水利工程監理控制措施分析

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0前言

水利工程是一項關乎國計民生的重大項目工程，其施工階段的質量安全關系著工程的成敗以及國民生命、財產安全。因此，水利工程的監理控制是保證工程項目施工順利安全開展的關鍵環節，加強監理人對施工各階段的有效監督，強化控制力度是保證有效監理的重要舉措。

1水利工程監理現狀

隨著科學技術的發展，經濟全球化的推進，我國施工監理機制得到長足的發展，特別是在水利工程等重大項目施工中，監理制發揮至關重要的作用，但是，受各種主客觀因素的影響，我國水利工程施工階段的監理控制工作仍存在一系列問題:

1．1監理力度疲軟，缺乏長期有效性

當前，大部分監理工作多是由第三方公司進行，在監理過程中由于對施工認識不到位，導致監管控制不到位，監理力度疲軟等現象。而且，有些施工單位并不重視監理工作，不配合監理人員的監督管理工作，導致監理控制有效性降低。施工單位沒有自己專門的監理機構，在溝通連接方面容易出現斷層。政府在工程施工監理上沒有發揮足夠的宏觀把控，導致監理無章可循、無法可依，缺乏長期的有效性，導致監理控制的失效。

1．2監理專業人員匱乏，監督管理缺少科學有效性

監理控制是一項專業要求較高的工作，監理人員不但要有專業的監理控制素養，還要熟悉水利工程整個施工流程及質量安全。監理工作需要監理人員的精準判斷才能夠有效地控制。然而，當前監理人員普遍綜合素質較差，不能有效地進行監理控制，沒有科學的監理控制辦法，監理工作缺乏實用性和科學性，嚴重影響監理控制的有效性。

1．3政府監理監督機制不健全，導致監理市場不規范操作

當前，我國采用的是第三方監理機制，監理工作在一定程度上屬于市場行為，由于我國政府在監督機制上尚不能滿足監理市場的要求，導致監理市場混亂，不規范現象不斷涌現，這主要由于市場調節自身的盲目自發性及市場機制的功利性所導致，在加之政府宏觀調控的力度不夠，很多承包商為了私利，在競標過程中為了奪取項目，使用許多非正規的手段，在投標文件上會提出幫助替代施工單位承擔更多的現場風險及工作責任等誘惑性條件，而且競標成功后很多承包商，會將項目轉包，此種行為在很大程度上影響監理控制工作在工程施工過程中的有效作用，導致監理控制流于形式，工程的安全可靠性受到威脅。

1．4缺乏長效的監理人力資源機制

當前我國的監理機制尚不健全，在工作中缺乏長效的人力資源管理機制，在施工監理過程中，監理單位對于監理工作的長期有效運作缺少長足的認知，在人員及相關配套設施方面的投資比較少，人員待遇較低，基礎設施落后，這就造成監理人員在工作中缺少責任心和積極性，導致監理控制質量低下，不能有效地發揮監理控制在水利工程施工中發揮應有的作用，施工系數風險加大。

2強化水利工程施工監理控制的措施

2．1建立有效監理機制，提高監控力度

由于目前大多是由第三方公司進行監理，因此，應加強第三方監管的力度，合理監理制度，在第三方監理公司及施工單位之間建立有效的監理機制，使監理控制工作能夠得到長效發展。強化施工單位與第三方公司的溝通合作，施工單位應認識到監理工作的重要性，配合監理人員完成施工的監督和質量控制工作，促進工程建設的健康開展，保證施工安全和質量。第三方公司也加強對監理人員職業道德素養的培養，使監理控制工作在公平、公正、透明的環境下有效開展。

2．2加強監理人員綜合素質的培養，強化監理控制工作的科學有效性

監理人員是監理控制工作的主體，其綜合素質的高低直接影響監理控制工作的成敗。因此，監理單位應加強監理人員綜合素質的培養，引進專業人才，合理人力資源配置，加大監理人力、物力投資，轉變監理機制，強化人員培養，從根本上提高監理控制水平，使監理控制工作更加地科學。在監理工作中應充分發揮監理人員的積極主動性，提高監理控制的實用性。

2．3加強政府對監理市場的宏觀把控，健全監理監督機制

各項市場工作的運作都離不開政府的宏觀作用，加強政府對監理市場的監管作用，建立完善的監理機制，健全法律法規，使監督管理工作有法可依、有章可循。發揮政府的宏觀調控作用和權威，健全監理監督機制，設立專門機構，加強對監理單位的監督，提高監理控制工作的合法性、公平競爭性，規法監管市場，使監理控制發揮到實處。

2．4加強施工質量控制，做到事前預防、精密部署，事中嚴控、監理到位

(1)要做好對承包單位施工前的監理工作，在項目施工之前對承包單位進行現場項目管理機構的嚴格監督檢查，使其在嚴格執行質量管理體系、質量體系和技術管理體系的過程中進行規范施工，保證工程項目的施工質量和安全性。嚴格把控施工基礎設備的質量安全，要求承包單位對此設施設備提供質量技術性能報告，并進行嚴格的檢查，對于不合格的基礎設備進行淘汰。監理部門應加強對承包單位所報送的已審核簽認的各種材料、設備以及質量檢驗記錄進行抽樣檢查。通過一系列的審查了解，進行工程項目的初步認識，從而熟悉各部門施工的難易度以及工程施工的流程，對工程進行全面的了解，確定質量控制的重點，從而制定合理的監理規劃和監理工作方案。除此之外，還要加強對施工技術的管理。

(2)嚴把施工階段的質量關，有效監理控制。在施工階段要進行動態監理控制，發揮監理控制的靈活有效性，與此同時，監理人員還應做好風險預估工作，在進行監理控制過程中，根據現場及工程情況做好預防措施，使監理控制工作發揮“預警作用”防患于未然，加強監理控制的科學有效性。在施工過程中，監理人員應及時溝通監察，適時進行抽查，實時監督，使工程嚴密謹慎的監理控制下保質保量地完成施工，保證整個系統的健康運作。監理工作以突出重點、各個擊破的戰略方針進行全面的質量控制，提高監理控制工作的有效性，保證施工的安全質量。除此之外，在施工完成后，“要按照建設質量標準以及設計規范等，對工程質量進行檢查，在檢查合格之后，才能進行驗收”。

2．5強化施工進度及安全控制

水利工程是一項復雜的工作，施工前應進行周密的進度計劃，但是，由于地質條件以及施工等原因很容易在實際操作中出現偏差，監理人員應對施工進度進行監測，并根據實際情況分析造成施工進度放緩的原因，采取有效措施，使施工管理人員適時調整進度，保證工程的有效開展。另外，加強安全基礎設施和現場施工安全的監理，保證施工人員的生命安全。

結語:

水利工程是一項關系著國家及民生發展的重大戰略項目，是對自然的改造和利用，具有一定的復雜性和風險性。因此，加強施工階段的監理控制有利于保證項目的順利完成，是保證國家及人民生命、財產安全的重大舉措，應引起社會各界的高度重視，促進我國水利事業的健康發展。

作者：梁偉 單位：新疆維吾爾自治區水利水電工程建設監理中心