協會管理制度精選(九篇)
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第1篇：協會管理制度范文
三大進展
步正發說，收入分配問題是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，關乎國計民生，影響我國現代化進程及社會的和諧穩定。解決中國收入分配領域的問題不能就分配論分配，必須從中國現階段國情出發，著眼于解決制約影響收入分配的深層次問題，標本兼治，循序漸進，深化分配制度及其相關配套改革，加強各部門的協調和配合，整體推進收入分配制度改革，推動經濟社會等相關管理體制改革。
步正發在論壇上透露，近年來，我國收入分配制度改革在確保并提高低收入群體收入水平、建立并完善現代企業薪酬制度、繼續深化機關事業單位工資制度改革等三方面取得了新進展。
五項新舉
本次論壇明確提出，我國收入分配制度將采取五大新措施。第一，研究確保并提高低收入者收入水平，保障勞動者基本生活問題。特別要完善最低工資制度。發揮最低工資對確保和提高低收入勞動者基本生活的作用，加強對勞動力市場狀況、居民生活水平、物價、經濟發展等諸多因素，以及國家產業結構和經濟布局整體戰略的研究，及時調整最低工資標準。面對就業形式多樣化趨勢，還應加強小時最低工資的規范和調整工作，研究小時工資如何在各類非全日制勞動者中全面推行。要重點研究分析各地最低工資標準相互關系，特別是最低工資標準調整對我國各地勞動力流動和人工成本的影響，從中尋找規律。此外，針對目前我國行業最低工資標準尚屬空白的情況，有關部門應加強研究，討論建立行業最低工資標準，并與地區最低工資相互銜接，相互補充。
第二，研究建立并完善普通職工工資增長機制，讓廣大人民群眾分享經濟發展成果。
第三，繼續深化機關事業單位和企業工資分配制度改革，進一步理順收入分配關系。
第四，研究解決少數壟斷行業過高收入問題，進一步緩解收入分配差距。
第五，研究構建科學的收入分配宏觀調控體系，為完善收入分配制度創造良好的外部條件。
本次論壇可謂專家云集，群賢畢至，勞動保障部工資司司長邱小平、國務院國有資產監督管理委員會企業分配局局長熊志軍、陜西省勞動保障廳廳長鬲向前、勞動保障部勞動工資研究所所長蘇海南等領導到會并就我國薪酬改革的發展趨勢和政策原則作重要講話。太平養老保險股份有限公司總經理楊帆、中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉、國務院發展研究中心研究員林澤炎、中國人事科學院薪酬研究室副研究員岳穎以及來自國內知名人力資源咨詢機構的多位專家作了精彩實用的主題演講。
四個亮點
本次論壇具有四大亮點。一是層次高，參加論壇的有薪酬政策制定與管理部門的主要領導及全國知名的薪酬專家。二是理論探討與解決現實問題相結合，這對我國的薪酬改革將具有影響和推動作用。三是傳遞最新的薪酬改革信息、預測改革方向和趨勢，探索改革的措施和方案，突破難點問題，探討熱點問題，解決現實問題，明確改革方向。四是根據事業單位代表的要求，設置了事業單位薪酬制度改革問題分論壇，使各專題的探討更為深入和具有針對性。此次論壇對于深化企業和機關事業單位薪酬管理制度改革，規范收入分配秩序，理順收入分配關系，促進和諧社會建設，具有十分重要的意義。
第2篇：協會管理制度范文
【關鍵詞】消毒供應室；手術室；醫療器械；消毒滅菌
根據衛生部2009年頒發的《醫院消毒供應中心管理規范》的要求，醫院消毒供應中心應采取集中化管理的方法，對所有需消毒或滅菌后重復使用的診療器械、器具和物品由消毒供應中心集中清洗、消毒、滅菌和供應。其工作質量的高低與醫院感染的發生、控制有密切的聯系，直接影響到醫院護理質量及效果［1］。但是，由于基層縣級醫院手術器械大多數在手術室清洗和包裝，消毒供應中心普遍存在存放使用面積不足，手術器械周轉數量不到位。消毒供應中心護士對器械認識不足，手術室護士對器械清洗、包裝、滅菌操作流程不規范，尚未能做到手術器械集中到消毒供應中心處理，手術室的無菌物品均由手術室護士手工清洗、消毒、器械保養和包裝，后送供應室滅菌［2］。為降低人力資源消耗，提高器械的清洗質量和效率，確保醫療安全，提高社會效益，于2006年至今，因地制宜地開展消毒供應室人員參與手術室器械清洗、包裝，現將情況報告。
1 實踐方法
1.1醫院各級領導對手術器械質量管理高度重視、全方位預支持、協助，由業務院長分管手術室管理工作。護理部、院感辦、手術室、供應室等相關科室人員組成質量控制小組，定期對滅菌物品的清洗、包裝、滅菌質量進行抽查，質量評價，分析記錄。
1.2建立完善的手術室、供應室管理制度、操作流程、工作標準、應急預案等，做到有章可循。
1.3加強手術室和供應室護理人員專科知識的培訓。供應室護士提高對手術器械的認識，手術室護理人員提高對器械清洗、包裝質量的認識。每年選送優秀護理人員接受上級繼續教育培訓。
1.4 供應室護理人員參與手術室質量管理。消毒供應中心每天派一到兩名專職護士到手術室器械清洗間和包裝間，按消毒供應中心制定的器械清洗、包裝流程，按操作標準進行清洗、消毒、包裝 ，滅菌及效果監測。
1.4.1重復使用的手術器械的處理 手術室重復使用的醫療器械的清洗、包裝在手術室的器械清洗間、包裝間進行。手術結束后，對各種使用過的器械和物品進行分類，清洗的步驟包括沖洗、洗滌、漂洗、終末漂洗［3］，金屬器械在終末漂洗過程中使用水溶性劑，再干燥—包裝—滅菌。供應室和手術室共同制定外來器械的回收、清洗、消毒、滅菌制度。
1.4.2器械清洗質量要求 清洗是消毒物品重要的環節，通過清洗去除器械95%以上的病原菌，而要達到滅菌的要求，必須控制清洗質量，不能依賴先進的清洗設備和進口的清洗劑，要根據不同的情況選用合理有效的清洗方法，以達到清洗的效果。
器械清洗外觀潔凈、光亮、無血漬、無水垢、無殘留物質、器械關節處和齒槽無新鮮銹跡和黑色腐蝕斑點，上述幾點都視為目測合格，任何一點不符合的器械視為目測不合格［4］。為便于肉眼觀察，包裝臺光源充足，要配被擴大鏡以便于檢查。 轉貼于
1.4.3手術室敷料的管理 手術衣、鋪巾等布類由洗衣組洗滌、折疊后送消毒供應中心消毒、滅菌，將滅菌敷料和布類送回手術室。包布做到一用一清洗，新布類洗滌后再使用。
1.4.4器械包的質量標準 選擇蒸氣壓力能穿透的包裝材料，布包裝層數為雙層，包裝嚴禁過大、過緊、過重，包體積為30㎝×30㎝×50㎝，金屬包重量為7㎏，輔料包重量為5㎏，用不銹鋼藍盛放待滅菌的物品，以免滅菌后受㎏到污染。滅菌包標識清楚，注明名稱、滅菌日前、有效期、責任者。確保滅菌合格率，無菌包外放3m化學指示膠帶，包內放化學指示卡，根據變色程度評價滅菌質量。
1.4.5加強器械清洗和包裝質量的控制 手術室、供應室、護理部、院感辦每周抽查3-5個滅菌包，檢查手術室器械洗滌、包裝、滅菌質量，加強反饋，持續質量改進。
1.4.6加強滅菌運行監測 監測儀表、壓力、溫度、時間是否正常，預真空滅菌器每日進行BD測試，每周進行生物監測，將結果記錄并存檔。
2 效果與體會
2.1通過完善規章制度、操作過程、工作指引，使供應室、手術室護士工作有章可循，按操作規程操作，確保器械清洗、包裝質量。
2.2器械按要求浸泡、清洗、包裝，提高無菌物品的質量，增加存放時間，降低醫療成本。充分利用消毒供應室人員技術優勢和設備優勢，優先處理手術器械，盡量配合和滿足手術室需要，促手術器械集中處理順利。
2.3在質控過程中供應室護士與手術室護士共同建立器械清洗、包裝工作標準，糾正供應室護士手術專業技術與技能，糾正器械清洗、包裝過程中錯誤做法，確保手術安全。
2.4 共同參與、合作，增加同事之間友誼，提高專科知識水平，提高工作效率，節約人力資源，
3 小結
通過實踐，提高無菌物品的質量，提高護理人員專科技術操作水平，提高責任感，緩解人力不足，降低院內感染發生率，節約醫療費用。對于縣級醫院相對人力、物力缺乏的情況下，因地制宜地實行供應室護士參與手術室器械清洗、包裝工作，對提高護理質量起重要的作用。
參考文獻
[1］李風娣，王惠珍，陳瓊芳.消毒供應中心參與手術室器械清洗、包裝質量管理效果分析［J］.南方護理雜志2010，17（11）:63.
[2］羅維英，師清蓮，李華喜.新形勢下消毒供應室定位思考［J］.中華感染學雜志，2006，16（7）：794-795.
第3篇：協會管理制度范文
商會是市場經濟條件下實現資源優化配置不可或缺的重要環節，是實現政府與商人、商人與商人、商人與社會之間相互聯系的重要紐帶。而行業商會是同行業內企業基于行業利益自發組成的互益型非營利社會經濟組織。在社會管理創新中，應該重視商會這一個特殊的角色。
建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，需要充分發揮各類社會中介組織的積極作用。行業協會、商會能夠豐富公共服務的供給以滿足企業多樣性的需求，有效維護經濟穩定和社會和諧，具有單純的政府管理無法取代的作用。同時，在社會主義市場經濟條件下，深化行政體制改革，實現政府職能向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的轉移，也要求政府將大量微觀的、技術性和事務性的職能交由行業協會、商會等市場中介組織來承擔。
發揮商會獨特作用，強化社會管理，提供社會服務，構建和諧的勞動關系，以及利用商會自律功能，創造性做好維權工作，在社會管理的創新上需要實現四個轉變：
創新社會管理理念。在管理主體上，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理模式轉變，實現從管理型政府向服務型政府轉變。社會管理主要是管人，人群若按行業劃分，上到500強，下到洗腳房都有行業組織，且商會除行業以外，還有鄉鎮、街道等基層商會和異地商會，把流動人口也囊括進來了，如果由商協會來管理更多社會事務，覆蓋面較廣，管理成本也低。政府在社會管理上完全可以主動讓渡部分職能由社會中介組織承擔。
制定鼓勵政策，激勵商會等組織更多參與社會管理。要由重管制控制、輕協商協調向更加重視協商協調轉變。要改變主要靠行政手段通過管、控、壓、罰實施社會管理的方式，更多地學會運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等地對話、溝通、協商、協調等辦法，來解決社會問題。
在管理手段上，要從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉變。要努力改變社會管理手段單一的問題，在運用行政手段進行社會管理的同時，更多地運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，充分發揮商會等民間組織的優勢，規范社會行為，調節利益關系，減少社會問題，化解社會矛盾。
加強立法和制度建設，逐步建立社會管理評價體系，實現社會管理的即時型向長效型轉變。現在對行業協會商會的管理法規性文件仍停留在1998年頒發的社團管理條例，所以在立法層面應盡快出臺相關法律法規，明晰社會組織功能定位，引導商會等社會組織有序承接政府公共服務方面的相關職能。并同時出臺社會管理目標評價體系，使社會管理更加規范化和系統化。在管理制度上，要堅持加強源頭治理體系建設、強化動態協調機制建設、推進應急管理制度建設，構建相互聯系、相互支持的規范、長效的制度體系。
總之，創新社會管理就是要實現從以政府單一主體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主要手段、以管制為主要目的的傳統模式，轉向政府行政管理與社會自我調節、居民自治管理良性互動、行業組織和社區管理與單位管理有機結合，多種手段綜合運用，管理與服務融合、有序和活力統一的多元治理、共建共享的新模式。
商會建設存在的問題與對策
文/薛志連 湖北省工商聯調研室主任
隨著社會主義市場經濟體系的建立和完善，各種市場要素也應運而生，商會就是其中之一。商會是市場經濟條件下實現資源優化配置不可或缺的重要環節，是實現政府與商人、商人與商人、商人與社會之間相互聯系的重要紐帶。從現實情況看，我國商會的發展滯后于市場經濟的發展，還不能完全適應市場的需要，商會發展尚處于初級階段。與社會主義市場經濟的需要相比，商會建設與發展還存在諸多問題。
商會發展不平衡。一方面，各地商會發展不平衡。我國商會的發展在政策層面上有了較好保障，政策的出臺促進了各地商會較快發展。但由于各地落實政策的情況不一，非公有制經濟發展的情況不同，商會發展也有差異。另一方面，行業商會和異地商會發展不平衡，異地商會發展迅速，而行業商會發展相對較慢，還有許多行業沒有組織起來成立行業商會組織，尤其是新興的產業領域和高科技產業領域中成立行業商會較少。異地商會之所以發展迅速，一是各地企業家以鄉情為紐帶，容易組織和團結在一起；二是各地政府為招商引資的需要，更加重視和支持成立異地商會。行業商會發展較慢的原因，一是“一業一會”等規定制約了行業商會的發展；二是“行業領軍人物”較少，缺少組建商會的帶頭人；三是受“同行是冤家”思想觀念的影響，企業對成立行業商會的積極性不高，有的甚至不愿意參加行業商會組織。
商會建設存在問題。商會自身建設存在的問題主要有四個方面：一是一些商會會長缺乏管理經驗，不會管和不善于管理商會的問題比較突出。二是有的商會領導班子沒有形成領導商會的合力。商會班子成員之間合作共事不夠，集體凝聚力不強。三是會員隊伍建設不夠。只注重發展會員，忽視對會員的管理。四是商會開展活動少，為會員服務少。有的商會長期不開展活動，缺少為會員服務的平臺和手段，在會員中失去威信和影響力。
第4篇：協會管理制度范文
一、善治對鄉鎮社會管理模式創新的內在要求
鄉鎮社會管理舊模式的現實難題制約著改善民生的目標實現，必須通過不斷創新來實現突破與發展。具體而言，善治對鄉鎮社會管理模式創新的內在要求主要有四點。1．立足民眾的需求和能力，把以人為本的基本理念貫徹始終善治的核心出發點是以人為本。“善”意味著尊重民眾意愿，提高民眾能力，也意味著一個高效用和高效率的政府功能來努力滿足所有公民增長的需求。［1］10因此，善治理念下的鄉鎮社會管理模式創新應把以人為本這一基本理念貫徹始終。要適應經濟與社會發展的新要求，切實轉變觀念，實現管理與服務的有機統一，讓民眾的需求和能力得到真正的尊重。要達此目標，必須不斷創新社會管理的本土化服務，推進社會服務的科學化與專業化;從實際情況出發，因地因時制宜，真正把人作為最重要的資源，把民眾作為社會發展的核心主體，充分開發社會的人力資源和專業資源，服務于以普通民眾為核心的各利益相關者。2．著眼社會活力的深層激發，推進社會管理主體的多元與均衡在治理理論視角下，鄉鎮政府社會管理職能創新的重要方面是推進管理主體多元化并建立多元主體的合作網絡。［10］隨著我國經濟與社會發展，民眾的需求不斷擴展和提升，社會事務日益增多，社會管理的主體迫切需要重新界定與整合，以彌補政府單一力量的局限或不足。因此，社會管理主體不僅局限于政府部門，還需包括許多非政府部門。盡管目前我國社會管理的多元主體發展還不成熟，尤其是社會組織提供公共產品和服務的能力尚不完善，政府應在社會管理主體多元化過程中起引導作用，著力推動專業化的社會服務，才能緩解政府壓力，促進政府職能轉變，使政府將精力和資源集中用于真正應發揮作用的領域，最大限度激發社會各方面的創造活力，增加和諧因素，減少不和諧因素，為民眾提供高質量的公共服務。3．注重內涵式發展，全面提升民眾的自主性與能動性善治強調民眾的中心地位。因此，在鄉鎮社會管理模式創新中，必須充分調動民眾的參與，真正發揮他們的主觀能動性。要注重科學調研，切實找準民眾的關注點，使基層民眾找到歸屬感和認同感，主動自發地參與到新的發展實踐中來，而不是被動地聽指揮，表面上服從，內心里卻有不滿或不情愿。要達到這一目標，非常重要的一點就是要提升鄉鎮社會管理人員的整體素質，使他們真正具備貼近民眾、深入民眾、了解民眾、帶動民眾、服務民眾的理念與能力。同時還應借助各類社會組織激發民眾的主動參與熱情，促進民眾的自我管理、自我教育和自我發展。4．著力保障弱勢群體的權利，增進社會的公平公正善治觀點認為，只有最貧困群體和社會弱勢群體受益時，治理才是善治。［1］12在我國經濟與社會轉型過程中，出現了諸多弱勢群體，他們由于經濟、社會和文化等方面的低下狀態而難以像正常人那樣化解社會變遷與社會問題造成的壓力，導致生活陷入困境，處于不利的社會地位。總體看，他們具有經濟上的低收入性、生活質量上的低層次性、政治上的低影響力和心理上的高敏感性等特征。［11］他們的權益保障成為社會公平公正的重要衡量標準，也成為鄉鎮社會管理模式創新的底線要求。要建立完善弱勢群體的利益訴求渠道，借助法治化、制度化、組織化與社會化的力量保障他們的權益，使他們在多元利益格局中獲得應有的尊重。社會工作作為理念、制度、方法和人才的綜合體，其專業品性契合了善治對鄉鎮社會管理模式創新的內在要求，可為鄉鎮社會管理模式創新帶來新的契機。
二、善治視域下的社會工作與鄉鎮社會管理模式創新
(一)社會工作對社會管理創新及社會治理的協同性與契合性
社會工作興起于歐美，是現代工業化和城市化的產物，在社會發展中發揮著日益重要的功能。它作為一種重要的制度設置與專業化力量，以“以人為本、助人自助、公平正義”為核心價值理念，用個案、小組和社區等科學的專業方法服務他人特別是弱勢群體，旨在增進社會福利，促進社會互助和社會公平正義。隨著我國各地探索實踐的深入，社會工作正逐漸從直接服務擴展到參與社會管理，從解決社會問題擴展到預防社會問題。在我國社會管理體制走向多主體、多元化治理背景下，社會工作日益顯示其重要性。［12］社會工作對社會管理創新具有重要的協同作用。［13］社會管理說到底是對人的管理和服務，而社會工作的目標正是增強人的社會功能，關注如何幫助個人、群體或社區增強其發揮社會功能的能力。它通過各種專業方法，在家庭、學校、社區等方面開展工作，解決人們參與經濟與社會建設的困難和障礙。社會工作對促進社會管理向社會治理轉變，激發社會活力、促進社會財富公平分配具有重要的基礎作用和專業優勢。［14］它不是把工作對象只看做被救濟、被改造、被動員的客體，而是看做多元主體的一部分;它善于調動主客體兩方面的積極性，從預防和發展的角度去分析和介入問題，從而有利于問題的真正解決。因此，社會工作可在實質上和深層次上參與社會治理。［15］近年來，北京、上海、廣東等地率先在社區管理、社會救助、社會福利等領域引介了專業社會工作，滿足了新時期的社會需求，使社會工作成為社會管理創新的重要機制，取得了良好的實踐成效。
(二)善治視域下社會工作對鄉鎮社會管理模式創新的功能定位
1．理念優化理念的優化是鄉鎮社會管理模式創新的關鍵所在。隨著我國經濟與社會轉型不斷深入，鄉鎮社會管理面臨的問題越來越多地表現為政府在推進改革發展過程中形成的民生問題。在此背景下，以往強力的管控手段變得越來越不適應，理念的深層優化與轉變刻不容緩。社會工作是一個關心人且認為只有尊重人和理解人才能改變人的專業，它把改進人類福祉尤其是弱勢群體福祉作為自己的專業使命，蘊含著豐富的思想養分，且有一系列科學具體的方法保障其專業理念落實于實踐，從而使鄉鎮社會管理理念優化的功能落到實處。因此，鄉鎮要改變傳統的社會管理理念與舊模式，促進以人為本的柔性管理，逐漸激發基層民眾自主性和實現公共利益最大化，社會工作是一個重要的現實依靠力量。2．方法改進鄉鎮政府存在的核心價值是為基層民眾提供服務。它是整個政府體系的終端，其所作所為及所提供的服務質量關系到民眾的生存狀態與政治信心。但是，由于政府工作方法以及既有體制方面存在的缺陷和不足，可能會導致鄉鎮政府提供的公共服務質量下降或者民眾并非客觀準確的評價，從而導致政府有心提供的服務無法達到民眾的要求和期望。社會工作作為以科學理論為指導并致力于助人自助的專業與職業，對保障以服務對象為導向的服務質量有著科學的、成熟的經驗和方法。因此，促進社會工作本土化，合理有效地在鄉鎮社會管理創新實踐中融入社會工作的專業理念和方法，同時結合鄉鎮地方實際完善和落實政府購買社會工作服務的相關政策，將促進傳統群眾工作方法的創新，促進鄉鎮政府制定更有實效的政策和制度措施，更好地提供民眾滿意的公共服務。3．風險化解社會管理舊模式創新是一項系統工程，獲得收益的同時也要承受代價和風險。隨著我國經濟與社會轉型，鄉鎮社會管理模式創新必須要考慮如何有效化解社會風險。當前我國農村正處于高風險期和危機頻發期，風險形態復雜多樣，然而既有的農村社會管理模式側重于事后應急性搶救，這種模式往往又強化了社會風險。［16］社會工作的服務機構和專門人才秉承專業理念與科學方法，通過實踐的廣泛介入可形成制度化的影響力，幫助解決困難群體和邊緣人群在物質和精神等方面的問題，及時化解社會不滿情緒，防范社會風險。同時，社會工作的介入可使鄉鎮社會管理體系更好地預判基層民眾的內在需求，采取及時且有針對性的應對措施，從而化沖突于未發，降低社會管理風險。4．人才支持在鄉鎮社會管理模式創新的變革過程中，人才是主導性、能動性和創造性元素。社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟困、社區建設、婚姻家庭、殘障康復、職工幫扶等領域直接提供社會服務的專門人員。這一獨特的職業優勢使其可為鄉鎮社會管理創新提供有力的人才支持。因此，在鄉鎮社會管理模式創新中，加強社會工作專業人才隊伍建設，并對相關管理與服務人員進行社會工作素養培訓，培育和孵化社會工作的服務機構、協會和服務站，將為鄉鎮社會管理創新提供多層次、立體化的組織與人才支持，使社會工作的理念優化、方法改進和風險化解等功能實現獲得有力的人力資源保障，從而更好地發揮社會工作的制度化影響力。
三、社會工作推進鄉鎮社會管理走向善治的實現路徑
(一)提升鄉鎮社會管理制度對基層民眾需求的回應能力
1．加強鄉鎮社會管理制度以民眾為中心的價值理念善治特別強調民眾中心導向，并認為如果不是以民眾為中心，制度就會成為絆腳石。［1］111但是，現實的鄉鎮社會管理制度較多是服從上級部門的指導意見，傾聽基層受惠對象的空間非常有限。這往往導致制度脫離民眾的實際需求和愿望，使制度從根源上背離了其價值立足點，實效性大大減弱。社會工作的“優勢視角”和“賦權”等理論都強調應充分激勵與發展服務對象的潛能與優勢，把問題落腳點集中于實現服務對象自主與自助能力的增長，并有配套的科學方法保障這一理念落到實處。因此，把上述價值理念融入其中，可更好地保障鄉鎮社會管理制度的民眾中心導向，提高鄉鎮社會管理制度回應民眾訴求的敏感度與能力，具體措施包括在鄉鎮社會管理制度的制定、執行、激勵及評估等環節融入社會工作的服務理念及相應的工作方法，充分聽取受惠對象的想法，甚至吸納受惠對象參與相關制度的制定、實施、監督和評估。2．改進鄉鎮社會管理制度回應民眾需求的實踐技巧社會工作有一系列的專業方法來保障其專業價值理念落于實踐，同樣，鄉鎮社會管理制度對民眾需求的回應能力增強也需要有方法與技巧上的匹配。因此，可利用鄉鎮日常管理和制度制定實施的機會把社會工作的專業內涵融入其中，以此來創新既有的鄉鎮社會管理理念和方法，增強相關制度的實踐靈活性與需求響應能力;使基層政府在面對民眾個性化、多元化訴求時，能夠通過科學而靈活的方法更好地把握服務民眾這一根本目標;使尊重、信任和支持民眾不再是空洞的口號，而是落實于鄉鎮社會管理的具體實踐，增強鄉鎮社會管理制度的合法性與公眾滿意度。
(二)促進鄉鎮社會管理工作人員的素質提升與結構優化
1．提升鄉鎮社會管理工作人員的社工素養，使其更好地為基層民眾服務鄉鎮既有的社會管理人員素質參差不齊，對他們進行社會工作素養的培訓可優化他們為民眾服務的意識和能力。可與高校和社會工作服務機構合作，對相關的管理人員進行培訓，系統地提升其社會工作素養，使他們能夠會用乃至善用社會工作的理念、技巧和專業方法來提高實際工作能力與創新工作思路，使他們在面對實際問題時能夠有更多更好的解決辦法。如果條件允許，也可采取措施，組織和激勵與民生聯系密切的崗位人員參加社會工作職業水平資格考試，提升他們的專業服務能力。還可選派人員到專業社工服務機構學習，或外聘社會工作專業督導對相關人員進行傳幫帶，提高他們服務基層民眾的水平。2．促進社會工作專業人才充實到鄉鎮社會管理隊伍中，優化隊伍結構可建立完善社會工作人才使用體系，以社會工作崗位開發設置為重點、社會工作人才資源合理流動和有效配置為目標，適當加大社工人才的使用層次和力度。可與國內外社會工作專業人才培養單位合作，推薦人才到相關單位進修學習;也可在畢業生中做好宣傳動員，給他們提供一定的崗位與激勵，使他們能充實到鄉鎮社會管理隊伍中。同時，建立完善社會工作人才激勵保障體系，按照崗位名稱、職責任務、工作標準、任職條件和薪酬待遇相對應原則，在薪酬待遇、崗位津貼、社會保險、獎勵表彰等方面增加社會工作專業人才或具有社會工作職業資格認證的工作人員的收益，使他們能夠在鄉鎮社會管理框架內找到認同感、歸屬感和價值感，積極主動地貢獻力量，從而夯實并革新鄉鎮社會管理創新的人力資源基礎。
(三)推進弱勢群體的權益保障與基層社會矛盾的深層化解
1．以社會工作的介入保障弱勢群體的權益，推進社會公平正義照顧弱勢群體利益，疏導其不滿，防止社會矛盾集聚爆發，是鄉鎮社會管理模式創新的關鍵。社會工作可通過社會行政、政策倡導等方法對社會保障、社會福利政策施加影響，協調民眾與政府間的關系，同時，社會工作者可通過與弱勢群體的直接接觸，深入了解他們的需求并及時反映給政府或有關組織，從而降低社會管理風險。［17］我國的經濟與社會轉型會打破既有利益格局而創造新利益格局，往往會使貧困群體特別是在轉型中地位相對下降的群體產生剝奪感和心理不平衡。社會工作者一方面可通過澄清與溝通等方式，引導人們認識到因個人能力和社會條件限制造成的差別是不可避免的，一定程度上改變人們對其他階層或群體的認知偏見與不滿，減少觀念差異及由此引發的利益紛爭;另一方面可以運用優勢視角和賦權理論，幫助弱勢群體更清楚地分析環境及自身優勢，提升其改善生活的主動性與能力。2．以社會工作的理念和方法創新基層社會矛盾的調解機制社會矛盾往往是由于人的需求未得到滿足而產生，社會工作特別強調以人為中心及服務對象需求的滿足，它運用科學方法和技能為有困難的人提供服務。鄉鎮政府可通過購買社會工作服務等方式促進社工機構及專業人員參與到基層社會矛盾協調中，或者使一線社會管理工作人員熟悉和掌握社會工作技能并應用于社會矛盾化解。依靠社會工作的專業方法，一方面能夠幫助個人、家庭、群體解決現實問題，利用澄清、同理心等溝通技巧使矛盾雙方更理性地對待矛盾;另一方面還可有效預防個人和社會可能出現的問題。社工機構和人員作為民眾和政府的“中間人”，可通過對政策的反饋和干預，引導人們有序而理性地行動，優化社會矛盾的協調機制。
(四)促進鄉鎮社會管理舊框架內不同利益主體之間的關系協調與革新
第5篇：協會管理制度范文
銅鼓縣現有小型農田水利設施2670多處，水源工程402處（座），其中蓄水工程82座、引水工程297處、提水工程23座、引水渠道總長816.48km，已襯砌長度33.6km，占渠道總長的4.1%，小型水利設施絕大部分是村級管理，小部分是鄉鎮管理。
銅鼓縣自2005年實施省級及以上財政專項補助資金小型農田水利項目，到2008年共實施小型農田水利項目24個，守成投資631.19萬元，其中中央財政補助資金33萬元，省級財政補助資金292萬元，縣緣配套及時群眾自籌資金306.19萬元，項目完工后進行了縣級驗收，并通過了市級驗收。
銅鼓縣小型農田水利建設的主要做法
為加強項目管理，銅鼓縣出臺了《關于中央、省補小型農田水利項目的管理辦法》，對項目管理、資金管理、質量管理、驗收管理等作了較詳細的規定。
領導重視，部門協調。縣水務局領導非常重視小型農田水利建設，銅鼓縣是山區小縣，從項目的審查、申報到項目的實施，局主要領導和分管領導全過程參與指導，項目申報、測量和實施過程中用車，局里給予優先安排。縣水務局、財政局既分工、又協合，縣水務局對施工隊伍選擇、合同管理、設備材料質量、施工進度和質量、建設資金使用進行全面監督和指導。縣財政局負責補助資金的報帳和拔付、以及財務監督。項目聯合申報，聯合組織對項目進行竣工驗收。
前期工作。項目申報實施主體：申報部門縣水務局、縣財政局，申報單位為村級農村用水協會，項目確定的原則和方法：根據輕重緩急和工程效益，兼顧平衡先急后緩、先大后小，前期工作經費沒作專門安排，根據需要水務局墊付。根據銅鼓山區的特點，項目設計時，有條件的地方，采用砼預制U型槽構件，這種方式，既節約資金又縮短工期，對運輸距離較遠的地方，則采用現澆砼矩型槽。項目技術審查、申報審批根據上級業務主管部門的規定辦理。
資金使用。為保證項目順利實施，保證專款專用，銅鼓縣對資金使用進行嚴格管理。補助資金存入縣水利資金專戶，工程建設資金實行縣級報帳制。按工程進度預借，工程驗收后，經審計結算報帳。
工程建設管理
項目組織實施。項目實施計劃在項目所在地張榜公示。項目法人多數由村級農村用水協會會長擔任，少數由村委會主任擔任（2005年4個項目）。在施工隊伍選擇上主要采取兩種方式，一種是通過招投標選擇施工隊伍、簽訂施工合同，并嚴格執行合同。一種是聘請2-3名技術工人、其余民工由用水協會選派（如高橋鄉膽坑廣福小農水項目）。這種做法的特點是：在確保工程質量的前提下，節省投資，充分發揮投資效益。
工程質量保障體系。為確保工程質量，采取做法是：項目落實到人，縣水務局指派技術人員對項目計、施工技術指導、工程質量監督負總責；鄉鎮水務站長為所在地項目技術責任人；村級用水協會選派代表對工程質量進行全程監督。
項目驗收。縣水務局、財政局、項目所在地水務站長和用水協會代表等相關人員組成驗收小組，適時對完工的小農水項目進行初步驗收，合格后，報宜春市水利局、財政局對小農水項目進行驗收。
工程管理體制及水價
管理體制。銅鼓縣已實施的24個小農水項目建后管理均由項目所在地村級用水協會管理。在推進小農水工程產權改革和管理制度改革等方面，首先是對全縣小農水工程產權、管理制度等基本情況進行了一次調查摸底，在此基礎上，出臺了《銅鼓縣小型農田水利工程產權和管理制度改革實施辦法》。劃定工程產權，頒產權證書。進一步建立和健全小農水工程運行管理制度，維修和管理制度。
工程水價。銅鼓縣農田水費由縣物價局核定了一個統一價格17.01元/畝，2007-2008年按基準價的80%收取，即13.61元/畝，2009年起按17.01元/畝收取。農田水費均由農村用水協會收取，交鄉鎮專戶儲存，專款專用。
工程效益
增強抗旱能力，避免了水事糾紛。2005-2006年的8個小農水項目實施每年都因干旱造成糧食減產，部分糧田甚至絕收。干旱時因爭水斗毆等水事糾紛時有發生。項目實施后，渠系水的利用系數由項目實施前的0.4提高到0.7，由于灌水效率得到了提高，緩解了旱情。 在2007年特大干旱年份，8個小農水項目所在地沒有因爭水而引發水事糾紛。
糧食增產、農民增收、受益農戶滿意。2005-2007年實施的15個小農水項目，糧食產量由項目實施前的380kg/畝提高到425kg/畝，年增產105.12萬kg,年均增收95.47萬元，受益農戶人均增加收入77.66元。
存在的問題及思路
銅鼓縣是財政困難縣，每年都靠財政補貼才能維持正常運轉，前期工作經費和配套資金難以落實。
第6篇：協會管理制度范文
關鍵詞：社會組織；困境；路徑選擇
中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0042-02
近年來，我國社會組織呈現出前所未有的發展趨勢，目前的官方統計數據顯示，截至2011年底，全國共有正式登記注冊的社會組織46.2萬個，其中社會團體25.5萬個，民辦非企業單位20.4萬個，基金會2 614個。除這三類的社會組織外，官方尚缺乏數據掌握，但據專家預測，我國社會組織總量約在400萬家左右。按此推算，約有300多萬社會組織尚未登記注冊，九成左右社會組織屬于“不合法”，不具備主體資格。這顯示出國家對少數社會組織嚴格管理而對大多數社會組織處于管理真空和乏力狀態，因而如何走出管理困境，管理路徑的選擇就顯得十分重要和迫切。
一、社會組織發展與管理特點
（一）國家管理形式單一，社會組織發展形式多樣
我國社會組織實行登記注冊，同時接受登記管理機關與業務主管單位的雙重管理。而且必須先找到業務主管單位審查合格后方可以申請登記成功。由此可見，“登記”管理成為我國社會組織合法化的唯一途徑，表明了管理形式的僵化和單一性。而我國近400萬現存的社會組織，門類較為齊全，形式可謂多種多樣。既有全國統一性社會組織，也有社區基層組織；既有官方認可注冊的社會組織，也有草根性社會組織；既有單一社會組織，也有社會組織的聯盟；既有實體性社會組織，也有網絡虛擬的社會組織；既有行政性的社會組織，也有民間性社會組織；既有盈利性的社會組織，也有公益性的社會組織等。這種現象凸顯了我國社會組織管理模式與社會組織形態之間的矛盾，必須予以正視，從而突破管理瓶頸。
（二）國家法律規范滯后，地方管理實踐先行
我國管理社會組織的法律體系雖已建立，但仍不健全，法律缺位現象嚴重，尚未有專門的社會組織基本法。不僅如此，現有社會組織管理的法律規范主要有四個即《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》及《取締非法民間組織暫行辦法》。這些法律規范尚未上升為法律層面，不僅效力等級較低、管理模式單一，而且嚴重滯后，形成社會組織管理“無法”可依的現象。但可喜的是，地方管理率先打破了僵局，如上海市從2000年開始在部分市區承認街道可以作為社區社團的業務主管單位，使得社區的草根社會組織得以突破“準入門檻”的制約，隨后又以行業協會為突破口，成立專門服務機構；青島市于2002年開始在社區試行社會組織備案制，對備案的社會組織頒發“準社團”、“準民非”證書；深圳自2008年起已經對社會組織管理進行探索，對工商經濟類、社會福利類、公益慈善類等三類社會組織實行“無主管登記”；2010年2月，北京首次明確社會組織“直接登記”試點；2010年6月，成都也開展社會組織登記制度改革，工商經濟類和社會福利類社會組織登記時，申請人可直接在登記管理機關辦理登記手續；廣東省建立了面向社會組織的政府職能轉移和購買服務制度，上海、浙江、山東、湖南、四川、云南等地采取多種方式推行政府購買社會組織服務。至此，形成了國家管理規范滯后，地方管理破冰、形式各異，管理實踐先行的格局。
二、我國社會組織管理困境及努力
（一）官方路徑局限及努力
所謂官方路徑就是自上而下來自國家的管理。自1998年開始，我國社會組織的官方管理就一直實行登記與業務主管相結合的雙重管理模式，這種單一僵化的管理模式已經無法適應形式多樣的社會組織發展需要，日益凸顯其內在局限性。盡管我國地方管理大膽嘗試，但各地管理模式不統一、不協調，缺乏國家體制和法律制度的保障，使得社會組織本身缺乏平等性保障，表現出地域管理的局限性。
值得欣慰的是，目前對社會組織的管理有來自領導層以及政策層面的聲音，彰顯了官方的努力。
2012年兩會期間，“推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系”和“發揮社會組織的積極作用”被寫入《政府工作報告》中；在中央黨校，社會管理及其創新專題研討班上表示，要加強和創新社會管理；總理在第十三次全國民政會議中提出：“推進社會組織登記管理創新，拓展社會組織直接登記范圍。”國家“十二五”規劃綱要中，也首次設專章闡述未來五年加強社會組織建設的工作思路。
2009年，民政部就分別于廣東省和深圳市政府簽訂“合作協議”，鼓勵“探索建立社會組織直接向民政部門申請登記的制度”。至今已經和17個省簽訂了協議。并且民政部現已將《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業登記管理暫行條例》進行修訂并提交國務院法制辦，擬對公益慈善類、社會福利類、社會服務類三類社會組織放開直接登記。同時20多個配套的法律規范正在起草當中。所有這些努力都表明中央政府對民間組織的管理思路的變化，加快了雙重管理體制改革的步伐，相信單一社會組織雙重管理體制即將被打破。
（二）民間路徑的努力及局限
所謂民間路徑就是自下而上的路徑。任何一項制度，如果沒有人民的支持都將難以為繼。我國社會組織能得以蓬勃發展的根本原因，即源自于民間的需求和努力。
例如，北京星星雨教育研究所，是專門為孤獨癥兒童服務的，盡管從創辦以來沒有在民政部門注冊成功，但一直以工商注冊的企業名義運作。壹基金的負責人李連杰于2010年9月，接受了央視采訪，他把長期掛靠在紅十字會下、沒有獨立賬戶的壹基金稱之為“沒有身份證的孩子”。4個月后，他的努力成為了現實，“深圳壹基金公益基金會”落戶深圳，成為中國首家無主管單位的民間公募基金會。北京愛它動物保護公益基金會（簡稱它基金），基金前身是“中國動物保護動物記者沙龍”，倡導“善待動物、尊重生命”的理念，這個松散的組織由于缺乏合法身份讓他們在開展活動時屢屢受挫。2011年5月正式成立，在北京市民政局試點改革時注冊成功，取得合法身份，而天使媽媽基金則沒有這么幸運，仍在努力申請之中。
盡管社會組織在民間發展迅猛，但卻無法克服其自身的局限性。由于缺乏自律和他律的制度約束，在一定范圍已呈現出結社自由權利濫用現象，導致某些組織公信力不足，更有甚者出現了某些消極社會組織。針對此種情況，政府相關部門既要高度重視這種民間訴求，也要在充分調研的基礎上分類甄別，通過不斷完善法律和管理制度，克服這一局限性。
三、我國社會組織管理路徑選擇
我國社會組織管理傳統路徑依賴是以是否登記作為衡量社會組織合法的唯一尺度，因而形成管理困境。如何打破管理僵局，實現管理制度創新，管理路徑選擇十分必要。
（一）實行彈性管理機制，實現管理制度創新
實現管理制度創新，必須打破傳統的路徑依賴。建議改變一刀切式的僵化管理，實行彈性管理機制，即分別管理機制。現有管理模式是按特點和服務性質對社會組織進行分類，應簡化為按功能和作用將社會組織分為積極社會組織和消極社會組織，凡是對國家和社會有益的，釋放正能量的社會組織就是積極社會組織，凡是對國家和社會有害的就是消極社會組織，并采取對不同的社會組織實行分別管理，積極的保護、扶持，消極的堅決予以取締。
同時建議對社會組織管理采取全國統一模式，放松入口管制，實行備案制，突破地域管理局限，實現社會組織的平等保護。同時引入社會組織競爭機制，形成社會組織互相競爭和互相監督，實行寬進入嚴追懲，進而實現社會組織自律、他律。
（二）制定社會組織監督法，實現法律制度創新
科學的管理制度是社會組織合理發展的前提和基礎，良性的法律規則是社會組織發展的制度保障。
實行放松入口管制模式，關鍵是要健全監督機制。我國尚無專門的社會組織法律，因而建議制定《社會組織監督法》。應在法律中規定社會組織的目的、宗旨，社會組織的權利與義務，明確社會組織自律和他律機制和規范，違反法律應承擔的法律責任，權責分明，嚴明獎懲制度。同時建議盡快修改社會組織登記管理的三個條例，完善現有法律制度和法律體系，實行依法管理，從而達到社會組織管理統而不僵，散而不亂的境界。
（三）建立社會組織風險機制，實行“四位一體”監管
我國目前尚未建立風險機制。現有社會組織懲戒措施不完善，可操作性差，積極社會組織的獎勵機制不完善，消極社會組織的退出機制不健全，因而建議建立社會組織評估指標機制和風險評估機制。在建立和完善社會組織評估機制基礎上，建議實行全國聯網的社會組織誠信評估機制，實行自評和他評，發揮社會監督的作用，實現社會組織的自我完善。建議社會組織獎勵、退出程序法律化、公開化。這樣就改變了僅僅依靠政府監管、監管能力匱乏局面，形成了政府監督、法律監督、社會監督和自我監督四位一體的社會組織監督體系，形成監管合力，以便實行對社會組織的有效監管。
參考文獻：
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第7篇：協會管理制度范文
一、做好村級財務帳，夯實××社會穩定墻。
農村財務管理是引發當前農村社會矛盾爆發的敏感點，也是鄉鎮工作不愿多提思維。2009年我站的村級財務管理工作基本實現了零上訪、干部與群眾兩放心的局面。
今年我們在方法和舉措上都有所創新：
1、建立了嚴格的內審機機制：即在各村交上來的原始發票上先由村民主理財小組進行審核通過并蓋上村民主理財審核章再交我站記帳。我站再根據有關法規、政策和手續上完善程度進行二次審核通過予以拔付資金。對于已經入帳的發票我們有針對性進行進村入戶調查核實，同時對我站管帳的接受程度進行咨詢(自我民調工作)。在這個基礎上我們要每三年開展一次村干部離任審計，每年對所轄40%的村進有重點的專項審計。
2、實行統一銀行帳號管理，變被動監督為主動防御。隨著今年最后一個村(仁和村)銀行帳號開通，我鎮16個村的資金全部實現了銀行帳號管理。能否管好村集資金是管好村帳的軟肋，我們看中這一點，不惜多磨嘴皮、多動腦筋，通過與上級財政系統銜接規定：凡是不設銀行帳號的村，上級的拔款只停留在鎮財政帳號不能拔付。同時也規定：凡是不設銀行帳號的村，協會不會拔付任何款項到村。最終各村集體資全部歸入一個銀行帳號。這一動作為我站進行財務監督從原來的“記帳員”角色轉變成“監督員”，從事后監督轉變為前事防疫。因為只要村里的發票不合法，我們可以拒絕劃款。經過這樣一做，經管工作特別是財務管理這盤棋全部走活了。
3、協助村級建立并完善民主理財小組，充分發揮民主理財小組橋梁作用。規定民主理財小組要從預算到公開進行全程監督。民主理財小組成員的產生要經過村黨員、組長、村民代表選舉產生報經管審查通過且都實現了持證上崗，從而保證了民主理財的公信度。民主理財小組上對村干部進監督，下對老百姓進行解釋。
4、民主公開。充分發揮農經站村級財務會計的優勢，在保證公開及時內容全面的同時，我們采用“三同時”公開方式：一是以月(季)報表形式公開;二是以收支明細表的逐筆公開形式公開;三是以現金銀行存款形式公開。這樣公開使人人看得懂，村里有多少錢都知曉，那筆款項的真實性與都明白，這種做法是目前我區任何一個鄉鎮都不敢做到的。在公開次數上規定：一年四次的財務公開，業務量大的村做到了一月一公開，同時要做好財務公開資料歸檔保存。
5、建立健全監督制約機制。我們根據村帳鎮管的要求及時制訂了《××鎮村帳鎮管財務管理制度》從報帳程序、審批要求、工程建設、民主理財等系列相關方面進行規定，實現了制度管人管事。同時：一是每三年對村會計進行一次財務培訓，二是對村主村領導干部進行財務法規知識講座和違紀情況通報。三是圍繞當前農民反映強烈的突出問題開展專項審計。為防止村里私設小金庫等，我們通過調查對各村建立村級收入來源檔案。四是對一些日常性且老百姓敏感的開支如：干部工資獎金、招待費用、紅百喜事禮金等在村干部、黨員、組長、村民代表會議上進行表決通過確定開支標準，給老百姓一個消費明白，這也是目前我區任何一個鄉鎮都沒做到的。
二、管好礦區維護協會錢，護住××村集體經濟健康有序發展源。
礦區維護協會是我鎮2/3村主要的收入來源地，管好礦區維護協會就保證了××各村集體經濟命脈，她直接關系到××村集體經濟的發展和村民的生存保證，也間接成為××社會穩定的源頭。
2009年的協會管理工作較往年同期相比：一是收入率從原來的60%--70%，提高到現在的99%以上，高的時候達到115%。二是各協會成員間的理解和信任度達到了親密無間。三是協會成員領導對政府依賴程度進一步增強。協會的管理主要做了以下工作：
1、制定制度。制定了<××鎮收費協會管理制度>,實現了以制度管人。
2、舉辦了法制培訓班，為加強上卡收費人員的法制意識。我鎮專門請了法院等相關法律工作者，對上卡收費人員進行了法制培訓。樹立了“莫伸手，伸手必被捉”警戒意識。
3、建立稽查制度。今年，協會加大了稽查力度，抽調了專人，每天對各收費卡進行稽查，考勤，取得了良好的成效，今年共查處各類違規違紀事件62起，處理了74人次，處罰金額達7萬余元，處理力度空前，從而保證了連續的高收費率。
4、加大與統征聯合執法，實現橫向聯合監管。協會還聯合稅費統辦一起，隨時核對收費情況，從而對違法亂紀行為達到了及時發現、迅速控制、當場處理。協會的運轉情況時刻都在掌控之中。
三、干好農村土地延包土，穩定××農村基本經營制度田。
《農村土地承包法》對于穩定和完善農村土地承包關系，保障農民的土地承包經營權，加強土地承包管理十分重要。
自農村土地第二輪延包工作啟動至今，我站做好了全鎮第二輪土地繼包工作。全鎮共完成了5023戶農戶的土地信息采集、匯總、填寫、歸檔、電腦錄入工作。至2009年8月底已報市級驗收通過。
四、育好農民專業合作經濟組織社，奠定惠農政策落實園。
農民專業合作社對于我們這個以工業為主的大鎮來說還是個新鮮事物。從2008年以來，我站加大宣傳《農民專業合作社法》力度，利用經管這一綠色通道大力扶持農業產業項目，二年時間內新成立了三個農民專業合作社(前進金銀花合作社、太山里黃牛合作社、太山里村黃牛合作社)。目前還有三農業產業項目正在等待時機成立相應的專業合作社。今年主要做了以下幾點：
一是開展調查研究，了解農民、企業對合作組織的態度及對政府的期盼，及時向上級反饋情況，并有針對性地開展服務;二是加大扶持力度，建立保障體系，要切實擔負起指導、扶持和服務的具體工作，先發展、后規范，鼓勵支持任何組織模式和運行方式，引導農民敢于合作，參與合作，推動農民專業合作組織在短時間內有一個快速發展。三是加大對合作社爭取資金的力度，到今天止已為前進金銀花爭資5000元。
按照上級的要求,我鎮召開了專題會議，對我鎮惠農政策落實情況自查工作進行了詳細安排部署。特別是對一事一議獎勵扶持辦法進行重點宣傳，各村、各部門的惠農政策落實情況認真做好了督查工作，確保了各項惠農政策得到了很好的落實。
五、抓好減輕農民負擔管理線，優化××經濟發展林。
××的減負工作做到了連續“五年無負擔，十年無上訪”的現實。具體做法是：
1、明確了減負責任制。按上級的要求下發了《××鎮成立減輕農民負擔領導小組》文件，明確了鎮黨委書記為第一責任人、各村支書是各村減負的第一責任人。建立健全了村級減負網絡，明確各村秘書為價格監督員。同時在年初的經濟工作會議上與各村、各單位簽訂了《減輕農民負擔責任狀》。
2、做好五項監管，一是涉農行政事業性收費;二是農業生產性費用和面向村集體的收費;三是村民一事一議籌資籌勞;四是農民合作經濟組織;五是強農惠農政策的落實。
3、要落實好四項制度，一是農民負擔監督卡制度;二是農民負擔檢查制度;三是村級組織報刊訂閱限額制;四是責任追究制度。
4、強化農民負擔管理，暢通涉及農民負擔的渠道。建立受理、督辦、處理和反饋制度，做到受理及時、督辦得力、處理到位。
5、加大減負政策的公開公示。一是對涉農收費價格進行了公開。二是對農產品鮮活通道價格進行了公開公示。三是對農村中小學以及農村電價等政策進行了公開公示。
第8篇：協會管理制度范文
一、基于“六脈神劍”理念的企業文化建設研究
建設企業文化建設，既不能照搬西方的企業文化模式，也不能排斥中國文化歷史傳統，必須處理好繼承和借鑒的關系，做到“取其精華，去其糟粕”，才能建設優秀企業文化。本文基于“六脈神劍”管理理念研究企業文化建設問題。“六脈神劍”理念體系如下圖1所示：
圖1 “六脈神劍”理念體系結構
（一）戰略創新，發展戰略管理委員會
所謂戰爭講究“戰術”，而一個企業的發展需要講戰略。企業制定的發展戰略是企業自身在以市場資源為基礎，通過不斷創新，有方向、有目標、有規劃的對企業整體進行長期而穩定發展的一種規劃和謀略。它是企業發展中長期計劃的靈魂與綱領，是企業的生存命脈。因此企業發展戰略的制定保證企業長期發展的導向和坐標。“發展戰略管理委員會”是企業戰略發展制定的創新項目，是基于“六脈神劍”理念的首要內容，是企業的戰略統帥。主要包括企業管理戰略、文化戰略、知識戰略、技術戰略等都是企業發展戰略的統籌，是落實企業發展的途徑和成功之道。
（二）管理機制創新，TQM全面質量管理委員會
企業要在市場上占得一席之地并擁有市場核心競爭力，最關鍵途徑就是在企業產品上下功夫，做文章。追求戰略創新，強化全面質量管理委員會的職能與效能。圍繞生產管理這一關鍵流程給予企業員工優質詳細的培訓和指導，成立5S管理委員會，通過整理、整頓、清掃、清潔、素養5大要素加強提升員工的綜合素質，樹立企業良好形象。質量的管理反映著一個企業的思想和文化，是企業進一步發展的需求。通過5S的全員參與基盡可能做到全面質量管理，以戰略創新為基礎，以產品質量為核心，直接提升顧客滿意度，構建客戶、公司及社會等全面受益的一套科學嚴密高效的質量體系。滿足用戶產品需求達到長期成功合作的管理途徑。因此TQM全面質量管理委員會的構建優化企業運營效率提高企業產品質量提升企業公眾形象。在全面發揮質量管理委員會職能的同時貫徹執行ISO質量、職業健康、環境管理，使各種管理制度與工具，共同監督落實順利完成企業預期生產管理任務。TQM全面質量管理委員會通過持續不斷開拓創新和完善機制，增加新的管理方法，并賦予新時期新的任務。為企業立足奠定基石。
（三）技術創新，創建科學技術協會
技術創新是企業贏得市場份額的根本途徑，是企業發展的基礎因素。重視企業技術創新與企業產品研發領域的發展。加強一線工人對具體工藝生產流程的交流與創新建議改進，設立“金點子”獎勵辦法。企業的發展務必秉承“技術創新是企業發展原動力”的發展理念，“質量是產品的靈魂，產品是企業的生命”的質量方針組建企業科學技術協會。通過構建企業科學技術協會成功把知識創新與技術創新相結合，依靠自主創新，提升企業核心競爭實力，融合產學研合作為一體，促進企業技術進步和產業可持續發展。
二、總結
“六脈神劍”是六個維度的統一體，是在發展戰略管理委員會的全局籌劃和指揮下，堅持5S管理委員會的管理制度，聚集多方面人才探索新知，交流互動，形成學習委員會，再以科學技術協會為中心進行不斷技術創新與改進。在成熟的企業發展環境下融合六個維度文化建設機制形成企業文化建設合力。同時弘揚正氣，豐富員工的業余生活，提高工作熱情，為企業營造健康積極向上的發展環境。“六脈神劍”管理理念豐富企業文化建設內容拓展企業文化建設體系架構，真正使員工能夠保持足夠的知識、信息、激情積極參與公司的各項活動，融入企業，融入文化，最終推進企業全面健康發展。
參考文獻：
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第9篇：協會管理制度范文
20*年是實施“十一五”規劃的基礎之年，也是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要一年。根據國務院和省、市政府關于20*年深化經濟體制改革的意見精神，結合我縣實際，現就我縣20*年深化經濟體制改革提出如下意見：
一、指導思想
以科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想為統領，以開展“作風建設年”為載體，以行政管理體制改革為主線。加快建設公共服務型政府以及與之相適應的公共財政體制，推進市場化配置資源要素改革，推進實現社會公平正義的體制轉型和制度創新，為*經濟社會又好又快發展提供動力和保障。
二、基本原則
——堅持以人為本與市場化取向相結合的原則。既要突出改革的人文關懷，提供公平的競爭和準入機會，又要強化市場配置資源的作用，推動要素合理流動。
——堅持統籌兼顧與突出重點相結合的原則。按照科學發展觀的要求，堅持完善社會主義市場經濟體制和“四位一體”的改革方向，致力于更高發展水平中的改革，致力于更高穩定要求中的改革，致力于更高層次上處理改革與發展、穩定的關系，力爭在一些關鍵領域和重要環節取得突破。
——堅持推進改革與促進和諧相統一的原則。以人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，兼顧當前和長遠利益，協調好各市場主體之間、各社會成員之間的利益關系，促進社會和諧發展。
三、主要任務
（一）深化行政管理體制改革，構建公共行政創新機制。
1、繼續深化行政審批制度改革。扎實推進新一輪行政審批制度改革，要按照“職能歸口、項目再減、流程再造、時限再壓、環節再簡”的要求，積極穩妥地加以推進。要全面清理行政許可事項，包括非行政許可的審批事項；開展行政機關內設機構行政許可職能歸并工作,扎實推進省級行政審批示范中心創建；進一步規范行政審批行為，簡化審批環節，壓縮承諾時間，整合、優化審批流程，擴大并聯審批范圍，推進網上審批。（責任單位：縣審改辦牽頭，縣監察局和縣有關部門配合）
2、深化投資體制改革。貫徹落實《*縣政府投資項目管理辦法》，進一步做好項目管理工作。開展政府投資項目代建制試點，規范政府投資行為。建立政府投資責任追究制度，健全重大項目審計監督制度和稽查制度。建立政府投資項目評價制度和社會監督制度。（責任單位：縣發改局牽頭，縣審計局、縣財政局等部門配合）
3、創新公共財政體制。堅持以公共化為取向，以規范化為原則，不斷創新公共財政體制，優化財政支出結構。繼續深化“收支兩條線”改革，完善政府采購制度。全面推進部門預算改革，實行財政集中支付，完善對財政預算和資金使用的績效評估。（責任單位：縣財政局牽頭，有關部門配合）
（二）繼續推進企業改革，健全現代企業管理制度。
4、改善企業發展環境。進一步完善促進民營經濟發展的政策，加快推動民營經濟結構調整和增長方式轉變。堅持“非禁即入”的原則，鼓勵民營經濟進入基礎設施、文化產業、醫療衛生、現代服務業等領域，積極創造民資均等的資源分配和平等的市場準入機會。(縣發改局牽頭，縣有關部門配合)引導民營企業不斷完善和規范管理結構，優化人才結構，提高員工素質，重視企業安全生產、員工工資福利和人力資源培訓，維護員工合法權益，促進勞資關系和諧。（責任單位：縣經貿局牽頭，縣勞動保障局和縣總工會配合）
5、深化行業協會改革。落實《杭州市行業協會管理辦法》，制定《*縣行業協會管理辦法實施意見》，基本完成行業協會“三脫鉤一轉移”。加大對中介服務機構的支持力度，建立中介機構的新型管理模式。完善行業協會自律管理辦法，建立協商共議、民主決策的運行機制。（責任單位：縣發改局牽頭，縣民政局、經貿局、工商分局配合）
6、積極創新對外開放體制。積極實施走出去戰略，完善招商引資實施辦法，創新招商引資體制，大力拓展利用外資領域，提高引進外資的質量。（責任單位：縣外經局牽頭，縣有關部門配合）
（三）推進社會事業體制改革，創新社會發展機制。
7、深化醫療衛生體制改革。強化行業監管及重大傳染性疾病預防控制等職能，加強醫療衛生應急體系建設，提高應對突發公共衛生事件的能力。探索創新藥品流通體制改革的新思路，改進和規范藥品集中采購，切實降低藥品價格。推進社區衛生服務，加強社區衛生硬件和軟件建設，促進衛生資源共享。不斷完善新型農村合作醫療制度，增加籌集額，提高保障水平。（責任單位：縣衛生局牽頭，縣發改局、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣招標辦等單位配合）
8、深化教育體制改革。建立農村義務教育經費保障機制，加大對薄弱學校的改造和經費投入，縮小校際辦學條件差異；加大教師支教力度，促進義務教育階段均衡發展。貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》，大力支持和促進民辦教育健康發展，形成與公辦教育優勢互補、公平競爭、共同發展的格局。（責任單位：縣教育局牽頭、縣有關部門配合）
9、深化文化體制改革。強化政府公共服務和社會管理職能，構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。完善文化經營單位行政許可制度，明確屬地職能，理順管理體制。研究規范農村文化市場管理辦法和舉措。深化經營性文化事業單位產權制度改革。探索體育社團組織管理新模式。加強農村文化工作。（責任單位：縣文廣新局牽頭，縣有關部門配合）
（四）、深化農村體制改革，建立統籌城鄉發展機制。
10、繼續推進農村綜合改革。深化鄉鎮機構、縣鄉財政管理體制改革，控制和化解鄉村債務，建立村級組織運轉保障機制。加快推進村集體資產融合工作。（縣農村綜合改革領導小組辦公室牽頭，縣有關部門配合）
11、完善新農村建設空間規劃。制定鄉鎮社會主義新農村建設規劃和農村村莊布局規劃，促進農村人口集聚，擴大強鎮、中心村規模，深化小城鎮綜合改革。建立健全城鄉一體化規劃體系，形成覆蓋城鄉的公共交通、供水供電、環境保護專項規劃體系。（責任單位：縣農辦牽頭，縣發改局、縣建設局、縣交通局、縣環保局、縣水利局等部門配合）
12、健全新農村建設體制機制。探索農村新社區建設。整合農村資源，完善農村基層服務設施，強化農村社區服務功能，開展農村基層文化、衛生、社會保障和社會福利服務。逐步實施城鄉統一的公共產品供給體制。建立公共財政向新農村建設和農村公共事業傾斜的保障體系和多元化投入機制。（責任單位：縣農辦牽頭，縣發改局、縣財政局、縣文廣新局、縣衛生局、縣民政局等部門配合）
13、健全農業社會化服務和支持保護體系。積極探索農業產業化經營的模式，發展多種形式的農民專業合作組織，培育農村經營大戶，大力推進農村集體經濟組織制度創新，落實促進專業組織發展的政策措施，推進農村專業合作社、綜合服務社和農業行業（專業）協會的發展，切實抓好基層農業科技推廣體系建設。探索農業生產風險化解機制，推進政策性農民住房保險。（責任單位：縣農辦牽頭，縣發改局等部門配合）
14、完善農民多元致富機制。繼續推動農業經營方式創新，積極培育農村專業合作經濟組織。充分利用土地征用、農居拆遷、村莊撤并等帶來的財產權益性收入增加的機遇，完善農民多元化致富機制，逐步形成擁有就業崗位“薪金”、不動產“租金”、股份紅利“股金”及社會保障“保障金”的“四金”收益新格局。（責任單位：縣農辦牽頭，縣農業局、縣國土資源局、縣勞動和社會保障局等部門配合）
（五）完善市場體制改革，創建內外發展互動機制。
15、創新資本市場體系。健全信用擔保體系，發展壯大中小企業擔保機構，探索建立再擔保體系，建立健全再擔保機制。擴大融資市場，研究出臺*縣企業上市鼓勵政策，積極培育上市企業。（責任單位：縣經貿局、縣上市辦、縣發改局牽頭,縣財政局、縣人民銀行配合）
16、大力發展現代物流業。進一步完善現代物流業政策體系，促進現代商貿業發展。提升傳統商貿流通業，積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代營銷方式，構建大中小結合、內外貿一體的現代流通體系。（責任單位：縣發改局牽頭,縣經貿局配合）
17、規范發展中介服務業。健全中介服務業體系，充分發揮中介服務機構在市場運行中的服務、公證、監督功能。積極培育和引進企業化經營、規范化管理、社會化服務的中介服務機構，大力發展知識型、科技服務型中介機構。（責任單位：縣發改局牽頭，縣民政局、縣工商分局配合）
18、完善人才政策體系。健全人才引進、培養、激勵和保障政策支撐體系，建立人才綜合評價體系和柔性人才服務機制，建立突出貢獻人才獎勵和津貼制度，探索對領軍式、創新型、高技能人才的評價和激勵機制。（責任單位：縣人事局牽頭，縣勞動保障局和縣有關部門配合）
（六）推進就業服務體制改革，完善社會保障機制。
19、健全就業服務機制。全面貫徹落實新一輪就業再就業政策，建立促進就業的財政激勵機制，擴大政策覆蓋范圍。開展農村勞動力職業介紹和轉移就業培訓服務，實施農村勞動力資源動態管理，建立縣、鄉、村三級就業信息網和就業服務網，實現城鄉勞動者享受統一的就業服務。制定出臺“創建充分就業社區”鼓勵政策，開展“充分就業社區”創建，基本消除社區“零就業”家庭。（責任單位：縣勞動保障局牽頭、縣農辦和縣有關部門配合）
20、完善社會保險體系。建立社會保險、企業福利性補充保險和個人商業保險構成的多層次社會保障體系。健全完善工傷、生育、養老等保險政策，擴大覆蓋面，提高保障水平。啟動并逐步做實養老保險個人賬戶。（責任單位：縣勞動保障局牽頭，縣農辦、縣衛生局、縣有關部門配合）
21、推進農村社保制度建設。調研提出新型農村社會養老保險制度實施方案，拓寬渠道，完善農村居民“老有所養”的體制機制。（責任單位：縣勞動和社會保障局牽頭，縣農辦和縣有關部門配合）
22、建立健全社會救助體系。完善城鄉最低生活保障制度，健全四級幫扶救助網絡，鞏固農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養工作成果，不斷提高保障和救助水平。扎實推進分層分類救助體系建設，繼續實施農村貧困家庭住房救助，擴大“捐贈物資調劑中心”和“慈善超市”的覆蓋面。繼續落實教育資助券和人民助學金制度，實施中小學生醫療困難救助辦法；完善醫療救助體系，進一步加大救助力度。（責任單位：縣民政局牽頭，縣衛生局配合）
23、深化分配制度改革。按照公開、公平、公正的原則，加強勞動工資基礎管理，著力提高低收入者的收入水平，推進工資集體協商制度。完善外來務工人員的收入和待遇保障機制，逐步實現同城同待遇。落實最低生活保障和最低工資標準。（責任單位：縣勞動和社會保障局牽頭，縣有關部門配合）
七、健全社會利益協調機制和訴求表達機制
24、完善社會管理制度。積極推進社會管理法制化，不斷完善有關社會管理的政策法規，逐步實現社會發展各個領域建設與管理有法可依。大力培育發展各類民間組織，加強政府與民間組織之間的分工和協作，充分發揮他們在提供服務、協調利益、化解矛盾、反映訴求方面的積極作用。按照培育發展與監督管理并重原則，通過財政扶持、購買服務、授權委托、法律約束等方式，促進民間組織健康發展。培育引進各類獨立、公正、規范運作的市場中介組織，創新對中介組織的管理形式。（責任單位：縣民政局牽頭，縣工商分局和縣有關部門配合）
