農村飲水安全工程質量管理措施和方法

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農村飲水安全工程是農村重要的基礎設施，是滿足和保障農村居民與鄉鎮企事業單位正常生產生活用水的民生工程，關系到農村居民的生存、生活和生產等切身利益。保證在建的農村安全飲水工程能夠正常發揮效益，徹底改變農村飲水安全水質差、水量不足、取水不便、水源保證率低的問題，核心是提高農村飲水安全工程質量。在農村飲水安全工程項目建設過程中，確保工程質量是水利工程建設管理的核心和關鍵。作為宕昌縣農村飲水安全工程建設管理單位，宕昌縣水務局非常重視工程質量管理，能夠按照設計要求和施工規范規定，分析影響工程質量的因素，采取有效控制工程施工質量的方法，加強農村飲水安全工程質量管理，提高工程建設質量。

一、農村飲水安全工程質量管理存在的問題

㈠工程建設管理程序不完善，質量管理體系不健全

宕昌縣農村飲水安全工程，由于量大面寬，建設分散，造成工程建設質量管理難度大。部分工程始建于20世紀七、八十年代，限于當時經濟、技術條件的限制，以及管理模式的不成熟，沒有進行規范的招標，工程施工交由當地村民自行建設管理，沒有推行項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設監理制和合同管理制；工程設計單位質量保證體系不完善，監理單位質量控制體系不健全，工程施工單位質量保證體系不全面，工程建設管理單位和政府質量監督體系不到位。這些現象均制約了工程質量的提高。

㈡項目管理機構不健全，施工過程質量控制不到位

由于部分工程項目沒有進行公開招標，有些項目存在施工企業借用資質投標的情況。施工隊伍管理機構不健全，技術力量薄弱。建設監理市場不完善，項目管理控制體系不健全，施工單位推行全面質量管理的力度不夠，質量保證體系不完善，施工過程工程質量檢驗評定不規范，質量過程控制不到位，整體工程質量管理體系不健全，大部分組織缺乏完整的項目管理體系，相關的權責不夠分明，項目管理的漏洞較多，缺乏協調性。

㈢進場材料缺乏檢查檢測，原材料半成品質量參差不齊

由于傳統粗放管理模式的影響，個別施工單位，在原材料和半成品進入施工現場時，不進行質量報驗工作，有些原材料和半成品，沒有合格證、出廠檢測報告、質量保證資料，不能滿足質量要求和技術標準，屬于三無產品。同時，由于建設管理單位和現場監理單位不重視質量檢測，原材料和半成品質量良莠不齊，導致不合格原材料進入施工場地，給工程質量埋下隱患。㈣工序質量檢查缺位，影響整體工程項目質量單元工程質量是形成工程項目質量的基礎和核心。由于施工單位技術力量薄弱，質量管理意識不高，質量管理和檢驗體系不健全，監理單位質量管理不嚴格，沒有嚴格實行工程質量三檢制，工程工序質量不達標，工序質量評定不規范，對于隱蔽工程和關鍵工序質量驗收評定更是流于形式，成為制約整體工程項目質量的重要因素。

二、加強農村飲水安全工程質量管理的措施和方法

㈠規范工程建設管理程序，建立健全質量管理體系

在近幾年的項目建設實施過程中，宕昌縣農村飲水安全工程建設管理單位，結合縣域實際，嚴格按照農村飲水安全工程建設管理程序,推行工程項目招標投標制、項目法人責任制、工程監理制、合同管理制。項目法人建立健全工程質量檢查制度，加強對施工過程的質量檢查，發現質量問題，及時組織整改。突出對施工單位自檢和監理單位抽檢行為的檢查，嚴格工程質量等級的認定。勘測設計單位提高工程勘測、設計質量，在充分調查研究的基礎上準確獲取工程地質和水文地質等資料，優化工程總體布置和細部結構，并及時做好設計技術施工過程中，加強現場服務和技術指導。施工單位建立健全質量保證體系，完善崗位責任制，主要技術人員和施工機械的配備應能滿足合同約定和施工需要。施工組織設計中，應明確工程施工質量保證措施、質量控制的具體措施和保證手段。工程施工過程中，應嚴格按設計和規范要求，加強施工過程質量控制，切實做好自檢、自評工作。監理單位應建立健全質量控制體系，現場監理人員、檢測設備配置應滿足監理工作需要和合同要求。監理實施細則中應明確工程質量控制內容，按規定進行旁站監理和跟蹤檢測、平行檢測，督促施工單位落實工程質量控制措施，嚴格進行工程特別是隱蔽工程的施工質量復檢、復核工作。水行政主管部門及其質量監督機構應加強對工程施工質量的監督檢查，將工程質量作為水利工程質量檢驗評定與驗收的重要內容，嚴格質量核備與核定，準確核定質量等級。

㈡完善項目組織機構，做好施工質量控制

建設監理單位要督促工程施工承包商按照招投標文件和合同約定，完善項目組織機構。項目經理、技術負責人、施工技術員、質檢員、資料員、安全員以及財務負責人，要各司其職、各負其責。組織編制工程項目施工組織設計，全面負責工程的技術質量工作，貫徹執行國家和主管部門的技術政策和法規、質量標準。制訂質量、安全保證和環境措施及施工進度計劃，組織編制和審定工程施工組織設計、主要分部工程的施工方案、季節性施工方案、質量通病防治措施等，并監督執行；技術、材料、質檢等有關人員要熟悉圖紙規范，組織圖紙會審，完善設計變更，抓好技術質量交底；編制和完善技術質量管理制度和技術質量崗位責任制，并經常檢查落實；制定工程質量檢驗驗收計劃，組織質量檢查、驗收、評定；編制和實施質量創優方案，確保項目質量目標，明確質量職責，嚴格按設計圖紙、規范規程施工，嚴格過程控制，做好工程施工管理，對施工過程實行質量控制。

㈢加強進場材料檢查檢測，嚴格控制材料半成品質量

原材料是保證工程質量最直接的組成部分，施工材料的安全是保證水質安全的重要因素。農村飲水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、閘閥、水泵、凈水設備等工程材料，必須滿足有關規范、標準和設計文件提出的技術指標要求。因此，加強材料的質量控制,是施工質量控制的重要環節。要嚴把材料進場關，對工程所用材料嚴格按照設計文件及有關規程要求的各項技術指標進行料場、料源的選擇。凡是進場的原材料和半成品，由施工單位自檢、監理抽檢、政府質量監督機構和建設管理單位共同監管，要進行質量報驗，檢查合格證、出廠檢測報告、質量保證資料，同時監理工程師進行見證取樣送檢，檢測機構進行質量檢測，材料設備的技術指標檢測合格，質量符合設計和規范規定標準的，方可進入施工現場，對于質量不合格的原材料和半成品杜絕入場，以確保工程質量。㈣嚴格工序質量檢查，強化施工過程控制施工單位要建立健全質量保證體系，嚴格實行質量“三檢制”。從設計、施工人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境六個方面做好施工工序質量控制。對工程施工環節進行嚴格的動態控制，做到施工前主動控制、施工過程認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。提高施工人員技術素質，加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工，確保工程質量。監理單位對于重要隱蔽工程、質量待檢點、關鍵工序進行監督檢查，對重點工序和部位,設置質量監控點，實行監理工程師巡視、旁站、測量、檢查，嚴格監控施工過程，確保施工操作人員按照設計和規范進行施工，加強施工質量監測。嚴格執行工序交接檢查制度，堅持上道工序檢查驗收合格方可進入下道工序的原則。對隱蔽工程和關鍵工序，嚴格按照規范規定和設計要求進行驗收。㈤精心編制施工組織設計，優化施工工藝施工組織設計是確保工程施工質量的關鍵環節，主要包括施工方案、人員配置、施工方法和施工工藝。施工單位要建立健全質量保證體系，設立專職質量管理機構，明確責任分工，形成完整的質量管理組織體系。在工程施工的各個關鍵階段和質量控制點，依照國家和水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定和設計文件、施工合同的要求進行施工，嚴把工程質量關，切實提高農村飲水安全工程質量。在制定施工方案和施工工藝時，必須因地制宜，綜合分析技術、組織、管理、經濟等方面的因素，以確定技術上可行、經濟上合理的施工方案，采取有效的施工方法，提高工程質量。

三、結語

農村飲水安全工程是關系到農村居民的生存、生活和生產等切身利益的民生工程，要使其正常發揮工程效益，必須高度重視工程質量。工程參建各方要相互配合，建立健全完整的質量管理體系，力保工程質量達標，工程運行正常，工程效益顯著。

作者：匡亞平 單位：甘肅省宕昌縣水務局