安全管理體系建議精選(九篇)

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第1篇：安全管理體系建議范文

（一）近年來，福建三鋼閩光股份有限公司煉鋼廠（以下簡稱煉鋼廠）不斷加強安全管理，工傷事故逐年減少，但是，部分員工的安全意識仍然不強，對安全工作缺乏切身感，以及由于設備大型化、生產工藝和生產組織模式的不斷革新、市場競爭帶來的生產成本壓力的不斷加大，給安全管理工作提出了更高的要求。如何確保安全生產，成為煉鋼廠一個嶄新的課題。

（二）有關安全的法律法規，強化了單位主要負責人和安全管理人員的安全責任，其他領導和有關人員的安全責任被淡化。煉鋼廠各車間主任為車間安全生產第一責任人，分管安全和生產的副主任對安全事故承當相應責任，車間其他管理人員沒有明確的安全責任，安全工作齊抓共管的局面尚未形成。

二、以全員風險抵押管理為核心的安全管理體系構建的理論依據和目標方案

（一）理論依據

生產是由人控制的，人的行為規范與否，對實現安全生產起決定作用，因此，對生產過程中人的不安全因素進行管理，是預防事故發生的重要手段。通過實行全員安全風險抵押管理，有利于增強全體干部職工對安全工作的切身感，強化安全意識，提高安全技能，進一步消除安全隱患。

車間、班組在日常的生產過程中，常常會遇到各類自身無法解決的難題，煉鋼廠領導作為車間的安全責任承包者，車間干部作為班組的安全責任承包者，能較好地、較快地幫助車間、班組協調解決相關問題。通過實施干部安全責任承包制度，明確安全管理責任，能夠形成全體干部抓安全的氛圍，有效促進安全工作的順利開展。

（二）目標方案

總體目標：通過構建以全員安全風險抵押管理為核心，以危險源點風險分級及其標準化管理為重點，以干部安全責任承包和安全生產掛牌考核為配套的安全管理體系（詳見圖1），使全體職工的安全意識與安全技能得到提高，安全設施更加完善，各項安全管理制度得到有效落實，實現全年工亡、重傷事故為零，輕傷人次同比減少20%以上。

全員安全風險抵押管理：首先，按照各級領導的安全責任大小和員工的工種崗位差異，收交不同金額的安全風險抵押本金。其次，根據煉鋼廠年度安全生產目標，編制季度安全工作計劃，下達月份安全工作任務，煉鋼廠安委會定期對各級安全管理人員進行安全工作考核，根據考核情況進行獎罰。

圖1 以全員風險抵押管理為核心的安全管理體系圖

干部安全責任承包管理：煉鋼廠對安全責任承包者（廠部領導和車間干部）提出具體要求，一旦所承包的車間或班組出現安全事故，安全責任承包者需承擔一定的管理連帶責任，以此進一步安全生產。

三、以全員風險抵押管理為核心的安全管理體系的構建過程

（一）全員安全風險抵押管理體系的構建

1.確定抵押金標準

煉鋼廠按照《安全生產責任制》的規定，結合各崗位安全責任的大小及崗位系數，分三階六檔14個安全抵押等級（詳見圖表三）。一階是崗位系數≥1.70；二階是1.70>崗位系數≥1.5；三階是崗位系數1.5；一檔是廠長、分管副廠長；二檔是分管副主任、車間主任、安環科正、副科長；三檔是車間安全員、分廠安全員、車間副主任、車間正、副書記、科室正、副科長；四檔是正、副工長，科室兼職安全員；五檔是班長（1人）；六檔是組員和科員，檔中還有級差階。抵押金額從160元到70元，共分14個等級。（詳見表1）

2.風險抵押金的兌獎方式

風險抵押金的兌獎分別按月份、季度和年度進行，具體兌獎方式為：

（1）月份兌獎

安全、消防、環保達標的在崗職工，分廠按其繳納抵押金的4倍進行兌獎；未達標的在崗職工，分廠除扣除其風險抵押金外，再按一定比例扣除兌獎。職工當月風險抵押金被扣除時，下個月按規定重新繳納。

（2）季度兌獎

連續3個月實現安全、消防、環保達標的在崗職工分廠按其繳納的風險抵押金4倍兌獎，未達標的在崗職工，按一定比例扣除。

（3）年度兌獎

全年實現安全、消防、環保達標的在崗職工，年終一次性每人獎勵365元，未達標的在崗職工，按一定比例扣除。

3.制定風險抵押金的兌獎考核標準

（1）發生微傷、分廠通報的一般性安全險肇、火災、危化品、特種設備、交通或公司通報結合部一般性的安全險肇等事件的責任者按以下標準考核：

a.主次要責任者月兌獎取消，季度兌獎扣一個月，年度兌獎扣30元。

b.責任班組其他成員、正副工段長（大班/值班主任、正副科長）月兌獎取消，季度兌獎扣一個月。

c.車間分管區域技術員、車間（科室）安全員、車間分管副主任、車間安全包干副主任、車間分管安全副主任、車間主任月兌獎減半。

（2）發生輕傷（含中毒、窒息）、公司通報的一般性險肇事件或分廠通報的較大性火災、危化品、特種設備、交通等事件的責任者按以下標準考核：

a.主次要責任者、責任工段（或大班、科室）全員月兌獎取消，季度兌獎扣一個月，年度兌獎扣60元。

b.車間分管區域技術員、車間（科室）安全員、車間分管副主任、車間安全包干副主任、車間分管安全副主任、車間主任、車間安委會其他成員月兌獎取消，季度兌獎扣一個月。

c.分管科室正副科長及區域技術員、安環科區域人員、分廠領導（分管副廠長、安全包干領導、分管安全副廠長、廠長）月兌獎減半。

（3）發生重傷及以上、公司通報的較大性險肇、火災、環境污染（含煙塵外冒）、危化品、特種設備、交通等事件的責任者按以下標準考核：

a.主次要責任者、責任車間（科室）全員月兌獎取消、當月風險抵押金扣除，季度兌獎扣一個月，年度兌獎扣120元。

b.其他分管科室正副科長及區域技術員、安環科區域人員、分廠領導（分管副廠長、安全包干領導、分管安全副廠長、廠長）、分廠安委會其他成員月兌獎取消、季度兌獎扣一個月。

（二）干部安全責任承包制度體系的構建

煉鋼廠為了進一步加強安全管理工作，快速協調解決車間和班組在生產過程中遇到的各類安全問題，對廠部領導和車間干部提出具體要求，一旦所承包車間或班組出現安全事故，相應的安全責任承包者需承擔一定的管理連帶責任。

1.確定領導干部的安全承包對象

（1）確定煉鋼廠領導的承包對象。確定廠部干部的承包對象，每位廠干部都承包一個車間。

（2）確定車間干部的承包對象。確定車間干部的承包對象，關鍵是確保每一個班組都有一名車間干部承包其安全責任。根據車間干部數量和班組數量的對比關系，每一名車間干部承包若干個班組的安全責任。

2.對安全責任承包者的要求

（1）對煉鋼廠領導（車間安全責任承包者）的要求：

a.參與承包車間的安全環保管理目標、安全規程、應急預案等安全文件的起草和實施。

b.必須參加所承包車間每月一次的安委會，聽取車間安委會成員的工作匯報，對車間的安全環保工作進行點評，結合當時的安全環保形勢，提出下一階段的目標和要求。

c.出面溝通處理承包車間無法解決的難題，盡量在最短時間內制定出解決方案，并徹底解決問題。

d.參加承包車間重大安全、環保、險肇事故分析會，組織分析事故原因，制定防范措施，對相關責任人進行考核。

e.對承包車間發生的事故負有管理連帶責任，按照《煉鋼廠全員安全、消防、環保風險抵押管理辦法》中的有關規定，扣除抵押金和抵押獎。

（2）對車間干部（班組安全責任承包者）的要求：

a.參與制定安全合格班組規劃，通過和班組成員一同探討，制定出班組的安全管理目標、具體措施、完善的考核方案等。

b.參加承包班組的每月安全學習會，認真聽取班組長和組員的發言，對班組取得的成績進行肯定，指出不足之處，傳達相關的安全管理制度與精神，傳授安全知識，進行安全案例分析教育，反思安全事故，分析存在的安全問題，布置班組安全建設工作，組織班組進行安全建設經驗交流活動。

c.積極參加每月的安全學習課，對上月的安全生產情況進行點評，結合發生在其他鋼企的事故，開展安全教育和反思活動，不斷加強職工的安全意識。

d.檢查督促班組安全工作的落實情況，查看組員勞保用品的穿戴情況，加強對習慣性違章的檢查力度，指導組員正確地按操作規程作業，檢查月度安全生產掛（摘）牌制度和安全設施點檢制度的執行情況，定期檢查消防設施。

e.參與班組安全隱患的查找，督促隱患的整改落實，定期進行驗收。

f.指導安全臺賬的完善工作，對臺賬的書寫和內容提出改進建議，在臺賬上簽署指導意見。

g.協調處理班組成員提出的安全訴求，按照“班組能整改的不推給工段，工段能整改的不推給車間，車間能整改的不推給廠部”的規定，落實安全訴求的整改。

四、以全員風險抵押管理為核心的安全管理體系構建取得的效果

（一）增強了安全防范水平

干部更加經常、主動深入生產現場，安全防范措施得到了科學的分析研究，健全了安全操作規程。杜絕了員工違反安全規程、操作失誤、疲勞過度、現場檢查和指導不當等行為。有效控制了人的不安全行為，提高了職工隊伍的素質，使煉鋼廠的安全管理工作逐步走向科學化軌道。

（二）增強了全體干部職工的責任感

煉鋼廠領導承包各車間的安全責任，車間干部承包各班組的安全責任，有利于傾聽基層的安全訴求，及時解決了一些具體、實際的安全問題。安全責任承包人為實現所承包區域零安全事故起到較好的督促作用。全年共下達整改943項安全隱患，當年完成整改922項，截止2013年5月10日，已經全部整改完畢。安全責任承包制的實施，強化了全員參與安全管理的主動性，有效提高了安全意識，使得“安全零事故”目標趨于實現，使廣大職工接受了“人身傷害事故是可以避免的”理念。

（三）工傷事故明顯減少，無火災和環保事故

煉鋼廠實現了年初提出的“全年工亡、重傷事故為零，輕傷人次同比減少20%以上，負傷率控制在2‰以下”的目標。2012年發生輕傷事故3起3人次，輕傷人次同比下降40%；負傷率1.28‰，同比下降0.84個千分點。崗位粉塵合格率達100%。事故起數和事故受傷人員均大幅度下降。計算依據如下：

第2篇：安全管理體系建議范文

論文摘要：按照現代項目管理理論，建筑施工項目可以簡單的概括為：在市場分析和預測的基礎上，為了實現預期的市場目標和經濟社會效益目標，按照限定的質量、工期、投資控制目標和各種資源約束條件，為建設具有某種特定功能的工程而進行的投資建設活動。

0 引言

從廣義上講，安全就是預知人類活動各個領域里存在的固有的或潛在的危險，并且為了消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從狹義上說，安全是指在社會生產活動、科學和技術的應用過程中可能的危險所產生的人身傷害和損失問題。安全就是沒有危險，不發生事故、災害，不造成損失、傷害。

1 建筑施工項目及特征

1.1 惟一性

每一個建筑施工項目，都有其明確的功能目標和效益目標。建設具有特定功能的工程，生產特定產品或提供特定的服務是其功能目標；在項目生產運營期獲得相應的回報是其效益目標。在諸多建筑施工項目中，即使是同類建筑施工項目，因項目建設的時間、地點不同，項目建設的資源條件和約束條件不同，建筑施工項目的具體內容、項目建設的過程和項目所能達到的功能目標和效益目標都會有所不同。所以每一個建筑施工項目總是惟一的，不可重復的。

1.2 長期性

建筑施工項目從投資到資本回收，從破土動工到形成產品，需要經過幾個階段的工作，如準備階段、施工階段、銷售階段等。整個過程往往需要較長的時間。普通建筑施工項目需要2-3年的時間，規模稍大的綜合性項目需要4-5年，而一些大型項目需要的時間就更長了。

1.3 時序性

盡管建筑施工項目是一項涉及面廣、比較復雜的經濟活動，但是實施過程具有嚴格的操作程序。這不僅由于政府的行政管理，使許多工作受到審批程序的制約，而且也與建筑施工項目這種生產活動的內在要求有關。因此，建筑施工項目的實施必須要有周密的計劃，使各個環節緊密銜接，協調進行，以縮短周期，降低風險。

1.4 整體性

一般建筑施工項目是由多個單體工程組成，彼此緊密相關。通常在總體設計之下，包括主體工程、配套工程、輔助工程和公用設施。只有各類工程形成一個完整的系統，才能發揮建筑施工項目的整體功能。

1.5 固定性

建筑施工項目的固定性是項目建設成果的固定性。建筑施工項目的共同特點是包含有一定的建筑工程和安裝工程，項目建設成果必須固定在某一固定地點，受當地資源、氣象和地質條件的制約，受當地經濟、社會和文化的影響，受當地政府的行政管理。這就是建筑施工項目的固定性。

1.6 復雜性

建筑施工項目的復雜性，主要表現在三個方面：一是項目涉及面廣。項目建設過程中，各種關系的協調本身就是復雜的系統工程。二是工程技術的復雜性不斷提高。三是社會、政治、經濟和市場環境對實現建筑施工項目目標的影響變得越來越復雜。

1.7 動態性

建筑施工項目處于不斷變化中，在項目不同階段其對項目投資、進度控制、合同管理、對外協調等工作都有不同的要求，同時建筑施工項目的外部環境也在不斷變化之中，建筑施工項目的動態是絕對的。因此，建筑施工項目的不確定性也隨之變化。

1.8 風險性

與一般項目相比，建筑施工項目根本特征是投資巨大，需要大量資金的投入。在市場經濟條件下，籌集巨額資金是有風險的。由于建設周期長，很多因素有可能變化，也會給建筑施工項目帶來一定的市場風險。項目在建設的每一個環節上都充滿著競爭，激烈的競爭增加了風險。此外，建筑施工項目受宏觀經濟形勢和有關經濟政策的影響也較大。因此，建筑施工項目建設是一個高風險的投資行為。

2 建筑施工項目安全特征

建筑施工項目生產建造和施工安全生產與一般工業生產不同，每一個建筑施工項目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特點。盡管有的施工過程具有一定的規律性，但受施工工藝、施工時間、施工場地、施工要求等多種因素的影響，工程建設施工過程變化很大，建設產品的固定性、多樣性和施工生產的多變性、復雜性，增加了施工安全生產管理的難度，給施工安全生產帶來了很多事故隱患。建筑施工項目生產建造和施工安全生產具有的特征。

現代安全管理強調在生產中做好預知、預防工作，盡可能地將事故消滅在萌芽狀態之中。建筑施工項目安全生產管理就是要處理好安全與危險并存、安全與生產統一、安全與速度互促、安全與效益兼顧的關系，要做到六個堅持，即堅持管生產同時管安全，堅持預防為主的方針，堅持目標管理，堅持動態安全管理，堅持過程控制，堅持持續改進。在工程建設活動中，根據工程建設的特點，通過建立安全生產管理體系，對不同的生產要素采取相應的安全技術措施和安全生產管理措施，有效地控制不安全因素的發展和擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中人的安全與健康。

3 建筑施工項目安全管理

3.1 安全管理內涵

安全管理是指管理者對生產活動進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動，以保護員工在生產過程中的安全與健康。從管理的范圍和層次上看，安全管理包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分。宏觀安全管理是指國家從思想指導、機構建設、手段（包括法律、經濟、文化、科學等）等方面所采取的措施和保護工人的安全與健康進行的活動。實施宏觀安全管理的主體是各級政府機構；微觀安全管理是指安全生產主體（企業及其相關部門），根據國家安全法律法規所采取的旨在保障工人在生產過程中的安全和健康的行為。

我們經常提到勞動保護這個概念，一般來說，安全管理和勞動保護管理的含義大體相同，在我國兩者是通用的。但在歐美各國，一般將安全管理或勞動保護稱為職業安全與健康。這主要是我國和歐美各國安全管理內容的差異所致，目前我國是將生產安全和衛生健康分開管理，而歐美各國大多數是將生產安全和衛生健康綜合在一起管理。為了更好地對生產過程的安全與健康進行有效管理，實現與國際接軌，對職業安全與健康進行綜合管理將是我國未來的努力目標，也是必然的趨勢。

3.2 建筑施工項目安全管理內涵

建筑安全事故的發生是多種因素綜合作用的結果，但絕大部分的事故與各種管理因素有關，可以說，科學有效的安全管理是建筑安全生產的有力保障。建筑施工項目安全管理是安全管理原理和方法在建筑領域的具體應用，它主要是指直接參與對建筑施工項目的安全管理，包括建筑施工企業、業主或業主委托的監理機構、中介組織等對建筑施工項目安全生產進行管理。它是安全管理思想、安全管理法律法規以及標準指南的體現，是直接的、具體的微觀管理。

3.3 建筑施工項目安全管理的特點

（1）建筑施工項目安全管理的流動性

（2）建筑施工項目安全管理的復雜性

（3）建筑施工項目安全管理的法規性

（4）建筑施工項目安全管理的漸進性

4 結束語

安全生產是建筑施工企業的基本準則，是保證人民生命安全、社會安定的重要環節，是建立和諧社會的重要保證，是我國的一項基本國策，是經濟建設持續、健康發展的基本條件。建筑業作為國民經濟的支柱產業，工程建設安全生產問題歷來倍受社會關注。建筑安全既是建筑業的基礎，也是建筑業改革和發展的重要條件。

參考文獻：

［1］JGJ/T77-2003施工企業安全生產評價標準[S].北京:中國建筑工業出版社，2003.

第3篇：安全管理體系建議范文

【關鍵詞】基層人民銀行信息安全管理對策建議

近年來，圍繞信息系統安全穩定運行的目標，基層人民銀行從組織管理、制度建設、技術防范、監督檢查等多個方面入手，采取切實有效的安全管理和風險防范措施，基本建立了方便、安全、高效的信息安全工作體系，但在科技應用能力和管理水平等方面還存在一些薄弱環節，影響了信息安全管理的效果。

一、基層人民銀行信息安全管理工作中存在的問題

（1）規章制度貫徹相對滯后，內控管理措施執行不到位。一是制度學習不深入。隨著信息技術的不斷發展，對信息的安全性、規范性要求越來越高，但科技及業務人員對于制度的學習掌握度遠遠不能滿足業務快速發展的需要，很難做到認真學習、仔細對照、深入分析，一定程度上存在制度與管理工作脫節的現象。二是工作落實不到位。少數單位對信息安全管理的重要性認識不足，崗位職責劃分不清，制度要求落實不到位，潛在操作風險和安全隱患較大。（2）科技人員配備力量弱，科技工作積極性不高。一是技術力量薄弱，工作任務繁重。部分分支機構特別是縣（市）支行科技人員配備不足，很多崗位不能做到AB角配備，科技人才及知識更新緩慢，遇到復雜的技術難題束手無策；人才管理機制不夠健全、對科技人員的重視程度較低、激勵機制的不平衡等因素也使得科技人員工作積極性降低。二是科技工作專業性強，人員流動性差。一些科技人員從事科技工作多年，導致工作興趣減淡，工作效率和質量降低。（3）硬件投入資金不足，基礎設施建設相對落后。近年來，因辦公經費原因，基層人民銀行硬件設施更新緩慢，機房基礎設施較差，給信息安全帶來一定隱患。一是機房運行環境差。少數單位機房建設時間長，基礎設施遠不能滿足業務發展需要和安全要求，缺乏綜合布線設計，網絡化建設的可擴展空間有限。二是軟硬件更新速度不匹配。近年來，上級行加大計算機信息安全管理工作的力度，陸續推行了防病毒、LANDESK、非法外聯等軟件，但在實際使用中，一些配置較低的計算機安裝上述軟件后會影響計算機性能，給工作帶來了一定的不便。（4）信息安全意識薄弱，監督管理措施不強。一是教育培訓不夠，安全意識淡薄。少數單位對信息安全教育培訓不夠重視，信息安全意識不強，密碼口令設置簡單、未設置屏保等現象時有發生，對于違規操作可能帶來的嚴重后果認識不足。二是監督檢查不強，日常管理松懈。少數單位日常缺乏信息安全檢查或檢查流于形式，不能對本單位信息安全情況做出全面客觀的分析，不能及時發現并解決信息系統運行中的風險隱患。

二、對策建議

（1）加強規章制度學習，健全內控管理機制。一是對照最新科技規章制度認真學習、仔細梳理，并層層抓好落實，加強內控管理力度，加大制度的執行力，切實將制度的要求落到實處，確保科技管理規范化、制度化和標準化。二是加強對規章制度的宣傳教育工作，將制度宣傳到所涉及的各個業務部門和員工，加大制度的普及度和貫徹力。（2）加強科技隊伍建設，提高科技隊伍素質。一是適當補充和調整科技人員，定期組織科技人員參加業務、專業知識的培訓，及時更新知識結構，提高綜合素質，努力培養一支既懂業務又精技術的復合型人才隊伍。二是加強對科技人員的人文關懷，搭建良好的用人機制，不斷提高科技人員責任意識，鼓勵科技人員會運維、強管理、講奉獻，不斷提高科技隊伍整體素質。（3）加大硬件投入力度，提升安全保障措施。一是應盡量確保基層人民銀行機房建設資金，改善機房運行環境，配備必要的基礎設施，確保網絡和重要應用系統安全無隱患。二是統籌兼顧，合理配置現有設備資源，優先更新重要應用系統用機，加大對各類安全系統的運行監測，防止安全事件的發生。（4）加強信息安全培訓，提高安全管理效果。一是通過開設大講堂、專題講座和知識競賽等多種形式，加強計算機相關知識的學習和技能培訓，引導廣大干部職工提高信息安全防護和責任意識，自覺按章操作。二是科技部門要進一步加強網絡與重要應用系統的運維管理，完善信息系統與網絡重大事件應急預案，加強部門之間和上下級之間的協調溝通，定期對客戶端計算機進行全面的風險排查，加大對移動設備、上網設備的管理，杜絕各類違規現象。

參考文獻

[1]崔景杰.淺談基層央行信息安全管理[J].河北金融，2012.

第4篇：安全管理體系建議范文

一、我國食品安全監管體系現狀

（一）食品安全保障體系初步建成

近年來，我國先后制定了多個保障食品質量安全的法律、法規、標準體系。頒布了《農產品質量安全法》《進出境動植物檢疫法》《動物防疫法》《食品安全法》《乳品質量安全監督管理條例》《食品安全法實施條例》《種畜禽管理條例》《生豬屠宰管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，加強了食品業標準的制定與實施工作。食品安全標準工作成效明顯，基本建立了以食品安全國家標準為核心，行業標準、地方標準和企業標準為補充的食品安全標準體系，現有食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準近1900項，地方標準1200余項，行業標準3100余項。

（二）部門分工負責，監管力度加大

各相關部門按照職責分工，近年來均加大了對食品安全的監管力度。農牧部門主管原料生產，注重從生產環節加強對種質資源、投入品、添加劑使用的監管，提高了食品原料的質量；商務部門主管流通貿易，注重從加工環節加強對環境、人員、設備和產品檢測的監管，使得投放市場的食品質量不斷提高；衛生和食品藥品監管部門主管對餐飲行業的從業人員、衛生環境、原材料、調味料等的監管，使群體食物中毒事件明顯減少；工商部門主管對食品進入市場的監管，初步實行了原初深加工食品的市場準入制度；質量監督部門主管對上市銷售的食品的檢測，增加了檢測頻率，加大了不合格食品的處罰力度；公安部門加大了對食品安全違法案件的打擊和查處力度，有效震懾了不法犯罪分子。

（三）大型食品加工企業質量管理體系不斷完善

隨著我國對高質量食品需求量的增長和與世界其他國家食品貿易的擴大，食品進入市場的標準和門檻不斷更新。大型食品加工企業為與國際接軌普遍自覺建立了良好的操作規范（GMP）、標準的操作規范（SOP）和衛生標準操作規范（SSOP），推行了控制食品安全的HACCP（危害分析與關鍵控制點）管理體系，并且大多通過了ISO9000質量管理體系認證，使得產品質量有了很大提高。

二、我國食品質量安全管理存在的問題

（一）標準體系不完善，已頒標準未得到有效落實

國內現行食品安全標準體系存在的突出問題：一是標準體系不統一。農產品質量安全、食品衛生、食品質量等國家標準、行業標準既有交叉重復又有脫節，標準間的銜接協調程度不高。二是個別重要標準或者重要指標缺失，不能滿足食品安全監管需求。三是標準科學性和合理性不高。總體上為標齡長、通用性不強，部分標準指標欠缺風險評估依據，不能適應食品安全監管和行業發展需要。四是具有“中國特色”的偽劣食品沒有相關的檢驗標準。如“病害肉”、“地溝油”等非食用產品尚無判定標準。五是標準宣傳、培訓和貫徹執行力度有待加強。

（二）生產者群體素質不高，方式落后，法制意識淡薄

食品生產者法律意識淡薄，技術能力缺乏，設施設備落后，造成了不良后果。具體表現在：生產過程不規范，加工人員衛生、身體條件不合格進一步造成污染；儲運設備簡單落后，造成產品在儲運過程中被污染；摻雜使假現象突出，在產品中添加違禁品以增加保鮮時間等。

（三）監管部門眾多，管理體制效率低下

我國食品質量安全管理涉及的部門多， 據統計多達13個部門。從部門職責分工來看，各部門之間或相互職能重疊，或相互缺乏銜接，或相互法規錯位，是一種政出多門、效率低下的管理體制，也是官方監管執法能力不力的根源所在。

（四）食品來源與流向未實行有效追溯

在食品安全領域，追溯的定義是：通過記錄的標識對具體實體的歷史、應用或位置進行追溯的能力。發達國家早就利用計算機信息技術，嚴格采用全程追溯體系，環環把關，通過信息的電子傳輸、集中管理、系統互聯，實行全過程質量監管。我國則沒有統一的全過程監管。比如：農業部已推行的牲畜標識，要求對存欄的豬、牛、羊等家畜佩帶二維碼耳標，作為牲畜唯一性身份標識，對牲畜的生產原產地、流通銷售地進行追蹤和追溯，但此編碼在加工、銷售環節即不再使用，難以查證動物產品的原產地信息；而商務部門又在進行肉類流通追溯體系建設試點，兩個部門如何銜接，尚無具體措施和行動。

三、對策和建議

（一）建立統一高效的食品安全追溯體系

鑒于國內食品安全分段監管、分段追溯的情況，要實現食品安全信息的準確而快速的追溯，最重要的是通過信息技術實現全流程各個環節的可追蹤性與可追溯性，確保供應鏈各個環節的信息準確性。必須在政府和企業之間、供應鏈的各個環節內部和環節之間的全過程，形成追溯功能的有機銜接、高度統一，以及追溯信息的透明化和操作的便利化，因此，食品安全追溯是一個系統工程，需要在政府和企業之間建立起公共信息平臺。

中央和省級食品安全管理部門應協調、指導各相關部門本著各負其責、相互銜接、互通有無、信息共享的原則，建立統一的食品信息追溯平臺，避免各自為政，自成體系，杜絕公共行政資源浪費，降低行政成本。

（二）強化生產者是食品安全責任主體的地位

以畜產品為例，在追溯體系中，動物養殖企業是基礎，屠宰加工是關鍵。從國際肉類行業實施自動化的中央屠宰的必然趨勢，再結合中國農民分散飼養畜禽產品的實際國情，重點和優先抓好屠宰加工環節的追溯管理，可以起到事半功倍的收效。動物性食品的生產企業和個人應按照現行法律法規的要求，建立統一的生產檔案記錄。養殖企業應按照農業部門的要求，記錄動物的引種、繁殖、飼養、疫病情況和飼料及添加劑、獸藥、疫苗等投入品使用情況，對動物標示原始代碼，此代碼應能在初加工產品和終端產品的信息記錄中得到有效追溯；在屠宰加工環節詳細記錄待宰動物數量、屠宰檢疫證明、生產日期、出廠日期、銷售店名及地點等內容。大中型生產企業應通過建立信息終端將以上信息上報到信息追溯平臺；小型企業和個人則由負責監管的農牧部門和商務部門分別采集信息，傳輸至信息追溯平臺；從而形成來源可追溯、流向可追蹤、責任可追究的信息追溯體系。

（三）完善食品安全風險評估體系，提升監管能力

目前，食品安全風險評估以各個職能部門為主。食品安全追溯體系的建立，有利于集中評估流行病的發生、投入品的濫用等潛在危險，也使分階段評估食品安全風險更加精細，實現對公共衛生進行目標控制。同時，實行全程監管，使各職能部門之間能夠相互合作、相互補充、相互協調，消除監管缺位、錯位，堵塞監管漏洞，避免職責不清、重復監管、重復執法現象，有助于重新明晰各部門的職責，對信息報送不完整、傳輸不及時的企業，按照相關法規的要求進行處罰，從而有效提升監管能力。

（四）實行市場資格準入制度

對涉及食品原料生產、加工、運輸、銷售的企業和個人，進行上崗前的全員資格培訓，對技術人員實行上崗證制度，嚴格審查其生產經營條件和能力，實行食品安全信息報送承諾制。符合相關要求者，方發放生產經營許可證。通過提高準入門檻，淘汰一批生產不規范、不標準，技術能力落后的企業，扶持大型龍頭企業做大做強。

第5篇：安全管理體系建議范文

一、問題分析

應該說，目前基層央行計算機信息安全工作形勢比較好，硬件設施配備基本滿足業務發展的需要，安全管理比較扎實，防范措施也比較得力，但從長遠的計算機信息安全工作的角度來分析，仍然還存在諸多問題。

1.重視安全工具投資而輕視管理投資

從基層央行的情況來看，信息安全系統主要由防火墻、入侵檢測、非法外聯和病毒防范等組成。這些手段只能是在對非法用戶和越權訪問者進行封堵，而對訪問的源端（客戶端）防范不夠。操作系統的不完善導致各種漏洞層出不窮，不能從根本上解決外部攻擊，更無法防止內部人員作案。這些問題導致信息安全系統越做越復雜，誤報率增多，安全投入不斷增加，維護和管理更加困難。這就不得不使我們反思：在當前信息安全的形式下，使用“老三樣”采用“防外攻、堵漏洞、防火墻”等手段，往往是防不勝防。

這些觀念的形成有諸多原因，但最根本的原因在于對計算機安全知識了解不多，對安全管理內涵認識不夠。計算機安全管理的目的：一是保障業務系統穩定運行；二是防止信息泄漏；三是預防犯罪分子利用系統作案。這需要集責任感、科技知識和管理能力于一體，更需要安全管理部門和各業務運行部門間的通力協作和配合，還少不了強有力的政策支持。偏頗的安全觀念使計算機安全管理工作定位不準、目標不明、步調難統一、合力難形成。

2.重項目建設、輕安全規劃

人民銀行信息安全管理規定“計算機系統建設項目應在規劃與立項階段同步考慮安全問題，建設方案應滿足人民銀行信息安全保障總體規劃的相關要求”、“各單位計算機系統上線運行實行安全審查制度，未通過安全審查的任何新建或改造計算機系統不得投產運行”。但大多數基層行自建項目都沒有考慮這兩條要求。項目建設普遍存在“重建輕管”的問題，即建設使用優先，安全規劃、管理制度、安全保障滯后。

3.激勵機制的不平衡影響技術人員工作的積極性

從目前基層央行的情況來看，一方面，安全管理人員大都是由計算機工程技術人員兼任，他們既是電子化工程項目的建設者、管理者，也是信息安全的管理者、監督者，集電子化建設、信息安全管理和信息安全監督于一身，不能有效地對安全現狀進行真實、客觀的評估和審計。也很難對計算機安全工作實施有效管理，使得組織管理機制、安全防范措施不能及時到位。另一方面，計算機安全的意識尚未深入人心，安全培訓、教育觀念非常淡薄，忽視了安全管理人員和業務人員的專業培訓，使得他們對銀行計算機安全問題不能深入了解，也造成了安全技術防范能力差、科技含量低的現狀，客觀上阻礙了安全技術的應用與發展，不能完全適應金融電子化快速發展的要求。

以某中支為例，全轄9名計算機技術人員（其中2名為兼職）70%的技術人員從事科技工作達15年，工作單調，崗位輪換在科技工作中難以實現。中支人均維護系統11個，維護電子設備達30臺（套），轄內縣市支行人均維護系統數25個，維護電子設備50臺（套），日常運行維護工作任務非常繁重，技術人員就正常的休假都難以保證，而且所從事的工作絕大多數是維護，很難體現出看得見的成績。成就感、榮譽感淡化，加之計算機技術日新月異，工作人員掌握的知識不能與時俱進，知識普遍老化，存在著怕擔風險的畏難情緒。專業安全管理人員缺乏應有的積極性，在制訂安全策略、審核安全方案、開展安全評估和審計檢查等方面往往力不從心。

4.缺乏有效的安全內控機制使制度的執行打折扣

首先，缺乏外部監督，對上級行安全管理制度的落實和執行情況、對內部安全管理制度的建立和完善情況，沒有確定有效的外部監督機制，造成制度落實不夠、內控制度不完善。一是計算機病毒傳播和網絡非法入侵十分嚴重。某中支僅一季度就出現病毒報警信息1475條，感染計算機317臺次。二是網上失密、竊密情況沒有引起足夠重視。基層央行大多數工作人員不乏存在這樣的情況：用存儲有重要信息的移動盤直接插入到互聯網的機子上下載和編輯資料，然后不經過病毒和木馬檢測就在內聯網上進行使用、傳輸等操作，還有就是不經過登記和審批手續攜帶存儲有重要或敏感信息的移動盤外出，給基層央行的信息安全和保密工作造成很大的隱患。三是信息安全管理不善，安全措施不到位，有令不行、有禁不止，信息系統運行事故時有發生。這固然有其客觀原因，但缺乏嚴格管理和崗位監督制度，是問題的根本所在。崗位監督機制的缺失形成信息安全管理中最大的漏洞。

第二，缺乏安全評估。目前，基層行對本單位安全狀況心里沒底。機房環境有沒有隱患，網絡有沒有漏洞，系統是否安全，說不清楚。主要是因為沒有一套完善的安全評估體系和標準，無法對本單位的安全狀況進行科學評估。

第三，缺乏定期審計。信息安全檢查很多，但大多側重于制度落實和物理安全。而對于技術安全，則需要更專業更規范的專項審計才能發現問題，找出漏洞。現階段基層行審計部門沒有能力進行計算機安全審計，科技部門審計自己管理的業務信息系統，容易造成角色錯位，達不到審計效果。這些因素造成基層行計算機安全審計工作不能有效開展。

二、對策建議

1.積極創新計算機安全管理工作機制

一是建立信息安全風險管理保障機制，把信息安全風險管控工作擺上議事日程，建立健全信息安全風險管理部門和崗位責任制度，層層抓好落實。要加強培訓工作，提高風險管控能力和應變能力。充分發揮科技部門安全檢查、紀檢監察部門風險監控、內審部門審計監督“三道防線”的約束作用，形成完備的違規監測和糾錯體系。加大違規行為處罰力度，提高管控措施的約束力。

二是建立信息安全風險評估和預警機制。要全面落實風險評估制度，建立信息安全風險監測體系，及時識別風險因素，排查隱患，徹查各類問題的根源。要將信息安全風險控制前移，從業務部門需求管理開始，把風險管控貫穿于信息流動的整個過程，加強追蹤控制。要在充分分析信息安全風險對業務影響的基礎上，建立良好的風險分類分級制度，實施重點監控。從法律法規、國家政策、業務規范等多角度區分各類信息安全風險，落實監測和保障措施。

三是建立并完善信息安全風險應急處置機制，加強風險應急和處置機制建設。要認真研究制定信息安全風險應急管理的中長期規劃，結合實際，穩步提高應急管理水平。要加強數據備份、災難恢復以及業務連續性的管理。完善各類應急預案，加強應急演練，通過應急演練把應急和災備工作從技術管理層面提升到全方位、多部門齊抓共管、協調一致的全行工作層面，確保極端事件發生時，能夠在最短的時間內按照既定方案有序處置。

2.培養和充實安全管理人才，健全計算機安全管理組織體系

第6篇：安全管理體系建議范文

關鍵詞：民航 安全管理體系 體系選擇 建議

中圖分類號：V328 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（a）-0230-01

民航安全是民航行業生命賴以存在和發展的基礎，是維護民航乘客利益的核心。民航業在安全上沒有小問題，一旦發生問題，通常是大問題，其影響波及的面積不僅是國內，甚至也會波及到國際上，損失也往往是慘重的。因此，民航安全管理體系建設是我國民航業發展的基礎和核心建設。如何通過持續的風險預警、風險識別配合事先的風險控制、事后的風險管理將風險降到最低，這已經成為決定我國民航業乃至世界民航業的安全管理體系建設的關鍵所在。

1 我國民航安全管理體系建設的現狀

在討論我國民航安全管理體系建設的深層次問題之前，筆者認為有必要先闡釋和澄清一些相關概念，以便更好地認識我國民航安全管理體系建設發展到今天的整體狀況。換句話說，理清這些相關概念，是建立民航安全管理體系的基礎性工作。

“民航安全管理體系”（safe management system ，簡稱為SMS）的本質是成立、建設一個系統的、全面的、完整的、清楚的安全風險管理以及安全基礎運行的系統，它是由美國聯邦航空管理局FAA在1996年對其自身的安全管理體系從傳統向現代改革時提出的一個民航安全管理方面的模型，并得到國際民航組織（International Civil Aviation Organization，簡稱為ICAO）的大力倡導。由“國際標準化組織”（簡稱為ISO）頒布的ISO 9000質量標準體系則是一套由ISO和IAF在2008年8月20日聯合的適用于全球最廣范圍的質量管理體系標準，它擁有一整套完備的有關質量的術語、體系規范、程序規范、技術規范，自成體系。而且更重要的是，該套質量管理體系標準可以全面地適用于安全管理的實踐操作層面。而在民航安全管理體系上ISO 9000質量標準體系大力推薦的是質量管理體系（Quality Management System，簡稱為QMS）該安全管理體系中最主要的就是八項原則，即“以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法、與供方互利關系”。在這八項基本原則中，最重要的就是“以顧客為關注焦點”以及“持續改進”這兩個根本原則。從以上八項基本原則可以看出，QMS體系主要將重心放在“人”上。

安全管理理論發展到現代已經發生了巨大的改變，最有效的提高一個系統的整體安全管理水平的方式是在一個系統的安全思想的統籌下進行分析，即要保證系統的每一個階段都是安全的，每一個階段都必須將其潛在的危險降到最低，這才是建設我國民航業卓越的安全管理體系的根本所在。

2 構建并貫徹合理的安全目標和指標體系

民航安全管理體系建設不是一蹴而就的事情，而是一項系統性的、長期性的、艱巨性的任務。隨著SMS和QMS雙體系的不斷發展，國際上對民航業的要求越來越多、越來越高、越來越細。中國為了應對這一挑戰，應該適時制定一套完整的安全目標，并開發配套的指標體系，緊隨國際民航安全管理體系建設發展的腳步，及時地、持續地更新自身管理體系，力圖將挑戰變成機遇，以趕上甚至超越國際一流水平。

首先在領導層面，應進行全面的初步安全評估，合理規劃風險控制，擬定合理的安全目標和各項體系指標，構建一套適合企業自身的SMS方案。其次，不能紙上談兵，關鍵還要嚴格執行安全管理方案，將安全目標、風險管理落到實處。例如，設置安全風險預警閥值，實現對整個系統的動態、實時監控，保證安全指標信息的及時采集、傳遞、分析和交流，確保安全管理文件的準確性和可行性。最后，但也是最重要的一點，應完善安全管理體系中的應急處理系統，一旦發生安全問題，可以立即形成有效的應急方案，全面調度一切可利用的資源，其他各個部門迅速響應、配合，將時間的后果控制在最小的影響范圍內。

3 以人為本，建設成熟的機務隊伍

民航安全管理體系建設是民航業的生命所在，而民航安全管理最核心的運作單位還是“人”，因此，我國民航業在安全管理上還應大力培養高素質的機務隊伍。

從實踐層面看，機務人員往往最先發現安全問題，并第一時間地分析問題、處理問題，他們是站在民航業安全管理體系的最前線的戰士，因此，建設一支成熟的機務隊伍對于建設我國民航安全管理體系至關重要。具體而言，應提升企業、甚至是整個產業的安全文化素養，尤其是在機務人員的具體培訓中，應當貫徹安全理念，將安全指標作為每一個機務人員的考核標準。其次，對飛機進行可控性維修，絕不守株待兔，而是主動出擊，發現問題、解決問題。嚴格的領導和組織各項機務工作，不放過任何一個細節。事前要組織嚴格縝密的預先檢查，進行過程中要開展全方位的嚴格的過程監督，事后更要無縫銜接嚴格的反饋程序和后續跟進事項。

4 結語

中國加入世界貿易組織之后，作為經濟發展先頭兵的我國民航業越來越得到社會、政府的關注，而大眾對我國民航業越來越高的期待也意味著對我國民航安全管理體系進一步建設和完善的急切呼喚。在民航安全的哲學中，一個好的過程不僅重要，相應地產生一個好的結果更加重要。可以說，在民航安全管理上，就是“以成敗論英雄”。只有“嚴”字打頭，嚴格指揮、嚴格把關、嚴格用人、嚴格檢查、嚴格操作，真正貫徹安全管理體系中的規章制度，在一言一行、一鉚一釘中實踐“安全第一”的理念，真正把安全作為航空的第一要事，才能將我國民航安全管理體系建設帶上一個新的高度。

參考文獻

[1] ICAO安全管理手冊（SMM）[G].國際民航組織，Doc 9859 AN/460（第一版），2006.

[2] 張建平.空管安全管理體系與質量管理體系的差異分析[J].北京：空中交通管理，2007（4）：40-43.

[3] 向維，李明，吳超，等.航空不安全事件人為因素分析R-S-TER模型的構建與應用研究[J].中國安全科學學報，2009（19）：152-159.

第7篇：安全管理體系建議范文

論文摘要：隨著世界航空運輸的快速發展，空中交通日趨繁忙，空管安全管理體系中安全評估與審計越來越受到民航界的關注。本文首先對空管安全管理體系進行了概述，描述了當今空管安全管理的現狀及中國民航安全管理的目標和空管安全管理體系的構成，然后對空管安全審計進行了概述，最后研究了空管安全管理體系中安全審計的方法與應用。

1.空管安全管理體系概述

空管安全管理體系包括空域管理、空中交通流量管理和空中交通服務（包括空中交通管制服務）在內的系統性的安全管理問題。

空管安全管理體系研究現狀

安全始終是民航界的首要問題，在民航界具有重要影響的組織或國家都幾乎一致地將空中交通管理系統的安全管理問題升級為一個具有現代管理學科意味的系統性安全管理問題來對待，在繼承傳統安全管理經驗（尤其是其中所包含的安全管理文化精髓）的同時，人們已經更加重視依托現代安全管理理念、策略和科學方法（包括基于電子計算機技術的安全管理決策支持工具）去全面解決空管系統的安全管理問題。目前，還沒有一個標準統一的體系來對空管單位進行安全評估和審計，各單位的標準不一，審計手段也各不相同。隨著民航業的飛速發展，空中交通流量的劇增，工作壓力越來越大，造成空管單位的安全隱患與日俱增。

2.空管安全審計

2.1 空管安全審計概述

空管安全審計可以讓管理層有效掌握空中交通服務系統的安全狀況和需要改進的缺陷，它是一種識別潛在問題的有效手段，是一項未雨綢繆的預防性安全管理活動。

作為安全管理體系的一部分，內部安全審計所體現的內部安全管理作用在于：確保運行安全風險得以識別，導致安全問題的誘因得以辨識；通過強化安全指令和程序的遵守、人力資源配置、提高人員素質和培訓等，確保具有良好的安全管理體系架構；確保應對突發緊急情況的安全措施得當；確保設備性能能夠滿足保證安全所需；在促進安全、監測安全性能和處理安全問題方面，保證各項管理措施切實有效。

2.2空管安全審計原則

（1）安全審計的目的在于了解實際情況，不得有任何指責和懲罰方面的暗示。

（2）被審計者應當給審計者提供一切相關安全管理實證或文件，安排必要人員供審計者了解情況。

（3）安全審計應當客觀地調查取證。

（4）應當在規定的時間內給被審計單位提供書面報告，闡述發現的問題并提出建議。

（5）應當向被審計單位提供有關審計結果的反饋意見。反饋意見應當突出審計中所觀察到的問題，必須找出不足之處，但也要盡可能回避消極的批評。

2.3空管安全審計計劃

簡介：說明這是哪一項安全審計的正式文件，介紹報告的各章。

參考文件列表：列出審計中使用的所有文件依據背景：描述審計原因，說明這是正常審計還是由于特殊原因（例如：發現安全風險，觀察到不安全事件等）而進行的審計。

目的：按照審計計劃描述審計的目標和范圍。如果在審計過程中發生了影響審計目標完成的事件，應當在此描述，并且闡述事件造成的后果。

人員：列出參加審計的人員

受審計的單位：列出受審計的單位名稱

計劃日期：注上當日日期

2.4在空中交通服務系統的安全審計應當遵循以下原則：

(1) 觀察結果和建議的內容應與最后討論會、審計報告草案及最終審計報告中的談論或稱述保持一致。

(2) 審計結論應當有充分的證據支撐；對觀察結果和建議的闡述應當清晰簡要。

(3) 觀察結果應當具體明確，并客觀地陳述觀察結果。

(4)要應用廣泛接受的航空術語而不要用縮略語和俗語。

(5)避免直接批評某個人或某個職位。

2.5審計員應當在訪談時應當遵照以下原則：

(1)聆聽——讓講話的人知道你在聽他講；

(2)保持中立——不要當面表達不一致的意見，不要隨意打斷對方的陳述或甚至給予批評；

(3)理解不透徹時——可向對方核實，以獲得對方對訪談記要的認可；

(4)使用“什么，為什么，在哪里，什么時候，誰，如何”等特殊疑問句，以引出事實情況；

(5)詢問一些深入的問題，比如“假設…”，“如果…，會怎樣”“請給我演示一下…”，讓對方給出解釋和例證。

2.6 安全審計情況的后續跟蹤

(1) 后續跟蹤的主要目的在于核實受審計單位是否落實了改進計劃。后續跟蹤可以通過對改進計劃實施情況的監督來進行，也可通過隨訪跟蹤來進行。

(2)如果進行了跟蹤隨訪，還應當編制一份隨訪報告，說明改進計劃的落實情況。

如果不符合規章的情況和隱患尚未消除，審計組長應當在跟蹤報告中著重說明，并直接給相關空中交通服務單位的高層管理者發送一本報告副本。

(3) 審計組長應主動向所屬空中交通管理機構報告階段性的審計情況和提交審計報告、跟蹤隨訪報告。

3.結論

本文首先對空管安全管理體系進行了概述，描述了當今空管安全管理的現狀及中國民航安全管理的目標和空管安全管理體系的構成。

綜上所述，本文的研究目的是如何通過有效、科學的手段對空中交通管制單位運行安全審計，找出安全隱患，通過一系列的運行管理手段，消除安全隱患，使“人─機─環境”系統中的運行關鍵因素有機地結合，共同作用于空管運行的各個階段，切實提高航空安全運行質量，從而進一步完善我國民航安全運行管理，切實提高民航安全運行質量，最大限度地降低航空事故，提高空中交通管制單位的自身系統控制能力和安全管理水平。

參考文獻

[1]空管在線收集整理

[2]駱慈孟.以人為本，確保飛行安全，空中交通管理， 2000.5

[13]施和平.空中交通系統安全管理．廈門大學出版社．

第8篇：安全管理體系建議范文

關鍵詞：航空安全，安全管理，飛行安全，管理體系

作者：李沁峰

現在的安全管理理論，用系統安全的思想對系統進行分析能有效的提升系統的安全管理技術，也就是系統在運行的每一個階段都需要使潛在的組織存在的風險降到最低，這是構建安全文化的主要措施。安全管理的前提是對無可預知的風險以及認為造成的失誤進行有效的管理。現在的安全管理理念就設立了不斷進行改善的風險交流機制，并依靠積極的行動力來最大程度化的降低或者根除潛在的風險，進行不斷的改進組織整體的結構，從而提升安全管理的水平。

1.民航安全管理體系

1.1民航安全管理體系的背景

通過百年的運營，民航界已經建立了一套民航安全管理的方式，其主要作用是對事故發生后進行調查、分析以及糾結，從而防止事故二次發生。當前，公眾對民航安全的要求越來與高，國內的航空運輸量也在急速增長。根據數據證明，全球民航界的事故率發生已經降到極低的水平了，想依靠傳統的安全管理方式來提升安全管理水平就顯得非常困難。所以，民航界一直在積極主動的尋找著一種全新有效的民航安全管理體系，用新的、有效的理念以及程序做法能使安全管理水平得到有效提高。這種安全管理手段與機制是基于體系與系統安全理念上，關注其系統的運行過程并進行追蹤控制，達到具有持續性的閉環管理；關注符合規章制度的業績管理，將安全有效的程序與做法進行整理并結合，從而降低運行風險；關注從組織失效的視角去系統的看待安全事故。這一類創新的系統安全就是民航的安全管理體統。

1.2民航安全管理體系的重要性

安全是民航的生命所在，管理就是為了使這種生命力提供有效保障。民航的安全保障不僅需要高水平硬件配置，還需要在其管理上建立系統、科學和規范的體系。而民航安全管理體系便為民航的安全奠定了基礎，是民航持續發展的保障。

1.3民航安全管理體系和其他管理體系的區別

這里需要相關企業促使運行的要素或者過程進行有機結合從而形成完整體統，實現多種體系目標以及管理目標。比如，質量管理體系的八項管理原則被當作是系統管理中所蘊含的哲學思想，從而在安全管理體系中被一項一項進行測試運用。基本原則是“持續改進”貫穿“質量管理體系的模式是以過程為基礎”；貫徹原則和實現政策目標的關鍵是“領導作用”；保證質量基礎是“全員參與”；有效提升產品質量的途徑是“供方互利關系”；“過程方法”“管理方法”與“決策方法”是質量的重要保障。安全管理和其他管理體系中績效管理的方法基本相同。在安全績效管理中有管理績效、績效規劃以及績效評價。并且民航的安全管理體系與其他的管理體系也存在著一些區別。比如關注的對象不同、要求的標準不同等。

1.4民航安全管理體系和傳統安全管理的實踐

在全球民航界的發展歷程中，經過不斷的探究和歸納，得到許多在安全管理上的珍貴經驗與方案。安全管理體系是具有系統化的管理工具，是企業單位經過對安全管理的不斷實踐從而歸納、補充出來的管理過程，從而實現了閉環管理以及系統管理。

作為具有系統化管理工具的民航安全管理體系，最終目標是創建具有系統化、結構化的閉環管理體系，繼承傳統的安全管理，改善管理過程中的不足之處，從而實現系統化管理。組織失效以及人為差錯都屬于在人造系統中必然存在，并無法根除的客觀因素，只能通過不斷的優化來進行調控、降低。

在民航安全管理體系的建設過程中，發現當企業具備一定的管理基礎與手段時，能在實施過程中具備一定優勢。

2.安全管理體系的主要組成部分

國際民航組織對安全管理體系提出一系列的要求，也是對各國民航業管理機構訂立條約的指導性文件，不同國家可以根據自身條件從而頒布與之相對應的文件。

SMS有五個主要組成部分：

第一，管理承諾以及管理從策劃：是對安全政策、安全策劃以及組織保障的過程做敘述，勾畫出安全管理組織的政策概括。

第二，風險管理：是安全管理的核心過程、組織保障和持續改善措施的重要支持因素。

第三，體系檢測、評價和改善：是指安全管理在運行時，實行相應的風險控制方案，對運行和管理體系進行不斷的改善。

第四，實施與控制：是屬于主動或者被動的管理行為。其中包含有內部審核、功能測試、安全檢查以及年度評審。通過及時的發現潛在問題，實施風險管理。

第五，安全信息管理：是安全管理運行的動力，在安全管理中具有控制力、分析力、重大的風險預警、安全的趨勢分析以及決策等作用。其作用重大并且不可或缺。

第9篇：安全管理體系建議范文

關鍵詞 空管安全；空管安全管理體系；空管安全文化

中圖分類號 V267 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)071-0202-01

1 空管安全研究的現狀及前景

目前，在民航空管系統“安全、容量、效率、服務”的目標要求下，國內外對于空管安全的研究都較為深入，理論研究成果亦較為系統、成熟。例如，國內目前對空中交通管制安全管理體系的研究要求，安全管理體系的建設應該包括以下內容：

1）完善的報告系統。

2）科學的評估方法。

3）暢順的溝通渠道。

4）高效的培訓以及人性化的激勵機制等。同時，國外學者也指出，人的因素、業務環境、飛機系統以及管制員技能等都對航空安全起著重要的作用。歐美當局也已經開始了飛行機組研究計劃，通過改善信息傳輸以及航空公司、空管、機場的信息反饋，實現在終端實現安全、靈活、和高效的目標，提高了空管安全水平。由于空中交通管制安全的重要性，未來對空管安全的研究必將更加深入。

2 空管安全主要影響因素的分析

空中交通管制是民航運輸的重要部分，空管安全則是航空安全的重要保障。在實際空管工作中，諸多因素將對空管安全造成不同程度的影響。其中空管安全中人的因素是最為重要，也是最關鍵的因素，如果能做好定期檢查、預防；工作中提高警惕；發現異常及時處理等等工作，那么空管安全質量也會隨之提高。

2.1 影響空管安全的人為因素

現代空中交通管理系統是以人為決策控制主體的管理系統。人是空中交通安全中最積極、最活躍、最主動的也是最不穩定的影響因素，系統中人的行為對空中交通安全管理效能有著舉足輕重的作用。若人在空管工作中出現失誤等人為原因，極有可能導致空管安全事故發生，對此我們要特別重視空中交通管理系統中管制員這一重要因素。其中主要包括人員自身的因素以及人與人之間的界面因素[1.2]。

2.2 影響空管安全的解決對策

2.2.1 加強空管安全培訓工作

要想不斷加強空管安全質量，首先就要加強空管工作人員的培訓教育工作，不斷提升空管安全管理水平。同時，培訓期還應科學、系統地展開，改善以往散亂的培訓項目，實現培訓管理系統化，程序化，層層深入得提高空管工作人員專業技能和綜合素質能力。

2.2.2 全面提高人員素質

1）在進入院校培養之前先對備選的空管專業學生進行一系列的基本認知能力測試、心理素質測試以及團隊協作能力測試等。經過初步測試合格方可進入專業院校學習。

2）在院校的學習過程中，加強理論知識學習與實踐經驗教學的結合，注重培養空管學生的管制理念和管制意識，對管制模擬機的設備進行改進、練習進行優化等等。全面結合一線管制單位的實際需求，有針對性地對空管學生的各方面能力與素質進行培養和教育。

3）對于剛剛進入空管單位的新管制員，要加強崗前培訓，培養其對管制工作的熱愛和責任心。嚴把執照考試和放單關卡，一定要待新人足以勝任本單位工作之后再委以單獨執勤的重任。

4）定期召開交流會，組織空管工作人員在會上交流工作經驗，把自己在工作中遇到的一些問題提出來，與其他同事一起討論并解決，相互交流好的工作經驗和做法，以加強空管安全、提高空管工作質量為中心，共同提高。

2.2.3 改善人與人之間的協調與合作

空管對相關工作人員之間的協調順暢度和合作有效性要求很高，因為空管工作是一個團體的工作，在這個團體里的每個人都應該以集體、團隊為中心，充分發揮集體、團隊的力量，全面加強空管安全工作，即使其中個人出現失誤，也可以及時彌補。對此，空管在注重個人溝通協調能力的同時，還要加強不同崗位席位、不同部門之間的溝通與協調，遵循協作配合中的換位思考、及時溝通、相互尊重、平等互助的原則，一旦發現有不和諧因素應立即協調處理，以免個人原因影響大局。另外，還應重視TRM建設，加強班組資源管理，建立健全人員技術檔案，合理分配值班，讓工作人員在良好的工作氛圍下分工協作、相互監督和提醒，實現1+1＞2的合作效能，更好地保障空管安全。

3 進一步建議與改善措施

安全管理體系SMS（SafetyManagementSystem）是一套系統化、程序化的科學管理體系，是世界民航業多年安全工作經驗積累的成果。它對于全面提高空管系統的抗風險和事故預防能力，加快與國際接軌的腳步，安全管理長效機制等都具有十分重要的現實意義。對此，應加強建立空管安全管理體系，其中包括：報告系統、評估方法、溝通渠道、安全文化、培訓方案、激勵機制等的建立和完善。另外，安全管理體系是一個動態的管理過程，在具體工作應不斷更新、持續改進、并堅持不懈的進行下去，才能逐步掌握安全管理工作的規律，使安全工作由表及里、由淺入深、由感性認識上升到理性認識[4]。也只有達到這樣的境界，空管安全管理才算走上了程序化、標準化的科學管理軌道，空管安全水平才能穩步提高。

4 小結

綜上所述，在空管工作中，安全非常重要，它猶如一條生命線，關系著整個空管的質量，然而隨著社會經濟、科技的改革發展，空管也必須深化改革，創新發展，圍繞安全工作這個中心，進一步確保和提高空管安全和質量。通過分析和研究，就如何加強空管安全對策和建議方面，本課題認為應該以人為本，加強安全培訓與空管安全管理體系的建設，同時結合我國空管行業的實際，從精神層面創新建設富有我國特色的空管安全文化。使安全意識與安全理念融入管制員的價值觀，形成“文化生產力”，從根本上提高空管安全水平。進一步而言，對于空管安全的改善應該采取宏觀措施，從宏觀方面整體規劃。未來的研究重點也將更加傾向于空管安全管理體系的完善建立，特別是將空管安全自覺化、理念化、意識化，形成和諧的安全文化，從精神層面、思想層面指導行為

安全。

參考文獻

[1]霍志勤.人為因素學術研究討論文集[M].中國民航總局出版,1996,9.

[2]楊昌其,付令.淺析空中交通管制中人的因素[J].空中交通管理,2000,06:37-41.