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根據市委、市政府《關于2006年全市文明和諧南昌建設和社會治安綜合治理工作意見》[洪發(2006)5號]和市農業局《關于深入開展平安創建活動的實施方案》(洪農綜字[2006]10號)文件精神要求,為深入扎實開展平安創建工作,結合我站實際,現制定如下方案:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,堅持求真務實,努力從綜治基層基礎薄弱環節入手,從群眾最需要的安全服務入手,按照“誰主管誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的原則,落實領導責任制,完善工作機制,整合資源,創新模式,全力推進我站綜治基層基礎工作和基層創安活動扎實深入地開展。
二、目標任務
通過開展平安創建活動,力求達到群眾工作、居住治安環境良好,矛盾糾紛及時化解,法律宣傳服務上門,群防群治隊伍健全,可防財案件下降,群眾安全感增強的總體創建效果。
三、工作步驟
平安創建活動共分四個階段步驟實施:
1、第一階段制定工作方案及創建標準。時限為5月20日前。要求各單位按照市局制定下發的“實施方案”及任務分配,結合各自實際制定工作方案和工作標準及項目責任推進安排,報局綜治辦。
第二階段為狠抓落實,全力推進。時限為6月至9月底,各單位要按照各自制定的“方案”及細化的項目責任,精心組織安排,周密部署落實,集中力量、集中精力、加大投入、全力推進,確保平安創建活動目標任務的實現。
第三階段為檢查驗收,總結提高。時限為11月下旬。10月下旬由各單位組織自查驗收。11月上旬,局綜治辦結合年終綜治考評組織全局系統的檢查驗收,對工作中涌現出來的先進單位和個人予以表彰。
四、工作要求
1、各單位要成立專門創建領導小組,切實重視和加強此項工作,各創建點也要明確具體的責任人和相關部門。
2、局綜治辦定期組織實地檢查,并在局綜治大會上進行情況通報。同時,利用綜治工作動態等形式宣傳創建工作中好的做法。
為把打造為創業和人居環境最佳的一方樂園,充分發揮工商行政管理職能,全力營造平安的人居環境和投資環境。根據縣委、縣政府的《縣“建設平安”工作方案》,經研究制定如下工作方案:
一、指導思想
以三個代表重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以“建設平安、打造投資樂園”活動為載體,全面落實社會治安綜合治理的各項措施、使平安成為我縣有力的治安品牌和招商資源。
二、成立和調整組織機構
1.調整工商局創建“平安”工作領導小組成員;
2.調整工商局創建“法治”工作領導小組成員;
3.調整工商局治安調解委員會成員;
4.調整工商局安全工作領導小組成員;
5.調整維穩調解工作領導小組;
三、加強對創建“平安”工作的組織領導
把建設“平安”作為我局的一項重要工作常抓不解。主要領導高度重視安全工作,分管領導具體抓安全工作,領導班子成員進行了分工。
組長:魏雪明負責全系統社會治安綜合治理全面工作,對本單位平安創建工作負總責。
副組長:徐斌負責全系統社會治安綜合治理日常工作。負責維穩和、掛鉤共建工作,內部(后勤)安全工作,組織會同公安部門開展打擊傳銷工作。責任單位:辦公室、經檢大隊。
副組長:周桂琴負責開展法制宣傳教育活動、市場主體準入。責任單位:法制科、注冊科。
副組長:王勇負責管理轄區內流通領域食品安全監管工作,全系統安全工作監督檢查。責任單位:監察室、消保科。
副組長:孫廣柱負責管理轄區內涉危行業安全監管工作,組織開展取締無照經營和打擊“黑網吧”專項整治活動,。牽頭開展“平安市場”創建工作,管理轄區內的市場安全監管工作,組織會同綜治、公安等部門繼續做好大型市場(商場)技防建設工作,關注對消費投訴、處理,保護消費者合法權益。責任單位:監督管理科、市場合同科、消費者協會。
四、平安創建工作職能劃分
根據縣委、縣政府的工作要求,結合工商行政管理工作的監管職能和業務劃分平安創建工作職責:
1.監管科負責牽頭組織督促全縣各類企業、個體工商戶的涉安、涉危行業安全監督檢驗工作。一是建立安全工作臺帳,組織開展查處取締無照經營專項整治。二是定期開展打擊“黑網吧”和校園周邊環境整治專項行動。三是在組織檢查工作時留有記錄資料,如拍照、圖片、錄像等。
2.市場合同科負責牽頭組織全縣“平安市場”創建活動,創建率要達100%,加強對各類市場的專項治理和整頓,確保全縣市場秩序健康規范,不發生災害性事故。會同有關部門嚴肅查處欺行霸市、強買強賣、制售假冒偽劣商品等違法行為,依法維護經營者的合法權益。
3.消保科負責牽頭組織、督促全縣流通領域的食品安全工作。一是建立食品安全工作臺帳。二是負責指導、督查全縣食品經營企業、個體工商戶的食品安全工作。三是要制定整改措施,在組織檢查時要留有記錄資料,如拍照、圖片、錄像等。
4.辦公室負責后勤安全保衛工作。一是做好車輛安全工作。二是做好單位、宿舍區的防火、防盜工作。三是建立安全檢查臺帳。有整改措施,有檢查記錄,有圖片、錄像等。
5.監察室負責對全系統平安創建工作進行督查。一是協調辦公室、法制科定期督查到位并按要求發通報。二是監察室要建立平安創建工作專項督查臺帳。
6.法制科負責落實行政執法責任制,制定規范自由裁量權和行政執法行為手冊。對執法人員進行法律知識更新培訓。
市委、市政府召開的創建“平安縣市區”會議十分重要,平安事關千家萬戶,平安事關穩定發展大局。按照此次會議精神,我們回去后將重點抓好四個方面的工作:
1、抓貫徹。這次會議的精神非常重要,回去之后,我們將迅速向縣委主要領導和縣委常委會匯報,吃透精神,形成共識,研究方案,狠抓落實,扎扎實實地把@@的創建工作抓好,結合實際,抓住特點,抓出特色,抓出成效。
2、抓方案。我縣縣委書記@@@和縣長@@@同志對創建平安縣工作十分重視,幾次召集我和@@同志一并研究,要求對照省里制訂的八條標準逐一抓落實,“實創而不渲染”。目前,我縣有關部門正對照省、市制訂的標準逐一細化分解形成創建工作方案,并提交縣委常委會討論,以兩辦文件下發各地執行。創建平安縣活動是一個系統工程,它和我們以前開展的創建平安村、平安鎮、平安單位、平安系統、平安小區活動是一致的。我們將以此為契機,上下一致,左右聯動,一級抓一級,層層抓落實,進一步推動全縣基層創建工作的開展,通過個體的、局部的創建達標活動,衍生、發展為系統的、整體的平衡創建工作,最終實現“平安縣”目標。
3、抓實施。創建平安縣活動是一項科學、復雜的工程,是一項基礎、扎實的工作,是實實在在地為廣大人民群眾謀利益。結合@@實際,我們將努力抓好五個方面的工作:
一是全力維護社會穩定。嚴密防范和打擊境內外敵對勢力、“__功”等組織的滲透破壞活動。嚴密防范和取締非法宗教及合法宗教的非法活動,以及封建迷信活動。加強重要時期的安全保衛,確保重要警衛任務、重要外事活動和重大節慶活動的安全。及時開展重點整治工作,堅持排查整治治安混亂地區和突出治安問題,切實抓好學校周邊、企業周邊以及鐵路沿線的整治,及時解決群眾反映強烈的治安問題。
二是大力加強社會治安防控。要充分發揮公安機關的主力軍作用。毫不動搖地堅持“嚴打”方針,增強“嚴打”整治斗爭的實效性。要深化警務改革,強化以社區警務為核心的基層基礎工作,全面實施社區警務戰略,提高110接處警能力,不斷完善快速反應機制。要強化基層治安防控體系建設,建立健全社區綜治組織,整合社區治安資源,提高社區的整體防范水平。支持保安服務公司、專職治安聯防隊伍的建設,加強管理和教育,充分發揮其在治安防范和建設社會治安防控體系中的作用。要積極構建社會化防控體系,大力宣傳群防群治工作的重要意義,宣傳維護治安人人有責,使社會治安防范工作成為廣大人民群眾的自覺自愿。要健全制約機制,切實把各級黨政機關、社會團體、企事業單位的責任落到實處,做到看好自己的門,辦好自己的事,管好自己的人,督促各單位、各部門、各社會團體充分發揮職能作用和綜合治理的優勢,積極參與全社會的治安防范體系建設。
三是妥善處理各種人民內部矛盾。做到全年不發生大規模赴省進京越級上訪,不發生極端訪,不發生在全國、全省有影響的。要進一步建立健全農村綜治協會,做到組織健全,運作規范,效果明顯,把各類矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制,堅持矛盾糾紛報告制度、排查制度、例會制度和調處制度。要及時處置突發性,制定完善處置處置預案,做到組織嚴密,分工明確,處置有序。
四是進一步搞好監地治安聯防。深化監地治安聯防形式,保持監地周邊治安秩序的持續穩定。確保不發生在全省有影響的監地矛盾糾紛。
今年以來,辦事處堅決落實各級有關平安建設的工作要求,堅持問題導向,多措并舉,狠抓辦事處“一感兩度兩率”提升工作,平安創建成效明顯,群眾安全感、治安滿意度、執法滿意度和平安創建知曉率、參與率穩步提升,現將相關工作匯報如下:。
一、夯實平安創建基礎工作
1、黨委、辦事處高度重視“一感兩度兩率”提升工作,年初就提升工作召開了動員會、部署會、推進會,并制定了《丹陽辦事處社會治安綜合治理整改工作方案暨提升“一感兩度兩率”工作方案》,成立了領導小組,制定工作計劃表,具體工作細化到每一周;
2、各社區召開會議,成立領導小組,明確專人擔任聯絡員;
3、開展基礎數據采集工作。采集機關事業單位、企業、學校相關責任人聯系方式及固定電話號碼;臨街門店商鋪業主聯系方式;廣場舞隊伍、腰鼓隊及其他社會群體負責人聯系方式;轄區居民聯系方式;住宅小區業主微信群、QQ群號。為一感兩度兩率提升工作奠定堅實的基礎。
二、強力深化平安建設宣傳
1、充分利用平面陣地強化宣傳。充分利用丹陽辦事處現有媒體手段,諸如電子顯示屏、短信、簡報等多種形式,廣泛宣傳平安創建內容。各社區在宣傳櫥窗、人口集中地和人流量大的顯眼位置制作大型固定的宣傳標語牌、懸掛橫幅,營造平安創建工作氛圍;各居住小區宣傳欄上要刊登平安創建宣傳內容。截至目前,各社區已在各灣、各小區制作宣傳櫥窗26塊,在宣傳櫥窗、刊登平安建設宣傳內容,共計制作宣傳專欄312處;在人口集中地和人流量大的交通要道上制作懸掛宣傳標語條幅156處。
2、各社區網格員要深入到網格開展上門走訪,做好入戶平安創建宣傳工作,向居民發放《平安丹陽建設宣傳手冊》和《致全處人民平安丹陽建設創建工作的一封信》。截至目前,共向轄區居民發放《宣傳手冊》1萬余份,《一封信》6萬份。
3、辦事處建立平安建設工作群,創建平安丹陽公眾號。各社區組建由黨小組長、行政小組長、樓棟長、門店商鋪業主、住宅小區業主微信群群主、居民代表、積極分子等人參加的“一感兩度兩率”提升工作群。隨時隨地指導、督促轄區各單位開展平安創建工作,并進行信息互通。
4、堅持問題導向,開展自評自查活動,先后兩次在轄區組織“一感兩度兩率”模擬測評,并進行排名通報,根據自評自查存在的問題,制定整改措施,查缺補漏,有針對性的開展下一階段的創建工作。
5、定期以短信的形式向轄區“兩代表一委員”匯報平安創建工作情況,征求意見和建議,贏得理解和支持。
三、開展形式多樣的平安創建活動
1、開展社區居民義務巡邏活動。各社區成立由轄區居民義務參加的治安巡邏隊,制定巡邏值班表,辦事處發放統一的巡邏袖章,配合轄區派出所開展平安建設巡邏,要求盡量的讓每一名群眾參加一次巡邏,切實提高參與率。截至目前,轄區共計約5000人參加義務巡邏。
2、開展平安電影進社區活動。各社區根據實際情況定期在轄區組織居民群眾觀看平安宣傳視頻,截至目前13個社區共組織相關視頻播放近100次;
3、開展平安建設宣傳文娛活動。各社區每周定期組織轄區廣場舞隊、腰鼓舞隊、軍鼓隊、青年志愿宣傳隊、老年愛樂團等社會群體進行平安建設文藝表演,在鍛煉身體、陶冶情操的同時,為丹陽平安建設舔磚加瓦;
4、開展領導干部大接訪活動。辦事處主要領導及班子成員帶頭坐班接待來訪群眾,與居民朋友面對面,認真聆聽來訪人的問題,逐一進行答復、化解或交辦,在維護人民群眾合法權益的同時,及時掌握轄區社情民意,為各項工作的開展提供基礎;
5、積極開展律師進社區、法律大講堂、平安建設知識專題講座、平安家庭評選等微平安創建活動,豐富平安創建的內容和形勢;
四、嚴厲打擊各類犯罪行動
1、營造嚴打高壓態勢。針對影響群眾安全感和治安狀況滿意度的主要問題,派出所要開展嚴打專項行動,壓警情、控發案,以實實在在的嚴打效果取信于民。
2、加強對社會治安重點地區和突出治安問題的排查整治。對盜竊、詐騙、涉賭、涉黃等治安突出問題,對賓館旅店、網吧、出租屋、校園周邊、城鄉結合部及各類公共娛樂場所開展一次集中整治,掛牌督辦,限期改變治安面貌,提升人民群眾的滿意度。
四、深化治安防控行動
1、辦事處組織20名左右專職治安巡防隊,每個社區組織7名左右的兼職聯防隊,聯合派出所堅持開展巡邏防控行動,開展“我為大家巡一天,大家為我巡一年”活動,讓群眾見警車、見警察、見警燈,提升群眾安全感。
2、扎實推進網格化管理。督促指導轄區單位、小區加強封閉式管理,落實看護措施,嚴防偷盜案件的發生,加強技防,轄區單位視頻實現全覆蓋,擴大社區視頻監控安裝范圍,切實提高預防和減少各類案件的發生。
3、加強重點人員的管控。對流動人口、涉賭涉黃涉毒人員、刑釋解教人員、艾滋病患者、社區矯正人員、易肇事肇禍精神病人等重點人員,落實好服務管理工作,切實防止各類案(事)件的發生。
五、深化矛排調處行動
一、做平安建設的組織者。基層社會治安綜合治理,維護農村社會穩定工作包羅萬象,是一項龐大的社會系統工程,涉及到千家萬戶的生產生活及生命財產安全問題。從事司法所、綜治維穩工作以來,他以開展平安創建活動為契機,扎實抓好平安鄉鎮、平安社區、平安單位、平安校園及平安家庭創建等工作。按照各自的創建標準認真制定工作方案,落實工作措施,把平安創建工作貫穿到社會治安綜合治理、維護農村社會穩定的各項工作當中,讓平安創建工作作為綜治維穩工作的一條主線。一是加大宣傳力度,掀起平安創建工作的,通過開展集中宣傳活動,發放各類宣傳資料、書籍、培養“法律明白人”、設立法律咨詢點、懸掛宣傳標語等諸多方式來宣傳平安創建工作,形成平安創建工作的強大動力,讓大家都參與到平安創建工作中來,筑牢社會治安綜合治理工作的第一道防線。二是加大防范力度。在社會治安綜合治理工作中,他在充分發揮人民調解員主力軍作用的同時,還要求司法助理員深入社區、村委進行矛盾排查,積極開展糾紛調解工作。三是行動在前預防為主。要求各村(居)、鎮屬各單位加強人防、物防和技防工作,重點單位如信用社、商場安裝了監控設施,華陽學校等聘請了保安等等。通過開展多種形式的創建活動,全轄區的平安創建工作有序推進。
二、做矛盾糾紛的化解者。隨著社會主義市場經濟的不斷完善和發展,社會主義法制的不斷健全,各項惠農政策的不斷加強,各類社會矛盾糾紛不斷凸顯,使近年成為矛盾糾紛的高發期。因此,化解各類社會矛盾糾紛已成為當前維穩工作的一個重要組成部分。作為基層的一名司法所長,他始終站在矛盾糾紛的前沿,沖在各類矛盾糾紛的第一線。一些小的矛盾糾紛,他單獨組織人員化解。對于一些比較大、涉及群眾性的矛盾糾紛,他及時向主要領導匯報,為矛盾雙方搭建調解平臺,協助黨政主要領導及其他班子成員做雙方的思想工作,動員雙方退一步海闊天空。給雙方講清法律、法規的有關規定,特別是重大矛盾糾紛的補償情況,勸導受害方也不能滿天要價等等。有時哪怕是在休息期間接到反映,他也要及時趕到事發地點,為矛盾雙方進行調解,盡他最大努力,把矛盾化解在基層,把隱患消滅在萌芽狀態。根據鎮黨委的安排,雖然對各類矛盾進行了責任分解,但是每發生一起矛盾糾紛,他都積極參與,從不推諉。六年來,任永軍同志參與、指導調處的各類社會矛盾糾紛90起,調處成功84起。例如____2年4月28日,劉曄之子牛泰梨將同為二完小二年級的學生張師凡打傷。傷者家長請求賠償5萬多元,雙方幾次協商未果,受害方揚言要到對方的單位去鬧事,……在這樣情況下,他臨危受命,并于5月6日成功地調結了該案。為受害方索回醫藥費等各種費用近9000元,雙方家長握手言和。其間他還參與了石廟墕村礦糾紛的調查工作,賈家灣村、陰塔村、崇塔村等村的征地拆遷工作。____3年元月大沙溝村委發生兒童意外死亡案,他始終堅持到現場參與,到死者家中做工作,積極與村委聯系等等,最終將事件進行了調解。還有柳林磧村、石廟墕村因村民委員會選舉工作、群眾不同意,選舉不成功,有的群眾還揚言要群體性到縣及以上上訪,他都積極參與到其中,并配合鎮上干部新組織選舉工作,對兩個村成功進行了選舉,成功平息了兩個村的群體性上訪事件。總之,無論大事小事,無論是群體性還是一般的糾紛,只要有矛盾、有糾紛、有隱患的地方,都有他的身影。
三、做干群關系的溝通者。 工作是黨委政府聯系人民群眾的橋梁紐帶,是人民群眾反映問題的主要渠道。為開展好維護農村社會穩定工作,他把工作與司法所、維穩工作緊密結合起來,認真分析群眾反映的問題,找準化解矛盾的切入點,便于矛盾糾紛排查化解工作的開展。在群眾來信來訪工作中,他與維穩中心人員始終做到熱心接待、耐心聽訴、誠心答疑、細心分流、誠心調解,恒心疏導,使群眾反映的問題件件有回音,事事有答復,讓群眾滿意。
為認真落實縣委、縣政府的決策部署,確保2006年實現“平安縣”的工作目標,根據關于建設“平安××”、鞏固和擴大社會治安綜合治理模范縣成果的《決定》和《實施方案》的要求,我院決定今年開展創建平安機關單位活動,結合我院實際,制定如下實施方案。
一、指導思想
認真學習領會縣委、縣政府關于建設“平安××”、鞏固和擴大社會治安綜合治理模范縣成果的文件精神,切實把思想統一到建設“平安××”重大意義的認識上來,統一到建設“平安××”的目標任務和要求上來,圍繞縣委、縣政府創建工作的中心,立足法院工作實際,全面做好審判、執行、以及自身的綜合治理等各項工作,不斷開創法院工作新局面,積極爭創平安機關單位,為建設“平安××”、鞏固和擴大社會治安綜合治理模范縣成果提供有力司法保障。
二、實施步驟
第一階段學習動員(2006年1月上旬)。在傳達學習縣委、縣政府關于建設“平安××”、鞏固和擴大社會治安綜合治理模范縣成果的《決定》和《實施方案》的同時,認真做好創建平安機關單位的宣傳發動工作。結合本院實際,制定建設“平安機關單位”工作方案。
第二階段組織實施(2006年1月下旬至11月)。按照工作方案和創建平安機關單位目標的要求,積極穩步地組織實施,抓好落實。
第三階段總結檢查(2006年12月)。按照平安機關單位的標準,認真做好自查總結,申報平安機關,迎接縣委、縣政府檢查驗收。
三、工作目標
通過積極參與“平安××”創建,大力開展規范化創建,從嚴治警、從嚴治院,至2006年底全院工作要達到以下目標:
1、審判、執行案件的質量和效率明顯提高,案件質量評查優良率為98%以上,刑事案件無超期羈押和民商事案件無超審限。
2、審判職能作用得到充分發揮,審理了一些有影響的案件,取得了較好的社會效果和法律效果。
3、涉訴數量明顯下降,訴訟當事人服判息訴率達80%以上,糾紛解決機制進一步健全,司法的社會公信力得到提升。
4、法官隊伍素質進一步提高,法官職業化建設得到進一步強化,職業道德創建和廉潔自律工作明顯加強。版權所有
5、建立起嚴格、規范的管理機制,司法管理水平明顯提高,辦公信息化水平進一步增強。
6、人民群眾對司法工作的信任度明顯增強,法治環境進一步優化,對法院工作的滿意率明顯提高。
三、主要工作
一是全面發揮審判職能作用,維護社會治安的持續穩定。依法嚴厲打擊刑事犯罪活動,突出“嚴打”重點。進一步加強對未成年人犯罪案件的審判和幫教工作。同時注意掌握斗爭的策略,寬嚴相濟,促進罪犯悔過自新。積極化解人民內部矛盾糾紛,高度重視企業改制、土地征用、城建拆遷等問題引發的群體性案件的審理。進一步落實好司法救助制度。加大民商事案件的調解力度,堅持多調少判。深入開展行政訴訟法制宣傳活動,提高行政機關和群眾的法制觀念。加大執行工作力度,切實維護生效裁判權威。通過公開審判、就地辦案、法制宣傳、司法建議等形式,積極參與社會治安綜合治理。
二、認真貫徹《條例》,高度重視工作。強化初信初訪,健全首問負責制,完善庭長每日接訪和院長定期接訪制度,杜絕因處理不及時、處理不公正而引發上訪問題。落實司法為民的要求,通過快捷立案、擴大簡易程序適用等辦法暢通群眾訴訟渠道,深入開展對人民調解委員會的指導工作,及時有效地化解爭端,把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態。
三是圍繞讓人民滿意的要求,大力加強審判隊伍創建。堅持以人為本,進一步加強法官理想信念教育,強化紀律作風整頓,努力提高廣大法官的司法能力和司法水平。抓好領導班子建設,提高科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格公正司法的能力。抓好廉政建設,加強司法監督,確保司法廉潔,嚴肅查處違法違紀事件。
四是全面加強規范化司法管理,提高司法裁判的公信力。大力規范司法管理,堅持并完善以審判流程管理為重心的審判管理、以法官職業化管理為中心的隊伍管理、以制度建設為中心的司法政務管理的司法管理體系。進一步強化質量觀念和效率意識,依法保護各類訴訟當事人的合法權益,切實貫徹司法為民的具體規定。健全案件督辦制定,確保各項工作及時有效完成,杜絕超審限案件。強化大局意識,做到案件處理的法律效果和社會效果相結合。堅持實體公正的同時,還要程序公正、形象公正。改進審判作風,結合“公正司法樹形象”活動的開展,提升司法的社會公信力。
五是加強單位內部管理,堵塞漏洞。注意抓好機關的安全保衛工作,制定和完善相應的規章制度和防范措施,隨時注意發現安全工作中的薄弱環節和漏洞,及時加以改進和彌補;經常教育干警提高警惕,注意自身安全,克服麻痹大意的思想。全年無重大事故發生。
四、幾點要求
㈠成立建設平安機關單位領導小組。××任組長,××、××任副組長,各部門負責人為成員。領導小組辦公室設在××,××兼任辦公室主任。
㈡把建設平安機關單位活動與爭創省級文明單位活動緊密結合起來,相互補充,相互促進,力爭兩項活動取得預期成效。
以黨的十和十八屆三中全會、四中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞創建平安__中心工作,不斷創新形式、拓展渠道、加強引導,廣泛、深入、持久的宣傳創建平安__的總體部署、目標任務、工作措施和工作成效,充分調動各成員單位和轄區居民在創建平安__實踐中的積極性、主動性和創造性,努力營造共創共建共享平安__的社會環境和良好氛圍,為建設平安__做出更大貢獻。
按照__區創建平安__的總體部署,在鞏固發展去年平安宣傳成果基礎上, 進一步充分發揮宣傳員作用,鞏固各單位宣傳陣地,善于運用專業媒體,擴大社會宣傳平臺和渠道,通過開展深層次、全方位、立體式平安宣傳,建立“大平安”宣傳平臺,推動平安宣傳進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭 ,動員社會和人民群眾廣泛參與平安創建活動,做到創建工作家喻戶曉、深入人心,切實提高廣大群眾對平安創建工作的知曉率、支持率和參與率。
(一)主題宣傳
1、明確宣傳主題。根據深圳市綜治辦《關于認真開展2016年創建平安深圳宣傳工作的通知》要求,結合各單位重點工作,圍繞《平安出行》、《平安家園》主題,以傳播平安文化理念,提升群眾平安生活意識為目的,__區綜治辦將以“反信息詐騙平安__”等系列主題,每周2場社區宣傳活動,計劃全年覆蓋全區街道社區,以活動帶動群眾參與,把創建平安__,共享共建落到實處,各單位可協調相關宣傳內容,加入__區綜治辦主題宣傳活動。(主辦單位:__區平安辦,協辦單位:__區平安創建成員單位、各街道辦)
2、結合各類活動開展宣傳。結合各類業務活動開展宣傳。各職能部門在組織開展“3.15”消費者權益日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防安全日、“11.25”反家暴日、“12.2”
交通安全日、“12.4”法制宣傳日、食品安全、安全生產、反信息詐騙等活動中,要緊密結合《平安出行》、《平安家園》主題,安排平安宣傳內容 ,加強聯系各平安創建有關成員單位共同參與,多溝通、多聯系,形成宣傳合力,共同營造平安深圳創建濃厚氛圍。(主辦單位 :__區平安創建有關成員單位 ,協辦單位 :各街道辦)
3、綜治及平安宣傳月活動。以每年3月份全國“綜治宣傳月”為契機,集中宣傳社會治理暨平安創建有關法規和規定,將增強全民法治觀念作為平安宣傳的基礎內容,提高群眾遵紀守法和法律素質,推動群眾學會和運用法律手段反映訴求,維護權益,推動全民守法、全民參與平安建設良好氛圍的形成。(主辦單位:__區平安創建成員單位、各街道辦)
(二)媒體宣傳
4、善于運用專業媒體。各成員單位要主動與各類媒介溝通,特別是專項工作、專項行動時有針對性地開展多形式的宣傳報道工作;鼓勵各成員單位積極制作優秀音頻、視頻宣傳資料和平面宣傳海報,申請__區委宣傳部公益廣告,并將完成的優秀視頻資料及時報送區綜治辦(平安辦)和深圳市平安辦。(主辦單位:__區平安辦,協辦單位:__區平安創建成員單位、各街道辦)
5、開展網絡專欄宣傳。在__社區家園網等開設“平安創建” 專欄,刊播創建平安__的相關新聞,并探索在線訪談、網上論壇、互動討論等形式傾聽群眾意見,打造便民親民的交流互動平臺。(主辦單位:__區平安辦,協辦單位:__區平安創建成員單位、各街道辦)
6、探索微信、微薄平臺。鞏固現有的宣傳渠道,探索利用微信、微薄等互聯網工具開展平安創建微宣傳活動,拍攝微電影或將情景劇、活動拍攝成視頻通過媒體;不定期向公眾平安創建的相關信息,大力宣傳各類安全防范知識和技能,提高轄區居民對創建平安__的知曉率和參與度。(主辦單位:__區平安辦,協辦單位:__區平安創建成員單位、各街道辦)
(三)社會面宣傳
7、充分發揮宣傳員作用。在已建立的平安宣傳員聯絡員基礎上,大力度維護平安宣傳員聯絡方式,以QQ群為主,并完善登記工作,為考核、評先做準備。__區綜治辦將配合市辦要求,必要時建立QQ群,各成員單位積極加入。平安宣傳員要增強責任感,積極推送宣傳視頻、宣傳彩頁,運用宣傳資源,將平安宣傳視頻、彩頁到市、__區各宣傳平臺如社區、學校、景區、銀行、地鐵等,形成全市
大范圍、多層面宣傳布局。(主辦單位:__區平安辦,協辦單位:__區平安創建成員單位、各街道辦)8、“四個一”規定動作。充分利用各種宣傳平臺和渠道,在機關及下屬基層單位辦公樓、網站,主干道、景區、口岸、機場、車站、地鐵、碼頭、商圈、工地圍擋、銀行網點、加油站、社區、市場、醫院、娛樂場所、公園、校園、樓宇電梯等區域,深入開展平安宣傳“四個一”規定動作:顯著位置有一組標語、有一個宣傳專欄、電子顯示屏有一個宣傳視頻、有一份宣傳資料。(主辦單位: __區平安創建成員單位、各街道辦)
9、平安細胞創建宣傳。根據2016年平安創建重點,以平安醫院、平安公園、平安文化娛樂場所等平安細胞創建為宣傳為側重點,各細胞創建牽頭單位推動平安細胞建設,結合工作職能,在各平安細胞深入開展平安創建宣傳活動。同時充分發揮各平安細胞示范點的輻射示范作用,切實讓群眾了解、支持和參與平安創建工作,努力形成“創建平安人人參與,平安__人人共享”的良好局面。(主辦單位:__區平安細胞創建牽頭單位,協辦單位: 各街道辦)
10、平安志愿者宣傳。積極發動__平安志愿者在開展社會面治安防范志愿服務活動中,做好宣傳平安創建和法律、安全防范知識等工作;充分利用U站等陣地開展平安宣傳,懸掛標語,張貼海報,投放宣傳資料。(主辦單位:__團區委,協辦單位: 各街道辦)
(一)落實工作責任。各相關職能部門要加強組織領導,落實工作責任,細化工作目標任務、完成工作目標和工作要求,推動工作方案落到實處、取得實效。
(二)創新宣傳形式。各相關部門要結合實際,創新宣傳形式,采取群眾喜聞樂見的形式開展多種多樣的平安宣傳。
一、指導思想
我市安全社區創建工作,遵循“安全、健康、和諧”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,立足“安全服務、持續改進”的原則,圍繞建設區域性特大城市和安全發展型城市、創建全國文明城市的目標,推動社會管理創新,加強安全文化和社區環境建設,加強安全生產“雙基”工作,全面提高社區成員的安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害,最大限度地增加社會和家庭和諧因素,為實現“新跨越、進十強”,加快經濟社會健康和諧發展營造良好的安全生產環境。
二、工作目標
(一)總體目標:到“十二五”末,全市建設60個以上安全社區,其中力爭創建“國際安全社區”1個、“全國安全社區”5個、“省安全社區”10個、“市安全社區”60個。力爭到2015年全市各縣市區均有省級以上安全社區。
(二)具體目標:各地要積極開展安全社區創建工作,自行選定2-3個社區,作為創建省級安全社區試點。2012年底前,各地均要力爭有市級命名的安全社區單位。2013年底前,各地均要有省級命名的安全社區單位。2014年底前,爭創若干個國家級安全社區,積極創辦“國際安全社區”。2015年底前,多數縣市區有國家級安全社區,全市創建1個以上“國際安全社區”。
三、組織領導
市政府安委會辦公室負責組織指導全市安全社區建設工作,協調推進全市安全社區創建,并組織制定和我市安全社區建設基本標準和評定管理辦法。
各縣市區政府、開發區管委會負責組織本地區安全社區建設工作,加強對安全社區建設工作的指導和服務,各級安監部門要聯合交通、交警、消防、衛生、公安、民政、文化、勞動、電力等相關部門加強具體業務指導,積極推進安全社區建設,做好安全社區命名初審和推薦工作。
四、工作重點
安全社區建設工作著力點:城區在街道、社區,農村在鄉鎮、村等。要堅持自主、務實、引導和“試點先行、分級創建、逐步推廣”的原則,全力推進安全社區的創建工作。加強城區安全社區建設,推動農村安全社區建設,著力開展開發區和工業園區的安全社區建設,做到統籌規劃、重點突破、有序推進。
各創建單位要按照《國家安全監管總局關于深入開展安全社區建設的指導意見》(安監總政法〔2009〕11號)要求,嚴格落實《安全社區建設基本要求》(AQ/T9001-2006)、《安全社區評定管理辦法》(以上2個標準和辦法在市安全生產監督管理局網站下載),制定實施方案。
五、工作步驟
安全社區建設是一個系統、長期、持續的過程。我市安全社區創建工作擬采取創建標準從高要求、從實制定,市、縣兩級同步啟動,創建層次并行推進,力爭盡早、盡多的社區達到省級安全社區的要求。具體工作分為動員部署、創建試點、全面推進和鞏固提高四個階段。
(一)動員部署階段(即日起至2012年7月)
做好推進安全社區創建工作的準備,制定下發《市安全社區創建工作實施方案》,層層動員部署;學習宣講安全社區理念和創建標準,學習外地安全社區創建經驗,對試點社區各級相關人員進行全面的培訓,促進試點社區盡快進入實質性啟動階段;進行調查摸底,了解社區建設的總體情況,研究、協調安全社區建設與社區建設的關系、安全社區建設與平安建設的關系等,摸清相關的人文資源,為啟動安全社區創建工作打好基礎;充分利用社區資源開展形式多樣的宣傳、教育,開展全社會的廣泛宣傳,積極營造安全社區創建氛圍。各地按省、市的要求,制定本地區安全社區建設具體實施方案,確定試點社區,并上報市政府安委會辦公室。
(二)創建試點階段(2012年8月至2012年12月)
各試點單位按照安全社區建設工作方案、安全社區建設基本要求等組織實施(試點)創建工作。各縣(市)區確定安全社區試點單位,落實創建工作的負責領導和具體工作機構、人員和經費,切實做好試點工作。根據實際情況和各類社區特點開展試點工作,提高全員安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。市政府安委會辦公室將適時派工作督查組到各地、有關單位指導、抽查安全社區創建工作。
市政府安委會辦公室在總結各地、各單位開展安全社區創建工作基礎上,制訂《市安全社區建設基本要求》、《市安全文化創建評定管理辦法》,指導各地、各單位開展市級安全社區創建工作。
(三)全面推進階段(2013年-2014年)
市政府安委會辦公室在總結安全社區創建試點的基礎上,召開全市安全社區創建工作現場會,總結推廣各地安全社區試點經驗,并大力組織、推薦條件成熟的社區參加“全省安全社區”的評選,推廣試點經驗,逐步在全市各地、各單位推廣實施。
在全市全面推進,每年分批啟動安全社區創建活動,逐步達到總體目標。爭取到2013年底前,各縣(市)區均創建1個以上省級安全社區,2014年創建若干個國家級級安全社區,積極創建國際安全社區。2015年創建1個國家級安全社區。
(四)鞏固提高階段(2015年)
2015年,實現以公眾參與為重點的社區安全促進機制,安全社區創建工作覆蓋全市所有個鄉鎮(街道、社區)及重點行業和領域。
邀請國家和省有關專家對安全社區創建活動進行考核驗收,做好申報國家和國際安全社區工作,以達到預期的目標。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。安全社區建設是一項利國利民的基礎工程,是加強安全生產基礎管理的重要工作。要深刻認識安全社區創建對我市安全生產形勢穩定好轉將起重要促進作用,增強責任感、緊迫感和使命感,積極參與推進我市安全社區創建工作。安全社區建設是一項系統工程,涉及面廣,加強統一指導和協調,是搞好安全社區建設的組織保證。各地要切實加強組織領導,廣泛發動,精心安排,科學規劃,落實安全社區創建工作的責任和措施,有計劃、有步驟、有重點地組織實施,確保安全社區創建工作取得實效。
(二)落實責任,形成合力。開展安全社區創建工作是具有創新性和前瞻性的社會實踐,各地要把安全社區建設納入政府工作日程。要建立安全社區建設激勵和約束機制,將其納入績效考核和目標考核內容。對安全社區建設工作效果好,群眾滿意度參與度高的單位和個人,給予表彰和獎勵。要把安全社區建設計劃納入地方財政支持范圍,為安全社區建設提供人、財、物等條件保障。要加大工作協調配合,加強信息溝通,及時反饋情況,擴大社會宣傳,形成工作合力,實現安全社區建設的良性推進機制。
(三)完善機制,規范管理。各地、各單位要研究擬訂安全社區建設發展規劃,著力從完善機制、規范管理入手,制訂相關實施要求和管理辦法,為安全社區建設提供必要的技術支撐、資源支持和物質保障。要切實加強安全管理,建立健全全員培訓、績效考核獎懲、事故隱患排查整改、政務公開和接受社會監督等方面的制度,推進安全生產標準化建設和安全文化建設,將其與安全社區建設有機結合起來,整合各類資源,實施綜合治理。
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【正文】
(一)農機化發展情況
今年全縣農機總動力達190萬千瓦。新增大中型拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機等先進適用農業機械1500余臺,其中大中型拖拉機500余臺,聯合收割機900余臺,水稻插秧機64臺。主要農作物生產耕種收綜合機械化率達88%,其中小麥機收率達99.9%以上,機耕率100%,機播率85%。
(二)主要工作開展情況
1、農機購置補貼工作。充分利用補貼政策的拉動效應,重點對水稻育插秧、高效植保、糧食烘干等主要農作物生產全程機械化薄弱環節農機具進行補貼。2020年可用國補資金4116.805萬元(含上年結轉40.805萬元),截至7月19日已全部用完,補貼各類農機具2680臺,拉動種植施肥機械、高效植保機械、谷物烘干機械等三大薄弱環節農機具分別新增116臺、120臺、67臺。
2、“三夏”、“三秋”農機化工作。“三夏”期間,科學制定《“三夏”農機化生產工作方案》和《小麥搶收應急預案》,做到“六到位”,即技術培訓到位、安全排查到位、秸稈粉碎留茬監管到位、配件供應維修服務到位、機械調度到位、跨區作業服務到位。提前完成全縣142多萬畝小麥搶收任務,共投入聯合收割機5000余臺,機收率達99.9%以上。“三秋”期間,突出抓好水稻秸稈機械化還田和離田,指導農機大戶、專業合作社搶天奪時實施深翻、旋耕、撒播、開溝等機械化作業,有力保證了“三秋”機械化水平進一步提升。
3、農機安全生產監管工作。一是責任落實到位。縣農機中心與縣農機監理站簽訂安全生產責任狀,霍邱縣農機監理站與農機合作社和農機手簽訂安全生產責任狀,制定《農機事故應急處理預案》和農機安全值班值守制度。二是規范農機監理業務。認真貫徹落實《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》、《拖拉機和聯合收割機登記規定》,開展拖拉機和聯合收割機登記查驗工作進村入戶等便民活動,大大方便了農機手辦理注冊登記手續,促進了農機“三率”水平進一步提升。今年以來累計檢驗拖拉機665臺,新注冊登記606臺;檢驗聯合收割機1502臺,新注冊登記952臺。三是開展農機安全檢查。發放宣傳資料10000余份,開展集中大檢查28次,排查安全隱患94個,完成整改94個。四是加大“變拖”整治力度。堅持見車、見證、見單、見檢驗現場、見檢驗報告“五見面”原則,開展變拖實地檢驗和安全檢查。截止目前已累計注銷14671臺,今年注銷3689臺,現存“變拖”796臺。今年以來全縣未發生一起較大以上的農機安全事故,農機安全生產態勢良好。
4、創建省級“平安農機”示范縣工作。確定全縣12個鄉鎮“平安農機”示范鄉鎮、63個行政村為“平安農機”示范村、2個“平安農機”示范社、380個農機示范戶,霍邱縣創建省級“平安農機”示范縣高質量通過省市級驗收。
縣成立以分管縣長任組長的創建省級“平安農機”示范縣工作領導組,制定了實施方案,縣財政撥付創建資金100萬元。縣農機中心積極主動作為,相關單位大力支持,創建工作扎實有效。一是加強硬件設施投入。購置了電子樁考儀、轉向測試儀、制動檢測儀等農機檢測設備和農機事故處理裝備,對科目二、科目三、科目四考試場地重新進行設置。二是加強陣地建設。重新整修了農機監理業務大廳,做到標牌上墻,配備電腦打印機等辦公設施。三是加強宣傳教育。在鄉鎮主干道醒目位置設立大型“平安農機”宣傳牌12塊,鄉村設立農機安全宣傳欄69個,在農機業務大廳、檢驗場地等設置宣傳欄4個;涂刷農機安全生產固定標語130條,在主要路口設立警示標牌195塊。扎實開展“平安農機”創建“六個一”宣教活動。一組織“平安農機”宣傳教育活動15次;二給農機從業人員發放了《“平安農機”創建倡議信》5000份;三組織農機駕駛員和群眾觀看 “平安農機”教育警示片14場次 ;四向全縣65個“平安農機”示范村(農機合作社)送65套農機安全宣傳掛圖;五向全縣380個“平安農機”示范戶送一本“平安農機”知識手冊,共計1000多本;六開展“平安農機”安全知識進校園活動。
5、農機化技術培訓推廣工作。以縣農機推廣站、農機駕校和鄉鎮農機站為主導,以農機專業合作社為主陣地開展農機化新技術培訓和新機具推廣。舉辦拖拉機和聯合收割機駕駛操作培訓班15期,培訓機手207人。遴選27名農機技術人員承擔基層農技推廣補助項目,每人培訓指導5個科技示范戶和2個貧困戶,推廣植保無人機、自走式噴桿噴霧機、插秧機、糧食烘干機等全程機械化“短板”機械200余臺。
6、抓好綜合性農事服務中心創建工作。認真落實省市有關文件精神,圍繞省級2個、市級10個創建目標,制定了《霍邱縣2020年綜合性全程農事服務中心建設工作方案》,嚴格按照方案要求采取公開申報,實地考察,綜合評定的辦法確定創建主體,并開展創建指導,目前10個農事服務中心已完成創建并通過縣級初驗,等待市級驗收,2個省級農事服務中心已基本建成,擬在12月中旬組織驗收。