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作者:李峰
現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尚未體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,基本上沿襲了末端治理的傳統(tǒng)觀念。此外,現(xiàn)行鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠手段比較單一,優(yōu)惠政策相互不配套,各項(xiàng)政策相互沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是政府財(cái)政投入有限。與循環(huán)工業(yè)不同,循環(huán)農(nóng)業(yè)的操作人和受益人大多是資金匱乏的農(nóng)戶,依靠個(gè)人力量和小群體的能力根本無(wú)法滿足循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)資金的需求。因此,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)必須依靠財(cái)政的大量投入,而當(dāng)前投入的財(cái)政資金還十分有限;四是大部分投資農(nóng)業(yè)的投資人和企業(yè)急功近利,不愿意投資具有長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益和社會(huì)效益的循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,只把眼光盯在那些周期短、見(jiàn)效快的項(xiàng)目。第四,資源利用率低,水土流失嚴(yán)重,耕地生產(chǎn)潛力挖掘不足。隨著人口增長(zhǎng)、土地沙化、流失等要素存在,我國(guó)耕地日趨減少。若要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須要加強(qiáng)對(duì)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量的控制,實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,確保有限的耕地資源的永續(xù)利用。但是由于風(fēng)沙危害的程度仍呈上升趨勢(shì),濫伐、盜伐、毀林開(kāi)墾和亂占林地等現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根除,耕地資源已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)和資源安全的潛在隱患。如果不加以強(qiáng)力保護(hù),很可能會(huì)危及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第五,環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在大量化學(xué)肥料、農(nóng)藥基礎(chǔ)上的化學(xué)集約型農(nóng)業(yè),長(zhǎng)期不合理地使用化學(xué)物質(zhì)造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化,直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上去了,但代價(jià)是巨大的,環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的污染,給當(dāng)代甚至后代子孫帶來(lái)了極大危害。此外,由于長(zhǎng)期不重視清潔生產(chǎn),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭綠色壁壘,進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)需求的不足,從而影響了當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。若要取得實(shí)效,必須有相應(yīng)的對(duì)策與措施。筆者認(rèn)為,近期應(yīng)著力加強(qiáng)的工作包括:制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范,加快制定循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī),加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國(guó)際合作與交流,加大宣傳教育與樹(shù)立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念等。其主要內(nèi)容包括:首先,出臺(tái)規(guī)劃、法律法規(guī)、政策措施,加強(qiáng)指導(dǎo)。政府應(yīng)盡快出臺(tái)循環(huán)農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,研究制定循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。1.推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程,出臺(tái)有關(guān)限制性法規(guī)和補(bǔ)償性政策。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,明確界定農(nóng)民、企業(yè)和政府在推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù),以建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制為切入點(diǎn),完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系,構(gòu)建政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和公眾行動(dòng)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。2.建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理法規(guī)體系,構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。物業(yè)化管理是我省農(nóng)村廢棄物處理利用的一種全新的模式管理和運(yùn)作機(jī)制。實(shí)施物業(yè)化管理不僅有利于發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益,而且有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方式,對(duì)推進(jìn)農(nóng)村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化具有重要的戰(zhàn)略意義。第二,加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提升科技支撐能力。加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。目前農(nóng)業(yè)科研人才不足,特別是一線農(nóng)業(yè)科技人員的水平不高,對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣形成嚴(yán)重制約。在技術(shù)層面上,緊密圍繞農(nóng)地養(yǎng)護(hù)、水體凈化、生物質(zhì)能源、廢棄物資源化利用、區(qū)域生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)纖維素轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、快速堆產(chǎn)經(jīng)分析肥技術(shù)、沼氣發(fā)酵技術(shù)、生物質(zhì)能源技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、能源及環(huán)境新材料技術(shù)等的研發(fā),建立全方位、系統(tǒng)集成的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。因此,必須加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度,制定科技人才培養(yǎng)規(guī)劃,力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一大批適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型科技人才。根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加大循環(huán)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式的研究和開(kāi)發(fā)力度,關(guān)鍵上還要注重資源的多級(jí)循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)綠色能源開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)業(yè)廢棄物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)與模式的研發(fā)力度。開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究,總結(jié)成功模式以達(dá)示范。選擇有代表性的地區(qū)或農(nóng)場(chǎng),在農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、園區(qū)、區(qū)域四個(gè)層面上開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、模式以及產(chǎn)業(yè)化的研究與示范,為循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn),也為國(guó)家制定正確的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。第三,加大政府資金投入力度,完善多元化投資體系。建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,需要大量的資金保障。沒(méi)有資金投入,經(jīng)濟(jì)效益就難以顯現(xiàn)。
因此,各級(jí)政府的支農(nóng)資金預(yù)算,要適度向循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜。其一,各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、應(yīng)用和推廣;其二,金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,增加貸款額度,支持循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè),特別要適度增加面向農(nóng)戶的小額貸款額度,綜合運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè);其三,要加大招商引資力度,不斷完善個(gè)人、集體、國(guó)家三者結(jié)合,多層次、多元化的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資體系;其四,要探索完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資、金融、價(jià)格、財(cái)稅和收費(fèi)政策,改進(jìn)發(fā)展模式。第四,積極培育循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)載體。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),因此,要像建設(shè)工業(yè)園區(qū)一樣搞好循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃,將具有上下游共生關(guān)系的項(xiàng)目集中到園區(qū)中來(lái),形成特色和綠色產(chǎn)業(yè)帶,實(shí)現(xiàn)有害污染物質(zhì)在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán);二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,堅(jiān)持合理利用資源,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的原則,加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施與農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和高效化生產(chǎn);三是注重農(nóng)產(chǎn)品良種、良法配套,完善農(nóng)產(chǎn)品高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)綜合生產(chǎn)技術(shù)體系。第五,建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),農(nóng)民雖然是主體,但也要有社會(huì)力量的廣泛參與。因此,必需建立起門(mén)類齊全、功能多樣的循環(huán)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。其主要包括農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)交流體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系等,圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,為農(nóng)民群眾提供方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的服務(wù)。第六,加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作與交流。有計(jì)劃地與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展人員互訪、交流研討、項(xiàng)目合作等活動(dòng),引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)國(guó)外發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的消化、吸收力度,更快更好地研發(fā)出符合我國(guó)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)所需要的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。第七,加大宣傳教育,樹(shù)立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要對(duì)其有全新的認(rèn)識(shí),樹(shù)立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。一要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),并不斷通過(guò)實(shí)踐把循環(huán)農(nóng)業(yè)思想和模式有效的運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去;二要加大宣傳力度,要通過(guò)廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳,使廣大干部和農(nóng)民群眾能夠變成一種自覺(jué)的行動(dòng),營(yíng)造良好氛圍;三要普及推廣各類循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù),重點(diǎn)利用廣播、衛(wèi)星電視、網(wǎng)絡(luò)、光盤(pán)等現(xiàn)代媒體與技術(shù),結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開(kāi)欄、科技入戶等形式,對(duì)廣大技術(shù)人員、農(nóng)民示范戶,開(kāi)展更實(shí)際、更便捷、更有效培訓(xùn)。確實(shí)作到“政策措施落實(shí)到村,技術(shù)要領(lǐng)普及到戶”,把農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用、農(nóng)村環(huán)境污染控制有效地應(yīng)用于生產(chǎn)和生活之中。
1.重慶市郵電經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)機(jī)遇及對(duì)策
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚郵電經(jīng)濟(jì)接軌
3.探討如何加快建立我國(guó)郵電通信業(yè)經(jīng)濟(jì)新體制
4.應(yīng)當(dāng)沖破產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式的束縛——論我國(guó)郵電經(jīng)濟(jì)核算體制改革的途徑
5.中國(guó)郵電經(jīng)濟(jì)的分區(qū)及區(qū)差規(guī)律
6.淺議加快建立我國(guó)郵電經(jīng)濟(jì)新體制
7.研討經(jīng)濟(jì)理論 深化郵電改革
8.交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系
9.重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)培養(yǎng)特色探討
10.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵電經(jīng)濟(jì)理論的研究
11.加強(qiáng)理論研究 推動(dòng)郵電改革——南京郵電學(xué)院管理系郵電經(jīng)濟(jì)理論討論會(huì)綜述
12.初論郵電經(jīng)濟(jì)體制的改革
13.對(duì)建立郵電經(jīng)濟(jì)理論的一些見(jiàn)解
14.發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì) 加快四化建設(shè)——關(guān)于上海郵電事業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)查
15.也談郵電經(jīng)濟(jì)效益
16.運(yùn)輸郵電業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)的關(guān)聯(lián)分析
17.改革呼喚著創(chuàng)新和完善郵電經(jīng)濟(jì)理論
18.對(duì)郵電經(jīng)濟(jì)研究工作的幾點(diǎn)看法
19.改革郵電經(jīng)濟(jì)管理體制
20.郵電經(jīng)濟(jì)體制改革的回顧與展望
21.提高郵電經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑
22.對(duì)傳統(tǒng)郵電經(jīng)濟(jì)理論的反思
23.開(kāi)拓郵電經(jīng)濟(jì)研究是改革的需要
24.對(duì)現(xiàn)行郵電經(jīng)濟(jì)核算辦法的初步探討
25.淺析轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必要性
26.關(guān)于建立新型郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾點(diǎn)意見(jiàn)
27.郵電經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)
28.郵電經(jīng)濟(jì)糾紛與訴訟時(shí)效
29.關(guān)于郵電經(jīng)濟(jì)核算制的理論與實(shí)踐問(wèn)題——第二次全國(guó)郵電經(jīng)濟(jì)核算學(xué)術(shù)討論簡(jiǎn)介
30.對(duì)郵電經(jīng)濟(jì)兩個(gè)理論問(wèn)題的淺見(jiàn)
31.當(dāng)前郵電經(jīng)濟(jì)管理的幾個(gè)問(wèn)題
32.談?wù)勦]電經(jīng)濟(jì)圖書(shū)的出版情況和設(shè)想
33.加速轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的思考
34.抓緊有利時(shí)機(jī) 加速郵電建設(shè)——郵電經(jīng)濟(jì)管理模式研討會(huì)綜述
35.郵電高校經(jīng)濟(jì)管理類科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建
36.“郵電經(jīng)濟(jì)理論征文”評(píng)選揭曉
37.轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基本途徑
38.學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論 推動(dòng)和發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)
39.價(jià)值規(guī)律與郵電經(jīng)濟(jì)核算
40.擴(kuò)大融資渠道 推進(jìn)聯(lián)合建設(shè)──第七次京津滬郵電經(jīng)濟(jì)與管理研討會(huì)綜述
41.加快郵電事業(yè)發(fā)展 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
42.福建省局?jǐn)M成立郵電經(jīng)濟(jì)研究會(huì)
43.從實(shí)際出發(fā) 做好郵電改革發(fā)展這篇大文章——京津滬第五次郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)交流會(huì)綜述
44.樹(shù)立有利于郵電經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)觀念
45.轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的探索
46.有關(guān)郵電經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的幾種不同看法
47.三十五年來(lái)郵電經(jīng)濟(jì)核算在不斷前進(jìn)
48.郵電要堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路——京津滬第六次郵電經(jīng)濟(jì)與管理研討會(huì)綜述
49.“郵電經(jīng)濟(jì)理論征文”領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議部署征文評(píng)審事宜
50.談?wù)勦]電經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
51.提高郵電經(jīng)濟(jì)效益的幾點(diǎn)看法
52.郵電資源緊缺度與郵電國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益
53.郵電資費(fèi)體系改革中的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)理論問(wèn)題
54.跨入新世紀(jì)的必然選擇──黑龍江省管局局長(zhǎng)陳永有談郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
55.以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)郵電通信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐思考
56.郵電通信業(yè)發(fā)展對(duì)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究——以貴州為例
57.加強(qiáng)郵電經(jīng)濟(jì)合同管理之我見(jiàn)
58.實(shí)行專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是郵電經(jīng)濟(jì)體制改革的必由之路
59.轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的矛盾及優(yōu)勢(shì)
60.產(chǎn)品決定產(chǎn)業(yè)屬性──再談郵電通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及現(xiàn)實(shí)意義
61.談?wù)勌岣哙]電經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題
62.試談轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的著眼點(diǎn)
63.郵電通信經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算方法研究
64.加強(qiáng)郵電資金審計(jì)監(jiān)督 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向集約型轉(zhuǎn)變
65.認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施郵電新財(cái)會(huì)制度 促進(jìn)郵電經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展
66.按照商品經(jīng)濟(jì)原則 改革管理體制 搞活郵電經(jīng)營(yíng)
67.改革郵電財(cái)會(huì)制度 促進(jìn)郵電經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展
68.關(guān)于郵電通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本方法的探討
69.試論郵電企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
70.郵電通信建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究
71.努力提高通信網(wǎng)的整體素質(zhì)和效益──再談郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
72.要切實(shí)重視提高郵電經(jīng)濟(jì)效益──《百?gòu)?qiáng)之路》序言
73.試論調(diào)整改革郵電資費(fèi)的必要性和可行性
74.郵電營(yíng)銷藝術(shù)初探
75.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善郵電企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算制
76.郵電經(jīng)濟(jì)核算要“兩條腿”走路——談重視和加強(qiáng)郵電專業(yè)核算問(wèn)題
77.重視發(fā)揮郵電通信在振興遼寧經(jīng)濟(jì)中的先行作用
78.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理 服務(wù)郵電通信事業(yè)
79.談?wù)劗?dāng)前郵電經(jīng)濟(jì)核算制的幾個(gè)問(wèn)題
80.把握市場(chǎng)機(jī)制規(guī)律 加快發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì)
81.學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論 推動(dòng)和發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)
82.郵電通信業(yè)發(fā)展對(duì)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響探析
83.提高郵電經(jīng)濟(jì)效益需處理好三個(gè)關(guān)系
84.試析郵電技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
85.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中郵電需要實(shí)行五個(gè)轉(zhuǎn)變
86.剛剛起步的蘇聯(lián)郵電經(jīng)濟(jì)體制改革
87.郵電通信產(chǎn)出物國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影子價(jià)格的研究
88.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下郵電企業(yè)如何加強(qiáng)質(zhì)量工作初探
89.搞活沿海地區(qū)郵電企業(yè) 為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)——京津滬四局召開(kāi)第二次學(xué)術(shù)交流會(huì)
90.我國(guó)郵電通信業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效益及其最優(yōu)投資比例計(jì)算
91.淺談郵電通信企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題
92.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的郵電市場(chǎng)營(yíng)銷
93.郵電通信經(jīng)濟(jì)效益的一種實(shí)用計(jì)算方法
94.改善郵電服務(wù) 增強(qiáng)通信能力
95.論郵電部門(mén)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制
96.統(tǒng)計(jì)如何轉(zhuǎn)變觀念以適應(yīng)變化中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求
97.郵電通信企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
98.圍繞經(jīng)濟(jì)做文章——?jiǎng)?chuàng)辦《上海郵電報(bào)(社會(huì)版)》的體會(huì)
在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中,體育尤為重要。它以其獨(dú)特的功能在社會(huì)主義發(fā)展中起著不可代替的作用。為了更好的提升社會(huì)人力資源的水平建設(shè)全面的贖回,我們必須要充分的發(fā)揮體育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要功能。首先我們需要明確體育和經(jīng)濟(jì)的基本含義。
1.1體育的含義
體育從不同角度上講它的含義是不同的。例如:從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)方面來(lái)講,體育是種根據(jù)社會(huì)的要求而有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的教育和訓(xùn)練而且可以開(kāi)發(fā)人的潛在能力的一種社會(huì)活動(dòng)。但在教學(xué)的角度上講,體育是一種基于德、智、美中不可缺少且忽視的一部分。如今,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下,體育事業(yè)已經(jīng)成為不可替代的一部分,因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)可以為生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)和相關(guān)人才,所以體育事業(yè)發(fā)展中含經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展。在體育事業(yè)發(fā)展中,它與人才的培養(yǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較緩慢且是具有周期相的,所以體育的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是比較遲緩的,所以體育事業(yè)的發(fā)展必須走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面,這樣才可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育發(fā)展相對(duì)同步發(fā)展,社會(huì)的發(fā)展才可以達(dá)到最好的效果。
1.2經(jīng)濟(jì)的含義
談到經(jīng)濟(jì)的含義大家第一可以想到的就是金錢(qián)財(cái)富,然而這只是經(jīng)濟(jì)含義中的一部分,經(jīng)濟(jì)不僅代表財(cái)富還可以代表生產(chǎn)資料和生活資料的總和。體育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系表現(xiàn)為兩方面,一是體育和經(jīng)濟(jì)之間相互依存相互依賴的關(guān)系,二是體育的發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展起到的作用。一個(gè)強(qiáng)健的體魄是做一切事的前提,只有擁有一個(gè)健康的強(qiáng)壯的身體,工作效率也會(huì)相對(duì)提高,這些都足以證明體育事業(yè)的發(fā)展是提高勞動(dòng)質(zhì)量必要且不可缺少的前提條件。
2經(jīng)濟(jì)的繁榮是體育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提
既然體育是人類的一種社會(huì)活動(dòng),那么它的發(fā)展必然要受到社會(huì)發(fā)展和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響和制約,并不是想象的那么自由發(fā)展,它要同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步調(diào)基本相一致,還會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平的制約和社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展,也就是說(shuō),體育事業(yè)發(fā)展的必需基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和社會(huì)的需要。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是體育事業(yè)的發(fā)展必須和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的國(guó)民總值以及國(guó)民平均收入等基本指標(biāo)是體育事業(yè)發(fā)展的前提指標(biāo),還有取決于社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)力的需求程度,這種需求不僅僅決定著勞動(dòng)力的總和,還決定著它們之間一種比例關(guān)系。勞動(dòng)力的綜合象征著體育事業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模的大小;而它們之間的比例關(guān)系決定著體育事業(yè)的整體架構(gòu)。所以說(shuō)體育事業(yè)的發(fā)展必須和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致,這樣才可以更好更快的發(fā)展我國(guó)的綜合實(shí)力。二是體育發(fā)展的方向和規(guī)格與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度密切相關(guān)。人們物質(zhì)水平的在生產(chǎn)決定著體育事業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量,進(jìn)一步?jīng)Q定著培養(yǎng)體育人才的方向和規(guī)格。
3體育事業(yè)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體育事業(yè)的發(fā)展相互依賴,要想經(jīng)濟(jì)的以更好的發(fā)展,首先體育事業(yè)要得到很好的發(fā)展,因?yàn)轶w育事業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了科學(xué)技術(shù)以及勞動(dòng)需求。體育技能的專業(yè)訓(xùn)練在勞動(dòng)再生產(chǎn)中起到了很大的作用,專業(yè)的體育訓(xùn)練可以積累勞動(dòng)技能,而且體育訓(xùn)練可以產(chǎn)生勞動(dòng)能力。體育事業(yè)的發(fā)展也是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一,因?yàn)榭茖W(xué)在另外一個(gè)角度上就是一種間接的經(jīng)濟(jì),不過(guò)可以通過(guò)體育教育可以將科學(xué)其中的一部分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)。總體來(lái)講,社會(huì)科學(xué)的不斷發(fā)展可以促進(jìn)勞動(dòng)者開(kāi)闊他們的事業(yè),提高他們自身的素質(zhì)以便更好的產(chǎn)生新的勞動(dòng)效率,也可以在生產(chǎn)過(guò)程中提高和規(guī)范科學(xué)管理水平和管理制度。
4在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體育事業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題
(1)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的社會(huì)中,體育事業(yè)的發(fā)展也遇到了一些新的問(wèn)題。農(nóng)村體育的發(fā)展問(wèn)題,這也是我國(guó)體育發(fā)展以來(lái)的一個(gè)持續(xù)難點(diǎn)和重點(diǎn)。在很多農(nóng)村地方,人們對(duì)體育的意識(shí)不是那么明確和重要,包括農(nóng)村教學(xué)中體育也是幾乎可以被忽視的一門(mén)學(xué)科,所以農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展這塊是一個(gè)需要時(shí)間解決的難任務(wù)。不過(guò)可以通過(guò)以下幾個(gè)方面改善體育在人們心中的觀念:一是加強(qiáng)體育方面輿論宣傳從而加強(qiáng)人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)。二是規(guī)范體育教學(xué),從小孩的體育教學(xué)工作做起,讓他們正確的認(rèn)識(shí)體育,了解體育的重要性。
(2)辨別體育和經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系,我們必須明確體育的發(fā)展必須要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)服務(wù),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要依賴體育事業(yè)的發(fā)展。
(3)體育社團(tuán)的建立和發(fā)展,當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為體育社團(tuán)的建立和發(fā)展提供了良好的環(huán)境。全國(guó)性社團(tuán)、省級(jí)性社團(tuán),縣級(jí)社團(tuán)的數(shù)量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐步增長(zhǎng)。但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差異,為了更好的趕上發(fā)達(dá)國(guó)家減小差異,可以通過(guò)政府資助靠民間體育組織來(lái)多開(kāi)展一系列的體育比賽。
5結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]文化;文化經(jīng)濟(jì);文化經(jīng)濟(jì)化;經(jīng)濟(jì)文化化
20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步,尤其是網(wǎng)絡(luò)的興起,文化的力量日益凸顯,經(jīng)濟(jì)文化的一體化趨勢(shì)日益明顯。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到一定程度后,全球化進(jìn)程的最終決定力量將是文化。因此,越來(lái)越多的人認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后,文化對(duì)經(jīng)濟(jì)已不單純是影響作用,甚至可以說(shuō)是決定作用,文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代已臨近家門(mén)。
一、經(jīng)濟(jì)文化一體化是擋不住的趨勢(shì)
第二次世界大戰(zhàn)之后,尤其是世紀(jì)之交,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,尤其是因特網(wǎng)的普及,文化與經(jīng)濟(jì)共生互動(dòng),經(jīng)濟(jì)和文化的一體化趨勢(shì)日益增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)日益文化化,文化日益經(jīng)濟(jì)化。
伴隨著經(jīng)濟(jì)文化化,文化不斷地向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透,給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力。文化決定著資源的開(kāi)發(fā)、組合,決定著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的速度,檢驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的合理性,推動(dòng)著先進(jìn)價(jià)值體系的形成,協(xié)調(diào)著市場(chǎng)和環(huán)境的結(jié)合與互動(dòng),以及人才素質(zhì)的提高。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō),文化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力比經(jīng)濟(jì)力、政治力具有更強(qiáng)大的牽引力。文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要,已成為影響地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注入的文化內(nèi)涵越多,物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高,競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng),效益就越好;文化發(fā)展中吸收的經(jīng)濟(jì)成分越多,科技含量越高,文化的覆蓋面越廣,影響力就越大,滲透力就越強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的文化含量日益提高,文化含量的高低直接決定著產(chǎn)品的被接受程度和價(jià)格的高低。美國(guó)、西歐、日本等國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展中觀念的、科技的、信息的,乃至心理的等文化要素大量進(jìn)入,使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化,經(jīng)濟(jì)中的文化因素已日益躍居重要地位。服務(wù)、知識(shí)、信息等第三產(chǎn)業(yè)成了經(jīng)濟(jì)的重心。與之相呼應(yīng)的是,腦力勞動(dòng)者的數(shù)量迅速增加。到1970年,美國(guó)“白領(lǐng)”職工與“藍(lán)領(lǐng)”工人的就業(yè)結(jié)構(gòu)比已為5∶4,到1980年,美國(guó)第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)和礦業(yè)中的從業(yè)人員僅占總比例的2.9%,第二產(chǎn)業(yè)即各種制造業(yè)降到31.6%,而第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員百分比已上升到65.5%。而在第一、第二產(chǎn)業(yè)中的科技管理人員也超過(guò)直接從事體力勞動(dòng)的人員[1](P3)。
伴隨著文化經(jīng)濟(jì)化,文化日益進(jìn)入市場(chǎng),進(jìn)入產(chǎn)業(yè),其經(jīng)濟(jì)功能不斷增強(qiáng),對(duì)企業(yè)的興衰、產(chǎn)品的銷售及品牌的流行起著越來(lái)越大的影響,并且文化本身也成為產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日漸突出。文化還成為社會(huì)生產(chǎn)力中的一個(gè)重要組成部分,文化的商品屬性日漸顯現(xiàn),從而增加了文化的造血功能,使文化進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。這一點(diǎn)在西方國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尤其明顯。西方國(guó)家發(fā)展過(guò)程中,以音樂(lè)磁帶、激光唱盤(pán)、MTV、電影、電視、錄像、奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界拳王爭(zhēng)霸賽、世界杯足球賽為代表的娛樂(lè)文化已成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中的新興產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代以來(lái),以信息技術(shù)等高科技及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為標(biāo)志的科技革命宣告知識(shí)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。如今,新經(jīng)濟(jì)已占據(jù)美國(guó)GDP的70%,加拿大GDP的60%。迪斯尼公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模及贏利均進(jìn)入世界前十強(qiáng),好萊塢電影《泰坦尼克號(hào)》創(chuàng)下全球18億美元的票房收入等等,都充分證明了文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[1](P18)。文化產(chǎn)業(yè)被視為21世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,文化產(chǎn)業(yè)日益成為世界經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)文化的一體化推動(dòng)了文化經(jīng)濟(jì)的興起。文化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng),將構(gòu)成新時(shí)代全新的生產(chǎn)形態(tài)和發(fā)展模式。打造文化經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更多地注入文化內(nèi)涵,提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,逐步轉(zhuǎn)變廣大人民群眾轉(zhuǎn)變生活方式,注重物質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,追求精神文化需要的滿足,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提高的合理選擇。從改革開(kāi)放的歷程來(lái)看,改革開(kāi)放初期靠政策優(yōu)勢(shì),20世紀(jì)八九十年代靠環(huán)境優(yōu)勢(shì),21世紀(jì)靠的是文化優(yōu)勢(shì)。知識(shí)、智慧、價(jià)值觀念、精神動(dòng)力,以及文化所創(chuàng)造的人文環(huán)境,文化發(fā)展所形成的巨大創(chuàng)新能力和人力資源,最終將轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)力。21世紀(jì),各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的賽局,在很大程度上取決于“文化力”的較量。
目前,很多學(xué)者把世紀(jì)之交產(chǎn)生的與文化高度融合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)稱為“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”。筆者認(rèn)為,不如稱為“文化經(jīng)濟(jì)”更合適。文化經(jīng)濟(jì)比知識(shí)經(jīng)濟(jì)概括性更強(qiáng)、涵蓋面更廣。文化,根據(jù)其與行為的關(guān)系不同,可分為知識(shí)、觀念和技術(shù)。人的行為,首先要明白根據(jù)什么干,其次要明白干什么,最后還要明白怎樣干。知識(shí),解決的是根據(jù)什么干的問(wèn)題,它是反映和解釋事物的,使人知道周圍事物及人自身的狀況。觀念,解決的是干什么的問(wèn)題,使人知道自己想干什么事和想要什么東西。技術(shù),解決的是怎樣干的問(wèn)題,使人知道怎樣干成要干的事和怎樣獲得想要的東西。文化中,哲學(xué)、宗教、道德、法律及政策等屬于觀念文化,自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科等屬于知識(shí)文化,而各種工程技術(shù)、技藝、技巧等,則屬于技術(shù)文化。知識(shí)、觀念和技術(shù),皆為人的行為所必需,缺一不可。缺乏知識(shí),人就不能及時(shí)準(zhǔn)確地把握外界信息,不能認(rèn)清自身,不能掌握事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,使人不能知己知彼而進(jìn)退失宜。觀念錯(cuò)誤,就不能正確的選擇行為方向,即便擁有豐富的知識(shí)和高超的技術(shù),也不能持久、持續(xù)地利人利己。技術(shù)低下,就會(huì)心有余而力不足,陷于妄想和空談,不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。在知識(shí)、觀念和技術(shù)三者之中,觀念是目的,知識(shí)和技術(shù)是手段,是為觀念服務(wù)的。三類文化,應(yīng)相互協(xié)調(diào),平衡發(fā)展,不能畸輕畸重,厚此薄彼[1](P46)。由此可見(jiàn),“知識(shí)”只是文化的一部分,文化包括知識(shí),但又不僅僅是知識(shí)。“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的提法有些偏狹,也不太確切。“文化經(jīng)濟(jì)”的提法比“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”全面、確切。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、使用和分配基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì),核心是突出知識(shí)、技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的價(jià)值;而“文化經(jīng)濟(jì)”則是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的擴(kuò)展和深化。
二、“文化經(jīng)濟(jì)”的涵義、內(nèi)容及特征
在我國(guó),“文化經(jīng)濟(jì)”這個(gè)范疇,首見(jiàn)于廣東省委書(shū)記張德江2002年5月13日發(fā)表的題為《深化文化體制改革,加快文化發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)文化大省建設(shè)》的講話。張德江在講話中首先精辟地概括了新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的顯著特征:“文化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力,在新世紀(jì)對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越重要。”“隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和信息技術(shù)的發(fā)展,物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的聯(lián)系更加密切,文化和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)加快融合乃至一體化的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注入的文化內(nèi)涵越多,物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高,競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng),效益就越好;文化發(fā)展中吸收的經(jīng)濟(jì)成分越多,科技含量越高,文化的覆蓋面就越廣,影響力就越大,滲透力就越強(qiáng)。”然后指出:“從某種意義上講,新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì),就是‘文化經(jīng)濟(jì)’。”
文化經(jīng)濟(jì),是文化與經(jīng)濟(jì)高度融合的產(chǎn)物,文化含量十分豐富。概括地講,文化經(jīng)濟(jì)就是建立在人文精神和知識(shí)、技術(shù)高度發(fā)展基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì),是人類社會(huì)發(fā)展史上繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)之后的又一種經(jīng)濟(jì)形式。文化經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),深刻反映了當(dāng)今時(shí)代文化與經(jīng)濟(jì)日益交融、彼此滲透、相互促進(jìn)的現(xiàn)象,揭示了人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展的新趨勢(shì)和新動(dòng)向。文化經(jīng)濟(jì)是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的提升,其內(nèi)容不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素,還有理想信念、價(jià)值觀念等精神因素。“文化經(jīng)濟(jì)”的要點(diǎn)是:(1)精神生產(chǎn)上升為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性系統(tǒng)。(2)文化與經(jīng)濟(jì)日益融合。文化已深深融入經(jīng)濟(jì)之中,幾乎所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物質(zhì)產(chǎn)品都包含著文化因素和文化內(nèi)涵,而且經(jīng)濟(jì)借助文化的力量急劇擴(kuò)張,成為當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)力的原發(fā)性因素和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本推動(dòng)力量。(3)基于以人為本的理念,文化以其人文格調(diào)和高科技含量,對(duì)社會(huì)全面發(fā)展的影響力和滲透力越來(lái)越強(qiáng)。文化的精神要素和技術(shù)要素高度統(tǒng)一,科學(xué)理性與人文精神高度統(tǒng)一,形式不斷創(chuàng)新,內(nèi)容更加豐富,人類的存在方式在很大程度上已表現(xiàn)為一種文化精神。(4)文化產(chǎn)業(yè)作為精神生產(chǎn)的當(dāng)代形態(tài),將成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中的主導(dǎo)力量。文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)日益具有經(jīng)濟(jì)功能和市場(chǎng)效益,范圍不斷拓展,包括了教育產(chǎn)業(yè)、智力產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、媒體產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了原來(lái)在知識(shí)、技術(shù)之外的文化要素作為生產(chǎn)力要素進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的過(guò)程,其勢(shì)頭迅猛,潛力巨大,必將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)群,對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高和國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。(5)文化在政治運(yùn)行和治理中的作用也日漸突出。政治運(yùn)行越來(lái)越多地通過(guò)文化的形式來(lái)表現(xiàn)。政治理念融入大眾文化之中,政治內(nèi)容通過(guò)文化形式生動(dòng)表達(dá)[2]。
文化經(jīng)濟(jì)作為新世紀(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想,是對(duì)當(dāng)今時(shí)代越來(lái)越突出的文化與經(jīng)濟(jì)日益交融、彼此滲透、相互促進(jìn)現(xiàn)象的深刻反映,它從本質(zhì)、地位、功能和作用等方面準(zhǔn)確揭示了人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展的新趨勢(shì)和新動(dòng)向,即文化與經(jīng)濟(jì)的相互依存及一體化。它具有以下兩個(gè)顯著特征:
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展以文化內(nèi)容為主導(dǎo)。迄今為止,人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)等階段,文化經(jīng)濟(jì)的迅猛崛起,標(biāo)志著人類社會(huì)新階段的來(lái)臨。在人類文明不同發(fā)展階段,起核心作用的生產(chǎn)力要素是不一樣的:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段是自然力,工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段是資本和大機(jī)器,文化經(jīng)濟(jì)階段則是人文精神和知識(shí)、技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。因此,文化經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至知識(shí)經(jīng)濟(jì)不同的新型經(jīng)濟(jì),有著鮮明的時(shí)代特征,代表了一個(gè)全新的文明發(fā)展階段。此即,隨著人們物質(zhì)生活水平的提高和精神文化需求的增長(zhǎng),人們?cè)絹?lái)越重視產(chǎn)品的文化屬性和文化個(gè)性,精神消費(fèi)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重也越來(lái)越大,使得文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要,以文化內(nèi)容為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流,人類社會(huì)發(fā)展正步入一個(gè)文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
二是社會(huì)生產(chǎn)方式以人文精神為主導(dǎo)。如果說(shuō)知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì),核心是突出知識(shí)、技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的價(jià)值的話;那么,文化經(jīng)濟(jì)則是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的擴(kuò)大和深化。文化經(jīng)濟(jì)內(nèi)在包含了知識(shí)經(jīng)濟(jì),并在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中充滿了文化因素。其內(nèi)容構(gòu)成不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素,還有理想信念、價(jià)值觀念、文化藝術(shù)、娛樂(lè)休閑等精神因素,不僅包含科學(xué)精神,還體現(xiàn)人文精神,是科學(xué)精神與人文精神的有機(jī)統(tǒng)一。尤其突出了人文精神、觀念文化作為生產(chǎn)力要素的價(jià)值。這就使:以人為本的人文價(jià)值觀逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域;精神、智力因素與自然資源、經(jīng)濟(jì)資本一樣成為生產(chǎn)力中的組成要素;信用文化、經(jīng)濟(jì)倫理在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越大;企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀在企業(yè)管理和決策中的效能越來(lái)越突出;文化附加值成為物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值中的重要部分;以科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)為核心的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越具有決定性影響[3]。
三、如何發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)?
文化經(jīng)濟(jì)是一種文化和經(jīng)濟(jì)融為一體的經(jīng)濟(jì)。因此,發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的基本思路就是全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化一體化。為此,要努力實(shí)現(xiàn)從“以物質(zhì)生產(chǎn)為主導(dǎo)”向“以精神生產(chǎn)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,著力把握以下兩個(gè)要點(diǎn):
1、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)文化化”
要通過(guò)走新型工業(yè)化道路,推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從根本上解決農(nóng)民的生存發(fā)展和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題;通過(guò)走新型工業(yè)化道路,加快中西部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),承接?xùn)|部先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而從根本上解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題;通過(guò)走新型工業(yè)化道路,解決發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高和水平偏低的問(wèn)題;通過(guò)走新型工業(yè)化道路,加大經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作力度,加強(qiáng)省際、市際、縣際的交流與合作,促進(jìn)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)和外源型經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,從而形成大開(kāi)放的戰(zhàn)略新格局。
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“文化化”,總的來(lái)說(shuō),要在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更多地注入文化內(nèi)涵,提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,逐步引導(dǎo)廣大人民群眾轉(zhuǎn)變生活方式,注重物質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,追求精神文化需要的滿足。為此,要把握以下幾個(gè)要點(diǎn):(1)牢固確立高新技術(shù)為主導(dǎo)的思想觀念,突出建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)化水平,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。(2)把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠專門(mén)科技人才和高智力資源上來(lái),走集約化的新路子。(3)加強(qiáng)新型工業(yè)化資源的科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)整合和綜合利用,科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局。(4)努力走出一條新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展之路,嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞,建立科學(xué)有效的調(diào)控機(jī)制,使工業(yè)生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出率最大,污染最小。
2、以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為樞紐,推進(jìn)“文化經(jīng)濟(jì)化”
文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),由于其生產(chǎn)規(guī)模大,市場(chǎng)運(yùn)作靈活,具有不斷再生和擴(kuò)張的功能。以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為樞紐,推進(jìn)“文化經(jīng)濟(jì)化”是合理選擇。為此,要把握以下幾個(gè)要點(diǎn):(1)國(guó)家在保持對(duì)文化事業(yè)和文化公益事業(yè)投入不斷加大的同時(shí),要充分利用文化事業(yè)和文化公益事業(yè)長(zhǎng)期積累的資源,從人才和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)等方面培育和支持文化產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。(2)通過(guò)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)文化事業(yè)和文化公益事業(yè)的發(fā)展。一方面,通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),為文化事業(yè)和文化公益事業(yè)的發(fā)展提供外在的壓力和內(nèi)在的動(dòng)力;另一方面,用產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展文化事業(yè)和文化公益事業(yè),盤(pán)活其存量,增加其增量。此外,通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),為文化事業(yè)和文化公益事業(yè)提業(yè)化運(yùn)作示范,提供物質(zhì)和智力支持,使文化產(chǎn)業(yè)在某種程度上兼具事業(yè)性和公益性。(3)確立文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)文化經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和作用。通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),把文化和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)長(zhǎng)期分離而相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域高度融合起來(lái),建造全國(guó)文化經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大體系。(4)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃和戰(zhàn)略調(diào)整。首先,確立“精神產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略新理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效機(jī)制,在全社會(huì)倡導(dǎo)精神產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新理念。大力推進(jìn)文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。其次,規(guī)劃和建設(shè)具有民族特色和地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系的支柱產(chǎn)業(yè)門(mén)類。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、智力產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、媒體產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè),并加大文化產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和滲透力,建立起完整系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)體系。再次,科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局。根據(jù)我國(guó)精神生產(chǎn)力地區(qū)發(fā)展不平衡性和發(fā)展的多層次性,按照開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)和“適度壟斷”的原則,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品布局。在東部發(fā)達(dá)地區(qū),重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán),發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的文化支柱產(chǎn)業(yè)。在中西部和山區(qū)要集合力量嫁接國(guó)內(nèi)外科研成果和專利技術(shù)發(fā)明,加大招商引資力度,發(fā)展一批文化名牌產(chǎn)品、文化企業(yè)集團(tuán)和文化支柱產(chǎn)業(yè),借以形成特色鮮明、發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類[4]。
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[關(guān)鍵詞]主體價(jià)值宏觀和微觀靜態(tài)與動(dòng)態(tài)
一、經(jīng)濟(jì)法主體的概念、性質(zhì)和特征
(一)經(jīng)濟(jì)法主體的概念
我們研究經(jīng)濟(jì)法主體的首要目的是在歸納概括現(xiàn)實(shí)中各種經(jīng)濟(jì)法主體類型的基礎(chǔ)上,給出經(jīng)濟(jì)法主體一個(gè)明確的定義,以確定受經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的主體范圍。
國(guó)內(nèi)部分學(xué)者在分析此問(wèn)題時(shí),習(xí)慣性地把經(jīng)濟(jì)法主體混同于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體,或者走向反面,夸大二者的區(qū)別,而忽視了經(jīng)濟(jì)法主體的特殊性質(zhì)。[注1]目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界很少有將經(jīng)濟(jì)法主體資格取得者與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系參加者有機(jī)結(jié)合起來(lái)的全面論述。因此,目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界給經(jīng)濟(jì)法主體下定義時(shí)也就相應(yīng)存在著兩種不良的傾向:其一,是過(guò)于強(qiáng)調(diào)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的重要作用,將經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單定性為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,并機(jī)械地規(guī)定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的一方只能是國(guó)家,有意識(shí)地縮小了經(jīng)濟(jì)法主體的范圍,與實(shí)踐中政府部門(mén)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,借國(guó)家之名干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)于泛濫的非正常現(xiàn)象“不謀而合”;其二,是認(rèn)為參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體并不一定由經(jīng)濟(jì)法本身設(shè)立,而依據(jù)行政法或者民商法的思維模式,推導(dǎo)出任何具有獨(dú)立人格的法律主體(特別是公民)都可能成為經(jīng)濟(jì)法主體,這實(shí)際上是泛化了經(jīng)濟(jì)法主體的概念。
這兩種傾向未能正確把握經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)屬性和外部特征,為我們正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法主體設(shè)置了極大的障礙,并且也不自覺(jué)地降低了經(jīng)濟(jì)法主體的實(shí)踐價(jià)值。
第一種傾向過(guò)分提升了“國(guó)家”在經(jīng)濟(jì)法主體中的地位,而沒(méi)有考慮到國(guó)家主體比較抽象,在實(shí)際運(yùn)作中存在多種角色,(如國(guó)家資產(chǎn)所有者、具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系參與者、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督者等角色)需要不同具體主體加以代表,造成了認(rèn)識(shí)上對(duì)“國(guó)家主體”的定位偏差。實(shí)踐中,當(dāng)非國(guó)家主體一方的合法利益受到國(guó)家主體“合法權(quán)力”侵害時(shí),其救濟(jì)方式往往被剝離為互不聯(lián)系的民事手段和行政手段,出現(xiàn)原告主體因同一事由在民事訴訟中偶爾勝訴,卻在行政訴訟中屢屢敗訴的戲劇性場(chǎng)面,甚至?xí)霈F(xiàn)因法院拒不受理而投訴無(wú)門(mén)的情況。這種“國(guó)家”思維的背后是一種法律非公即私的觀念:經(jīng)濟(jì)法順理成章地在實(shí)踐中被劃定為純粹的公法,公法的執(zhí)行主體又怎能被私法主體隨意告倒呢!顯然,如果我們不能區(qū)分這些“國(guó)家”角色的不同性質(zhì)而擬定不同的法律對(duì)策,就會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐中本已十分缺乏的、以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利為目的的經(jīng)濟(jì)公益訴訟等保障措施流產(chǎn)。僅在抽象層面上使用“國(guó)家主體”這一概念其實(shí)質(zhì)就是無(wú)視公私因素融合的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)而把經(jīng)濟(jì)法定義為“公法”,這種傾向無(wú)法解決實(shí)踐中屢禁不止、亟待解決的地方保護(hù)問(wèn)題和行業(yè)部門(mén)行政性壟斷的問(wèn)題。
第二種傾向,由于引進(jìn)了太過(guò)寬泛的法律人格概念,會(huì)使我們無(wú)法理解個(gè)人在經(jīng)濟(jì)法主體中的正確位置。實(shí)際上,沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的規(guī)定,個(gè)人是不能隨便成為經(jīng)濟(jì)法主體的。具體地說(shuō),一方面,個(gè)人作為經(jīng)濟(jì)法主體必須要符合一定的角色和條件,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法是“以公為主,公私兼顧”的法,[注2]不同于民商法的私法性質(zhì),不允許當(dāng)事人隨意創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。另一方面,經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的重心是經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)大的組織而非個(gè)人,這從經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象產(chǎn)生之初以產(chǎn)業(yè)法和反壟斷法的面目出現(xiàn)便能看出來(lái)。[注3]普通個(gè)人經(jīng)濟(jì)力量有限,能夠承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也十分有限,所以法律重在通過(guò)民事規(guī)范對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益加以維護(hù),只要求他們承擔(dān)與其行為限度相適應(yīng)的法律責(zé)任。只有當(dāng)組織性要素存在于社會(huì)關(guān)系中,需要國(guó)家意志涉入,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益時(shí),國(guó)家才有從經(jīng)濟(jì)法層面對(duì)某一類個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)制的必要。譬如,法律對(duì)稅收關(guān)系中具有不同收入水平和收入類型的個(gè)人規(guī)定不同的稅率以實(shí)現(xiàn)國(guó)家有組織的資源再次分配職能;再如法律對(duì)公司內(nèi)部經(jīng)理、董事競(jìng)業(yè)禁止加以明確規(guī)定以加重公司的社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
所以,我們有必要提出一個(gè)新的研究思路:即特定利益+社會(huì)責(zé)任權(quán)利+義務(wù)主體。據(jù)此,從抽象層面和具體層面、靜態(tài)角度和動(dòng)態(tài)角度,展開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體分類的研究,這是由經(jīng)濟(jì)法主體的“經(jīng)濟(jì)利益性”、“縱橫統(tǒng)一性”、“責(zé)任優(yōu)先性”等本質(zhì)屬性和“范圍的廣泛性”、“地位的層級(jí)性”、“角色的變動(dòng)性”等外部特征決定的。而由此,我們可以得出一個(gè)相對(duì)完備的經(jīng)濟(jì)法主體概念:經(jīng)濟(jì)法主體就是根據(jù)法律確定的社會(huì)責(zé)任而賦予不同資格的,代表不同利益傾向的權(quán)利享有者和義務(wù)承擔(dān)者。
(二)經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)和特征
相對(duì)于民法和行政法主體而言,經(jīng)濟(jì)法主體具有不同于它們的本質(zhì)屬性:首先,經(jīng)濟(jì)法主體具有經(jīng)濟(jì)利益性,即它應(yīng)當(dāng)是某種經(jīng)濟(jì)利益的明確代表,是該種經(jīng)濟(jì)利益的積極追求和維護(hù)者。不論國(guó)家主體也好,還是組織主體、個(gè)人主體也好,法律對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)控,更多地通過(guò)平衡協(xié)調(diào)的手段控制該類主體行為的經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益完成的。
其次,經(jīng)濟(jì)法主體具有縱橫統(tǒng)一性,這是由經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是縱向因素和橫向因素的統(tǒng)一所決定的。對(duì)某個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)法主體而言,由于其所處的經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)不同,可能與其他主體處于不同的相對(duì)地位,或者居于管理者,或者居于被管理者,也可能處于平等地位。并且對(duì)于一些特定的經(jīng)濟(jì)法主體來(lái)說(shuō),如第三部門(mén)主體,這幾種角色因素可能天然地集于一身,不能簡(jiǎn)單割裂開(kāi)來(lái)對(duì)待。
最后,經(jīng)濟(jì)法主體具有責(zé)任優(yōu)先性,即它應(yīng)當(dāng)以社會(huì)責(zé)任作為自己的定位標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,同時(shí)國(guó)家和社會(huì)也應(yīng)當(dāng)將社會(huì)責(zé)任作為評(píng)價(jià)其在法律關(guān)系中所處地位和所為法律行為的標(biāo)準(zhǔn)。這里的社會(huì)責(zé)任,從法律層面上,包括了以行政法、民法、刑法等調(diào)整方式為主的綜合責(zé)任體系,但又不僅限于行為責(zé)任。社會(huì)責(zé)任的提出,意味著任何經(jīng)濟(jì)法主體在行使權(quán)利(力)的時(shí)候,必須同時(shí)意識(shí)到如果濫用該權(quán)利(力)將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,社會(huì)責(zé)任感將內(nèi)化于每個(gè)主體的經(jīng)濟(jì)行為中。
因此,經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)表現(xiàn)在其外部特征上,同樣存在著大致對(duì)應(yīng)的三個(gè)方面:第一,范圍的廣泛性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,經(jīng)濟(jì)法主體數(shù)量龐大,類型豐富,這是主體經(jīng)濟(jì)利益性的外在化要求:通過(guò)對(duì)每種經(jīng)濟(jì)利益都有數(shù)種具體經(jīng)濟(jì)法主體加以代表、維護(hù)和追求,實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)利益的和諧發(fā)展,才能最終達(dá)致經(jīng)濟(jì)法所要維護(hù)的社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。
第二,地位的層級(jí)性。這里的層級(jí)性和層次性并不是完全等同的概念,層級(jí)更強(qiáng)調(diào)縱向位階與橫向位階的統(tǒng)一。我們?cè)诶斫饨?jīng)濟(jì)法主體層級(jí)性的時(shí)候,要清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法主體地位“不平等”并非行使國(guó)家權(quán)力的需要使然,而是源自根據(jù)主體各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的大小而由法律合理分配的需要,借用經(jīng)濟(jì)法“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則”的話說(shuō),就是要“以責(zé)定權(quán),以責(zé)定利”。[注4]如果只看到經(jīng)濟(jì)法主體之間存在著管理和被管理的關(guān)系,而忽視了不同經(jīng)濟(jì)法主體之間的協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,便會(huì)有本末倒置的危險(xiǎn),動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)法主體制度存在的基石。
第三,角色的變動(dòng)性。就具體的某個(gè)經(jīng)濟(jì)法主體而言,由于其在不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中“角色”的不同,也令其主體外在類型和內(nèi)涵發(fā)生著各種交錯(cuò)和轉(zhuǎn)換,比如一個(gè)主體既可能是經(jīng)營(yíng)者(相對(duì)于生產(chǎn)者而言),或者銷售者(相對(duì)于消費(fèi)者而言),又可能是競(jìng)爭(zhēng)者(相對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)者而言),或者被調(diào)控者、被規(guī)制者(相對(duì)于政府而言),甚至是經(jīng)過(guò)授權(quán)的行業(yè)管理者(相對(duì)于本行業(yè)其他經(jīng)營(yíng)者),等等。這除了是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系的流動(dòng)性和復(fù)雜性所造成外,主體在不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任不同才是主體具有角色變動(dòng)性的根本原因。
經(jīng)濟(jì)法主體范圍廣泛,具有多種多樣的類型,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由和發(fā)展的保障;經(jīng)濟(jì)法主體地位不對(duì)等,具有層級(jí)性,又是保障經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定的需要;經(jīng)濟(jì)法主體角色的變動(dòng)性,則充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活對(duì)各種經(jīng)濟(jì)主體之間和諧互動(dòng)的一種需要,以及法律為了滿足這種需要而努力營(yíng)造平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的原因。
二、正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法主體的價(jià)值和意義
對(duì)于新興的現(xiàn)代部門(mén)法——經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō),其社會(huì)本位的價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn),當(dāng)然有賴于經(jīng)濟(jì)法主體制度的正確建立和發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法主體的概念、性質(zhì)和分類,既有重大的理論價(jià)值,又有重大的實(shí)踐價(jià)值。一方面,經(jīng)濟(jì)法主體理論是構(gòu)建成熟、完備的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論體系的核心環(huán)節(jié),與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象(調(diào)整哪些社會(huì)關(guān)系)、本質(zhì)屬性(與其他部門(mén)法有何根本區(qū)別)和理論原則(如何指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施)存在著邏輯上的緊密聯(lián)系。另一方面,經(jīng)濟(jì)法主體又是銜接經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)踐的環(huán)節(jié)性要素:就經(jīng)濟(jì)法的制定過(guò)程而言,經(jīng)濟(jì)法主體的層級(jí)理論是建立和完善科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法律體系和區(qū)分具體經(jīng)濟(jì)法律部門(mén)層級(jí)的基礎(chǔ);就經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施過(guò)程而言,經(jīng)濟(jì)法主體的動(dòng)態(tài)角色研究,能夠使經(jīng)濟(jì)法理念原則得以正確適用,并改善經(jīng)濟(jì)法在法律實(shí)踐中功能受限等問(wèn)題,[注5]以規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為研究經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象的新興法律學(xué)科,是在大膽借鑒國(guó)內(nèi)外法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了別國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未曾面臨的新情況。譬如,怎樣在不影響國(guó)家控股的前提下,適當(dāng)減持部分國(guó)有股的問(wèn)題。這些新的變化需要我們經(jīng)濟(jì)法學(xué)者針對(duì)新問(wèn)題擺脫舊有思維的束縛,加強(qiáng)法律理論的創(chuàng)新研究。
然而不論從經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷史還是價(jià)值功能來(lái)看,由于國(guó)內(nèi)不少經(jīng)濟(jì)法學(xué)者成長(zhǎng)和長(zhǎng)成于標(biāo)準(zhǔn)化、模式化應(yīng)試教育下,其創(chuàng)造性思維能力呈現(xiàn)出天然的“貧困”,導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與現(xiàn)代性認(rèn)識(shí)不足,[注6]表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法主體研究領(lǐng)域,就是不自覺(jué)地止步于靜態(tài)的、形而上學(xué)的研究方法。一些學(xué)者固守或依賴于民法、行政法既有的主體研究成果,采用“范式”(模式化)的方法論將之遷移到經(jīng)濟(jì)法理論中,而沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)法的自身特色,造成了遷移來(lái)的經(jīng)濟(jì)法主體理論水土不服。
比如在民法領(lǐng)域中,民事主體包括平等的公民、法人、非法人組織三大類,具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力,主體憑借意思自治進(jìn)行民事法律行為,并根據(jù)法律承擔(dān)以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為主的民事責(zé)任。但是對(duì)經(jīng)濟(jì)法而言,如果從形式上照搬民法這種主體——行為——責(zé)任的研究路徑,而不加以具體分析,就容易讓人產(chǎn)生無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體準(zhǔn)確定位和分類的困惑,并糾纏于經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)當(dāng)像民法一樣規(guī)定法人制度[注7]但又與其相區(qū)別,經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)當(dāng)建立一種不同于民法和行政法的責(zé)任制度等枝節(jié)性的問(wèn)題。
我們認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法可以設(shè)立自己的法人制度,但一定要脫離民法抽象的、形式化的、帶有擬人色彩的“法人”窠臼。經(jīng)濟(jì)法人制度真正要解決的問(wèn)題是:主體如何以其社會(huì)責(zé)任為準(zhǔn)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為、如何具體合理分擔(dān)社會(huì)責(zé)任等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法人制度的問(wèn)題不應(yīng)當(dāng)也不能夠成為我們深入研究經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)、行為和責(zé)任的障礙,否則還不如換一個(gè)角度來(lái)觀察問(wèn)題。譬如,思考如何建立主體的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”就更有實(shí)踐價(jià)值。[注8]同時(shí),與經(jīng)濟(jì)法綜合系統(tǒng)的調(diào)整方法相適應(yīng),經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任制度體系是一種包含了民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等等的綜合責(zé)任體系,過(guò)于強(qiáng)調(diào)各部門(mén)法與各種調(diào)整方法形式上的對(duì)應(yīng)性,反而會(huì)失去經(jīng)濟(jì)法的特色。
再如,若模仿關(guān)于行政法主體劃分為行政主體、行政相對(duì)人和行政監(jiān)督主體的分類思路,將經(jīng)濟(jì)法主體的基本分類確定為地位不平等的決策主體、管理主體、實(shí)施主體、監(jiān)督主體等。或者更簡(jiǎn)略地劃分為管理主體和實(shí)施主體,并認(rèn)為管理主體自然包含了決策主體和監(jiān)督主體,它們都屬于國(guó)家主體。類似的困惑同樣存在。因?yàn)榫腿魏畏梢?guī)范而言,都有其創(chuàng)制主體、實(shí)施主體和監(jiān)督主體,那么這種似是而非的分類實(shí)踐意義何在!這只會(huì)把我們研究經(jīng)濟(jì)法的視角限定于相對(duì)狹窄的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域,以自圓其說(shuō)!這是法律理論對(duì)法律實(shí)踐現(xiàn)狀的一種倒退和妥協(xié),而非對(duì)經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)實(shí)需要的一種積極響應(yīng)。
應(yīng)當(dāng)注意到,該種分類的實(shí)質(zhì)是確立了“國(guó)家主體”在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的固定地位,即不管何種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,都必須有“國(guó)家主體”參與其中,才能稱之為經(jīng)濟(jì)法意義上的法律關(guān)系。而這實(shí)際與行政法律關(guān)系中行政主體地位相對(duì)恒定的特點(diǎn)如出一轍。[注9]關(guān)于“國(guó)家主體”提法是否科學(xué)的問(wèn)題,本文隨后會(huì)有專門(mén)論述,這里需要置疑一點(diǎn):行政主體在各種行政法律關(guān)系中也并非永遠(yuǎn)處于管理者的地位,而這種連行政法學(xué)者也注意到的“恒定”分類法局限問(wèn)題,為什么某些經(jīng)濟(jì)法學(xué)者卻視而不見(jiàn),將“國(guó)家主體”以管理者的姿態(tài)進(jìn)行到底了呢?雖然很多學(xué)者認(rèn)識(shí)到了這種基本分類方法的不足,并對(duì)其加以充實(shí)改進(jìn),例如用更詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)主體、消費(fèi)主體取代籠統(tǒng)的實(shí)施主體,用更具體的政府機(jī)構(gòu)取代抽象的管理主體,以平衡原來(lái)過(guò)分突出國(guó)家主體軸心地位的分類,但仍有換湯不換藥之嫌,該分類方法對(duì)于具體經(jīng)濟(jì)法部門(mén)的主體類型涵蓋性和針對(duì)性不強(qiáng)的先天弱點(diǎn),也并未因此得到改善。
事實(shí)上,這些研究思路忽視了問(wèn)題的真正關(guān)鍵,即三類部門(mén)法主體設(shè)置的邏輯起點(diǎn)并不相同。民商法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)體權(quán)利的維護(hù)者,強(qiáng)調(diào)以權(quán)利來(lái)界定和約束權(quán)利,以實(shí)現(xiàn)主體在平等秩序下的最大自由和利益。行政法以控制行政權(quán)力的行使為核心,強(qiáng)調(diào)以權(quán)利和權(quán)力來(lái)限定和制約行政權(quán)力,以實(shí)現(xiàn)政府有序行政的最大效能。而經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)社會(huì)公共利益為己任,其主體行為模式更偏重于權(quán)利(力)基礎(chǔ)上的責(zé)任,強(qiáng)調(diào)要在主體之間合理分配社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源,從而形成一種和諧的經(jīng)濟(jì)秩序,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。這里的分配不是以政府為主導(dǎo)的分配,而是一種需要?jiǎng)佑檬袌?chǎng)的自發(fā)力量和政府的自覺(jué)力量,以市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用為基礎(chǔ)、政府進(jìn)行宏觀調(diào)控相配合的合乎經(jīng)濟(jì)理性的分配,政府經(jīng)濟(jì)行為不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和脫離法制軌道,否則政府就違反了其承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。這里的和諧也不能單純理解為制衡,而是一個(gè)遠(yuǎn)比制衡更加寬廣和深入的概念。主體之間只有對(duì)抗與制約,而沒(méi)有合作與協(xié)調(diào)是不可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的,和諧是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的核心要素,是貫穿于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會(huì)關(guān)系過(guò)程始終的一種基調(diào),也是經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和靈魂所在。此外,由于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜并且變動(dòng)頻繁,公私因素逐漸相互交織融合,經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系具有包含縱向因素和橫向因素的層級(jí)性,[注10]更需要我們從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩方面觀察才能完整揭示經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。否則僅僅套用傳統(tǒng)思維固守靜態(tài)分類的老路子,我們就會(huì)陷入與別的部門(mén)法學(xué)者大打無(wú)謂的口水仗、人為擴(kuò)大或縮小對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。譬如,經(jīng)濟(jì)體制改革初期的“大民法”與“大經(jīng)濟(jì)法”之論戰(zhàn),中期的“經(jīng)濟(jì)行政法”理論之興起和衰落,到現(xiàn)在的“經(jīng)濟(jì)法”和“社會(huì)法”之爭(zhēng)。[注11]所以,對(duì)于經(jīng)濟(jì)法主體的分類標(biāo)準(zhǔn),我們不能簡(jiǎn)單地以民法的橫向劃分或者行政法的縱向劃分思路加以替換,而應(yīng)當(dāng)從實(shí)踐出發(fā)勇于創(chuàng)新,通過(guò)動(dòng)靜結(jié)合的方式探討經(jīng)濟(jì)法主體的分類層次。
因此,憑借這種全面的、創(chuàng)新的視角,我們要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法主體具有更深層次的意義:它可以幫助我們反思研究經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象和本質(zhì)屬性的傳統(tǒng)路徑之不足,[注12]找到明確經(jīng)濟(jì)法的定位、驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立性的新突破口,最終建立和拓展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法在實(shí)踐中功能和價(jià)值的有效途徑,把經(jīng)濟(jì)法真正從“應(yīng)然”的眾說(shuō)紛紜之法轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)然”的主客觀統(tǒng)一之法。
三、經(jīng)濟(jì)法主體的分類
長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)不夠,使現(xiàn)有的對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的類型化并不是建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的固有本質(zhì)的基礎(chǔ)之上。因此已有的對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體所進(jìn)行的類型化,無(wú)法使人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法主體和其他法律關(guān)系主體的區(qū)別。
20世紀(jì)九十年代以來(lái),學(xué)者們開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)行概括和抽象。經(jīng)濟(jì)法主體的歸類體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì),開(kāi)始有了經(jīng)濟(jì)法的色彩和內(nèi)涵。有人指出,經(jīng)濟(jì)法的主體可分為宏觀調(diào)控法的主體和市場(chǎng)規(guī)制法的主體。前者分為代表國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主體和承受國(guó)家的宏觀調(diào)控的主體即調(diào)控主體和承控(受控)主體。后者分為代表國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理或規(guī)制的主體和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中接受國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)制的主體即規(guī)制(管理)主體和受制主體(市場(chǎng)主體)。謝次昌教授把經(jīng)濟(jì)法主體分為管理主體和實(shí)施主體,并且認(rèn)為這兩種主體的劃分是相對(duì)的。李昌麒教授則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體應(yīng)分為經(jīng)濟(jì)決策主體、經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體。漆多俊教授的幾種分類方法里,有一種就把經(jīng)濟(jì)法主體分為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主體和被管理主體。史際春等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體大致可以分為經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。較之此前的研究,最重要的特征就是在對(duì)主體進(jìn)行分類時(shí),不再簡(jiǎn)單的對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體做外部性的描述,而是逐步的開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)行特征上的抽象,基本上是在與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象相一致的前提下,按照“決策——實(shí)施”、“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”、“管理——(參與)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的模式展開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的研究。但是,這些觀點(diǎn)的不足之處是很明顯的。就“決策——實(shí)施”模式來(lái)看,由于在行政法的實(shí)施過(guò)程里,也有就某一特殊事項(xiàng)作出決策并實(shí)行,因而在行政法律關(guān)系中也有決策主體和實(shí)施主體,而且,就實(shí)施一詞的意義來(lái)看,實(shí)施通常是主體積極的、主動(dòng)的行為,而在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中,對(duì)于大多數(shù)的非國(guó)家主體而言,他們履行的多為消極的不作為義務(wù),因而這一模式不能涵蓋經(jīng)濟(jì)法上的全部主體。而“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”模式的最大缺陷在于,長(zhǎng)期的法律實(shí)踐中,“管理”一詞被視為行政法主體所實(shí)施的行政行為的代名詞,而被習(xí)慣性的用于行政法中而成為行政法的常用用語(yǔ)。經(jīng)濟(jì)法和行政法的難以界定的一個(gè)重要因素就是,人們難以準(zhǔn)確界定“管理”一詞的內(nèi)涵和外延,從而把國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和干預(yù)等都視為國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理,進(jìn)而也就認(rèn)為,既然國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的行為是管理行為,那么這種行為就是行政行為,因此,經(jīng)濟(jì)法在事實(shí)上就是行政法,充其量也就是經(jīng)濟(jì)行政法。所以把經(jīng)濟(jì)法主體放在“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”模式下加以歸類,本身就沒(méi)有能夠區(qū)分經(jīng)濟(jì)法主體和行政法主體,無(wú)法為經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性找到主體獨(dú)特性的依據(jù)。而“管理——(參與)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”模式的缺陷在于其內(nèi)涵和外延的過(guò)于狹窄。
我們認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)法的特征在于協(xié)商性和他所體現(xiàn)的利益的整體性,對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的歸類就要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體之間的協(xié)商和相互關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)法主體之間的關(guān)系不是簡(jiǎn)單的一對(duì)一的、單向的、管理和服從的關(guān)系,而是一種聯(lián)動(dòng)的和互動(dòng)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)法律行為是一種利益關(guān)系范圍極為廣泛的、民主性和群體參與性極強(qiáng)的活動(dòng),我們要從經(jīng)濟(jì)法主體所參與的經(jīng)濟(jì)法律行為和法律關(guān)系本身來(lái)考察經(jīng)濟(jì)法主體本身。由于經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的法律關(guān)系在體現(xiàn)利益的整體性的基礎(chǔ)上,還存在國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)所在領(lǐng)域的不同而存在基于整體利益的不完全相同的法律關(guān)系,這兩種法律關(guān)系分別是國(guó)家在對(duì)市場(chǎng)的管理中與市場(chǎng)主體之間產(chǎn)生的法律關(guān)系和國(guó)家在宏觀調(diào)控中和參與在宏觀調(diào)控的其他主體之間產(chǎn)生的法律關(guān)系,前者我們稱之為微觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,后者我們稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。在此需要說(shuō)明的是,我們這里以微觀和宏觀來(lái)界定經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的法律關(guān)系,并不是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系所涉及的利益的對(duì)象的多少,而是指宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制領(lǐng)域的法律關(guān)系,我們把經(jīng)濟(jì)法主體分為微觀經(jīng)濟(jì)法主體和宏觀經(jīng)濟(jì)法主體,也是從這種意義上來(lái)說(shuō)的。因此經(jīng)濟(jì)法主體也分為微觀經(jīng)濟(jì)法主體和宏觀經(jīng)濟(jì)法主體兩類。
微觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在市場(chǎng)管理活動(dòng)中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體,就微觀經(jīng)濟(jì)法主體而言,由于在市場(chǎng)管理中往往涉及市場(chǎng)中的各個(gè)平等主體之間的關(guān)系和國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的管理,這就需要區(qū)別平等的經(jīng)濟(jì)法主體和民事法律關(guān)系主體、具有管理和被管理關(guān)系的微觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體。
首先,在市場(chǎng)的運(yùn)行中參與市場(chǎng)活動(dòng)的主體并不必然就是經(jīng)濟(jì)法主體或者民事法律關(guān)系的主體。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者不加區(qū)分的一律歸類為任何一種法律關(guān)系主體的做法都是片面的。我們認(rèn)為,區(qū)分經(jīng)濟(jì)法主體和民事法主體的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是,參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的利益是否具有整體性、公共性。主體是否具有平等性不是經(jīng)濟(jì)法主體有別于民法主體的根本標(biāo)志,經(jīng)濟(jì)法主體中的市場(chǎng)參與者,他們的法律地位是平等的,經(jīng)濟(jì)法和民事法律關(guān)系的唯一區(qū)別就是利益范圍的大小。民法的產(chǎn)生是在不自覺(jué)的狀態(tài)下產(chǎn)生的,人們之間的民事交往活動(dòng)是人類生存的必然,人們之間在生產(chǎn)、交換生活過(guò)程中,不斷的約定俗成,形成習(xí)慣,并具有約束力,以致有了國(guó)家之后,上升為法律,這就是民法。民法的基本價(jià)值取向在于對(duì)個(gè)人權(quán)利的極大限度的保障,在民法制度體系下,國(guó)家所扮演的角色就是個(gè)人利益沖突的裁判者,國(guó)家并不是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)置之不理,只不過(guò)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與在于事后的裁斷而已,國(guó)家以事后對(duì)沖突進(jìn)行法律上的判斷、制裁來(lái)促使個(gè)人利益在民法體系下自由成長(zhǎng),并最終增加社會(huì)總財(cái)富的積累;而經(jīng)濟(jì)法是在生產(chǎn)的高度社會(huì)化、人與人之間的關(guān)系具有高度關(guān)聯(lián)性從而使純粹的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制面對(duì)極端的個(gè)人利益追求所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題卻日益顯得無(wú)能的背景下產(chǎn)生的。“經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生卻是一種自覺(jué)的過(guò)程,國(guó)家的意志在該部門(mén)法中得到了集中的體現(xiàn)。國(guó)家憑借其權(quán)威力、強(qiáng)制力,調(diào)節(jié)、干涉自發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),避免其產(chǎn)生的弊端”。經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)所進(jìn)行的規(guī)制,國(guó)家不再是消極被動(dòng)的等待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體把矛盾和沖突交由自己裁斷,而是積極的運(yùn)用國(guó)家力量加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理,國(guó)家已經(jīng)不只是市場(chǎng)秩序的恢復(fù)者,而是市場(chǎng)秩序的建設(shè)者,而且他的基本職能主要是后者。經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于民法的另一個(gè)標(biāo)志就是國(guó)家的主要職能在于防范市場(chǎng)的混亂而不是僅僅局限于對(duì)混亂的修正,在微觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中始終存在國(guó)家主體,而且國(guó)家主體加入經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的時(shí)間是提前介入,而民事法律關(guān)系中,并不存在真正意義上的國(guó)家主體,國(guó)家并不以有別于其他主體的資格加入到民事法律關(guān)系中來(lái),充其量也就是在民事關(guān)系被扭曲后作為裁判人加入到對(duì)恢復(fù)關(guān)系的關(guān)系中來(lái),但這時(shí)的國(guó)家已經(jīng)不是我們所討論的意義上的國(guó)家,而且,這時(shí)的法律關(guān)系也是訴訟等法律關(guān)系了。
宏觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在宏觀調(diào)控中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體。就宏觀經(jīng)濟(jì)法主體而言,則只需要區(qū)分宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體就可以了。在經(jīng)濟(jì)法地位的獨(dú)立性的長(zhǎng)期的爭(zhēng)論里,宏觀調(diào)控這一國(guó)家行為的性質(zhì)成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。不贊成經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)的學(xué)者把國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控視同為行政行為,從而把參與宏觀調(diào)控法律關(guān)系的各類主體等同為行政法律關(guān)系主體。這種觀點(diǎn),顯然混淆了經(jīng)濟(jì)法和行政法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。我們看來(lái),宏觀經(jīng)濟(jì)法主體所參加的社會(huì)關(guān)系,是不同于行政法律關(guān)系的,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控和國(guó)家的行政管理有顯著區(qū)別,“經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系,不同于行政管理關(guān)系。國(guó)家行政管理有時(shí)也涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并具有一定的經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容。這一部分行政管理,也可以稱為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理。但作為國(guó)家行政管理的這一部分經(jīng)濟(jì)管理,同經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系,在管理的目的與任務(wù)、管理內(nèi)容和深度、管理方式和手段等等方面均有不同。”行政法雖然也可能涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,但是,行政管理的基本價(jià)值取向完全有異宏觀調(diào)控的價(jià)值取向。前者是國(guó)家為了維護(hù)社會(huì)、治安或政治秩序,保證國(guó)家行政管理職能的實(shí)現(xiàn),而后者則是國(guó)家為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。行政管理法律關(guān)系的主體,通常是一對(duì)一的關(guān)系,不僅國(guó)家作為一方主體是比較固定的,而且行政法律關(guān)系主體的另一方行政相對(duì)人也是固定的,具體的主體只能夠提起具體的權(quán)利請(qǐng)求,而不能由其他人就同一的權(quán)利義務(wù)提出主張;而宏觀調(diào)控法律關(guān)系的主體,盡管國(guó)家也是作為主體的一方無(wú)可爭(zhēng)議的參加到經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中來(lái),但是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的另外一方主體,卻因?yàn)楹暧^調(diào)控涉及的利益的廣泛性,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的享有主體的不能確定性。這是宏觀調(diào)控顯著區(qū)別于行政管理的地方。可以說(shuō),宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法關(guān)系主體的根本區(qū)別不在于是否有國(guó)家始終作為法律關(guān)系主體的一方,而是在于主體在法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。
在市場(chǎng)運(yùn)行中,從抽象層面看,經(jīng)濟(jì)法主體有靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種角度的分類。
所謂靜態(tài)主體分類,其目的是要揭示預(yù)設(shè)主體的社會(huì)關(guān)系,即主體相互利益關(guān)系和總體構(gòu)成;而動(dòng)態(tài)主體分類的目的則是要揭示主體的行為,即主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)職能。
一方面,抽象經(jīng)濟(jì)法主體的靜態(tài)基本分類是:國(guó)家主體(政府主體)、社會(huì)中間層主體、市場(chǎng)主體。通過(guò)此種分類方式,有助于我們理解經(jīng)濟(jì)法對(duì)這三大類主體從總體上采取“區(qū)別對(duì)待”的原因,它們是三大利益代表群體、也是經(jīng)濟(jì)法主體的三大社會(huì)本源。
所有經(jīng)濟(jì)法主體的行為,最終都應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo),但由于地位和角色的差異,它們各自實(shí)現(xiàn)公共利益的途徑是不同的。比如對(duì)國(guó)家主體來(lái)說(shuō),更多地是由政府憑借國(guó)家權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)資源分配,包括各種經(jīng)濟(jì)利益的分配,因?yàn)檎畽?quán)力具有擴(kuò)張性,所以應(yīng)當(dāng)明確政府經(jīng)濟(jì)行為的邊界,不應(yīng)讓其超越一定的范圍;對(duì)市場(chǎng)主體則以維護(hù)權(quán)利、促進(jìn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為主,并對(duì)各個(gè)市場(chǎng)主體之間的權(quán)利加以平衡協(xié)調(diào),通過(guò)市場(chǎng)主體對(duì)自己利益的追求間接實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益;對(duì)社會(huì)中間層主體則以鼓勵(lì)扶持外加適當(dāng)限制為主,一方面令其代表國(guó)家行使部分國(guó)家主體的職能,另一方面則從法制層面加強(qiáng)其維護(hù)社會(huì)公共利益的信念和力量。
其次,市場(chǎng)主體之間僅僅在私法層面具有抽象的平等性,實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中存在著經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的不平等對(duì)抗,以及因?yàn)閴艛嗪筒徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的經(jīng)營(yíng)者之間的不平等競(jìng)爭(zhēng),這些都屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范疇。尤其在壟斷組織或特殊企業(yè)形態(tài)中,由于涉及經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)和公共利益的實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題,需要國(guó)家意志根據(jù)實(shí)際情況介入以加重其義務(wù)和責(zé)任。因此市場(chǎng)主體并不能等同于市場(chǎng)規(guī)制法主體,與后者是一種交叉關(guān)系,其中包含有不需要由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的私法意義的平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系主體,也不能涵蓋市場(chǎng)規(guī)制法中存在的市場(chǎng)監(jiān)督管理主體等。
最后,社會(huì)中間層主體是我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后新近涌現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)法主體群落,它們與政府主體和市場(chǎng)主體之間有著密切的聯(lián)系,在特定條件下可以發(fā)生角色轉(zhuǎn)換,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益十分重要的一環(huán)。但我國(guó)社會(huì)中間層主體正在逐漸形成中,其具體類型同樣十分復(fù)雜,并非都能把它們理解為單純的社會(huì)公共利益的代表者,因而目前社會(huì)中間層的提法尚有其局限性,應(yīng)當(dāng)在具體經(jīng)濟(jì)法律制度中加以詳細(xì)區(qū)分。
另一方面,為彌補(bǔ)這種靜態(tài)分類的不足,還有必要從動(dòng)態(tài)的角度入手,將經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)一步分類為:生產(chǎn)主體、交換主體、分配主體和消費(fèi)主體。
社會(huì)再生產(chǎn)的過(guò)程就是一個(gè)不斷創(chuàng)造增量利益的過(guò)程,需要法律制度予以規(guī)范,需要以經(jīng)濟(jì)正義作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)正義表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié),就是生產(chǎn)正義、交換正義、分配正義和消費(fèi)正義,尤其以分配正義為核心,這使我們分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的四類傳遞社會(huì)資源的利益“流動(dòng)”主體具有了深刻的意義。當(dāng)然,這種分類同樣需要從抽象層面上觀察才能彰顯其意義,與前面所說(shuō)的靜態(tài)分類不存在誰(shuí)包含誰(shuí)、誰(shuí)主導(dǎo)誰(shuí)的問(wèn)題,構(gòu)成我們認(rèn)識(shí)主體的相互補(bǔ)充的兩個(gè)不同角度。
動(dòng)靜結(jié)合的經(jīng)濟(jì)法主體基本分類標(biāo)準(zhǔn)可以讓我們發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)法意義的法律關(guān)系的產(chǎn)生,主要是圍繞著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)公共利益的形成、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行的,如果離開(kāi)這個(gè)主題,那么所謂市場(chǎng)主體(比如經(jīng)營(yíng)者)、經(jīng)濟(jì)行政主體(比如地方政府)和社會(huì)中間層主體(比如市場(chǎng)中介)或者生產(chǎn)主體(如生產(chǎn)者)、交換主體(如經(jīng)營(yíng)者)、分配主體(如政府機(jī)構(gòu))和消費(fèi)主體(如消費(fèi)者)進(jìn)行的各種“經(jīng)濟(jì)”行為什么時(shí)候應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整,什么時(shí)候應(yīng)該屬于民商法和行政法調(diào)整就會(huì)顯得難以區(qū)分。經(jīng)濟(jì)利益是永遠(yuǎn)不變的,但利益主體卻因其社會(huì)角色發(fā)生著不停的變化,唯此才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
總之,通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的進(jìn)一步研究,我們可以更清楚的認(rèn)識(shí)不同部門(mén)法之間的區(qū)別和聯(lián)系更深入的了解經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的實(shí)際運(yùn)行機(jī)制。
注釋:
[1]一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體兩個(gè)概念加以區(qū)分是有道理的,但其因此淡化經(jīng)濟(jì)法主體概念而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的提法則值得商榷。經(jīng)濟(jì)法主體是比經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體外延更加寬廣內(nèi)涵也更加豐富的概念,本文對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)隨后將有論述。
[2]參見(jiàn)前引潘靜成劉文華主編《經(jīng)濟(jì)法(第二版)》P65-66。
[3]參見(jiàn)漆多俊主編《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》高等教育出版社2003年P(guān)7-9。
[4]參見(jiàn)潘靜成劉文華主編《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法教程(第三版)》中國(guó)人民大學(xué)出版社1999年P(guān)65。
[5]這種情況也可稱為“缺位”,參見(jiàn)拙文《論我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的缺位及缺陷彌補(bǔ)方法》,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在法律實(shí)踐中存在缺位現(xiàn)象,表現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法和守法四個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)庸諱言,這些問(wèn)題是跟人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)和分類認(rèn)識(shí)不清息息相關(guān)的,其中尤其以人們對(duì)政府主體的角色定位不明確對(duì)實(shí)踐干擾最大。
[6]參見(jiàn)拙文《論我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的缺位及缺陷彌補(bǔ)方法》,經(jīng)濟(jì)法不是自古就有的神話,而是現(xiàn)代社會(huì)之法,我們不應(yīng)當(dāng)過(guò)于關(guān)注其產(chǎn)生源頭而忽視了其隨現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展“與時(shí)俱進(jìn)”的重要特征;經(jīng)濟(jì)法所彰顯的價(jià)值體系也非套用傳統(tǒng)法律理論能夠闡明的,這種價(jià)值體系是帶有層次性的,以和諧為核心的具有新時(shí)代特征的系統(tǒng)。
[7]參見(jiàn)劉溶滄李茂生主編《轉(zhuǎn)軌中的中國(guó)財(cái)經(jīng)問(wèn)題》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2002年P(guān)103:“法人制度……本身只是一種中介的而不是最終的所有權(quán),離開(kāi)了發(fā)起和組織法人并為法人財(cái)產(chǎn)真正承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的那些最終所有者,法人既無(wú)從產(chǎn)生,也無(wú)法真正生存。”
[8]這里的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”概念已經(jīng)與普通的法律責(zé)任有了明顯區(qū)別,參見(jiàn)潘靜成劉文華主編《經(jīng)濟(jì)法(第二版)》中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年P(guān)118-121。
[9]參見(jiàn)姜明安主編《行政法與行政訴訟法》北京大學(xué)出版社高等教育出版社1999年P(guān)86。
[10]我們不能簡(jiǎn)單地把這種包含縱橫因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為縱向的行政管理關(guān)系和橫向的民事競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的疊加,這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變,成為了不屬于由原來(lái)行政法和民商法調(diào)整的新的社會(huì)關(guān)系,參見(jiàn)安旻《論構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的若干基本點(diǎn)》,《遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2004年第2期。
關(guān)鍵詞:小農(nóng)經(jīng)濟(jì);三農(nóng)問(wèn)題;小農(nóng)制
中圖分類號(hào):F325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)09-0-02
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)民人數(shù)己達(dá)8億,占全國(guó)人口的絕大多數(shù)。隨著改革的深入以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題日益突出。三農(nóng)問(wèn)題不僅已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的一個(gè)重要課題。因此,正視并解決三農(nóng)問(wèn)題,不僅關(guān)系到中國(guó)改革的進(jìn)一步深入,關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,同時(shí)它對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展也具有重大意義。目前,我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題再次引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。而從已有的關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的研究和論述看,如何定義小農(nóng)經(jīng)濟(jì)?小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活產(chǎn)生了怎樣的影響?是否需要對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造?如何改造?這些疑問(wèn)在學(xué)者界引起了激烈的爭(zhēng)論。本文主要通過(guò)對(duì)這些爭(zhēng)論進(jìn)行整理綜合,以期為進(jìn)一步深入研究小農(nóng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題奠定理論基礎(chǔ)。
一、關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)定義的爭(zhēng)論
要研究小農(nóng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,就要清楚小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的定義。而在對(duì)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”含義的認(rèn)識(shí)上,目前學(xué)術(shù)界存在很多的分歧。有的學(xué)者所說(shuō)的“小農(nóng)”只是指自耕農(nóng),而不包括依附農(nóng)和佃農(nóng)(劉昶,1981);有的學(xué)者則把經(jīng)營(yíng)地主也包括到“小農(nóng)(經(jīng)濟(jì))”中去(黃宗智,1986);還有的學(xué)者把中國(guó)歷史上的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”類同于現(xiàn)代的“家庭農(nóng)場(chǎng)”,并對(duì)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念的科學(xué)性提出質(zhì)疑(趙岡,1994)。
學(xué)者們從不同的視角出發(fā),得到的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的定義也不盡相同,主要有以下幾種觀點(diǎn):
馬克思從批判的角度對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究。他認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是歷史上小生產(chǎn)的一種,即農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的小生產(chǎn)。馬克思指出:“這種生產(chǎn)方式是以土地及其他生產(chǎn)資料的分散為前提的。它既排斥生產(chǎn)資料的積累,也排斥協(xié)作,排斥同一生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部的分工,排斥社會(huì)對(duì)自然的統(tǒng)治和支配,排斥社會(huì)生產(chǎn)力的自由發(fā)展。它只同生產(chǎn)和社會(huì)的狹隘的自然產(chǎn)生的界限相容,”’可見(jiàn),馬克思強(qiáng)調(diào)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在所有制基礎(chǔ)、組織形式、社會(huì)分工以及生產(chǎn)規(guī)模等方面的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)為學(xué)者分析小農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供了基本的理論框架。
新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典也對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一詞進(jìn)行解釋。該書(shū)指出:“小農(nóng)是居住在鄉(xiāng)村并在土地上工作的人,在經(jīng)濟(jì)學(xué)里,‘小農(nóng)’一詞有時(shí)在較為狹窄的意義上用來(lái)指小農(nóng)民(佃戶或小自耕農(nóng)),而不是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者或很大的地主。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是這樣一種經(jīng)濟(jì),在這種經(jīng)濟(jì)里,主要由佃戶和小自耕農(nóng)來(lái)耕種”。
以前蘇聯(lián)學(xué)者恰亞諾夫?yàn)榇淼膭趧?dòng)—消費(fèi)均衡學(xué)派認(rèn)為,小農(nóng)家庭以滿足消費(fèi)需要為首要生產(chǎn)目的,勞動(dòng)供給與消費(fèi)滿足之間的均衡是決定其生產(chǎn)投入和運(yùn)行機(jī)制的重要因素。恰亞諾夫認(rèn)為,在生產(chǎn)力沒(méi)有發(fā)生重大變革的條件下,農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期存在具有一定的合理性。
西奧多·舒爾茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家則從經(jīng)濟(jì)人假設(shè)出發(fā),提出了一種在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中追逐利潤(rùn)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)模式。他們認(rèn)為,以家庭為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如同在特定資源和技術(shù)下的“資本主義企業(yè)”,追求最大利潤(rùn),對(duì)價(jià)格反應(yīng)靈敏,其生產(chǎn)要素的配置行為也符合帕累托最優(yōu)原則,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是“貧窮而有效率”的。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書(shū)中指出,為小農(nóng)提供現(xiàn)代生產(chǎn)要素是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,而農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式則完全可以保留下來(lái)。
我國(guó)學(xué)者對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)行了較為深入的研究。以李根蟠為代表的部分學(xué)者認(rèn)為:“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)與手工業(yè)相結(jié)合的二重性經(jīng)濟(jì)。其本質(zhì)內(nèi)涵,一是以個(gè)體家庭為生產(chǎn)和消費(fèi)單位,即把物質(zhì)再生產(chǎn)和人口再生產(chǎn)結(jié)合在個(gè)體家庭之中;二是以直接生產(chǎn)者的小私有制為基礎(chǔ),這種小私有制包括對(duì)土地、農(nóng)具、耕畜和其他生產(chǎn)資料不同程度的所有權(quán)。”
朱筱新認(rèn)為:“小農(nóng)經(jīng)濟(jì),是以家庭或家族為組成單位,在小土地分散式經(jīng)營(yíng)中,通過(guò)男耕女織的生產(chǎn)方式,形成的一種自給自足的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和特定的生產(chǎn)與生活格局。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是封建社會(huì)的產(chǎn)物,也是封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它的產(chǎn)生,有深刻的歷史和社會(huì)根源,更對(duì)中國(guó)的社會(huì)發(fā)展,乃至人們的觀念意識(shí)及文化傳統(tǒng),有至關(guān)重要的影響。”
李伏明認(rèn)為:“所謂小農(nóng),是一個(gè)與‘大農(nóng)’相對(duì)的概念,指的是它的生產(chǎn)規(guī)模小—一般是以家庭為單位組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),與一個(gè)人或組織是否擁有土地及擁有土地的數(shù)量無(wú)關(guān)…這就是說(shuō),無(wú)論是地主、自耕農(nóng)還是佃農(nóng),只要其生產(chǎn)規(guī)模小,以小家庭為單位組織生產(chǎn),即是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。”
通過(guò)對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)概念的綜述,可以發(fā)現(xiàn):馬克思最早提出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的概念,其關(guān)注點(diǎn)集中于所有制以及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題的探討,他較為準(zhǔn)確的概括出那個(gè)歷史時(shí)期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特征;恰亞諾夫的理論產(chǎn)生于當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)特定的社會(huì)環(huán)境。他迷戀農(nóng)莊傳統(tǒng),提出了勞動(dòng)—消費(fèi)均衡模式;舒爾茨的理論則建立在商品經(jīng)濟(jì)條件下,他在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的基礎(chǔ)上對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行闡釋。恰亞諾夫與舒爾茨的觀點(diǎn)雖不相同,但他們從生產(chǎn)動(dòng)機(jī)的視角來(lái)分析小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的研究思路對(duì)后來(lái)學(xué)者的研究有所啟示。李根蟠、朱筱新等學(xué)者都強(qiáng)調(diào)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),反映了在生產(chǎn)力水平較低的情況下,農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的二重性特點(diǎn)。李根蟠的概念對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)也有所涉及。
綜合上邊的分析,由于不同的歷史時(shí)期、不同的國(guó)情或體制環(huán)境、不同的分析視角,對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的定義存在爭(zhēng)論是必然的,因此應(yīng)根據(jù)具體的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、比較的分析才能得出合適的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的定義。
二、關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用的爭(zhēng)論
1 引言
本文以《北大中文核心期刊目錄2004》中經(jīng)濟(jì)刊物的200個(gè)標(biāo)題為基礎(chǔ),根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征分為詞組型標(biāo)題、分句型標(biāo)題和提示性標(biāo)題三大類, 詞組型標(biāo)題可分為偏正詞組型標(biāo)題(82個(gè),占41%),聯(lián)合詞組型標(biāo)題(53個(gè),占26.5%),動(dòng)詞詞組型標(biāo)題(5個(gè),占2.5%);分句型標(biāo)題(4 個(gè),2%)可分為陳述句和疑問(wèn)句;提示性標(biāo)題可分為含破折號(hào)(28個(gè),14%)和冒號(hào)(28個(gè),14%)的標(biāo)題。下文詳細(xì)分析了其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)并提出對(duì)應(yīng)的翻譯方法,如直譯,意譯,增譯,減譯等。
2 對(duì)詞組型標(biāo)題的分析
詞組型標(biāo)題中的偏正詞組型標(biāo)題可分為以名詞為中心和以動(dòng)詞為中心的兩種標(biāo)題。以名詞為中心的詞組常使用直譯法。中英文的修飾語(yǔ)位置不同,中文修飾語(yǔ)常放名詞前,而英文修飾語(yǔ)常放中心詞后。如:
(1)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史轉(zhuǎn)型 The Historical Transformation of Economics in China(《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》,2007, 12)
事實(shí)上,以動(dòng)詞為中心的偏正詞組型標(biāo)題是由動(dòng)賓詞組演化而來(lái)。出現(xiàn)頻率較高的動(dòng)詞有“分析”,“研究”,“考略”,“探討”等,常將其翻譯成名詞,如:
(2)中國(guó)通貨膨脹的福利成本研究The Study of the cost of Inflation in China(《經(jīng)濟(jì)研究》,2007, 4)
但有時(shí)也為了簡(jiǎn)練而不譯,如:
(3)中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)強(qiáng)度差異分析 Regional Economic Growth and Differences of Energy Intensity in China(ibid, 2007, 7)
聯(lián)合詞組型標(biāo)題靠連詞“與”“和”連接,英譯時(shí)采用對(duì)應(yīng)的格式。多數(shù)情況下采用直譯法,但有動(dòng)詞詞組時(shí)要英譯為名詞詞組,如:
(4)所有制、制度環(huán)境與信貸資金配置 Ownership, Institutional Environment and Capital Allocation(ibid, 2007, 12)
動(dòng)詞詞組型標(biāo)題一般英譯為名詞詞組,出現(xiàn)頻率較高的動(dòng)詞有“論”“談”“評(píng)”“議”等,要么不譯,要么譯為介詞on,如:
(5)論又好又快發(fā)展 On the Development with Better-fast Growth(ibid, 2007, 6)
3 對(duì)分句型標(biāo)題的分析
此類標(biāo)題不常出現(xiàn),可分為陳述句和疑問(wèn)句,只占2%,一般英譯為分句,如:
(6)人民幣升值是緊縮性的嗎?Are Currency Appreciations Contractionary in China? (ibid, 2007, 1)
(7)中國(guó)為什么擁有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施? Why Does China Enjoy So Much Better Physical Infrastructure? (ibid, 2007, 3)
4 對(duì)提示性標(biāo)題的分析
冒號(hào)或破折號(hào)將標(biāo)題分為前后兩部分,英譯時(shí)基本上保持原格式,或者符號(hào)互換(即原標(biāo)題為冒號(hào)的英譯為破折號(hào),反之亦然),或者省略一部分不譯,或者省略符號(hào)合譯,如:
(8)中國(guó)長(zhǎng)期煤炭需求:影響與政策選擇 China’s Long-run Coal Demand: Impacts and Policy Choice(ibid, 2007, 2)
(9)國(guó)有企業(yè)改制對(duì)就業(yè)的影響——來(lái)自11個(gè)城市的證據(jù)The Impact of SOE Reform on Employment: Evidence from 11 Cities(ibid, 2007, 3)
(10)地方官員與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——來(lái)自中國(guó)省長(zhǎng)、省委書(shū)記交流的證據(jù)Local Officials and Economic Growth(ibid, 2007, 9)
(11)外商直接投資:垂直型還是水平型?Vertical FDI or Horizontal FDI? (ibid,12)
(12)我國(guó)利率期限結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)研究——基于卡爾曼濾波的仿射模型實(shí)證 Term Structure of Interest Rate in China with Kalman Filter(《南方經(jīng)濟(jì)》, 2006, 12)
標(biāo)題作為經(jīng)濟(jì)論文的重要組成部分,應(yīng)深入研究和探討其特點(diǎn),尋找不同的翻譯方法。本文按標(biāo)題的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行分類,提出推薦使用的翻譯方法,對(duì)其他相關(guān)論文標(biāo)題的翻譯具有指導(dǎo)意義。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的固有問(wèn)題,不能都?xì)w咎于金融體系。以小微企業(yè)發(fā)展為例,目前確實(shí)存在一些商業(yè)銀行不愿意向小微企業(yè)發(fā)放貸款,主要是由于個(gè)別地區(qū)和行業(yè)的小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積聚,究其原因,除了企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)問(wèn)題之外,還要綜合考慮財(cái)稅政策、準(zhǔn)入政策造成的成本上升。因此,從經(jīng)濟(jì)政策入手,切實(shí)減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān),對(duì)于其發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力不足,稅負(fù)過(guò)重,行政審批過(guò)多,創(chuàng)業(yè)成本過(guò)高;運(yùn)行成本過(guò)大,內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。這些問(wèn)題都需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),釋放被禁錮的活力,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。總之,金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題需要從經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)的角度出發(fā),深入分析其相互作用機(jī)制,并且,做好宏觀制度及微觀傳導(dǎo)設(shè)計(jì),才能促使二者兩性互動(dòng)。
二、貨幣政策層面與金融制度層面
(一)貨幣政策應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)提供良好的貨幣環(huán)境。金融制度的供給也是影響金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量。事實(shí)表明,過(guò)度寬松的貨幣環(huán)境是助長(zhǎng)投機(jī)因素的溫床。如果在資產(chǎn)價(jià)格異常波動(dòng)的階段,即使對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款,這些資金也很有可能避實(shí)向虛,而不是真正應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域。
(二)貨幣政策調(diào)控不應(yīng)使經(jīng)濟(jì)形成對(duì)貨幣的依賴。多年以來(lái),中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與貨幣政策之間的關(guān)系可以概括為“一放就亂、一緊就死”,經(jīng)濟(jì)下行時(shí)刺激政策出臺(tái)、經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)刺激政策退出。目前,我國(guó)M2/GDP比率已經(jīng)很高,意味著資金的產(chǎn)出效率明顯下降,也意味著整個(gè)社會(huì)的杠桿率較高。在此貨幣環(huán)境下,金融機(jī)構(gòu)面臨兩難抉擇。
(三)貨幣政策要關(guān)注融資成本,運(yùn)用相關(guān)工具進(jìn)行調(diào)節(jié)。這一方面要求貨幣政策從數(shù)量型向價(jià)格型轉(zhuǎn)化,另一方面需要加快資金價(jià)格改革,從而充分發(fā)揮金融市場(chǎng)配置資源的作用。
(四)要進(jìn)一步加快金融體制改革。通過(guò)改革準(zhǔn)入制度,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng),提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。加快資本市場(chǎng)發(fā)展,通過(guò)直接融資市場(chǎng)的發(fā)展,提高金融動(dòng)員資金的能力。大力鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè),使資本、科技與企業(yè)家精神充分結(jié)合。從宏觀審慎管理的角度,抑制地方政府的投資沖動(dòng),確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。加快金融領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán),是引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。
三、監(jiān)管政策層面
(一)從監(jiān)管上杜絕層層加水、體內(nèi)循環(huán)的問(wèn)題。2014年4月中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》即是很好的范例。在此之前,金融機(jī)構(gòu)通過(guò)一系列產(chǎn)品和交易結(jié)構(gòu)的復(fù)雜創(chuàng)新,銀行信貸資產(chǎn)化身為理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃、券商資產(chǎn)管理計(jì)劃等,旨在規(guī)避監(jiān)管。企業(yè)通過(guò)資金池等非信貸渠道獲取資金,導(dǎo)致融資成本提高。此類問(wèn)題必須從監(jiān)管層面加以杜絕。
(二)信貸資金的監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)格按照《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》《個(gè)人貸款管理暫行辦法》《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》的規(guī)定,堅(jiān)持受托支付,避免挪用,堅(jiān)決打擊挪用信貸資金進(jìn)行投機(jī)炒作的行為。
(三)注重高頻交易的監(jiān)管。隨著技術(shù)的發(fā)展,在金融市場(chǎng)上出現(xiàn)了利用高頻交易套利的行為。高頻交易對(duì)于市場(chǎng)具有強(qiáng)烈的影響,對(duì)于金融市場(chǎng)的發(fā)展有利也有弊,需要結(jié)合服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)健全相應(yīng)的管理機(jī)制。
(四)加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的引導(dǎo)。金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和金融業(yè)務(wù)的延伸應(yīng)以國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策為前提導(dǎo)向,禁入產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)應(yīng)定向投放,降低其融資成本。對(duì)于金融領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品,特別是交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜的創(chuàng)新產(chǎn)品,應(yīng)要求金融機(jī)構(gòu)充分披露信息,監(jiān)管者要充分掌握產(chǎn)品功能、設(shè)計(jì)原理及其風(fēng)控措施,以正確作出引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。
(五)探討建立全國(guó)性資金流向監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)掌握信貸資金、銀行表外業(yè)務(wù)、類信貸業(yè)務(wù)等各類金融工具融入資金的流向,以保證監(jiān)管實(shí)效。
四、金融機(jī)構(gòu)層面
金融機(jī)構(gòu)要不斷提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平,在經(jīng)濟(jì)周期中始終保持穩(wěn)健。一要不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制,增強(qiáng)市場(chǎng)反應(yīng)能力,抓住市場(chǎng)機(jī)遇,在支持經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展同時(shí),提高壯大自身實(shí)力。二要健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,努力防控經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及其他各類風(fēng)險(xiǎn),健全審慎經(jīng)營(yíng)機(jī)制,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)措施緩沖經(jīng)濟(jì)周期帶來(lái)的影響。三要不斷開(kāi)發(fā)金融技術(shù),努力控制成本,延伸服務(wù)范圍。四要堅(jiān)持金融創(chuàng)新。創(chuàng)新始終是金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α=鹑跈C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的解讀,由此找準(zhǔn)支持的對(duì)象、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新金融工具、設(shè)計(jì)出新型的融資方案,為新興產(chǎn)業(yè)提供更多的融資渠道,積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)形成內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。
五、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融生態(tài)及金融技術(shù)的層面
(一)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)。盡快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái),完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施,為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供便利。
(二)從金融基礎(chǔ)設(shè)施的源頭根絕監(jiān)管漏洞。很多看似監(jiān)管的問(wèn)題實(shí)際上與金融基礎(chǔ)設(shè)施有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。比如,如果企業(yè)賬戶管理規(guī)范、絕大多數(shù)交易以及全部大額交易都通過(guò)電子渠道結(jié)算,資金流向清晰且有跡可循,則資金監(jiān)控就較容易,防范信貸資金挪用的成本就會(huì)降低。又如,如果合同管理、發(fā)票管理規(guī)范,那么利用假合同、假票據(jù)騙取金融機(jī)構(gòu)融資的可能性就大大降低。
(三)優(yōu)化金融生態(tài)是吸引資金的重要手段。在不同經(jīng)濟(jì)階段、不同地區(qū),由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、金融生態(tài)狀況存在差異,因而金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度也不一,持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)是提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的重要途經(jīng)。
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