī)范征管數(shù)據(jù)質(zhì)量
1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析。分析登記基礎(chǔ)信息、申報(bào)繳稅信息、認(rèn)定分類信息、減免和退庫(kù)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等狀況，制定數(shù)據(jù)信息糾錯(cuò)措施，處理系統(tǒng)推送錯(cuò)誤信息，從源頭開始不斷提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)由于數(shù)據(jù)信息質(zhì)量問題制約稅收工作的被動(dòng)局面。
2.開展問題數(shù)據(jù)整改。縣局定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量分析和監(jiān)控，查找問題數(shù)據(jù)，下發(fā)基層應(yīng)對(duì)；基層分局要加強(qiáng)輔導(dǎo)、培訓(xùn)，減少納稅人和稅務(wù)人員的誤操作，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，并做好上級(jí)下發(fā)數(shù)據(jù)問題的整改落實(shí)。
（八）規(guī)范征管檔案管理
1.完善征管檔案管理。推廣應(yīng)用稅收征管電子檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)征管檔案的共享和應(yīng)用，提高稅收征管檔案管理質(zhì)量和效率。2.開展征管檔案清理。結(jié)合稅收征管電子檔案管理系統(tǒng)推廣工作，以近3年以來(lái)的征管檔案為重點(diǎn)，全面檢查、補(bǔ)缺、糾正，保證征管檔案真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
（九）深化國(guó)地稅合作
1.落實(shí)重點(diǎn)合作事項(xiàng)。推進(jìn)合作辦稅便利化。聯(lián)合規(guī)范、簡(jiǎn)并納稅報(bào)表資料，實(shí)行納稅人涉稅信息一次采集、按戶存儲(chǔ)、共享共用，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)；開展聯(lián)合進(jìn)戶稽查，聯(lián)合開展“失信懲戒”，聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化；建立信息共享機(jī)制，聯(lián)合推動(dòng)建立國(guó)地稅統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺(tái)，依托稅務(wù)專網(wǎng)，定時(shí)傳遞國(guó)地稅雙方在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；共同推動(dòng)地方政府建立信息共享機(jī)制，聯(lián)合采集第三方涉稅信息，聯(lián)合對(duì)外稅收信息，建立信息共享機(jī)制，提高運(yùn)用第三方涉稅信息加強(qiáng)稅收征管的能力，提高利用稅收信息促進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。
2.推進(jìn)服務(wù)合作常態(tài)化。從整合征管資源、發(fā)揮國(guó)地稅各自優(yōu)勢(shì)著手，健全國(guó)地稅工作合作常態(tài)化機(jī)制，降低征收成本，提高征管效能。采取國(guó)稅、地稅互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，合作征收稅款，提供納稅服務(wù)。2016年實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式。建設(shè)融合國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，2017年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅。
3.推進(jìn)跨區(qū)域國(guó)稅、地稅信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、征管互助。縣局要應(yīng)用信息比對(duì)情況，建立區(qū)域內(nèi)非正常戶征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和納稅人異地經(jīng)營(yíng)稅收管理機(jī)制，形成異地協(xié)作合力，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域遷移納稅人的相關(guān)信息在區(qū)域內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間有效承續(xù)。進(jìn)一步創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)稅收服務(wù)舉措，讓納稅人享有優(yōu)質(zhì)、便捷、統(tǒng)一的服務(wù)。
四、活動(dòng)時(shí)間及步驟安排
“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)分三個(gè)階段部署開展：
（一）動(dòng)員部署階段（____年__月）。按照省、市局統(tǒng)一部署，印發(fā)《“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案》、制訂具體計(jì)劃，深入開展動(dòng)員部署。
（二）組織實(shí)施階段（____年__月-__月）。按照活動(dòng)方案和計(jì)劃要求，圍繞主要任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施。各活動(dòng)項(xiàng)目的牽頭部門明確工作安排，采取切實(shí)舉措，確保取得實(shí)效。
（三）總結(jié)考核階段（____年__月）。各分局、局屬各單位要認(rèn)真總結(jié)“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)的開展情況，于____月____日前分別報(bào)送總結(jié)材料。市局將對(duì) “業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核并擇優(yōu)推薦省局參加評(píng)比，省局將對(duì)先進(jìn)單位給予表彰。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)是繼2015年“樹立法治精神，守紀(jì)律講規(guī)矩，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理”主題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)之后，全省地稅系統(tǒng)又一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工作。全縣地稅機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開展“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)的重要意義，把落實(shí)“三個(gè)規(guī)范”作為地稅機(jī)關(guān)和地稅干部的自覺行動(dòng)。要總結(jié)地稅部門推進(jìn)“三個(gè)規(guī)范”落實(shí)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際提出具體可行的落實(shí)措施，在優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)征管、深入合作等各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)規(guī)范落地生根，開創(chuàng)依法治稅新局面。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。為了加強(qiáng)“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，縣局制定《全縣地稅系統(tǒng)“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)責(zé)任分解表》和具體實(shí)施方案。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范落實(shí)工作的督促和指導(dǎo)，牽頭部門要精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，跟蹤落實(shí)，相關(guān)責(zé)任單位要細(xì)化工作任務(wù)，明確具體要求，確保按時(shí)按質(zhì)完成。
第9篇：稅收征管流程范文
我國(guó)從黨的十七大以來(lái)，開始首次將信息化建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化融為一體，共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新內(nèi)容、新目標(biāo)新方向。信息化的全球化發(fā)展改變了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的信息獲取渠道、信息處理能力、信息存儲(chǔ)方式、信息利用水平。我國(guó)的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)發(fā)展了近20年，并取得了較為明顯的成績(jī)，為我國(guó)的稅收全面質(zhì)量管理工作奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
1 稅收信息化的基本概述
1.1 信息化的概念
信息化是繼工業(yè)化后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大新的發(fā)展歷程。信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互作用、相互影響的結(jié)果。信息化不僅是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的潮流與必然趨勢(shì)，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的基本標(biāo)志之一。信息化促使人類聯(lián)系日益緊密，貫穿于人類社會(huì)的生產(chǎn)與學(xué)習(xí)中，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展。信息化的科學(xué)技術(shù)深入生產(chǎn)實(shí)踐，融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷加強(qiáng)的這一過(guò)程就叫做“信息化”。
1.2 稅收信息化的概念
稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力，無(wú)償?shù)南蚬裾魇諏?shí)物或者貨幣以獲得財(cái)政收入的一種調(diào)節(jié)與監(jiān)督經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。稅收信息主要是能夠反映稅收分配及其發(fā)展變化、稅務(wù)工作的數(shù)據(jù)、稅務(wù)信息等有關(guān)資料的總稱。
稅收信息化主要是指稅收征管業(yè)務(wù)的信息化。它是指將信息技術(shù)用于稅收征管， 通過(guò)電子計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)征管過(guò)程中的準(zhǔn)確性、客觀性、全面性、真實(shí)性，提高稅務(wù)部門的管理、監(jiān)控與服務(wù)水平。
1.3 稅收信息化的主要特征
稅收信息化是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，目前我國(guó)的稅收信息化主要有如下兩大主要特征。首先是稅收信息化帶來(lái)了稅收管理手段的創(chuàng)新。稅收信息化使得稅務(wù)部門無(wú)論是在采集信息、傳輸信息、處理信息方方面面的能力，都大大地提高了，不同的業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)順應(yīng)信息化的快捷性開始重組與改革，稅收管理手段有所創(chuàng)新。其次是稅收信息化給稅收全面質(zhì)量管理提供了一個(gè)控制與監(jiān)督的完善的體系。稅務(wù)部門上下級(jí)之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅戶之間，由于信息化使得關(guān)系更加緊密，也能夠加深他們彼此之間的互相監(jiān)督。
2 稅收全面質(zhì)量管理信息化過(guò)程中的主要問題
近年來(lái)，我國(guó)的稅收征管質(zhì)量、稅收管理水平有了充分的提高，但是依然存在著威脅稅收全面質(zhì)量管理信息化的問題。
2.1 稅收人員缺乏信息化意識(shí)，綜合素質(zhì)不高
我國(guó)稅收人員的素質(zhì)參差不齊，實(shí)際工作能力不高。我國(guó)的稅務(wù)部門工作人員缺乏自覺學(xué)習(xí)的動(dòng)力，難以達(dá)到機(jī)構(gòu)改革后對(duì)于學(xué)歷、知識(shí)水平、專業(yè)技術(shù)的要求。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部缺乏一個(gè)學(xué)習(xí)氛圍。有些干部安于現(xiàn)狀、熱衷瑣事，缺乏精力，工作懈怠、缺乏責(zé)任感和敬業(yè)精神。很多稅務(wù)工作人員僅僅注重稅收的數(shù)量不重視收入質(zhì)量，有些稅務(wù)工作人員只是以重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，有些稅務(wù)人員存在著“人情稅”等現(xiàn)象，這些都導(dǎo)致漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.2 傳統(tǒng)管理模式的制約
我國(guó)的稅務(wù)部門盡管建立了信息化下的新型管理模式，但是稅務(wù)部門內(nèi)部往往各自為政、互不交流，信息保密，缺乏溝通，延續(xù)著傳統(tǒng)的管理模式。導(dǎo)致稅收征管過(guò)程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，上下級(jí)之間缺乏掌控手段，上級(jí)摸清實(shí)際情況。
2.3 稅收征管模式單一
根據(jù)我國(guó)目前稅收征管的總體要求，“堅(jiān)持納稅申報(bào)及優(yōu)化為根本，同時(shí)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為依托，實(shí)施集中征收和有針對(duì)稽查實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化管理”的稅收征管模式難以兼顧我國(guó)不同地區(qū)的巨大差異。
3 依托信息化平臺(tái)推進(jìn)稅收全面質(zhì)量管理的主要對(duì)策
稅收的全面質(zhì)量管理是指依據(jù)稅收工作的特殊性，遵循法治與公平原則、文明與效率原則，對(duì)稅收工作過(guò)程中的業(yè)務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行全面的管理。我國(guó)實(shí)現(xiàn)稅收信息化的根本目的是為了建立一個(gè)職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格、高效運(yùn)作的現(xiàn)代化的稅收體系，同時(shí)這個(gè)體系的基本要求是能夠適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如何依托信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)稅收的全面管理，主要從以下方面著手。
3.1 加強(qiáng)稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高信息化意識(shí)
信息化平臺(tái)下，稅收人員的綜合素質(zhì)是稅收信息化的關(guān)鍵。要通過(guò)干部培訓(xùn)，提高稅務(wù)人員的工作能力，提高其責(zé)任意識(shí)。
首先，根據(jù)不同業(yè)務(wù)的不同需求制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃，依據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”：的具體原則，通過(guò)培訓(xùn)能夠快速的完善稅務(wù)部門工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化他們的信息化知識(shí)與技能。同時(shí)，將信息化意識(shí)納入稅務(wù)部門的年度考核里，激勵(lì)稅務(wù)工作人員不斷完善自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)技能。
其次，可以開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育。我國(guó)的整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)可以利用互聯(lián)網(wǎng)的豐富資源和現(xiàn)代的多媒體技術(shù)，為稅務(wù)工作人員提供便捷化的學(xué)習(xí)環(huán)境。不斷更新技術(shù)與業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，供工作人員及時(shí)轉(zhuǎn)變，提高其工作效率，降低培訓(xùn)成本，樹立隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的理念。
最后，實(shí)現(xiàn)分類培訓(xùn)。培訓(xùn)的對(duì)象是整個(gè)稅務(wù)部門，包括領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員。崗位不同，具體業(yè)務(wù)與職能也就有著差異。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該是按照各自崗位的內(nèi)容而定；培訓(xùn)方式可以多元化，既可以集中培訓(xùn)，也可以專業(yè)培訓(xùn)，或者兩者相結(jié)合。
3.2 優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程
稅收流程優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)稅收全面質(zhì)量管理的科學(xué)手段。其目標(biāo)主要是降低成本，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)最大化，簡(jiǎn)化基本管理程序，可以簡(jiǎn)化流程節(jié)點(diǎn)。我國(guó)的稅收征管的業(yè)務(wù)流程的功能配置十分復(fù)雜，主要包括咨詢、受理、審批、調(diào)查、評(píng)估、檢查、執(zhí)行等階段，我們可以將其簡(jiǎn)化成咨詢、審批、評(píng)估、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，在保證稅收征管質(zhì)量的前提下，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程。
