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各位領導、各位同仁，大家好！
我村自從2月12日千人誓師大會領回軍令狀以來，我支部積極開展工作，對黨員十二分制管理和黨員參加義務日活動、黨員生活會做出要求，嚴格按照街道黨工委要求進行，平時學習當中也將黨建加創建工作宣傳推進并協同村兩委積極開展工作，有針對性的對村環境整治、房前屋后入手，但效果不明顯，在4月份被授八面環境最差村的黃旗后，對村民及村兩委無比震撼，下決心要重整村環境，隨后，街道黨工委委派第一書記樓燦林同志前來村督促工作，也起到非常效果。隨即啟動了旱改水工程、環境大整治，并落實到位到人，對垃圾分類召集婦聯召開婦女大會，給她們講解如何從我做起，從小做起，不散養家禽、房前屋后整治得到較好的效果。
積極圍繞黨建工作的落實，細化到全體黨員聯系農戶走訪要求，各農戶積極參與環境治理和對美麗鄉村的提升，文化禮堂建設中并進行細化分工。在5月份分別完成了摘去八面黃旗和旱改水及門口塘亮化工程、空閑地復土整治、散養家禽、劣五類水等工作。6月初，對杭溫高鐵果木評估和拆遷農戶的資料收集。
接下來的工作思路是，盡早對文化禮堂、美麗鄉村提升工程進入招投標，杭溫高鐵無障礙施工等方面的實施階段。以上所做工作均在街道黨工委的正確領導和關懷下所完成的。真誠的希望各位領導各位同仁一如既往地支持我們村的各項工作，匯報工作到此，再次表示感謝！
一、會議主題
以深入貫徹落實十精神和進一步轉變工作作風為主線，圍繞經濟發展、基礎設施建設、“三本臺賬”建立、民生工程、基層黨建、黨風廉政建設等方面，聽取村各項工作開展情況，以及發展思路、目標任務、工作措施等，客觀查找問題，剖析原因，提出意見建議，全力推動各項工作高質高效完成，再上新臺階。
二、時間安排及方式
1、時間：2013年3月（具體時間另行通知）
2、方式：采取分村集中的方式，由村支部書記主匯報。
3、村參加人員：村三委成員、社干部、黨員、部分社員代表。
4、鄉參加人員：黨委政府班子成員、相關部門負責人、相關駐村干部。
三、工作匯報的主要內容
1、2013年村總體發展思路、工作目標。
2、經濟發展目標。主要包括村上確定的2013年主要經濟發展項目，農業產業化發展思路等。
3、四項專項考核工作。主要包括四項專項考核工作開展情況，有無創新工作方法，在推進過程中存在的問題等。
4、新農村建設情況。主要包括村鎮規劃建設管理、城鄉環境綜合整治、退耕還林等工作推進情況。
5、社會事業發展情況。主要包括便民服務站運行、“雙代”服務開展；五保低保工作、殯葬工作開展情況；計劃生育工作；為老百姓辦實事等情況。
6、“三本臺賬”建立及使用情況。主要包括臺賬信息收集、處理以及取得的成效等情況，是否有典型經驗做法。
7、村級債務清理情況。主要包括歷年村級債務清理、申報及化解情況。
8、社會穩定和安全生產情況。主要包括轄區內的矛盾糾紛及安全隱患排查情況；屬于本村的并被納入鄉排查出的不穩定因素的穩控及處置情況；安全生產宣傳、排查等情況。
9、基層組織建設情況。主要包括村級班子建設、干部分工、黨員隊伍建設、后備干部培養、村坐班制度執行情況、村監委會工作開展情況、“三分類三升級”活動成效等。
經歷了近期的脫貧攻堅檔卡整改規范工作，軍馬河鎮在縣委、縣政府的領導下、在縣扶貧辦的具體指導下，整改工作接近尾聲，即將迎來省市大考。這個過程困難很多，困惑也很多，但我們不畏困難，迎難而上，破解了一個個難題。通過用心工作，我鎮的檔卡整改規范工作完成了2016年的檔卡校準、2017年的檔卡規范填寫，同時提高了貧困戶的滿意度、群眾的知曉率。今天我要匯報的題目是《針對六大困惑，開出六劑藥方》。
一、六大困惑
1、檔卡整改規范填寫描述不具體，個人理解有偏差，口徑不一致。
2、檔卡整改過程只有分管領導、扶貧辦等同志心清如鏡，大多數鎮村干部處于糊涂狀態。
3、縣鄉強化對第一書記、工作隊長的管理，但是部分第一書記、工作隊長依然進入不了狀態。
4、檔卡整改工作拉扯時間較長，干部感覺好似燙剩飯，改來改去都是一個樣子。
5、鎮村干部身心疲憊，部分干部長期處于亞健康狀態，精力體力跟不上。
6、干部真投入、真付出，貧困戶沒有感覺，退出戶不滿意，非貧困戶不理解。
二、六劑藥方
1、針對檔卡整改規范填寫描述不具體，個人理解有偏差的問題，我們不憑個人理解，嚴格按照省46、47號文件要求以及縣扶貧辦指導要求，不懂就問、不懂就學，從文件中找真經、從文件中找規范，一個標準執行到底。
2、針對檔卡整改過程只有分管領導、扶貧辦等同志心清如鏡，大多數鎮村干部處于糊涂狀態的問題，我們做到培養三個明白人。對脫貧責任組組長、第一書記和工作隊長、村文書采取自學、現場提問、書面考試等形式，迅速為每個村培養了三名技術骨干。
3、針對縣鄉強化對第一書記、工作隊長的管理，但是部分第一書記、工作隊長依然進入不了狀態的問題，黨委政府把第一書記、工作隊長納入機關管理，周一統一開例會，要求和機關同志步調一致，工作要求一致，最終達到軍馬河一個標準、軍馬河一個形象。同時體現嚴管厚愛，及時解決他們的生活困難，從而使第一書記、工作隊長做到三個要：要當主人不當客人，要主動干不被動幫，要真融入不走過場。
4、干部緊張的工作狀態像彈簧一樣，時間長了就沒有彈性，針對檔卡整改工作拉扯時間較長，干部感覺好似燙剩飯，改來改去都是一個樣子的問題，黨委政府采取形式多樣的工作方式，從5月10日到5月底，天天召開碰頭研判會，期間進行了6輪推磨轉圈式督導和檢查，使各村相互取長補短，這樣促使工作既有壓力又有活力。
一、整合六支黨建工作隊伍，匯集黨建工作力量。
第一支隊伍是黨委書記。黨委書記認真履行黨建工作第一責任人，不斷提高履職能力和工作水平。重點抓好“五個一”，即指導每村發展一名黨員、聯系建成一個“五好村”黨支部”、總結一項黨建工作經驗、組織一次現場觀摩活動、聯系實際精講一堂黨課。
第二支隊伍是黨委委員。通過與每個黨委委員簽訂責任狀，落實了鄉黨委委員聯系支部抓黨建示范點制度。具體做到了：聯系支部抓黨建、聯系黨員抓黨建、聯系分管工作抓黨建。充分調動了班子成員抓黨建的積極性，逐步建立黨委委員抓黨建工作的長效機制。
第三支隊伍是支部書記。支部書記是基層黨支部的直接責任人，切實履行職責，把黨建工作放在心上，抓在手上，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念。
第四支隊伍是各駐村干部。夯實駐村干部黨建工作責任，與經濟工作同安排、同部署、同考核、同獎懲。
第五支隊伍是黨建工作組。明確黨建工作組的具體職責，將任務細化到人、到月、到天。
第六支隊伍是全鄉黨員隊伍。
通過黨委書記親自上手抓，黨委委員落實黨建示范點，支部書記落實具體責任，駐村干部協助支部抓，黨建工作組具體指導，全鄉黨員共同抓，聚集了黨建工作合力，為全鄉黨建工作健康發展提供了組織保證。
二、突出“五好杯”爭先創優，構建黨建工作新格局。
今年，我鄉始終把“五好杯”創建作為黨建工作的重頭戲，堅持創建責任明、措施硬、出實招、重實效，著力于農村基層組織“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的“五好杯”鄉黨委、村支部，進一步解放思想，與時懼進，開拓創新，全力構建“民主開放、科學合理、充滿活力、文明富裕”的農村基層黨建工作新格局。
1.農村黨員“雙聯雙定雙帶”工作水平明顯提高。結合各支部實際廣泛開展農村黨員聯系村務分類定責、聯系群眾包戶定責帶領群眾致富奔小康的“雙聯雙定雙帶”活動，推進新農村建設，呈現出農村經濟與黨建協調發展，較好的發揮了示范帶著作用。全鄉共培養“雙聯雙定雙帶”典型示范戶70戶。全鄉132名黨員參與“雙聯雙定雙帶”，其中聯系村務的黨員69名，聯系9類村務，聯系困難群眾包戶定責的黨員93名，聯系122名困難群眾。*年確定的“雙聯雙定”示范村是興隆村支部，示范效果明顯。
2.推進“雙培雙帶”，抓好隊伍建設促進“五好杯”爭先創優。各村支部要進一步加大“雙培”工作力度，制定詳細的工作計劃和具體可行的培養措施，真正把年輕有為、文化程度較高、能熱心為群眾服務的致富能手培養成黨員；把有固定致富項目、市場經濟意識強的黨員培養成農村的致富能手和科技帶頭人。同時，要積極把那些致富帶富能力強、懂科技、會管理、群眾口碑好的黨員致富能手培養成村干部，使其成為新農村建設的排頭兵和領頭雁，帶頭促進農村經濟社會的發展。
3.村支部規范化建設成效顯著，推行村干部制度，黨員電化教育經常化。全鄉6個進行了規范化建設，硬件建設有顯著變化，在縣委組織部的關心支持下，新建桃園村活動室已喬遷新居，各種硬件設施正逐步完善。各支部落實了“雙聯雙定”工作責任落實一覽表、“五好杯”創優公示牌為主要內容的黨建工作一面墻。制定了以“”、村民議事、財務管理制度等為主的制度專欄。建立了10個記錄薄，3項考勤記錄，健全了月督促，季度檢查，半年通報工作機制。隨時收集、更新、整理、保存好黨建工作的資料。有效的推進了村級規范化建設。統一制作了村支部值班牌，落實了村干部值班日志，通過村干部輪流坐班和定期聯合辦公，提高了村辦事效率，及時、有效的解決了群眾的各種熱點難點問題，樹立了村支部整體形象。
4.認真做好黨員發展工作。嚴格按照發展黨員十六字方針，嚴把“入口關”，切實做好發展黨員工作，有重點地培養和發展優秀分子及預備黨員，壯大了黨員隊伍。“七一”前夕，全鄉培養入黨積極分子14名，納新黨員3名，近期轉正2名。
5.加強流動黨員管理工作。在流動黨員管理中，嚴格堅持《*鄉流動黨員管理制度》。對流動黨員管理實行“四到位”即：發放活動證到位、經濟性聯系教育到位、流動黨員思想工作匯報到位、人性化管理到位。
三、創新載體活動，加強鄉村干部隊伍建設。
半年以來，我鄉按照“三級聯創”的要求，結合“五好杯”爭先創優活動，在全鄉廣泛開展“三幫四定五聯”主題特色活動，在創新載體上狠下功夫，以激發黨員干部隊伍活力，推動全鄉經濟社會持續健康發展。
“三幫四定五聯”。“三幫”：鄉村黨員干部每人每年幫助輸出十名剩余勞動力，幫助1戶計劃生育困難戶，幫助培養10戶農戶掌握1-2門實用技術。“四定”：黨委委員抓黨建確定聯系一個支部、確定聯系一項產業、確定聯系一名困難黨員、確定聯系發展一名黨員。“五聯”：一是支部書記每人每年聯系上一次黨課。二是鄉村黨員干部每人每年培養一名入黨積極分子。三是支部委員每人每年聯系發展一名黨員。四是鄉村黨員干部每人聯系一名致富黨員。五是鄉村黨員干部每人聯系一名流動黨員。
通過“三幫四定五聯”載體活動，制定了黨員聯系群眾、服務群眾的目標任務,讓鄉村黨員干部人人肩上有擔子、有壓力，做給村民看，帶著村民干，以定量考核判斷干部是否盡到責任，衡量黨員是否合格。用黨員作用發揮的程度，判斷村支部領導水平；用支部戰斗堡壘作用，體現全鄉黨建工作成效。一種搶工作、要工作、干工作、干好工作的良好風氣初步形成。
四、推進“五送一建”工程，建立黨內關懷長效機制。
1.在政府機關黨員中廣泛開展“一帶一”的幫扶活動。具體做到“五個一”：即機關黨員100%參與幫扶；每一名貧困黨員都有一名黨員干部結對幫扶；每季度上門聯系、走訪一次；每年為貧困黨員送溫暖一次；每年為每個幫扶對象在生產發展、基礎設施建設方面辦一件實事。
2.籌措資金，解決困難黨員幫扶基金。鄉黨委設立困難黨員幫扶基金領導小組，采取向上級爭取、政府自籌、社會募捐等辦法，在政府機關黨員中積極開展“送溫暖、獻愛心”、“捐一日工資，奉獻一片愛心”等活動，多方面籌措資金，主要用于補助因病、因殘、因災、因禍或年老體弱等特殊情況困難的黨員，通過關愛幫扶，使他們在被關愛和幫扶過程中體會到做為黨員的榮譽感，積極創業實現自身價值中，不斷強化自信心，最終從困難群眾中的優秀份子發展成為帶領群眾脫貧致富的先鋒模范，全面提高黨員隊伍的整體素質。
五、開展機關“十星級”黨員評選活動，建立聯系和服務群眾工作體系。
以提高行政效能和服務水平為目的，鄉機關開展了“十星級”黨員評選活動。在全鄉黨員的生活情況進行了全面摸底、建檔立卡的基礎上，確定由鄉機關21黨員率先結對幫扶困難黨員，實現了幫扶工作覆蓋面達100%。對有致富項目和致富能力的貧困黨員，采取“小額信貸”模式，實行貼息借貸，從資金上加大扶持力度。同時，還建立了困難黨員結對幫扶、生產幫扶，保建幫扶、定期走訪慰問等制度，為全鄉20戶貧困黨員建立臺賬，對幫扶過程詳細記載，幫助解決實際問題。至目前，為17多名貧困黨員送去慰問金1100元，解決實際問題7件。通過機關“十星級”黨員評選活動，健全了讓機關黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，逐步構建機關黨員聯系和服務群眾工作體系。
六、全面加強農村基層組織建設，實現黨建工作與經濟工作互動雙贏。
鄉黨委在抓黨建工作中，不僅僅就黨建抓黨建，而是與產業建設做到了緊密結合，真正體現了“抓好黨建促經濟，抓好經濟促發展”的目標，充分發揮黨建示范點作用，黨員示范帶頭作用，使黨建促經濟效果明顯，實現了黨建工作與經濟工作的互動雙贏。
1.藥畜產業蓬勃發展。一是突破發展藥材產業。抓好以玄參為主的地道短生藥材規范化種植，全鄉藥材面積達到6621畝。其中魔芋1580畝，玄參3600畝。10畝以上魔芋種植大戶107戶，大戶魔芋種植面積達到1100畝；新發展20畝以上以玄參為主的短生地道藥材大戶126戶，大戶面積達到3050畝。全鄉藥材產業科學種植規模和水平大為改觀。二是狠抓畜牧產業發展。畜牧產業以生豬養殖為重點，以培育壯大生豬養殖大戶為突破口，充分發揮專業協會作用，畜牧產業成為農民增收的支柱產業。截至6月底，全鄉生豬飼養量達到1.8萬頭，出欄達到0.9萬頭，養家禽出欄1.5萬只，養牛300頭，山羊出欄2000只。春季動物防疫密度達到95%以上。
2.示范點亮點紛呈。全鄉建80畝以上集中連片藥材示范點9個，其中100畝以上玄參示范點5個；新建*模式圈舍89戶，其中新建128平方米以上的標準*模式圈舍16戶，1個*模式仔豬繁育場。年出欄50頭以上的養殖大戶98戶。年飼養基礎母豬5頭以上的養殖戶80戶，母豬存欄達到1100頭，為自繁自育體系目標的實現打下了堅實的基礎。
存在的問題:
1.黨建基礎性工作不夠規范。個別支部對黨建工作的規范要求不甚明確，黨建工作記錄不全，支部活動、村干部值班記錄不規范，黨員電化教育開展還不夠深入，多停留在表面上。
2.典型培養推介力度不大，不善于發現培養典型，典型宣傳不積極。對各類先進典型都沒有明確的培養目標和培養措施，不善于去發現典型，不去大力宣傳，致使一些好的典型沒有發揮其應有的示范引導作用。
下半年工作要點:
1.進一步明確責任，落實任務。“認真就是水平，落實就是能力”進一步強化落實的意識，以“三級聯創”統攬基層黨建工作全局，以“五好杯”爭先創優為載體，細化到每項具體工作，量化到各個任務指標，考核到具體責任人，促進黨建工作的有效落實。
2.進一步加強指導，力促規范。按照縣委“五好杯”爭先創優活動的總體要求，修定完善本支部的“五好杯”爭先創優實施方案。
組織工作
(一)加強組織人事隊伍自身建設，著力提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。今年9-10月份在市委組織部的統一安排下，部門全體同志以飽滿的熱情、端正的學風，克服了工學矛盾，通過集中聽報告、網上自主學等形式，學習了李林森同志的先進事跡，還學習了組工業務知識、政治理論、經濟知識、歷史人文等專題，拓寬了思路，豐富了知識，提高了素質，鍛煉了黨性，增強了責任感和使命感。進一步加強了自身能力建設，努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來規范組織人事干部的日常行為，提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。
(二)按照干部管理權限，協助黨委做好干部的選拔、培養、考核、監督、任免和調整。協助市委組織部做好3位副縣級干部非領導職務提任工作，協助進行了民主推薦、民意測評、考察等程序，完成了各種材料的準備和上報工作。有計劃地輸送優秀年輕干部參加市中青班學習、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔任農村支部副書記工作。
積極改進中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實施辦法(試行)》，做好干部考核的組織實施工作，更加全面地了解教職工的實際情況，為干部聘任、交流、晉升提供依據。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對職工年度考核、評優獎勵、歸檔、上報備案工作 。
(三)增強青年干部教育培訓工作的力度。積極為青年職工搭建成長平臺，5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓班通過校領導和優秀教師的言傳身教，使青年教工的各項能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學大獎賽，通過以賽促訓的方式，著力提高青年教工的業務能力，取得了良好的效果。人事中層干部工作總結與計劃
(四)繼續抓好處級以上干部教育培訓工作。根據組織部通知要求組織督促處級以上干部開展網上學習及撰寫學習心得，制定干部在職自學考核方案，建立處級干部教育培訓檔案，完成我校處級干部自學考核工作。根據市委干部教育領導小組關于開展干部自主選學培訓工作的通知精神，先后兩次組織班子成員和處級干部填報xx年干部自主選學培訓課程和培訓訂單課程的申報工作。根據市委宣傳部、組織部《關于認真組織參加全省領導干部理論知識網上測試活動的通知》精神，組織全校處級以上干部完成網上測試(采取專人答題方式)，并按要求及時上報主題報告。
一、鄉抗旱形勢分析
鄉自6月下旬至現在無明顯降雨，日平均氣溫在30度以上，日蒸發量很大，鄉轄31個行政村，4.3萬人，其中1500余人出現飲用水困難，主要集中在白竹、高船嶺一帶；水田耕地2.3萬畝，其中受災10295畝，成災8720畝，絕收1575畝。旱土4.7萬畝，其中受災2.1萬畝，成災18710畝，絕收3430畝；小∏型水庫4座，分別是青山水庫、大塘閣水庫、西沖水庫、石沖水庫，該4座水庫蓄水全部放完，目前已失去抗旱功能。鄉主要有三大水系：扶沖水系、青安堰水系、馬尾巴水系。扶沖水系轄7個村，水源是青山水庫，由于青山水庫已無蓄水，導致扶沖渠道已基本干涸；青安堰水系轄7個村、馬尾巴水系轄4個村，水源都是資江，雖然2條渠道水量還較大，但由于干旱嚴重，用水矛盾也比較突出。
二、前段抗旱工作中采取的措施
1、掛點領導高度重視，在抗旱一線指揮調度，成效明顯
7月9日，市政府調研員到鄉調度抗旱工作，在村察看水利設施和灌溉情況，并聽取了鄉黨委政府的抗旱工作匯報。
針對鄉地處城郊，工業較發達，特別是金明村5家造紙廠，每天用水量大，相當于青安堰渠道三分之二以上的流量，導致了鄉抗旱工作中農業用水與工業用水產生了很大矛盾，群眾反響強烈的情況，7月10日，同志聯合召開環保、經信、高速公路等6個部門的協調會，并報請余市長同意，以防汛抗旱指揮部的名義下發文，要求5家造紙廠從7月12日至8月20日暫停用水，并與7月13日全部停水到位，這極大地保障了青安堰渠道的灌溉能力。
7月24日，市政府副市長李永宏到村察看旱情，并走訪了四個村的村干部和部分群眾，聽取了群眾的要求。要求鄉黨委政府將抗旱工作和穩定工作結合起來，干部要深入村組，深入田間地頭，組織群眾進行生產自救。針對鄉黨委政府提出的抗旱資金緊張的問題，李市長當場同意解決抗旱專項經費3萬元。
7月30日晚，市法院院長李濱涵到托坪壟四個村查看旱情，又趕到村村查看水渠淤塞的情況，當場提出由市法院出資6000元用于渠道清淤和抗旱工作。
7月31日，掛點領導李永宏、、李濱涵組織市法院、市發改局、科技局、龍江煤礦、郵政局、電信局等鄉掛點單位負責人，市農機局、市城建司、煤炭稅費辦等相關部門的負責人，在鄉政府召開了鄉抗旱工作調度會，聽取了鄉黨委書記毛軍關于前段抗旱工作的情況匯報，并就鄉開辟水源和安裝13處電排用于抗旱工作遇到的資金困難進行了調度，各掛點單位和相關部門對鄉的抗旱工作高度關注，紛紛表態在資金方面予以大力支持，其中市政府下撥3萬元、市法院解決2萬元、發改局解決1.5萬元、市科技局解決1萬元、城建司解決2萬元、市農機局解決1萬元、市煤炭稅費辦解決5000元用于鄉的抗旱工作。
三、鄉黨委政府提前部署準備，迅速行動，采取了有效的應對措施
1、加強了對抗旱救災工作的領導，鄉黨委、政府成立以黨委書記為指導員，鄉長為組長，分管副職為常務副組長的領導小組。確立以片為主，按水系負責的抗旱體系，片長是該片抗旱工作領導責任人，各駐村干部和村支部書記、主任是該村抗旱工作直接責任人。三條灌溉水系由班子成員專人負責放水管理和用水矛盾協調。
2、早部署、早安排、及時安排專項經費，抗旱工作打下了堅實基礎
鄉黨委、政府在今年旱情初現時，提前部署、安排、及時安排專項經費，具體工作如下：
6月17日租用挖機將青安堰入口清理開，6月26日至30日組織200余名勞力在扶沖渠道、青安堰渠道、馬尾巴渠道進行清淤，7月9日組織勞力在青安堰進行圍堰，7月27日又組織40余人對青安堰全線清淤，目前，全鄉在財力十分有限的條件下共安排了抗旱經費10萬余元。
3、上下聯動，加強組織協調，為抗旱工作保駕護航
由于市重點項目高速公路、東西連接線修建了兩座便橋、五星級賓館建設過程中產生的淤泥較多，很大程度上阻礙了水的流量，鄉黨委、政府積極爭取上級領導的支持，在7月14日挖掉了一座便橋，7月25日鄧吉文同志親臨現場做出了在2天之內對第二座便橋進行徹底改造的指示，7月27日全部落實到位。7月27日五星級賓館負責人出動機械對它所負責的渠道進行全線清淤。
4、妥善制定各村用水制度：7月12日，鄉黨委、政府召開相關村協調會，在充分民主協商的基礎上形成了各條水系放水制度，實行一村一天輪灌，有效解決了放水矛盾。
5、積極組織群眾開展生產自救，力求將旱災損失降到最小
鄉鄉黨委、政府積極組織群眾開展生產自救，主要做了以下兩個方面的工作：
一是積極尋求新水源，面對旱情，駐村干部下村入戶，帶領群眾積極尋找新水源，共開辟了包括村的15處新水源。一方面保障了人畜飲水，另一方面有效的支持了抗旱工作。
二是統籌安排，在全鄉安裝電排13處用于抽水抗旱。鄉黨委、政府在抗旱大會上發動有水利條件的村安裝電排用于抗旱，為調動各村的積極性，對在抗旱工作中安裝電排抗旱的村，鄉政府將從資金上大力支持，這些新安裝的電排主要集中在資江沿岸和高船嶺上的村，對鄉的抗旱工作起到了關鍵作用。
6、干部力量一邊倒，全力支持抗旱
在市委、市政府召開抗旱工作會議之前，鄉黨委、政府召開了黨政會、干部會、村干部會，要求所有干部力量一邊倒，取消雙休日，全力支持抗旱，并不時進行督查。
這次會議是貫徹全市經濟工作會議和農村工作會議精神，按照市委、市政府關于今年要特別加強農村財務管理的要求召開的強化農村財務管理工作的專題會議。今天上午，大家在河、河進行了參觀，剛才，五個地方又作了典型發言。這些地方經驗很好，值得大家學習借鑒。下面，我根據市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。
一、年工作回顧
年，我市農村財務管理在進一步落實村級“雙代管”的基礎上，大力推進民主理財和財務公開，切實加強農村財務審計，全面推進會計電算化，規范票據管理，農村財務管理工作取得了明顯的成效。主要表現在七個方面：
(一)資金、帳務“雙代管”制度進一步健全
年，全市已有670個村的帳務和540個村的資金由農村會計服務中心代管。在資金代管方面，等15個鎮（辦）已建立農村會計服務中心專用帳戶，對上級部門下撥到村的資金實行了專戶存儲。其中，鎮的“雙代管”工作是比較突出的，資金管的非常好：對村級收入堅持票款同行，支出實行備用金制度。村級有現金收入時，村報帳員將錢存入會計服務中心專戶，憑銀行進帳單在總出納處開具“到款通知書”，交專業會計做帳。村級支出額度嚴格限定在備用金額度內，先支出再報帳，專業會計根據報賬額度開具“付款通知書”，再到總出納處補充備用金。特別突出的是鎮，鎮專戶存儲資金余額一般都在300萬元左右。的雙代管工作也是做得比較好的，年的資金流量達3000多萬元，特別是對補償資金和債務償還，全部是以支票直達當事人，減少了中間環節，保證了資金安全。
(二)按月報帳、按季做帳制度進一步落實
目前，全市絕大部分鎮辦都能按月報帳，按季做帳。三伏潭鎮三灣村原支部書記去世后，經管站發現部分條據不能結零，積極向黨委書記匯報，胡先平同志立即組派專班，對該村財務進行了為期一個月的清理，逐筆清理收支，核對往來，將全部條據結清。該鎮根據三灣村的情況，組織全鎮機關干部包村駐隊，對所有村的村干部手中的條據全部結零，村干部都簽了條據結零承諾書，全鎮共清理條據458筆計210萬元。長埫口財政所就農村財務管理工作中結帳難的情況專題向鎮領導匯報，該鎮立即采取措施，以鎮政府名義行文規定：對不按時交帳的村處書記與會計個人最低罰款200元。年第三季度，該鎮對等8個村的書記與會計個人罰款4000元。此舉收到了立竿見影的效果，第四季度的結帳做帳工作就完成得比較出色。去年第四季度財務檢查時，全鎮64村均已結帳做帳。
(三)民主理財、財務公開制度進一步完善
全市670村成立了民主理財小組，做到了五個統一：統一公開欄設立、統一公開時間、統一公開內容、統一公開程序、統一持證理財。、城等地公開標準高，內容細，及時、全面。今天上午大家在王老村、觀音堂都已經看到了，規格較高，群眾看了一目了然，公開落到了實處。城古柏門村常年堅持將所有的原始憑證向村民公開，接受群眾監督。河鎮西南村的民主理財小組成員是由村民海選產生的，群眾信賴，理財小組認真負責，民主理財組長付華榮每季度召集成員對村級的各項收支單據嚴格審核、逐一審查、簽字，不合理的開支一律不允許入帳，并且記入民主理財小組會議紀錄。年9月份，該村引進外資沒到位，而開支了300元，理財小組對此不予認可，開支由經辦人承擔。
(四)審計工作進一步加強
各地認真貫徹落實省農業廳《關于做好村干部任期和離任責任審計工作的意見的通知》（農經發[2005]48號）精神，切實做好村干部離任審計和群眾反映強烈問題的審計工作。年，全市13個鎮辦56個村進行了離任及經濟責任審計，被審計人員達95人次，審計金額達1324萬元，處理違規資金515.6萬元，查處違規人員19人。此外，郭河、龍華山、長埫口、剅河等鎮辦的村級財務審計工作也抓得很好。
(五)票據管理進一步規范
票據管理是農村財務管理的基礎，管好票據是源頭防腐的關鍵措施，是控管農民負擔、規范村級財務的有效手段。全市20個鎮（辦、園區）全部執行了票據以舊換新制度，村級財務管理混亂、收入流失的問題得到有效治理。張溝財政所票據管理比較規范，一是堅持“三專”。專人管理票據的發放、登記、收繳，職責明確；專柜存放，確保安全；票據專用，堅持一費一據。二是堅持“四登記”。發放票據時領票人、領票時間、票據編號、數量嚴格履行登記手續；三是堅持“三審核”。對票據編號、額度、項目嚴格審核把關。并加蓋“票據審核”專用章，登記核銷，換發新的票據。鎮的辦法已在全市推廣，收到了良好成效。
(六)會計電算化水平進一步提高
全市除工業園外，其他各鎮辦基本上實行了會計電算化。一是配備了專人。全市培訓了60人，“人人能上機，個個會操作”。二是配備硬件設施。各地配齊了電腦、打印機、刻錄機等硬件設施，確保會計電算化工作的正常運轉。三是按程序操作。各鎮辦嚴格按照程序，清理村級固定資產，核對村級農戶往來，核實村級債權債務，完成初始數據的錄入。目前，全市的村級財務管理已經基本脫離手工做帳，20個鎮（辦、園區）的583個村實現了會計電算化。鄭場經管站專業會計人手一臺電腦，每人一套檔案柜，每人一套財務軟件，電算化操作比較規范，能熟練掌握財務軟件的操作方法，電腦記賬準確迅速，資料完整，備份完好。
(七)財會人員業務素質進一步提高
年，市經管局組織全市109名經管會計參加農業部、財政部《村集體經濟組織會計制度》培訓班，進行了為期一周的封閉式培訓。年，等地結合各鎮辦實際，分期分批對233人進行了業務培訓。其他各鎮辦均也組織專班人員進行了業務培訓，農村經營管理隊伍的素質得到了明顯的提高。
存在的問題：年的工作雖然取得了不少成績，但是也存在一些不容忽視的問題。一是少數地方不按時報帳、做帳。年月份檢查發現，全市有7個鎮21個村未按時做帳；12月份檢查發現，有5個鎮辦未按時做帳。二是財務公開不全面、應付公開的多。有的地方沒有按規定建立固定公開欄，有的內容公開不完整，公粗不公細，甚至有的地方至今未進行財務公開。三是民主理財小組形同虛設，沒有認真履行職責。四是財務管理制度執行不嚴。五是業務不熟練、錯帳、漏帳現象仍然存在。
二、年的主要工作
年是貫徹黨的十七大精神的起始年，隨著新農村建設的深入推進和國家惠農政策力度的進一步加大，抓好農村財務管理工作顯得尤為重要。今年的全市農村工作會議進一步明確了今年“三農”工作的思路、措施。這就是：緊扣一個中心，突出二個重點，強力推進“三化”。二個重點之一就是農村財務管理和農村政策落實。今年農村財務管理主要抓好五個方面的工作。
（一）切實做好農村財務管理的基礎工作。第一，落實結帳做帳制度，督促各地按月結帳、按季做帳；第二，落實會簽制度，每張報銷條據都必須有經辦人、村支部書記、村報帳員“三支筆”會簽；第三，落實票據管理制度，杜絕自制條據、白條入帳，統一使用由經管局印制的村集體經濟組織內部收款收據，實行一費一票；第四，落實庫存條據結零制度。經管會計要對所包村定期盤庫，督促結零，村干部要簽字具結。發現不按規定結帳或庫存條據不能結零的，及時向經管站長或財政所所長報告，經管站長或財政所所長要向鎮分管領導或黨委書記匯報，采取切實有效的措施督促結零；第五，落實會計電算化制度。要統一科目名稱和代碼，規范報表格式，統一電腦做帳和結轉時間，與村報帳員做好往來核對工作，做好數據備份。
（二）認真開展民主理財、財務公開工作。第一，督促民主理財小組履行工作職責，參與村級財務預、決算；參與預算外收支會簽；參與村級重大事項決策、村級財務審計；督促村級財務公開。第二，落實財務公開制度。由市經管局制定統一公開項目，以村為單位按季進行財務公開。以組為單位進行農民負擔公示；另外，村重大事項要隨時公示。經管會計要下村進行檢查督辦；市經管局定期檢查并通報。
（三）進一步規范資金代管制度。規范資金的管理，主要是做到五條：第一，會計服務中心在銀行設立專戶，村級除留用核定的備用金外，所有現金和存款一律交會計服務中心代管，監督村級資金的使用。第二，村級各項收入資金堅持票款同行，及時交會計服務中心專戶存儲，不得坐收坐支。第三，轉移支付和上級有關撥款由財政所直接劃撥到會計服務中心專戶，由會計服務中心按規定將資金分撥到各村賬戶。第四，支取現金必須由村報帳員辦理，其他人員無權支取、抵扣村級專戶存儲資金，不得用專戶存儲資金為他人擔保。第五，村級因特殊原因需領取大額現金的，要由鎮辦分管領導簽字同意。
（四）加強審計工作。認真開展以村干部離任審計、村級收入審計、重點項目審計、公路集資、以資抵勞審計和群眾反映強烈的問題為重點的村級財務審計。對審計確認的重大問題移送市紀委和檢察院依紀依法查處。
（五）繼續做好農經統計信息化管理及服務工作，著手農村財務管理信息化系統建設，掌握第一手資料，為領導決策提供準確數據。
此外，要抓好農村集體資產產權制度創新試點工作，集體資產產權制度創新是一項長期任務，要分三步推進。第一步，明晰產權，確保利益。依據憲法和物權法，將全部集體資產折股量化到個人，建立起一套新的集體經濟制度，依法、靠制度來保證股東的權益。第二步，盤活資產，推動發展。要解放思想，大膽突破，盤活以土地為核心的集體資產，加快“三村”建設和發展步伐。第三步，城鄉一體，共同富裕。要研究制定農村向城鎮、農民向市民轉變的配套政策，通過產權制度創新來推動集體經濟發展。今年，市決定在芭簍灣村開展試點。經管局要協助按省委、省政府要求制定方案、清產核資、清人分類、配置股份，成立社區合作社并掛牌。此項工作十分復雜，難度很大，希望辦事處高度重視，主要領導要親自上陣。經管局、經管站要全力以赴，確保試點成功。取得經驗后在全市逐步推開。
三、努力開創農村財務管理工作新局面
農村財務管理工作關系到農民群眾的切身利益，關系到農村社會的安定團結，關系到農村經濟的健康發展，也關系到農村黨群、干群關系，因此，要切實提高對農村財務管理工作重要性的認識，加強監督管理，明確責任，強化措施，努力開創農村財務管理工作的新局面。
（一）切實加強領導。一是各鎮辦分管領導要親自抓，負總責。要定時召開專題會議，聽取工作匯報，安排布置工作。二是要研究、解決實際問題。對一些疑點、難點問題要集體研究，妥善解決。三是加強檢查督辦，確保工作落實。
（二）強化工作責任。一是對村級財務管理實行年度目標管理考核，在鎮辦和村級責任制結帳中加大經管工作的比重。二是要以責任制的形式明確經管人員和村報帳員的工作職責。層層落實責任，分級負責，責任到人，明確獎懲，年終結帳。
一、科學定位，進行合理有效的資源配置
近幾年，鄉鎮政府的管理體制、管理職能及經濟運行規則都在發生深刻的變化，這就迫使我們必須用發展的觀點來推進鄉鎮審計工作。
L、建立以國家審計框架為主體的鄉鎮審計模式。近年來，我鄉大力發展第三產業，招商引資工作取得了重大突破，企業改制正如火如荼地進行。我們及時調整鄉鎮審計模式，建立起以國家審計為框架，兼容內部審計、社會審計特點的鄉鎮審計模式。我鄉審計站完全按國家審計的模式運行，在審計程序、審計計劃、審計統計等方面與國家審計接軌，是綜合性的經濟監督部門。鄉鎮審計已成為當地政府部門管理經濟的重要手段。
2、進行合理有效的審計資源配置。（l）在人力資源的配置上突出了專業性。經過層層選拔，配備的3名專職、2名兼職審計人員，他們均有相關的專業技術職稱。為提高審計人員的綜合素質，鄉政府批示鄉財政每年撥專款組織業務培訓。今年5月，全鄉88名財務人員參加了為期2天的財經法律、法規知識培訓班月月又由審計站負責組織了近百人參加了財務報告評析會，使全鄉財務人員的整體素質得到很大提高。（2）在審計對象的配置上突出了多元性。我們對審計對象重新進行了調查分類，并據此安排審計計劃，審計工作發展的空間也越來越大。近年來，我們根據鄉鎮財政的新特點開展了鄉級財政審計；根據集體企業改制的新情況加大了資產、負債審計的力度；根據村級經濟發展的新走向加強了對村級財務公開性的檢查監督；根據非公有制經濟超常規發展的新態勢嘗試性地開展了一些委托審計。因此，我鄉的審計工作不僅沒有因經濟結構的大幅調整而萎縮，反而進一步擴大了審計覆蓋審項目實行終身負責制。鄉黨委、政府還授予審計機構相應的行政處分、經濟處罰的權限，鄉財政充分保證審計機構的業務經費和人員經費，在年度預算中足額予以安排，審計人員的工作業績和工作質量直接與年終獎金掛鉤。
二、改革創新，實現鄉鎮審計工作的三個轉變
新時期鄉鎮審計工作，應及時轉變一些傳統的、滯后觀念和方法，充分發揮其在強化內部管理，提高經濟效益方面的作用。
L、審計思維方式由偏重微觀轉變為從宏觀著眼、微觀入手。我們以往的鄉鎮審計工作習慣于從一個個微觀的賬本入手，以達到查錯糾弊的目的，很少參與鄉政府的經濟決策及其貫徹落實情況的檢查監督。現在，鄉領導越來越深刻地認識到，審計部門在對規范全鄉的經營管理活動。檢查監督資金運用情況及為經濟決策提供依據等方面，有著其它管理監督部門不可替代的優勢。每次重要的經濟工作會議，鄉領導都要求審計站負責人參加；每次重大的經濟決策出臺前，都要求審計站拿出詳細的調查報告和分析意見。
區工業園建設是帶動我鄉經濟騰飛的工程之一。鄉審計站不僅派專人參與拆遷、重建、安置等工作，還向鄉領導提出在拆遷補償問題上應采我們長沙市芙蓉區東岸鄉干1996年建立起鄉鎮審計監督機制，其初衷是加強對鄉鎮機關。企事業單位的財務管理和監督。五年過去了，鄉鎮審計工作在鄉黨委、政府的正確領導下，充分發揮其在強化內部管理，加強廉政建設，提高經濟效益等方面的作用，贏得了巨大的生存和發展面。（3）在審計手段的配置上突出了獨立性。近年來，鄉鎮政府對經濟的管理逐步由直管方式轉變為間管方式，這為審計機構獨立開展創造了良好的環境。首先，我們明確審計工作由鄉長直接主管，鄉政府辦公會議每月聽取一次審計工作匯報，研究部署審計工作，鄉長督促被審單位抓整改，抓落實，維護了審計工作的權威性。其次，制定了一系列審計工作制度，如《主審負責制度》。《審計工作規程》、《審計工作準則》、《分級行政首長負責制》、《審計質量責任追究制》等，對所取直粗不宜細和支持、理解的原則，對企業分別實行村級包干制。鄉政府采納了這一建議，指示審計站對區下撥包干經費1000萬元進行了詳細的測算和分配，保證了區工業園建設的順利進行。
2．審計方法上由單純檢查財務收支的合法性轉變為重點檢查會計資料的真實性和經濟活動的有效性。會計資料造假會直接導致經濟秩序的混亂和投資環境的惡化。我們鄉鎮審計工作把重點放在會計資料的真實性審計上，同時，由過去較低層次的單一的財務收支審計向較高層次的效益、管理審計發展。鄉審計站在對東大門皮革鞋料市場管理辦進行審計時，發現會計信息嚴重失實，財務管理十分混亂。審計站建議鄉黨委、政府將該辦主要負責人調離了領導崗位，財務人員實行了會計委派。經過調查分析，審計站向鄉政府提出了對該市場進行徹底改制的可行性建議。日前，市場已改制注冊成立了湖南長沙龕岸實業有限公司，明晰了股東各方的產權，鄉政府也加強了市場管理和協調。現經營戶達到了345戶，日成交額達28萬元，為東岸鄉經濟發展注入了新的活力。
3、審計層次上由事后的財務收支審計為主轉變為以事中、事前的效益審計、管理審計為主。我鄉審計人員在開展常規審計的同時，經常會同鄉人大、紀檢、財政、經濟等部門同志深入基層各單位，了解生產經營情況，就如何降低成本，挖潛改造，引進開發新項目等進行具體指導，并對現場發現的問題及時進行客觀分析，提出整改意見。每隔一段時間，審計站都要對這些大量的一手經濟信息進行認真的分析，主動為鄉領導宏觀決策提供最快捷的審計服務。我鄉陸續出臺的《村級財務管理制度》、《國有及集體資產管理辦法》等都是在此基礎上研究制定的。前年，審計站針對個別設有財務機構的鄉機關管理不善，導致財政性資金分散、使用效益不高等問題，向鄉政府提出了撤除各部門財務機構，由鄉會計站實行“零戶”統管的意見，鄉黨委、政府據此于去年2月重新制定了《機關財務管理制度》，審計站隨即對制度的執行情況進行指導、監督，每月進行評析，從源頭上堵住了機關事業單位經濟管理中的違紀違規問題。制度實行當年，全鄉便節約機關經費開支80余萬元。
三、發揮職能作用，為鄉紀經濟發展打下堅實的基礎
當前，鄉鎮經濟處于一個新的發展階段，鄉鎮審計工作的任務和地位都發生了質的變化，但無論怎樣改變，鄉鎮審計“監督”的職能作用只能加強，不能削弱。雖說鄉鎮經濟的發展靠多種經濟成份的推動，但集體經濟仍占有舉足輕重的地位。因此，充分發揮鄉鎮審計的職能作用，強化對集體資產的審計監督，是我們開展鄉鎮審計永恒的主題。
鄉審計站每年要對10個企業進行審計，為企業的發展和鄉黨委、政府的宏觀決策當好參謀。