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摘要:質量安全是建筑工程可持續發展的保證,只有建立符合實際、運行有效的質量安全監督體制機制,才能進一步保證建筑工程的質量安全。本文分析了建筑工程質量安全監督現狀,總結實際管理中存在的問題,提出切實可行的對策建議。
關鍵詞:建筑工程;質量安全;問題;監督對策
新時期貴州省結合實際情況,依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》,不斷完善建筑工程質量安全監督管理機制體制,近年來取得明顯成效。工程建設各方主體安全管理水平不斷提高。通過工程質量治理兩年行動計劃和加強施工安全監督執法,實體工程質量明顯提升,生產安全事故顯著下降。
1建筑工程質量安全監督現況
近年來,住房和城鄉建設部里不斷建立健全工程質量安全監督制度,完善市場機制,取得了顯著成效,尤其是《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》出臺后,對工程質量安全監督工作起到了顯著的促進作用。貴州省相繼出臺了《貴州省建筑市場管理條例》,省貴州省住房和城鄉建設廳建立了重點工作督導“廳長包片、處室包縣”和“五集中”監督執法檢查等相關制度;完善了施工圖設計文件審查、工程質量監督程序、民用建筑室內環境檢測、住宅工程質量分戶驗收、檢測機構及人員誠信評價等實施細則;開發建設了貴州省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺,將工程質量安全納入信息化監管。
2質量安全監督潛在問題
2.1法規方面
一、市政工程管理中存在的問題
1.市場管理存在安全漏洞
市政工程管理由人力、技術、資金等環節構成,這幾個環節是環環相扣的關系,如果哪一個環節出現漏洞,勢必會造成市場管理出現缺陷。如今的工程設施,投資主體中有的是政府投資,有的是企業單位,這是一種新的變化,意味著市政工程管理在往好的方向發展。但是在市場管理的過程中,有的單位為追求速度,忽視了安全等問題,尚未取得施工資格就開始動工,導致引發了一系列的問題。有的政府為片面追求業績,盲目施工,不僅沒有為居民的生活帶來便利,還浪費了人力,物力,使得真正為人們服務的工程愈發減少,這些都是由于市場管理不夠規范所造成的。市場管理存在安全漏洞,不夠規范化,這是市政工程管理過程中存在的大問題,也是迫切需要改善的問題。
2.部分單位忽視質量控制問題
作為展示城市良好風貌的一個重要窗口,市政的工程管理在質量和安全問題上也格外重要,這是保證市政工程能夠有效運行和進行管理的前提,如果質量問題不解決,容易引發一系列問題。近幾年來,很多單位為了盲目追求利潤,趕超進度,根本沒有一個完善的施工方案,或者不按照預定方案對工程設施進行建造,而且承包單位的質量意識不強,為了降低成本,容易偷工減料,施工現場也沒有一個良好的秩序,容易出現故障。相關部門沒有形成完整的監管體系,并且監管單位之間配合不當,素質不夠,力度不夠,程序和方式上不夠明確,不僅造成市政工程管理的混亂,更弱化了對市場工程管理的監管。這些都容易造成市政工程在質量控制方面存在問題。
二、更好地實現有效管理的對策
1.強化市場管理
【摘要】現代城市化進程的不斷加快,使得人們對于城市園林景觀的渴望越來越強烈。在知識經濟環境下,如何實現園林的企業在制度、技術、組織形式、觀念等方面的創新,對于城市園林發展具有重要的意義。針對當前城市園林管理中存在的不足,從多方面提出創新管理措施,旨在實現城市園林能夠順應新經濟時代的發展。
【關鍵詞】知識經濟時代;園林管理;創新發展
1前言
知識經濟的到來改變現有的經濟格局,使得各企業之間的競爭激烈程度日趨白熾化。如何在競爭中脫穎而出,擴大企業在市場上的份額,這對于城市園林具有重要的意義。資源及環境對于園林發展的制約作用日益增強,堅持走可持續發展道路將成為園林的未來發展目標。因此園林要從多方面加強管理創新,只有這樣才能夠適應社會發展需求。
2現代城市園林管理概述
城市園林管理適應城市經濟發展需求,在工作實踐中不斷進行自我調整,始終堅持國家的相關法律法規,實現園林管理的合法化與現代化。在管理中通過將人員、資金、設備、器具等依據實際要求進行合理化配置,從而保證能夠科學、系統地實現行使城市園林管理的相關工作職能,促進城市園林管理的高效化運行。[1]城市園林管理主管部門在劃定的管轄區域內,結合實際情況,有針對性地制定管理策略與總體規劃,以適應城市總體發展規劃以及經濟發展要求。從園林設計、施工監理、質量監督、日常維護等環節入手,強化基礎內容建設,以實現從多個環節實現園林管理目的;不斷拓寬園林管理方式,制定出切實可行的園林綠地及設施養護的方案,以不斷豐富城市園林管理成果;大力開展園林科研工作,研發出新的技術、方案,以提升園林管理的效率;在資金管理方面可以采用招標的方式將公共園林綠地和設施的管理、經營、維護進行出讓,通過引入競爭機制來提升園林的工作效能。
3我國城市園林管理中存在的問題
摘要:建筑經濟管理過程中,應當根據擬建工程項目特點以及施工建設進度和當前建筑市場要求,不斷提高經濟管理水平,獲得最大化經濟效益,才能使建筑企業在招投標制度下生存與發展。招投標對于建筑經濟管理工作而言起到了非常重要的作用,本文從多個層面就其重要性進行分析,并在此基礎上談一下個人的觀點與認識,以供參考。
關鍵詞:經濟管理;招投標;建筑行業;重要性;研究
在當前建筑市場競爭日益激烈的時代背景下,建筑經濟管理是非常重要的一環,同時也是建筑企業在工程招投標管理過程中贏得先機的有效手段和途徑。實踐中可以看到,招投標在現代建筑工程建設過程中的經濟管理過程中至關重要,具體分析如下:
一、通過招投標可以提高建筑工程項目
報價的科學合理性從實踐來看,招投標制度的制定與實施可以有效提高建筑工程項目報價的準確性與科學合理性。對于建筑工程項目招標企業來講,為了能夠有效保證建筑工程項目整體施工質量和降低成本,需在施工單位中優選出一個綜合實力較強,而且誠實守信和有責任感的施工單位承包工程項目;同時,主辦方在制定建筑工程施工方案時,應當滿足招標單位的要求,而且報價應當科學合理[1]。目前來看,國內建筑施工承辦單位數量較多,而且規模和資質參差不齊,招標方很難在相對較短的時間內全面考慮和對比分析施工單位的情況,因此需要通過招投標來選擇合適的施工單位,而且可以使工程報價更加的科學合理。事實上,現階段國內外建筑工程招投標過程中,多采用BIM技術手段,利用先進的技術來加強建筑經濟管理。2017年06月30日,中華人民共和國審計署網站公布了山東省青島市審計局在青島膠東國際機場、海天中心等重大建設項目中首次運用BIM技術進行跟蹤審計的訊息。青島方面第一次利用BIM技術手段進行投資項目實時跟蹤審計[2]。首先利用BIM技術對工程項目跟蹤審計覆蓋范圍進行擴大,向前擴展到設計階段,從而實現了建筑工程項目全過程審計。從以往的審計情況來看,對建筑工程項目設計的科學合理性以及經濟性等問題,涉及很少,而且也鮮有這方面的評價;BIM技術應用以后,建筑工程項目設計基于三維空間的可視化又將時間維度加入其中,可對整個建筑工程項目的施工建造過程進行全面審視,及時發現設計階段存在的問題與缺陷,對于減少以往施工階段管線以及構件存在的錯、漏、碰和缺現象具有非常顯著的作用,更為重要的是可以有效避免施工過程中因出現問題而返工或者變更,大幅度減少了建材資源的浪費,從而降低了建筑工程施工建設成本,而且大大縮短了擬建工程施工建設周期,大大提高了工程項目報價科學合理性。就青島膠東國際機場建筑工程項目來看,審計過程中利用BIM技術進行招投標以及項目報價管控,輔助完成了118項圖紙會審以及124處碰撞的綜合調整,而且避免了建筑工程施工中設計調整損失。
二、招投標提高了建筑企業管理水平與監管體系的完善
根據現行的法律法規,建筑工程招標工作開展過程中,招標單位應當在招標文件中對建筑工程項目施工過程中的技術要求、各項參數予以明確,而且投標方需在設計方案中對施工工藝以及工程參數予以明確。對于投標方而言,若想中標,優化配置資源是必不可少的,同時也應當滿足擬建工程招標單位提出的要求。通過加強招投標管理,強化企業管理和不斷提高管理水平,以此來降低工程施工管理成本。通過,通過加強招投標管理,充分體現招投標在建筑經濟管理過程中的重要性,完善企業監督體系和手段。在此過程中,應當根據招標要求和現狀,不斷完善和健全過程中監督手段和方法,并對其進行不斷地優化與改進,以此來提高監管水平,確保招標活動能夠順利進行。需要強調的是,政府及有關部門應當針對其中存在的缺陷和問題積極制定規范措施,使各執法部門之間加強協作;在招投標過程中應當注意優化和完善建筑合同,使合同更有效。在招投標監督過程中,應當科學合理地利用科技途徑和手段,對參與招投標人員進行嚴格審查,并對其詳細登記,必要時還可以在現場布設攝像頭,對招投標過程進行全程記錄。實踐中,為了能夠有效避免因轉包工程項目而造成工程施工質量問題,投標企業應當承諾不轉包,加強招投標環節的監督管理;同時,應當注意在合同中對業主以及承包單位的權利和責任予以明確,確保雙方權利與義務得以有效的實現[3]。總之,通過加強和提高招投標階段的管理,可以有效提高建筑企業的管理效率和完善監管體系,這也是促進建筑經濟管理的有效途徑與方法。
一、大力發展私營建筑經濟是快速發展社會主義市場經濟的客觀要求
(一)私營經濟的發展,已成為支撐國民經濟高速發展,增加時政收入,緩解城鎮就業壓力和分流農村富余勞動力的主要力量和重要來源。據統計,改革開放30多年來,私營建筑經濟年增長率為巧%以上,明顯高于公有制建筑經濟的發展速度(國有經濟4%,集體經濟8%)。私營建筑經濟的工商稅收增長五倍以上,已經成為各級財政收人的重要來源。勞動就業的重心已向私營建筑經濟轉移。
(二)私營建筑經濟是建筑業深化改革的結果,反過來,發展私營建筑經濟又促進公有制建筑經濟的改革與發展。公有制建筑經濟在建筑經濟總量中仍處于主體地位,還在發揮著主導作用,但由于大多數國有建筑企業機制不活、權責不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴重、效益低下等原因,已制約了國有建筑企業的發展。而私營建筑企業是在激烈的市場競爭中誕生,又隨著市場競爭求得生存與發展的。因此私營建筑企業日益顯示出較強的生命力,同時,對國有建筑企業形成越來越大的沖擊力。對國有建筑企業的改革與發展,起到了積極的推動作用。
(三)大力發展私營建筑經濟,有利于加強建筑市場管理,規范建筑市場秩序。目前,建筑市場中國有民營出賣營業執照和資質、掛戶、墊資承包、壓級壓價,拖欠工程款和農民工工資問題較為突出,已成為各級政府管理與治理的重點問題,因此,大力發展私營建筑經濟,有助于這類問題的解決。
二、大力發展私營建筑經濟的對策和措施
(一)各級政府和行業主管部門要用黨的十六大關于發展非公有制經濟的新觀點,進一步提高認識,統一思想。各級政府和行業主管部門要把發展私營建筑經濟提高到國有建筑企業能否深化、建筑業能否真正成為國民經濟支柱產業的高度上來;把重視發展私營建筑經濟提高到能否切實改善人民群眾居住條件,建立穩定和諧的社會上來。因此,要充分認識到私營建筑經濟已處的重要地位和作用,從宣傳和政策上為私營經濟保駕護航。
(二)各級政府和行業主管部門落實發展私營建筑經濟的政策。