縣農村飲水安全工程論文2篇

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第一篇

一、大洼縣飲水安全工程現存問題

行業管理問題。大洼縣供水地域較為分散，水資源管理問題較多，特別是人畜飲水水資源管理尚未進行統一開發與合理利用。此外，在運行管理機制上也不完善，尚未實行有償供水制度，未按成本水價收費，形成以水養水的新機制，導致農村飲水工程無法達到長期受益和良性循環的發展軌道。工程問題。大洼縣飲水工程主要以深層地下水為水源，水層達1000米以上，工程水源投資達百萬，相比其它地區有其特殊性，按國家投資比例不可能完成全部人口的飲水安全問題。

二、大洼縣飲水安全工程的規劃建設及其建議

分區建設及治理根據盤錦市大洼縣飲水安全問題，大洼縣進行了合理的規劃建設，綜合考慮行政區劃規劃成9個鄉鎮，分別為為東風鎮、平安鄉、榮興鄉、新開鎮、唐家鄉、田莊臺鎮、二界溝鎮、田家鎮、清水鎮。從經濟條件、水資源條件、地形條件等合理分成了1、2、3、4區。1區：針對飲水其它水源水質超標嚴重情況，其分布在東風鎮，水源其它水質（含鐵、錳）超標嚴重，總人數為13380人，工程建設條件基本相同，工程類型及各類供水工程的數量也基本相同，以增加設備除鐵、錳為主，改善水質。2區：針對飲水水源水量嚴重不足情況，其分布平安鄉、榮興鄉、新開鎮、唐家鄉、田莊臺鎮、二界溝鎮、田家鎮、清水鎮，總人數32485人。通過尋找新水源和管網改造相結合方式有效提高供水量。3區：針對飲水水源水質含氟超標嚴重情況，其分布在榮興鄉、田莊臺鎮，總人數23133人。通過尋找新水源方式得以解決。4區：針對飲水水源水質苦咸水超標嚴重情況，其分布在二界溝、唐家鄉，其中分散供水和水質不達標總人數21477人。通過并入集中供水與新水源結合實施。分期實施及連片飲水工程建設要求本著“實事求是、遠近結合”原則，“先重后輕、先急后緩”順序，科學安排，統籌規劃，全力解決高氟水、苦咸水等飲水安全問題。大洼縣除骨干工程由國家、省、市、縣投資建設外，其余大量小型農村水利項目均采取“民辦公助”，以農民自籌資金、投工投勞為主。農村興辦公益事業，按照“民主決定、群眾受益、量力而行、上限控制、財務公開”的原則，推行“一事一議、民主決策”的方法，深入發動群眾集資投勞大干水利，確保農村水利建設取得成效。注重管理及實施健全組織機構。成立大洼縣農村飲水安全工作領導小組，由縣領導任組長，相關部門主要負責人任成員，負責對農村飲水安全工作的領導、組織、指揮、資金籌措、協調和監督控制。加強工程管理。加強工程建設管理，實行項目法人制，招投標制，監理制和合同制。強化工程質量監管制，由業務水平高的總監理工程師控制工程質量，同時具有豐富經驗的技術人員全程跟蹤督查，嚴把工程質量關，確保工程發揮效益。制定公示制度。本著公開、公平、公正的原則，積極宣傳政府解決農村飲水安全的政策及標準，將工程建設張榜公布，接受群眾監督，不搞人情工程、面子工程，杜絕各種不正之風，讓有限的資金用到最為需要的地方。形成檢測體系。利用衛生與環保部門的技術、設備，建立水質監測體系。有條件的水廠落實專門機構、人員、任務、責任、儀器設備和經費，對飲水水源、管網末梢水進行定期監測，并保證資料數據準確和信息及時反饋，確保水質安全。

三、結語

總之，農村飲水安全工程是關系到千家萬戶切身利益的民心工程，做好飲水安全工程有利于推動農村事業的發展，有利于社會主義新農村建設的實現，因此必須全力以赴做好這項工作。

作者：呂曉麗 單位：大洼縣農村飲水安全工程建設管理辦公室

第二篇

1農村飲水安全工程項目嚴格按照“四制”

（項目法人制、工程招投標制、項目監理制、合同制）進行項目建設管理，彭陽縣水務局水利服務中心為項目法人單位，統一管理全縣所有農村飲水安全工程的建設工作。對50萬元以上的土建項目和20萬元以上的材料設備全部公開招標。工程建設期間，明確每一項建設工程的行政責任人、技術責任人和完成時限。實行工程建設月度例會制度，定期檢查通報。落實工程質量終身責任制，對存在問題的，由相關責任人員負責落實整改。建立監理、施工企業信用檔案，拒絕失信企業進入彭陽水利建筑市場。實行“第三方”質量檢測，指派縣水利工程質量監督檢驗站對工程質量跟蹤監督，將工程質量安全與進度款撥付直接掛鉤，實行項目法人、技術責任人和質檢、安全管理單位4級簽字付款制。

2工程運行管理

2.1完善制度

彭陽縣出臺了《彭陽縣小型水利工程產權制度改革方案》，制訂了《彭陽縣農村飲水安全工程運行管理辦法》《彭陽縣人畜飲水工程供水價格核定方案》等管理制度，明確了各監管人員及管理人員職責。

2.2完善機構

彭陽縣水務局成立了農村供水工程管理總站，并按區域和農村供水工程分布成立6個供水管理站，每個管理站成立了農民用水協會，確定巡線員、抄表收費員，并建立了績效考評和獎懲辦法。向每個用水戶發放用水戶手冊，建立了用水戶檔案，明確雙方的權責。建立供水工程維修隊，向用水戶公布電話，實行供水故障限時服務制。

2.3分級管理

農村供水總站主要負責全縣農村飲水安全工程的督查指導；各供水站對轄區內跨行政村的集中供水工程進行管理；規模以上的彭陽縣中部、東部農村飲水安全工程成立兩個專門管理站進行管理；水窖、泉水改造等小型工程和集中供水工程，聯戶井到用戶的管線設施歸農戶所有，由受益農戶自行管理，形成了以農村供水站和各水利工作站為主體、農民參與的管理機制。水費核定根據受益群眾承受能力和有關規定，按不計入折舊費時的供水收費標準保本收費，供水水價主要由電費、維修費、管理人員工資等項組成，水費收繳一律按方計量，水價格在2.50～6.40元/m3之間，其中自流供水工程供水價格為2.50元/m3,揚程在100～200m之間的工程供水價格為5元/m3，揚程在200m以上的工程供水價格為6.30元/m3。在紅河川農村飲水安全工程收費中，以每戶2元的基本標準試行兩部制水價，未用水或用水不足2元的，一律按2元收取，超過2元按實際用水量收取。水費收繳采用財政統一票據，收費實行一票到戶，水費納入縣財政統一管理，實行收支兩條線制度，專戶存儲，專賬管理。水費使用計劃由水務局編制，報縣政府同意后，由縣財政撥付使用。水費收入75%用于水源工程、供水干管、蓄水池等主要建筑物的維修和電費支出；5%返還管理委員會，用于辦公經費補助；20%反撥農民用水協會，支付工資或補貼等。管理單位建立了水費收繳臺賬和各類服務表冊，與每個用水戶簽訂了供用水協議，定期公示水價、水量、水費，讓群眾喝明白水，交放心錢，接受社會監督。

3存在的問題

3.1工程建設標準低

一是工程批復建設資金中包括自籌資金，由于縣財政財力不足，自籌部分由農戶籌資。在工程入戶設施安裝中，每個農戶集資470元，從聯戶井到農戶的管道、水表等入戶設施由水務局統一購置安裝，不足部分由水務局解決，入戶管溝開挖由農戶自籌解決。由于居住分散偏遠，部分農戶因自籌部分過高而被迫放棄自來水入戶，形成了自來水“最后一公里”的空白。二是部分工程是20世紀90年代左右修建的，服務年限較長，工程設施老化，水源水量不足，不能正常運行，亟須更新改造。

3.2農村飲水安全問題未徹底解決

一是由于受持續干旱影響，部分飲水工程水源水量極度萎縮甚至干枯，影響了工程的正常運行，導致供水沒有保障，形成了不安全人口。二是在工程實施中由于居住偏遠、工程造價高等原因出現了未通水的單戶。三是部分工程建設標準低，只達到了解困標準，未達到飲水安全標準。截至2013年底，彭陽縣仍有飲水不安全人口5.87萬人，

3.3飲水工程布局不盡合理

因受水源、水質、水量等因素影響，在全縣已建成的44處農村飲水安全工程中，有31處分布在彭陽縣南部的紅茹河川區，約占70%，而北部鄉鎮干旱少雨，地下水埋藏深，地表水源不足，飲水工程相對較少。

3.4工程運行管理有待加強

全縣人畜飲水工程點多、面廣、線長，大部分工程的建筑物和管道線路沿山脊和溝道布設，交通不便，缺少管網泄漏檢測設備等新技術，自動化管理程度不高，檢修維護困難，加之管理人員少，管理經費短缺，管理難度大。

3.5水質檢驗機構未建立

全縣至今尚未設立水質監測、檢驗機構，大多數工程缺少水質監測設備，水質處理工藝和技術落后，在工程運行過程中，每年由縣衛生監督所代檢1次，不能實時監控水質安全狀況，難以保證人畜飲水安全。

3.6管護經費短缺

彭陽縣大多數供水工程為揚水工程，運行費用較高，入戶率和水價標準低，部分群眾用水不繳費，導致水費收取率低，工程運行難以維持。如牛耳塬工程受益人口僅400多人，每年扣取電費、管網損失量、管網維護等各種費用，管護人員每月工資不足200元，無法滿足管理需要。

4對策建議

4.1提高工程建設質量

農村供水工程建設的關鍵環節是水源的選擇和管道的埋深。在水源選擇上，必須拋棄為爭項目而上工程的觀念，對水源保證率不高的項目，堅決不予上馬。水源水量必須有保障，尤其是溝道泉水，要在確保觀測資料準確的基礎上，確保施工工藝和施工過程不能影響泉眼出水量，才能保證日后供水水量。彭陽縣冬季凍土深度平均在1.20m左右，因此，必須保證管道頂部埋深在1.50m以上，尤其是過溝過坎的地方，要重點加設防護措施，保證冬季通水。施工時要沿管線走向設置標志樁，防止其他項目施工損壞管道。在有坡度的管溝填埋時設置截墻，夯實填土，防止水流沖刷。同時,要嚴把管材等材料設備的采購關、安裝關，提高工程所用原材料質量。

4.2跨流域調水和縣內水資源聯合調度運用

加快寧夏中南部城鄉飲水安全工程建設進度，及早與全縣各供水工程連通，通過跨流域調水，有效提高供水保證率。彭陽縣北部地區不安全人口多，地下水埋藏深，但安家川河流域水量充沛，利用程度較低，在安家川流域筑壩建水源工程，通過“北水南調”，解決北部鄉鎮的用水問題。通過管網延伸、并網改造、互聯互通等方式，加大農村飲水工程建設改造力度，實現村村通自來水工程，提高自來水入戶率。

4.3提高規劃設計質量和投資標準

（1）在農村供水工程設計中，要將農業、交通等基礎設施建設規劃有機結合、統籌推進，防止先建后挖、各自為陣等現象。

（2）將工程自動化管理系統與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，實現供水的遠程控制和自動監測，提高供水保證率，降低管理成本。

（3）提高投資標準。經實際測算，在寧夏彭陽縣黃土丘陵溝壑區，自來水入戶工程戶均投資在5000元以上（不包括水源工程），同時，盡可能取消貧困地區農民自籌資金，提高工程建設標準，尤其是提高生態移民供水工程建設標準。

4.4加強工程運行管理

（1）積極推行管理制度改革，實行租賃、拍賣、承包等形式，落實管理主體，明確管理責任，提高工程運行效益。

（2）工程建設期間落實工程管理組織和管理人員，管理人員要參與工程施工管理和驗收，熟悉工程的布局和各種設備的性能，有利于后期運行管理。

（3）以每戶1m3的基本水量標準，全面推行兩部制水價，有助于促進農民使用安全水，保證穩定供水，防止“滴滴水”等偷漏水問題的發生。

（4）落實管護基金。農村飲水安全工程的社會效益大于經濟效益，加之彭陽縣為國家級貧困縣，群眾生活相對困難，需建立專門的維修養護基金，保證農村飲水安全工程長期穩定發揮效益。

（5）要加強水源地保護，防治水源污染。建設水質監測機構，保證供水安全。

作者：虎儉銀 單位：寧夏回族自治區彭陽縣水務局