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一、深入開展統計領導干部和機關工作人員學法活動
街道將以打造學習型機關、培養學習型干部為載體,充分利用法制培訓、法制講座等形式,深入開展公務人員學習法律法規及相關規章制度,并適時組織開展統計法律法規的知識測試,認真組織參加上級各種法制培訓和考試,充分利用統計人員繼續教育和新任統計人員培訓的時機,學習統計法律知識,提高依法統計的自覺性。
二、重點加強統計從業資格報考對象的普法教育工作
街道將根據統計從業資格核查工作的結果認真分析統計從業人員的持證情況,對“四上”單位、“四下”抽樣單位的相關統計人員進行重點排查,嚴打無證上崗現象,督促其及時報名參加考試;鼓勵多人持證現象,確保人員流動帶來的持證率偏低等問題。通過考前指導培訓班,全面宣傳統計法律法規及統計違法案例,進一步增強普法的針對性,提高教育的實效性。(時間安排4月至8月)
三、繼續抓好基層統計人員普法教育工作
街道將通過統計檢查指導、統計稽查配合、統計從業資格考前培訓、統計繼續教育、專項抽樣調查、年報會議、統計法制講堂等形式,積極開展對基層統計單位統計人員的統計普法教育工作。因地制宜、形式多樣地抓好本轄區基層統計人員的統計普法教育工作,把統計普法教育融入統計行政管理和服務的全過程,進一步提高統計單位統計人員的統計法律意識和統計法律素質。
四、認真做好統計“六五”普法查漏補缺工作
自20__年統計“六五”普法工作開展以來,效果顯著,街道將根據省市統計“六五”普法規劃的要求,對20__年以來全街道統計“六五”普法規劃的實施情況進行回頭看,認真做好查漏補缺工作。
五、結合統計基礎提升活動落實普法宣傳工作。
街道將對申報創建2014年統計基礎規范化的村、社區、企業進行實地走訪查看,對創建成功滿兩年的規范化企業進行復評指導,充分掌握統計人員的持證情況、統計臺帳的登記、報表的質量、名錄庫的管理、抽樣調查的落實、統計經費的使用等各方面情況,結合新問題、新情況、新難點,做好宣傳指導和查漏補缺工作,以確保今年統計基礎規范化企業、村、社區的創建工作順利完成。(時間安排5月至8月)
20xx年,是實施“十二五”規劃的開局之年,也是實施“六五”普法規劃的啟動年,結合我縣國稅工作實際,特制定六五普法工作規劃。
一、普法指導思想:
在×—2015年里,為進一步提高稅收征納雙方的法律素質,全面落實科學發展觀,努力踐行“聚財為國、執法為民”的國稅工作宗旨,繼續在全社會普及稅收法律知識,深入在國稅系統開展法制宣傳教育,堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進,大力推進依法治稅進程,加強法治國稅建設,為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環境。。
二、普法總體目標:
通過廣泛深入的法制宣傳教育,扎實有效的法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性;進一步增強稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執法的能力;進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務:
全縣國稅系統開展“六五”普法工作,對社會,負有宣傳普及稅收法律法規和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務;對國稅系統內部人員,負有學習宣傳各種通用法律法規以及稅法的任務。
(一)面向社會開展法制宣傳教育
我局面向全社會開展法制宣傳教育工作,要按照市、縣普法辦的要求,通過深入開展“法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的“六進”活動,重點加強對領導干部、青少年、企業經營管理人員和農民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。(1)要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯席會議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規,大力宣傳發揮稅收職能作用,在推動經濟社會全面協調可持續發展的進程中做出的重要貢獻,使他們了解稅收工作,支持國稅機關依法治稅。(2)要采取國稅公告、國稅網站在線咨詢、送稅法進機關、舉辦稅收與經濟社會發展專題展覽及講座等形式,引導他們了解稅收在調節經濟和調節分配、促進國家經濟建設和社會事業發展中的重要作用,了解構建社會誠信體系的重要意義。(3)要以普及稅收法律、法規知識為重點,進一步推動稅法宣傳教育內容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式,發揮好課堂教育的主渠道作用。(4)要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內容,加強辦稅服務和稅法咨詢,積極展示國稅機關推進依法治稅的積極成效,積極引導企業自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經營管理。(×)要通過豐富宣傳內容,優化宣傳方式,強化分類宣傳,幫助納稅人更好地了解稅收權利和義務。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發揮互聯網優勢,突出面對面稅法培訓輔導,加強培訓輔導宣傳。通過稅務網站、短信平臺等途徑,為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優勢,有針對性地開展個性化分類宣傳。
(二)國稅系統內部開展法制宣傳教育
加強各種通用法律法規及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制,學習宣傳與本職工作相關的法律法規,以及新頒布、新修改的法律法規,著力培養“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度,切實落實全員學法每年每人不少于×學時的要求,并把學法情況和考試考核成績記入檔案,作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規作為一項重要工作和長期任務來抓,增強民主法制意識,樹立依法治稅、規范行政的觀念。
四、普法內容和步驟:
(一)學習國家基本法律,努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識,樹立牢固的法制觀念,增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監督的意識,注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學習經濟建設相關法律,服務中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經濟的法律、法規;特別是《會計基礎知識》、《財務會計》 、《財務審計》、《稅務稽查知識》等知識,大力宣傳整頓規范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規;為改革、發展、穩定創造良好的稅收法制環境。
(三)學習稅收專業類法律,大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》,大力宣傳《企業所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、《發票管理辦法》等系列稅收法律知識,促進納稅人依法納稅,稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應收盡收,切實保障征納雙方的合法權益。
(四)學習行政執法相關法律,努力推進依法行政。深入學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規,建立健全稅收執法責任制、執法監督制和執法考核制。堅持學法與用法相結合,努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平,通過法制培訓以案釋法活動,促進法治國稅建設。
(五)“六五”普法從20xx年開始實施,到2015年底結束。共分三個階段: 宣傳階段,20xx年×月前,根據實際制定本單位的五年普法規劃,報縣普法備案;組織階段,20xx年×月至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求,制定法制宣傳教育年度工作計劃,突出年度工作重點,做到部署合理、措施有效、指導有力、督促及時,整改到位,確保六五普法規劃全面貫徹落實;驗收階段,2015年,按照本規劃確定的目標、任務和要求對“六五”普法工作進行總結,做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作,順利通過上級的驗收
五、普法措施和要求:
(一)加強組織領導,統籌實施。
要高度重視,切實加強對法制宣傳教育工作的領導,把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計劃,統一考慮,統一部署。要健全組織,完善工作機制,充實力量。要成立由局長任組長,分管局領導任副組長,有關部門負責人參加的“六五”法制宣傳教育領導小組,普法辦公室設在法規科,具體負責我局的“六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強法制宣傳載體建設
要注意發揮宣傳作用,推出一批有特色、內容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯網等,辦好稅法宣傳專欄、專題節目、系列講座、公益廣告,既為社會大眾喜聞樂見,又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農村建設等熱點工作相結合,堅持不懈開展宣傳教育,實現普法工作的綜合效應。
(三)堅持普法宣傳與日常宣傳相結合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“×· ×” 全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時,進一步加大日常宣傳工作力度,確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內容的宣傳不間斷,依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內容、創新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為出發點和落腳點,增強法制宣傳教育的針對性、實用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅持普法宣傳與法治實踐相結合
規范稅收執法行為,認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責,增強在執法中普法、在服務中普法的意識。要嚴格稅收執法監督,大力推行稅收執法責任制,認真開展稅收執法檢查,加大稅收執法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠信納稅的典型,嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
一、總體思路
以黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導,全面落實依法治國基本方略,圍繞加快建設法治國土總目標,提高全縣國土資源系統領導干部運用法治思維解決問題的能力和水平,提高廣大干部職工的法律素質,努力開創法治宣傳教育新局面,為建設創業、宜居、平安、生態、幸福XX創造良好的國土資源法治環境。
二、主要任務
(一)突出重點內容,深化普法教育
1.強化行政基本法律及全省重點普及法律法規的學習宣傳。加強對《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等與國土資源行政管理密切相關的行政法律制度的學習宣傳,不斷提高依法行政意識,把依法行政貫穿于國土資源各項管理工作中。加強全省重點宣傳普及的憲法、立法法、行政訴訟法、環境保護法、預算法、著作權法、保守國家秘密法和XX省醫療糾紛預防與處理條例等“七法一條例”以及2015年新頒布或修訂的有關重要法律法規的學習宣傳.切實提高機關干部職工的法律素質。(辦公室牽頭,法規監察股配合)
2.及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規。深入學習貫徹《XX省礦產資源管理條例》、《XX省稀土管理辦法》等新頒布的國土資源法律法規,加大宣傳力度,進一步增強全社會依法保護、合理利用國土資源的意識。(法規監察股牽頭,各相關股室配合)
3.認真組織開展國土資源相關法律法規培訓。認真組織開展地政管理專業知識培訓(用地股牽頭),國土資源法律法規培訓(法規監察股牽頭),組織對《不動產登記暫行條例》及實施細則進行培訓學習(地籍股牽頭)。
4.嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制。貫徹落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制的實施意見》,強化國土資源主管部門履行普及本部門專業法的主體責任,提高執法人員依法辦事的能力水平。(法規監察股牽頭,監察大隊、各相關股室配合);組織國土資源執法監察有關法律法規、執法監察業務、衛片執法監督檢查業務的學習和培訓,不斷探索建立以案釋法工作長效機制。(監察大隊牽頭,法規監察股配合)
(二)突出重點對象,提升法治意識
5.嚴格落實領導干部學法制度。堅持領導班子黨組集體學法(辦公室牽頭)、國土資源管理崗位任職前法律法規考試和定期培訓等學法制度,落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責的法治建設領導體制,充分發揮各級領導干部帶頭尊法學法守法用法的表率示范作用,將法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容,納入年終考核指標體系。(辦公室牽頭)
6.嚴格落實干部職工學法制度。嚴格落實干部職工學法制度,貫徹落實國家工作人員學法用法制度指導性意見。健全干部職工學習制度,積極組織開展干部職工法律知識學習和培訓,深入組織學習《法治XX建設讀本》、《培育領導干部法治思維“以案釋法”系列讀本》,強化考核獎懲,不斷提高機關干部職工依法行政的能力和水平。(辦公室牽頭,法規監察股配合)
7.加強公民國土資源法律宣傳教育。圍繞國土資源管理,不斷豐富法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動的形式和內容,充分運用各類媒體,結合“6. 25全國土地日”、“8.29測繪法宣傳日”、“12.4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動,加大國土資源法律法規政策的宣傳力度,將國土資源普法教育工作向社會各領域、各行業延伸。(辦公室、測繪股、法規監察股牽頭,信息中心配合)
三、工作要求
(一)做好“六五”總結,謀劃“七五”規劃
8.認真做好“六五”普法總結。系統各單位要以開展“六五”普法總結驗收為契機,切實抓好普法工作各項任務的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學習記錄、宣傳培訓等情況及早梳理匯總,精心提煉“六五”普法的好經驗、好做法,挖掘先進,發現問題,查漏補缺。(法規監察股牽頭)
9.認真做好“六五”普法先進的推薦工作。縣局將根據省、市要求做好“六五”普法工作先進單位和先進個人的推薦工作,縣局在7月15日前將“六五”普法總結報告報市局政策法規科。(法規監察股牽頭,辦公室配合)
10.認真謀劃“七五”普法規劃。系統各單位要利用“六五”普法總結的機會,認真謀劃“七五”普法規劃,緊緊圍繞建設“法治XX”這一主線,深入調查研究,廣泛征求意見,提出“七五”普法規劃任務要求。(法規監察股牽頭,相關股室配合)
(二)加強基礎建設,完善長效機制
今年我們主要做了以下幾方面的工作:
一、積極開展法制宣傳教育,做好普法工作。
今年是實施“六五”普法的第二年,我們按照“六五”普法規劃的要求,制定年度實施意見和年度普法規劃,并采取靈活多樣的形式進行法制宣傳,營造了良好的法制環境。
根據市局的普法要求,我們主要是充分利用橫幅、簡報、標語、社區櫥窗、展板、法制講座以及村級農民學校等形式,深入開展普法“六進”活動,加大對普法工作的宣傳。
3月28日,鎮司法所、綜治辦、婦聯、團委、工會、科協、勞動所、國土所以及農服中心,利用集會,集中開展了基層法律服務活動,為群眾提供了法律咨詢。我們共制作法制宣傳橫幅3條,制作相關法律知識展板10塊,印發宣傳資料1500余,對《人民調解法》、《勞動合同法》、《社會工傷保險條例》、《土地管理法》等相關法律法規進行了大力宣傳。充分調動了群眾學法、懂法、守法的熱情。全天共接待群眾法律咨詢200人次,解答了房屋產權糾紛、工傷賠償糾紛、民工維權和土地承包糾紛以及土地補償款的分配等相關問題。
今年5月、7月、10月、11月為中心學校、中學在校學生進行法制講座8場次。
二、定期預防,做好矛盾糾紛排查調處工作。
進一步加強村調委會組織建設,將素質高、能力強的人員吸納到調解員隊伍,今年4月份、8月份分別開展了調解員培訓會議,通過對人民調解法的宣傳和講解,有效地提高了調解隊伍的整體素質。
進一步完善“大調解”工作機制,健全人民調解工作組織網絡,切實加強“三大建設”工作力度,有效發揮“公調”、“訴調”、“信調”對接的工作機制。今年,公調對接25起,訴調對接8起,信調對接23起。
嚴格實行領導“一崗雙責制”和“領導包案制”,對集訪、異常上訪、重大疑難案件,由黨政領導和部門負責人按照分工和職責,限期解決和答復群眾提出的問題。重要的答復和處理由黨委書記嚴格把關,切實維護安全和社會穩定。
建立健全社會矛盾糾紛定期排查和定期分析制度,積極組織開展矛盾糾紛集中排查調處活動。我們堅持做好每月兩次的矛盾糾紛排查,對排查出的矛盾糾紛和不穩定因素分流督辦,逐一落實調處責任單位、責任人。切實做到早發現、早控制、早化解,確保把矛盾糾紛解決在基層,把矛盾隱患化解在萌芽狀態。
尤其在全國兩會和十等重大節日期間,我鎮黨委召開了黨委擴大會議,專題分析了當前社會治安形勢,重點強調要做好矛盾糾紛的排查和調處工作,要求分片領導、分工干部、社區民警和各職能部門成立專項領導小組,集中時間在全鎮范圍內進行矛盾糾紛排查調處,分片、分單位進行排查、督查、落實,切實把影響社會穩定的因素摸準查清。
通過深入排查,截止11月份全鎮共調處各類矛盾糾紛128起,其中涉及土地承包糾紛方面的10起,婚姻家庭繼承糾紛28起,鄰里糾紛46起,賠償糾紛30起,村務管理糾紛8起,醫患糾紛4起,環境污染糾紛2起。調解率達100%,調解成功121起,調解成功率達95%。
三、做好接待調查調處工作。
全年共接受案件50起,辦結48起,一名上訪人多次赴京上訪,被市局列為重點穩控對象。今年兩會期間及十期間,根據市領導趙立群副市長批示,兩次對上訪人錢玲花舉辦學習班,由司法所、派出所派專人上門進行教育。
四、積極開展社區矯正工作,
我鎮目前在矯社區服刑人員共18人,日常我們嚴格按照規定對其進行矯正,確保“周聞其聲”、“月見其人”,每月不少于12小時的公益勞動,同時建立社區服刑對象“一人一檔”的基礎臺帳,努力預防和減少矯正對象脫管、漏管現象發生。今年,為營造良好的社會環境,我所多次組織社區服刑人員進行集中教育,學習了《社區服刑人員考核獎懲辦法》和《社區服刑人員工作實施意見》等相關文件,要求矯正對象認真接受司法所的管理和教育,準時到司法所報到,自覺匯報思想動態,服從監督,遵守矯正規定。同時,我們司法所會同派出所,行政村對高危人群進行了重點走訪,加強對他們的管理,防止在重大節日期間發生違法犯罪事件,今年我鎮社區服刑人員無一人重新犯罪。
五、切實加強幫教組織建設,開展安置幫教工作。
一是完善幫教網絡。刑釋解教人員是一個特殊的社會群體,極易喪失重新做人的信心,重新犯罪率高。為此,我所加強安置幫教工作,完善工作機制,進一步落實了安置幫教責任書,簽訂工作責任狀,鞏固了從鎮到村到具體責任人的三級安置幫教網絡;二是落實幫教措施。我們確保每一位新回歸的刑釋解教人員得到幫教,幫教措施主要是落實責任田,提供就業信息和渠道,與勞動所共同開展就業技能培訓,幫助解決其實際生活問題,使他們安心工作,重新做人;三是積極幫教,妥善安置,控制重新犯罪。我們采取定期不定期走訪,了解他們的思想及生活狀況,對刑釋解教人員中有重新犯罪傾向的情況做到心中有數,并積極做好疏導和幫教工作。目前,我鎮共有72名安置幫教對象,所有刑滿釋放人員全部建立了個人檔案,并實行一對一的幫教,幫教率達到了100%,我鎮無一人重新犯罪。
總之,今年以來,我們司法所雖然做了大量的工作,取得了一定的成績,同時也存在一些不足:一是法制宣傳的深度還不夠,二是工作創新、特色工作尚需加強;三是效能建設還需進一步提高。這些問題的存在離上級司法機關和鄉黨委政府的要求和群眾的期望還有一定距離。在今后的工作中,我們將努力創新,積極探索,大膽實踐,努力提高隊伍素質,增強工作力度,進一步發揮化解矛盾糾紛,維護社會穩定的作用。為構建“和諧”和“平安”而踏踏實實地工作。
六、2014年工作計劃
(一)認真做好司法所的日常工作;
(二)認真做好人民調解工作,繼續把重點放在指導、協助村調委會調解民事糾紛。
(三)積極創建省級民主法治示范。
(四)認真做好法制宣傳教育,為在校學生授課不少于8次。
(五)對全鎮在矯社區服刑人員的家屬進行一次回訪,了解他們的思想狀況、工作情況,預防重新犯罪。
(六)深入開展“六五”普法和依法治理工作。
今年是黨的十勝利召開之年,是“十二五”規劃實施關鍵年,也是“六五”普法正式啟動年,做好今年的統計法制工作,意義重大。局隊領導班子對召開本次統計法制工作會議高度重視,研究確定今天會議的主題是回顧總結去年統計法制工作會議,研究部署今年工作。剛才,吳曉東副隊長傳達了省統計局、國家統計局調查總隊今年全省法制工作要點精神,蔣新民紀檢組長全面部署了今年全市統計法制工作任務,各地作了交流討論,本次會議得到市政府法制辦的高度重視,楊建強副主任到會指導,對我市統計法制工作給予高度評價并提出工作要求。希望大家會后認真學習掌握,積極貫徹落實,受鄭莉英局長委托,我代表局隊作如下報告:
一、2011年全市統計法制工作回顧
2011年,我市認真貫徹落實上級工作要求,以繼續貫徹實施新《統計法》為主線,按照“工作布局優化、制度建設完善、普法宣傳深化、執法效果顯現、案件處理規范”的總體要求,切實落實上級統計部門、市政府法制辦、市法宣辦等各項任務,取得了積極的成效。
(一)依法統計基礎建設取得新突破
《市統計管理辦法》于2011年1月1日正式實施,全市統計系統在各級黨委政府的高度重視支持下,切實貫徹落實統計法律法規和《市統計管理辦法》,繼續深化推進統計依法行政工作,繼續夯實統計基層基礎建設。政府統計機構和力量進一步加強。我市南湖、秀洲二區政府統計機構實現真正意義上獨立運作的模式取得積極進展。桐鄉市批準成立了統計執法大隊,其他縣(市)也在積極爭取加強統計專業執法力量。局隊出臺了《主要專業統計執法檢查操作規范》,進一步規范了全市統計執法檢查工作。全市開展了“規范統計行政處罰裁量權”和“統計行政處罰裁量權標準”執行情況自查、抽查、整改及總結。平湖市等地方開展統計案件回訪活動。市局隊認真開展上級部門組織的統計行政執法案卷集中評查活動,市局和平湖參評案卷均獲優秀案卷稱號。開展統計案例材料分析,完成調查總隊《規范調查隊系統統計行政處罰裁量權的思考》的調研課題任務。
(二)統計法制宣傳教育取得新成效
2011年,全市評比表彰了統計“五五”普法先進集體和先進個人。統計“六五”普法納入了全市“六五”普法規劃內容,研究制定了全市統計系統和局隊“六五”統計普法規劃,整理編印了《統計法制工作手冊》。有計劃地組織各類統計法制宣傳教育活動。局隊組織全局隊干部職工集中學習測試統計法律法規、《市統計管理辦法》和《保密法》等知識;參與開展“法治宣傳月”“12•4”全國法制宣傳日和“12•8”《統計法》頒布紀念日等系列活動。完成統計法制建設圖片征集活動;組織全市鎮、街道分管統計領導統計基層基礎建設專題培訓班,宣講統計法制。充分利用各類統計專業會議和統計從業資格認定考試等活動,全面開展統計法制宣傳、培訓和輔導工作。自覺接受依法統計工作監督員監督。
各縣(市、區)統計普法宣傳活動有聲有色。南湖區組織1200余名村(居)委會統計人員參加統計法制教育;秀洲區繼續完善深化“統計義務確認制”;嘉善縣與鎮統計中心聯合開展街頭統計法制宣傳活動。平湖市繼續加強媒體宣傳,并對一服裝企業拒不履行行政處罰決定的案件申請法院強制執行和進行曝光,接受依法統計工作監督員監督。海鹽縣開展了送法進學校等活動,通過手機短信形式開展宣傳。海寧市開展統計法制宣傳教育進社區活動;桐鄉市開展送法進企業活動;經濟技術開發區開展統計法制知識競賽等等。
全年,市、縣二級政府統計部門舉辦各類統計普法培訓班、研討班和法制講座151期,普法人數12424人次,發放各類統計普法宣傳資料達21987份,取得了較好的社會效果。
(三)統計執法檢查活動取得新進展
2011年,全市統計系統緊密圍繞加強統計基層基礎建設,提高統計數據質量的目標,以統計名錄庫建設、服務業統計等為重點,認真執行統計稽查工作計劃,因地制宜地開展各類統計執法檢查活動。市局開展了海鹽縣政府統計工作巡查。全年我市共開展各類統計稽查單位330家,分別完成省局年度計劃的110.0%和市局隊年度計劃的100.0%,處罰了78家違法單位,其中給予警告63起(其中平湖21起、海鹽13起、南湖11起、海寧10起、桐鄉5起、嘉善3起),警告并罰款15起(其中市局1起、秀洲1起、海鹽2起、海寧4起、平湖7起),涉及的統計違法類型主要有提供不真實統計資料、提供不完整統計資料、拒絕提供統計資料、未按規定設置原始記錄、臺賬、聘請未持證人員從事統計工作等;市局共開展統計稽查和執法檢查26家、國家調查隊9家,對6家違法單位進行移送作當場警告處罰、3家直接給予當場警告、1家予以警告并罰款。
(四)統計誠信單位試點取得新經驗
2011年,我市積極開展統計誠信單位創建試點工作。市局積極爭取將統計誠信單位創建工作納入市“十二五”信用建設規劃綱要。秀洲區、嘉善縣和海寧市統計局根據全市統一部署,大膽探索,結合實際,分別制訂創建試點方案,開展試點工作。秀洲區試點工作得到政府支持,區府辦發文布置,試點面廣。嘉善縣選擇天凝鎮試點。海寧市選擇重點聯系骨干企業試點,分別對申報統計誠信試點創建單位開展實地上門檢查驗收,并開展表彰。盡管試點工作面臨許多困難,屬于探索階段,但試點地區統計局積極創新,敢于實踐,取得了積極成效,為全市進一步推進統計誠信體系建設,奠定了基礎、積累了經驗。
過去一年的全市統計法制工作,在上級部門的指導下,通過全市統計系統的努力和有關部門的支持,取得了新的成效。為全市統計系統踐行“用真實數據說話,為科學發展服務”的統計理念提供了有力的法制保障。市統計局被省局評為2011年度統計執法工作先進單位,調查隊被調查總隊評為2011年度全省統計法制工作先進單位、執法工作先進單位,這些成績凝聚了全市統計系統和統計法制干部的辛勞與付出,在此我代表市統計局、國家統計局調查隊向大家表示衷心的感謝!
二、2012年全市統計法制工作要求
同時,我們要正視目前統計法制工作存在的三個薄弱環節:一是統計法制工作基礎還不夠扎實,目前只有海寧市和桐鄉市成立了統計稽查大隊,其他地方仍然缺乏專門的執法機構,統計法制專職力量依然偏弱,統計隊伍的執法能力和水平還需提高;二是統計普法宣傳效果還不夠理想,存在著重宣傳數量、忽視宣傳質量的現象;三是查處案件力度不夠大,有的沒能嚴格執行專業統計執法規范流程,使嚴肅的統計執法流于形式。對此,必須引起大家高度重視,全市各級統計部門要進一步提高統計法制工作重要性的認識,領導干部和統計法制干部更要帶頭確立依法統計理念,自覺把統計法律法規作為思想和行為的準則,同時要善于探索研究做好統計法制工作的新途徑,積極落實《統計法》和《市統計管理辦法》。
今年全市統計法制工作要點和統計稽查計劃已經明確,關鍵是要抓落實。下面,我再講四點意見:
(一)加強領導,進一步夯實統計法制基礎
統計法制工作是依法統計的基礎,是政府統計的重要保障。各地要認真貫徹落實全國統計工作會議關于“加強統計法制建設”的精神,深刻領會省、市全面推進依法行政“十二五”規劃的工作要求。省局金汝斌局長在全省統計工作會議上提出了推動統計執法檢查機構建設、健全各項依法行政制度、加強統計普法、加大執法力度、規范執法行為、深入推進依法行政工作等方面的主要任務。國家統計局調查總隊梁普明總隊長在全省統計調查工作會議上也對統計調查法制工作提出了要求。全市統計系統要認真領會,增強責任感和使命感,加強組織領導,認真領會上級統計部門要求,進一步規范依法行政工作,為落實國家、省、市統計工作各項任務提供有力的法制保障。
2012年,全市統計法制工作要繼續堅持“用真實數據說話、為科學發展服務”的統計理念,圍繞市委、市政府重大戰略決策部署,加強統計法制機構和執法稽查機構建設,提高統計依法行政各項制度執行力,提升政府統計人員依法行政能力,全面實施統計“六五”普法宣傳,加強執法檢查力度,拓展執法領域,穩步推進統計單位誠信創建,通過堅持不懈地強化統計法制建設,為樹立政府統計權威、夯實統計基層基礎、提升統計數據質量保駕護航。
(二)突出重點,進一步深化統計普法宣傳
普法宣傳教育是貫徹落實《統計法》、樹立政府統計權威和營造依法統計良好氛圍的重要手段。今年是統計“六五”普法全面實施的第一年,也是關鍵的一年,開好頭、起好步是能否順利完成“六五”統計普法工作任務的關鍵和基礎。去年,市、縣統計部門經過努力,將《統計法》納入了“六五”普法規劃,今年我們要落實普法工作。全市要認真實施統計“六五”普法師資骨干培訓計劃,編制普法宣傳資料,為普法順利開展奠定堅實的基礎。
《省統計違法違紀行為處分規定》已經正式實施,《中華人民共和國統計法實施條例》也將在今年正式頒布實施,因此各地要認真按照上級政府統計部門和當地普法辦的要求,結合普法規劃和統計工作自身特點,突出以黨政領導干部和單位、部門負責人,特別是“企業一套表改革”調查對象負責人為重點對象,以《統計法實施條例》等頒布為契機,充分利用各種法制宣傳日,聯合有關部門,開拓思路,積極謀劃,制定好統計普法宣傳年度實施計劃,力爭普法范圍有新拓展,普法手段有新特色,普法成效有新突破。
要繼續強化政府統計系統的依法行政宣傳教育,通過學習宣傳《行政強制法》、《信息公開條例》等法律法規,規范各項統計行政審批和執法行為,不斷提升政府統計人員依法行政意識和依法統計水平。
(三)注重實效,進一步增強統計執法檢查力度
加強統計執法,其目的是依法管理統計,規范統計行為,是提高統計數據質量、提升政府統計公信力的重要手段。我們要在提升統計執法效果上下功夫。
有法不依是無為,違法不究是失職,維護統計法權威是我們神圣的職責。但是,從近年來我市統計部門查處統計違法案件來看,“要我執法”、“畏難執法”等情緒仍不同程度地存在,統計執法能力和水平也有待提高。因此,首先要牢固樹立“我要執法”的觀念,進一步提高對統計執法檢查工作的認識;其次,要加強統計執法檢查機構隊伍的建設,充分運用巡查、稽查和專項檢查等各種手段,有效開展經常性、針對性的執法檢查;再者,在執法過程中既要敢于執法,又要善于執法,要有執法的勇氣,更要有執法的能力。既要嚴肅執法,又要規范執法,要維護查處違法行為的嚴肅性,更要通過執法發現問題,幫助調查對象提高統計業務水平,切實起到指導與服務作用。
全市統計系統要積極拓展執法領域,創新執法手段,要將統計執法領域覆蓋到除住戶統計專業以外的所有專業,并結合今年全國、全省和全市統計重點工作,對服務業統計等重點領域進行統計執法檢查,配合上級統計部門做好“一套表”制度改革、統計名錄庫建設等專項檢查工作,為今年全市五大重點統計工作的穩步推進提供法制保障。繼續開展對鎮(街道)政府及統計機構、部門統計的統計巡查,加強對整個政府統計工作的有效管理和指導工作。
增強調查對象的依法統計意識是統計法制工作的著力點,今年,我們將在全市推行統計法律事務告知工作,這既是統計普法教育手段,也是統計執法的基礎,通過法定義務告知確認,督促、指導調查對象嚴格依照統計法律法規和統計調查制度的規定,自覺履行法定義務,切實提高統計報表上報率和源頭數據質量。這項工作在今年實施“企業一套表”改革中尤為重要,在其他統計調查中也要形成制度,推廣實施。統計系統的領導要重視、創新和運用這項依法統計的手段,秀洲區多年來執行的統計義務確認制值得全市借鑒推廣,希望大家借鑒學習。
(四)循序漸進,進一步推進統計誠信體系建設
開展統計誠信體系建設,是加強統計基層基礎建設的有效舉措,是落實統計科學發展的有益探索,符合誠信社會建設的要求。通過統計誠信單位的創建,可以從正面引導統計單位加強統計基礎建設,規范統計行為,對于推進統計基層基礎建設,推進統計業務規范化建設,培育和樹立一批依法統計典型,保障源頭統計數據質量具有重要的意義。
一、化解矛盾,著力為社會穩定提供法律保障
扎實做好人民調解工作,充分發揮人民調解維護社會穩定的“第一道防線”作用。一是加強調解組織建設,健全縣調解中心、鄉調委會、村調解員、調解信息員四級工作網絡。全縣共建立調委會337個,在冊人民調解員總數1470人。二是大力宣傳《人民調解法》,全面提高人民調解工作水平。繼續開展“金、銀、銅”牌調委會和調解員評選活動,授予均溪鎮調委會、廣平鎮調委會、華興鄉華安村調委會、縣醫患糾紛調委會、太華鎮湯泉村調委會、桃源鎮藍玉村調委會等6個調委會2012年度“金銀銅牌調委會”稱號,授予梅山鄉沈嶺村調委會吳同萬、縣道路交通事故調委會陳宗袍、謝洋鄉調委會李代漢、均溪鎮南街社區調委會巾幗調解隊劉曉玲、吳山鄉東埔村調委會林成發、上京鎮上京村調委會陳乘耿等6名調解員2012年度“金銀銅牌調解員”稱號。2013年2月,均溪鎮被評為省級“人民調解先進鄉(鎮)”,桃源鎮蘭玉村等16個村被評為省級“人民調解先進村”,梅山鄉沈嶺村吳同萬被評為省級“人民調解能手”。三是健全完善多元化調解工作機制,積極參與1+N聯動,大力開展“大調解”工作。全縣18個鄉鎮公安派出所全部設立人民調解工作室,各鄉鎮通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調解員24名。轉發了《省“公調對接”工作實施辦法(試行)》(閩公綜〔2013〕272號)文件,加強人民調解員的培訓力度,有效推進“公調對接”工作的順利開展。四是繼續推行人民調解“以獎代補”激勵機制,提高人民調解員的工作主動性和積極性。五是開展“大排查、大調處”活動。組織鄉鎮司法所每半個月開展一次矛盾糾紛排查工作,今年來共排查調處矛盾糾紛808件,調處成功769件,成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調解隊、武陵組建“”調解隊,有效化解矛盾糾紛,為社會穩定提供法律保障。
二、全面普法,著力為社會營造良好法治氛圍
按照“六五”普法規劃要求,深入開展普法依法治理工作,營造良好的社會法治環境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動。通過向移動手機用戶發送法制動漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式,發放“憲法知識問答”、“12·4”及“六五”普法知識問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續抓好學生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動”領導小組辦公室聯合下發《關于在暑假開展學生帶法回家活動的通知》(田綜治委[2013]43號)文件,印發學生“帶法回家”宣傳材料6萬多份,制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉鎮開展“夕陽紅”普法活動,印制法律入戶宣傳單4萬多份,把法律帶進鄉村、社區和家庭。三是加強對重點對象的法制宣傳教育,著力推進法律進機關、進鄉村、進社區、進企業、進學校、進單位“六進”活動,發放領導干部法律知識讀本800多冊,印發各類普法對象學法用法知識匯編5000多冊。四是開展“法制教育進家庭”“八個一”活動。做到每戶有一份“法制教育進家庭告知卡”;一份相對定期的法制入戶宣傳單;一本常用法律書;一張“法律服務聯系卡”;每天收看一臺法制節目;每戶掌握或熟知至少一個維權法律法規;一名學法明白人;每年對村、社區普法骨干、普法中心戶組織一次培訓。扎實開展全縣18個普法重點村的法制宣傳活動,確定華興鄉作為“法制宣傳示范鄉”,發放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。采取集中宣傳與當事人個別跟進宣傳相結合的形式,通過廣播、發放告知卡、入戶宣傳、現場解答群眾咨詢、一對一宣講等形式進行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進、建設法治”、“深化法制宣傳教育、營造良好法治環境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動,引導人民群眾增強守法、用法的法治觀念。六是堅持普治并舉,以依法治縣“三五”規劃總結驗收暨“六五”普法中期督導為契機,廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村(居)活動,表彰了柯文潤等60戶家庭為“遵紀守法示范戶”,扎實推進法治縣創建工作,全面提高社會法治化管理水平。
三、創新管理,著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區矯正工作。以提高教育矯正質量為核心,以規范化、法制化建設為突破口,對社區矯正實行規范化管理。一是檔案資料登記規范整齊,確保人檔齊全。二是對在監獄服刑人員信息核查及時準確,做到日清月結。三是走訪社區矯正人員家庭,摸清情況,做到底數清,去向明。四是在日常管理上嚴抓細扣,實行“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”,開展對社區矯正人員的個人談話、思想匯報、組織公益活動等,切實從思想上矯正其不良行為。五是實行手機定位管理,設置定位手機告警圍欄,確保社區矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施,多渠道多方面幫助無業人員實現就業,引導社區矯正人員自主創業。到今年6月30日為止累計接收社區矯正人員786人,累計解除社區矯正人員416人,目前在冊社區服刑人員370人,無一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅持以促進思想轉化為根本,以預防重新違法犯罪為重點,以維護社會穩定為目的,積極采取措施,著力抓好安置幫教各項工作的落實。一是健全安置幫教組織網絡,完善銜接、管控、幫教工作機制。到目前為止,在管安置幫教人員共計1567名,現已安置1499名,安置率達95.6%;并已錄入信息系統,做到底數清,情況明,名冊和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名,重新違法犯罪率2.13%。二是進一步落實安置幫教措施,建立了2個安置幫教基地,大力加強刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵自謀職業等四種形式,幫扶上主要采取政策扶持、技術扶持、資金扶持等三條措施,全力做好特殊人員的管教工作,維護社會安定穩定。
四、充分履職,著力為經濟發展提供法律服務
1、深入開展“法律服務到一線,司法行政促發展”主題活動。組織律師、公證等法律服務人員進一步拓展法律服務領域,為政府、機關、企業等單位或個人擔任法律顧問,提供法律咨詢服務,審查草擬各類合同,辦理公證,全力服務“六大戰役”項目建設。選派5名律師參與社會穩定風險評估。繼續組織律師參與縣領導接待日活動20多批次,引導人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作。縣法律援助中心深入鄉鎮、村莊進行入戶宣傳,發放《法律援助指南》、《法律援助服務手冊》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動合同法》及“便民服務聯系卡”等宣傳材料6000余份,為群眾排憂解難,真正把法律援助“送進家門”,進一步提高了法律援助知曉率,受到了社會公眾的一致好評。積極創新服務方式,營造創先爭優良好氛圍,突出農民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點服務對象,完善便民服務措施,擴大法律援助覆蓋面,實現應援盡援。今年來,全縣各法律服務機構共辦理各類法律援助121件,取得了較好的法律效果和社會效果。2013年1月榮獲“全國法律援助便民服務示范窗口”榮譽稱號。
3、做好律師公證工作和基層法律服務工作。組織律師開展學雷鋒志愿服務活動,促進律師自覺履行社會責任。在城區通過上街開展法律咨詢、發放法律服務聯系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費的法律服務。繼續開展法律服務進機關、進單位、進家庭、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進軍營、進高墻“九進”活動,為服務對象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關法律事務。全縣3個律師事務所共擔任法律顧問150家,辦理案件308件,代書200份,解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務工作者共擔任法律顧問16家,辦理案件117件,解答法律咨詢230多人次,并廣泛開展農村“三資”監管法律服務工作。
五、明確重點,著力抓好司法行政基層基礎工作
1、抓好司法所業務用房建設。全縣18個司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個司法所建成投入使用,均溪司法所正在抓緊建設,預計8月份可投入使用。18個司法所業務用房總建筑面積達4025.32平方米,總投資682萬元,每個司法所業務用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業務用房建設任務的全面完成,一方面改善了司法所辦公用房條件,另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專項行政編制。2012年9月,縣編委下發田委編[2012]44號文件,增加鄉鎮司法所專項行政編制3名,增編后共39名。我局及時申報招考2013年春季司法助理員3名,現正在招錄中,用足用好司法所專項行政編制,為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進司法所規范化建設。按照省司法廳的標準大力進行司法所規范化建設,進一步完善司法所各項管理制度,加強政風行風建設,健全干職培訓制度,扎實推進普法依法治理、人民調解、社區矯正、安置幫教、法律服務等各項職能發揮,抓好信息化建設,全面建成聯接省、市、縣、鄉四級的基礎網絡、視頻會議系統,實現網絡互聯互通、信息資源共享。2013年2月,太華司法所被省司法廳評為全省規范化司法所。
六、加強學習,抓好主題教育和創先爭優活動
加強對黨的十精神、系列講話精神的學習,貫徹落實上級部門關于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動的部署,深入推進創先爭優和“轉作風、提效能、促發展”活動,切實解決在理想信念、宗旨意識、執法執業等方面存在的突出問題,努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍。
七、強化管理,抓好隊伍建設和黨風廉政建設
制定下發內部管理制度,完善領導班子工作制度,抓好隊伍建設,增強隊伍活力。建立健全政務公開工作制度,加強黨風廉政建設,強化崗位責任,量化績效考評。開展“平安單位”、“文明單位”創建活動,做好綜治、、計生、精神文明等工作,看好自家門,管好自家人,辦好自家事,提高綜合保障能力。
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xx年民防局法制工作總結
(一)認真組織開展法制宣傳教育
按照“六五”普法規劃和與市法宣辦簽定的年度法制宣傳教育責任書以及各類人員的學法制度,認真組織開展法制學習和宣傳。在自身學法方面,分別給局領導、公務員、行政執法人員配發了相應的“六五”普法教材,作為自學用書,并要求建立學法筆記。全年組織全體機關工作人員聽取了三次法制講座。組織了一期執法人員培訓班,市和轄市區民防執法人員共25人參加。組織市局全體執法人員參加了市政府法制辦組織的執法人員網上在線法律知識學習及集中測試。在面向社會的法制宣傳方面,繼續利用大眾媒體和現有的機制不斷加大人防法規的宣傳力度,鞏固初中人防知識教育并向小學拓展,初中人防知識教育開課率和受教率均達100%。在市區93個社區和15個企業開展人防知識教育,發放書籍和宣傳資料xx0余冊(份),利用“分鐘傳媒”宣傳人防法規,投資20萬元在市區4個社區建設了4個顯示屏,用于宣傳人防知識和法規、發放防空警報,在各類媒體發表稿件80余篇,設立街頭固定宣傳欄10個。
(二)不斷深化行政權力網上公開透明運行工作
今年以來,我局把行政權力網上公開運行作為依法行政、規范行政管理行為的重要工作,按照市政府關于xx年行政權力網上公開運行工作要點,將公開透明運行工作列入全局年度工作計劃,明確職能處室和目標任務,作為內部績效考核內容。按照市政府的統一部署,對行政權力事項進行了再次梳理和確認。按照市委、市政府要求,將改建人防工程等4項審批和城市地下空間開發利用兼顧人民防空要求等4項許可事項并入市行政服務中心內網運行,積極與中心搞好地對接,及時報送相關權力事項的設立依據、受理條件、辦理流程、法定批準條件和承諾時限等辦事指南。加強行政權力網上運行平臺設施的日常維護管理,確保出于良好運行狀態。注意加強崗位人員的操作技能培訓,加強電子監察和法制監督。
(三)進一步規范行政執法行為
組織執法案卷評查,規范執法案卷,在上半年省民防局組織全省民防執法案卷評查活動中,我局的行政許可案卷被評為一等獎。全局所有執法人員按規定進行了執法證年檢注冊。在具體執法活動中,堅持嚴格執法和文明執法相統一,認真執行各項執法制度規定和市委市政府關于優化經濟發展環境的各項政策措施,努力在執法過程中體現服務。今年以來,局執法室例行執法檢查87次,立案7件,執法收繳人防易地建設費533萬元,催收緩交和拖欠款1900萬,沒有發生一次執法糾紛和不滿意投訴。行政服務處(民防窗口)全年共受理辦件132件,其中即辦件62件,承諾件70件,均按時辦結。在行風監督暗訪和每月的114電話調查其中滿意率為100%,7-xx月被行政中心評為服務先進窗口,9-xx月份被評為服務優勝窗口。
(四)完成了規范性文件清理工作
按照市政府規范性文件管理辦法和對現行規范性進行清理的部署要求。對《市人民防空實施細則》和《市人民防空警報設施管理規定》兩個規范性提出了修訂意見,經市政府法制辦審核后與今年xx月xx日公布施行。
(五)規范決策程序
認真執行市民防局重大行政決策集體決定制度、聽取意見制度、合法性審查制度以及決策責任追究等制度規定。在確定年度重點工作、財政預算安排、工程維修項目等問題上,決策前都充分聽取機關的意見。對地下空間開發利用規劃、重點工程建設項目、指揮通信設備設施建設,決策前都充分地進行考察調研,聽取專家意見,組織論證評估。凡重大決策涉及法律問題均聽取法律顧問意見,由法制工作機構進行合法性審查,做到了依法決策、民主決策、嚴格按決策程序決策。做好決策實施后評估工作,大市口地下通道人防工程建成使用后,xx年下半年,由市財政局組織專家依據國家和省市相關規定辦法對大市口地下通道人防工程財政支出績效進行評價。評價報告認為該工程項目“社會效益明顯,經濟效益也十分明顯”,綜合評分為92.5分,總體評價優秀。
全區司法行政系統要認真貫徹省廳、市局和區委、區政府的決策部署,緊緊圍繞服務保障相城后發崛起大局,扎實開展平安建設、法治建設、隊伍建設,繼續抓重點、攻難點、創亮點,不斷開創全區司法行政工作新局面,為相城打造蘇州新門戶、產業新高地、城市新家園提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障。重點要在以下五方面下功夫、求實效:
(一)推進法制宣傳工作。1.推進“六五”普法工作。圍繞爭創省級先進,做好“六五”普法中期考核工作。組織開展全區各地、各部門“六五”普法考核驗收。2.深化“法律六進”。抓好組織實施,增強重點對象學法用法針對性。加強部門聯動協作,落實領導干部述法考評,實現非人大任命領導干部任前法律知識考試率、公務員任職法律知識考試率兩個100%。推進“企業法律宣傳年”活動,形成企業法律服務需求調研報告,加強企業法治文化陣地建設。3.普治結合,提升基層民主法治實踐效果。聯合協調各行業部門,開展“民主法治示范村(社區)”、“誠信守法企業”、“法治示范單位”創建活動,帶動多層次、多領域依法治理工作。開展“民主法治示范村(社區)”創建,爭取省級創建達標率達到25%。4.深化法治文化建設。推進“一鎮(街)一品牌”法治文化陣地建設,協調各地普遍建有法治文化公園、廣場等固定法治文化場所。在機關、中小學、外來務工人員集宿區等各個條線建立10個法治文化示范點,積極配合建設區法治文化公園。設計制作法治微電影、宣傳片,增強法治文化影響力。
(二)加強法律服務工作。1.服務民生保障。深化公共法律服務體系建設,推進法律服務窗口在新成立、合并村(社區)的進駐工作,實現村(社區)法律服務覆蓋率100%;推進法律援助示范工作站創建,爭取年內市級法律援助示范站建成率80%以上。擴大法律援助站點建設,協調成立老年人法律援助站和監獄法律援助站,試點在1-2個派出所設立法律援助聯系點,暢通特殊人群權利救濟途徑。組建法律援助志愿服務隊,開通區法律援助官方微博,擴大相城法律援助影響力。實現法律援助年辦案量同比增長10%;創新公證便民舉措,規范公證辦理流程,加強卷宗質量檢查,提高群眾滿意率,確保公證工作無糾紛、零投訴。2.服務經濟發展。組織引導廣大律師、基層法律服務工作者、公證員參與法律服務“四萬”工程,實現2013年走訪企業900家。會同區經信局建立全區中小企業法律服務團,推進企業法律顧問制度建設,力爭規模以上企業聘請法律顧問數達90%以上,建立健全企業法律風險防范機制。完善法律顧問團考核管理機制,發揮法律顧問在政府決策、企業發展方面的智囊作用。3.服務和諧穩定。加大律師公益活動力度,注重在外來務工人員、特殊人群中開展公益服務。組織律師積極參與“蘇州市律師志愿服務團”活動。探索律師參與社會管理創新、矛盾糾紛化解的新方法新途徑,發揮律師在涉法涉訴接訪中的積極作用,主動引導群眾合法理性表達訴求,維護社會和諧穩定。同時,引進和培養高層次人才,培養全市領軍型律師2名,骨干型律師5名,成長型律師10名。加強規模大、品牌好優秀律所的引進工作,爭取2013年全區執業律師總數達100人以上。開展規范化基層法律服務所創建,力爭創建2-3家省級規范化基層法律服務所。
(三)規范社矯安幫工作。1.推進社區矯正“規范化建設深化年”活動。加強協調溝通,推進區社區矯正管理教育服務中心建設。認真學習《社區矯正實施辦法》、《江蘇省社區矯正工作流程》,嚴格調查評估、審批管理、行政獎懲、收監執行等重點執法行為,深入開展業務大培訓、大練兵活動以及爭創執法規范化建設先進單位和個人專項活動,確保嚴格公正文明執法。完善社區矯正工作應急處置預案,加強對高危人員的排查、幫教,實行分級分類動態管理,確保社區服刑人員重新違法犯罪率控制在1‰以下。籌劃在區社區矯正管理教育服務中心內設立刑釋解教人員過渡性安置基地。2.提高信息化水平。強化對兩類人員信息系統的規范使用,確保各項應用指標全市領先。借助全市政法信息平臺作用,實現運用信息系統開展社區服刑人員社會調查、交付銜接和收監執行等活動。通過手機GPS定位系統,隨時掌握社 區服刑人員活動狀態。推廣運用執法記錄儀信息技術手段,規范執法行為。3.運用社會資源。加大請示匯報力度,爭取設立特困刑釋解教人員應急救助資金。協調推進區、鎮兩級安置幫教就業基地建設進程,主張充分利用社會資源,為就業困難“兩類人員”提供就業機會。確保刑釋解教人員銜接率100%,幫教率100%,安置率96%,重點幫教對象接回率100%,一般幫教對象接回率達到20%以上,當年度重新違法犯罪率控制在1.5%以下,確保不發生和個人極端事件。
一是調整依法治縣工作領導小組。為切實加強依法治縣工作的組織領導,我局對普法工作領導小組適時進行調整,將局原六五普法領導小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領導小組,為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認真制定規劃。為搞好全年依法治縣工作,年初我局制定了《__縣城管局2015年普法依法治理工作要點》、《__縣城管局2015年依法治縣工作要點》、《__縣城管局關于集中開展依法治縣宣傳教育活動實施方案》,明確了全年依法治縣指導思想和目標任務,確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實責任。將依法治縣工作納入相關股室隊所年度目標考核,層層分解任務,將責任落實到人頭。
堅持全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結合,深入推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初,局黨組召開2015年黨風廉政建設工作會議,全面部署本年度黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。制發《__縣城管局2015年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《__縣城管局黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任清單》,層層分解落實責任。專題召開3次局黨組會議,聽取分管領導匯報黨風廉政建設責任制落實情況,研究黨風廉政建設階段性工作,有力地推進各項任務落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態化,局屬各隊所認真研究制定談心談話制度,對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發現、提醒、糾正,有效地遏制不良風氣的蔓延。加強正反兩方面教育,通過每月評選優秀環衛職工、每季度評選優秀執法隊員及優秀管理人員的方式和組織單位領導干部參觀縣法紀基地、對違規行為進行通報等形式,全面樹立正氣、激發正能量,強化干部職工法紀意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍,在局機關各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅,讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前,局黨組書記與班子成員開展談心談話13次,班子成員與干部職工談心談話15次,紀檢組長約談干部職工4次,參觀法紀基地1次,通報處理違規行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機制和法律顧問制度,并建立重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。二是加強行政審批管理,全面清理本部門的行政審批項目和權力事項,做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報渠道,設立接待室和舉報電話,強化突發事件應急處理,有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅持規范公正文明執法,嚴格推行行政執法責任制和執法人員資格管理,進一步規范執法程序,明確操作流程,建立執法全過程記錄制度,同時強化行政執法監督,規范行政處罰自由裁量權,有效地提升了城管執法服務水平。五是加強政務信息公開,堅持公開為常態、不公開為例外,推進城管決策、執行、管理、服務、結果公開;依法規范部門行政權力運行平臺和電子監察平臺建設,在相關網站公開行政處罰案件信息。六是以學法用法示范單位創建為載體,深入開展法制學習培訓活動,通過邀請專家講、領導干部集中學、定期組織法律測試等方式,進一步強化干部職工的法律意識,提升法治素養。目前共組織執法隊員培訓2次、法治測試3次。
一是抓好干部職工普法教育工作,認真制定年度法治工作計劃,深入開展法制教育宣傳和法治實踐,建立以案釋法制度,確定階段性宣傳教育主題,不斷創新法制教育宣傳形式,努力增強法制教育宣傳的針對性和實效性。二是堅持集體學習和自學相結合,制定局黨組會議會前學法計劃并認真組織實施,將學習宣傳憲法貫穿到法治宣傳的始終,營造學法、知法、守法和用法的濃厚氛圍。三是組織開展“法律六進”活動,采取座談、法律咨詢等形式,組織執法人員深入機關、鄉村、社區、
學校、企業、單位宣傳城市管理法律法規,努力營造良好的法制氛圍。四開展普法宣傳教育,通過印制城管知識宣傳資料,利用綜合宣傳月,法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動,會同相關部門集中開展以專業法為重點的法律知識宣傳,市民城管意識逐步增強。全年共發放各類宣傳材料1600余份,接受法律咨詢130余人次。五是積極組織干部職工參與縣級相關部門牽頭組織的法律知識考試2次,進一步增強了法制意識。一是加強城管制度建設。我局先后制定和完善了《重大事項決策制度》、《局黨組會議事決策規則》、《重點工作領導責任追究辦法》、《績效考核辦法》、《臨聘人員管理辦法》、《公文送審程序》等20余項制度,為城市管理工作科學、規范運行提供了強大的制度保障。二是加強法治工作隊伍建設。利用工作例會、集體談心談話會等,教育城管執法隊員牢固樹立為民服務的宗旨,培養執法隊員愛崗敬業、文明執法、嚴守紀律的思想品質和政治覺悟。通過開展講座、以案釋法、組織業務骨干外出考察,著力提升城管執法隊員理論水平和業務素質。完善法律職業人員統一職前培訓制度,完成執法證年審,組織新辦證人員參加公共法律知識和業務知識考試,著力建設高素質執法隊伍,為依法治縣提供了強有力的人才保障。三是建立健全法治考核評價機制。把法治建設成效作為衡量局班子成員工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系。把局班子成員依法履職情況作為年終報告工作的重要內容,建立健全領導班子及其成員年度述職述廉述法報告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根據依法治縣指標體系、評價標準和評估辦法,結合年度工作,對下屬各隊所進行年度考核。根據考核結果,對法治工作滯后的,約談有關負責同志并限期進行整改;對整改不力不到位的,將嚴格追究責任。