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2008年上半年,我院研究室在市院研究室的正確指導下,在我院黨組的正確指揮下,緊緊抓住省院目標管理方案,為方案中的工作內容為工作重點,輔助以其他臨時性工作。在研究室全體干警的努力下,推動了目標管理方案中各項工作的進展,取得了較好的成績。
一、檢察委員會工作
年初至今,我院共召開檢察委員會1次,研究案件1件1人。今年,研究室在認真做好檢察委員會服務工作的同時,注重從案件的實體審查入手,充分發揮研究室的職能,對已經上會的案件進行了實體審查,并形成審查意見。
二、參加省院案例研討情況
截止目前,省院組織的二次案例研討,我院全部參加,而且在第一次案例研討中,我院的案例研討意見受到了省院的表彰,得到了我院領導的充分肯定。
三、調研工作
調研工作是研究室的一項重要工作內容,具有一定的難度,所以年初在研究全年工作計劃的時候,我們就將這項工作作為研究室工作的(中國教育查字典語文網提供)重點,放在首要位置。在工作中,我們充分調動其他科室的積極性,將市院下發的調研題目分發到各科室,號召各部門干警認真研究,結合本部門工作中實際遇到的問題認真撰寫,到現在共撰寫調研文章10余篇,均已經上報到市院研究室,并確立了市級的重點課題,省級課題正在進一步的運做之中。
同時,我們積極的和x日報(xx版)取得了聯系,并爭得他們的同意,將為我們出專版,確保目標管理基準數,目前正在進一步的完善之中,爭取在六月末全部完成。
四、執法檔案工作
2008年按照執法檔案的工作要求,xx縣人民檢察院進一步加大了對執法檔案工作的重視程度,院黨組書記、檢察長x同志親自召集業務部門的建檔干警和執法檔案的具體負責部門開會研究,著重說明了執法檔案工作重要性、必要性,研究室根據市院的要求對如何規范填寫及案件質量評價標準等向建檔干警作了詳細的說明。在今年的工作中堅決實行“誰主辦,誰負責;誰審核,誰負責;誰審批,誰負責”的問責制,確保執法檔案工作的順利進行。 到目前為止,我院共進行執法檔案檢查2次,建檔案件數55件,評價37件,均為良好以上等級。
五、工作中存在的不足
2012年7月底,中國政法大學法律職業倫理教研室兼實踐教學教研室主任許身健結束了在北京市第二中級人民法院一整年的掛職工作。“目前法學理論與法學實踐之間存在一道鴻溝,專家學者到法院參與審判或調研工作,等于在理論與實踐之間架起—道橋梁?!痹S身健對《瞭望東方周刊》說。
7月22日最高人民法院就建立人民法院與法學院校的雙向交流機制指導意見,規定了加強人員相互交流、互派人員講學授課、建立教育培養基地等六種具體的交流方式。意見明確各高級人民法院可定期商法學院校選派2~3名優秀專家、學者到本院或下級人民法院掛職擔任相應領導職務,參與人民法院的審判或調研工作,具備條件的可列席審判委員會。
“這種雙向交流機制,檢察院開始得較早,大概有了?!敝袊嗣翊髮W法學院院長韓大元對《瞭望東方周刊》說,“教授掛職,可以為司法實踐提供理論的支持,又可以把司法實踐中新的案例和經驗反饋在教學里,而最高法對此專門指導意見,有望把各種雙向交流方式制度化規范化?!?/p>
實踐問題可以成為研究課題
2008年8月,經組織部門考察和東城區人大常委會任命,中國人民大學法學院教授田宏杰開始在北京市東城區人民檢察院掛職副檢察長,協助另一位副檢察長分管公訴一處、公訴二處和法律政策研究室(含檢察委員會辦公室)日常工作及全院業務培訓和檢察文化建設。
田宏杰告訴《瞭望東方周刊》,在她協管公訴期間,與另一位副檢察長先后對500余件案件審批把關,“在2008年提起公訴的案件中沒有—件被法院改判,2009年對法院3件量刑偏輕案件提起的抗訴均獲上級院支持,其中一件獲得改判。在實踐中,我體會到學者到法院、檢察院掛職是一個雙方共贏的過程。”
“如果不去掛職,搞民法的不會關注刑法,搞刑法和實體法的不會關注程序,但實踐中一個案件的辦理,事實的認定,要謹程序也要懂實體法?!碧锖杲苷f,而學校教學面臨的一個最大問題就是知識結構的分工過度細化,忽略了專業的整合,后者恰是實踐的需求。
田宏杰曾列席東城區人民法院審委會,對2起案件4次出庭支持公訴。
在劉某被控侵犯商業秘密罪一案先后兩次、分別長達5個多小時的庭審中,她利用自己在知識產權刑事法律保護研究的專長,“在對國際貿易中的經營信息屬性、侵犯商業秘密案件中重大損失的認定等疑難問題上,我從證據分析、事實認定和法律適用等不同層面進行了分析闡釋,收到了很好的出庭效果?!?/p>
2011年8月1日起,許身健作為無黨派人士到北京二中院掛職一年,任研究室副主任?!皩W生在處理法律援助案件時遇到難題,我利用掛職從資深法官那里了解到涉法上訪案例的審理思路與邏輯,對學生的幫助很大?!痹S身健說。
掛職也給學者帶來理論如何指導實踐的挑戰。2010年3月至5月,由于另一位副檢察長要到黨校脫產學習,東檢院黨組安排田宏杰全面代管在此期間的公訴調研,而此時北京市人民檢察院指定東檢院審查的密云縣趙某等34人涉惡專案和朝陽區劉某等9人涉惡專案,也進入到了最為緊張關鍵的提起公訴階段。
“兩個專案不僅涉案嫌疑人眾多,而且牽涉問題復雜,政策法律要求高。我與公訴一處正副處長及兩位主訴檢察官等兩個專案組反復商議,最終高效完成了兩起專案的審查工作?!碧锖杲苷f,兩起專案工作也獲得了北京市人民檢察院的認同,“他們將涉案嫌疑人達50余人之多的北京市網絡賭博專案也指定由東檢院公訴部門審查?!?/p>
在田宏杰看來,部分掛職學者擔心案多人少,掛職影響教學科研,而實際上在實踐中產生的問題,反而可以變成研究的課題。
法學院對掛職教授的遴選
在此次最高法指導意見之前,學者與法院、檢察院系統的雙向交流早有實踐。2011年3月18日,北京市高級人民法院曾與中國政法大學、人大法學院、北大法學院、清華法學院簽訂了雙向交流合作協議,實現智力資源共享。
“我們和幾個省的高院都簽訂過合作協議?!比舜蠓▽W院辦公室副主任路磊告訴《瞭望東方周刊》,協議內容主要包括人員的交流和培訓,“教師去檢察院掛職,專門提供法學方面的咨詢支持,法院參加論證或指導,也請法官檢察官來學校給學生講法律實務方面的課程?!?/p>
“根據人大法學院和最高人民檢察院政治部簽署的協議,雙方共同招收培養職務犯罪偵查方向的研究生。實務部門像檢察院、反貪局專家過來給學生授課,專門講授職務犯罪的糾紛偵查,這些就是一般學校教授講不了的課?!甭防谡f,此外學院聘請了法院、檢察院人士來做兼職導師和兼職教授,“這個模式已比較成熟,相關博士生和法學碩士入學半年以后,學院會給他聘一個檢察官作為兼職導師,直到他畢業,全程都會指導他,這是長期的。”
對掛職教師的遴選,路磊透露,首先看專業需求,“確定專業后,一般會讓教研室,如民法學教研室、刑法教研室,先進行內部推薦,結合年齡、教學等決定推薦人選,再到院長辦公會議上討論決定?!?/p>
“職稱和年齡是考慮的重點。職稱盡量高些,派去的教授到地市—級的單位就會做副檢察長或副院長,有個副教授去了青海省,掛職的是省法院院長助理。”路磊說,“海外留學背景不是必須的,但對于年輕老師,也是一個參考條件?!?/p>
“觀點尖銳且個性的學者也不會被排除在外。在疑難案件討論中,掛職教授要起到分享學術知識和成果的作用,盡可能使定性更準確,量刑更準確,但具體的判案還是按照法院和檢察院的來。”韓大元說。
期待法院檢察院的制度對接
在許身健看來,目前的交流機制在實際運作中還存在一些問題,比如如何評價專家學者在法院的工作,“畢竟高校對教師的考評是以科研優先的,如何解決其評聘職稱等后顧之憂是個問題”。
中國政法大學法學院副院長何兵就曾有此顧慮,“之前我放棄去高院掛職,因為當時還是副教授,要考慮職稱問題。”
對此,路磊透露,掛職經歷會作為評定職稱時的一個綜合考量的因素,“現在倡導法學理論和法學實踐結合,評職稱不會將此作為硬性的指標,但學術委員會肯定會有考慮?!?/p>
“另外,高校與法院的工作機制存在很大差異,專家在前往法院之前應做更多的培訓準備工作,到法院之后也應當安排專門的培訓環節?!痹S身健說,他掛職之前沒有參加過培訓,只參加了一個北京市委組織部舉辦的上一年掛職工作總結動員會。
第二條普法聯絡員,是指在各鎮、街、場,區屬各部門,區法院、區檢察院,群團組織及市直屬部門(以下統稱“各部門”)中選任的專職或兼職負責部門法制宣傳具體業務,履行普法依法治理工作職責的工作人員。
第三條普法聯絡員必須同時具備下列條件:
(一)堅持黨的四項基本原則,堅決擁護和貫徹執行黨的路線、方針、政策,模范遵守法律法規;
(二)有較好的法律知識水平和較強的法制觀念,嚴格依法辦事,自覺維護法律的尊嚴和權威。原則上應具有大學本科以上學歷;
(三)熱愛法制工作,熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況;
(四)工作積極主動,有較強的組織活動及文字表達能力,能夠勝任依法治區上下聯絡工作。
第四條各部門的普法聯絡員由個人自愿報名、部門組織推薦,上報區依法治區領導小組辦公室批準。各部門均應當選派一名普法聯絡員。
第五條普法聯絡員除完成本職工作外,同時履行下列工作職責:
(一)根據區各階段五年普法規劃和年度普法計劃,積極向本部門領導提出建議,參與制定相應的本級規劃、計劃,并及時報送區依法治區領導小組辦公室備案。
(二)貫徹落實區普法工作會議和聯絡員會議精神,及時向本部門領導匯報,提出并負責落實具體工作措施。
(三)履行協調服務職能,協助本部門領導抓好法制宣傳與依法治理等相關工作。
(四)及時向區依法治區領導小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作,包括:動態普法依法治理信息、相關工作數據統計報表、工作計劃、工作總結,以及創新做法、工作亮點、先進典型。
(五)及時反映本部門需要上級統一組織協調的普法依法治理有關重大活動情況。
(二)貫徹落實區普法工作會議和聯絡員會議精神,及時向本部門領導匯報,提出并負責落實具體工作措施。
(三)履行協調服務職能,協助本部門領導抓好法制宣傳與依法治理等相關工作。
(四)及時向區依法治區領導小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作,包括:動態普法依法治理信息、相關工作數據統計報表、工作計劃、工作總結,以及創新做法、工作亮點、先進典型。
(五)及時反映本部門需要上級統一組織協調的普法依法治理有關重大活動情況。
(六)做好本部門普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。
(七)參與配合和承辦區依法治區領導小組辦公室組織的有關活動。
第六條普法依法治理聯絡員實行以下工作制度:
(一)全區普法聯絡員會議每年召開一次,由區依法治區領導小組辦公室負責主持和召集,全體聯絡員參加。會議主要內容是部署全區依法治區工作任務,交流依法治區工作經驗。在特殊情況下可臨時召開會議。
(二)區依法治區領導小組辦公室每年組織聯絡員集中培訓一次,培訓內容根據每年依法治區工作計劃和實際需要確定。
(三)聯絡員每年向區依法治區領導小組辦公室書面報告工作一次,主要內容是本部門、本單位的學法、執法、依法治理工作和自身履行聯絡員職責的情況。
(四)區依法治區領導小組辦公室對聯絡員參加各種會議和培訓情況,以及交辦的任務完成情況進行考勤登記,作為聯絡員年終考核評優的依據。
(五)區依法治區領導小組辦公室每年召開一次聯絡員工作總結表彰會,對完成任務比較好和工作成績突出的聯絡員給予表彰和獎勵;對怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴重后果的,給予通報批評,并由依法治區領導小組辦公室向依法治區領導小組提出解除其普法聯絡員職務的建議。
第七條各部門應當支持普法聯絡員在職責范圍內開展工作,保持人員的相對穩定。個人因工作變動或其它原因不能繼續履行普法工作職責的,所在部門應當在5日內函告區依法治區領導小組辦公室,同時依據規則第三條、第四條規定向區依法治區領導小組辦公室推薦新任普法聯絡員人選。
第一條為指導和推動全區創建法治區活動(以下簡稱“創建活動”)開展,全面、客觀、公正地考評創建工作績效,根據國家、省、市、區開展創建活動的有關精神,結合工作實際,制定本辦法。
第二條各部門、各單位、各鎮(街)創建工作的考評適用本辦法。
第三條考評工作在區依法治區工作領導小組領導下,由區創建法治區活動辦公室(以下簡稱“區創建辦”)具體組織實施。
第四條考評工作堅持實事求是、客觀公正、注重實效、
尊重民意和社會認可的原則,通過逐年滾動式考評,實現法治區創建目標。
第二章考評內容
第五條考評內容主要包括以下方面:
(一)創建活動的組織領導、工作措施和工作制度等;
(二)推進基層黨委依法執政能力建設、加快法治政府建設、堅持公正司法、加強經濟領域法治建設、加強基層民主法治建設、強化法制宣傳教育和法律服務、維護社會和諧穩定及建立健全法治監督體系等方面的措施和成效;
(三)依法解決人民群眾最關心的勞動就業、社會保險、義務教育、安全生產、市容環衛、環境保護、醫療衛生及法律援助等民生問題,切實維護人民群眾合法權益的措施和成效。
第三章考評方法及方式
第六條考評采取自查、抽查和年度考核的方法進行。
(一)自查。由各單位對照考核標準全面自查,自我評分,形成自查報告和年度創建工作總結,于每年年度考核前書面報區創建辦。
(二)抽查。區創建法治區活動辦公室加強日常工作檢查、指導,不定期對各單位開展創建工作的進展情況進行抽查,并把抽查結果作為年度考核的重要依據。
(三)年度考核。按照創建工作考核標準進行考核,各部門、各單位、各鎮(街)等要按照考核標準的要求備齊創建工作檔案材料,接受統一檢查。
第七條考評采取實地檢查、聽取工作匯報、查閱檔案資料、征求意見以及區創建辦確定的其他方式進行。
第八條考評實行逐級考評。區創建辦對區屬各部門、各單位、各鎮(街)等進行考評,上述被考評對象自行組織對下屬單位的考評。
第九條考評依據《市香洲區創建法治區工作評估體系(試行)》,采用百分制量化評分。
第十條企業單位的年度考評采取申報制。各企業自行申報(須書面提交自查報告及創建工作總結),區科技工貿和信息化局負責考評驗收。
第四章考評結果
第十一條具有下列情形的,予以加分:
(一)被國家、省、市評為創建工作先進單位的,分別加5分、3分、1分,不累計加分;
(二)經創建工作聯席會議研究,認為應當予以加分的情形。此項分值為1-2分。
第十二條考評結果分為三個等次:優秀、達標、不達標。
全區各行政機關、政法機關、黨群組織、企事業單位、各鎮(街)及社區分別按考評分數由高到低排名,各類考評對象總數的前30%評為優秀等次;除優秀等次以外,考評分數達70分以上的評為達標等次;考評分數69分以下的評為不達標等次。
第十三條被評為優秀等次的,作為“創建法治區工作先進單位”,由區依法治區工作領導小組予以表彰和獎勵;被評為不達標等次的單位由區創建辦發出整改通知,限期整改,重新驗收,直至合格。
第十四條創建法治區工作考評結果列入全區崗位目標管理責任制年終考核。
第五章附則
第十五條公安機關、法院、檢察院適用《政法機關創建工作考核標準》,合署辦公的黨政機關適用《行政機關創建工作考核標準》。
這次全區檔案工作暨表彰先進會議是經區委、區政府同意召開的。主要任務是傳達貫徹全市檔案工作暨表彰先進會議精神,總結回顧去年工作,對取得突出成績的集體和個人進行表彰獎勵,研究部署今年工作任務。參加今天今天會議的有:區級班子有關領導,各鄉鎮黨委分管書記、檔案員,區直單位分管負責人、檔案工作人員,區檔案局全體人員。今天會議內容重要,請大家集中精力開好會議。
會議進行第一項,請區人事局局長同志宣讀《區人事局、檔案局關于表彰全區檔案工作先進集體和先進個人的通報》。
會議進行第二項,頒獎。
請獲得先進集體稱號的單位代表上臺領獎。
第一組:區委辦公室、區政府辦公室、區紀委辦公室監察局、區委組織部、區檢查院、區農村信用社、區人壽保險公司、區交警大隊、區通信公司、區農業發展銀行上臺領獎。
第二組:區國稅局、區一中、區熱電廠、區交通局、區環保局、區教育局、區司法局、區華安建筑公司、蛟龍鎮、佛山鄉。
請獲得先進個人稱號的同志上臺領獎。
第一組:上臺領獎。
第二組:。
會議進行第三項,典型發言。
1、請鎮代表發言;
2、請區檢察院代表發言;
3、請二中代表發言。
由于時間關系,典型發言到此結束。
會議進行第四項,請區檔案局局長陳同志作工作報告。
會議進行第五項,請區委常委、辦公室主任同志作重要講話,大家歡迎。
今天的會議議程結束了。以上,區人事局副局長同志宣讀了表彰通報,大會對獲得先進集體和先進個人稱號的有關單位和個人進行了表彰獎勵,部分獲獎單位的代表作了典型發言;區檔案局局長陳同志對去年我區的檔案工作進行了全面的總結回顧,并對今年的工作進行了安排部署,陳局長對去年的工作總結得很好、很具體很全面,對今年的工作安排得很細致很周到,請同志們回去后認真抓好落實;區委常委、辦公室同志代表區委、區政府作了重要講話,主任在講話中對去年我區檔案工作所取得的成績給予的充分肯定,對當前做好檔案工作的重要性進行了重點強調,并對今后的工作提出了明確的要求。崔主任的講話很深刻很重要,希望與會同志要認真領會,并及時向所在單位領導班子做好匯報。下面,我就會議精神的貫徹落實再強調以下幾點:
一是思想認識要到位。檔案作為社會生產生活的真實記錄,涉及到社會事業發展的各個方面,通過檔案信息的收集和開發,可以為經濟建設和黨委、政府的科學決策提供服務。而做好檔案工作對推動經濟社會的全面健康持續發展,實現跨越進位、富民強區的目標也具有重要的意義。因此,各鄉鎮、各單位要認真學習領會崔主任的講話精神,要將做好檔案工作的要求重視起來、行動起來,認真抓好各項工作任務措施的貫徹落實,切實把我區的檔案工作抓緊抓好。
一、我市兩級法院治理商業賄賂工作的基本情況及所審理案件的特點
商業賄賂是滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床,對經濟發展和社會和諧危害巨大,人民法院作為國家審判機關,守護著司法的最后一道防線,在懲治商業賄賂方面承擔著重要職責。懲治商業賄賂要堅持懲防并舉,標本兼治,為建立防治商業賄賂的長效機制。根據省、市治理商業賄賂工作領導小組的要求,我院于2008年8月及時調整了商業賄賂領導小組及辦公室成員,成立了由院長袁治云為組長,主管刑事的副院長張存祿為副組長,院內相關重要庭室主要負責人員參與的“治理商業賄賂工作領導小組”,設立了本院“治理商業賄賂工作辦公室”,辦公室設在刑二庭,負責具體工作,并確定了聯絡員。明確了領導小組及辦公室各成員在治理商業賄賂工作中的任務和職責。各縣(區)法院也確定了負責本轄區商業賄賂工作的聯絡員,及時向中院報送商業賄賂的相關情況,確保懲治商業賄賂工作的有效開展。
對于商業賄賂犯罪案件的審理,我市兩級法院在嚴把案件事實關、證據關、定性量刑關的同時,注重總結此類案件的特點,結合我市兩級法院審判實際來看,我市商業賄賂案件存在以下特點:
一是案件數量相對較少,今年上半年僅受理了2件,并且是行賄與受賄的對合犯罪,但是實際上商業賄賂已成為當今社會普遍存在的問題,絕對數量并不少。
二是商業賄賂具有具有隱蔽性強的特點,很難發現,取證困難,呈現在案件中就是證據較為單一,事實依賴于行賄受賄雙方的口供,客觀證據較少,而被告人在庭審中翻供的現象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業賄賂案件,均是經他人舉報后省高院督辦的案件,但舉報人情況不明,在對三名被告人訊問過程中時翻時供,較難認定。
三是犯罪集中在醫療衛生領域,且是有進購決策權的領導干部。馬萬里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫院院長,行賄人關君波系藥品經銷商。而去年xx中院審結的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業的商業賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業賄賂犯罪案件,從案件性質上來說并不是很嚴重,被告方也能主動認罪,積極退還贓款,但是其社會危害及在我市的影響還是很大的,老百姓看病難,看病貴,跟醫療衛生行業的商業賄賂有著重要關系。
二、兩級人民法院參與專項工作中的具體做法
在上半年我市兩級法院參與治理商業賄賂工作中主要采取了以下做法:
(一)積極組織,及時填報,認真總結。我市兩級法院自參與治理商業賄賂工作以來,認真組織、積極實施。中院作為全市法院系統專項工作的領導機關,注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業賄賂領導小組的相關通知后,中院充分發揮組織協調作用,及時對需上報的項目進行了調查、填報并呈報。全市兩級法院對受理的有關商業賄賂案件進行逐案登記,對重點案件專案專報,對其他案件按季呈報。
(二)嚴格審查,從嚴懲處,專項治理。
兩級法院高度重視商業賄賂案件的審理工作,在本院商業賄賂治理小組的領導下,確定由刑二庭的審判業務骨干審理相關案件。根據商業賄賂案件的特點,突出了對醫療購銷重點商業領域的犯罪案件的審理,依法及時審判,從嚴懲處,對涉案二人均在法定刑幅度內從嚴判處:今年結案的馬萬里被判處有期徒刑十一年,張全世被判處有期徒刑三年;關君波被判處有期徒刑三年。同時依法嚴懲利用職權干預企業事業單位經營活動,謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及行賄人員的商業案件;對性質惡劣,社會危害性大、群眾反映強烈的商業賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。
(三)加強宣傳,打防并舉,綜合治理。打擊商業賄賂犯罪,要堅持打防并舉,以預防為主,做好預防就要加強宣傳工作。全市兩級法院將商業賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中,借助新聞媒體及時報道典型案件的審判情況,實現法律效果與社會效果的統一,同時營造了治理商業賄賂工作良好的社會環境和司法氛圍。今年上半年對審結的兩起商業賄賂案件中院已制作簡報信息呈報市專項工作領導小組,并在報刊上刊登進行警示教育。
三、存在的問題
懲治商業賄賂要堅持懲防并舉,標本兼治,建立防治商業賄賂的長效機制,懲治是標,預防才是本。我市兩級法院在懲罰犯罪,參與治理商業賄賂的工作中取得了一些成績,為維護社會和平穩定做出了積極貢獻。但仍舊存在以下問題:
(一)重視不足,組織機構不健全。治理商業賄賂工作未引起我市兩級法院系統的足夠重視,除中院有較為完善的組織機構外,縣(區)法院治理商業賄賂的領導小組還未成立,只設立了聯絡員。由于我市商業賄賂犯罪案件數量并不是很多,在實際工作中,也沒有在審判中引起足夠的重視。
(二)銜接不夠,未形成全市治理商業賄賂工作的大環境。
全市兩級法院在治理商業賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠。基層法院只設立了聯絡員,沒有設立領導小組,在實際工作中也只是通過電話聯絡的方式向中院上報相關情況,治理商業賄賂工作在兩級法院間沒有很好的銜接。二是兩級法院與市(縣)治理商業賄賂領導小組,同級紀檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業賄賂工作的有效治理,要依靠相關部門形成合力,但從目前我市的實際來看,法院的工作方式較為單一,注重商業賄賂犯罪案件的審理工作,與其他相關部門的溝通銜接不足,在全市沒有形成治理商業賄賂工作的大環境。
商業賄賂犯罪案件,可以適時地通過新聞媒體公開宣傳報道。
(四)落實好專項治理工作中的呈報工作。繼續做好中院的上報工作,抓好縣(區)法院治理商業賄賂工作的基礎性工作。落實“專人負責”,重點案件一案一報,一季度一報的“定期通報”制度。
(三)宣傳不足,未在我市掀起治理商業賄賂工作的高壓態勢。半年以來,治理領導辦公室及法院系統在新聞媒體上進行的相關報道不多,集中舉辦的宣傳活動少,法院在辦案后適時的教育也沒有很好的落實,這是治理商業賄賂工作還沒有形成的一個重要原因。
(四)落實不夠,治理措施不到位。參與治理商業賄賂工作,要求兩級法院逐案登記,重點案件一案一報,采取“專人負責”和“定期通報”相結合的方式。中院能夠按照要求及時上報,但是基層法院由于組織機構不健全,只設立了聯絡員,通常也只是通過電話向聯絡員了解相關情況,一案一報的要求不能很好的落實。
四、今后的打算
治理商業賄賂工作是一項復雜而艱巨的工作,需要長期的堅持與努力,在今后的審判工作中,我市兩級法院將繼續配合省、市治理商業賄賂領導小組,對于存在的問題加以整改,扎實地開展商業賄賂的治理工作。
(一)加強重視,健全機構。加強對治理商業賄賂工作的重視力度,要將商業賄賂作為專項工作來抓。要注重對商業賄賂案件的審理及調研工作,及時總結兩級法院在審理商業賄賂案件中出現的新情況、新問題,不斷積累經驗。建立和完善縣(區)法院治理商業賄賂機構的建立,已成立領導小組及辦公室,要完善其職能,尚未成立的要及時成立,并明確職責和任務。形成兩級法院的上下聯動機制。
(二)及時匯報,爭取相關成員單位支持。
1、定期、及時向市治理商業賄賂領導小組辦公室報告商業賄賂犯罪案件的受案、審理情況,便于市專項工作領導小組及時掌握全市此項工作動態,及時調整工作步驟;
2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前,可提前介入,及時了解案情,指導取證工作;在案件審理中,如遇到證據、判處上的問題,及時與公訴、偵查部門協調解決。保證商業賄賂犯罪案件的審判質量和效率。
3、及時與商業賄賂犯罪案件所涉及的單位進行溝通,了解反饋案件中反映出的管理問題和相關情況,起到警示、防范的作用。
1.1編制目的
為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,建立健全應對森林火災運行機制,規范處置行為,提高處置能力,迅速、有序、高效地實施處置行動,把森林火災造成的損失降到最低程度,特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《回族自治區處置森林火災應急預案》和《市森林火災應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于縣境內發生的一般森林火災的應急處置工作。
1.4在縣人民政府的領導下,縣護林防火指揮部辦公室負責制定和組織實施本預案,在具體實施時,遵循統一領導、分工協作、分級負責的原則,落實各項責任制。
1.5工作原則
1.5.1統一領導。在縣人民政府的統一領導下,按照分級負責、分級響應的原則,具體落實各項責任制。
1.5.2部門配合。各有關防火部門應盡職盡責,密切協作,形成合力,確保快速反應,處置得當。
1.5.3以人為本。切實把人民群眾生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產和公共設施的安全,最大限度降低森林火災造成的損失。
1.5.4建立健全處置突發森林火災的有效機制。認真做好緊急應對突發森林火災的各項準備工作,適時啟動應急預案,確保各項預防、撲救、保障措施得到落實。
1.5.5依靠科技。開展森林防火技術研究,采用新技術,新裝備提高森林防火工作水平,加強森林防火基礎建設,增強森林防火預防和撲救能力。
1.6森林防火期
根據《森林防火條例》有關規定,結合我縣森林防火實際情況,我縣森林防火期從每年10月1日至翌年5月31日,其中元旦、春節和清明節期間為重點防火時期。
1.7預案啟動
當縣內發生一般森林火災時,由縣護林防火指揮部辦公室(以下簡稱防火辦)向縣護林防火指揮部副指揮(縣林業局局長)或總指揮(主管副縣長)報告,并提出初步應急處置意見,經指揮部領導批準后,立即啟動本預案。
1.8森林防火工作責任落實
1.8.1縣委、政府和縣護林防火指揮部根據全縣森林防火工作情況,召開全縣森林防火工作會議和專題會議,安排部署森林防火工作,簽訂森林防火責任狀,將森林防火工作納入鄉鎮(場)年終考核內容。
1.8.2鄉鎮(場)人民政府有專人負責森林防火工作,并建立好森林防火工作臺帳,內容包括會議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災撲救、處理結果等。
1.8.3縣護林防火指揮部將根據全縣森林防火工作形勢,組織開展森林防火大檢查,重點檢查各鄉鎮(場)森林防火人員、措施落實情況。對發生森林火災的,嚴格追究有關責任人的責任。對發生重大森林火災或出現嚴重失職瀆職行為的,隨時予以查究。
2、組織指揮體系及職責任務
本預案啟動后,由縣護林防火指揮部承擔應急處置一般森林火情的各項組織指揮工作??h護林防火指揮部組成部門應快速響應,按照職責任務,積極配合做好森林火災的撲救工作。
2.1縣護林防火指揮部
2.2.1組成
總指揮:縣人民政府縣長
副總指揮:縣人民政府主管森林防火工作副縣長
副指揮:縣人武部部長、六盤山林業局分管局長、縣林業局局長
成員:縣人武部、縣監察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣發改局、縣財政局、縣教育局、縣文化旅游與廣播電視局、縣民政局、縣農牧局、縣水務局、縣供銷社、縣交通局、縣衛生局、縣氣象局、縣電信局、移動公司、聯通公司、大灣鄉、六盤山鎮、黃花鄉、香水鎮、興盛鄉、涇河源鎮、新民鄉行政主要負責人。
2.1.2組成及職責
在縣委、政府的領導下,積極協調有關部門,調動撲火力量,采取行之有效的應對措施,協助發生火災的單位或個人做好森林火災預防撲救工作。根據預案啟動的需要,縣指揮部臨時成立森林火災撲救前線指揮部,其組成和主要職責是:
2.1.2.1前線指揮部:
組長:縣人民政府主管森林防火工作副縣長
成員:縣人武部、縣林業局、縣公安局、各鄉鎮人民政府
職責:全權負責火場指揮撲救工作,防火各指揮人員協助其工作,各撲火隊員無條件接受其指揮調度,落實縣指揮部關于森林火災處置和撲救的各項工作指示,現場組織指揮撲救、協調各工作組有效開展工作。主要有:
工作職責:
(1)準確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化;
(2)建立上下、左右暢通、及時、準確的通訊系統;
(3)及時制定可靠的撲火方案,準確下達指令,檢查落實情況;
(4)正確組織撲火并確保撲火隊員人身安全。
2.1.2.2綜合調度組:
成員:縣林業局、縣氣象局、縣交通局、縣電信局、移動公司、聯通公司、各鄉鎮人民政府
職責:全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況;協調組織各部門落實撲火力量,物資調配、通信聯絡、火場監測等具體處置措施。
2.1.2.3后勤保障組:
成員:縣財政局、縣衛生局、縣民政局、縣交通局、各鄉鎮人民政府
職責:做好森林火災撲救中必需生活日用品等物資供應和通訊聯絡工作,協調相關單位快速運輸撲火隊員、撲火設備及救援物資。
2.1.2.4醫療救護組:
成員:縣衛生局、縣醫院、縣疾病控制中心
職責:協調有關部門和單位做好森林撲救中的藥品支援、醫療救護及災后防疫等工作。
2.1.2.5宣傳報道組:
成員:縣文化旅游與廣播電視局、縣電視臺
職責:按照國家對森林火災宣傳報道的有關規定,根據火情火災處置撲救工作需要,經縣森林防火指揮部審核后,適時火情信息,組織好新聞宣傳。
2.1.2.6技術咨詢組:
成員:縣林業局、縣氣象局、縣民政局、縣監察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局
職責:負責林火環境分析、并對火災態勢進行科學評估,提出火災撲救方案,根據指揮部辦公室授權,開展火情、火災調查,火災損失評估,并做好處置評價。
2.1.2.7現場督導組:
成員:縣林業局、縣監察局、縣法院、縣檢察院
職責:深入火場一線,對各部門、各單位和有關人員在森林火災處置撲救中的職責履行情況實施跟蹤監督和檢查,及時將有關情況報前線指揮部和縣指揮部。
2.1.2.8維持秩序組
組長:縣公安局副局長
組成:縣公安局、縣森林派出所
職責:維持火場秩序及通往火場的道路交通秩序、確保道路暢通;控制火場肇事人員。
2.2縣防火辦
組成:林業局
職責:負責縣護林防火指揮部的日常工作。及時掌握火情信息、火場天氣和撲救情況。協調組織撲火力量、撲火物資調配、通信聯系、火場監測及各項具體應急處置措施的落實工作。縣防火辦設在縣林業局,主任由縣林業局局長兼任。
2.3鄉鎮、場
組成:鄉鎮領導及其成轄區域內機關負責人
職責:按照本預案制定本級森林火災應急預案,進一步細化職責與任務,明確火場的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調配、后勤保障等工作,確保森林火災“打早、打小、打了”。
3、預防、預警、報告
3.1森林火災預防
各鄉鎮(場)及其護林防火指揮部辦公室應加強經常性的森林防火知識宣傳教育,不斷提高全民森林防火意識。森林、林木、林地的經營單位和個人,在其經營范圍內承擔森林防火責任,嚴格控制和管理野外火源,規范野外生產、生活用火行為;加強對高火險時段和危險區域火災隱患的檢查監督,及時消除火災隱患;有計劃、有防范地組織開展農田林緣可燃物燒除,大力營造生物防火林帶和開設防火隔離帶及林區防火道路;加強森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設,全面提高防范森林火災的綜合能力。
3.2森林火險預測預報
縣護林防火指揮部根據市護林防火指揮部的森林火險預警信號,向全縣預警信息。
3.3人工影響天氣
氣象部門要根據天氣趨勢,針對重點火場情況制訂人工影響天氣方案,適時實施人工增雨作業,為盡快撲滅森林火災創造有利條件。
3.4森林火災報告
3.4.1當發生森林火災時,鄉鎮(場)護林防火指揮部辦公室在接到報告后立即將火情向鄉鎮政府、縣防火辦報告,縣護林防火辦公室在接到報告后立即應將火情向縣護林防火指揮部報告。
3.4.2在一般森林火災撲救中,發生人員死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的,森林火災撲滅后,縣人民政府應正式行文上報市、區護林防火指揮部。
3.4.3當出現下列火情時,縣森林防火辦應立即核實情況后向市防火辦報告:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。
3.4.4當發生重、特大森林火災時,縣護林防火指揮部應立即向市、自治區森林防火指揮部報告。
4、應急處置
4.1撲救指揮
撲救森林火災由縣政府和當地鄉(鎮)護林防火指揮部統一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從。在撲火中,各級領導要靠前指揮,隨著火情趨重,撲火前線指揮機構的級別隨之提高,應堅持由上至下的逐級指揮體系。駐涇武警、消防部隊在執行撲火任務時,內部應設立相應的撲火指揮機構,在當地政府護林防火指揮部統一領導下,具體負責部隊的撲火組織指揮工作。
4.1.1進入火場撲救森林火災順序
縣護林防火指揮部—宣傳報道組—綜合調度組—技術咨詢組—縣公安局—第一梯隊—第二梯隊—第三梯隊—后勤保障組—醫療救護組—現場督導組
4.1.2縣森林防火指揮部。執行縣委、縣政府撲救森林火災的決策,總指揮坐陣指揮,審議和簽發森林防火令。召開縣護林防火指揮部緊急會議,作好撲救森林火災工作。
4.1.3縣防火辦。組織召開專業人員會商會議,提出組織人員撲救的具體方案、戰術。隨時與火場前線保持聯系,了解火勢發展情況及撲救情況。及時向縣委、縣政府、有關成員單位及區護林防火部門報告火場最新情況,做好各參戰單位的協調工作。掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況、災民的撤離及安置,做好信息的上報下傳工作。
4.1.4迅速集合。前線指揮部、各工作小組、各有關撲火單位的撲火組成人員,在接到撲火指令后,必須在20分鐘內在縣防水指揮部指定地點迅速集結,同時,要攜帶好有關工作裝備、設備,整裝待發,不得拖延時間,以免貽誤撲火戰機。按職責分解至2.1.2內。
4.2撲火前線指揮部的建立
4.2.1前線指揮部的建立
4.2.1.1縣護林防火指揮部總指揮或副指揮啟動縣森林火災撲火預案命令后,縣護林防火指揮部副指揮,要帶領各小組、撲火隊伍到達火場,并按前線指揮部組成人員迅速建立撲火前線指揮部,負責組織指揮森林火災撲救工作。
4.2.2.2選建撲火前線指揮部位置的原則:
(1)距離火場近、便于指揮的地方;
(2)便于了解和掌握火情的地方;
(3)便于集結、調動撲火隊伍的地方;
(4)便于通信聯絡的地方、比較安全的地方。
4.2.3前線指揮部權力
發生一般森林火災時,撲火前線指揮部有權在其轄區范圍內調用各單位的滅火物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實施局部交通管制等緊急措施。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中,首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全,嚴禁老、弱、病、殘及婦女、兒童參與森林火災的撲救工作。
4.3.2在撲火戰略上,尊重自然規律,采取“阻、打、清”相結合,做到快速出擊、科學撲火,集中優勢兵力打殲滅戰。
4.3.3在撲火戰術上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。
4.3.4在撲火力量使用上,堅持以專業(半專業)森林消防隊伍和部隊官兵為主,其它經過培訓的或有組織的非專業力量為輔的原則。
4.3.5在落實責任制上,采取分段包干、劃區包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責任制。
4.4撲火安全
各鄉(鎮)及其護林防火指揮部應高度重視森林火災撲救安全工作,堅持“以人為本、科學指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現場指揮員必須認真分析掌握火場地理環境和火情態勢,在撲火隊伍行進、開設阻火隔離帶和實施撲火時,要時刻注意觀察天氣和火勢變化,預先采取防范措施,確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應”,即:進入夜間,對情況復雜的火場原則上圍而不打,應組織人員開設火路,待凌晨氣溫低、濕度大的有利時機組織力量突擊撲打;原則上不撲打火頭,確需撲打時,應組織專業或半專業隊伍突擊撲打;在復雜危險的地形條件和火情下,原則上不動用大兵團作戰,應組織精干的專業隊實施突擊,嚴防發生事故??h、鄉兩級人民政府及其護林防火指揮部應在林區居民居住地周圍,開設防火隔離帶,預先制訂人員緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時,要果斷采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
4.5通訊聯絡措施
電信、移動、聯通等通訊部門要運用現代化通訊手段,保證縣護林防火指揮部與火場、前線撲火指揮部的通訊暢通,按應急通訊規定辦理。縣護林防火指揮部實行24小時值班,前線撲火指揮部人員應攜帶移動電話、車載電臺、對講機等通訊工具趕赴火場,隨時保持與縣護林防火指揮部、火災現場各撲火隊指揮員及所在鄉、鎮保持聯系。縣護林防火指揮部各成員單位要隨時與縣護林防火指揮部保持聯系。
4.6撲火力量組織與動員
撲救森林火災應以當地森林消防隊伍、武警部隊、民兵、預備役部隊等專業(半專業)撲火力量為主,分三個梯隊做好撲火準備,由縣護林防火指揮部就近調動,統一指揮。
4.6.1第一梯隊:各鄉、鎮義務森林撲火隊,由前線和當地森林防火指揮機構根據火情需要就近調集。
4.6.2第二梯隊:由縣林業局、農牧局、水務局職工組成,一旦發生火情,縣防火指揮部森林撲火隊立即進入臨戰狀態,隨時聽候調遣進行滅火。
4.6.3第三梯隊:武警、消防官兵、民兵預備役部隊等,由縣護林防火指揮部根據撲火需要靈活調集。
4.7信息
對有影響的森林火災案例或重、特大森林火災,縣護林防火指揮部協調新聞單位進行現場采訪報道。對有火災事故的火情發展趨勢、人身傷亡和經濟損失等消息,由縣委、政府批準后,縣市護林防火指揮部進行新聞。
4.8應急結束
應急處置工作結束時,由縣護林防火指揮部根據情況決定:
4.8.1安排清理火場留守人員。火災撲滅后,由火災發生地指揮部安排10-20人留守清理火場,以防死灰復燃。
4.8.2撤離前集合。各撲火隊(組)在隊(組)長的帶領下在指定地點迅速集合,清查校對人數,帶好工具后報前線指揮部,以便安全依次撤離火場。
4.8.3撤離火場順序:
第一梯隊—第二梯隊—第三梯隊—現場督導組—技術咨詢組—綜合調度組—后勤保障組—縣公安局—前線指揮部—宣傳報道組—醫療救護組
5、后期處置
5.1火案查處
發生森林火災后,縣護林防火指揮部要迅速組織林業、監察、公安、法院、檢察院等部門,成立聯合工作組,及時查明火因。對肇事者和有關責任人及時依法作出處理,處理結果及時上報。
5.2災后恢復
縣、鄉人民政府要根據有關規定,妥善處理災民安置和災后重建工作,確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時醫治。衛生部門要組織撲火救災醫療趕赴火場進行救治,藥品監督部門要儲備必要藥品、醫療器械,保證救治傷員的需要。交通部門要組織本系統有關單位為運送撲火人員、救援物資和災民等優先提供運輸工具,為撲火救災服務,對發生的費用,先運輸后結算。糧食、民政部門要協助林區有關部門做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災物資的調配和供應。電力、水務、通信等部門應及時組織力量,對因災受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產生活的設施,迅速組織搶修。森林、林木、林地的經營單位和個人要及時做好火燒跡地的更新造林等相關工作。
5.3火災評估
火災損失情況,由縣林業部門負責組織技術人員進行調查測量和統計,上報縣護林防火指揮部辦公室核實后,再報市護林防火指揮部。
5.4工作總結
撲火工作結束后,要認真總結和分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,提出整改措施。
6、綜合保障
6.1物資儲備保障
縣、鄉(場)護林防火指揮部應建立相應的森林防火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和撲火裝備,以保證森林火災的撲救工作。
6.2后備力量保障
加強各級專業(半專業)森林消防隊伍建設??h護林防火指揮部建立一支50人的骨干森林消防隊伍,其人員從縣林業局、農牧局、水務局干部職工中抽調;各鄉鎮(場)根據各自的林業用地面積和森林火災撲救任務的需要,組建一支30-50人應急撲火隊;要重視后備撲火力量的準備,保證有足夠的撲火隊伍,來應對重大以上森林火災。各鎮(場)撲火隊要在縣護林防火指揮部的統一組織指揮下,互相支援、積極配合、協同作戰。
6.3預案演練培訓
為保證本預案的實施,縣護林防火指揮部應有計劃地組織有關部門和單位按照預案的內容進行演練??h、鄉兩級護林防火指揮部要有計劃地組織撲火指揮員、撲火隊員以及林區廣大干部職工、群眾開展撲火技能和安全知識培訓,加強實戰訓練和撲火演習,提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。
7、附則
7.1說明
本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
7.2預案管理與更新
本預案是縣政府處置一般森林火情的應急措施,預案實施后由縣護林防火指揮部辦公室進行管理、實施。原則上每3年修訂一次,遇有重要情況變化,根據實際情況及時進行修改和補充。修訂后,經縣護林防火指揮部全體成員會議同意后,報縣人民政府實施。各鄉(鎮)應參照本預案,制定本級森林火災處理預案,逐步建立和完善縣、鄉(鎮)二級預案體系。
7.3獎勵與責任追究
對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵,依據《森林防火條例》相關規定執行;對在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認烈士的,依據國家相關規定,由地方民政部門和部隊系統辦理;對火災肇事者的責任追究,由當地司法部門依法審理;對火災事故負有行政領導責任的追究,依據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》等相關規定執行。
7.4預案解釋部門
本預案由縣護林防火指揮部辦公室負責解釋。
州級各有關部門,各縣市科技局,xx開發區經貿局:
根據國家和省關于印發《2017年知識產權宣傳周活動方案》的通知,為形成我州與全國、全省一道集中開展知識產權宣傳周活動的態勢,經州保護知識產權工作組辦公室研究,決定州級20個部門和各縣市共同組織開展2017年xx州知識產權宣傳周活動,現將相關事宜通知如下:
一、活動時間
2017年4月20日至26日
二、活動主題
創新創造改變生活 知識產權競爭未來
三、組織部門
州委宣傳部、州知識產權局(州科技局)、州中級人民法院、州檢察院、州發改委、州工信委、州教育局、州公安局、州司法局、州農業局、州林業局、州商務局、州文體局、州衛計委、州工商局、州質監局、州新聞出版廣電局(版權局)、州政府政策研究和法制辦、州政府新聞辦、州科協。
四、宣傳重點
(一)宣傳我國知識產權制度。重點宣傳知識產權工作取得的成績,特別是“十三五”開局以來我州知識產權事業發展的新思路、新舉措、新成績,以及貫徹落實《云南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強國建設的實施意見》和省政府辦公廳轉發的《貫徹深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020年)實施意見》的情況。
(二)宣傳各級黨委政府加強知識產權保護的重大決策部署。重點宣傳縣市和各部門為加強知識產權保護,在打擊侵權假冒等違法行為采取的行動和取得的突出成果,2016年我州知識產權發展狀況,樹立知識產權保護的良好形象。
(三)宣傳我州在提升知識產權質量方面出臺的政策和措施。挖掘報道各行各業在提高知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平方面的典型案例,引導全社會更加注重知識產權質量、價值和效益。
(四)宣傳國家知識產權法律法規和基本知識。著重宣傳知識產權各領域的專業知識,把宣傳普及提升到傳播以“尊重知識,崇尚創新,誠信守法”為核心理念的知識產權文化層面,增強全社會知識產權意識。
五、活動內容
(一)州級各有關部門、各縣市要根據各自工作職能和實際制定知識產權宣傳周活動方案,組織開展啟動儀式、宣講、展示、培訓、咨詢、執法、研討等多種形式的宣傳活動。
(二)州知識產權局要組織開展專利知識進企業、進園區活動,開展專利知識講座、培訓;組織專家到企業開展專利工作現場指導,為企業解答、辦理專利方面的相關事項。
(三)各縣市要把打擊知識產權侵權和假冒行為作為今年知識產權宣傳周活動的重點,采取與工商、質監、食品藥品監管、新聞出版廣電等部門聯合執法,或縣縣聯合、州縣市聯合等方式開展知識產權行政執法,同時,要加大知識產權行政執法的宣傳力度,營造知識產權保護的法治環境,更好地推動創新驅動發展。
(四)各級各部門要廣泛利用電視臺、電臺、網絡、報紙等各種新聞媒體營造知識產權宣傳氛圍,集中報道各縣市知識產權宣傳周活動情況,我州將在xx科技網和《xx科技期刊》上開辟欄目,宣傳我州知識產權工作取得的成績。
六、有關要求
2017年知識產權宣傳周活動要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,緊緊圍繞推進“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰略布局,全面展示知識產權強國建設的重大進展和工作成就。各部門要結合實際,面向社會公眾特別是企業和青少年群體。既要發揮傳統媒體優勢,提高活動影響力,又要利用微信、微博等新興媒體特點,擴大活動覆蓋面。舉辦宣傳周活動要落實中央八項規定精神,改進工作作風、注重活動內容、杜絕形式主義、厲行勤儉節約;要拓寬宣傳渠道、創新方式方法、增強宣傳實效,形成全州集中開展宣傳周活動的態勢,進一步提升全社會知識產權意識,為加快建設知識產權強國建設營造良好輿論氛圍。
請各縣市、州級各部門于5月4日前將2017年知識產權宣傳周活動工作總結(電子稿)報送至州知識產權局。
聯系人:蔡xx
2021年最新鄉鎮掃黑除惡工作總結
今年以來,xx鎮認真貫徹落實中、省、市、縣關于“掃黑除惡”相關會議精神,嚴格按照上級文件精神進行工作落實,緊密結合兩會安保工作,強化措施,狠抓落實,形成聲勢,扎實開展了一場掃黑除惡的正義行動,現將相關情況匯報如下。
一、加強組織領導,壓實工作責任。
我鎮成立了以黨委書記為組長、班子成員任副組長、相關干部為成員的“掃黑除惡”工作領導小組,領導小組下設群眾工作中心辦公室,負責“掃黑除惡”日常工作及部門協調,各村成立以支部書記為第一責任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作常態化運轉。
二、加強動員宣傳,營造良好氛圍。
我鎮充分利用宣傳標語、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳,全力做好了“掃黑除惡”宣傳工作,營造良好的社會治安氛圍。向全鎮群眾發放了掃黑除惡的宣傳資料共**余份,在全鎮主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅12幅,對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。公開舉報電話,暢通了信息渠道。
三、加強摸底排查,突出重點管理。
對轄區內的重點人群進行突擊檢查,堅決做到“黑惡必除,除惡務盡”,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效,為**鎮提供和諧穩定的社會環境。由班子成員牽頭,組織派出所人員、駐村干部、相關工作干部對所駐村、分管領域、重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數、目標清晰,切實為社會大局穩定“保駕護航”。
四、目前存在問題
一是宣傳形式和內容比較單一,宣傳力度還不夠大,覆蓋還不夠全面;二是摸排力度亟待加強,臺賬資料需更加完善;三是部門聯動性不強,工作開展機制不夠夠健全。
五、下一步工作打算
1、進一步加大宣傳力度,讓掃黑除惡深入人心,在全鎮范圍內形成人人知曉、人人喊打的氛圍,設立舉報信箱,加大群眾監督和舉報力度。
2、繼續加大摸排力度,對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖,堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度,營造一個風清氣正的環境。
3、加強干部隊伍管理。加大力度、堅決打擊對農村把持和操縱基層政權、侵吞農村集體財產、橫行鄉里以及在農村組織從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。
4、建立健全工作臺賬,對涉黑惡勢力發現一起,處置一起,對相關涉黑人員進行重點監控,重點處置。
5、加大與各部門相互協作,加強聯動機制,實現資源共享,打好掃黑除惡這場攻堅戰。
2021年最新鄉鎮掃黑除惡工作總結
一、 掃黑除惡工作基本概況:
本月份,信宜市文廣旅體局掃黑除惡工作結合慶祝改革開放40周年文化市場綜合執法專項保障行動部署,通過對全市文化市場進行綜合整治,取得較好效果。
本月共出動工作人員45人次,排查線索檢查經營單位18家次,發放掃黑除惡宣傳資料100份,無涉黑惡線索。
二、工作措施及成效:
(1)重點監控監督營業性演出市場。在春節、元宵等節日和農村年例期間,演出市場活躍,我局及時召開演出經紀會議,要求各演出經紀和演出團體配合做好掃黑除惡線索排查。工作人員積極掌握各類演出市場信息,加強巡查力度,認真對演出團體的演出許可證、演員名單、演出節目內容等相關資料進行查驗,嚴防和低俗節目演出。深入走訪群眾,嚴防演出市場的欺行霸市。由于加大了巡查監管力度,以往那些低俗內容演出和聚眾賭博得到了遏制。
(2)開展旅游行業整治“保健”市場。我們通過一方面發放自查自糾登記表,督促有關旅游企業開展自查自糾工作。另一方面組織執法人員對經營單位進行檢查,加強線索收集,堅決打擊“保健”市場亂象傷害人民群眾利益行為,決不允許旅游市場有涉黑涉惡現象。
三、存在的問題:由于春節期間各項工作和檢查頻繁,掃黑除惡工作力度有所減弱
四、下一步工作設想:
1是機構改革后迅速調整和落實掃黑除惡領導機構,保障掃黑除惡專項斗爭的連續性。
2是提高掃黑除惡政治站位,提供思想認識,增強掃黑除惡專項斗爭的信心,積極完成市掃黑除惡辦公室布置的工作任務。
2021年最新鄉鎮掃黑除惡工作總結
繼全縣掃黑除惡專項斗爭會議之后,xx鎮黨委、政府迅速召開會議,認真部署,快速行動、嚴密摸排、形成聲勢,扎實開展一場掃黑除惡的正義行動。
一、高度重視,認真安排。按照縣委政府要求,2月1日組織村干部、第一書記、全體機關干部參加了“xx縣掃黑除惡專項運動部署視頻會議”,庚即召開了黨委會進行了專題研究部署,2月5日組織機關干部、村(社區)四職干部、第一書記召開“木城鎮掃黑除惡部署會”,對全鎮的掃黑除惡工作進行在部署、在落實,各村于2月9日前召開了黨員、代表、社干部會議將會議精神及本村社區工作做了詳盡的貫徹落實。
二、強化領導,壓實責任。鎮成立了以黨委書記為組長、班子成員任副組長、相關干部為成員的“掃黑除惡”工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責“掃黑除惡”日常工作及部門協調;各村成立以支部書記為第一責任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。
三、加強宣傳,營造氛圍。充分利用宣傳標語、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳,全力做好“掃黑除惡”宣傳工作,營造良好的社會治安氛圍。向全鎮每戶群眾發放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》和《夾江人民發現這十種黑惡勢力請馬上舉報》的宣傳資料共8000余份,在全鎮主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅15幅,設置LED宣傳屏一個,對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。設置了舉報箱,公開舉報電話,暢通了信息渠道。
四、加強摸底排查,重點人員,突出管理。對轄區內的重點人群進行突擊檢查,堅決做到“黑惡必除,除惡務盡”,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效,為木城鎮提供和諧穩定的社會環境。由班子成員牽頭,組織派出所人員駐村干部、相關負責干部對所駐村、分管領域、重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數、目標清晰,切實為社會大局穩定“保駕護航”。
五、目前存在問題
一是宣傳形式和內容比較單一,宣傳力度還不夠大;
二是摸排力度還有待于加強;
三是與各部門聯動機制不夠健全。
六、下一步工作計劃
1、進一步加大宣傳力度,讓掃黑除惡深入人心,在全鎮范圍內形成人人知曉、人人喊打的氛圍,設立舉報信箱,加大群眾監督和舉報力度。
2、繼續加大摸排力度,對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖,堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度,營造一個風清氣正的環境。
3、加強信息報送,嚴格執行“周報告”。對平時的摸排行動加強信息的報送,一經發現有涉黑涉惡的行為,第一時間向上級匯報,及時向縣掃黑除惡辦報送工作開展情況;實行摸排線索“周報告”制度,各村、社區每周四上午12點前對轄區內摸排的情況進行上報,并將此項工作納入各村年終目標考核,對不報、瞞報、謊報的村進行責任追究。