重大災害治理全文(5篇)

摘要：21世紀，國內的礦產資源開采業逐漸進入了新的階段，隨著各采礦技術的實踐應用，在整體操作難度不斷增加的前提下，基本實現了穩步增長。在新的時代背景下，需要提高對采礦技術和施工安全管理方面的要求，確保安全開采、提高開采效率。結合實際工作經驗，對此類問題進行深入的分析和研究，希望對推動煤礦相關工作有所幫助。

關鍵詞：采礦技術；施工安全；實踐應用

采礦作業特別是煤礦是一項充滿危險的工作，尤其是在井下作業環節，各類層出不窮的突發事件歷來是安全管理的重點。由于有些煤礦所在區域地質情況復雜，增加了開采的難度，為了保證這些礦產能夠高效安全的開發，應該科學選擇開采技術，同時配置更加完善的安全管理制度，確保施工人員的安全和開采過程順利穩定[1-2]。

1國內采礦工程的現狀

目前部分煤礦安全管理體系不健全，采礦人員素質相對較低，施工技術及施工設備還存在著較大的脫節等普遍現象。

2太原市煤礦安全生產現狀分析

太原市煤礦安全生產狀況總體穩定，但形勢依然不容樂觀，煤礦安全生產工作面臨諸多挑戰，煤礦開采自然條件、市場波動、企業主體責任及生產安全管理、安全監管、技術裝備和職工隊伍建設等因素對煤礦安全生產仍有較大影響。

［摘要］目的回顧分析災害醫學救援發展現狀、存在問題，探索構建適應衛勤分隊應對災害的醫學救援能力培訓模塊。方法通過文獻回顧、專家訪談、比較研究、專家咨詢等方法，對衛勤分隊災害醫學救援能力培訓內容進行篩選和研究。結果初步構建一套集專題理論培訓模塊、模擬技能訓練模塊、綜合實踐評估模塊三位一體的災害醫學救援實戰化培訓模塊。結論該培訓模塊基于某院野戰醫療所實踐救援經驗進行構建完善，對軍隊衛勤分隊進行普及培訓具有科學的指導意義和實用價值。

［關鍵詞］衛勤分隊；災害醫學；救援能力；培訓

災害是指對于人員及經濟的損害超出地方資源范疇危機應對的危險性事件［1］。隨著工業化程度的快速提升、全球氣候變暖、社會矛盾加劇，各種自然與人為災害發生日益頻繁［2］，災害救援成為現代社會不可忽視的議題。災害醫學救援既不同于單純的院前急救，也不同于院內急診和ICU，災害現場必須采取切實可行、及時高效的應對行動，科學有序地開展批量傷員的檢傷分類，進行緊急救治和早期處理，才能防止和減少災害帶來的影響，為患者后續的專科治療和康復治療打下良好的基礎。國內外的災害醫學救援體系中，發生重大災害事件時，可利用軍隊醫療單位和特種救災隊的醫療資源積極投入救援［3］。和平時期，我軍遂行非戰爭軍事行動的任務明顯增多，而衛勤分隊具有醫療、防疫和心理干預等職能，參加各種災害醫學救援是檢驗衛勤分隊保障能力的重要途徑［4］。作為災害醫學救援的突擊隊伍，衛勤分隊掌握院外現代醫學救援的知識與技能至關重要。然而，我國絕大多數醫務人員沒有接受過專門的災害醫學教育，缺乏必要的災害救援專業技能訓練，特別是急救技能專項培訓的數量和質量尤顯不足［5］，這必然會影響救援效果。另外，我國災害醫學雖然進入院校教育，針對在職醫務人員的繼續教育也在普遍開展，但大多注重災害危急重癥救治理論講授，缺乏救援組織和救援能力系統訓練的專業規范以及實戰化的培訓課程體系。本研究擬構建突出災害醫學救援特點的、注重衛勤分隊災害救援個人能力和團隊協作的培訓模塊，以提高應對迫切救援任務時的救援質量。

1對象與方法

1．1研究對象

課題組根據研究目的，遵循結構合理、優勢互補以及知情同意、自愿參與的原則，選取20名專家進行訪談和咨詢。專家基本情況：①年齡：＜40歲3人（15．0％），40～50歲11人（55．0％），＞50歲6人（30．0％）；②學歷：博士13人（65．0％），碩士5人（25．0％），本科2人（10．0％）；③職稱：正高級11人（55．0％），副高級7人（35．0％），中級2人（10．0％）；④工作年限：10～20年5人（25．0％），21～30年15人（75．0％）；⑤專業領域：臨床醫學8人（40．0％），軍事學5人（25．0％），醫學教育4人（20．0％），管理學3人（15．0％）。

1．2研究方法

［摘要］農業保險在保障現代農業持續健康發展、實現精準扶貧、全面建設社會主義新農村、促進社會和諧安定等方面發揮著越來越重要的作用。廣西作為農業大省，有必要創新農業保險經營模式，分散農業風險，維護農民收入穩定，保護農民的再生產能力。文章在概述農業保險和農業保險經營模式的基礎上，論述了廣西農業保險經營模式存在的問題，并據此提出了完善措施。

［關鍵詞］廣西;農業保險經營模式;鄉村治理

促進農業產業發展，維護農村社會穩定是鄉村治理的重要內容。而廣西受自身地理環境和亞熱帶氣候條件的影響，農業資源、礦產資源和動植物資源都非常豐富，有助于特色農業的發展，但常年會受到臺風、旱澇、霜凍等自然災害的影響，這就為其農業生產的發展帶來了一定的風險，不利于鄉村治理的開展。此間，農業保險的出現為廣西的農業生產和鄉村治理帶來了新的機遇。經過近幾年的發展，廣西的農業保險有了一定的發展，也初步形成了以政策性農業保險為主導的農業保險經營模式，但其中也存在一些問題，需要進一步的完善。

1農業保險的含義和功能

1.1農業保險的含義

農業保險是指參保者在從事農業生產的過程中，因遇到干旱、洪澇、冰雹、臺風、泥石流等自然災害或者合同中約定的其他意外(如市場價格變動、政府政策變動等)而造成一定的經濟損失時，依據合同被予以補償的一種經濟活動。在此一定要將農業保險和農村保險區分開來，農村保險涵蓋的范圍要大一些，鄉鎮企業、農業生產者等的人身保險、車輛保險或者其他的財產保險等均在其范圍之內。而農業保險限于農業，且主要限于種植業和養殖業。

1.2農業保險的功能

摘要：農業保險是國家農業減災防災管理機制的關鍵內容之一，它可以為鄉村振興戰略的深入實施提供必不可少的有力支持和可靠保護。鄉村振興是包括農業增產、農民增收、經濟繁榮、鄉村治理有效的全方位振興，應該以系統化、規范化的農業保險管理制度為鄉村振興戰略的實施保駕護航。它要求農業保險調整自身產品結構、擴大農業保險產品和服務的覆蓋面；推動農業保險服務經營模式的改進和創新。它有利于保護“三農”利益，促進農村產業深度融合以及全產業鏈發展；促進鄉村治理體系的完善和鄉村治理水平的提高。與此同時，我國農業保險采取單一化的補貼方式、惠農效益比較有限，供求失衡現象較為嚴重，同時該領域缺乏系統化的法律法規體系等。為此，我國應該持續完善農業保險法律體系，創新農業保險產品服務體系，要轉變之前單一化電商農產品保險賠付，強化風險管理、預警的功能，扭轉農業保險在理賠、承保領域的粗放管理現象，使農業保險產品和服務創新更有效地運用于農業產品服務模式，而且應該引領國內農業生產的技術化、集約化走向，運用更先進的農業保險科技增強農戶的農業保險獲得感。

關鍵詞：鄉村振興；農業保險；價值觀念；作用路徑

如今我國已經完成了全面建成小康社會的歷史任務，然而十九大提出的鄉村振興戰略目標尚未完全實現，鄉村地區尚未實現真正振興，仍然需要繼續努力。在鄉村產業發展、經濟繁榮的過程中，需要充分發揮農業保險這種金融工具和政策工具的功能，服務于“三農”領域的需要。歷年來中央一號文件都高度重視農業保險推動農村經濟社會進步發展的作用。2018年下發的中央一號文件將農業保險視作“農業支持保護制度”，為持續發展農業保險夯實政策基礎。財政部于2019年發布《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》，要求加速改革國內農業保險領域。

一、鄉村振興戰略對農業保險需求的結構性轉變

鄉村振興戰略的全方位實施需要農業保險的系統化支持和保護，因此對農業保險產品的需求出現了結構性轉變。

（一）國家要求農業保險發揮對“三農”領域的政策支持和制度保護功能它需要農業保險進行系統化的制度改革和頂層設計，完善“三農”不同分支和各個領域的產品設計制度、服務優化體制、渠道推廣體系和售后服務機制，為滿足鄉村振興的需要夯實政策支持基礎。唯有如此，相關方才能在鄉村振興戰略實施過程中，規避“三農”領域的各種風險。

（二）鄉村振興戰略要求農業保險企業調整自身的產品結構

農業農村部日前針對全國人大代表陳乃科提出的“關于以數字農業建設促進農業智慧化轉型”的建議，經商工業和信息化部，作出了答復。

一、夯實數字農業產業基礎

近年來，農業農村部會同相關部門和地方各級政府，采取切實措施，加快推進農業農村信息化建設。一是加大數字農業產業基礎設施建設投入。財政部、工業和信息化部自2015年起實施電信普遍服務試點工作，截至2020年底，共組織實施6批試點，支持農村及偏遠地區約13萬個行政村通光纖和6萬個4G基站建設，推動全國行政村通光纖和通4G比例均超過99%，人工智能、5G、大數據等新一代互聯網技術創新應用，鄉村廣播電視網絡基本實現全覆蓋；鄉村智慧物流設施更加完善，對農村地區電商服務支撐能力顯著加強；鄉村電網、水利、公路等基礎設施數字化升級改造不斷加快。二是加強數字農業政策扶持。《國家信息化發展戰略綱要》《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》等都對數字農業作出明確安排。各相關部門也出臺了農業農村信息化領域專門規劃。2019年中辦、國辦印發《數字鄉村發展戰略綱要》，明確要加強數字鄉村建設頂層設計和整體規劃，進一步解放和發展數字化生產力，挖掘信息化在鄉村振興中的巨大潛力，整體帶動和提升農業農村現代化發展。同年，農業農村部會同中央網信辦印發《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》，提出要加快數字農業技術推廣應用，并從基礎設施、經營主體、財政支持、人才培訓等方面進行統籌部署。三是培育數字農業高端人才。農業農村部與教育部合作共建8所農業大學，與地方省部共建17所農業大學，圍繞農業農村發展和現代農業轉型升級需要，指導共建高校加強涉農重點專業群建設，推動農業院校培養涉農人才。2018年以來，教育部先后批準10余所農業高校開設人工智能、數據科學與大數據技術等專業，批準或備案智慧農業專業15個、農業智能裝備工程專業6個。2015年起，農業農村部在全國范圍內啟動農民手機應用技能培訓，提高廣大農民運用手機查詢信息、網絡營銷、獲取服務、便捷生活的能力，累計培訓受眾超過1億人次。下一步，農業農村部將編制《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》《“十四五”數字農業農村建設規劃》，進一步細化實化“十四五”期間數字農業推進思路、重點任務和建設內容，不斷優化完善政策體系。同時，農業農村部將會同有關部門進一步加快農村地區信息基礎設施建設，加大農村數字人才培訓力度，推動農業農村現代化發展。

二、強化農業科技創新供給

近年來，農業農村部持續推動農業農村信息化領域科技創新能力建設，積極推進數字農業農村相關工程項目，加快探索新一代信息技術在農業農村領域應用場景，提升農業生產精準化、智能化水平。實施數字農業試驗示范項目。農業農村部組織實施農業物聯網區域試驗工程、數字農業試點項目、精準農業應用項目等，推進物聯網、大數據、人工智能、機器人等新一代信息技術在農業生產加工各環節融合應用。累計建設9個農業物聯網示范省、100個數字農業試點項目。目前，在線監測、精準作業、數字化管理等現代信息技術在種植業、種業、畜牧業、漁業等行業大面積推廣，一批智慧農場、智慧牧場、智慧漁場已建成并示范推廣。加快智能農業裝備研發應用。我國農機裝備研發制造和示范推廣緊盯產業需求和農民需要，加快創新步伐，有力支撐了農業領域機器換人。基于北斗導航的自動駕駛拖拉機、無人插秧機、無人地面植保機、無人聯合收割機等國產裝備先后投放市場；植保無人駕駛航空器實現產業化，裝備總量、作業面積均穩居世界前列；無人農場試驗示范開始起步，水稻生產實現少人化插秧作業，小麥生產全過程“無人化”技術模式成型。國產農機具裝備正向智能、高效、綠色、復式方向穩步邁進，不斷助力農業專業化社會化服務水平提升。下一步，農業農村部將建設一批國家數字農業創新中心、分中心，以及數字農業創新應用基地，認定一批農業農村信息化示范基地，持續推動新一代信息技術與農業全產業鏈的深度融合與應用。加強數據開放共享，強化數據挖掘、分析預判能力建設，推進大數據應用，更好地發揮數據新型生產要素作用，助力推進農業農村現代化。

三、優化數字農業綜合服務

近年來，我國“互聯網+”政務加快向農村延伸，借助數字化平臺理順了三資管理的體制機制；平安鄉村數字化平臺初步建成，基本建成涵蓋中央、省、市、縣、鄉鎮、村6級聯網應用體系。在“互聯網+”政務服務方面，鼓勵地方開展形式多樣的數字鄉村治理實踐，挖掘和培育各類數字治理平臺。探索農村集體資金、資產和資源的數字化管理，試點推廣“三資”監管平臺全覆蓋，實現農村集體資產資源優化配置和交易過程公開公正公平，全國40.3萬個行政村實現了會計電算化。指導各地推進宅基地信息化管理平臺、農村土地承包信息數據庫和應用平臺建設，實現對宅基地、耕地的精準管理。在信息服務體系建設方面，2014年起，農業農村部啟動實施信息進村入戶工程，在每個行政村建設益農信息社，為農民群眾提供公益、便民、電子商務等“一站式”服務。截至2020年底，全國共建成運營益農信息社45.4萬個，累計為農民和新型農業經營主體提供各類服務6.5億人次，實現電子商務交易額429.1億元。大力推廣“中國農技推廣”平臺，提供農業生產經營各項服務，40萬名農技推廣人員、7000余名專家教授在線開展技術指導，平均每天服務人次超過1.4萬。建設重點農產品市場信息服務平臺，匯聚農產品市場信息，目前已接入數據約20億條，每天新增數據10萬余條，為公眾提供全面的農產品市場信息服務。在自然災害預警方面，農業農村部加強監測預警信息化建設，開展主要糧食作物長勢監測、遙感測產與估產、重大災害監測預警等農業生產智能決策支持服務，構建了部省市縣4級信息采集、反饋系統，充分發揮農作物災害監測體系作用，提高了災害風險防范預警能力。下一步，農業農村部將充分借鑒浙江“兩區一基地”智慧數字農業綜合服務平臺的經驗，持續推進鄉村治理和信息服務數字化，提升鄉村治理和信息服務的智能化、精細化、專業化水平，用信息化賦能黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，激發鄉村振興新動能。