工商質監精選(九篇)

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第1篇：工商質監范文

    因查處市場上涉嫌假冒的王朝干紅葡萄酒，質監局被當事人以“超越職權”為由訴至法院。質監部門有沒有權力在流通領域打假？2005年“三一五”前夕，江蘇省金湖縣人民法院作出一審判決，駁回了五個體工商戶訴質監局打假越權的訴訟請求。

    2004年2月12日，江蘇省淮安市金湖縣質量技術監督局執法人員，對王某等五名個體工商戶所經營的商店進行商品質量檢查，發現庫存的王朝干紅葡萄酒涉嫌假冒，隨即作出對庫存涉嫌假酒取證、封存的決定。經委托中法合營王朝葡萄酒有限公司鑒別并經質監部門審查認定，該批酒系屬假冒產品。質監部門于2004年3月9日對其作出行政處罰決定。王某等人不服該處罰決定，認為“根據國務院辦公廳文件精神，質監部門與工商部門在生產領域和流通領域產（商）品質量監督管理職能已分開，質監在流通領域打假超越職權”，遂向法院提起訴訟。

    法院審理認為，根據行政職權法定原則，行政機關的行政管理和執法應當由法律法規明確授權。對查處假冒偽劣商品違法行為（以下簡稱“打假”）的職權劃分，《江蘇省懲治生產銷售假冒偽劣商品行為條例》第三條第二款規定：“縣級以上質監部門、工商部門按照法定職責負責打假工作”，故產品質量監督部門具有對生產、銷售假冒偽劣商品的行為進行監督、查處的法定職權。國務院（2001）56號、57號文件僅將原屬國家質量監督檢驗檢疫總局的流通領域商品質量監督管理的職能劃歸國家工商行政管理總局。但產品質量監督與“打假”行政執法屬于既有一定關聯又有明顯區別的兩種不同類型的行政職能，不能將質量監督管理職能調整的規定，視同將質監部門在流通領域“打假”職能一并調整歸工商部門，故不能作為否定質監部門在流通領域“打假”法定職權的依據。原告王某等人認為被告金湖質監局對涉嫌假冒的王朝干紅葡萄酒的查處超越法定職權的依據不足，法院不予支持。

中國法院網·楊海平 劉永

第2篇：工商質監范文

2012年上半年，市質監局在自治區、市質監局及市委、市政府的正確領導和大力支持下，以“抓創新，爭突破，理常規”為工作主線，結合實際，突出重點，抓好各項工作落實，取得了一定的成績。現將上半年開展各項工作情況匯報如下：

一、上半年各項工作進展情況

（

一）貫徹落實質量興桂戰略決定，市實施“質量興玉”戰略工作取得新進展。

2、市“質量興市”活動于啟動， 9月份通過驗收。根據《決定》精神，市質監局結合市已經開展質量興市活動的實際情況，進一步補充完善原有的工作方案，強化以有的各項政策措施，著眼建立長效機制，通過開展“質量提升年”“質量提升服務進萬企”等活動，引導企業走質量效益型發展道路，將質量興市工作引向深入，在鞏固質量興市的成果基礎上不斷提高市產品質量水平。

4、加大對具有地方特色產品的地理標志產品保護申報力度。為爭取我市地理標志產品保護工作零的突破，保護發展特色農產品，打造區域品牌，提高產品附加值，我局積極與政府、廣西涼亭禽業集團有限公司溝通，幫扶開展了涼亭雞地理標志產品保護的申報工作，目前進入自治區局審核材料階段。

5、加快推進技術標準發展戰略，不斷完善標準化體系。一是推動市技術標準戰略發展戰略聯席會議制度的建立。為了切實落實市實施技術標準發展戰略的有關要求，加強部門間的協調配合，進一步商議和協調落實市實施技術標準發展戰略的有關工作，我局協調政府與相關部門積極推進市技術標準戰略發展戰略聯席會議制度的建立。目前以市政府辦公室名義已出臺相關文件。二是幫助企業建立健全標準體系。今年上半年我局又引導和幫助我市海螺水泥有限責任公司2個產品采用國外先

進標準，提高企業標準化生產水平。三是突出地方特色農業優勢和特色，加快農業標準化示范區建設，進一步提升我市農業標準化總體水平。繼市潮菜、優質稻谷全國第五批農業標準化示范區項目驗收后，荔枝全國第六批農業標準化示范區項目建設也進入驗收階段，目前，我局與水果局共同準備好相關的考核驗收材料，爭取在6月28日順利通過自治區專家組驗收。四是經過區、市、縣各級質監領導、專家進行實地指導，廣西涼亭禽業集團有限公司開展標準化良好行為活動后在技術、管理等方面有所提高，經濟效益顯著。目前，該企業已向自治區質監局提出確認申請，準備進行考核。

6、開展節能降耗服務活動，幫助企業實現節能增效。上半年我局制定了今年的節能降耗工作方案，明確了海螺水泥有限責任公司為今年的服務對象。

（二）全面履行質監職能，服務地方經濟發展取得新成效。

2、落實責任，動態監管，實現了上半年安全責任事故為零的目標。構建和諧社會，維護社會穩定，確保人民生命財產安全是我局的主要職能，今年來，我局把狠抓安全維穩放在一切工作的首位，確保了生產環節的安全，杜絕了事故的發生。一是上半年我局舉辦了15期食品、特種設備知識教育培訓班，召開了生產企業、生產企業產品質量專項整治工作會議，并與所轄區內食品生產企業、特種設備、復混肥、水泥生產和使用單位、煙花爆竹生產企業逐一簽訂了安全監管責任書。二是強化“三抓手”監管模式在日常工作中加強巡查和督導，對企業建立企業監管檔案，將平時對企業的監管、巡查、查處情況等信息納入企業檔案，以推動企業的質量誠信經營。在重大節假日期間組織開展了食品、特種設備、危險化學品安全檢查工作，對發現質量問題和安全隱患，立即責令企業整改，限期完成，對嚴重不合格項和重大隱患一律依法責令停產整頓。三是對市各鄉鎮的鮮濕米粉、糕點、純凈水等生產企業、小作坊36余

3、開展執法打假工作。結合國家總局、自治區局、市局的統一安排和部署，在全市組織開展了農資、絮用纖維、家電下鄉、汽車、摩托車下鄉產

5、量化考核，實現了綜合管理規范化科學化。我局強化機關內部管理，以貫徹is09001質量管理體系為載體，目標管理實行分數制考核，各項考核目標科學、合理、優化、量化。一是建立健全了黨組議事，人事管理、黨風廉政建設、財務管理、信息宣傳、案卷管理、執法隊伍管理、車輛、會務會議管理等多項規范性制度。二是推行工作目標推進表“上墻”等制度，每季度根據工作規范，以記錄表格為依據嚴格進行監督考核，實現了工作標準化、作業程序化和行為規范化。三是加強了制度有效實施的監督工作，成立以紀檢監察、辦公室、計財等相關部門負責人組成監督執行領導小組，制訂具體的監督實施辦法，對各項制度進行有效監督，有效促進各項

工作的規范開展。

二、工作進展過程中遇到的實際困難和解決辦法

1、企業負責人品牌意識不強以及質量意識淡薄的原因，制約了我市企業做強做大以及產品在市場的競爭力。做為質量監督部門，我們積極引導企業樹立品牌意識，強化質量基礎，找準市場競爭的著力點。一是引導企業加強質量管理，建立健全質量管理體系，實現從原輔材料采購到生產加工過程，到產品出廠檢驗的全過程質量控制，完善相關制度，做好控制記錄，使質量管理成為鑄就品牌的基石。二是引導企業加強質量誠信建設，使企業樹立誠信觀念、長遠發展觀念、規范發展觀念，努力做到不采購不合格原輔材料，不粗制濫造，不偷工減料，確保產品出廠檢驗，對消費者反映的質量問題認真對待、及時答復，樹立起誠信經營信譽，維護自身品牌，從而增強產品的市場競爭力，提高企業經濟效益，為企業做強做大夯實基礎。

2、《食品安全法》出臺后，各食品監管部門銜接還不夠緊密，對生產小作坊監管還不夠到位。食品安全法從源頭、加工、流通、餐飲進行了分段監管，因此，各部門應該在對職責進行有效細化的基礎上，做到分工合作、互相配合，實現監管環節的無縫對接，執法到位，這樣才能確保群眾用上放心食品。

三、需要市政府層面協調處理的工作

1、落實食品質量監督抽查經費。根據《食品安全法》第六十條“食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢，縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應對食品進行定期或不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用”和《食品安全法實施條例》第三十六條“縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督計劃進行抽樣檢驗”的規定，為加強我市高風險食品生產企業質量監督抽查工作，確保全市高風險食

品質量安全，我局曾多次向政府提交食品監督抽檢經費，但仍未落實，因此，懇請市政府落實食品監督抽查經費，以保證我市食品質量安全。

2、廣西日用陶瓷產品質量監督檢驗中心（二期）建設用地問題。

3、為促進市陶瓷、水泥地方支柱產業產品提升質量，需要以政府名義召集企業召開相關會議。

四、下半年工作計劃安排

一是下半年結合質量興市繼續開展質量提升年等活動。

二是爭取市地理標志產品保護申報工作零的突破。

三對針對圍繞市水泥、陶瓷地方支柱產業產品采取幫扶、指導、管理、監督措施提升質量。

四是配合政府做好廣西日用陶瓷檢測中心（二期）的建設。充分發揮廣西日用陶瓷檢測中心的作用，積極為市政府提供地方產品質量分析報告，更好地為市支柱產業（企業）提供科研開發、質量檢驗、計量檢定校準服務。

五是加強日常監管和巡查，進一步落實企業主體責任，食品、特種設備不發生區域性、行業性的產品質量問題，不出現質量安全責任事故，實現責任事故率為零的目標。

第3篇：工商質監范文

我所認真按照上級的要求，加大對旅游市場的監管力度，認真及時處理好每件旅游投訴案件，上半年，共出動行政執法人員290多人次，檢查旅游團隊480多個，檢查導游人員486人次，對6名導未年檢還在帶團的游員進行暫扣導游證處理，并要求進行檢討；檢查旅游業務經營單位25多家；檢查旅游景區（點）12家，檢查3家旅游購物商店，對其存在不規范行業進行糾正，責令其要明碼標價，設立警示牌，進一步凈化了旅游市場秩序，規范旅游經營的行為，維護旅游者的合法權益。上半年，我所共接到投訴件數10件，受理10件，結案10件，賠償及退還金額10600元。辦案主要以協調、調解為主，投訴呈現常態，沒有惡性投訴和重大安全事故投訴，處理投訴及時、認真、公平、高效，為游客及時排憂解難，贏得廣泛游客的贊譽。具體工作如下：

1、做好旅游行政處罰自由裁量權的細化工作。

成立工作領導小組，制定工作方案，經過反復細化及論證，最終形成一整套的辦案制度及辦案流程及細化條款。

2、抓好旅游安全工作，積極參與構建旅游防控體系。

首先做好節假日的安全檢查及市場檢查，尤其是春節、五一黃金周的節前檢查，認真按照旅游局的周密安排、部署，參加由局領導帶隊，分赴各縣（市、區）對旅游設施設備安全、食品衛生等進行檢查；節日期間，我所質監人員天天轉流到主要景區（點）進行市場檢查，堅持24小時值班，認真、及時處理旅游投訴案件；并開展旅游安全專項整治，包括旅行社、星級飯店、景點、旅游交通等，要求旅行社在操作旅游團隊要進行仔細分析，對可能存在安全隱患要盡到防控和提醒責任，把各個可能存在的安全隱患逐條整理在出團通知書上，讓各位游客了解安全情況等。

3、繼續抓好導游員計分制檢查。

我所根據省下發的《關于加強全省導游計分制檢查工作通知》精神，繼續加大檢查力度及檢查頻率，每周至少2-3次下到主要景區（點）對導游規范上崗進行檢查，并及時向省所上報檢查情況。 從而有效地實現了對導游人員的動態監管，加大了市場整治力度，削弱了“野導”的生存空間，提高導游隊伍的整體水平。

4、根據整頓旅游市場秩序方案，開展各種專項整治工作。

我所在搞好導游員計分制檢查和出境游市場整頓的基礎上，開展了各種專項治理整頓工作。如開展了對旅行社的旅游團隊檔案管理；繼續開展對旅行社的超范圍的宣傳廣告活動；聯合公安、工商對我市的非法旅游經營點進行整治；

5、組織學習貫徹《旅行社條例》。

組織相關辦案人員及各旅行社總經理進行學習貫徹《旅行社條例》，并下發對貫徹條例的一些需要注意的事項通知。

6、加大宣傳，營造氛圍。

利用3·15消費者日，我所針對目前存在的投訴熱點，擬出十條旅游消費警示，交市消委會并在報刊和電臺、電視臺廣泛宣傳報道；在__電臺、__晚報開展行風熱線電話活動，現場解答廣大市民提出的旅游投訴和咨詢；充分利用新聞媒體的威懾力量，在全市大力宣傳整頓成果，并現場跟蹤及追蹤報道，刊登典型旅游投訴案件，引導旅游運用法律武器，保護自己合法權益，理性、成熟消費，同時教育廣大旅游經營要合法經營。

7、存在不足

上半年的質監工作，雖然取得一定的成效，但整體上仍存在一些問題。旅游執法力量比較薄弱，執法人員少，經費不足；執法人員整體素質有待進一步鍛煉、培訓、提高。旅游市場還存在諸多問題，旅游市場存在低價銷售，低于成本價競爭，超范圍經營及宣傳廣告；在導游隊伍中存在不規范上崗；有的旅行社沒有與游客簽訂合同，有的旅行社沒有保留完整團隊檔案，以上這些問題還沒有得到根本治理。旅游企業競爭力不強，隊伍素質偏低我市旅游企業普遍存在“弱、小、散、差”問題，從業人員業務素質低、缺乏敬業精神，隨之產生很多不規范行為和旅游糾紛，給執法增

加壓力和難度。下半年工作安排

1、做好旅游行政處罰自由裁量權細化的組織實施工作。

2、做好《旅行社條例》的宣貫工作。

3、繼續做好旅游安全監督檢查工作。

4、繼續加大旅游市場監管力度，重點針對導游計分制管理，旅行社超范圍宣傳廣告、經營行為，旅行社門市部。

5、繼續做好市場調研工作，如在重點時段做好抽樣調查分析，走訪旅游企業，座談等，及時掌握市場動態并及時分析反饋。

6、完善投訴處理工作，做好投訴趨向和案例分析工作。

第4篇：工商質監范文

一、工商部門服務經濟發展的有效實踐

近年來。為適應國內外發展形勢的變化,山東省陸續出臺了一系列促進經濟社會又好又快發展的重大戰略。全省各級工商機關以服務發展為第一要務,認真貫徹落實省委、省政府的決策部署,與黨委、政府同向思考、同步決策,廣泛實施“紅盾幫扶”工作,通過多種措施,有力支持了各類市場主體尤其是兩大經濟區發展壯大。

(一)政策推動。自2003年以來,省局適時出臺了支持民營經濟發展、國有企業改革、膠東半島制造業基地建設、促進全省農村經濟加快發展、外商投資企業加快發展、加快發展旅游業、經濟結構調整和發展振興服務業,以及降低門檻、簡政放權、提速提效等幾十項促進發展的政策措施,為促進全省經濟社會發展提供了強有力的政策支持,工商部門的職能優勢得到了充分發揮。特別是2008年下半年以來,為應對金融危機,更加積極主動謀劃服務發展措施,在對近幾年出臺的政策措施進行認真梳理的基礎上,先后出臺了關于保增長、擴內需、促發展的36條意見,對重大重點建設項目實行全程服務、支持企業二三產業分離、促進文化產業發展、助企解困等多方面的政策措施,政策出臺之密集,支持力度之大,是近幾年少有的。同時,在認真貫徹省局政策措施的基礎上,市、縣級工商機關也因地制宜,制定了多項服務發展的政策措施,并廣泛宣傳,認真實施,取得了良好的效果。近期,濱州市局在充分調研的基礎上,在全市各部門中率先制定出臺了促進黃河三角洲高效生態經濟區開發建設的30條意見,重點在支持企業做大做強、優化企業融資環境、促進全市高效生態農業發展等方面加大了政策幫扶力度,得到了市委、市政府的充分肯定。日照市局根據市委、市政府確立的打造“日照電子商務示范城”的目標。出臺了一系列優惠政策,使全市電子商務企業迅速發展。

(二)探索創新。深入實施“商標戰略”,引導企業注冊商標,扶持企業爭創著名和馳名商標。兩大經濟區的工商局都積極主動地爭取地方黨委、政府對商標工作的支持,成立了由工商局等部門組成的商標戰略實施領導小組,將商標發展工作納入政府考核范圍,加大對馳(著)名商標的政策扶持和獎勵力度。整合工商部門的融資手段和職能,運用動產抵押、股權質押、商標權質押和向金融機構推薦誠信企業等多種手段,積極破解企業面臨的融資難題。青島市局提請以市政府名義出臺了商標權質押貸款規定,在全省率先研發動產抵押網上登記系統。省局開發并推廣了產業集群查詢系統,各地積極開展市場主體登記信息分析工作,為黨委、政府和有關部門決策提供參考。加強與市場主體的聯系溝通,根據省局統一部署,2009年2-3月、2010年1―2月,各地工商機關開展了面向市場主體、政府有關部門的“大走訪”和“大回訪”活動。起到了服務發展、錘煉隊伍的良好作用,贏得了各級黨委、政府及社會各界的廣泛贊譽。堅持開展企業登記窗口規范化建設,圍繞規范服務、提高效率、優化環境的目標,推行政務公開制、服務承諾制、首辦責任制、AB角制、企業登記疑難問題請示制、注冊局(科、處)長帶班制等制度,推行服務質量電子評價系統,目前全省工商系統201個縣級以上工商局已全部建立了規范化程度較高的企業登記大廳,有135個進駐當地政府審批大廳;13個市在登記窗口建立了窗口服務電子評價系統。簡化登記和年檢程序,全面實行“一審一核”制登記程序,推行“一網、一表、一次”式年檢,在全國工商系統率先全面推行網上年檢,目前網檢率達100%。威海市局不斷擴大“一審核準”范圍,試行了“企業注冊官制度”,將登記權限大幅下放分局和工商所。青島市和濰坊市局共同簽署了青濰工商一體化合作備忘錄等合作協議,為兩市企業聯動發展搭建了平臺。東營市局發揮信息化優勢,建立“移動工商所”,延伸了服務領域。

(三)健全機制。建立市場監管長效機制,認真總結推廣基層單位實行網格監管和區域監管責任制的做法,以“經濟戶口”信息為基礎,建立了以縣級局、企業注冊局、工商所及網格責任為層級的網格監管制度,做到“網中有格、格內有責,責任到人、監管到位”。推行了食品安全監管“四項制度”,實現食品質量安全監管責任的可追溯;煙臺市局實施了“一票通行”制度,將監管重心由以往的食品零售商前移到食品批發商。在嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動的基礎上,大力開展“無傳銷社區(村)”創建活動,有效減少了傳銷活動的生存空間。針對治理商業賄賂、商標侵權、虛假廣告、無照經營等重點、熱點問題,探索完善監管機制,創造出一些行之有效的管理經驗。不斷改革、完善監管執法體制機制,堅持國家利益、消費者利益、經營者利益相統一,法律效果、經濟效果、社會效果相統一,嚴格執法、公正執法、文明執法相統一,行政執法、普法宣傳、指導幫扶相統一的原則,積極推進行政執法工作改革,組織實行“小局大所”改革、集中執法改革、協作執法改革,創新推行行政指導制、統一掌控制、案件主辦制、合理裁量制、案后回訪制等五項重要制度。

(四)協會服務。注重發揮所屬各級協會的作用,積極幫助會員企業借貸、擔保,解決中小企業融資難問題;開展“消費者滿意單位”“百強私營企業”評選活動,有效提升了企業的競爭力。發揮熟悉企業、貼近企業的優勢,開展內容豐富的教育培訓,積極搭建高層管理者交流平臺,為會員輸送管理知識和社會資本。協助企業開展人才招聘活動,積極開展以會員創業促社會就業活動,解決企業缺乏人才支持的問題。積極探索企業社會責任評價體系建設,成立了全國首家省級企業信用與社會責任協會,會同有關部門開展“應對國際金融危機履行企業社會責任”主題教育、“山東最佳企業公民”評選等活動,培育履行社會責任的先進典型,取得了良好的社會效果。

二、制約工商部門提升服務兩大經濟區建設的主要因素

盡管工商部門在服務經濟發展的實踐中做了大量工作,但也有些因素制約著工商部門服務水平的提升,在一定程度上影響了工商部門服務兩大經濟區建設的效能和水平,主要表現在:

(一)干部隊伍特別是基層干部隊伍的服務發展能力有待提高。不同程度地存在著對兩大經濟區建設的戰略部署重視不夠、認識不足,對現行法律法規、政策掌握不準,對相關專業知識特別是企業管理知識、新領域知識學習不夠,服務發展與市場主體需求脫節等問題。

(二)市、縣兩級工商機關簡政放權的空間已很小。多年來各級工商機關堅持簡化審批手續,減少辦事程序,提高服務效率。而目前當地黨委、政府和企業對工商

部門的意見、建議仍然多集中在放寬市場主體準人等方面,但各級工商機關在權限劃分、職責履行等方面都有明確規定,因此,市、縣級工商機關出臺類似降低門檻、提高效率等方面幫扶措施的法律法規和政策空間已十分有限。

(三)現代技術裝備的支撐能力需要進一步增強。一方面,市場主體多元化格局、市場業態多樣化、營銷方式現代化、市場違法行為日趨高科技化,對監管執法特別是廣告監測、網絡交易監管、食品安全抽檢等方面提出了新的要求;另一方面,多年來工商機關的服務舉措停留在“降低門檻、簡政放權、上門服務”等層面上,依托網絡提供較高層面的服務能力較低,而這些又對T商機關的硬件裝備、信息化支撐能力提出了更高的要求。

(四)現行經費保障體制和機構編制建設對工商部門履職到位有一定影響。“兩費”停征后,省局積極爭取支持,不斷強化經費保障。但目前實行的經費保障政策,在一定程度上使基層工商部門仍將執收執罰、收取會員費作為工作重點,制約了履職的進一步到位。同時。近年來沿海部分市對轄區開發區的行政區域進行了調整,使得區域面積、人口及市場主體數量較過去有了成倍增長,但工商部門系統內的機構、編制調整沒有相應跟上,現有人員編制數量已不能滿足工作需要。

(五)外部環境對工商工作的干擾。一些地方認為,工商部門做好服務就是少處罰、不處罰,有的地方甚至規定無故不得到企業檢查,工商部門的市場監管、行政執法職責履行受到了制約。部門間監管體制不暢的問題也較為突出,比如威海市局反映,由于相關部門對法律法規把握尺度不一,導致全市50%以上的海帶生產加工業戶不能取得質監部門的許可,因而無法辦理營業執照。

三、進一步做好服務兩大經濟區建設的建議

(一)加大政策支持力度。一方面,在現有的法律、政策制度框架內,爭取國家工商總局在企業登記注冊、中國馳名商標和地理標志證明商標認定、“守合同重信用”企業爭創等方面給予更大的支持;另一方面,加大對市、縣兩級工商局的賦權、授權力度,特別是對涉及全局性、突破性政策措施的出臺,及時提請以省政府文件的形式下發執行:對需要省相關職能部門支持、配合的關鍵措施出臺,要商請審批部門共同制定下發。同時,密切關注政策措施執行效果,國家及本地的行業、企業變化情況,不斷完善、創新現有的政策措施,確保政策措施真正有效、管用。

(二)拓展職能空間。按照省委、省政府關于兩大經濟區建設的科學規劃,本著既要抓量的擴張、又要抓質的提升的原則,鼓勵各類市場主體向規模化、集團化方向發展。加快推進國有企業的公司制改造,推進重點、優勢、龍頭企業組建集團,兼并重組落后困難企業,鼓勵城市企業進入鄉村發展:認真落實促進中小企業發展的意見,扶持新興產業由無到有,由小變大;引導外資重點投向戰略性新興產業、高新技術產業和高端制造研發環節,推動外資以并購方式參與企業改組和兼并重組;完善幫農助農手段,促進農民專業合作社發展等。盡快出臺全省商標戰略中長期規劃。引導各類市場主體重視商標注冊和使用工作;支持省委、省政府確定的兩大經濟區內的重點產業爭創馳(著)名商標,積極引導龍頭、骨干企業開展商標國際注冊,推動全省自主品牌國際化發展,提升國際競爭力。繼續幫助企業拓展投融資渠道,重點完善“三押一推”融資手段,探討債權、市場場地使用權、集合債權融資等新的投、融資方式,并積極參與對小額貸款公司、村鎮銀行、融資擔保機構等的研究、支持和規范。

(三)完善服務機制。認真總結“大走訪”“大回訪”活動,將活動中的成功經驗、做法提煉上升為長期制度并針對不同規模、不同所有制的市場主體,采取“走出去”和“請進來”等方式,建立健全工商部門聯系市場主體制度,以達到聽取意見、建議,幫助解決問題,引導發展等目的。進一步深化、細化行政指導內容和方式,制定和完善行政指導的內容、措施和制度。完善重大重點建設項目全程服務制度,實行全程服務、跟蹤服務、延伸服務,使重大重點項目早登記、早發照。完善信息數據分析制度,尤其要建立與相關部門的數據共享制度,提升數據分析質量。建立工商數據向本級黨委、政府報送制度,注重選擇有代表性、針對性的數據指標定期報送黨委、政府,積極為決策服務。認真總結青濰工商一體化合作經驗,借鑒長三角工商一體化建設的做法。探索打破行政區劃界限,加強兩大經濟區工商機關的交流合作,實現兩大經濟區內工商機關市場主體基礎信息互聯互通、企業登記注冊要件互認、市場監管信息和商品檢測信息共認共享、行政執法協作與支援、違法案件協查通報,逐步實現兩大經濟區工商一體化。

(四)推進監管改革創新。強化信用分類監管,重點是建立健全工作機制,合理劃分監管網格,加強基礎數據、監管數據的歸集。以農資監管、取締無照經營、食品安全監管、查處虛假違法廣告、保護商標專用權等為重點,加強市場監管長效機制建設。繼續推進以“五制一化”為主要內容的行政執法工作改革,提高監管執法效能。

第5篇：工商質監范文

一、提高認識，充分領會推進社會主義新農村建設的重要意義。加強“三農”工作，積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發展觀、構筑和諧社會的必然要求，是加快社會主義現代化建設的重大任務。增強參與新農村建設的使命感，以“陽光工商”、“紅盾護農”為主題，以建立起工商與農民的新型關系為出發點，以執法整治護“三農”、規范管理促“三農”、扶持發展興“三農”為重點，把監管執法與服務“三農”有機結合起來，在監管中體現服務，在服務中加強監管，努力實現對農民消費者、生產經營者負責與對法律負責的統一。加強對農民合法權益的維護，加快農資經營行為長效管理機制建設，大力支持培育農業產業發展，深刻認識推進社會主義新農村建設的重大意義。

二、鼓勵創新，積極推進農村市場主體準入。發按工商管理職能，進一步完善市場準入體系、市場服務體系、市場誠信體系。培育發展農村市場主體。支持農村各類市場主體加快發展。支持發展具有地域特色和市場優勢的農業產業，鼓勵農業龍頭企業擴大生產規模、提升產品檔次，推進“公司+基地+合作社+農戶”等新型市場主體模式。深入貫徹執行《農民專業合作社法》，鼓勵支持和引導農民專業合作社快速發展。開辟“農民專業合作社登記綠色通道”進行全程指導，提供一條龍服務，力促實現農戶到法人、農產品到商品、生產自到經營競爭平等權的轉變，提高農民闖市場的主體競爭力。支持農村個體戶、私營企業向農產品加工、種植業以及農業生產服務和行業拓展，推進農產品生產、加工、銷售一體化經營。鼓勵農村個體戶、私營企業發展特色農業、生態農業、綠色農業和健康養殖業。減免有關費用，對農民專業合作社一律免收登記費，對農村流動小商小販、農民在集貿市場或當地政府指定區域內銷售自產農產品，免于工商登記和免除工商行政管理各項收費。積極探索農村社區股份合作制改造，創新農村經營體制。發展適應現代農業要求的連銷經營、電子商務等現代流通方式和新型流通業態，構筑統一開放、競爭有序的現代農業市場體系。

三、放寬條件，大力培育和發展農村經紀人。按照“培育中發展，發展中規范，規范中創優”的工作思路，積極培育、發展和壯大農村經紀人隊伍。明確扶持重點，在培育發展流通型、營銷型農副產品經紀人的同時，鼓勵引導發展農業生產資料、農業科技、信息、勞動力等生產要素經紀人。重點培育發展農村經紀人大戶。為農產品廣辟銷售渠道，切實解決農民賣糧難、賣果難和賣菜難的問題。實行“一降低二放寬”舉措，拓展涉農經紀行業領域。降低培訓登記等準入門檻，放寬注冊條件和準入領域。要積極開展行業自律，加強經紀人合同和經營行為監管，嚴厲查處農村經紀人利用虛假信息誘導農民簽訂合同、損害農民利益的違法行業。

四、合同幫扶，積極推動訂單農業發展。培育發展“訂單農業”，需要政府的強力支持和各部門的協作推動。推廣合同示范文本運用，在充分調查研究的基礎上，實行聘請專家審核，制定出符合農民和涉農企業雙方利益、區域性重點行業和龍頭特色農產品的各種規范訂單文本，為保護農民利益搭建平臺創造環境。開展誠信教育，引導涉農企業爭創“守合同重信用”活動，提高農民依法簽約履約的積極性。緊緊圍繞農業訂單事前、事中、事后的過程，強化全過程的指導、服務和監管，建立涉農企業聯系制度，落實責任人，定期走訪溝通，為農民和涉農企業解決合同糾紛和實際困難。搭建網絡信息平臺，為農民開拓市場提供信息咨詢服務。在對農民的指導服務中，當好指導員、調解員、裁判員，切實維護農民的合法權益。

五、品牌扶農，努力提高農產品的市場競爭力。編制《農業品牌培育發展規劃》，積極引導農產品注冊商標，重點引導水果、水產、蔬菜、家禽等我縣特色農產品注冊商標，農產品注冊商標量要以15%的同比速度增長，保持走在全市前列。實施品牌化管理占略，開展農產品馳名商標和省市著名商標的創立，對于注冊農產品證明商標、集體商標和獲得馳名、著名商標的農產品品牌，適當予以政策傾斜。著重引導“干江盤菜”申請證明商標，指導“楚門文旦”等注冊商標充分發揮農產品品牌在促農業發展、促增收方面的重要作用。積極搭建創建農業品牌載體，培育農產品品牌基地，加快*農業“走出去”步伐，鼓勵農民走品牌發展之路。積極實施“引進來”戰略，加大農業招商引資力度，引導知名的工商企業依托原有的品牌優勢，向農業領域拓展，形成農業品牌。幫助行業社團組織、農村集體組織主動申報地理標志性質的證明商標和集體商標。

六、紅盾戶農，切實維護農資市場秩序。規范農資市場經營行為，積極引導農資企業和經營者建立自律機制和內部管理制度，做好農資進銷購銷臺帳工作，繼續推行以水稻為主的種子經營者留樣備查公告制度和種子經營誠信責任制度，實行農資商品質量定向監測，及時監管預警，加強事前防范。有重點有選擇地實施農資經營放心示范店建設，實現農資商品質量的可溯管理，發揮其示范作用。積極開展“紅盾打假保春耕”的專項執法檢查，嚴厲打擊農資制假售假窩點，打擊農資虛假宣傳廣告和虛假標注商標侵權等害農坑農行為。在今年春季和秋季，開展“農用物資商標專用權保護專項行動”和“農產品商標和地理標志證明商標保護專項行動”。

第6篇：工商質監范文

一、在集貿市場推行工商部門與市場業主、場內經營者簽訂三方責任約定書，強化市場業主責任制。全市范圍內持有市場登記證的集貿市場必須一律簽訂《集貿市場三方責任約定書》。以行政合同的形式，明確市場業主投資開辦市場是市場業主的一種經營行為，不僅要對市場內擺攤、設點的進場經營者的經營行為負責，市場業主更要成為對市場整體秩序負責的第一責任人，并承擔相應連帶民事賠償責任和行政追究責任。工商部門要督促指導市場業主與場內經營戶簽訂《市市場場地租賃合同》、《集貿市場食品衛生保證協議書》，真正履行第一責任人的職責，做好市場日常經營管理工作。

二、在商業企業、集貿市場實施建立“索證索票經營臺帳”和“信譽卡”制度，嚴把商品準入關。索證索票經營臺帳制度和信譽卡制度由商業企業、各市場開辦單位(業主)負責組織實施，工商行政管理機關負責監督指導，各批發企業要切實加強對總經銷、總商品的進貨查驗。為統一規范、便于操作，市工商局制定了《索證索票經營臺帳制度》和《商品信譽等制度》，督促經營者建立并執行。

三、在全市范圍內開展工商行政管理機關與市場開辦單位“共建規范市場”活動。按省工商局部署和要求，由各縣(市、區)工商行政管理機關與市場(商場)開辦單位協商達成共識，全市確定12個有代表性的管理規范、軟硬件條件較好、消費維權制度比較健全的市場和商場，簽訂雙方《共建規范市場協議書》，力爭今年11月底完成試點工作。共建規范市場由各縣(市、區)工商部門與市場開辦單位共同申報，由市工商局授予“共建規范市場”牌匾。各縣(市、區)工商局要制定共建規范市場規劃實施方案，逐步擴大推廣面積。市工商局將在明年上半年適當時候組織開展全市“共建規范市場”觀摩評選活動。

第7篇：工商質監范文

當前我國工商行政管理職能錯位的表現

我國工商行政管理部門是從計劃經濟中逐步發展起來的，盡管歷經了30多年的市場經濟考驗和鍛煉，但在機構設置、制度模式、工作方式等方面難免有舊體制的痕跡和路徑依賴的慣性，這些都會影響到我國工商行政管理部門在一定程度的職能錯位，這主要表現在：

第一，工商行政管理職能泛化。從現實情況來看，工商行政管理部門由于沒有專門性法律去確認去職能范圍，因此各個法律都有可能涉及和規定工商行政管理部門的職能，這導致了其職能泛化和模糊化；并且工商行政管理部門在一定程度上處于政府、職場主體、消費者乃至社會公眾的交集中，致使其職能多樣。這種職能的泛化、模糊化、多樣化的現象在總體上是對工商行政管理職能的弱化。

第二，工商行政管理職能越位。這主要指的是工商行政管理部門承擔了一些本不屬于自己的職能，行使了一些不屬于自己的權力，代替市場和社會做了一些不屬于自己的工作。如工商機關背離自己的監管和執法職能，而直接參與地方政府的招商引資工作；有的工商行政部門甚至公然介入到地方的拆遷工作中；還有的卻在從事著一些本應由市場或社會組織承擔的工作，如市場消防安全、物業管理等。民間“工商部門是上管天、下管地，中間還管空氣”的說法就是這種職能泛化現象的生動寫照，這既不利于工商事業的發展，也不利于經濟社會的進步。

第三，工商行政管理體系自身存在的諸多問題導致其職能難以有效發揮。這主要表現在：一方面，工商行政管理法律法規之后，如一些該出臺的法律未能及時出臺，一些該賦予工商行政管理人員的權力未能有效賦予，一些該廢止的法律（違反市場競爭規律的法律）未能及時廢止；另一方面，垂直管理貫徹不徹底，盡管我國實行了省以下的工商行政管理部門的垂直管理，但由于這些部門總是生活、工作在特定的政府管理之下，其市場監管和執法必然受到當地黨委、政府的影響、干預甚至控制，這嚴重影響了工商行政管理部門履行職能的獨立性。

全面促進工商行政管理職能到位的對策

針對我國工商行政管理存在的問題，結合工商行政管理的科學定位，全面整合工商行政管理職能，全力促進我國工商行政管理職能到位，為構建社會主義和諧社會貢獻工商行政管理的力量。

第一，整合核心職能，促進經濟社會又好又快發展。我國加WTO之后，我國的工商行政管理部門應該積極吸收借鑒國外的一些先進管理理念，整合工商行政管理的核心職能，這樣才能保證不缺位、不錯位。這主要包括四大安全體系：生產安全、交易安全和品牌安全和生活安全，涉及市場進出、市場交易、市場競爭、商標管理、市場案件和消費者權益保護等。只有做好這些與市場經濟緊密相關的核心工作，保證工商行政管理核心職能的發揮，工商行政管理事業才能健康發展。

第二，將監管、執法和服務結合起來，變被動管理為主動管理。工商行政管理雖然是政府部門依法授予的監管市場和依法行政的部門，但它并不是冷冰冰的衙門，而應該是將監管、執法融入主動為政府、市場主體和社會公眾提供服務當中。工商行政管理部門應該轉變管理觀念和思路，依法運用自身掌握的大量市場信息，積極開展一些高端服務，為政府宏觀決策、市場主體發展和消費者維權提供職權范圍內的服務活動。

第三，提高市場監管和行政執法的能力，努力化解市場經濟的深層次矛盾。隨著市場經濟的發展，我國經濟社會的一系列深層矛盾不斷顯現，能否化解這些矛盾直接決定著工商行政管理職能的效果。在構建社會主義和諧社會的新時期，工商行政管理部門不僅擔負有保護消費者合法權益、打擊假冒偽劣產品、維護市場秩序等常規性工作上，還應該積極參與社會主義市場經濟中的反壟斷、反不正當競爭、網絡市場監管、打擊傳銷和變相傳銷、商標保護等新任務。尤其是在當前社會主義和諧社會建設中，食品安全問題成為影響社會和諧的深層矛盾，也是老百姓關注度很高的民生問題，工商行政管理部門應該在解決這些社會發展中的深層次矛盾上做出更大、更有力的貢獻。

第8篇：工商質監范文

一、強化監管，爭創一流工作業績

一是劃區分片，分類監管。我們嚴格落實片區責任制，將轄區細化為10個執法單元格，使每一名干部明確“干什么，怎么干，干到什么程度”。在日常工作中，依據“經濟戶口”信用等級、行業風險度、警示信息和重點區域情況，將經濟戶口劃分為四個等級，實行分層分類監管。針對轄區流動商販多、管理難度大等問題，我們對免予工商登記的個體經營者實行了備案管理，現已核發備案證89個。目前，我所轄區無照經營行為得到有效控制，食品市場、超市索證索票率達到100%，食雜店購銷臺賬建檔率達到100%。

二是科技強管，提高效能。我們充分利用工商系統信息網絡健全的優勢，對個體工商戶登記實行“一審一核”制，只要材料齊全，符合法定形式，就可在工商所當場拿到營業執照。對轄區996家企業實行網上年檢，企業網上年檢率達到100%。為每個片區責任人配備了筆記本電腦，作為外出巡查的操作平臺。巡查中，可隨時訪問經濟戶口數據庫或輸入巡查信息。經營戶有無營業執照，企業是否通過年檢，信用狀況如何等情況，都能通過筆記本電腦快捷有效地查證，實現了經濟戶口數據的動態管理。

三是消費維權，履職盡責。我們扎實推行“一會兩站”和市局—分局—工商所—投訴站“四位一體”的投訴網絡制度，在轄區村居、社區和商場、超市設立16個投訴站，聘請了16名工商聯絡員，去年共受理消費者投訴65件，處結率達100%。在受理消費者投訴工作中，通過實行消費投訴網絡分流制度，保證了片區負責人第一時間趕到現場。去年3月,我所接到“12315”指揮中心分流的投訴：有消費者稱某房產公司安裝的防盜門存在欺詐問題。工作人員及時趕到，經過調查取證和耐心調解，房產公司賠償消費者750元，圓滿解決了糾紛。雙方當事人對工商部門的工作效率給予了高度評價。“三鹿奶粉”事件發生后，我所按照上級要求，積極行動，根據食品安全監管檔案，對轄區110戶食品經營業戶進行了拉網式檢查，所有不合格奶制品都在第一時間下架、退市和銷毀。

四是嚴格程序，規范執法。我們運用網上辦案系統，將案件辦理環節“格式化”，固定在電腦上，形成環環相扣的辦案流程，有效提高了辦案效率和質量。去年查辦經濟違法案件36起，全部落實了回訪制度，及時了解當事人對違法行為的態度和處罰結果的履行情況，將法律的嚴肅性體現在和諧的人文關懷中。我們還在市場巡查中實行了AB卡制度，記載巡查情況的A卡和B卡分別由業戶和工商所保管，實現了對執法人員監管行為的雙向監督。

二、優質服務，樹立良好工商形象

面對國際金融危機的不利影響，我們緊緊圍繞地方黨委政府的中心任務開展工作，不斷豐富服務內容，提高服務質量，千方百計為企業排憂解難，盡心盡責為人民群眾辦實事、辦好事、多辦事。按照分局下發的《突出實踐特色充分發揮工商職能促進全區經濟平穩快速發展的實施意見》，我們將“紅盾幫扶”工程落實到每名干部，要求每人至少選擇2家以上企業作為幫扶對象。目前，全所與60余家企業結成了幫扶對子；為拓寬民營企業融資渠道，我們多次組織“銀企”見面會，迄今已為20余家民營企業融資1500萬元；為幫助企業創名牌，先后4次組織轄區72家民營企業赴發達地區考察學習，幫助他們解放思想，堅定加快發展的信心；深入實施“小老板創業工程”，大力支持下崗失業人員、大中專畢業生、復員退伍軍人自主創業，以創業帶動就業，共幫助81戶下崗失業人員實現了再就業。汶川地震發生后，我們積極為一名四川綿竹籍災民聯系鋪位，開辦了服裝店，并減免費用，送照上門，使其走上了創業之路；積極參加當地政府組織的創建文明城市、創建平安社區和出租房屋綜合治理等活動，每月向駐地街道辦事處報送民營經濟發展狀況分析，為政府決策提供參考。

三、夯實保障，建設過硬干部隊伍

一流的工作業績要靠一流的隊伍來保障。因此，我們堅持以人為本，牢固樹立“一家人、一條心、一盤棋”的理念，始終把隊伍建設作為一項根本任務和基礎工程來抓。

一是加強學習，著力提高政治業務素質。去年以來，我們認真貫徹上級黨委指示精神，深入開展了學習實踐科學發展觀活動。結合實際制定了實施計劃，建立了學習園地。利用市場巡查、走訪企業等機會，對轄區20家有一定規模的企業進行調研，摸清企業最迫切、最需要解決的困難，并切實落實幫扶措施。開展了“統一思想，振奮精神，堅定信心，努力做好新形勢下工商工作”大討論活動，我所干部共撰寫心得體會52篇，認真研究探討“兩費”停收后如何轉變觀念、改進手段、加強監管和服務的問題。我們還按照市局建設“五型工商”要求，制訂學習計劃，堅持周一例會學習制度，工商所長、片區責任人輪流授課，共組織講課36次，深入探討日常監管中遇到的執法難題，使全所人員政治和業務素質不斷提升。

第9篇：工商質監范文

第二條縣級以上工商行政管理機關依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業及拍賣活動實施監督管理，主要職責是：

（1）依法對拍賣企業進行登記注冊；

（2）監督拍賣企業、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當事人遵照法律法規及規章的規定參與拍賣活動；

（3）查處違法拍賣行為；

（4）法律法規規章規定的其它職責。

第三條設立拍賣企業應當按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規及規章的規定，經有關部門審核許可、工商行政管理機關登記注冊。

第四條拍賣企業舉辦拍賣活動，應當于拍賣日前七天內到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內容如下：

（1）拍賣會名稱、時間、地點；

（2）主持拍賣的拍賣師資格證復印件；

（3）拍賣公告的日期和媒體、拍賣標的展示日期；

（4）拍賣標的清單及有關審批文件復印件；

（5）其它材料。

拍賣企業應當在拍賣活動結束后7天內，將競買人名單、身份證明復印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條拍賣企業應當按照《拍賣法》的規定于拍賣日7日前拍賣公告。拍賣企業應當在拍賣前展示拍賣標的，拍賣標的的展示時間不得少于2天。

第六條工商行政管理機關可實施拍賣現場監管。

拍賣企業應當在拍賣現場公布工商行政管理機關的舉報電話，并向到場監督人員提供有關資料及工作條件。

第七條拍賣企業不得有下列行為：

（1）拍賣企業不得采用財物或者其他手段進行賄賂以爭攬業務；

（2）拍賣企業不得利用拍賣公告或其他方法，對拍賣標的作引人誤解的虛假宣傳；

（3）拍賣企業不得捏造、散布虛假事實，損害其他拍賣企業的商業信譽；

（4）拍賣企業不得利用職務上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當手段獲取權利人的商業秘密；

（5）拍賣企業及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；

（6）拍賣企業不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利；

（7）拍賣企業不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動；

（8）拍賣企業不得有其他違反法律法規及規章的行為。

第八條委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條競買人之間不得有下列惡意串通行為：

（1）競買人之間相互約定一致壓低拍賣應價；

（2）競買人之間相互約定拍賣應價；

（3）競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；

（4）其他惡意串通行為。

第十條競買人與拍賣企業之間不得有下列惡意串通行為：

（1）不經拍賣競價程序處分拍賣標的；

（2）拍賣企業違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標的保留價；

（3）拍賣企業與競買人私下約定成交價；

（4）其他惡意串通行為。

第十一條拍賣人、委托人、競買人不得拍賣國家禁止買賣的物品或者財產權利。

第十二條拍賣企業、委托人、競買人應服從工商行政管理機關對拍賣活動的監督管理，并按要求如實提供有關材料。拍賣企業不得以委托人、競買人、買受人要求保密等為由，阻礙監督檢查。

第十三條工商行政管理機關要建立健全拍賣備案制度，應認真審核拍賣備案材料，對違反法律法規及本辦法規定的應及時處理。

第十四條違反本辦法第三條規定，未經許可登記設立拍賣企業，工商行政管理機關依照《拍賣法》第六十條規定給予處罰。

第十五條拍賣企業違反本辦法第四條、第六條規定，工商行政管理機關視情節輕重予以警告，責令改正，處10000元以下罰款。

第十六條拍賣企業違反本辦法第七條第（3）項規定，工商行政管理機關予以警告，處10000元以下罰款。

第十七條拍賣企業違反本辦法第五條、第七條第（7）項規定，工商行政管理機關視情節輕重予以警告，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，沒有非法所得的，處以10000元以下的罰款。

第十八條拍賣企業違反本辦法第七條（1）、（2）、（4）項規定，工商行政管理機關依照《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條、第二十四條、第二十五條的規定處罰。拍賣企業違反本辦法第七條第（5）、（6）項規定，工商行政管理機關依照《拍賣法》的有關規定處罰。

第十九條拍賣企業、委托人、競買人違反本辦法第八條、第九條、第十條規定，工商行政管理機關依照《拍賣法》的有關規定處罰。