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一、存在的問題
1、個別教師對學生不能從生活、學習、心理等方面進行細致耐心關懷;還存在著對學生諷刺的語言。
2、個別班級教師只關心學生的成績,單純以分數評價學生。
3、個別教師存在著布置的作業量過重現象。
4、學校住宿緊張,生活不方便,缺少開水爐。
5、不能終身學習。不重視自身的業務學習和自身素質的提高,缺乏積極的進取心。
6、個別教師不能做到關愛學生,教育觀念落后,教育方法簡單。
7、個別教師不能組織至上,集體觀念差,工作上避重就輕,不服從組織調配。
二、原因分析
以上問題,究其原因主要是認識不到位,敬業精神不夠所致。個別教師沒有把自己所從事的教育工作看成是一項崇高的事業,而僅視為一種謀生的職業,工作主動意識不強,缺少熱情和創造性。其次,不重視學習。我們絕大部分教師沒有養成終生學習的良好習慣,缺乏積極的進取心,不思進取,得過且過。再次,自我約束不力,不與先進看齊,只想私人利益,不重視個人素質的學習提高。
三、整改措施
對于這些情況,我校師德師風集中整頓領導小組認真進行了總結,并召開了教師座談會,開展了更深一步的自我反思活動,提出了學校師德師風要讓社會、家長、學生、上級領導滿意的口號和要求。具體措施如下:
1、進一步建立健全師德師風制度機制
師德師風建設是一項系統而復雜的工程。良好的規章制度是提高約束力,增強凝聚力的主要機制。為此學校將結合工作實際,對照師德規范要求和我縣師德師風集中整頓活動的具體要求,科學制訂和逐步完善師德師風各項規章制度。要發揚民主,使師德建設制度化,常抓不懈。
2、加強學習,提高認識,師德師風建設常抓不懈。
學校要經常性地采用各種形式,加強師德教育的學習與宣傳。學校要建立師德建設專欄,舉辦師德報告會,開設師德論壇,舉行爭創師德標兵的活動。嚴格學生、家長、社會評教制度。學校領導經常了解情況,及時梳理總結,面對面和教師交流。使先進典型深入人心,力爭建成一支師德高尚,教育理念新,教學技藝高的一流教師群體。
3、要進一步健全師德師風建設的保障、監督機制。
(1)學校的領導要率先垂范,以身作則,加強自身職業道德修養,依法治校,依法治教。要把師德師風建設考核作為隊伍建設的重中之重,全方位、多角度地對教師職業道德情況進行監督和評議。學校將嚴格按照我縣師德師風考評標準,成立由校委會、工會、教代會各部門代表組成的師德師風考核領導小組,對教師職業道德進行考核和評議,作為教職工聘任、評先、晉職的考核依據。
(2)對學校內已有的各項管理制度進行檢查,凡是欠合理或不完善的都要及時修訂或完善;同時,要聯系實際,討論并制定一些新的規范管理的制度及辦法。管理到位,責任到人,健全獎懲機制,進一步增強責任意識,落實責任制,使廣大教職工自覺行動,形成人人動手、齊抓共管的工作格局。
【關鍵詞】職業院校;圖書館管理;問題;整改建議
1引用
圖書館是職業院校師生獲取知識、收集信息的重要途徑,但是傳統的職業院校圖書館管理工作存在較多的問題,這些問題嚴重影響著圖書館資源的有效利用率,也不利于職業院校師生的進一步發展,因此對這些問題展開分析與探究是十分必要且重要的。
2當前職業院校圖書館管理工作存在的問題
2.1圖書管理形式較為傳統
部分職業院校的圖書館管理形式仍較為傳統,管理人員采取單一的模式為師生提供圖書借閱等服務,工作質量較低,且圖書館的內部資源并沒有定期進行更新與維護,很多資源已經無法滿足師生的實際需求,資源類型與數量均相對較少,這使得師生在圖書館中無法獲得貼心、個性化的服務,因此他們對圖書館的興趣不高。
2.2信息管理機制不夠完善
傳統的信息管理機制并不完善,職業院校固守本校的資源,沒有與外部進行聯合以及統一管理,資源的數量較少,且質量不高,師生難以通過圖書館數據庫獲得全面的參考資料,不完善的信息管理機制極大的降低了圖書館服務質量。另外也有部分圖書館并沒有利用信息技術等手段對圖書館信息資源展開管理,師生借閱圖書、還書的程序較為復雜,這一問題的存在極大的降低了師生對圖書館的興趣。
2.3常規管理工作不到位
圖書館的常規管理工作主要體現在四個方面,第一是資料的更新與豐富,在以往的職業院校圖書館管理工作中,工作人員并沒有對圖書更新予以足夠的重視,他們認為師生對圖書資源的需求僅停留在教學資源方面,因此圖書館資源多為教材或教輔材料,師生多樣性的圖書、資料需求難以得到滿足;第二是登記工作,圖書館內所有的館藏都需按照相關標準進行登記,并做好分類入冊等處理,但是一些工作人員忽略了這個問題,新引進的圖書沒有及時進行登記,繼而為后期管理工作的順利展開造成的阻礙;第三是借閱流通管理,由于部分院校并沒有制定詳細的借閱流程或仍以人工的方式進行借閱管理,使得借閱流程極為繁瑣,圖書節約效率低下,且易出現錯誤;第三,防鼠、防潮以及防火處理,如果工作人員不能做好日常管理,那么就極有可能導致圖書出現損毀或丟失等情況。
2.4圖書館管理人員的素質不高
圖書館管理人員是圖書館工作的主要參與者,其職業素質的高低將會對圖書管理與服務工作的質量與效果造成較為直接的影響。從目前情況來看,圖書館管理人員的職業素質并不高,難以滿足現實工作的需求。一方面,年齡較大的政工人員思想較為傳統,工作形式與方法落后,難以與時俱進,也無法對工作進行必要創新;另一方面,雖然也不斷有新鮮血液融入圖書館管理工作,但是這些員工的實際工作經驗不足,雖然理論素質較強,但是在實際工作中無法有效處理問題,工作效果也不理想。另外,由于職業院校并沒有對圖書館管理工作予以重視,圖書館管理人員在工作中也缺少動力與責任心,工作中常常出現較多的問題。
3職業院校圖書館管理工作的整改建議
3.1從師生需求出發調整工作
職業院校圖書館的首要工作目標應當是為師生提供全面、高質量的圖書服務,因此圖書館管理工作應當根據師生需求進行必要的調整,可定期對師生進行問卷調查,讓其對圖書館的各項工作做出評價,并提出建議與意見,圖書館管理人員要對師生的評價與實際需求予以重視,不斷豐富圖書資源的種類與數量,并對工作形式與內容予以調整,使各項工作均能夠得到師生的認同。圖書館可以在館內或者圖書館網站上設立相應的意見箱與評價欄,讓師生能夠隨時隨地提出意見,從而使圖書館工作的針對性與有效性得以增強。
3.2建立健全信息管理機制
完善的管理機制是圖書館開展各項工作的必要前提與保障。為了使圖書資源能夠得到較為有效的管理,管理人員應當從實際出發,建立健全信息管理機制,使其能夠與時俱進。首先,圖書館應當將內外部資源進行整合,建立統一的網絡管理平臺,讓師生可以在圖書館內接觸到豐富多樣的資源;其次,應當對圖書管理工作進行進一步規劃,使其能夠更加合理,對于無法滿足現實需求、工作效率較低的部門應當進行撤銷,或將其與其他部門進行合并,提高工作的集中性,提高實際工作效率;最后,應當在信息管理方面實現自動化,采取一證通用制度,只要擁有相關證件,師生就可以在圖書館獲得一切服務,提高服務質量,簡化服務流程。
3.3做好圖書的常規管理工作
首先,管理人員應當定期對館藏進行整理,對于落后的圖書資源可及時刪減,對于新近發表的雜志、圖書則應當積極引進,同時要拓展資源種類,包括視頻、音頻等,以滿足師生的個性化需求;其次,應當做好登記工作,為后期工作的展開奠定良好的基礎;再次,還應當利用信息技術手段展開借閱管理工作,使借閱、還書的過程可以實現高度的自動化;最后,應當定期對紙質圖書資源進行檢查,保證分類清晰、準確,避免資源出現損毀或丟失等情況,并將資源錄入電腦,致使成為電子資源,能夠長久的留存下來。如果圖書出現損壞應當及時進行修補,保證可正常使用。
3.4加強對圖書館管理人員的培訓
職業院校應當在圖書館管理人員培養方面予以重視,使圖書館的各項工作能夠獲得充足的人力支持。首先,在引進人才時,管理人員應當對人才的理論素養以及實踐能力進行綜合考評,選擇能力突出的人才參與圖書館工作;其次,應當定期對圖書館工作人員進行培訓,組織其參與學習,使其的基礎知識素養以及實踐能力能夠與時俱進;再次,應當在培訓結束后對工作人員予以必要的考核,考核合格方可參與圖書館的各項工作;最后,職業院校應當加強對圖書館工作人員的行為進行必要的管理與約束,使其能夠在工作中形成較強的責任意識,對圖書館工作產生認同感,從而在工作中投入更多的精力與激情。
4結語
圖書館在職業院校中扮演著提供信息資源以及信息服務的角色,其作用是不可替代的,然而當前職業院校圖書管理工作仍存在著管理形式落后、信息管理機制不完善、日常管理缺乏以及人員素質不高等問題。職業院校應對此予以重視,并積極開展整改,調整工作形式與內容,應用技術手段展開創新管理,并對工作人員予以培訓。
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第二條本辦法所稱審計意見和建議是指審計機關在依法履行審計監督職責中,查出違反財經法律法規以及管理不規范等行為,提出的對有關部門、單位和個人依法予以處理、處罰的審計意見和審計整改建議。
第三條區審計部門提出的審計意見建議的整改落實工作,由區審計部門的法制機構具體督辦。區財政、建設、國有資產管理、地稅、國稅等部門應當按照職責負責協助審計機關提出的審計意見建議的整改落實工作。
第四條實行審計意見建議整改落實情況聯席會議制度,區政府辦、組織、監察、財政、審計、國有資產管理、地稅、國稅等部門為聯席會議成員單位。聯席會議成員單位每半年召開一次聯席會議,通報審計整改情況,提出協調解決審計意見建議整改關問題的建議,并對被審單位整改落實情況進行督查。
第五條區審計局定期向區政府報告審計意見建議的整改情況。
第六條區審計局及有關部門和被審計單位依據下列審計文書,督促和辦理審計意見建議的整改:
(一)向區政府提交的本級財政預算執行和其他財政收支的審計結果報告,受區政府委托向區人大常委會所作的本級財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告;
(二)在對下級政府財政決算、領導干部經濟責任、政府投資建設項目及其他各類專項資金審計和審計調查中查出違反財經法律法規的問題,向有關部門單位所出具的審計報告、審計決定書;
(三)根據審計情況向紀檢監察機關或有關主管部門提出的審計建議書;
(四)發現案件線索向司法機關、紀檢監察機關以及其他業務主管部門提出的審計移送處理書;
(五)區審計部門依照審計程序查出問題下達的其他有關審計文書。
第七條區審計部門對被審計單位違反國家規定的財政財務收支行為,應當在法定職權范圍內依法作出處理、處罰的審計決定。
第八條區審計部門對審計中發現的應當依法由有關主管部門處理、處罰或者追究有關責任人員行政責任、刑事責任的問題,應當依法作出審計移送處理書,移送有關部門處理。
第九條區審計部門對發現的應當依法由有關主管部門糾正和處理的問題,應當依法作出審計建議書。
第十條被審計單位應當執行審計決定,并將依法應當繳納的款項按照財政管理體制和有關規定繳入關賬戶。涉及追繳稅款、滯納金或收繳國有資產收益的,除被審計單位已準備繳納以及區審計部門認為被審計單位能夠落實外,區審計部門在對被審計單位發送審計決定書的同時,應當抄送給財政、國有資產管理、地稅、國稅等部門,建議財政、國有資產管理、地稅、國稅等部門及時收繳落實,并于60日內將協助辦理落實情況書面通知區審計部門。
第十一條被審計單位要在審計決定執行期內書面向區審計部門報告整改方案、整改責任人、整改措施和整改結果。
第十二條對拒不執行審計決定的被審計單位,與同級財政有撥款關系的,區審計部門可建議財政部門在預算安排和預算調整時抵繳,或向區人民法院申請強制執行審計決定事項。
第十三條區審計部門向有關部門發送的審計移送處理書,有關主管部門應當在收到之日起60日內,依法予以辦理,并將處理結果書面通知審計機關。有關部門認為不能受理的,應說明理由并書面通知審計機關,并退回移送資料。
第十四條有關部門無正當理由對審計移送處理書不予辦理的,區審計部門應當提請區政府或建議監察機關予以處理。
第十五條區審計局應當將審計重要事項整改落實情況及時報告區政府,將審計意見建議整改落實列入政府督查范圍,督查結果在一定范圍內通報。
第十六條對審計意見建議整改實行問責制度,被審計單位主要負責人是審計意見建議整改的第一責任人。紀檢監察部門負責對整改情況進行監督,對整改措施不力或整改不到位的予以問責。
第十七條組織部門應將審計意見建議整改落實情況存入干部管理檔案,作為干部提拔、調整、任用的重要依據。紀檢監察機關將審計意見建議整改落實情況存入所在部門、單位主要負責人的廉政檔案。
第十八條區審計部門對各部門單位審計意見建議整改落實情況依法予以公告,充分運用社會力量督促審計中查出問題的整改。
一、指導思想和基本原則
堅持以科學發展觀為指導,按照“縣里控規劃、定政策,依法組織土地招拍掛;鄉鎮(含街道、開發區,下同)、村居嚴格程序組織實施”的思路,加快推進城中村改造,充分保障村居集體和失地農民利益,促進經濟社會全面協調可持續發展。
(一)堅持統一規劃、分步實施的原則。在縣城市總體規劃指導下,縣規劃部門會同鄉鎮、村居高起點編制城中村改造詳細規劃,實行總體規劃、突出重點、梯次推進,鄉鎮、村居分步組織實施。
(二)堅持民主公開、政策透明的原則。涉及城中村改造的各項政策要公開、公示,提高工作透明度,確保群眾的知情權、參與權和監督權。
(三)堅持綜合開發、配套建設的原則。充分利用村莊現有舊址土地資源,通過改造實現節約集約土地,杜絕建新不拆舊。城中村改造區域內的公共配套設施,應同步設計、同步施工、同步驗收。要實施規范有序的物業管理,力求與城市化發展水平相協調。
(四)堅持依法拆遷、公平合理補償的原則。按照縣城市總體規劃,實施城中村改造;堅持維護各方面的合法權益,做到讓利于民,維護群眾利益,確保利益平衡;嚴格執行法律法規,嚴格規范操作;區分住房和生產用房、營業用房、公益性用房等不同性質,實行不同的補償辦法。對被拆遷村民統一進行住房安置;對生產企業給予貨幣補償。
二、城中村改造范圍
根據縣城市總體規劃,城中村改造范圍為建成區及近郊區,含趙家洼、趙官莊、龍沂莊、西址坊、東址坊、前埝頭、后埝頭、東埝頭、柞城、大新莊、朝陽居委、中興居委、泉山居委、和平居委、新華居委、葛莊、曬米城前、代村、大官莊、大城東、南城里、小城東、后營、倉谷屯、北芙蓉、西三峰、南徐莊、小北山、柞城前、椅子圈、降香臺、朱城前、朱村、泇右村、北城里、城后、孤山屯、賈莊38個村居。
三、任務目標
力爭城中村改造“三年內全面鋪開、五年內基本完成”,城中村完成改造后區域的綠地面積、公共空間顯著增加,村居環境、居住條件顯著改善,公共基礎設施配套齊全。同時,配套與經濟社會發展相適應的制度建設和社會文化建設,把城中村建設成現代化文明社區。
四、完善政策、規范管理
城中村改造由鄉鎮、村居具體組織實施,改造補償方案要堅持實事求是、兼顧政策連續性;要優先建設村民安置用房,再進行商業開發,并按照規定程序辦理規劃、土地和拆舊建新管理的各項審批手續,接受有關部門的監督和管理,確保改造工作健康快速有效運行。
(一)規劃政策
1、縣規劃部門負責編制城市總體規劃、控制性詳細規劃。城中村改造的修建性詳細規劃必須依據城市總體規劃和控制性詳細規劃編制,可打破村莊界限,實施村莊整合,充分利用各類公共配套設施,鼓勵規劃建設大社區。
2、城中村修建性詳細規劃必須由具有資質的規劃設計單位編制,縣規劃部門、鄉鎮、村居共同參與組織,充分考慮村居的實際情況,可適當規劃村集體經營用房。規劃編制完成經縣規劃委員會審核通過后,報縣政府審批。
3、城中村規劃一經批準就具有法律效力,其范圍內的所有產權單位和個人,均應服從城中村規劃,嚴禁私搭濫建以及改變地形、地貌等行為。
(二)土地政策
1、城中村改造規劃用地,原則上應在本村符合規劃的建設用地范圍之內,并依據規劃和需要合理確定村民住宅安置用地、房地產開發用地的面積、位置和控制邊界;對涉及企事業單位的,按照“整體改造、分類安置”的原則進行。具體規劃控制指標由縣規劃、國土部門與鄉鎮共同確定,報縣政府審批后實施。確需利用本村建設用地范圍之外的土地進行開發建設的,必須按程序報批,嚴禁未批先占。新增的建設用地在村居改造后公開出讓的土地面積中抵扣,抵扣部分土地處置后的政府收益由縣政府統籌安排使用。
2、城中村改造中的集體土地,具備條件的依法征為國有土地,并按國有土地進行管理;其中農用地必須按規定辦理轉用手續。城中村集體土地征為國有土地后,任何單位不得無償使用。城中村村民住宅安置用地,可根據村居土地實際使用情況,在拆遷后預留部分集體土地建設安置樓,或依法征收為國有土地劃撥使用。禁止任何單位和個人以還建安置等名義變相占地進行商品房開發或圈占、閑置土地。
(三)基礎設施配套建設政策
1、城中村改造項目區內的道路、綠化、亮化、排污等市政、公益設施,由改造主體按照規范標準和審核通過的城中村改造規劃進行組織建設。城中村改造項目完成后,報有關主管部門進行驗收備案。
2、按規劃進行組團式集中安置、合村并點、異地搬遷的,幼兒園、學校、老年公寓、公共綠地、各類市場、停車場、公廁等公共服務設施的用地和建設資金,由相關村居或開發單位按照建筑面積所占比例進行分攤。
(四)規費政策
1、城中村改造范圍內拆遷騰空土地公開出讓的土地收入,扣除出讓成本,按照國家規定依法足額提取各項專項資金及費用后剩余的政府純收益全部返還鄉鎮,由其統籌用于補貼城中村綜合改造。
土地出讓成本為:征地和拆遷補償支出;土地開發支出;補助被征地農民支出;土地出讓業務支出;農業土地開發資金收入。
城中村拆遷改造需要建設用地指標的,按每畝10萬元指標使用費計入土地出讓成本。
2、城中村改造村民安置住房,經相關部門核實后,行政事業性收費和政府性基金除上繳上級以外的予以免繳;服務性收費按照最低標準的30%收取。
3、供水、供電、供暖、供氣、通訊、廣播電視等單位負責配套主管線到小區。原有供暖的用戶,可按照住宅面積變化收取供暖配套費差價;原有數字有線電視的,免收初裝費用。
五、工作要求
(一)加強組織領導。城中村改造是縣委、縣政府做出的重大戰略決策,是一項涉及面廣、任務量大的系統工程,事關人民群眾切身利益和社會穩定,必須有組織、有計劃、有步驟地開展。相關部門必須嚴把城中村改造方案的審批關,嚴把涉及城中村改造土地返還資金的使用關,確保專款專用,同時要認真履行職能,進一步簡化審批程序,提高審批效率,確保城中村改造工作順利實施。
(二)嚴格工作程序。列入城中村改造范圍的村居(單位),在村兩委廣泛征求意見的基礎上,經村民代表會和黨員會議通過后,形成改造書面意見,由鄉鎮(街道、開發區)審查后報縣政府批準,列入城中村改造計劃。鄉鎮(街道、開發區)、村居要科學制定城中村改造的具體實施方案,方案需包括村民安置用地面積、房地產開發用地面積、改造戶數及面積、拆遷補償安置辦法、資金來源等內容,該方案須經村兩委研究、所在鄉鎮審查同意,并報有關部門備案后實施。
一、鞏固新農合省級試點成果
2010年,我區新農合省級試點將進入第四個運轉周期。為確保年內 “省級先進區”稱號,今年,農民個人交納新農合資金仍為10元不變,各級財政補助資金為人均40元,達到年人均籌資50元標準。擴大宣傳,使新農合行政村覆蓋率繼續保持100%,農民參合率達到98%以上。年內我們計劃對參合農民進行健康查體,參合農民以家庭為單位免費健康體檢率、建檔率達100%,使廣大農民都能享受到新農合這一黨和政府的惠民政策。同時,我們將積極爭取財政支持,加大新農合監督管理力度,年內實現新農合管理報銷微機聯網。
二、大力推進城市社區衛生服務
2010年,完善全區5處城市社區衛生服務中心和68處城市社區衛生服務站的軟硬件建設,社區居民覆蓋率目標為85%。在XX年年投資XX余萬元對社區衛生服務機構進行配套改貌建設的基礎上進一步加大投入,開展星級社區衛生服務站創建,所有社區衛生服務站達到省級規范化標準和二星級以上標準,居民免費調查率、健康查體率達100%,實現社區衛生服務工作在全省領先目標。深化和推廣衛生職能進社區,完善衛生助理員制度,XX年年,區政府撥出專項社區衛生經費100萬元,極大地推動了社區衛生服務的開展。2010年,我們將繼續爭取財政支持,以實現政府購買服務的目標。
三、加強基層衛生機構改貌建設
按照區政府《關于進一步加強基層衛生機構建設的實施意見》,對新建的村(居)衛生機構實行財政扶持,每建成1處符合標準的新衛生所,區財政和鎮(街道)財政各給予扶持資金1萬元。XX年完成18處新建農村衛生所,XX年年投資216萬元新建13處村衛生所(站),改貌建設21處。總投資330萬元的邱家店中心衛生院遷址建設已經完成。2010年,我們繼續加強基層衛生機構改貌建設工作。按照三化要求,確保實現全區所有村(社區)衛生所(衛生服務站)全部達到省市衛生部門要求的規范化衛生所(站)建設標準的目標,確保基層衛生服務的公益性。
一、工作原則
以科學發展觀為指導,堅持發展為第一要務,為全縣經濟社會發展提供安全環境;堅持以人為本,把保護人民群眾生命安全和健康作為安全監管的出發點和落腳點;堅持全面協調可持續基本要求,構建安全監管長效機制;堅持統籌協調根本方法,實施安全生產綜合治理。
二、責任目標
(一)各鄉(鎮)人民政府和縣級部門共同目標
確保不發生重特大事故,有效遏制較大事故,最大限度減少各類傷亡事故,各類生產安全事故死亡人數不突破市政府下達的控制考核指標。加強安全隱患排查治理,確保在規定時間內完成省、市、縣公告的重大隱患整治任務。
(二)各鄉(鎮)人民政府安全生產控制考核指標
"億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員10萬人生產安全死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率"不突破考核指標。納入地方經濟和社會發展統計指標體系。完成6000米道路波型護欄安裝任務。
(三)縣級有關部門安全生產控制考核指標
縣安監局:不發生因管理原因而負主要責任的較大及以上煤礦事故,煤礦百萬噸死亡率控制在考核指標以內。不發生因監管原因而負主要責任的較大以上危險化學品、非煤礦山、冶金行業生產安全事故,事故死亡人數控制在考核指標以內。
縣公安局:不發生因管理原因而負主要責任的重大以上道路交通事故,萬車死亡率控制在市政府下達考核指標以內。
縣交通運輸局:不發生因管理原因而負主要責任的重大以上道路運輸、水上交通事故,生產安全事故死亡人數控制在考核指標以內。
縣住建局:不發生因管理原因而負主要責任的較大以上建筑施工事故,建筑行業死亡人數控制在考核指標以內。
縣公安消防大隊:不發生因管理原因而負主要責任的較大以上火災事故,火災死亡人數控制在考核指標以內。
經信、國資、中小企業、教育、水務、農機、農業、質監、文旅、工商、國土、商務、衛生、廣電、環保、糧食、供銷、氣象、藥監、林業、城管、電信、電力等部門,確保所轄行業不發生因管理原因而負主要責任的較大以上事故,生產安全死亡人數不突破前三年平均數。
三、工作措施
(一)深入開展安全生產宣傳教育活動
1、圍繞提高全民安全意識開展宣傳教育。扎實開展"百日安全生產"、"安全生產月"活動,并印發《安全告知書》;廣泛開展安全生產法律法規和安全知識"進農村、進企業、進學校、進機關、進家庭"活動。
2、圍繞提高企業安全管理水平開展宣傳教育。認真組織企業負責人參加國家、省、市、縣舉辦的安全生產培訓;充分發揮市"三級"、縣"四級"培訓機構職能,抓好班組長和特種作業人員的培訓;指導和監督企業加強安全文化建設,開展形式多樣、內容豐富的安全文化活動;抓好員工的廠級教育、車間教育、班組教育。
3、圍繞提高安全監管能力和水平進行宣傳教育。抓好鄉鎮和縣級相關部門分管安全工作領導、鄉鎮專兼職監管人員、安監系統監管人員及交管站人員的培訓。
(二)深入開展重點行業"打非治違"行動
深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)精神,重點打擊非法生產、非法建設、非法經營行為,治理違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的行為。
1、道路交通。繼續抓好客運企業安全評估達標活動,提升客運管理水平;開展客運超員、機動車超速、貨車摩托車農用車非法載人專項整治;開展對"五不出站"等各項制度執行情況的專項檢查;進一步抓好鄉鎮交管站建設,加大對鄉村道路安全的監管力度。
2、煤礦。以"一通三防"治理為重點,全面推進安全質量標準化建設,穩步推進安全高效礦井建設;采取堅決有效措施打擊非法違法生產;切實加強對關閉礦井、事故礦井、停產整頓礦井、技改擴能礦井的監督管理;組織開展"頂板管理"專項治理,借鑒"白國周班組管理法"經驗,強化現場管理。
3、非煤礦山。全面開展安全質量標準化建設,井工開采礦井實施機械通風和規范支護,石灰巖露天礦山實施梯級開采、機械裝卸和中深孔爆破,頁巖等小礦山企業實施機械化作業;整頓關閉不具備安全生產條件的礦山;加強尾礦庫的監管監控。
4、建筑施工。落實建設單位、施工單位和監理單位三方安全生產主體責任,堅決打擊違法分包轉包工程行為;抓好重點建設項目安全管理,加強建設工程安全"三同時"專項檢查;持續開展高空墜落、施工坍塌專項治理;繼續開展建筑施工聯合執法檢查行動。
5、水上安全。開展對自用船非法載客、客貨混裝、超載等問題的專項治理,加大對渡口、碼頭的日常監管,繼續抓好"救生衣"行動。
6、危險化學品。加強對易燃易爆、有毒有害危險化學品的生產、經營、儲存、使用環節的安全管理;開展液氯、液氨、液化氣和劇毒溶劑生產、儲存、運輸專項整治;開展對重大危險源的專項檢查;堅決打擊非法從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸的行為;全面開展危險化學品安全質量標準化建設;嚴格執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》,依法關閉非法和不具備安全生產條件的小化工企業。
7、煙花爆竹。全面開展煙花爆竹市場專項整頓,堅決打擊非法生產煙花爆竹的行為,嚴厲打擊各類非法違法運輸、銷售和燃放煙花爆竹的行為。
8、民爆物品。加大對民爆物品生產、經營、儲存單位的監督檢查力度,嚴格涉爆單位和從業人員準入制度,加強爆破作業人員管控,嚴防發生民爆物品事故。
9、消防和公共安全。開展重大消防隱患專項檢查治理,加強對公眾聚集場所、易燃易爆物品、耐火等級低的密集建筑區、燃氣安全的專項檢查,完善標牌標識。
10、學校。開展對寄宿學生、幼兒園、學校道路及周邊、學校樓房安全專項檢查;加強各類活動管理,嚴防踩踏事故發生。
11、冶金。強化日常檢查,督促企業加強對起重、吊運、冶煉、煤氣使用等重點生產環節的隱患排查,加強對生產作業現場、重要設備維護檢修期間、生產與機械技改同時作業時段和環節的現場監控。
12、職業病防治。開展作業場所職業危害專項治理,建立職業安全健康管理工作機構,配備專職工作人員,在職業危害嚴重的企業設立職業安全健康監督員,嚴格執行職業衛生安全許可制度,完成作業場所職業危害申報并建立職業健康檔案。
13.旅游、特種設備、農機、水利等行業領域,根據行業特點開展專項檢查和專項整治。
(三)深入抓好安全生產體系建設
1、安全生產投入體系建設。鄉(鎮)政府足額投入公共安全設施費用,縣級行業主管部門督促企業按規定足額提取安全生產費用、繳納風險保證金,大力推進安全生產責任保險。
2、企業安全管理體系建設。全面落實企業主體責任,將企業內部管理體系由"生產"為中心轉變為以"安全生產"為中心;全面開展企業安全質量標準化建設。
3、安全生產應急救援體系建設。整合消防、礦山、醫療救護力量;縣建立"礦山輔助救護隊",礦山企業組建"兼職救護隊"。
4、安全生產監管體系建設。完善執法監察機構,在編制內逐步充實監察執法力量;加強鄉鎮監管隊伍建設,落實人、財、物,明確責、權、利,圓滿完成今年60個村(社區)安全監管規范化建設向村(社區)延伸工作;建立企業橫向到邊的安全生產責任體系,落實全員、全過程、全方位的安全責任,簽訂安全生產承諾書。
(四)深入抓好安全生產機制建設
1、完善市場準入機制。嚴格落實安全生產許可制度,嚴格建設項目審批和管理,把安全生產條件作為建設項目核準的重要內容,嚴格落實新、改、擴建項目"三同時"。
2、深化安全生產日常檢查機制。堅持節假日和重要時段生產經營單位全面自查、鄉鎮全方位及重點檢查、行業主管部門專項檢查、縣安委會組織督查。
3、落實安全生產部署全覆蓋機制。全縣召開安全會議擴大到規模以上企業,鄉鎮召開安全會議擴大到規模以下企業,社區加強個體經營門市的監督檢查。
4、完善隱患排查治理機制。鄉(鎮)政府及部門對公共安全設施開展經常性的隱患排查;生產經營單位堅持"月排查、周檢查、日巡查"制度;對重大隱患實施"治理措施、治理投入、治理責任、治理時限、治理預案"五落實并進行公示。
5、督促企業建立內在動力機制。建立企業領導年薪、員工工資與安全掛鉤制度,把安全生產與企業的生存發展、職工切身利益相聯系。
6、建立安全生產考核評價機制,發揮控制考核指標的激勵約束作用。
7、創建本質安全型城市,從安全發展的戰略高度謀劃和推進本質安全型城市建設工作,動員全縣干部群眾積極投身創建本質安全型城市活動。
(五)強化安全生產工作領導
1、強化安全發展理念。牢固樹立"抓安全、保平安、促發展"理念,堅持人民生命財產安全為先,把工作落實到生產經營全過程,把安全生產與優化經濟結構、促進經濟發展緊密結合。
一、切實提高對審計整改工作重要性的認識
審計整改是審計工作的重要內容,是政府依法行政的必然要求。長期以來,審計整改不到位的問題一直沒有得到很好解決,成為行政執法的難點。國務院、市委和市政府高度重視審計查出問題的處理和整改工作,專門召開會議進行研究部署,要求各級政府認真抓好審計整改工作。因此,各街鎮(工業區)、各部門和各單位一定要從提高政府依法行政水平的高度,充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性,狠抓審計整改的落實,在全區營造一種遵紀守法、誠實守信的良好氛圍。
二、嚴格執行審計整改工作“五項制度”
搞好審計整改工作,必須要有一系列行之有效的制度作保證。因此,全區各街鎮(工業區)、各部門、各單位在審計整改工作中,要嚴格執行“五項制度”,確保審計整改工作真正落到實處。
(一)整改情況報告制度。一是被審計單位要在規定時間內向區審計局報告審計整改方案、整改責任人和整改措施;二是區審計局要不定期地向區政府報告審計整改情況;三是每年年底前區政府向區人大常委會報告審計整改綜合情況。通過以上報告制度的落實,使區人大、區政府及時準確了解審計整改工作情況,并以此推進審計整改工作的深入開展。
(二)整改聯席會議制度。審計整改工作聯席會議由區政府辦公室、區紀監委、區委組織部、區人事局、發展改革委、財政局、國資委、審計局等部門主要負責人組成,并落實1名聯絡員,必要時可邀請有關部門列席。聯席會議辦公室設在區審計局。聯席會議每季召開1次,由區審計局通報審計整改情況,提出協調解決審計整改的相關問題的建議,各成員單位通報審計整改工作相關問題,區紀監委、區委組織部將審計整改情況作為干部管理、監督、選用的日常信息。
(三)整改進度督查制度。區政府辦公室及區紀監委督查審計整改工作,并在一定范圍內通報督查結果,促使審計查出問題得到及時糾正。對涉及重大違法違紀問題移送有關部門處理的,要協調溝通,促使有關部門及時依法查處,并將督查、查處結果反饋區審計局。
(四)整改責任問責制度。各單位的主要負責人是審計整改的第一責任人,也是問責的重點對象。問責的主要內容包括整改方案、整改措施和整改效果,由區紀監委、審計局在這三個方面追究相關人員責任。在具體操作上,還可采用人大代表和政協委員民意問責、媒體新聞問責等形式。
(五)整改結果公開制度。區審計局要在繼續做好審前公示的基礎上,對審計整改情況進行公開,讓人民群眾了解審計整改情況,促使被審計對象自覺接受社會各方面的監督,充分運用社會力量督促審計整改工作。公開方式主要包括:一是在被審計單位公布審計整改情況;二是在區政府網站上審計整改信息;三是通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型,并對那些拒不整改和屢查屢犯的部門或單位的負責人以及直接責任人在一定范圍內予以公開批評。
三、切實加強對審計整改工作的領導
審計整改工作能否取得實效,事關全區經濟社會又好又快發展大局。各街鎮(工業區)、各部門、各單位要把審計整改工作擺上重要位置,及時了解審計整改情況,認真糾正審計查出的問題,確保審計整改取得預期效果。
(一)抓好審計法制建設,把審計整改工作作為依法治區的一項重要內容。圍繞建設“法治政府”目標,將審計整改工作制度納入全區“五五”普法內容,加大宣傳教育力度,不斷提高全民審計法制意識,促進審計決定、審計意見和建議有效落實。
(二)加大審計查出問題的整改力度,把審計成果提升到更高層次。有關部門和單位要充分聽取區審計局意見,對審計查出的普遍性、苗頭性、傾向性問題,認真地分析研究,根據有關法律、法規,有針對性地制定或者完善相應的規章制度,從根本上防止、遏制違反財經法規行為的發生。
一、指導思想
樹立科學發展觀,大力發展循環經濟,壯大支柱產業,促進產業集聚,拉長產業鏈條,大力發展最終消費品和終高端產品,加快高新技術產業發展,堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路,盡快把我市建設成為產業優勢明顯、競爭力強的原材料加工和制造業基地。
二、工業結構調整的方向和重點
1、大力發展高新技術產業和先進制造業。
優先發展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業、環保產業、新材料和生物醫藥產業。積極培育具有我市特色和競爭優勢的高新技術產業群,推進高新技術產業和先進制造業的集聚。以特種材料有限公司為龍頭,研究開發PPS產品;以光電有限公司為依托,發展電子信息材料產業;以白云實業有限公司為依托,促進生物農藥產業化;以煤炭高壓開關有限公司為龍頭,積極培育和發展復合材料、納米材料等新材料行業。做大做強中原特鋼的限動芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠東電器有限公司等企業的智能化電器以及精密成型技術開發及設備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、材料有限公司等企業的電子陶瓷用高級氧化鋁粉體材料和超級細微粉。
2、壯大支柱產業,拉長產業鏈條。
在發展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產業的同時,要積極引進新技術、新工藝進行產品深加工,拉長產品鏈條,真正將濟源的產品優勢轉化為產業優勢,將產業優勢轉化為經濟優勢,重點是:以豫光集團為龍頭,發展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產品深加工,形成鉛產業鏈(冶煉-合金-電池、礦燈、電動車等),鋅產業鏈(冶煉-合金、電鍍等)和酸產業鏈(冶煉-制酸-化肥及其它合成產品)。以煤焦化-焦油深加工產業鏈發展煤化工工業,以豫港焦化為龍頭,大力發展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產品;以恒通化工和豫源化電為依托,積極發展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工(塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等)。
3、發展循環經濟,促進可持續發展。
將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業作為循環經濟的重點行業。加快節能新技術、新工藝、新設備的推廣應用,改末端治理為生產全過程控制。實現由傳統的資源-產品-廢棄物的單向直線過程向資源-產品-廢棄物-再生資源循環過程的轉變。將煤氣轉化為化工產品,將二氧化硫轉化為硫酸,將硫酸轉化為化肥,將粉煤灰轉化為建材,使傳統產業結構向低消耗、輕污染、高素質的產業結構升級,實現我市經濟社會與環境保護的和諧發展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業為重點開展清潔生產,實現主要污染物排放量逐年削減,創建一批清潔生產企業;以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業為重點,大力開展廢水循環利用,實現廢水零排放,創建一批節水型企業;在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業引入關鍵鏈接技術,開發利用企業的廢棄物資源,形成廢棄物和副產品循環利用的工業生態鏈網,實現資源利用率最大化和廢物排放量最小化,創建一批資源(能源)節約型企業。
三、實施工業結構調整的措施
1、拓寬籌措資金的渠道,使結構調整有足夠的資金支撐。
一是政府加大對結構調整的資金投入,逐年增加結構調整貸款貼息資金和中小企業擔保資金額度,以此吸引和帶動金融機構和社會資金對工業結構調整的投入。
二是積極鼓勵、支持企業和民間投資機構發起組織各類投融資機構,努力擴大利用民間資金投向結構調整。
三是要加大招商引資力度,充分利用外地、國外資金參與我市的結構調整。
2、采取有效措施,堅決避免不合理、低水平重復建設。
加快工業結構調整,既要抓住機遇新上一批符合國家產業政策能夠明顯改變我市結構現狀、提高我市產品、產業層次的項目,也要淘汰壓縮一批沒有市場、產品加工層次低、不具備競爭能力的落后生產力。下決心關閉一批浪費資源、污染環境、產品質量低劣和不符合安全生產的企業,各有關職能部門要通力合作,嚴格把關,避免低水平重復建設現象再度發生。
3、認真開展好工業結構調整年活動。
年為濟源市工業結構調整年。各級領導要加強對工業結構調整的研究,進一步理清發展思路和重點,加大市場調研與分析,一切從我市實際出發,積極研究如何依托骨干企業、成長性企業和名牌產品,集中力量和資源促進結構調整,要轉變作風,加強協調與服務,改善和優化發展環境,落實好有關配套政策,使工業結構調整年活動取得明顯成效。
4、搞好工業結構調整示范工程,以促進全市工業結構調整順利實施。
為了便于投資者在我市進行結構調整項目建設,市政府擬在統籌安排全市工業結構布局的同時,規劃一塊規模適度的工業結構調整示范區,由政府投資對示范區進行水通、電通、路通,同時要加大示范區的保護力度,努力改善投資環境,保護投資者利益,吸引更多人在我市投資,不斷加快我市結構調整步伐。
5、工業結構調整優惠政策對符合我市工業結構調整導向目錄的新建、擴建或技改項目除享受我市原有的政策外,均可享受以下優惠政策:
(1)、經省以上有關部門認定的高新技術企業按規定減免企業所得稅期滿后,仍為高新技術企業的可按稅法規定的稅率延長三年減半征收企業所得稅。
(2)、產品出口企業,按規定減免所得稅期滿后,凡當年企業產品出口值達到企業產品產值70%以上,可按現行稅率五年減半繳納企業所得稅。
2020年x月x日,醫保局對我單位住院病歷、醫保結算審查過程中,發現住院病例、住院結算中出現診斷與用藥不符、未根據患者具體病情按需檢查等問題。我單位領導高度,立查立改,對醫保部門提出的問題進行分析改正。后對xx年x月至xx年x月之間病例進行自查。
發現具體問題如下:
1.xx、xx、xx、xx、xx、馬xx等8人次在診療過程中使用丹參酮ⅡA,此藥品限急性冠脈綜合征患者,支付不超過14天,診斷與用藥不符的情況,共計藥品金額x萬元。
2.xx、xx、xx等19人次病例中出現檢查項目與診斷不符的情況,均為腹部常規B超,共計金額x萬元。
3.xx、xx、xx等12人次普通針刺計費超天數,共計金額x萬元,上述共計金額x萬元。
針對上述情況,整改措施如下:
1. 對多收費、錯收費所產生的報銷費用由單位承擔交到醫保局。
2.對不規范病例進行查漏補缺。
3.門診及住院醫師認真學習醫保政策。
4.在后續工作中自我監察,杜絕此類現象再度發生。
在下一步工作中,我們將進一步完善病例書寫、病例審查、及病例管理相關制度,加強工作督導和指導工作,把住院收治工作提高到一個新的水平。