如何完善住房公積金的會計(jì)核算制度

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摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會水平有了較大的提高，建筑工程發(fā)展規(guī)模和數(shù)量不斷增加，房價(jià)也隨之不斷上漲，與此同時(shí)人們應(yīng)用住房公積金的頻率不斷增加，對其重視力度越來越大，這就給住房公積金的會計(jì)核算工作提出了更高的要求。本文以試論如何完善住房公積金的會計(jì)核算制度為主題，主要對住房公積金會計(jì)核算工作的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并且提出了住房公積金使用和管理工作中存在的問題，提出了針對性的建議，希望通過本文的研究能夠促進(jìn)住房公積金會計(jì)核算制度更加成熟。

關(guān)鍵詞：完善；住房公積金；會計(jì)核算；制度

住房公積金政策是一項(xiàng)利國利民的政策，在我國的起步較晚但是發(fā)展速度快，近幾年住房公積金管理中心的資金數(shù)量不斷增加，為了保證住房公積金。從起初到近幾年來，盡管時(shí)間比較短暫，到那時(shí)其發(fā)展的速度驚人。應(yīng)用住房公積金的人越來越多，規(guī)模越來越大。因此，這就給住房公積金管理中心帶來了更大的工作量，其只有不斷完善會計(jì)核算工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)更加有效的管理。

一、住房公積金核算工作的特征

作為我國一項(xiàng)基本的住房管理制度，對于我國的住房分配體制有著非常重要的影響。既能夠提升購房者的支付能力，減少其經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)還能夠促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展。目前在我國，主要是由各級住房公積金管理中心負(fù)責(zé)管理和運(yùn)作住房公積金，需要注意的是這里提到的住房公積金管理中心并不是指傳統(tǒng)的盈利性單位，管理中心作為一種具有協(xié)調(diào)職能的機(jī)構(gòu)，其擁有一定的政府管理職能。管理中心主要負(fù)責(zé)維護(hù)各方的利益，實(shí)現(xiàn)政府、銀行和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，在我國，暫存資金是住房公積金的重要特性這一點(diǎn)在我國《住房公積金管理?xiàng)l例》中有著很明顯的體現(xiàn)。住房公積金并不可用于投資，僅僅屬于職工個人所擁有。當(dāng)前，我國住房公積金核算工作主要包含兩個方面的工作，分別為管理中心自身的業(yè)務(wù)核算以及住房公積金的業(yè)務(wù)核算。住房公積金核算工作與一般的企業(yè)會有一定的差別，主要擁有以下幾個特點(diǎn)：

1．權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。在我國，住房公積金的辦理歸集時(shí)間是固定的，一般是每年七月到第二年的六月末。一般來說，職工賬戶中的累計(jì)繳存的額度往往都是有管理中心按照國家相關(guān)的規(guī)定和要求進(jìn)行結(jié)算，計(jì)算出職工賬戶中的利息，然后存入賬戶中。在住房公積金管理中心的核算工作中，核算人員應(yīng)該在會計(jì)年度結(jié)束之前根據(jù)債券發(fā)生制來計(jì)算職工的利息，并且通過一定的措施，對于職工的當(dāng)期收益情況進(jìn)行計(jì)算和提取。

2．住房公積金會計(jì)核算工作與普通企業(yè)的差別。與一般性的經(jīng)營類的企業(yè)相比，住房公積金會計(jì)核算工作有著自身獨(dú)特的特征。在住房公積金會計(jì)核算過程中，成本核算往往不能夠被當(dāng)作工作的重點(diǎn)，主要的目的就是使資金能夠正常的云中。管理中心開展工作的主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)住房公積金的保值和增值。而管理中心開展的會計(jì)核算工作主要就是確保資金的信息足夠準(zhǔn)確，可以正常使用。

二、住房公積金管理中心會計(jì)核算工作存在的問題

1．歸集和提取過程不夠科學(xué)。在《住房公積金管理辦法》中有著明確的規(guī)定，住房公積金管理中心主要的工作就是把職工或者單位繳存的公積金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行結(jié)息統(tǒng)計(jì)。但是在具體的運(yùn)營過程中，借方的主要工作內(nèi)容卻是統(tǒng)計(jì)住房公積金的提取情況。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種制度不斷完善，相關(guān)的法律法規(guī)會更加明確。這樣會使我國的住房公積金結(jié)構(gòu)不斷提升自身。在會計(jì)核算的具體過程中，由于對其內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移難以進(jìn)行有效的提取和歸集，最終會導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以反映出當(dāng)年住房公積金的歸集和提取的實(shí)際。

2．業(yè)務(wù)收支過程存在問題。當(dāng)前，在《住房公積金會計(jì)核算辦法》中，在公積金的業(yè)務(wù)支出科目中主要有三個科目，分別是公積金利息的支出、手續(xù)費(fèi)和歸集費(fèi)用的支出。但是，在實(shí)際的核算過程中，還會產(chǎn)生其他的二分位。在這些多余的費(fèi)用出現(xiàn)后，財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)具體的情況把銀行劃扣的費(fèi)用轉(zhuǎn)到專門的賬戶內(nèi)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理的過程中需要進(jìn)行會計(jì)分錄，有效沖減這些劃扣的存款。財(cái)務(wù)人員需要時(shí)刻關(guān)注，大大增加了財(cái)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，給核算工作帶來了一定的難度。

3．收付利息方面存在的問題。在住房公積金核算工作中，應(yīng)收利息的核算工作主要的內(nèi)容就是住房公積金在運(yùn)作的過程中未收的應(yīng)收利息。比如，委托貸款所產(chǎn)生的的利息。按照相關(guān)的管理?xiàng)l例的規(guī)定，住房公積金管理中心的會計(jì)核算人員需要把一些沉淀的資金以購買國債或者轉(zhuǎn)存定期的方式來進(jìn)行管理，這樣能夠保證公積金的保值和增值。但是，在《住房公積金會計(jì)核算辦法》中對于國債的購買或者定期存款等情況缺少詳細(xì)的規(guī)定，管理中心的會計(jì)核算人員需要按照前一年的實(shí)際情況，然后有效開展應(yīng)收利息的計(jì)提工作，但是這樣的工作方法難以真實(shí)地反映出個人住房公積金當(dāng)期的收益情況，與會計(jì)上的收入和支出配比原則也存在著一定的出入。由于我國規(guī)定的住房公積金結(jié)算日期與會計(jì)核算年度日期存在著一定的差別，這樣就會出現(xiàn)這樣的情況，管理中心或者少提或者多提，影響了工作的有效性，對于當(dāng)年的增值收益的準(zhǔn)確率會有一定的影響。

4．貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取工作存在不足。在我國的《住房公積金財(cái)務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定》中有這樣的要求：在提取住房公積金準(zhǔn)備金的時(shí)候，應(yīng)該按照相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，也就是要不低于住房公積金增值收益的60％或者與同年度住房公積金貸款余額的1％。也就是把公積金中的增值收益的部分進(jìn)行分配。但是在實(shí)際的工作中，由于對于不低于1％的理解不夠清晰，因此一些中心會按照1％進(jìn)行提取，但是有的中心會以更高的比例進(jìn)行提取。這樣就會使貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取工作存在這一定的問題、由此可見，對于這些準(zhǔn)備金的使用和管理手段不夠科學(xué)，管理方法存在著一定的問題。由于對于其中的呆賬核銷做出具體的規(guī)定和管理，所以導(dǎo)致工作的有效性大大降低。

5．增值收益分配存在一定的問題。住房公積金的增值收益主要就是指住房公積金的業(yè)務(wù)收入和支出之間的差額。通常來講，增值收益有以下幾個使用途徑：首先，貸款準(zhǔn)備金主要用于核銷公積金中的壞賬以及呆賬。其次，提高城市廉租房的建設(shè)資金，按照相關(guān)的規(guī)定和要求，在管理中心委員會批準(zhǔn)后，可以上交給同級別的財(cái)政部門，然后財(cái)政部門負(fù)責(zé)劃撥給廉租房的管理機(jī)構(gòu)，從而使其能夠真正應(yīng)用到廉租房的建設(shè)工作上。還有一部分是上交給財(cái)政中心的管理的相關(guān)費(fèi)用，然后按照具體的使用計(jì)劃按照進(jìn)行計(jì)劃撥回，這樣可以保證公積金管理中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作。通常來說，住房公積金管理中心的管理費(fèi)用不是一般性的費(fèi)用，作為增值收益的重要組成部分，主要按照規(guī)定進(jìn)行測算，然后經(jīng)過財(cái)政部門的批準(zhǔn)。由于具體的做賬方法與會計(jì)核算的基本原則存在著一定的出入，這樣在提取的具體情況就會很難在增值收益表中體現(xiàn)出來。由于其與財(cái)務(wù)報(bào)表中的內(nèi)容有一定的差別，所以這樣就會使一些使用財(cái)務(wù)報(bào)表的人存在一定的誤解，嚴(yán)重影響使用的方便性。

三、完善住房公積金的會計(jì)核算制度的方法

1．完善住房公積金的會計(jì)核算的基本制度。隨著住房公積金的快速發(fā)展，當(dāng)前核算辦法以及難以適應(yīng)期發(fā)展，需要不斷建立健全相關(guān)的法律制度。因?yàn)橹挥性趯?shí)踐中對于存在的問題進(jìn)行有效的修補(bǔ)，才能夠制定出與實(shí)際的發(fā)展更加符合的方針和政策。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對于全國公積金財(cái)務(wù)核算管理人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，這樣可以更加直接地反映出會計(jì)核算工作中出現(xiàn)的問題。在利用財(cái)務(wù)核算軟件進(jìn)行核算工作的時(shí)候，應(yīng)該規(guī)范軟件使用的科學(xué)化。這樣可以大大降低軟件使用和開放商的成本，減少在軟件維護(hù)上的花費(fèi)。促進(jìn)我國公積金管理網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。另外，還可以建立信息系統(tǒng)，以管理中心和所屬機(jī)構(gòu)為支撐，與上一級住房公積金管理中心的監(jiān)管部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，這樣就可以很好地建立全國性的住房公積金管理系統(tǒng)。

2．劃分住房公積金核算科目的具體科目。一般來說，在進(jìn)行住房公積金內(nèi)部轉(zhuǎn)移的時(shí)候，因?yàn)闀?jì)核算工作存在的一定的問題，準(zhǔn)確性得不到很好的保證，所以通過劃分具體的科目可以更加有效地保證核算的準(zhǔn)確性和效率。例如，在內(nèi)部轉(zhuǎn)移明細(xì)科目中，借方主要負(fù)責(zé)內(nèi)部轉(zhuǎn)出的一些資金，而貸款方主要負(fù)責(zé)把握轉(zhuǎn)入的款項(xiàng)。這樣就可以為年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對于轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的款項(xiàng)就會有更好的了解，進(jìn)行更加準(zhǔn)確的區(qū)分。同時(shí)，這樣的方式可以大大提高住房公積金的歸集和提取的數(shù)據(jù)，保證管理工作的有效性。

3．在住房公積金的業(yè)務(wù)支出科目下設(shè)銀行工本費(fèi)結(jié)算的明細(xì)科目。針對當(dāng)前銀行工本費(fèi)結(jié)算存在的問題，應(yīng)該在業(yè)務(wù)支出科目下劃分工本費(fèi)具體的計(jì)算科目。例如，雖然在班里電匯和購買支票的時(shí)候產(chǎn)生的費(fèi)用不會影響公積金管理中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是通過增設(shè)明確科目的方式，可以保證在核算住房公積金的相關(guān)業(yè)務(wù)的過程中，各個銀行對于收取的費(fèi)用有更加明確的要求和規(guī)定。

4．完善住房公積金應(yīng)收利息的核算工作。在核算單位的貸款利息的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)其實(shí)際情況，按照謹(jǐn)慎性的原則。尤其是對于一些財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況不夠好，缺少償還能力的單位。管理中心的安全部門應(yīng)該起草相關(guān)的安全報(bào)告，高職銀行停止計(jì)算，然后出了對于應(yīng)收利息的會計(jì)處理。同時(shí)，對于定期存款出現(xiàn)的利息，時(shí)間在一年以上的，應(yīng)該在年末的時(shí)候進(jìn)行存款的利息提取工作。

5．有效開展住房公積金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的會計(jì)核算工作。在核算住房公積金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的過程中，規(guī)定中的60％的計(jì)算方法不夠科學(xué)。同時(shí)，在具體的運(yùn)行過程中也會給操作帶來一定的難度。所以，可以取消這樣的核算方法，按照不低于公積金貸款余額的1％來確定。目前，在我國的一些公積金管理中心已經(jīng)按照這樣的計(jì)算方法來開展會計(jì)核算工作。并且，在年末進(jìn)行準(zhǔn)備金的余額計(jì)算的時(shí)候，按照貸款余額的1％計(jì)算，可以計(jì)提兩者之間的差額。如果前者高于后者，那么則按照兩者之間的差額進(jìn)行紅字沖回。

6．完善住房公積金管理中心的內(nèi)部管理和控制制度。完善住房公積金管理中心的崗位責(zé)任制度對于提高中心工作效率有著重要的作用。因此，不同地區(qū)的管理中心應(yīng)該結(jié)合本中心的實(shí)際情況，按照相關(guān)的流程來進(jìn)行會計(jì)核算工作，制定行之有效的內(nèi)部控制制度。對于相關(guān)操作的一系列流程應(yīng)該進(jìn)行明確的要求。這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)根據(jù)需求設(shè)定崗位，同時(shí)還可以更加有效地確定？崗位的權(quán)利和責(zé)任。在進(jìn)行了有效的內(nèi)部控制后，公積金管理中心的不同崗位也能夠?qū)崿F(xiàn)有效的職責(zé)明確，提高管理工作與核算工作的有效性，提高管理中心運(yùn)營工作的效率。住房公積金的會計(jì)核算工作作為管理中心的重要工作內(nèi)容，使開展管理工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是落實(shí)國家系那個官規(guī)定和要求的重要措施。隨著住房公積金業(yè)務(wù)不斷增加，運(yùn)營模式逐漸擴(kuò)大，公積金會計(jì)核算人員應(yīng)該不斷優(yōu)化思想，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的核算知識，提高自己工作水平的同時(shí)保證自己的工作能夠適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展，進(jìn)一步補(bǔ)充與完善住房公積金會計(jì)核算制度。補(bǔ)充和完善管理中心的內(nèi)部管理和控制制度，也就是很好地完善了住房公積金的會計(jì)核算制度，為住房公積金管理中心會計(jì)核算工作提供了強(qiáng)有力的保證。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著社會的發(fā)展，我國的社會保障機(jī)制也會更加健全，人們生活水平提高的同時(shí)對自己的福利待遇的關(guān)注程度也越來越高，住房公積金直接關(guān)系著大家的住房還貸、裝修、改造等事宜，是每個人都注意的重點(diǎn)問題之一，有關(guān)部門應(yīng)該著重采取措施完善住房公積金的會計(jì)核算制度，保證住房公積金核算工作的準(zhǔn)確性、有效性，住房公積金管理中心的工作人員也應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，提高自己的水平，促進(jìn)住房公積金會計(jì)核算制度更加完善，為大家提供更好的服務(wù)，提高人們的感受。

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作者：朱曉飛 單位：內(nèi)蒙古滿洲里市住房公積金管理中心