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企業法律風險管理工作紛繁復雜,如何從千頭萬緒的事務中理出頭緒,抓住重點,是企業法律風險管理事務中首要的任務。企業經營過程中,合同的重要性不言而喻,企業法律風險多由合同風險導致。因此,以合同法律風險來分析管理企業法律風險,對企業法律風險管理事務具備。
關鍵詞:法律風險;合同;企業管理
宏觀數據統計2011年我國因失信違約問題造成經濟損失5855億元,中國產品質量協會發表質量信用體系建設白皮書指出,我國產品質量問題的原因歸根結底是利益驅動。由于違法成本低且獲利豐富,很多商家敢冒法律和道德風險而進行假冒偽劣產品生產。90%產品質量隱患出自于中小企業或大型企業的中小供應商環節。其中因為制假售假、產品質量失信的經濟損失就達2000多億元。在現代企業,任何行為都不同程度地伴隨著法律風險,所有這些法律風險可分為兩個領域:
一是縱向的政府管制,包括工商、稅務、勞動和社會保障、車輛管理、行業監管等;
二是橫向的交易(合同)行為,包括企業與各類市場主體合作和競爭的行為。
依據企業全面法律風險管理的要求,合同管理工作應遵循下列原則:
合同管理應做到分工負責、統一管理。在機構設置上要形成網絡化管理體系,使企業內部的各個有關部門和分支機構,都擔負起合同管理的任務。并要求不同部門的分工合作與緊密配合,合同管理除了要體現分工的一面,還得體現集中統一管理的一面。
一、建立健全合同管理的基本制度和流程化管理
公司應該建立或完善以下合同管理制度:
(一)基本制度;包括崗位責任制度、合同專用章管理制度、合同臺帳制度、合同檔案管理制度及各類型合同規范性文本。
(二)合同簽訂前管理制度;包括合同履約方資格審查制度、簽約主體信用調查制度兩方面。
(三)合同簽約管理制度;包括授權制度、合同審批制度、合同法律顧問審查制度等三方面。
(四)合同履行管理制度;包括合同變更轉讓制度、合同解除廢止制度、合同履約保證制度、合同違約責任制度。
二、把控合同風險重要關口,預防控制企業法律風險
合同的管理可以分為事前、事中和事后三個階段,法律風險管理在任何一個階段介入都有意義,但意義不同。風險防范的核心可概括為“抱著最壞的打算,去做最好的準備”,從企業運作的效率看,事前介入最佳、事中介入尚可、事后介入較差。因此,合同風險管理應該以事前防范為主,兼以事中控制和事后補救,才能達到理想的效果。
(一)交易主體的選擇是決定交易成敗的第一步
合同主體審查是最重要、最有效率的合同風險防范手段,許多合同風險及損失看起來發生在合同的履行階段,但實際上往往是因為對交易方主體情況了解不夠埋下的隱患所導致。
1、審查對方當事人的主體資格——解決是否有“能力”的問題
對方當事人為自然人,審查主要針對當事人是否具有完全民事行為能力;對方當事人為企業法人應著重審查《企業法人營業執照》;對方當事人為其他組織,如獨資企業、合伙人、企業分支機構等,無獨立法人資格,要審查其《營業執照》,對于分支機構還需要審查其總公司的相關情況。
2、調查合同主體的信用及履約能力——解決是否有“實力”的問題
合同利益的實現,不僅需要合同主體合法,更需要對方當事人實際的履約能力。因此審查對方的合同履約能力如資信狀況、生產規模、企業業績、信譽狀況等。
(二)合同文本的選擇是決定交易關系的法律基礎
合同文本在實際操作中不應該生搬硬套,要經過審查、修改并盡可能剔除掉原文本中存在的風險。簽訂一個充分體現交易各方意愿和相對完備的合同,應經過合同管理人員和法律顧問的合作來完成。
(三)合同的履行是控制交易風險的關鍵按環節
應建立完善和可執行的合同履行管理制度,這是企業內部控制制度的重要組成部分,一方面保證己方的履約符合約定,出現變化應及時通知對方,進行必要的溝通;另一方面只有自身的制度建設到位才能有效對對方的履約情況進行監督并做出相應的防范措施。
(四)爭議的解決是化解合同風險的最后一道關
爭議的解決也應以協商為主,當然,企業應做兩手準備,應該及時收集和保留必要的證據。
三、企業應注重運用合同法律風險管理策略
(一)規避合同法律風險
經過對法律風險的分析識別和衡量,發現此法律風險是高風險或嚴重風險,如果繼續原來的行為將會給企業帶來很大的危害,據此就要制定出規避法律風險的策略,也就是消除該法律風險。
(二)減少合同法律風險
減少法律風險是指有企業有意識地采取行動減少法律風險的發生以及其所帶來的損失的法律風險解決方案。通常情況下,減少法律風險有三種途徑:
1、通過對法律風險損害結果的分析,對它產生的因素進行控制,降低法律風險損害結果及發生的概率。如加強人員管控、材料控制等來降低質量風險。
2、通過改變法律風險之間的關聯因素,實現法律風險降低。
可通過交易方式降低法律風險。這種交易包括風險的移轉交易,或者是風險分擔的交易。通過增加交易轉移法律風險具有廣泛的運用空間,但必須針對特定的法律風險設計適合的交易類型。
(三)轉移法律風險
可通過設立免責條款和風險轉移條款來轉移法律風險。免責條款主要是與處理有關財產直接或間接損失的經濟責任,也有些是有關人身的損害賠償責任,而且相當一部分是試圖移轉對第三者應負的經濟賠償責任。風險轉移條款,是指在合同中,變更一些條款或巧妙的運用合同語言,可以將損失責任移轉給他人。如在技術合同中有關于技術失敗風險的承擔問題,雙方可以分擔或由某一方承擔。
關鍵詞:建筑施工企業;合同管理;法律風險;防控措施
現在,國家的法制化進程在不斷加快,國家的法律保障體系也越來越健全。在社會主義市場經濟下,工程建設里面也有了很多的法律保障。而合同的管理就是在法律健全的背景下進行的一項保障工作。合同體現了工程雙方之間自愿平等的原則,對各方的行為都有很好的約束。如果不按照合同規定的內容進行,就會出現一系列的問題。所以,在工程進行的時候,還是要按照雙方的意愿簽訂合同,這樣,就對雙方的行為進行了約束和管理。合同的管理,就包括了合同的簽訂,實行,還有中途的一些變更,還有為了防止在建設過程中出現的違約的問題,進行的監察等一系列的管理行為。在建設進行的時候,隨時都有出現法律風險的可能。所以,我們一定要考慮周全,把可能會出現的問題都要想到,這就是做了安全的預測。在合同管理的時候,要把那些涉及到的法律風險進行合理的控制。
1建筑施工企業在合同管理中心可能會出現的相關法律風險
(1)一般情況下,在合同簽訂的時候,我們總是不會考慮那么全面,這樣就做的不到位了。我們很多時候,在簽訂合同的時候,都沒有把準備工作做好。具體的表現是沒有看好對方的資金、信譽、資格資質以及影響履約的其他情況。有時候,對方能不能按照合約規定履行自己的責任很重要,一定要把對方的經營情況了解清楚,這樣才知道對方可不可靠。如果不做嚴格審核而草率簽訂合同,這樣,對方的資金怎么來的都不知道,給以后得工作帶來了危險性。還有一個比較容易出現疏忽的問題就是,在定合同的時候,內容不是很詳細。大家都知道,合同的內容是十分重要的。因為規定了雙方的職責和義務,必須按照規定去履行自己的職責。這里邊的內容,關系到雙方的利益。但是,在實際情況里,很多的施工單位里面懂法律的人員不多,大家的法律意識也不是很強。(2)當下,我們國家的法律法規雖然在逐漸完善和健全,但是我們國民的法律意識還是不夠。在建筑施工單位就有很多管理者對法律沒有很強的敏感性。有時候在合同的履行階段也會出現問題。比如,合同一方規定的合同內容,在實際當中是有缺陷的而合同另一方缺忽視了這個缺陷,這樣就使得合同一方在履行自己義務的時候就有了漏洞可鉆。有時候,太過疏忽,導致合同一方沒有按照規定的內容履行自己的職責也沒有發現。或者,一方想改變合同,另一方也同意了。而不是雙方正式簽署更改的文件。還有就是隨便就把自己的債權證明給了第三方。施工方對文件也不重視,很多法律文件根本就不保存。這就給了對方機會,很多時候,合同對方要求索賠,自己有理也說不清。(3)合同終止很多的施工企業由于對法律和合同不是很重視,他們以為合同就是個擺設,沒有什么實質性的內容。即使他們有一定的法律常識,大多數情況下,他們認為合同履行階段才是風險存在的階段,而合同期一到,風險似乎就與自己毫無瓜葛了。其實這是片面的。在實際的施工里面,雖然合同的日期到了,但是管理合同的風險還是存在的。要是施工的單位沒有履行保密義務,以后,還是要追求法律責任的。還有就是,由于施工的單位馬虎大意,把那些文件丟失了,這樣,乙方就會追究他的法律責任。這些問題都是在合同截止日期以后出現過的問題,我們一定要高度重視,不能疏忽。
2建筑施工企業合同里面防控法律風險的辦法
(1)我們已然認識到了合同在建筑施工中的重要性,也意識到了做好合同管理對建筑施工企業而言是至關重要的。因此,建筑施工企業在訂立或者簽訂合同之前,就應全面掌握相關信息,字斟句酌、仔細審閱相關文件,把所有相關內容都要了解清楚。嚴格審核并了解掌握發包方等相關主體的資格資質、信譽、經營狀況等相關情況,這為以后降低甚至規避法律風險起到很大的作用。(2)在簽訂合同以前,一定要有自己的原則,全面掌握相關內容,一個細節都不能忽視。在簽訂合同之前,再把內容詳細考慮一下,審查好。一定要保證合同里面內容是全面覆蓋的。這時候,就需要企業的法務部門和業務部門聯合起來,充分考慮到自己單位的情況,擬定出適合自己的合同文件。并且,不能只顧自己的利益,要把雙方的利益都考慮到。不僅要全面,還要具體。在合同里面,一就是一,二就是二,要制定明確,不能有模糊的字眼出現,也不能夠讓話語有歧義。大家都把內容充分閱讀,保證正確合理。(3)要學會使用示范的文本來制定合同。大家都知道,工程建設是漫長且復雜的,因為施工過程需要購買很多的原材料,還涉及到儀器和設備的使用等。這里面就有了很多的經濟行為,所以,就會衍生出一些派生的合同文件。我們強調使用規范的合同文本,這樣,我們就知道簽署過哪些合同,沒簽署過哪些合同,避免出現盲目,也把自己的工作掌握在心里。這樣也是對自己負責,避免出現不必要的法律風險。施工的企業管理部門要根據自己經營的特點,擬定出適合自己的合同范文。這樣,就讓合同有了很強的專業性,并且好進行更改。內容更加適合自己的需要,比如說,采購有采購的合同,還有員工的勞務合同,設備租賃的時候也有合同,這樣就很明確了,做什么事情都有一個合理的規章制度。有了明確的合同以后,還要嚴格去執行合同。保證能夠落實。而且也要靈活掌握合同的內容,不能一味不變,要根據具體的環境去靈活變通。這樣就很大程度上把簽訂合同時候的法律風險規避了。(4)要建立健全現代信息化的合同管理體系。我們上面也分析了,一個單項工程的進行需要很長的時間,這樣合同從開始到結束,也就要很長的時候。而且施工企業還會有很多采購,租賃等派生的合同出現,這時候,要是我們把那些合同都扔到一處不進行有效歸類,這就存在了一定的法律風險。所以,現在我們要充分利用計算機技術,幫助我們建立一個合理的合同管理系統。我們通過這個系統,就把什么時間段簽訂的合同,還有合同不同的內容都區分開來,輸入到電腦里面,這個時候,如果合同需要變化,我們就能夠找不來,確定方案,給我們節約了時間。(5)增加在履約時候合同的管理力度,值得說明的是,簽訂了合同以后,雙方就按照合同規定的內容,履行自己的責任,嚴格按照合同的條款進行。要按照合同的內容進行交底工作,讓施工企業知道對自己有利和不利的內容。這樣,他們就能夠根據合同的內容,合理布置施工。我們在施工的時候,要保證施工在規定的時間完成,而且要達到規定的質量要求。還要不斷總結,看看施工過程中是不是有不對的地方,哪里沒有按照合同進行。總之就是總結自己的行為,更好地履行合同,按照合同的規定完成任務。
3結語
現在,隨著我們國家的發展,出現了很多的工程。企業之間的競爭也增加了。所以,在項目管理方面,要做好合同的管理工作。只有這樣,才能讓企業遠離法律的糾紛。這也是企業走向可持續發展的趨勢所迫。
作者:蔣君芳 單位:中煤第三建設(集團)有限責任公司
參考文獻
關鍵詞:電力施工;合同管理;風險;控制
中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:A
電力企業作為能源產業中重要一項,它是影響社會經濟發展的關鍵因素。電力企業面臨的經營環境越來越復雜,因此這就需要針對不同領域出現的風險進行深入分析,并且提出相應的控制措施,提高電力企業市場競爭力。為了加強電力企業的風險與控制,這就需要加強風險意識,建立風險評估團隊和建立風險防范體系,在綜合改進中,確保電力企業運營正常健康的發展。
一、電力工程施工合同管理的特點、重點及重要性
電力施工企業在建設中,投資比較大,要求技術含量比較高、施工周期長等,因此在制定合同中,其特點包括:施工合同的生命周期長,受到外界的影響大,這就出現了施工合同管理的周期長,跨度大,以及合同中潛藏的風險比較大。由于電力建設的施工項目比較復雜,投資高,這就出現了合同金額高,使得合同管理的效益比較顯著,其合同對整個工程的經濟效益比較大。建設中,各個單位之間和項目之間的接口比較復雜,使得合同管理工作繁瑣,在履行合同的過程中,涉及到業主與承包商之間、不同承包商之間存在著復雜的社會關系,處理好各方之間的關系比較重要。施工合同的干擾事件多,要求合同的管理必須是動態的,因此合同實施過程中出現的變更管理極為重要。
電力企業施工合同管理的難點表現在:合同文本不規范業主方在競爭激烈的市場上具有更多的發言權,但是有部分業主在簽訂合同時為了回避業主義務,不能按照規定的標準,出現了轉嫁工程風險,成為施工合執行過程中發生爭議最多的原因。合同中出現了“口頭協議”是按照正規合同進行的,但是雙方的當事人不能按照具體的規定履行,只是為了應付對外檢查,因此在實際執行合同中以補充條款,私自立下合同,這樣就把中標合同部分或者是全部。這就極有可能造成違反規定行為的出現。施工合同與工程招標管理脫節施工企業招投標中“經濟標”、“技術標”以及編制和管理的施工合同分屬公司內不同職能部門以及工程項目組,弱中標時,但是僅僅是文件的形式轉給項目經理部,技術交底僅僅限于形式,造成施工合同給管理與招投標之間出現了銜接漏洞,造成這二者之間嚴重脫節。
電力工程施工合同管理的重要性分析:由于不合理的施工管理合同,造成電力施工合同出現了風險,因此這就總結出電力工程施工合同在項目建設中的重要性。在合同主體資格的風險中,主要是由于企業內外部環境在變化中造成的,因此合同資格存在的瑕疵就會日益增多。在施工中,業主工程在沒有批復時,在壓力下,施工單位就必須要進場作業,這就使得施工單位的風險在不斷增加。由于工程在批復之前,施工單位無法獲得項目的運作資金,因刺需要持續墊資一直到正視批復進入投招標程序完,這種狀況造成施工單位的資金和壓力比較大;施工沒有正視批復之前,弱出現了工程停工,施工單位就不能按照規定時間支付工資。施工合同條款不同的風險由于施工單位的比較弱,造成施工條款的解釋能力不強,這些現象不利于施工單位的順利進行。
二、電力施工合同的風險識別
電力施工企業中,面臨的合同風險包含:(1)合同主體資格瑕疵的風險。企業在施工中隨著內外環境的變化,合同主體資格存在的瑕疵就會增多,由于批復問題,造成施工費用等風險問題。(2)合同計價方式的風險,施工合同在按照計價方式進行分類時,分為總價合同、單價合同以及成本加酬金合同:其中總價合同分為固定總價合同和可調總價合同;單價合同包括估算工程量單價合同和純單價合同;成本加酬金合同包括成本固定百分比酬金合同,最高限額成本加固定最大酬金合同、成本加獎罰合同等。這些合同在計價方面僅僅采用的是方式上的,沒有形成相應的定義與操作指導。(3)合同條款不同理解的風險。施工中,由于施工企業處于弱勢地位,議價能力比較差,合同條款的解釋能力不強,在出現了條款不清晰的時候,其解釋方向不利于施工單位。(4)不公平條款的風險,在施工企業中,“輸變電工程的合同”其目的是為了減少業主方風險,部分條款存在公平性。但是由于施工單位議價能力比較有限,因此,這就出現了不公平的風險。例如:條款中規定承包人的窩工損失不得調整合同價。這就與合同法的相關規定有沖突,“發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金等,承包人可以順延工程日期,并且能夠要求賠償停工的損失等。”(5)發包人未按照約定支付工程款的風險。電力企業中,大型施工資金的落實情況比較好,但是在部分小型技改工程中卻存在一定的問題。(6)電力工程風險評估體系:主要分為三層,電力項目風險評價指標體系見表1。
三、電力施工合同風險的控制措施
針對電力施工企業中面臨的風險問題,制定了相應的策略來加強控制措施。具體表現為:(1)合同主體資格瑕疵的風險控制:由于瑕疵問題是由于工程未獲得批復,因此施工單位要及時掌握項目批復的狀況,把握好資金的具體動向,盡量避免出現漏洞等。同時應該避免出現提前進場、趕工的簽證記錄等,要不斷的與業主多溝通,規避風險,減少企業的建設損失。(2)合同條款問題引起的風險。首先要將合同條款表達清楚,避免出現解釋問題。防止條款之間含糊表達,因此在合同內容中需要詳細,一些重點要充分體現。其次是,要加大重要條款的審核,比如在工程計價方式、工程付款方式、工期、變更計算方法,合同履約保證金等事項,需要加強合同風險并且做到防范措施。
四、完善電力施工合同管理制度的措施
隨著我國電力施工企業的項目在不斷增加,施工合同管理中的風險比較多,因此為了進一步保證合同的風險得到控制,這就需要施工企業制定相應的合同管理制度來加強規定,最終實現合同管理的規范化、制度化、標準化。逐漸的完善電力施工合同管理制度,從企業內部的合同管理體系中加強和完善,最終達到控制合同風險的效果。減少合同糾紛問題,促進電力企業管理水平。具體的措施包含:(1)完善合同風險的預控制度。這就需要對合同的起草、談判、審查以及履行和清理等具體的環節作出明確的規定,按照具體合同管理嚴格執行,最終達到控制風險的目的。(2)完善合同風險的過程管理制度。在電力企業施工中,以合同為基礎,整個過程加強合同風險管理控制。當合同簽訂之后,相關部門的管理人員要進行合同交底。促使有關項目的人員對合同有一個全面的認識,有助于對合同中的風險進行防范和補救。在整個過程中,要關注合同執行的內外部環境變化,及時調整方案,促進施工順利進行。
結語
加強電力施工合同的風險控制與管理,對于提高企業管理水平并應對電力企業的進一步市場化有著重要的作用,能夠從內外環境下電力施工企業合同風險提出了具體的控制措施,這些對于進一步加強電力合同風險的控制有著重要的意義,為全面推進電力企業的順利施工提供了重要的保障。
參考文獻
關鍵詞:建筑工程;管理;風險防范;控制措施
1合同風險的具體表現形式
按照合同管理的性質,可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環境風險、直接管理風險和間接管理風險等。
1.1 可控風險和不可控風險
按照風險防范控制的等級劃分,合同管理風險可分為可控風險和不可控風險。可控風險是在合同管理過程中,通過實施規范化的流程管理,進行信用風險評價、履約風險評估、合同爭議解決、合同解除管理等,最大限度地規避或降低風險。不可控風險是指由于受宏觀經濟環境、政治、政策、法律以及自然災害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內部管理風險和外部環境風險
合同管理的主觀風險受內部和外部主觀因素的影響,很多是可以規避的。內部管理風險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規范、監督不到位、人員素質較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在風險,這種風險可導致企業經營決策失誤或帶來巨大損失。外部環境風險是由于合同對方信用等級較低、不正當競爭以及財務狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導致合同管理風險。
1.3 直接管理風險和間接管理風險
合同管理的風險可分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是企業自身在直接參與合同管理全過程中,由于在合同評審、履約、變更或轉移方面存在管理不規范、制度機制不健全、監督不到位等因素,給合同管理帶來的直接風險。
間接管理風險是企業自身在間接參與合同管理的全過程中,由于合同中的聯合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉移、終止等方面存在的管理風險。
2合同管理風險的成因分析
合同管理風險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉移、終止等各個環節。導致合同管理風險的主要原因可分為以下方面:
2.1 外部環境方面
外部環境因素是導致合同管理風險的客觀因素,主要涉及經濟環境變化、政策和法律法規調整、自然災害事故等不可控因素。經濟環境變化因素受國際經濟全球一體化、市場經濟發展和政治、社會形勢等影響較大,只能提前進行預測和進行必要的風險規避。政策和法律法規調整因素主要是國家根據經濟社會發展形勢,對宏觀經濟政策、財政政策、貨幣政策和現行法律法規的適當調整,調整的內容、時限、幅度可在一定范圍內搜集和預測,相對經濟環境變化風險可控程度高。自然災害事故因素偶然性較強,很難提前進行預測,在合同簽訂和履行中,可通過風險轉嫁等進行分擔。
2.2 風險防范與控制方面
風險防范與控制意識因素是導致合同管理風險的主觀因素,主要涉及對合同的風險意識、法律意識、責任意識等因素。風險意識因素是對合同隱含的風險認識和重視程度不夠,缺少必要的風險防范與控制措施。如在合同中經常出現責權利不平衡,罰責不對等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動地承受質量、付款、索賠等方面的諸多風險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對現行的法律法規掌握不深,重視程度不夠,對合同條款未做仔細推敲,未按現行政策和法律法規簽訂和履行合同,不能有效地規避合同法律風險。例如:一些建筑工程在開工后再補簽合同,存在較大風險。責任意識因素是對合同管理風險防范與控制的認識程度不高、責任意識淡薄,造成風險防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風險。
2.3合同管理制度方面
合同管理制度方面是導致合同管理風險的關鍵因素,主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內容、標準、時限等進行評審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定,造成經營風險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對各類分包/分供合同的付款不能加以有效控制,導致合同履行存在風險。結算制度因素是由于結算制度不完善,不能及時對已竣工項目進行結算;對以往項目不能及時進行清理、核查數據;監督管理工作不到位等,導致結算不能順利進行,合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質方面
人員素質方面是導致合同管理風險的重要因素,主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經濟社會變化的敏銳性不強,缺乏對國際國內經濟環境變化、政策和法律法規等的準確分析、預測,造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發現合同中條款不合理的風險;發現問題,但未提出合理性改進意見的風險;起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等,致使合同管理過程中存在風險。
3合同風險管理與具體控制措施
在合同管理的實踐中,建立健全合同管理風險防范與控制體系可以有效降低合同風險、提高經濟效益和實現科學化、制度化管理。合同管理風險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風險預警體系、信息化管理體系、人才培養體系等內容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔等環節構成。明確流程管理各個環節的責任主體、目標任務和工作措施,確保每個環節有制度、有落實是合同管理的重要內容。實施對合同的全過程監管,就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進行監管,開展綜合評價,以確保簽約合同主體合法、內容合法、合同表示真實、條款完備、表述規范、簽訂手續和形式完備,能有效防范與控制合同風險,實現合同流程管理的制度化、規范化、標準化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風險是指合同條款不合理的風險。主要表現在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密;合同內容違反法律法規等方面。控制風險的主要方法是嚴格執行評審制度。因此,要根據國家規范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標準文本體系。并密切關注國內外有關合同文本的發展變化,進一步理順管理體制。同時,拓展思路,及時補充完善合同文本體系,力求與生產實際緊密結合,使合同管理與投標報價、成本核定和結算管理有機結合在一起,最大限度地發揮合同管理的作用。
3.3 建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此,應建立并完善分級信用等級制度,對合同當事人的組織機構、經營現狀、財務狀況等情況進行信用評價,劃分等級,建立合同對象的商業信用檔案等,并納入日常動態管理。在合同簽訂和履行的過程中,對于信用良好的單位可給予優先考慮,反之,則從嚴掌握。
3.4 建立健全風險預警體系
實施合同管理全過程風險預警是降低合同風險的有效途徑。為此,應建立并完善風險評估制度,通過對合同對象的信用等級進行分析,在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估,以及時發現風險隱患,并實行分級分類預警,果斷采取積極有效的應對措施。要建立信息會商制度,通過對合同管理過程中的風險評估,對發現的風險隱患,會同有關部門進行集體會商,研究防范和控制措施。在實踐中,對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判,特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目,應要求其找出問題的根源和風險之所在,提出有效的解決辦法,并上報詳細的報告,對如何化解風險進行詳細說明,以最大限度地預防和減少風險。要建立風險跟蹤制度,對發現的風險隱患,在合同管理的過程中,要實時跟蹤、反饋和預警,努力降低合同風險。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括業主信息管理、總(分)包合同管理、項目制造成本核定管理、項目施工預算管理、項目結算管理、項目成本風險管理等內容,可通過互聯網或單位內部局域網實現各單位的互聯互通,實現數據的實時更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施,在一定程度上能夠解決執行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實現過程管理控制,適時反映合同管理狀況,最終達到對合同管理過程加以控制的目的。
3.6 建立健全人才培養體系
加強人才培養體系建設是確保合同有效管理的重要前提。為此,應建立并完善專業人員選拔任用機制,堅持公開、公平、公正的原則,并建立專業人員考核機制,對合同管理人員的專業知識、責任意識、風險防范與控制能力、合同履約情況等進行科學有效的考核,逐步提高專業人員的綜合素質,并在整個管理系統,營造重視合同管理、尊重人才的氛圍,為合同管理的有效實施提供人才保障。
【關鍵詞】合同;風險;控制;管理
一、前言
改革開放以來,我國工程建設領域逐步形成了以項目法人責任制、招投標制、建設監理制和合同管理制為標志的管理體制,合同管理成為建設工程項目管理的核心內容之一。合同是法制建設的代表,同時也是經濟建設的保證,在任何一個行業都具有極其重要的作用,對于建筑行業也是如此,所發揮的作用更加突出。一份小小的合同能夠包含建設相關單位所要完成的目標、責任以及應盡的義務,有效地減少了社會上經常出現的勞資糾紛、責任推諉等不良現象,真正從法律角度進行了約束,使得建筑市場形成公開、公平、公正的良好局面。然而由于建設過程中不確定因素較多,建設項目的風險性高,建設工程參與方均面臨著各種合同風險,加強合同風險管理成為保障參建各方利益的重要手段之一。因此,加強工程建設合同管理風險控制研究就顯得尤為重要了。
二、建設單位合同管理的概念及重要性
所謂建設單位的合同管理,就是建設工程項目的投資方或者建設方,為了實現建設工程的目標,保證工程質量而分別與建設項目的勘察設計單位、供貨單位、施工方以及其他參建單位簽訂合同,并對合同的訂立、合同的履行以及合同的評價進行的管理的過程。建設單位的合同管理是建設項目管理的核心,建設單位是建設工程項目的整個過程的總組織者和總集成者,建設單位合同管理的重要性主要體現在以下幾個方面:1、建設單位的合同管理在各方的合同管理中處于支配地位,對于數量眾多的合同以及復雜的關系管理起著主導的作用。2、工程合同的生命周期一般都較長,在實施的過程中容易出現沖突和爭執,而建設單位的合同管理是預防沖突與爭執,解決已發生的沖突和爭執的依據。建設單位合同管理影響著合同管理的過程,也影響著合同管理的效果;3、合同管理在建設項目管理中處于核心地位,它是實現項目管理的最短工期、最少投資、保證質量三大目標的重要手段,是建設單位實現項目最終實現成果性目標的根本出發點。
三、建設工程施工合同的風險類型
(一)經濟因素引起的風險
1、宏觀經濟形勢。工程建設具有一定的周期,短則半年、一年,長則三、四年以上。在工程建設前期,經濟形勢較為樂觀,而到了項目實施階段,由于國家經濟政策的變化,產業結構的調整對工程建設投資回收產生較大影響。經濟形勢的改變直接關系到工程建設投資額、施工期等,對于工程施工參建各方都將產生很大影響,作為建設單位應有充分準備。2、投資環境。各地政府對于招商引資都十分重視,在項目的選址階段,對建設單位作出很多承諾,如基礎設施建設、水電氣通信等配套服務、項目建設階段政府相關部門的服務內容服務質量等等,而到了項目實施階段,承諾卻得不到兌現,引起工程建設投資加大、周期延長、投資效益下降。3、資金籌措。在項目建設過程中,根據工程建設進度計劃和投資同收計劃確定各時間段的資金使用量,過多的存現資金會引起利息的增加,使工程造價超支,但資金鏈一旦緊張或斷裂,將會引起工程款無法支付、材料供應中斷而造成工程參建各方人心渙散,最終導致停工。4、自然不可抗風險,如地質復雜、氣候惡劣的自然條件帶來了更多的不確定性因素,增加了施工難度及費用支出;戰亂、地震等不可抗力造成的合同履行拖延或消滅等,這類風險通常無法回避,一旦發生,對建設工程的進展影響很大。
(二)、來自施工單位的風險
施工單位的能力、資質等問題也會給建設單位帶來風險,引致損失。目前建筑市場存在較多的“貼牌公司”。一些大牌承包商,允許“合格施工單位”打著自己的牌子進行投標,而一旦中標對這些“合格施工單位”又缺乏控制,使得建設單位在后期的施工管理中面臨“兩層皮”的問題。另外在投標時,施工單位為了能夠中標,超出自己的承受范圍對建設單位做出工期、費用等承諾。一旦中標,即開始尋找各種借口,不斷向建設單位提出索賠,或干脆要挾建設單位答應其提出的條件。此外,在聯合體承包中,如果聯合體內部關系復雜,相互間責權利未明確,一旦發生違約或者侵權行為會導致聯合體糾紛,易導致工程不能順利完工,給建設單位帶來損失。
(三)同條款風險
根據《中華人民共和國建筑法》以及現行的《建設工程承發包合同示范文本》規定,建設工程項目的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同,承發包雙方也應當根據工程自身的具體情況認真訂立明確雙方的權利和義務。一個合理、完整、科學的施工合同的具體內容應包括:合同文件的組成及解釋,工程的數量及具體、明確的工程實施范圍,工程總造價的組成,工程的計費方式、費率、浮動率以及工程款的支付方式,規定工程的變更、簽證的具體要求后果,以及對工程結算、工期、質量進行的約定,對檢測、檢驗費、索賠、風險責任、保險費用的分擔,提供材料和設備的要求的約定等內容。但在實際的工作中,建設單位通常較為關注價格和工期規定,而對其他合同條款往往不予深究,這種做法對建設項目的順利開展非常不利,這樣會因簽訂的合同條款有缺陷而提高了風險發生的概率。合同條文的缺陷通常表現在合同條文不全、錯誤、矛盾、有二義性、表述不清、合同權利義務界定模糊等方面。比如合同中某項條款措辭不當,引起施工單位的誤解,造成失誤。另外,由于施工合同文件內容復雜,合同主體所持立場不同,對合同理解也會有所差異,這種理解差異造成工程實施中權利與責任劃分模糊,致使工程失誤。例如,對于“不可抗力”的約定,大部分建設單位都擬為“同通用條款”,導致出現問題時,造成合同執行時雙方互相扯皮、糾紛不斷。
了解合同管理,必須先了解什么是合同和管理。
合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議:包括買賣合同、供用(電水氣熱)合同,贈與合同、借款合同、租賃合同、融資租賃合同、承攬合同、建設工程合同、運輸合同、技術合同、保管合同、倉儲合同、委托合同、行紀合同等。本文所指合同包括企業所有對外簽署的協議書、契約性文件、備忘錄、正式書面承諾以及前述修訂與補充等。
管理是確立組織目標和有效地組織資源以實現組織目標的活動。管理的要素可分為規劃、組織、領導和控制,企業管理目標是獲得最佳經濟效益。
合同管理并非法律上的嚴格概念,是指企業為規范合同涉及的各項事務,充分發揮法律制度在企業運營中的作用,運用法律制度的特性和功能,從法律、經濟和科技的角度,對企業的合同行為進行有計劃的組織、領導與控制的活動。對企業經營來講,合同管理是工具、是手段,服務于企業的業務運營,合同管理的最終目標是防范合同風險、規范合同管理、維護合法權益、力爭公司利益最大化。
二、商業企業的特點與合同管理的模式
1.商業企業的特點
(1)主體眾多。與其他企業相比,商業企業的經營中過程中的市場參與主體存在“兩頭大、中間小”的特點。也就是說,商業企業在運營過程中,一頭面對的是眾多的商品供應商,為商業企業提供商品來源,另一頭面對的是眾多的消費者,是商業企業經營商品的最終去處。主體眾多,就意味合同關系眾多,同時也意味著商業企業合同管理工作量巨大。
(2)涉及的商品種類繁多。其他企業、特別是生產性企業的經營產品一般單一,而商業企業的經營范圍比較廣,經營過程中涉及的商品種類繁多,有服裝、鞋帽、針織、黃金、珠寶、化妝品、食品,甚至家具家電等等。商品涉及各種品類甚者不同的行業,每種商品都有每種商品的特點,管理過程中需要針對不同的商品特點,拿出具體的措施和方法。
(3)管理過程中的法律風險多。因商業企業經營過程中涉及的商品眾多,不同的商品有不同的特點、有不同的國家規范和標準,再加上眾多參與交易的市場主體,所以出現法律風險的比率就高,就進一步加大了合同管理的難度。
2.商業企業的合同管理模式
鑒于商業企業經營活動中的上述特點,可以看出企業合同管理工作涉及面廣、內容復雜,本著安全與效率并舉的原則,合同管理可以實行分級管理制度與歸口管理制度并存并落實法務人員法律審核制度。
(1)分級管理制度。分級管理制度是指將合同標的按照一定的標準(比如合同金額、比如合同涉及品牌的知名度等)進行劃分,再區別進行管理。以合同金額為例,商業企業可以將合同金額大小劃分一定的標準,不同的標準由不同層級的人員負責審核、簽署。這種管理模式的優勢在于可對具體的業務人員適當放權,減少企業管理層的工作量,同時又能將風險控制在一定的范圍內。
(2)業務歸口管理制度。業務歸口管理制度是企業根據不同的業務區分來劃分具體的合同管理部門并由其實施管理的制度。比如涉及基建的合同,由基建部門負責審核簽署、涉及設備的合同,由設備管理部門負責審核簽署等等。業務歸口合同管理制度的優勢在于可實現企業合同文本的集中、統一管理,不致發生合同原件的散落、遺失;便于企業能迅速及時的查詢不同業務部門的合同;也便于集中審查企業不同業務部門的業務進展情況。
(3)法務人員法律審核制度。法務人員法律審核制度是企業對外簽署的所有合同文本非經法務人員法律審核不得簽署的制度。法務人員的法律審核,有助于維護企業經營的合法性,規避不必要的法律風險,減少企業損失。
上述三項合同管理制度需要有機結合、缺一不可。分級管理和歸口管理不僅可以提高各層級人員的業務技能、提高企業效率,也能增強具體經辦人員的責任心、從一定程度上降低法律風險。而法務人員的法律審核,跟能從根本上保障企業經營的合法性,為企業經營保駕護航。但需要注意的是,法律人員的法律審核,一定要服從企業的業務經營需要,即法務審核工作服務于企業的業務經營工作,企業的業務經營工作是企業的重中之重,是企業存在的根本,居于主導地位,而法務審核工作是企業經營過程中的具體手段和措施,居于附屬地位。
三、商業企業合同管理中的風險控制
合同是雙方交易的書面材料、是雙方交易的證據材料、是雙方交易的見證,從一定程度上講,合同管理即是證據管理、是風險管理,所以,在合同的管理過程,一定要全過程樹立風險意識、證據意識,做到“先小人后君子”。下面從合同的簽訂、內容、履行等幾個方面簡單予以介紹。
1.合同簽訂過程中的注意事項
(1)對方主體資質的審查。訂立合同前,應當對合同向對方的主體資格、相關業務資質、資信能力、履約能力進行調查,并讓對方出具相關證照的原件,合同簽署時留存對方有效的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、商標注冊證或授權使用證明、專利證書或授權使用證明等相關證書的復印件。上述證件能從形式上反映對方的主體資格是否合適、是否具備相應的經營能力等問題,在簽訂合同前對上述證件予以審查,相當于把風險控制在一定的范圍內。
(2)對方履約能力的審查。訂立合同前,根據合同標的大小,甚至可以讓對方提供最近一期經審計的財務報表,結合對方的上述證件和注冊資本數額,可以對其基本履約能力做出一個綜合判斷。
(3)合同的形式與起草權。作為商業企業來講,訂立合同,均應當采用書面形式,有關書面合同文件簽署后必須取得合同原件,并妥善保存。對于重大合同,應爭取合同的起草權,并盡量使用本單位擬定的合同示范文本。這樣就可以在合同談判過程中爭取有利的談判地位,并有利于本單位合同管理和審批的效率。
(4)合同的批準和授權。有些單位,本身可能沒有簽約權,比如單位內部的分支機構等,必須有一定的授權才能簽訂合同,這種情況下,在簽訂合同前,就需要讓對方提供必要的授權證明文件,以防止合同簽署后效力處于不確定狀態,從而帶來不必要的法律風險。
(5)合同簽訂過程中的注意事項。合同簽署前應仔細檢查、核對合同各條款,確保所簽署版本是最后定稿版本。在正式簽署的合同文本中,應避免空白,以避免少數不誠信的單位在合同簽署過程中擅自增加合同的內容,同時,對兩頁以上的合同文本,都應加蓋騎縫章防止對方偷換內容。
2.合同內容的注意事項
合同條款在設計起草時,可以適當參考國家相關部門頒布的各種示范文本,做到內容、條款完備,但是絕不能完全依賴示范文本,一定要根據企業自己的情況,對其進行修改、補充和完善。作為商業企業來說,除具備合同的常規條款外(比如當事人條款、標的、數量、質量、價款或報酬、各方權利義務等),一定要設計一些具備行業特色的條款,結合商業企業的特點,下面的一些內容必不可少:
(1)保證金條款。商業企業為眾多的供應商提供交易場所,使供應商的商品順利地銷售到消費手中,但是商業企業與每一個供應商的合作關系,隨著商場的升級、供應商自行撤柜等原因,有可能會隨時終止,但對消費者來講,他是從你商場購買的商品,如果商品出現質量問題,他不可能去找供應商維權,他只能找商場維權。假如這時供應商已經撤柜,對商場來講,再向供應商即自己的前手追索就比較麻煩。所以在合同條款中設計保證金條款就很有必要。對保證金的數額及留存期限作出約定,出現質量問題,商場有權直接從保證金中予以扣除。
(2)廣告宣傳條款。現在的好多品牌,特別是一些大牌的知名品牌,都有自己的注冊商標甚至知名代言人,隨著人們法律意識的普遍提高,都具有很高的維權意識,因此,作為商業企業,一定要有這方面的風險防范意識,防止侵犯別人的肖像權、注冊商標權等權利。因此,在合同中要設計一定的條款,對廣告宣傳方面做出約定,即商業企業有權使用供應商的注冊商標、品牌代言人的肖像進行廣告宣傳,規避法律風險。
(3)裝修安全條款。商場作為公共場所,日常經營中,不僅涉及到公共衛生安全,更是與公共消防安全密不可分,從商場的整個布局、消防通道、商場的裝修,都會涉及消防安全。因此,在與供應商的合同中,一定要約定涉及裝修、消防安全的條款,對雙方的權利義務作出明確約定,避免消防事故發生時,無處追索。
(4)保密條款。商場在與供應商的合作過程中,雙方可能都會接觸到對方一定范圍的商業秘密,在雙方的合同中,要對商業秘密的保密事項作出約定,對哪些數據屬于商業秘密、保密期限的長短、違反保密條款的罰則作出明確約定。
另外,合同內容的其他條款,特別是違約責任條款的約定,內容一定要明確、具體;一定要具有可操作性;一定要把對方當成不誠信之人來對待,做到先小人后君子,才能從根本上防范法律風險。
3.合同履行中和履行完畢后的注意事項
關鍵詞:管理 控制 施工合同 風險
建設工程施工合同是承發包雙方權利義務實施的重要依據,同時又是影響工程質量、進度及投資控制的重要因素。建設產品的投資大、周期長、不確定性等特性決定了建設行業的高風險性。由于目前國內建設市場“僧多粥少”的供需形勢及市場監管體系不完善,使發包方長期處于優勢地位,而承包方往往處于被動局面,過多地承擔一些本不該承擔的合同風險,給承包方帶來許多不必要的損失,也很大程度上制約了施工企業的發展。因此承包方要認真分析合同中存在的各種風險,同時針對性制定有效的防范和控制措施,企業才能良好地生存和發展。
一、工程項目風險的管理
工程項目風險有多樣性、長期性、可預測性等特點,工程項目的環境變化、項目的實施都有一定的規律性,所以風險的發生和影響也有一定的規律性,并非不可預見,大多數是可以進行預測的,關鍵是人們要有風險意識,要重視風險的管理,對風險進行全面的控制。
工程風險管理是一門新學科,通過系統化途徑化程序化的管理,能夠處理工作過程中的風險。風險管理的程序一般為預測、分析、評價和處理四個階段。風險雖然具有不確定性,但并非不可知,大多數是可以預測的。風險概率在一定的時間和范圍內是穩定的。風險雖然可以預測,但這種預測也不是簡單就能實現的。預測風險的方法要依靠觀察、掌握有關的知識,調查、采訪、參考有關資料,熟悉法律法規,聽取專家意見。如果能準確地對風險做出預測,就可以掌握適當處理風險的方法。在預測、分析、評價風險后,關鍵在于風險的處理,這是工程風險管理的最重要的環節。
二、建設工程施工合同風險的種類
建設工程施工合同風險可以分為幾種類型:
1.技術與環境的風險。主要包括:地質地基條件、水文氣象條件、施工準備、設計變更或圖紙供應不及時、技術規范不確定、施工組織設計缺陷和漏洞、施工技術水平等,這些都對工程造價和工期有著極大影響。
2.經濟方面的風險。包括招標文件、市場價格、金融市場因素等風險。招標文件是投標的主要依據,特別是投標者須知,設計圖紙、工程質量要求、合同條款、以及工程量清單,都潛在著經濟風險,必須仔細分析研究。市場的價格變化,特別是價格上漲因素,直接影響著工程承包價格。金融市場因素包括存貸款利率變動,貨幣貶值等。
3.合同簽訂和履行的風險。如:合同條款主要條款存在比較嚴重的漏洞。合同附帶條件不完善,如擔保、索賠、保險、第三方違約等相應條款欠缺。發包人資信差,拖欠工程款。非法轉包與違法分包。影響整個工程質量、進度或發生其他經濟損失。合同履行義務不符合約定或法律規定而導致的違約。
諸多風險因素在施工活動中隨時隨地都可能發生。因此,加強建設工程施工階段的風險管理是十分必要的。
三、承包商的合同風險管理
加強施工合同風險管理既有利于承包商獲得更多的經濟效益,又利于承包商實現合同目標,提高社會聲譽,增強社會競爭力。加強承包商的合同風險管理需要從以下幾方面入手:
1.加強合同文件的管理。工程實施中,承包商會面臨許多投標時難以確定的風險,因此承包商需要認真研究合同文件,進行必要的風險分析,除合同中明示承擔的風險外,還要了解那些潛在的風險,理清哪些風險是不可抗力,哪些是條款缺陷引起的,哪些是發包人有意設置的,采取針對性措施防止風險的發生。
2.重視合同的變更管理。合同變更是最普通的合同管理工作,為了使合同能更好地、順利地執行,對合同的變更是完全必要的,但合同的變更,實質上是對合同的修改,對合同的實施影響很大,承包商應及時收集好相關變更資料,維護自身的權益。
3.加強合同的索賠管理。工程索賠是承包商彌補損失的有效方式,通過索賠使承包商的風險得到合理的再分配,使施工合同的風險分擔程度更合理化。
4.加強分包合同的管理。簽訂分包合同可以使承包商利用分包商的技術和資源優勢來彌補自己的不足,并合理轉移部分風險。
5.重視投標中的保留條件。大多數工程的投標不允許附帶不能接受的條件,但在允許保留條件的情況下,承包商應該充分利用這一點來保護自己的利益。
6.重視風險分擔。組成聯營體對承包商而言,無疑是有效分擔風險的重要措施,對減少風險是非常重要的一種方式。
四、控制工程項目風險的主要措施
1.熟悉和掌握有關工程施工階段的法律法規。
2.深入研究和全面分析招標文件。承包商要全面分析招標文件,詳細審查圖紙,復核工程量,分析合同文本,研究投標策略,以減少合同簽訂后的風險。
3.做好合同談判的準備工作,簽訂完善的施工合同。作為承包人寧可不接工程,也不能簽訂風險大的合同。合同談判的目的就是要減少或避免風險,使雙方合理分擔。
4.關注市場價格的動態。市場價格變動是經常遇到的風險,關注市場價格的變化,及時調整合同價格,以減少風險。
5.加強合同履行管理,分析工程風險。施工合同在履行過程中要加強合同管理,分析不可避免的風險,如不能及時分析出風險,就不能對風險有充分的準備,在合同履行中很難進行有效的控制。特別是對風險大的工程更要強化合同分析工作。
6.對分包商加強監管,減少風險事件。對分包商的承包工程和其工作要嚴格管理,督促分包商認真履行分包合同,把總分包之間可能發生的風險,減少到最低程度。
參考文獻:
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本文首先根據不同的劃分方法,將合同管理風險劃分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環境風險、直接管理風險和間接管理風險,并詳細說明了各種風險的具體概念。然后從外部環境因素、風險防范與控制意識因素、合同管理制度因素、人員素質因素四個方面入手,說明了造成建筑工程合同管理風險的各種原因。最后提出了成立專門的合同管理機構、簽訂完善的合同、簽訂完善的合同、評估合同風險、轉移合同管理風險這五項建筑工程合同管理風險防范與控制措施。
關鍵詞:
建設工程;合同管理;風險防范
1引言
建設工程是一個大且復雜的項目,它的建設周期長,而且涉及到多個市場經濟主體。各經濟主體之間容易為了獲取更大化的自身利益而發生矛盾糾紛,而合同是聯系各經濟主體的重要紐帶,能夠較好地約束各經濟主體的行為,也能權衡和保障各各經濟主體的權益。做好合同的風險管理可以化解各經濟主體的矛盾糾紛,使得建設工程項目可以順利開展,還可以有效預測風險,采取相應的措施來防范風險,可以有效保障各經濟主體的權益。
2合同管理風險的主要表現形式
2.1可控風險和不可控風險
根據風險防范和控制等級,可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險。可控風險是指在管理合同時,對流程進行管理,對風險進行評價,對風險評估結果進行執行,對合同爭議進行解決等,即盡可能地規避或者降低風險。不可控風險是在宏觀環境下,即受經濟、法律法規、政策、政治、自然災害等不可抗力的因素的影響,導致不能正常地確立、執行合同。
2.2內部管理分險和外部環境風險
根據風險防范控制范圍,可將合同管理風險分為內部管理風險和外部環境風險。內部管理風險是在不健全的合同管理制度、不到位的監督、不規范的流程管理、素質較低的參與人員等因素的影響下,在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在著導致企業經營決策失誤或帶來巨大損失的風險。外部環境風險是在合同對方財務狀況不佳、不正當競爭以及信用等級較低等因素的影響下,存在著違約或蓄意欺詐導致合同管理風險。
2.3直接管理風險和間接管理風險
根據風險防范控制的責任,可將合同管理風險分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是在合同評審、履約、變更或轉移方面的不規范管理、不健全制度機制、不到位監督等因素的影響下,在企業直接參與合同管理的全過程中存在著直接風險。間接管理風險是在合同中的聯合體成員、分包方和第三方等多方面因素的影響下,在企業間接參與合同管理的全過程中存在著管理風險。
3造成建筑工程合同管理風險的原因
3.1外部環境因素
國際經濟動蕩、國家政策變化、自然災害發生等這些外部環境因素,給建設工程合同管理工作帶來了不可控制的風險。因此開發商在開始建設工程項目之前,要對國際形勢以及社會環境及時做出準確的分析和評估,盡最大的可能把開發風險降到最低。但是,通過合同管理卻無法對這類由外部環境引起的問題做出有效的控制措施。
3.2風險防范與控制意識因素
在合同管理過程中對合同的風險認識不足,也不夠重視,因此缺少必要的風險防范與控制措施。這也導致了合同中經常會出現權責不平衡的情況,使建設工程合同的承包方在苛刻的條件下,被動地承擔質量、付款、索賠等多種風險。有一些建設工程項目是在開工后再補簽合同,這也會造成較大的風險。
3.3合同管理制度因素
合同管理制度主要包括合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等。沒有建立健全相應的合同管理制度,那么合同管理工作就會不到位,合同管理風險系數就會隨著大幅度增加。違約、偷工減料、拖欠建設工程款等事件也會隨著發生。一旦出現事故,責任劃分也會不清楚。這些都會嚴重影響工程項目的開展,最終損害企業的利益。
3.4人員素質因素
建設工程項目公司的負責人和合同管理的有關部門不熟悉也不重視合同管理方面的專業知識,對合同相關的法律意識也比較淡薄,因此沒有設置專門的職工對合同進行整理管理,也沒有建立健全相應的合同管理機制,從而使合同的風險性增大。
4建筑工程合同管理風險防范與控制措施
4.1成立專門的合同管理機構
合同管理機構的職能既具有服務性,還具有監督性。在建設工程合同談判之前,承包人應該設立專門的合同管理機構來負責訂閱、監督、管理、控制合同。合同管理機構的職員應該包括項目管理人員、工程技術人員、施工管理人員、法律顧問。在合同簽訂之前,要詳細了解審核合作對象;訂立合同時要表達清楚、用詞準確,避免產生歧義;合同簽訂應該采用書面的形式。
4.2簽訂完善的合同
合同是發包人和承包人雙方嚴格履行各自法律責任的重要依據。在施工前,發包人和承包人雙方要在平等自主、公開透明的環境下進行合同洽談,對合同中的各項條款進行商議,避免遺漏相關條款,保證合同的完整性,這樣可以減少和避免不必要的風險,從而能夠平衡好雙方各自的利益。在合同商榷時,承包人應該從風險分析與風險管理的角度研究每一個條款,要在合同中限制自身承擔過多的風險,并盡可能地轉移風險。認真研究合同規定的條款,做到心中有數,使得雙方能夠合理分配風險。
4.3提高合同管理人員的綜合素質
因為擬訂和管理合同的相關工作都是由合同管理人員來完成的,所以提高合同管理人員的綜合素質是十分有必要的。要定期對合同管理人員進行培訓,普及合同法制教育,讓他們熟悉合同概念和掌握合同管理相關的知識,使他們能更好地履行自己的職責,并能夠及時應對和處理突發狀況。還要培養合同管理人員對國家政策法規和國際經濟變化趨勢的了解,并讓他們掌握信息化的科學技術,如微機信息系統。并對合同管理人員進行監督考核,確保其具有良好的綜合素質,這樣才能擬定出最合理合法的條款,并能有力防范和降低合同管理的風險。
4.4評估合同風險
在合同簽訂之前,要對建設工程項目整體風險進行評估,并根據評估結果來決定是否簽署合同。在合同簽訂時,要對合同條款仔細查看,一旦發現超出企業承受和控制范圍的風險隱患,雙方要第一時間進行溝通協商,制定出合理的解決方案。若是遇到實在解決不了的并會對建設工程造成嚴重影響的問題,應該及時采取相應的有效的措施或者直接中斷,盡可能地把風險降到最低。
4.5轉移合同管理風險
企業可以通過購買商業保險來轉移合同管理風險。若是日后出現了風險問題,則可以將企業受到的影響降到最低,使企業可以正常運行,建筑工程項目也可以有序地開展。一旦在合同履行的過程中發生違約或建設施工中的技術問題等風險時,將會導致建設工程項目發生事故或者中斷擱置。如果企業早期購買了商業保險,可以將受到的部分損失和風險轉移到保險公司身上,避免可能遇到的企業資金危機和合同管理風險危機。
5結論
綜上所述,企業應該加大對建設工程合同管理的重視程度,設立專門的合同管理機構。并提高合同管理人員的綜合素質,使其能夠熟悉相關的國家政策法規和國際經濟發展趨勢,熟練掌握合同管理的相關知識和技術,做好合同管理風險的評估和預防工作,及時轉移合同管理風險,減少和避免一些不必要的合同管理風險,從而保證建設工程項目可以順利開展,使企業可以獲得更多的利益。
參考文獻
第一,石油合同管理系統存在風險。在石油合同管理中存在著一種其他合同管理中罕見的風險――合同管理系統風險,造成這種現象的主要原因在于市場波動、政治因素和市場價格波動等因素都在合同的簽訂過程中起到重要的影響,最終給合同管理系統帶來一定的風險。企業應當注意的是合同管理系統風險并不受企業自身所控制,屬于不可控制風險、不可預測風險范疇,在全面風險管理中也被稱為系統風險。合同管理系統本身存在的漏洞使得石油企業合同簽訂常常處于無序狀態,最終導致了企業合同管理和風險規避的難度都大幅度上升。
第二,石油合同監督方面存在風險。在合同的簽訂之后,一些石油企業不注重合同的跟蹤監督,導致合同的執行和實施得不到有效的跟蹤處理,給石油企業的發展帶來較大的經濟風險和管理風險。部分石油企業的履約意識較差,在合同執行過程中往往還面臨著違約風險。在某些情況下,石油企業因為對自身管理不到位導致合同履行難以取得預期的經濟效益和社會效益,最終影響了自身的可持續發展和穩定發展。
第三,石油合同簽訂和管理過程中存在法律風險。石油企業在簽訂合同或者管理合同時,往往因為條款的合法性和恰當性而給合同帶來一定的問題和風險。由于法律上的風險帶來的經濟利益侵害將會將石油企業帶入到合同糾紛的旋渦,最終可能因為經驗的不足而導致糾紛問題處理的不當,產生經濟利益損失或者名譽損失。
二、規避石油企業合同管理風險策略
(一)完善管理機制,建立清晰的權責關系
首先,要建立合同歸口管理部門。石油企業應該完善管理體制和制度,企業領導應該承擔起建立合同歸口管理部門的職責,積極地進行部門建立和資源分配,對合同檔案保管和中大?濟合同談判制定規范的管理制度,明確合同簽訂專用章,將合同的歸口管理落在實處。
其次,要建立有效的溝通渠道,明確各部門的溝通職責。企業要清晰地劃分財務部門、業務部門和合同歸口管理部門的職責,并在各個部門之間建立起良好的溝通渠道,在合同簽訂的過程中實時溝通、定期了解。
再次,要完善并落實管理制度。在結合現行法律法規的基礎上,石油企業可以針對合同管理各個層面進行職責劃分,確定各部門簽訂經濟合同的范圍和條件,明確合同審批流程和權限,并對經濟活動的關鍵環節設置詳盡的流程以供遵循,在明確要求的基礎上堅實地落實各項制度。
最后,要注重合同檔案管理。檔案管理部門應當定期地進行資料整理和更新,根據合同談判和簽訂的進程來收集、整理和保存檔案資料,各部門還應該在自身職責范圍內建立合同臺賬。
(二)有效地規避合同管理系統風險
石油企業在簽訂合同之前要做好市場調研工作,進行國際形勢變化預測,從市場經濟發展的角度去思考將風險管理和企業管理有效融合的方法和對策。在簽訂合同的過程中,企業應當在考慮市場現實狀況和綜合分析自身實際情況的基礎上考慮簽訂事宜,分析合同簽訂過程中每一個環節可能潛在的風險,及時做出風險評估和預警方案,提升企業應對市場風險的能力和合同管理能力。石油企業應當針對合同管理系統風險形成自己的一套科學化和有笑話的管理方案,讓合同管理能夠有章可循,使得各個合同管理部門能夠明確自身的職責,在無形中加強各部門之間的聯系和合作,合同簽訂的每一個過程都要有明確的記錄和記載。除此之外,石油企業還要加強對合同管理相關人員的培訓,使得管理人員的專業知識能夠在合同管理過程中得到大幅度的提升,以便勝任將來更多的合同管理工作。
(三)進行事前調研、做好源頭管理工作
第一,對采購需求進行審查。在實施采購活動之前,石油企業首先應當對采購需求進行調查,論證采購目標的合理性,如果合同涉及到較高的專業技術和復雜的法律關系,還要組織技術專家、財務人員和法律專家參與到合同的簽訂過程之中來,力求使得采購需求合理合規,避免資源的浪費和重復的購買。對于不同金額和不同重要程度的采購合同,要采取不同級別的立項審批流程。
第二,加強合同訂購的前期審查。石油企業需要在簽訂合同前對對方當事人的資信狀況、履約能力、資質情況、是否具備完全民事行為能力進行詳盡的調查,論證其是否能按時履行合同、合同履行質量高低以及產品質量保證程度,將合同風險降到最低。
(四)注重合同審查,強化監督程序
首先,要注重對合同的審查。合同的簽訂應該嚴格按照程序進行審批,在簽訂合同前對合同文本、合同約定事項進行嚴格地檢查,避免出現漏洞,留下風險隱患。