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一、基本情況
根據《運城市關于開展2019年精準脫貧攻堅培訓工作的實施方案》要求,制定了切實可行的行動計劃;印發了《鹽湖區脫貧攻堅專家庫組建工作方案》,結合鹽湖區實際,組建了脫貧攻堅專家庫。2020年共計劃開設培訓班3期,包括鄉鎮黨政領導干部培訓班、扶貧系統干部培訓班和貧困村干部培訓班,共培訓黨員干部500人次。組建了脫貧攻堅專家庫,共包括10個單位,15個專業領域,17名專家和17名具體業務負責人,建立了長效績效考核機制和推薦、審核、入庫程序。
二、主要做法
(一)干部培訓計劃落實
區委組織部、扶貧開發中心和脫貧攻堅領導小組成員單位要加強溝通配合,統籌組織實施。要加大各級財政對扶貧干部教育培訓支持力度,對所有扶貧干部進行分批次、小規模、互動式、針對性的培訓;組織幫扶干部“遍訪”行動,按照“五看六問三評估”要求進行逐戶排查,建立貧困退出有效機制;組織培養了一支專業的技術團隊,通過巡回指導,強化基層干部和幫扶干部的履職能力和政策知曉度,規范了線上信息和線下資料,基礎工作更加扎實有效。
按照年度培訓計劃要求,鹽湖區2020年共計劃開設培訓班3期,包括鄉鎮黨政領導干部培訓班、扶貧系統干部培訓班和貧困村干部培訓班,共培訓黨員干部500人次。
(二)人才庫建設
按照《鹽湖區脫貧攻堅專家庫組建工作方案》(運鹽脫貧攻堅辦〔2020〕5號文件)要求,組織各部門申報,統計了政府職能部門脫貧攻堅政策的制定者、組織實施者,及部分來自基層的專業型實踐型人才。共包括10個單位,20名專家和25名具體業務負責人,建立了長效績效考核機制和推薦、審核、入庫程序。
三、存在問題
(一)干部培訓存在延伸到基層力度減弱現象。鹽湖區結對幫扶干部有1700余人,鄉村兩級干部有500余人,無法全部進行針對性培訓。但是采取分級培訓的辦法,就會存在有些村組干部和基層結對幫扶干部認識不到位、培訓不徹底、力度減弱等現象。
(二)鄉土人才的帶頭示范作用沒有充分發揮。有些鄉土專家,通過自身努力發展個人事業,也帶動了周邊貧困群眾脫貧致富,但是因為自身素質有限,無法將自身的成功經驗和優勢技能有效的加以轉播推廣。
四、下一步打算
一、五個聚焦,打好脫貧攻堅“收官戰”
2020年以來,縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局,狠抓脫貧攻堅收官“五大戰役”的落地落實。
(一)聚焦重點區域,打好深度貧困“殲滅戰”。科學制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉鎮2020年脫貧任務》《脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》等文件,整合攻堅資源,強化攻堅舉措,狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰、狠抓督導檢查,確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。
(二)聚焦三個層面,打好問題整改“突擊戰”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會,確保問題整改工作有力有序推進。同時,按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結果、認定銷號“五定”工作法,從大排查發現問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面,開展問題整改清零工作。
(三)聚焦四個不摘,打好鞏固成果“持久戰”。嚴格落實“四不摘”要求,制定《持續深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件,投入資金25049.76萬元,安排項目355個,對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監測戶、19戶邊緣戶,分類別、分區域開展差異化、精準化扶持。同時,按照“3+3+n”工作法,持續開展扶智扶志活動,進一步激發貧困群眾的內生動力。
(四)聚焦全面小康,打好總結宣傳“輿論戰”。一是圍繞工作大局,聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳,運用通俗易懂的形式,依托“4+2”宣傳機制、農牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺,形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述;二是立足主流陣地,集結各方面的宣傳力量形成工作合力,明確職責分工,實行任務分解,全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經驗總結、案例收集,宣傳先進事跡和典型經驗,宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。
(五)聚焦有機銜接,打好相對貧困“破局戰”。積極探索鄉村振興和脫貧攻堅的有機銜接,按照“1+6+n”的工作思路,編制《鄉村振興戰略規劃(2018-2027)》、6個專項規劃以及7個重點鄉鎮規劃,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施,將現有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變,升級、擴大現有社會保障制度的標準、范圍,確保實現解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉移,著力構建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出,打好精準扶貧“攻堅戰”
自2014年以來,縣全面落實中央、省、州委系列決策部署,著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作,確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。
(一)突出增收渠道,打好“兩不愁”攻堅戰。做深做細產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作,確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產業扶貧上,立足“大中小、長中短”產業發展思路,搶抓機遇,精準施策,精準發力,助推脫貧奔康,促進經濟社會健康持續發展。在就業扶貧上,充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業扶貧公益性崗位;通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉移;大力開展技能培訓,提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上,用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺,采取線上、線下銷售的方式,深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上,全面落實農村低保政策;實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
(二)突出提質增效,打好“資金項目管理”攻堅戰。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神,在項目清理上,組織縣財政、發改、教育、衛生健康等行業主管部門,系統清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清;全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明;及時更新數據信息、做到系統數據完整真實;優化項目管理流程、依法合規加快項目實施。在項目庫規范完善上,組織各行業主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統計表鎖定的項目及資金規模與脫貧攻堅項目庫進行比對,做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。
(六)突出政治引領,打好“問題整改清零”攻堅戰。從旗幟鮮明講政治的高度,把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務高位推進,縣委、縣政府主要領導親自安排部署,分管領導精心謀劃、身體力行,抓部署推進、抓督導落實。同時,建立“縣級負責、縣攻堅辦統籌、鄉鎮和行業部門落實”的問題整改工作機制和督導檢查機制,推動問題整改清零工作落實落地。
1、結對幫扶,一戶一策,脫貧致富,同步小康。
2、集眾智 聚群力 團結一心 攻堅克難 打贏脫貧攻堅戰
3、全面落實到戶幫扶政策,加快貧困群眾致富步伐
4、產業扶到戶,致富有門路。
5、不甘貧困,奮力脫貧。
6、提升素質,當地就業。
7、貧窮落后不光榮,好吃懶做很可恥
8、堅持整村推進,提高扶貧效益。
9、扎實推進精準脫貧 保障打贏青河脫貧摘帽攻堅戰
10、培訓一人,轉移一人,就業一人,脫貧一戶。
11、弘揚扶貧濟困傳統美德 積極推進民族大團結
12、一戶一策 目標明確
13、加大到村到戶扶持力度,增強貧困人口發展能力
14、勞務輸出一人,脫貧致富一家。
15、弘揚中華美德 援手扶貧幫困
16、打贏脫貧攻堅戰,加快發展穩定先行市建設,確保全面建成小康社會
17、精準脫貧 不落一人
18、規劃到戶幫與促,產業扶貧助增收。
19、堅持群眾路線,推進民生工程
20、精準識別貧困人口,扶貧攻堅致富幸福
21、全民動員 全民參與打贏精準脫貧攻堅戰
22、向貧困宣戰,一起動手創造幸福美好生活。
23、同吃同住同勞動,同心同向同小康。
24、到戶扶貧強基礎,金融扶貧興產業
25、扶貧開發顯真情,易地搬遷助民富
26、創新扶貧機制,助推產業發展
27、一戶一策,脫貧致富。
28、集眾智 聚群力 團結一心 攻堅克難 打贏脫貧攻堅戰
29、扎實推進精準扶貧精準脫貧,保障打贏日喀則脫貧攻堅戰
30、精準扶貧到戶到人,發展產業齊心脫貧
31、瞄準扶貧開發對象,全面落實扶貧政策
32、社會兜底保民生,扶貧政策脫貧困。
33、建檔立卡精準識別,扶貧開發促進發展
34、打造幸福鄉村,建設美好家園。
35、打好脫貧攻堅戰,確保消除貧困戶。
36、營造全社會參與扶貧良好氛圍 推動共同富裕
37、創新扶貧機制,助推產業發展
38、瞄準扶貧開發對象,全面落實扶貧政策。
39、精準識別貧困人口,扶貧攻堅致富幸福
40、村村有特色產業,戶戶有增收項目。
41、扶貧開發送溫暖,“雙到”工作促和諧。
42、大力開發,整村推進。
43、勤勞可致富,扶貧來幫助。
44、扶貧濟困靠大家,溫暖人心你我他
45、安貧可恥 脫貧光榮 團結一心 共奔小康
46、干部駐村心連心,同步小康齊步走。
47、聚力扶貧攻堅,推進民生工程
48、扶貧先扶智,治窮先治愚。
49、扶貧攻堅,黨心所向,民心所依
50、摸清底子,瞄準對象,精準脫貧,到戶到人
51、加強農牧民技能培訓,培養農村適用人才。
52、加大到村到戶扶持力度,增強貧困人口發展能力
53、創新扶貧思路,助推民生工程
54、用心,用情,用力做好精準扶貧精準脫貧工作
55、以積極態度、得力措施,扎實作風完成脫貧攻堅工作
56、全黨動員,全民參與,奮力奪取脫貧攻堅全面勝利
57、建檔立卡,精準扶貧。
58、三到村三到戶,幫民興助民富
59、整村推進展新貌,產業扶貧促增收。
60、凝心聚力推進“六個精準”,全力以赴打贏五年扶貧攻堅
61、落實扶貧開發政策,竭誠服務貧困群眾
62、村有特色產業,戶有致富門路。
63、消除貧困,改善民生,實現共同富裕
64、建檔立卡精準識別,扶貧開發促進發展。
65、把村民組織起來、讓民主自治起來、使發展和諧起來。
66、80.扶貧濟困靠大家,溫暖人心你我他
67、關愛貧困人口,關心扶貧事業
68、精準扶貧到戶,發展產業脫貧
69、脫貧不等不靠,致富敢闖敢冒。
70、扶貧攻堅發展產業,精準到戶引領脫貧
71、瞄準扶貧開發對象,全面落實扶貧政策
72、精準脫貧到戶,發展產業脫貧
73、建好水、電、路、訊、房,提升科、教、文、衛、保。
74、先富幫后富 同奔小康路。
75、深入開展扶貧工作,早日建成小康社會
76、精準脫貧到戶到人,發展產業齊心脫貧
77、金融扶貧興產業,精準扶貧強基礎
78、扶貧開發鋪富路,幸福鄉村惠民生。
79、緊緊依靠人民群眾,打好脫貧攻堅硬仗。
80、扶貧攻堅發展產業,精準到戶引領脫貧
81、弘揚中華美德,關愛貧困家庭
82、扶貧攻堅,黨心所向,民心所依
83、扶貧濟困,你我同行
84、堅持項目到村、扶貧到戶。
85、落實每個階段任務,抓好每個環節工作。
86、消除貧困,改善民生,實現共同富裕
87、弘揚扶貧濟困傳統美德 積極推進民族大團結
88、創新脫貧思路,助推民生工程
89、堅定信心、勇于擔當,切實把脫貧職責扛在肩上,把脫貧任務抓在手上
90、脫貧先立志,致富靠自己。
91、情系困難群體,奉獻誠摯愛心
92、扶貧開發顯真情,易地搬遷助民富。
93、只要努力就能脫貧 只有努力才能致富。
94、落實扶貧開發政策,竭誠服務貧困群眾
95、構建政府,市場,社會三位一體大扶貧格局。
96、安貧可恥 脫貧關榮 團結一心 共奔小康
97、扶貧濟困,積德行善
98、精準扶貧到戶到人,發展產業齊心脫貧
99、集眾智 聚群力 團結一心 攻堅克難 打贏脫貧攻堅戰
100、消除貧困,同步小康。
101、扶貧先扶志,治窮先治愚。
102、小康不小康,關鍵看老鄉。
103、扶貧開發,利國利民。
104、村有主導產業戶,民有致富門路。
105、學會一種技能,帶富一個家庭。
106、脫貧致富快,全靠產業帶。
107、整村推進扶貧富村,扶貧濟困到戶惠民。
108、瞄準扶貧對象,建成小康家庭
109、產業扶貧促貧困戶增收。
110、同心同向同力精準施策,抓緊抓準抓實扶貧攻堅
111、全面落實到戶幫扶政策,加快貧困群眾致富步伐
112、把貧困人口找出來,把扶貧政策送進家。
113、營造全社會參與脫貧良好氛圍推動共同富裕
114、創新脫貧機制,助推產業發展
115、聚力扶貧攻堅,推進民生工程
116、加強農村基礎設施建設,夯實農民致富基礎。
117、全面落實到戶幫扶政策,加快貧困群眾致富步伐。
118、只有努力才能改變 只要努力就能改變。
119、扶貧先扶志和智,幫人先幫技和藝。
實施“組織聯建”工程。開江縣在充分調研各貧困村產業特性、自身優勢等因素的基礎上,靈活采取強弱聯合、同業聚集、區域聯合、鏈條聯合等方式,先后在全縣51個貧困村建立起“貧困村+富裕村”、“貧困村+幫扶單位”、“貧困村+公司(企業)”、“貧困村+專業合作社(協會)”等形式。精準扶貧聯合黨委,負責各貧困村脫貧攻堅的統籌、引領工作。開江縣聯合黨委通過村務共管、資源共用、基礎共建、成果共享以及干部區域內選配的“五位一體”運作模式,將聯合黨委各方優勢資源有效聚合至各貧困村,進一步加快了貧困村脫貧摘帽步伐。截至目前,精準脫貧聯合黨委共為貧困村引進特色產業27項,落實脫貧項目54個、脫貧資金6000萬元,實現了3562名貧困群眾脫貧致富。
實施“干部選育”工程。開江縣從137個縣級部門和20個鄉鎮中精選148名干部人才組建51個駐村幫扶工作組進駐建檔立卡貧困村。同時,創新推行“實施兩輪甄別、推行三方承諾、組織四類培訓、強化五項保障”的“2345”第一書記隊伍選育用管機制,甄別召回第一書記6人,調整駐村干部26人,實現了第一書記、駐村干部個個精兵強將。選派14名有鄉鎮工作經歷的干部掛任縣扶貧移民局副局長和到脫貧攻堅任務重的鄉鎮掛任黨委副書記、副鄉鎮長,為全縣脫貧攻堅工作配備骨干力量。此外,開江縣還樹立鮮明的用人導向。截至目前,已對20余名在脫貧攻堅中苦干實干、工作業績突出的干部進行了提拔重用,在全縣上下掀起了在脫貧攻堅戰場建功立業的新熱潮。
實施“能人培養”工程。創建“毓秀開江大講堂”,邀請4位知名專家教授培訓村兩委班子成員500余人次;創辦開江村政學校,打造出村(社區)干部專用培訓基地,舉辦培訓班9期,培訓1000余人次,村兩委班子成員致富帶富本領得到大幅提升;編制精準扶貧“265”人才培養計劃,即利用2016、2017兩年時間,圍繞脫貧攻堅“六個一批”重點任務,組織培養5000名人才,建立一支全面過硬的脫貧攻堅人才隊伍;統籌選派600余名各類人才成立“基礎建設、產業發展、醫療衛生、教育解困、社會保障、黨的建設”6個扶貧攻堅人才志愿服務隊,開展服務1000余人次,指導發展種養新品種10余類;借助達州商會、鄉友會、達商大會等平臺,引導鼓勵有實力的企業和個人,到貧困村投資興業、招工就業、捐資助貧,回鄉創辦實體經濟628家,帶動3000余名群眾就地就業。
實施“致富先鋒”工程。積極發揮先富黨員帶頭、帶領致富的“雙帶”作用,充分利用“致富先鋒”上接企業,下聯農戶的優勢,組織貧困群眾到黨員創業致富示范基地、示范戶參觀學習50余場次,并按照致富黨員人均幫帶10戶缺資金、缺技術的貧困戶創業的方式,成功幫帶3000余名貧困群眾脫貧致富;注重發揮貧困黨員群體脫貧奔康的主動性和示范性,用好用活產業周轉金、小額信貸等金融扶貧資金,支持幫助一批貧困黨員率先脫貧。
一、脫貧攻堅基本情況
我區共有82個貧困村,建檔立卡貧困戶22264戶87803人,其中,2014年、2015年退出5748戶23494人;
2016-2018年貧困村出列62個、貧困人口脫貧8867戶36756人;
2019年貧困村出列16個,貧困人口脫貧6275戶23426人,貧困發生率由2015年的6.25下降至2%以下;
2020年,我區將計劃脫貧1479戶4554人,實現全區所有貧困村、貧困人口全部脫貧摘帽目標。
二、脫貧攻堅工作亮點
(一)加快扶貧信息化建設,開創脫貧攻堅新局面。依托廣西脫貧攻堅大數據平臺數據分析對比、統計匯總等智能化功能模塊,429名“五級書記”使用app進行走訪26208次;
全區1.3萬名幫扶聯系人安裝應用全覆蓋,使用扶貧app清洗疑似問題數據38.4萬條,修改基本信息28.2萬條,確保國扶系統、廣西脫貧攻堅大數據平臺、幫扶手冊、入戶核查精準統一;
創新實施以專業化為導向選優配強信息隊伍、以信息化為依托壓緊壓實工作責任、以精準化為抓手強化數據管理運用,“三化”經驗做法得到了自治區的肯定,2019年6月,我區扶貧信息隊伍建設“三化”工作經驗在德保縣舉辦的廣西扶貧信息員隊伍管理工作現場會上作典型交流發言。
(二)工作隊管理在廣西創出“三個率先”。創新開展績效管理,在廣西率先實施工作隊員日常量化管理,切實解決了駐村隊員工作考核難、評價難的問題。依托大數據平臺,在廣西率先全面開展信息化管理駐村隊員,基本實現無紙化扶貧、信息化管理、全天候監督,“興賓經驗”在全廣西進行推廣。創新關愛機制,在廣西率先出臺《工作隊員關愛“十條”》,全面解決駐村隊員在提拔重用、職稱晉升、績效獎勵、駐村條件、就醫、子女就學等方面的后顧之憂,激勵駐村工作隊員擔當作為。量化管理、關愛機制等經驗先后刊登在《廣西組工信息》、學習強國、廣西日報等媒體。
(三)創新開展基礎數據信息核查“百日攻堅”專項行動。興賓區立足區情,依托廣西脫貧攻堅大數據平臺,精心謀劃“百日攻堅”專項行動,組建747個信息采集組、20個專門指導組、4個督導組三支隊伍,堅持問題導向,采用“一進二看三算四核五填六照七簽八督”八步流程法,對全區農戶開展地毯式地農戶信息采集核查,嚴格盯緊基礎數據質量關,完成233563戶的農戶信息采集工作,并完成整改問題數據信息10449條,排查并防范化解教育、醫療等風險點1650個,我區脫貧攻堅基礎數據質量穩步提升。2019年6月27日,來賓市農戶信息采集核查“百日攻堅”專項行動現場會在興賓區召開。
三、主要工作措施及成效
(一)完善保障機制,壓緊壓實責任。我區將原來12個專責小組調整為17個專責小組,進一步壓緊壓實各行業部門的脫貧攻堅責任。每個貧困村至少安排一個后盾幫扶單位,安排1.2萬多名幫扶干部按“5432”幫扶原則與貧困戶全覆蓋結對幫扶。出臺《工作隊黨委議事規則》,印發《工作隊員日常工作量化考評管理辦法》《工作隊員關愛“十條”》等制度文件,強化管理關愛工作隊員。
(二)多措并舉,夯實脫貧攻堅工作基礎。通過組建工作隊247個,工作組1287個進村入戶開展扶貧對象動態管理、農戶信息采集核查“百日攻堅”專項行動、脫貧攻堅“回頭看”專項行動等工作,進一步核實核準建檔立卡貧困戶基礎信息,有效提升數據質量。如在百日攻堅專項行動中,完成232750戶的農戶信息采集工作,其中建檔立卡貧困戶22179戶,非建檔立卡貧困戶210571戶,核查發現并完成整改問題信息條數10430條,完成率為100%;
在疑似問題數據清洗工作中,完成自治區下發第一、第二、第三季度國扶疑似數據問題興賓區共17023條清洗工作等。
(三)聚焦關鍵短板,打好“三保障”及飲水安全“四大戰役”。一是打好醫療保障戰役。我區轄區內定點醫療機構全面實行“先診療、后付費”及“一站式”即時結算模式,落實“198”兜底保障政策(全區建檔立卡貧困人口參保率達100%,對未脫貧、2年繼續扶持期內建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫保個人繳費部分的財政補助比例提高到100%,住院醫療合規費用實際報銷比例達90%,門診特殊慢性病符合規定的門診醫療費用實際報銷比例達80%)。全區建檔立卡貧困人口87803人,應參保(符合參保)87803人,已參保87803人,參保率為100%;
我區常住符合簽約條件建檔立卡貧困人口86670人,完成家庭醫生簽約86670人,簽約率100%;
全區共有242個政府辦村衛生室,全部達到標準化建設,均配備有鄉村醫生。二是打好住房保障戰役。2019年興賓區農村危房改造任務為1895戶,其中建檔立卡貧困戶1126戶,其他三類人員769戶。總體開工1900戶,開工率100.26%,其中建檔立卡開工1126戶,開工竣工率100%;
三類人員開工774戶,開工率100.65%,竣工380戶,竣工率49.41%。總體竣工1506戶,總體竣工率79.26%。對4類重點對象住房安全進行等級鑒定和掛牌,已完成所有建檔立卡戶住房安全鑒定和牌掛牌上墻工作。三是打好教育保障戰役。我區實施控輟保學“雙線四包”工作責任制,同時對特殊原因無法上學的貧困孩子實行送教上門服務,落實義務教育學生資助工作及學前教育免保教費資助工作。2019年秋學期成功控輟249人其中建檔立卡貧困戶子女76人,非建檔立卡貧困戶子女173人。截止11月底,我區建檔立卡戶輟學適齡兒童少年已全部成功勸返回校接受教育,尚有146個非建檔立卡貧困戶子女失學輟學。2019年春季學期發放家庭經濟困難寄宿生生活補助1129.625萬元,受助學生19047人;
2019年秋季學期落實發放家庭經濟困難學生生活補助1496.7375萬元,受助學生29409人,其中建檔立卡戶受助學生為11726人,資助金額473.61375萬元。寄宿生小學每人500元,初中每人625元;
非寄宿生小學每人250元,初中每人312.5元。四是打好飲水安全戰役。我區貧困戶通過打井,建水柜、引用山泉水、自來水等方式,已全部解決飲水問題且達到安全用水標準。2019年14個飲水安全項目已全部建設完成。
(四)突出“八項重點”,確保脫貧攻堅取得實效。一是抓好產業扶貧發展,促進貧困群眾增收。我區采取產業獎補模式,激發貧困群眾內生動力,今年我區計劃安排財政專項扶貧資金3965萬元,用于貧困戶自主發展種養獎補。第一批產業獎補資金2428萬元,受益貧困戶9000余戶,第二批產業獎補項目資金約1537萬元;
區級“5+2”、村級“3+1”特色產業覆蓋率均達90%以上;
全區已培育246名致富帶頭人,全覆蓋82個貧困村,建立有貧困戶產業發展指導員498名。二是拓寬發展路徑,推動村集體經濟高效發展。我區積極向上級爭取扶持資金,重點扶持各鄉(鎮)發展村級集體經濟項目,主要圍繞資源經濟、物業經濟、服務經濟、合作經濟等四種模式指導鄉鎮、村發展壯大村級集體經濟項目,同時推行產村融合發展模式,今年評選7個村作為產村融合示范村、10個合作社。截止11月底,全區82個貧困村村集體經濟收入均達4萬元(含)以上。三是做好易地搬遷后續扶持工作。我區易地搬遷主要采取“以購代建”的安置模式。我區已完成搬遷安置1870戶8030人,實際搬遷入住率為100%。加大力度幫助搬遷戶解決就業困難問題,今年以來,舉辦2場易地搬遷專場招聘會,實現搬遷戶就業上崗(含就業轉移)3525人,同時開展易地扶貧搬遷職業技能培訓班共8期,共培訓了281人。在城南“老鄉家園”安置點附近建立一個扶貧車間,主要生產汽車簡易配件,計劃招收300名工人,目前扶貧車間建在城南農貿市場二樓,已有73人進行試工生產,其中貧困戶45名;
依托農貿市場建設興賓區扶貧農產品交易中心,預計可提供工作崗位110個。通過發放過渡生活費565.05萬元,幫助搬遷戶順利渡過搬遷初期的經濟困難。落實拆舊復墾工作,我區今年的拆舊任務為971套,截止目前,我區已完成拆舊971戶。四是加強基礎設施建設。16個預脫貧貧困村“有基本公共服務、有電視看、有電用”三項指標已全部達標。今年實施扶貧道路建設項目4個,總里程4.175公里,總投入資金88.5313萬元,已全部完工。五是狠抓就業扶貧工作。我區通過舉辦勞動技能培訓、就業培訓、就業招聘會、就業困難援助、建設扶貧車間、開設扶貧公益性崗位等方式,幫助貧困戶解決就業困難問題。今年來,我區共有就業培訓機構10個,組織貧困勞動力職業技能培訓共55期2353人,組織2期農村黨員經紀人培訓班,共培訓農村黨員、合作社、家庭農場負責人160人;
舉辦12場大規模的招聘會,共有427家企業入場招聘,累計提供就業崗位30000余個,達成就業意向1100人;
走訪就業援助對象32人,幫助就業困難人員實現再就業20人,通過公益性崗位安置就業困難人員270人;
全區完成建設和在建的扶貧車間共18家,完成認定6個扶貧車間,提供了300多個就業崗位,吸納了53個貧困戶勞力。人均年收入均達10000元以上,帶動了貧困勞動力在家門口實現就業;
開發我區極度貧困戶扶貧公益性崗位,幫助我區極度貧困戶實現穩定就業,我區共有136戶極度貧困戶,目前已安置62人上崗就業,其余74戶均無就業意愿。六是社會扶貧工作有序進行。我區組織104家民營企業與全區82個貧困村結對幫扶,累計為貧困戶捐贈糧油、衣物等物資價值100多萬元,培訓人員480人,為1800多名貧困勞動力推薦就業,并利用愛心企業資源為全區289個村(社區)每個村免費安裝凈水器和太陽能路燈以及為蒙村鎮易地扶貧搬遷安置小區55戶貧困戶安裝了凈水器;
組織引導600多家愛心企業(社會團體、人士)參加社會扶貧資金募捐活動,共募集到社會扶貧資金和物資1060萬元(其中資金482萬元,物資578萬元)。中國社會扶貧網推廣使用成交明顯,全區累計注冊愛心人士5678人,貧困戶22555人,管理員289人,貧困戶累計需求416項。貧困需求對接方面,總對接成功率66.59%,其中資金需求290項,幫扶成功12472次,受捐金額合計260084元,對接成功率66.55%;
物品需求126項,幫扶成功84項,對接成功率66.67%。通過扶貧日活動為126名極度貧困戶學生提供資助共計12.5萬元,為貧困家庭殘疾人及智障患者35人提供11萬元康復治療經費,發動21家愛心企業捐款7.1萬元。七是強化扶貧宣傳,注重營造脫貧攻堅氛圍。據不完全統計,截止11月底,我區扶貧信息稿件在來賓日報、來賓電視臺等市級主流媒體(含興賓新聞)上稿312條(次),在廣西日報、廣西新聞網等自治區級主流媒體上稿61條(次),在新華社、中新社等中央級媒體上稿25條(次),在興賓微信公眾號上稿136條;
在農村主要道路、村(居)委會、小廣場等人流聚集地方設置固定永久墻體宣傳標語750余條;
橫幅標語、宣傳板報宣傳720多條(版)。八是推進扶貧小額信貸工作。截止目前,我區累計發放扶貧小信貸6712筆25808萬元,存量2231筆7670萬元,主要投向:種植業、養殖業、工商業、服務業;
已清收小額信貸4481筆18138萬元。
四、存在的主要困難和問題
(一)財政資金缺口大。我區經濟基礎比較薄弱,財政收入少,貧困人口多,點多面廣,是全廣西8個脫貧攻堅任務比較重的非貧困縣之一,脫貧攻堅工作任務艱巨而繁重。
(二)部分貧困戶內生動力不足。部分貧困戶存在嚴重的“等、靠、要”的思想,還有因疾病缺乏勞動力和缺資金、缺技術等原因,導致參與產業發展積極性不高,自身發展動力不足。
(三)易地搬遷戶就業不穩定。部分易地扶貧搬遷貧困戶勞動力對就業崗位要求較高,周邊企業和政府提供的崗位不能滿足其對薪酬、勞動強度等方面的要求,加上受貧困勞動力文化水平和勞動技能、本地企業工資待遇偏低等影響,難以實現穩定就業。
五、2020年工作打算
2020年,我區將繼續對剩余貧困戶、貧困村的“八有一超”、“十一有一低于”各項指標進行監測和開展工作,2020我區計劃完成4個貧困村4554人的脫貧目標,全面打贏脫貧攻堅戰,實現全區脫貧任務。
加大資金籌措力度。積極向自治區、來賓市申請給予扶貧資金政策支持與傾斜,爭取到更多的財政專項資金,以及向社會非公有經濟組織籌集募集,加快推進脫貧攻堅發展。
(二)繼續打好“四大戰役”鞏固提升脫貧成果。一是醫療保障方面,緊緊圍繞“先診療、后付費”“一站式”即時結算和“198”政策,抓好兜底資金落實工作,做好建檔立卡貧困人口醫療保障扶貧各項工作。二是住房保障方面,繼續做好農村危房存量核查和認定調查摸底工作,全面實現貧困群眾“安居夢”。三是教育保障方面,狠抓控輟保學“雙線四包”和部門聯防聯控責任制,加強力度壓實“政府線”、“教育線”和部門的工作責任。繼續落實義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助,確保貧困家庭的孩子“有學上、上得起學”。四是安全飲水方面,全面落實農村飲水安全鞏固提升工程,確保貧困村水源不斷。同時,通過向上級部門爭取資金、吸納社會資金等方式落實資金,資金到位后,立即組織開展2020年人飲項目建設工作,力爭2020年7月底前全部完成建設任務。
(三)加強扶貧扶志、扶智教育。通過開展三方見面會、脫貧攻堅宣講、結對幫扶五個一、就業現場招聘會等活動,大力宣傳脫貧攻堅成功經驗和先進典型人物,教育引導貧困群眾轉變思想觀念,斬斷等靠要思想,不斷激發脫貧內生動力。同時,可通過培育創業致富帶頭人和新型經營主體等方式,帶動貧困群眾發展產業或自主創業。
(四)加強易地扶貧搬遷后續扶持。加大就業扶持、職業技能培訓力度,開展職業技能培訓、崗位技能提升培訓、特種職業培訓等,采取多層次、多渠道、多形式的培訓方式,提高搬遷戶的勞動技能,確保搬遷戶勞動力實現穩定就業。
一、總體思路及目標
(一)總體思路。堅持以提高貧困地區農民科學素質為重點,以調整產業結構、轉變發展方向為目標,充分發揮廣大科技工作者的作用,積極開展技術培訓和技術咨詢,加大科技推廣與創新力度,積極引進農作物新品種,發展設施農業,增強農業發展支撐能力,使全縣綜合經濟實力、人民群眾科學文化素質得到極大提高。
(二)總體目標。到2020年穩定實現貧困地區農民人均可支配收入增幅明顯高于全省、全國平均水平,確保2017年摘帽,2018年全部脫貧,基本實現農村產業結構得到調整、農民科學素質得到提高,在全省、全市率先建成小康社會目標。
二、主要任務
(一)抓培訓,提升能力。認真貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》,不斷提高貧困地區農民科學素質。要圍繞全縣脫貧攻堅行動的深入開展,依托縣扶貧辦扶貧資金支撐,在全縣部分貧困村開展科技致富帶頭人培訓工作。要針對種養殖業發展,積極扶持種養殖大戶,增強他們發展產業的信心和決心。提供有關科技書籍和資料,幫助他們掌握最新的種養技術和管理方法,了解最新的市場信息。
(二)調結構,提高效益。以助推產業發展為導向,以實施科普惠農為載體,服務當地主導產業,幫助農民增收致富。要注重發揮專家和技術人員的指導作用,采取課堂與實地相結合的辦法,開展現場指導、專家面授、技術服務等方式,對貧困地區農村黨員干部、種養戶和廣大群眾進行實用技術培訓。要發揮科技致富帶頭人的輻射作用,影響帶動身邊的群眾,學科技、用科技,走依靠科技致富的道路。
(三)抓人才,帶動致富。重點培養兩類人才:養殖技術人才、種植技術人才,通過培育使之成為土生土長的“田秀才”和科技扶貧致富帶頭人。要大力實施科普惠農工程,幫助貧困村建立由科技致富帶頭人負責的科普惠農服務站,建立農村專業技術協會,培育電子商務服務員,扶持有條件的村發展特色產業項目。
三、具體措施
(一)指派責任心強、有農村工作經驗的一名班子成員專門負責該項工作,因地制宜制定切合實際的脫貧攻堅規劃,解決一些群眾關注的實際問題,提出有利于脫貧攻堅的合理建議,并負責扶貧工作的聯絡。
(二)利用現有的科普惠農服務站,對貧困人口開展科技培訓。由縣科協贈送各類科普書籍、科普資料、科普掛圖,組織廣大干群學習先進的經營理念、種養殖技術,創造更多的農村復合型人才。
(三)通過組織參加博覽會、考察學習、參觀科普示范基地,使種養大戶、種養能手開拓視野,增強他們發展種養業的信心和決心,同時學習新的技術和好的經驗,為促進當地產業發展、調整產業結構起到推動作用。
(四)利用“科技之春宣傳月”、科技活動周、科技、文化、衛生“三下鄉”等多種載體,深入開展科普宣傳活動。在教育黨員群眾、培育新型人才、增加農民收入、豐富農民文化生活等方面多下功夫,提高農民科技文化素質,為脫貧攻堅提供強大科技支撐。
(五)大力實施科普惠農興村計劃,積極爭取該項目以獎代補資金,培植并推薦申報優秀科普示范基地、專業技術協會、農村科普帶頭人,通過“科普惠農興村計劃”工作的開展,“以點帶面、榜樣示范”的方式,從而進一步帶動廣大農民提高科學文化素養,掌握生產勞動技能,不斷提升貧困群眾自身“造血”功能。
四、工作要求
(一)成立機構,加強領導。成立由主席任組長,班子成員為副組長的脫貧攻堅領導小組。負責脫貧攻堅工作的規劃、組織、指導、協調、督查、落實等工作,保證脫貧攻堅工作順利快速推進。
一、調查目的
全面調查脫貧質量和脫貧攻堅成效,調查貧困人口“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況等,為分析脫貧攻堅成效、總結脫貧攻堅成果提供真實準確的統計信息。
二、調查對象
本次脫貧攻堅調查對象為全鎮原22個行政村全部建檔立卡貧困戶。
三、調查標準時點
調查標準時點為2020年12月31日。
四、調查內容
調查內容包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實現情況、主要收入來源、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況,及行政村基本公共服務情況等。
(一)建檔立卡戶調查表
主要包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況、主要收入來源等內容。
(二)行政村調查表
主要包括行政村基本情況、基本公共服務、經濟與扶貧參與、村組織建設、駐村幫扶等內容。
五、調查方法
(一)清查摸底方法
以2019年國務院扶貧辦建檔立卡資料為基礎,對調查范圍內的全部建檔立卡戶進行清查摸底,整理形成調查底冊。
(二)調查登記方法
《建檔立卡戶調查表》為兩部分,一部分為基本信息直接從國家扶貧信息系統轉錄,不需現場調查。另一部分為現場填報指標由調查工作組按照建檔立卡戶調查底冊逐戶填報。《行政村調查表》由鎮普查機構組織村兩委和駐村工作隊填報,經縣級審核后,由派駐調查工作組負責現場錄入。
(三)數據采集報送方法
調查對象數據及相關信息使用智能終端采集、在線報送的方式獲取。
六、工作步驟
7月10日前,根據縣脫普辦要求逐一確定調查人員,組建調查工作組,報縣脫普辦審定。
8月20日前,鎮普查機構制定本鎮調查工作方案,報縣脫普辦審核。
8月20日至31日,參加省、市、縣脫貧攻堅調查培訓。完成本鎮清查摸底、現場登記業務培訓。
9月1日-9月8日,開展清查摸底工作,填報紙質表冊,經各村村委會及政府分別審核蓋章確認后,由村兩委或駐村工作隊使用小程序錄入。以村為單位,收集清查摸底相關紙質摸底表、特殊戶情況說明等資料。以鄉鎮為單位,將清查摸底資料送縣脫貧普查辦歸結存檔。
9月4日-9月11日,組織填報行政村調查表。報送縣脫貧普查辦審核后,由派駐調查工作組用小程序錄入。
9月9日-10日,做好現場登記調查設備及軟件安裝準備,向調查對象告知調查有關事宜,做好涉及調查的輿情監測及引導處置工作,準備好調查用具用品及應急物資。
9月11日-9月30日,調查人員開展現場登記。
七、工作要求
(一)提高政治站位,強化大局意識
要深刻認識到開展非國家貧困縣脫貧攻堅調查是一項重要的政治任務,是省委、省政府的重大決策部署,應該切實提高站位、深化認識,以強烈的政治擔當做實做細調查工作。
(二)嚴格執行方案,保證數據質量
要嚴格按照省定方案,把好數據質量關,恪守法律底線,依法依規開展組織開展調查工作。加強對各個環節中數據質量的控制,做好數據的審核、復核工作,確保數據的準確、完整、真實。
結合當前工作需要,的會員“宇牛火鍋”為你整理了這篇2020年基層脫貧攻堅工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、基本情況
清溪鎮位于大相嶺西麓的高山峽谷區,是漢源縣的北大門,距縣城35公里,與滎經縣相連,東接雙溪鄉,南連富莊,西接西溪。海拔1550~3300米,年降水量700毫米左右,年平均氣溫15℃。幅員面積69平方公里,原轄富民、新黎、西河、順利、永安、同明、啟明、雙坪、同心9個村,48個村民小組。現有人口3452戶10425人。2014年建檔立卡識別貧困戶201戶547人,識別同心為貧困村。經過歷年脫貧攻堅工作開展,其中14年脫貧43戶130人,15年脫貧70戶208人,16年脫貧26戶68人,17年脫貧36戶60人,2018年脫貧26戶83人;貧困村同心村于2016年完成脫貧退出。2019至2020年,我鎮通過持續“回頭看、回頭幫”,落實幫扶責任、落實幫扶政策、落實工作職責,推動脫貧鞏固提升,實現穩定脫貧。
2014年以來,按照縣委、縣政府關于開展脫貧攻堅工作要求,我鎮創新思路,強化措施,為貧困戶辦好事、做實事、解難事。聚焦扶貧對象,細化了扶貧工作措施,明確目標任務,突出工作重點,扎實開展了一系列的脫貧攻堅工作,取得了一定成效。
二、工作開展情況
(一)健全組織機構
我鎮始終堅持認真貫徹上級扶貧攻堅工作會議文件精神,明確了指導思想、基本原則和目標任務。把扶貧攻堅工作落到實處,努力讓農村貧困戶早日脫貧致富。為切實加強對扶貧攻堅工作的組織領導,成立以鎮黨委書記、鎮長為組長的領導小組,并根據人動及時調整和充實了扶貧攻堅工作領導小組成員,并下設辦公室負責日常工作。分管領導親自抓各項扶貧工作的落實,有專人專門負責扶貧日常業務工作,做到了扶貧攻堅工作日常化,常抓不懈。
“五個一”方面,結合工作需要,依據組織部文件派駐貧困村駐村工作隊,先后由檢察院派駐3人任第一書記、清溪鎮3名工作人員為隊員。駐村農技員為我鎮農技員劉福。要求駐村工作組人員工作重心完全集中到聯系村,常下村、常入戶、常下地,對下聯系實際幫扶到戶,對上根據需求積極爭取各個項目,加強貧困村的建設。
(二)狠抓責任落實
每年黨委會專題研究扶貧攻堅工作不少于12次,做到鎮職工會、鎮村干部工作會上堅持月月講,把工作部署到位。鎮黨委、政府堅持把扶貧攻堅工作納入對鎮、村干部的年度工作考核,同誤工、獎勵、評先等相結合,制定了明確的考核辦法,嚴格考核,逗硬獎懲,做到責任明確,措施具體,考核及時,建立扶貧攻堅工作的長效機制。根據換屆及人動,我鎮及時調整了幫扶聯系干部,做到所有貧困戶都有干部職工幫扶聯系。要求幫扶工作要精心組織,務求實效,把結對幫扶活動作為密切干群關系,作為促進機關作風轉變的一件大事來抓,切實擺上位置,認真抓緊抓好。要幫扶工作人員要帶著感情,帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去,對幫扶對象做到“政治上關心,經濟上資助,技能上培訓,生活上照顧,精神上慰問。”要經常深入幫扶對象家中走訪,重大節日要開展慰問活動,及時掌握幫扶對象的動態情況,確保幫扶活動取得實效,不斷推向深入。
(三)創新幫扶方式,鞏固結對幫扶成果。
為了改善部分特困群眾的貧苦生活,盡快走上致富的道路,一是組織村民學習和掌握農業科學技術,聘請專家開展專業技術講座,每個農民土專家幫助聯系2-3戶貧困戶農業生產,提高農業生產水平。二是繼續開展“攀窮親、結窮對”的“一幫一”活動。合理使用民政資金,力所能及地解決困難黨員、困難群眾的生產生活問題,把黨和政府的暖送到他們的手中。三是適時組織村干部、產業大戶外出參觀學習,開闊視野,增長見識,推動發展。四是組織開展“送法下鄉”活動,為全體村民贈送“文明家庭”手冊,組織法律工作者到村進行法律法規知識培訓,提高廣大村民的法律素質。
(四)、狠抓政策落實,措施得體,效果明顯
1、幫扶責任人走訪貧困戶多次,做了到知其短,了其需,幫助貧困戶制定長期脫貧規劃,平時加強聯系,以扶“智”和扶“志”為主,注重貧困戶具體問題的解決。
2、14年以來嚴格落實針對貧困戶的惠民政策。醫療方面,為全鎮貧困戶2658人次代繳醫療保險,為住院治療的貧困戶申請衛生扶貧基金;教育方面,為全鎮271人次申請教育扶貧基金,為45人次申請“雨露計劃”資金,我鎮無一人因貧輟學;住房方面,為2批次13戶進行危房改造,其中D級重建9戶,C級加固4戶;人居環境提升方面,對5批次90戶貧困戶進行“四改三建三清”,對43戶進行“廁所革命”改造;民政兜底方面,為61戶96人申請低保,11人申請農村特困供養;廣電網絡方面,由幫扶單位和幫扶責任人為34戶貧困戶捐送了電視并接通信號。
3、搶抓產業發展大會戰機遇,實現大櫻桃、花椒以及脆紅李等小水果栽種發展,實現應栽盡栽、應種盡種。突出以清溪特色發甜櫻桃、清溪貢椒為重點的增收產業,切實加強了對貧困戶的實用技術培訓。開展甜櫻桃管理技術、花椒管理等切合農村實際情況的各類實用技術培訓,努力實現“培訓一人、合格一人、富裕一戶”的目標。通過近年的努力,我鎮經果林產業產量提高、質量提升、市場營銷等長足發展。我們發展電商、要求專業合作社加大對貧困戶農產品銷售支持,清溪鎮農產品對外影響力、知名度大大提高,廣大農戶包括貧困戶等都得到了實實在在的實惠,確保高質量脫貧。
4、進一步開展旅游宣傳,每年6月,我鎮在成都寬窄巷子等地方組織了大櫻桃推薦會,在8月舉辦了花椒節和祭孔活動,通過舉辦會節吸引游客,力圖將我鎮打造成一個有特色農產品的夏日旅游避暑勝地,使村民通過旅游業的發展,致富增收。
在清溪鎮黨委政府,幫扶部門、駐村工作隊精心指導與幫助下,“頤養避暑,櫻桃溪谷”“黨建扶貧。雙百示范”計劃示范項目申報成功,拉開了同心村發展鄉村旅游的大幕。依托災后重建財政資金,利用生態資源塑造獨特的鄉村風貌,以“微田園”及“采摘體驗園”為特色發展農戶產品和鄉村旅游,環境優美、設施齊全的美麗新村和已成規模的甜櫻桃、花椒產業,讓各地游客來到同心村采摘體驗、休閑度假、頤養避暑,實現了一三產業相結合,拓寬當地群眾的收入渠道。加大村旅游產業投資和人員培訓,保持現有旅游業良好發展態勢,加強對美麗同心的宣傳推介,充分利用微信、微播等自媒體,加大對同心村美景、美食的宣傳,實時組織開展各類美食旅游活動,提升游客的參與度,積極參與縣、市一級的旅游推介,對外提升知名度。做大做強同心村的旅游產業,讓同心的鄉村旅游在防貧困戶返貧、助農致富增收中發揮重要作用和成為村發展的支柱產業和村民主要收入來源。目前,同心村已有23家農家樂開始營業,年旅游接待收入超400萬元,有力地拓寬了村民的收入渠道。
三、2020年工作開展情況
2020年作為脫貧攻堅決戰決勝年,我鎮在縣委、縣政府的正確領導下,在各村的支持配合下,認真貫徹落實新時期扶貧攻堅政策,堅持以黨的十會議精神為指導,堅持科學發展觀,緊緊抓住鄉村振興的國家戰略的歷史機遇,用好各級扶持政策,進一步解放思想,改善作風,切實抓好扶貧攻堅的各項工作。
1、圍繞精準下功夫
始終堅持把“扶真貧,真扶貧”作為基本準則貫穿始終,精準識別、精準發力。對照國家貧困對象認定標準,嚴格按照脫貧辦要求,對識別對象逐村逐戶核實,確保對象精準;嚴格貫徹落實貧困對象動態進出調整管理辦法,今年度共動態識別6人、動態退出4人。
2、扎實開展“回頭看”“回頭幫”
對已脫貧對象開展“回頭看”核查,對脫貧后還有困難或返貧風險的貧困戶開展“回頭幫”。真正做到應幫盡幫、應扶盡扶。為已脫貧戶1戶6人申請低保救助,為12名貧困學生申請了雨露計劃救助資金,為75人申請教育扶貧基金。通過系列政策確保了脫貧戶穩定脫貧。
3、全力推進項目建設
2020年度,我鎮穩步推進財政專項扶貧項目建設,已完成18戶“四改三建三清”,同心村2-4組道路護欄建設、驗收及報賬,穩步推進同心村活動室綜合體建設,相關項目的實施大大提升了農村基礎設施,改善貧困戶的精神面貌,提高了為貧困戶的滿意度。
四、存在的問題
工作中我們也發現了一系列問題。一是基層組織建設力度不夠,村組干部主體責任落實欠缺。二是部分貧困戶仍有一定程度存在“等靠要”思想。三是部分貧困戶未形成良好的生活習慣,個人和房屋衛生臟亂差。
五、下一步工作計劃
(一)持續發力,扎實整改。結合各級督查督導發現問題,切實做好發現問題整改,并把整改工作與脫貧攻堅整體工作任務結合起來,聚焦脫貧攻堅工作短板,堅持問題導向,扎實開展整改,確保整改取得實效。
(二)大力培育扶貧產業,確保貧困戶受益增收。一是花椒產業:以農業供給側結構性改革為主線,以提高花椒質量和效益為核心,不斷擴大花椒種植規模,深化花椒產業鏈研發,加強清溪貢椒品牌建設,進一步提我鎮花椒的影響力和知名度,把清溪建成全省一流、全國聞名的花椒生產基地。二是大櫻桃產業:注重產品質量的提升、誠信經營,維護好市場環境、打破思維局限,樹立長遠發展意識,將清溪大櫻桃做優、做久、做強。確保已脫貧戶不反貧,高質量脫貧。
(三)加強扶貧政策落實。嚴格執行脫貧攻堅各項政策,全面落實教育、醫療等普惠和特惠政策;做好教育和衛生扶貧救助基金申報工作,突出到村到戶到人扶持政策的及時兌現、精準落實,切實減輕貧困家庭負擔。切實做好扶貧政策與低保制度銜接,確保實現應保盡保、兜底脫貧的目標。
一、政策落實(基礎分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計3分)。
(一)縣(市、區)黨委政府落實主體責任,把引導動員社會各界參與扶貧納入當地脫貧攻堅大局,統一安排部署,統一檢查考核情況。(分值1分,自查得分1分)。
1.黨委、政府高度重視,落實主體責任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分,根據中、省、市脫貧攻堅總體部署,我區高度重視,統一安排部署,統一檢查考核。區委、區政府多次組織召開社會扶貧專項推進會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關工作,詳見《社會扶貧專項工作推進會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項方案編制會會議紀要》、《社會扶貧專項工作推進會會議紀要》等。
2.積極引導和動員社會力量參與脫貧攻堅。通過編制印發《進一步引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》、《2020年全區脫貧攻堅工作要點》、《市區2020年脫貧攻堅工作考核辦法》、《市區脫貧攻堅“流動紅(黑)旗評比辦法”》等,將社會扶貧專項納入全區脫貧攻堅大局,統一安排部署,統一考核檢查。
(二)編制本級社會扶貧專項2020年實施方案,明確社會扶貧責任部門,分解下達社會扶貧年度目標。(分值1分,自查得分1分)。
編制專項方案,明確責任,下達年度任務目標。嚴格按照省、市要求,結合實際,編制印發了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》,方案明確了社會扶貧責任部門,分解下達社會扶貧專項年度目標。積極引導和動員全社會參與脫貧攻堅。
(三)印發2020年度扶貧日系列活動方案(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
為引導和動員社會各界參與脫貧攻堅,營造良好的濃厚氛圍,印發了《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》的文件,廣泛動員全區黨政機關、國有企事業單位、民營企業、社會組織和各界人士發揚扶貧濟困、大愛慈善的優良傳統美德,參與扶貧日系列活動。
二、項目推進(基礎分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計3分)。
(一)研究部署社會扶貧專項工作。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
區委區政府高度重視,多次組織召開社會扶貧專項工作推進會、常委會安排部署社會扶貧相關工作。會議審議通過了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人擬表揚名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚名單》等。
(二)按照社會扶貧專項實施方案的責任分工,扎實推進各項工作落實。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
1.積極開展脫貧攻堅評優工作。今年以來,評選表揚區級脫貧攻堅先進個人55人、先進集體15個,脫貧榜樣40名,獲省委省政府脫貧攻堅先進集體1個,先進個人9人;省級脫貧攻堅獎1人;獲市委市政府脫貧表揚先進集體8個,先進個人15人;獲市級脫貧攻堅獎先進集體1個,先進個人4人;市級脫貧榜樣1人。組織召開全區脫貧攻堅表揚大會,對獲獎人員進行了現場頒獎,并號召全體干部要向先進典型學習,為脫貧攻堅收官戰獻出一份力。
2.做好脫貧攻堅總結宣傳。我區緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅總結宣傳工作總體安排部署,將宣傳總結工作作為今年脫貧攻堅的重要內容同安排、同部署、同落實。結合實際,制定了《區脫貧攻堅總結任務責任分工表》,分別明確工作任務、責任領導、時間節點。一是成立了我區《脫貧攻堅紀實》叢書和《脫貧攻堅圖志》編寫小組,邀請了市區寫作專家參與叢書和圖志的編寫,目前叢書、圖志正在加緊創作中。二是開展脫貧攻堅視頻、圖片征集、圖志創作活動。我區脫貧攻堅成效宣傳片正在加緊創作中,預計年底將完成制作。動員部門、鄉鎮、社會組織和個人進行圖片創作,通過圖片生動展現黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區內收集具有突出本地特色、有紀念意義、有歷史典故、有代表性等實物,收集省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進單位獎牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅實物共計150余件,計劃2021年春節前開始布展活動。
3.扎實開展駐村幫扶工作。2020年,聚焦鞏固全區脫貧成效、提升群眾滿意度的目標任務,用“四個抓實”不斷推動各塊幫扶力量協調發力,為實現全區脫貧攻堅圓滿收官提供了強有力的保障。一是抓實駐村幫扶力量資源整合。針對區劃調整實際,合理整合、劃派“五個一”幫扶力量,確保幫扶力量“選得準、派得出、用得上”,幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊員全覆蓋專題培訓班,召開脫貧攻堅工作推進會。有力提升了脫貧攻堅隊伍戰斗力。二是抓實駐村幫扶力量日常管理。推行“任務清單”管理,堅持每季度組織指導第一書記、駐村工作隊、農技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會,公開承諾、亮曬成果、接受咨詢、答疑解惑、解決問題,提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度和認可度。三是抓實駐村幫扶問題持續整改。壓實整改責任,制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動實施方案》,明確11條整改措施。召開全區駐村幫扶問題整改清零推進會,嚴防問題反彈,把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅成效考核、巡視巡察和調研督導發現反饋的駐村幫扶問題進行全面排查,駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查,確保脫貧攻堅成果有效。
4.加強推廣使用“中國社會扶貧網”。進一步推進中國社會扶貧網推廣使用工作,積極引導扶貧公益商標產品、扶貧產品等入駐中國社扶網,目前,全區有14家企業入駐中國社會扶貧網。積極動員社會各界愛心人士注冊中國社扶網,截至目前,全區共注冊信息管理員162名,已注冊貧困用戶8647人,已注冊愛心人士7889人,累計發起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。
5.持續開展“以購助扶”活動。以消費扶貧月為契機,加強“以購助扶”力度,動員和鼓勵各級黨政機關、民營企業、社會組織和愛心人士,積極開展832平臺采購貧困地區農副產品,理縣特色農產品購買,網購和現場采購、“八進”等活動。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動。今年以來,累計開展以購助扶活動882余次,金額228.7萬余元。
6.全面實施社會扶貧公益項目。持續開展國奶扶貧公益項目,建立健全區、鎮、村三級工作隊伍建設,今年共捐贈奶粉553罐,捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項目積極與區教育體育局對接,對貧困學生進行摸底,篩選出有意愿的學生,積極動員符合條件且有意愿的貧困學生踴躍報名。
7.有序推進扶貧日系列活動。為確保活動順利推進,編制下發了實施方案,明確了扶貧日系列活動的責任主體、活動內容和工作要求等。積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈;利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會,傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神,進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅,激勵全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅收官之戰。全區共捐贈資金、物資共計253萬元。
8.廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。一是開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”。以實施“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手,各級人大代表找準定位、發揮作用。今年以來,全區12個代表小組開展調研視察30次,結對幫扶貧困戶1918戶,捐款捐物66.5萬元,以購助扶75.3萬元,爭取和協調各種幫扶資金1235.86萬元,開展扶貧技術培訓2269人次,資助貧困學生91名,幫助貧困戶落實就業崗位615個,走訪群眾4916戶,為群眾辦實事好事1983件。二是全體政協委員全力投入脫貧攻堅主戰場,掀起了領導干部帶頭示范、委員廣泛參與、機關全員覆蓋的政協助力精準扶貧的新,用心用情書寫了政協系統助力脫貧攻堅的新篇章。截止目前,全區201名政協委員在“雙千”活動中積極作為,實現參與率100%,履職總數590件1580人次。三是組織召開黨派聯席會、黨外人士通報會、黨外人士座談會6次,對聚焦脫貧攻堅中遇到的難點問題、政策落實中的薄弱環節,有針對性地提出意見建議25條,為貧困地區擺脫貧困提供強大的智力支持。今年以來,全區統一戰線開展“科技下鄉”“義診下鄉”“送溫暖下鄉”各項扶貧公益活動60余次,捐款捐物150余萬元。四是積極引導會員企業參加扶貧日系列活動捐贈,積極引導企業參加“以購助扶”活動,今年來累計購買農副產品12萬余元。開展特色直播帶貨活動,助銷售扶貧產品23余元,組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動,提高貧困戶法律意識。五是充分發揮群團力量助力脫貧攻堅。積極組織開展“我要上大學”公益資助金共計10000元,大力開展“童伴之家”活動,累計開展150余次,參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協會,開展扶貧產品直播帶貨專場活動,銷售遂潼兩地扶貧產品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區農村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關愛女性保障計劃”保費,爭取國家級救助資金11萬元,省級資金2萬元,市級資金19萬元,有效阻斷了農村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元,組織民間協會、“土專家”等開展科普宣教活動。
(三)準確錄入“省脫貧攻堅大數據平臺”社會扶貧專項數據。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
我區嚴格按照省、市要求,及時準確在“省脫貧攻堅大數據平臺”中錄入了2020年定點扶貧相關數據、社會扶貧專項資金數據等。
三、扶貧成效(基礎分值2分,加分2分,自查得分共計4分)。
(一)縣(市、區)年度脫貧計劃各項指標均到達脫貧標準(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
為明確全年脫貧攻堅任務,聚焦重點,印發了《區脫貧攻堅領導小組辦公室關于分解下達2020年脫貧攻堅減貧計劃的通知》等文件,對標補短,查漏補缺,通過對貧困戶達標驗收,年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標任務。
(二)扎實開展扶貧日系列活動并取得較好成效。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
根據省、市開展扶貧日系列活動的要求,印發《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》,組織開展了扶貧日捐贈、脫貧攻堅表揚評選、脫貧攻堅征文、直播助農帶貨等系列活動,積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈;利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會,傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神,進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅,激勵全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅收官之戰。
(三)廣泛動員社會各界開展自愿捐贈活動并取得較好成果。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
通過向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈,全區募捐資金253余萬元。