社區服務論文精選(九篇)

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第1篇：社區服務論文范文

1.1大陸社區物業供給研究

大陸社區一般可分為老舊社區、保障性住房社區、機關單位社區和房地產開發商修建小區四大類。不同類型社區的物業服務供給方式不盡相同。第一類，老舊社區。因為基礎設施不能夠滿足物業供給需求，且低收入人群對于物業服務收費有抵觸心理，因此一般沒有專門的物業企業為其提供服務，而是由街道辦事處或居委會組織引導居民自治。這種街道辦事處或居委會組織引導下的物業服務居民自治管理模式又可分為公司治理模式（如孔娜娜和陳偉東于2011年對武漢市江漢區唐家墩街的一處老舊社區西橋社區的社區自助物業服務站的調研）、工作站式治理模式（如葛紅剛在其研究中提到的“社區準物業管理”）。第二類，保障性住房社區（保障性住房主要包括廉租房和經濟適用房），是國家為了維持城市貧困家庭生活質量而出臺的一項優惠政策。保障性住房的物業服務供給仍處于萌芽階段，政策法規、具體模式還未成熟。針對這類社區的物業服務，比較有代表性的調研有康曦對廣州、北京、西安、武漢等地的調研；吳鴻根認為，政府應該引入市場化機制公開選聘保障性住房的物業服務企業，并予以相應的財政補貼和稅收減免，保證參與的物管企業得以盈利。邱必震則建議將住戶自營式物業管理引進保障性住房物業管理體制，實行專業化的物業公司管理與住戶自營管理模式兼容的新模式，從而平衡物業服務水平和運行成本。第三類，單位社區，俗稱“家屬院”，是我國單位制度的副產品，是國家和單位對職工實行福利制度的體現。劉江峰認為當前這類社區主要存在兩種物業服務供給類型：一是委托服務型，即企事業單位將物業服務工作委托給專門的物業服務企業；二是自主經營型，即由單位或單位組建的物業管理公司負責提供物業服務。余華歆對李家沱社區的4個單位住宅小區進行的調查，吳濤對油田社區進行的調查也分別從不同側面展示了這類社區物業服務的現狀及困境。第四類，由房地產開發商修建的小區，其物業服務供給者一般是開發商選聘的物業公司，其服務模式較固定，服務水平較為成熟。不過，彭杏芳指出，當前也有不少物業公司是直接從房地產開發企業中分離出來的，而未曾實行規范的招標制度；這等同于開發商直接利用自己的物業公司進行壟斷式管理，應該盡量避免出現，真正實行“建管分離”。除了不同類型社區的物業管理和服務供給模式研究之外，物業公司的服務外包也是一大研究熱點。鄧鈞認為，物業公司應摒棄“小而全”的模式，通過業務外包降低成本、簡化管理。陳凱提出了“物業管理集成服務模式”，即物業公司應外包非核心的、低附加值的、勞動密集型的業務。

1.2香港社區物業供給研究

香港的社區物業供應實行“雙軌制”，即政府供應與市場供應相結合。香港的社區可以分為公屋和私人樓宇兩類。公屋由政府進行物業服務供給，主要由房委會執行機構房屋署下轄的房屋管理處具體負責。其特點是管理方式靈活，機構配有一定數量的專業管理人員，同時一些項目常常使用招標或承包等方式交由專業服務公司完成。私人樓宇業主根據特區政府制定的法律文件《建筑物管理條例》成立業主立案法團，法團代表業主執行社區的管理事宜，其職權由法團管理委員會（簡稱管委會）執行。業主立案法團還可以通過招標、協議或委托等方式聘請物業管理公司進行日常管理，物業管理公司的經費來源主要是全體業主繳納的管理費，其收支賬目必須定期公開，接受業主監督。

1.3國外社區物業供給研究

新加坡的社區主要采取共管式物業管理，其所有社區的物業管理統一歸新加坡建屋發展局負責。建屋發展局下設36個區辦事處，每個區辦事處負責管理2～3個小區，每個小區一般有4千到6千住戶，這樣一來，每個區辦事處大約管理住宅1萬至1.5萬套。新加坡的住宅分為兩類：公共住宅和私人住宅。公共住宅物業供給主要由建屋發展局下轄的市鎮理事會負責，私人住宅則由業主依法組建的管理理事會負責。市鎮理事會和私人住宅管理理事會都通過委托物業管理公司來提供住宅的日常物業服務。政府對私人住宅的物業管理制定了詳細的規章制度。美國的聯邦政府設有專門的物業管理行政機構，各級聯邦政府都有房產管理局，職責是制定房地產法規并監督檢查實施情況。房地產開發商在項目完成之前必須按照規定選定物業管理機構，制定相關制度。美國部分社區還設置有居民社區協會（ResidentialCommunityAssociations，簡稱RCA），由政府批準開發商建立，負責提供獨戶住宅、聯排住宅和公寓社區的公共服務，資金來源是社區居民繳納的服務費用。美國有超過250000個居民社區協會，帶有居民社區協會的社區擁有超過4千萬的居民，平均每6個美國人中就有一個住在帶有該協會的社區里。英國的社區物業供給模式主要分為獨立住宅和高層樓房兩類。獨立式別墅之間的道路、綠地及各種市政管線、設施均由政府部門負責維護管理，業主每年繳納一定數額的物業稅；而業主房屋本身的維修管理由其自行選擇物業服務公司負責。高層樓房物業管理服務內容和標準通過物業管理委托合同約定。除了傳統意義上的房屋維修、養護、清潔和安保之外，英國的物業管理服務已經拓展到物業功能布局和劃分、市場行情調研和預測、物業租售推廣、目標客戶群認定、工程咨詢和監理、通訊及旅行安排、智能系統化服務、專門性社會保障服務等。

2我國城鎮社區物業服務狀況調查

2.1問卷調研和實地訪談

2.1.1問卷調研

首先，我們利用問卷調查業主對社區物業服務供給的滿意程度、對相關規定的認知程度等。樣本偏重北上廣浙蘇但不限于北上廣浙蘇，被試應為有固定收入并對社區物業服務有所接觸和了解的人。共收集到有效問卷393份。問卷調查顯示：大部分業主對于物業管理服務標準有一定的了解，對物業服務供給的滿意程度為中等，對物業費的收取標準較為認同。（如圖1）

2.1.2實地調研

隨后，我們通過了實地調研的形式，側重了解居委會、業主委員會、物業公司等社區物業服務各相關方的具體情況。本次實地調研的31個社區，分布在以北京市、重慶市、浙江省為代表的不同層次城市與縣鄉。調查樣本的選擇考慮到了社區檔次、社區性質、社區面積、戶數和人口數等方面的多樣性，盡可能使樣本具有均衡性和代表性，照顧到我國不同地域發展水平和社區性質。（1）社區面積和社區戶數及人口規模調研社區面積以20萬平方米以下為主，有19個，占61.3%；20～40萬平方米有5個，占18.5%；40萬平方米以上有3個，占9.7%。提供了確切的小區戶數的30個社區，其社區戶數規模多集中在1000～3000戶，占66.7%；3000戶以上的社區占13.3%；1000戶以下的占20%。提供了詳盡的人口數據的有24個社區，其人口數絕大多數集中在2000～8000人的規模，占83.3%。2000人以下的和8000人以上的社區各占8.3%。明確給出流動人口數字的14個社區中流動人口占比的差別較大——從近50%到1%不等，大致可分為兩檔：流動人口多的社區（即社區流動人口占比>10%的）有8個，占57.1%；流動人口少的社區（即社區流動人口占比=<10%的）有6個，占42.9%。（2）社區綠化及公共設施綠化率最高的可達55%，最低的不超過5%，而大多數社區綠化率集中在30%左右。絕大多數提供車位數的社區無法滿足業主的停車需求。近一半的社區中每2～3戶就有1輛車；絕大多數社區不能滿足每輛車都有1個車位，超過一半的社區3戶以上才有1個車位，個別社區甚至7輛車搶1個車位；逾四成的社區實際需要增加的車位數超過現有車位數的一倍多。（3）居委會方面各社區均有居委會管轄覆蓋。除1家社區居委會有28名工作人員之外，其余社區居委會人數都在5～9人，平均每個社區居委會有6名成員。居委會面積在200～700平方米之間。除1家社區居委會的工作人員對網格化管理的定義不清晰，其他的小區均實現了網格化管理。（4）物業服務單位方面物業人員規模不一，多者可達100人，最少的只有3人。社區物業面積分布在200～600平方米之間，200～300平方米左右的較多。受訪的社區均表示有明確的物業收費標準，收費集中在1～2.5元/平方米；其中一些提供了明確的價格，另一些則表示會依照具體合同收費。（5）業主委員會方面有11個社區設立了業主委員會，占樣本總量的35.5%。業主委員會人數多集中在5～7人，均有固定的辦公地點。11家業主委員會中有10家采用的是民主選舉，占91%；剩余1家為自薦。

2.2供給制度比較

我們按大陸常見社區類型，分類研究實地調研的社區的物業服務供給模式。（表1）因保障性住房社區與老舊社區較為相似，將二者合并為老舊社區進行研究。

2.2.1相關方

社區物業服務供給制度主要涉及服務供給方、居委會代表的協調指導方、業主委員會代表的服務消費方（如圖2）。居委會全稱居民委員會，是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。業主委員會是業主大會的執行機構，其職責是維護全體業主的共同利益。物業公司是服務供給方類型之一，是經營性企業法人，它和業主委員會在法律上是委托和被委托關系、是聘用和受聘關系。這三個機構分別在物業管理過程中扮演不同的角色，共同完成為居民提供良好的環境及服務的任務。調研結果顯示，對供給方評測，老舊社區、機關單位社區、開發商建設小區在物業服務人數和收費水平等方面都是依次遞增。對協調指導方評測，居委會基本覆蓋了各社區，而在各類型社區中的居委會工作人數無明顯差異。對服務消費方評測，老舊社區、機關單位社區、開發商建設小區中成立了業主委員會的比例依次下降，而業主委員會的人數水平依次提高。開發商建設小區已成立業主委員會的比例最低的可能原因：開發商建設小區的產權關系明確的業主數量較多，可能導致籌備業主委員會的時間較長、難度較大；并且因建成時間相對較晚，很多業主委員會尚未來得及成立。另外，在實地調研訪談中發現，相較于老舊社區和機關單位社區，開發商建設的小區的業主更傾向于成立業主委員會，自治性更強。

2.2.2供給模式

社區物業服務有多種形式的供給模式，但最主要一是產權所有者聘用物業公司直接提供物業服務；二是產權所有者聘用物業公司，物業公司外包部分物業服務（如治安、清潔、綠化維護等）。統計分析調研記錄，在三種社區類型中，后者所占比例都列第一位，前者所占比例都占第二位。甚至超過九成的開發商建設的小區，采用了產權所有者聘用物業公司、物業公司外包部分服務的模式。這體現了商業化、現代化程度越高，產權關系越明確的社區，采用更經濟、更專業的服務外包模式的越多。個別社區還有產權單位和物業公司合作提供物業服務、居民自行提供物業服務等模式。這些模式多是出現在老舊社區和機關單位社區等管理模式和產權關系相對“原始”的社區。老舊社區以普通小區為主，住戶多為低收入人群，對于物業服務收費較為抵觸，所以可能較少有專門的物業公司為其提供服務，而是由街道辦事處或居委會組織引導居民自行提供物業服務的情況。

2.2.3服務水平

總體而言，由于承擔社區物業服務的主體比較復雜，老舊社區的物業服務處于中下水平，業主自發維權比較重要。機關單位社區的物業服務管理較嚴，收費較低，業主的滿意度較高。開發商修建的小區的物業服務供給方一般是開發商選聘的物業公司，其服務模式較固定，服務較成熟。居委會、業主委員會對物業服務的監督作用體現得最為明顯。

2.3存在問題

在問卷調研和實地調研中，在社區物業服務，特別是供給方面，我們也發現了一些問題。

2.3.1居委會“雙重人”身份存在弊端、職責重疊

妨礙監督居委會的“雙重人”身份，使居委會在名義上是居民的自治組織，但實際上卻更多地扮演了國家人角色，成了準政府組織。這既不利于基層民主政治的發展，也加重了城市基層政府的財政負擔，更削減了居民對居委會的認同度和參與居委會的熱情。同時在調查訪談中我們了解到，一些半商業化的社區居委會往往承擔了物業公司的部分責任。這樣的職能重疊不但給居委會帶來負擔，也容易給住戶帶來困擾和不便。

2.3.2業主委員會定位較模糊

部分訪談對象反映業主委員會存在以下四大問題。（1）業主委員會的法律定位不清，由于其身份非法人實體，業主委員會在維權時面臨重重阻礙。（2）業主委員會的群眾認同度不高。其部分職能和居委會的職能重疊是重要原因，而更深層次的原因在于業主委員會的定位模糊，發展未成型。（3）部分業主委員會成員的素質不夠高、利益難協調。（4）部分業主委員會的不恰當作為損害了其威信和形象。因此，對業主委員會明確而合理地定位與分工是改進社區物業服務供給模式的重要方面。

2.3.3人才、服務意識、溝通、物業費等方面難題阻礙物業公司

由于從業人員素質不高，服務意識不足，物業公司和服務組織與居委會、業主委員會乃至個人時有摩擦發生。對物業公司而言，最大的困難是物業費水平低。這將妨礙物業公司提供更加高質量、有效率的服務。

3社區物業服務供給制度創新

現今的社區物業服務體制中，居委會、物業服務機構、業主委員會三者的職能存在重疊或錯位的現象。因此，需要建立一種結構明確、服務高效的物業服務機制。

3.1供給制度創新的理論和實踐基礎

3.1.1公共服務屬性

社區基本物業服務屬于公共服務，在供給上存在著難以計量、計價和分裝出售（提供）等難題。這就導致服務的安排者和提供者很難確定它的合理供應量，也無法估計它的成本；服務的消費者（業主個人或住戶）在消費時幾乎無可選擇，只能接受服務安排者和生產者所提供的數量和質量，而且支付的成本與需求及消費可能沒有關系。上述特點決定了政府和社會非政府機構在社區物業服務供給中所扮演的角色，決定了消費者的支付意愿和生產者的提供意愿。

3.1.2供給制度設計

對于政府來說，在現階段財政較為充裕的情況下，為了改善民生，推出了越來越多的公共服務，如家庭養老、社區養老等。但是利用財政包攬公共服務不是長久之計，應盡早作好制度設計，應該吸收社會的力量和資源來發展多種服務模式。在考慮制度創新的時候不能完全脫離政府的管理，同時還需要社區業主承擔部分責任。西方國家大多依靠市場化供給機制提供社區物業服務。對于在高檔社區開展物業服務的物業公司來說，收取物業費一般沒有問題，其背后也往往有房地產公司的財力支撐。但是在調查中我們發現對其他非高檔社區的物業公司而言，最大的困難在于物業費低、收費難，這妨礙了物業公司提供更高質量、更有效率的服務。

3.1.3實踐基礎

本次調研顯示，目前大陸社區物業服務模式主要有：政府主導型、機關單位主導型、開發商主導型、業主自治組織主導型和物業服務機構主導型等。它體現了不同的制度安排，在滿足社區居民服務需求方面具有不同的優勢和缺憾。觀察物業服務較好的社區，居民委員會、物業服務機構、業主委員會三者共同開展社區物業服務，并且建立了合作、互相監督的共贏關系。居民委員會是居民委員會監督業主委員會的產生及運作，反過來也要接受業委會的監督；居委會和業委會監督物業公司的運作，但也要接受物業公司的監督。

3.2新供給制度模型

常見的容易缺乏的社區資源主要有公共設施設備、空間、車位、安保條件等。所以需要有合適的制度安排。首先，以市場機制為基礎的前提下，需要理順社區管理部門、業主委員會和物業公司三方的關系。因此，本研究認為，在以市場機制為基礎的同時，需要通過集體干預（或集體行動）來保障其供給。（圖3）圖3社區物業服務供給制度模型集體干預（行動）的主體就是基層政府組織（街道辦、社區居委會）、社區自治組織（業主大會及業主委員會）、社區內外的企業和志愿組織。干預的形式可以是政府命令（規定居委會、業主自治組織和物業服務機構在社區物業服務方面的權力和職責）、自愿捐助（包括單位捐助、社區捐助、社會組織捐助、業主個人捐助等）或者強制性捐助（如通過法律要求在房屋交易合同中注明：所涉區域房地產購買者必須加入合作組織并支付相應的費用，或通過簽訂業主公約要求業主承擔相應的義務等）。本研究提出的方案同時依靠市場機制和集體干預（或政治過程）來決定生產（提供）多少服務和每個使用者應當支付多少服務費用。此外，由于有些物業服務不是純共同消費品（如車輛存放、社區醫療、家政服務、某些文化娛樂設施等），容許某種程度的個人消費，故如何分配這樣的物業服務，也要同時依靠集體干預和市場機制。有權決定社區物業服務供給數量和質量水平的“集體”應當是社區居委會和業主自治組織。在這種制度安排中，社區居委會應當承擔物業服務制度設計的指導者和主導者，以及該制度的協同實施者和監督評估者等多重角色；業主（代表）大會及其執行機構業主委員會應當是該制度的共同設計者、指導實施者和監督評估者；物業服務機構則是該制度具體實施者和制度設計的參與者；社區內外的利益相關方和志愿組織也是該制度設計和實施的參與者。

3.3供給制度策略創新措施

在新制度的推行過程中，最大阻力可能來自老舊社區。這類社區缺乏基礎設施、業主收入較低，物業服務多為政府提供或居民自治，當物業服務需要收費時會受到業主的抵觸。機關單位社區的物業服務由本單位或政府機構提供，物業費收取標準較低，但對收費的物業服務已有思想準備。即使如此，仍可能對幾乎翻倍的物業費和物業服務人員不再是本單位人員等改變產生抗拒行為。因此針對上述兩類社區，可以在做到位思想宣傳工作的同時，考慮政府補償部分物業費用或對予以配合的業主獎勵等方式來幫助業主接受新的制度。開發商建設的小區物業服務較成熟，收費較高、服務人員較多；均設有居委會、業委會來監督物業服務；但是相比其他社區，此類社區更傾向于建立自治性強的業委會。因此，在新制度的推行中，針對此類社區需要加強居委會的建設和管理，物業服務公司、業委會、居委會三者要共同協作，不能有所偏倚。除了上述問題，三類社區的物業服務供給創新具體策略是：社區基本物業服務是一種公共服務，應嘗試適用于我國城市社區當前情況和需要的社區基本物業服務的供給制度（模式）：市場供給+集體干預。社區基本物業服務的供給保障體系包括組織保障、制度保障和資源保障。其中，在組織保障方面，提出社區居委會在社區基本物業服務供給方面要承擔主導和指導監督作用，業主委員會承擔。具體而言如下。

3.3.1針對共性問題

3.3.1.1居委會和物業服務需要清楚的職責分工物業服務的提供者需要更公平地向所有居民提供服務，物業服務機構應該承擔所有的物業服務，而不應該讓居委會或政府組織涉入其中。

3.3.1.2廣泛設立業主委員會，完善物業服務供給制度業主委員會代表業主提出意見，監督物業公司的服務。因此需要在居委會和物業服務機構清楚分工的基礎上，設立業委會監督二者的工作，同時更好地幫助業主解決困難。

3.3.1.3物業服務企業獨立發展，并實現公平競爭市場化要求在相同條件下的公平競爭，即要求創造公平的競爭環境，需要用政治、經濟的手段去調控多方面的關系，以市場化為基礎的物業服務機制需要讓物業服務機構進入市場，依托市場的力量發展。

3.3.1.4物業服務收費政策要從細制定，對某些群體政府給予一定的補給具體、細致地制定物業服務收費政策，針對經濟水平較低的社區，應該設立低標準的物業服務價格，并且應輔以集體干預，例如超出低標準的部分政府給予補給。

3.3.2針對個性問題

3.3.2.1老舊社區要確定物業服務管理模式三類社區中老舊社區是最迫切需要推行新的供給制度的，因此應是政策的重點。征求居民意見以戶為單位（一個獨立產權單位為一戶），采取書面形式進行，公示告知居民專業化物業管理和社區化準物業管理的組織形式、服務內容和相應收費標準。小區內1/2以上戶數居民選擇采取專業化物業管理的，由街道辦事處（鄉鎮政府）委托社區居委會在兩個月內組織小區居民召開業主大會并成立業主委員會，指導業主委員會通過業主大會選聘物業服務企業；選擇專業化物業管理的居民戶數達不到總戶數1/2以上的小區統一采用社區化準物業管理模式，由街道辦事處（鄉鎮政府）委托社區公共服務工作站在兩個月內組織建立日常物業管理機制

3.3.2.2機關單位社區要配合完善業主委員會制度由于社區物業服務相對到位，機關單位社區需要業主委員會自發維權的情況較少，很容易忽視業主委員會制度的完善。但是作為社區物業服務供給制度的重要組成部分，業主委員會對于社區物業服務具有一定的作用，機關單位社區也應該予以足夠的重視，緊跟社區物業服務供給制度的改進步伐。

3.3.2.3房地產開發商建設的小區要明確居委會職責在房地產開發商建設的小區中，居委會要監督物業公司的服務，又要與業主委員會一起，協助居民進行維權。作為連接物業服務公司和居民的重要橋梁，居委會的責任和工作內容需要進行明確地規范，以便處理具體糾紛時有據可循，提升管理效率，也能盡量避免管理不當的情況發生。

4結論

第2篇：社區服務論文范文

1.建立健全養老服務法律法規體系。

目前我國僅有《老年人權益保障法》和《關于加強和改進社區服務工作的意見》等為數不多的法律和政策，無法保障我國社區養老服務的發展。從日本的社區養老服務發展我們可以得知，建立健全社區養老法律體系勢在必行，法律起著指引和規范的作用，明確對政府責任與職能，提高服務效率。

2.促進不同社會主體參與社區養老服務。

作為人口大國，單純靠政府解決養老問題是不可能實現的，政府投資不足、政府失靈等問題的存在都是導致我國養老服務的質量低的原因，這也正是我國養老問題的困難所在。日本的經驗告訴我們，我國政府對社區養老服務的責任主要體現在制定相關法律和政策，提供社區服務主要資金和設施資助，指導并監督社區養老服務的發展，在做好這些的同時，應大力推進志愿者、企業、個人等不同主體參與到社區養老服務中，使其從中發揮不同的作用。不同主體的參與能夠促進市場競爭機制的形成，彌補政府供給的不足，在一定程度上擴大了資金的來源，除此之外，我國的志愿者也有很大的開發潛力。我國有大量的大學生以及許多身體健康的老年人，他們的參與不但為社區養老服務帶來新的生機和活力，對于我國的道德提升也有很大的促進作用，同時也彌補我國的敬老愛老的孝道的缺失。

3.形成滿足不同需求的多層次服務體系。

老年人作為社會特殊群體，在年齡、身體狀況、文化水平等方面存在很多差異，其對社區服務的需求也就有所不同。這就要求我們構建一個多層次的服務體系，針對身體狀況不同的老人提供不同的衛生、醫療服務項目，包括定期組織健康檢查、上門醫療服務、家庭護理服務、機構護理或康復訓練等。同時，設計多樣的服務項目，滿足不同文化水平的老人精神需求。比如，琴棋書畫或太極運動等比賽，舉辦各類講座，組織各種主題活動等。

4.完善老年服務的人才培養和輸送機制。

從日本的經驗來看，高素質、專業化的社區養老服務工作人員是優質養老服務的重要保證。我國應該加強專業養老服務人員培養工作，加強其道德素質的培養和專業知識的普及，并對這一群體的經濟和社會地位予以保障。

5.重視家屬和志愿者的作用。

第3篇：社區服務論文范文

《社區與老年護理》是一門復雜的課程，它涉及環境、營養、醫療、護理等多門學科，需要社區相關人員互相配合才能提高社區居民的健康水平。理想的社區衛生服務體系是以社區為基礎的正三角形結構。寬大的底部顯示立足于社區，被社區居民廣泛利用，提供基本醫療保健和公共衛生服務的社區衛生服務機構。社區保健服務能充分利用衛生資源，以家庭為服務單位，以社區人群為服務對象，以增進健康為目標，將醫療、預防、保健、康復、健康教育等融為一體，真正做到大病進醫院，小病進社區，使人們享受到綜合性、連續性的醫療保健服務，最終達到保護人群健康、防治疾病、延年益壽的目的。社區衛生服務的內容和方式，最貼近和適合老百姓，深受老百姓歡迎。通過社區衛生服務機構，為社區老百姓服務，能充分體現黨和政府對社區的關懷，加強了黨和政府與社區居民的密切聯系，在構建和諧社區中起到了橋梁和紐帶作用。

2《社區與老年護理》授課時的技巧

《社區與老年護理》是社區健康服務的重要內容。隨著我國社會經濟的發展，醫學模式、健康觀的改變，人口老齡化，疾病譜的改變，醫療費用的增長，《社區與老年護理》已經是一門非常重要的學科。但是此門課程內容涉及面廣，條條框框較多，學起來比較枯燥無味，為了增加學生的學習興趣，采用了以下幾種技巧。

2.1提高教師的素質及授課的吸引力

興趣是影響學生注意力集中和注意力穩定的重要因素，興趣也是最好的老師，他是學生自主學習探究知識的原動力，教師在教的過程中必須讓學生感到獲得知識是一種美好而有興趣的過程。所以教師在講每一節課時都應該認真備課，同時注意儀表，授課時口齒清晰、充滿情感，幽默生動，課后隨時聽取學生的反應，與學生保持良好關系。

2.2造良好課堂的氛圍

培養學生的創新思維營造一個既嚴肅又活潑的課堂氣氛，給學生自由發揮和積極思索的空間有利于培養學生的創新思維。如果老是過分嚴格，學生將心情緊張，不敢發言，課堂氣氛嚴肅呆滯引不起學生的興趣：反之，教師管理太松，會造成課堂秩序差，也不會引起學生的學習興趣。在教學過程當中，教師不斷利用各種技巧或變化的教學方法，以提高學生的學習興趣，增進學習興趣。在教學時當看到學生注意力分散時，表示他的學習興趣逐漸下降，教師應設法集中學生的注意力，重新激發他們的學習興趣。比較常用的方法有：

（1）案例分析法：在講到孕產婦保健時，我們先不講具體內容，先給同學一個案例，社區護士對正常分娩后第4天的產婦進行一次家庭方式，發現產婦體溫38.8攝氏度，心率88次/分，血壓116/74毫米汞柱，血腥惡露，量與正常月經相似，無特殊異味，產婦精神狀態較好，意識和睡眠都正常。腫脹明顯，有脹痛，但吳紅、腫、熱，奶量充足，嬰兒能正常吸吮。請問產婦發熱的原因是什么？你如何處理此種情況？讓學生帶著問題去想，然后帶著問題來聽課，效果非常好。

（2）影片播放法：在講到精神分裂癥時，學生很沒興趣，我們給學生放一個小錄像片，講的是一個精神分裂癥的年輕人用打氣筒將自己的母親給活活打死的故事，把學生的注意力集中過來，有利于進一步授課，并提高學生的興趣。

（3）順口溜法：順口溜簡潔明快，順口押韻，既可激發學習興趣，又便于學生記憶不易忘記。在講艾滋病時為了便于學生的記憶，我們用順口溜的方式進行講解如艾滋病，行為病，無疫苗，防才行；染此病，三途徑，血和性，母傳嬰等。他將艾滋病的流行病學及預防說得非常全面、準確到位，學生一邊讀一邊記掌握得非常快。

（4）三字經法：講到健康長壽時可用三字經人到老，莫煩惱，憂愁多，催人老。常鍛煉，抗衰老，量力行，誤過勞。經常笑，變化少，心胸寬，壽自高。它能使學生在興趣中解讀，在興趣中記憶，提高了學生的學習效率。

3總結

第4篇：社區服務論文范文

1.1從事公共衛生服務人員數量不足

全科執業醫師配置逐年增加，提前達到2015年深圳市每個社康中心配置2名全科執業醫生的要求。從事公共衛生服務的公衛人員明顯不足，較少社康中心配置公衛人員，并且公衛人員呈現逐年流失情況，應引起管理者的高度重視，需要盡快采取相應手段補充足夠人員從事公共衛生服務。從事公共衛生服務人員不足原因可能是因為從事公共衛生服務收入偏低，各社康中心更愿意把人力資源投入到社區基本醫療服務創收工作上，同時對從事公共衛生服務人員的績效考核不合理，社康中心內部同比待遇明顯偏低，故人員呈現嚴重流失狀態。社區公共衛生服務工作是整個公共衛生工作的網底，各級主管部門應為保證網底的有效運作提供支持。建議政府相關部門對每個社康中心專門定崗撥款配置公衛人員，沒有配置的社康中心則取消該項撥款。

1.2社區衛生服務機構衛生技術人員職稱構成不合理

按WHO為中等發達國家制定的衛生技術人員職稱比例構成標準（高級：中級：初級）1:3:1，本地區社康中心高級和中級職稱人員配置明顯不足，衛生技術人員呈明顯的“金字塔形”，初級以下比重明顯過大。同時高級職稱人員主要是社康中心主任，日常主要承擔管理工作，從事一線時間更少，可見衛生技術人員技術水平遠遠不能滿足轄區居民就醫需求，事實上深圳的經濟發展水平已遠超中等發達國家水平，社康中心的衛生資源配置明顯落后本地區經濟發展水平，轄區居民舍近求遠，更愿意到綜合性醫院就醫不足為怪。社區衛生服務在解決看病貴、看病難的問題上有重要意義，改善目前社康中心人力資源配置需要多管齊下，首先在職稱評定上需要對全科醫學進行傾斜，按現行廣東省高級職稱評審對科研課題和論文的要求，全科醫生晉升較困難，建議相應降低課題和論文的標準，提高全科服務能力考核的標準，明確全科醫生的職業發展前景；其次在福利待遇上對社區衛生人才進行傾斜，完善績效考核及收入分配辦法，確實提高真正干事的中、高級職稱人員的待遇，激勵高層次人才愿意留在基層社康中心工作；同時建立醫院本部專家定期到社康中心服務的強制性制度，達到技術支援，對全科醫療進行有效補充，發揮專家的傳、幫、帶的作用，確實提高社康中心的診療水平，滿足轄區居民的就醫需求。

1.3社區衛生服務機構衛生技術人員學歷偏低

本地區社區衛生服務機構衛生技術人員構成以大專為主，本科學歷次之，研究生及以上學歷人員奇缺。學歷構成與廣州市社區衛生服務人力資源存在問題具有相似之處。主要因為社區衛生服務工作無吸引力，在繼續教育、職業發展前景等方面明顯受限。建議在政策上鼓勵和吸引高等醫學院校畢業生到社區衛生機構工作，現階段本地區社區衛生服務機構最重要任務是加強存量人力資源的培訓，加強現有人才在職參加全科醫師規范化培訓、支持進修學習和提升學歷教育，必需盤活現有存量人力資源，才能不斷滿足轄區居民衛生需求。

1.4社區衛生服務機構隊伍穩定性需要進一步加強

龍崗區社區衛生服務機構人員自動離職率較高，但整體上已呈逐年減少的向好趨勢。自動離職人數偏多，可能原因同以上職稱構成不合理原因相似外，社區衛生服務機構有較多的雇員編制，但雇員編制無任何無吸引力，建議把雇員編制轉成職員編制才能較好地留住人才。

2.結束語

第5篇：社區服務論文范文

社區服務比成績更重要

從中小學開始，學校就很注意如何把學生培養成全面人才的問題，除了在課程設置上力求為學生打好基礎、使知識得到均衡發展外，還要求他們必須參與社區服務，即“做義工”。

從形式上看，“做義工”有些像國內的“學雷鋒，做好事”，但更制度化、更普及和有強制性。社區服務的形式多種多樣，從到醫院、老人院、孤兒院、福利中心、教堂、收容所等義務工作，幫助孤寡病殘者料理生活，幫助向無家可歸者分發免費食品，到參與社區的活動計劃，為公益活動提供服務，只要是無償的和為他人服務都可以。

學校將學生社區服務的情況作為考核的重要標準。每個學生除了有學習成績單外，還有一份社區服務成績表。學生在參加社區服務后，由接受服務的單位開具學生服務時間和表現的證明信，該信存入學生檔案，情況則量化記入成績表。很多學校都要求申請入學的學生必須提供社區服務證明，錄取時優先考慮社區服務做得好的學生，沒有社區服務成績的學生，成績再好也不收。

一位在聯合國工作的學生家長說：“我兒子成績一般，能被紐約大學一個較好的專業錄取，得益于他社區服務的成績好。”

一個畢業，一個升學，這兩條硬性規定一卡，學生不能不重視社區服務。中國體操運動員桑蘭受傷在美住院期間，院方怕桑蘭人生地疏產生孤獨感，同意請會中文的學生作義工陪伴她，先后有30多名學生前采應征。

社區服務幫助學生認識社會

據統計，全美國2.8億人口中，每年有1億多人次參加各類社區志愿服務活動，其中85％是青年，主要是學生。

在紐約蘇郁柏中學負責學生社區服務工作的金女士表示，學生參與社區服務有助于學生了解社會、關心社會，將來更好地適應社會、服務社會。除了要求學生參與社區服務，學校還通過各種方式幫助學生接觸社會、了解社會，并激發他們關心社會、關心他人的愛心。一位家長說，他兒子就是在參觀老人院，了解老人在院中的孤獨生活后，決定每個星期天去老人院作義務服務的。

公益教育看重滲透性

除了社會實踐，美國學校在課堂教育中也不放松公益心的教育，只是方式比較間接，不是教條式的講應該怎樣和不應該怎樣，而是看重滲透性。其主要途徑有兩個，一是法制教育。從小學起，老師就在課堂上向學生灌輸遵紀守法的觀念。二是通過其他各種課程特別是閱讀課，潛移默化地進行。

第6篇：社區服務論文范文

論文摘要：圖書館在推進社區服務的時候應以轉變思想觀念為前提，以法管理為保證，特色服務為關鍵，人性化服務為基礎。

隨著社會的迅速發展，推動社區建設、拓展社區服務、提高生活質量，已成為廣大城市居民的迫切要求。新時期圖書館只有走向社會，深入社區，才能求得自身發展。圖書館應順應時代需要，開辟社區服務新須域，從而有效地加強社區文化服務功能，推動社區的情神文明建設，促進社區文化的形成。那么，圖書館在開展社區服務的時候應該注意哪些問題呢？

l轉變思想觀念是前提

由于受到體制、地理文化環境以及自身等各種因素的影響，—些高校在服務社區過程中表現出嚴重的狹隘的地方觀念，封閉的保守思想。理論指導實踐，觀念是行動的先導。這種封閉保守觀念，特別是管理層的封閉保守觀念不解決，沒有較高的思想境界和敢為天下先的開拓精神，圖書館服務社會的功能就準于實現。

高校圖書館是高等學校的教學輔助部門。在長期為學校教學、科研、師生服務過程中逐步形成只能為本校師生提供服務的思想。在高校轉型發展的今天這種本位主義思想嚴重束縛、阻礙高校圖書館服務社會化，所以高校圖書館領導及職工應轉變觀念，要樹立市場觀念和為社會大眾服務的思想加大高校圖書館向社區居民開放力度。由于信息技術的迅猛發展，各種名目繁多的信息機構如雨后春筍般成立起來，從事信息服務的人數也急劇增加，而罾為搶占信息用戶市場而展開了激烈的競爭。這不僅迅速打破了傳統圖書館的信息壟斷局面，大大降低了圖書館作為信息主要提供者的地位，還威脅著圖書館的生存和發展。因此，圖書啦須及時調整自己的運行機制，改變過去那種傳統的封閉模式。使自己融合于社會，適時地、積極地去開拓信息市場，做好信息咨詢和中介工作。

2依法管理是保證

圖書館的健康發展最根本的是靠法治，發展社區服務也必須在《圖書館法》下，制定有關的條例。只有依靠法律的權威性，才能切實保證圖書館社區服務的發展。在社區服務方面。加強法制建設，使社區服務有法可依，這樣才能使社區服務走上可持續發展的道路。

在我國目前還沒有出臺國家圖書館法，但各部委、地方政府已出臺相關的圖書館法規對圖書館性質、任務、工作范圍都有明確的規定。如2002年教育部頒布的《普通高等學校圖書館規程(修訂)》在二十—條中明確指出：有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放。高校圖書館在完成為教學、科研、教師和學生讀者主體服務的前提下．可根據本館的實際情況逐步實現向社區、社會公眾開放。在我國部分高校已開始向社會公眾開放，2005年5月5《中國教育報》、《中國青年報》等媒體先后報道了信陽師范學院圖書館向信陽市民開放的新聞。在西方發達國家加日本、美國等大學圖書館都為所在區域的社區居民提供服務。美國高校圖書館為社區開展信息共享中心(1nformationeommons)或學習共享中心(Leaming-Commons)服務。

3特色服務是關鍵

圖書館社區服務應根據社區獨特的經濟文化建設、人文環境及人們對文獻信息的特殊需求來策劃圖書館服務工作。圖書館社區服務要抓住機遇，開展頗具特色的圖書館服務，即特色服務，使本地區的文化遺產得到流傳，并發揚廣大。這是圖書館社區服務的發展趨勢。如社區風土人情的文獻。家譜文化的探討，本社區作者的作品和人物傳記資料及名人故居拍攝圖片展存。使地方文化得以完整的創造性的傳承。開展圖書館社區服務時，應該結合實際情況，從社區的區情出發，以讀者為中心，提供特色化、多元化的信息服務。

一些圖書館社區服務關心轄區內的經濟發展，主動承攬起為社區產業經濟服務的責任，為社區居民經濟生活的改善提供優質服務。例如，上海市浦東新區花木圖書館社區服務所處轄區的主要產業經濟是生產苗木，區內有眾多苗木專業戶，圖書館社區服務因地制宜。專門搜羅國內出版的園林景觀花木書籍，設立專架，為社區內眾多苗木專業戶提供信息服務，深受廣大住戶的好評和歡迎。

圖書館社區服務應該舉辦豐富多彩、形式多樣的文化活動，如：開展“社區知識競賽”、“優秀藏書社區”活動，將居民吸引到圖書館中來。青島市南區社區陽光圖書館利用區里的學校辦館，在居民中開展了“書海泛舟”、‘髑書大家讀”、“新書推介會”等主題活動，為居民搭建了學習的平臺，培養居民讀書的好習慣，樹立他們終身學習的理念。寧波市的圖書館社區服務也將圖書館事業發展得生機勃勃。寧波市圖書館社區服務按照“居民身邊的學校、“閱覽超市”、“社區信息港”和“文化休閑室”的要求進行建設，甚至請專業設計師來設計社區閱覽室的環境，這樣好的圖書館社區服務從—個公共機構變成—個人除了家庭和辦公室之外的、舒適的第三個生活空間，將社區文化建設提高到了—個新水平。它通過高雅文化的傳播和發展，豐富人民群眾的文化生活，提高市民的文化修養。讓舒適怡人的圖書館充滿生機和活力，成為讀者的“知識伊甸園”。大力建設圖書館社區服務，為城市增添了一道亮麗的文化風景線，推動了城市政治、經濟、科技、文化的發展。

4人性化服務是基礎

圖書館社區服務作為基層圖書館組織，它深入社區，服務于最基層的群眾，要真正地實現它的價值，就必須貼近群眾，建立充滿人性化的圖書館社區服務，樹立關懷人、發展人的人文理念。

第7篇：社區服務論文范文

論文關鍵詞：社區矯正　社區服務制度　制度構想

社區矯正是非監禁刑罰的執行方式，是監獄矯正的相對稱謂。社區矯正制度是以社會為基礎的對各類刑事罪犯在非監禁狀態下進行治療、監督、處置等行刑和矯正活動的總稱，適用對象包括緩刑犯、假釋犯、被判社區服務以及其他適用監禁刑替代措施的犯人。2002年香港著名歌星謝霆鋒因妨礙司法公正被香港西區法院判處240小時的“社會服務令”，這使得人民大眾一下記住了“社區服務”這一新名詞。其實在2001年5月，河北省石家莊市長安區檢察院就出臺了《關于實施“社會服務令”暫行規定》，對符合不起訴條件的未成年犯罪嫌疑人，由檢察機關下達“社會服務令”，推薦到社會公益性機構，在規定時間內從事無償的社區勞動，并由檢察機關聘用的輔導員對其進行思想感化教育。這是我國的第一道“社區服務令”。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部曾在2003年7月10日聯合的《關于開展社區矯正試點工作的通知》中列舉了社區矯正的五種類型：管制、緩刑、暫予監外執行、假釋以及剝奪政治權利，但是此通知對適用社區矯正五種刑罰類型的規定很多方面都缺乏切實有效的執行力。因此，改革與完善我國的社區矯正制度勢在必行。我國社區的興起和發展、國民整體素質的提高以及近年來社區矯正實踐與試點工作所積累的有益經驗，為社區矯正制度的推行與改革提供了有利的支持。完善我國的社區矯正制度，我們既要借鑒別國的先進經驗，又要創立一些適合我國現階段國情的新的社區制裁措施。作為一項以“人文關懷”為主旨的社區矯正制度改革的新舉措，社區服務制度近年來受到了許多公眾的廣泛關注。

一、社區服務的概念與作用

所謂社區服務，是指法院判令被告人在社區內從事一定時間的公益勞動，以作為對社會賠償的一種方式。作為社區矯正的一種主要表現形式，社區服務制度通過安排社會服務工作并進行一定的輔導，幫助服刑者遵守規則，建立自重自律的觀念，培養積極的生活模式，從而達到避免他們再度犯法的目的；違法者通過無報酬的社會服務工作貢獻社會，也為服刑者補償其對社會曾造成的損害提供了機會；同時，讓違法者能夠繼續在社區內生活，不會妨礙他們正常的學業、工作和家庭生活，這樣也更有助于促進罪犯同主流社會的融合，使服刑經歷和社會生活保持同步。社區服務不僅避免了監禁刑的副作用，也克服了罰金刑存在被判刑人貧富不均而潛藏的實質上的不平等問題。社區服務是以“矯正”和“刑罰”并重的刑事處罰理念，將教育刑罰思想與賠償理論融合于一體，突出了刑法的教育和挽救這兩大功能。作為新型的短期監禁刑罰替代措施，社區服務制度具有良好的發展前景。

由于短期自由刑制度存在諸多的弊端，許多西方國家將社區服務規定為一種法定的刑罰執行方法。同時，社區服務制度近20年來有擴大適用的趨勢，表明了其具有的重要價值，體現了刑罰執行社會化和經濟化的要求。總的來說，社區服務的價值體現在以下幾個方面：

第一，社區服務可以避免短期監禁刑的弊端。

公眾在懲治犯罪的觀念上已經形成了一種定式，認為懲治罪犯的最好辦法就是監禁，剝奪或限制其人身自由，使其喪失再次危害社會的機會。但是我們應當了解，監獄僅僅是懲罰與贖罪的場所，并不能有效地起到預防犯罪的作用。適用短期監禁刑矯治罪犯存在固有的局限性，因而往往不能達到立法者所預期的刑罰效果。這是因為，監禁刑以剝奪自由為內容，中斷了罪犯與家庭和社會的關系并使罪犯自尊心受損，妨礙其再社會化。監獄矯治是一種強制性教育，容易使犯人產生抗拒心理，因而難以收到實效。并且，監禁刑容易使罪犯之間相互傳染，形成新的犯罪。因此，為避免自由刑的弊害，應發展開放式教育和社會內教育。新派教育刑理論把刑罰當作教育罪犯的一種方法，認為“人類本性最大的特點就是可教育性”，在一定的條件下既可以為善，也可以作惡，所以必須擴大教育力量，促使其為善，防止作惡。對于違法犯罪者，必須加強教育和矯正的力度，使其棄惡從善，重新社會化，并防止再犯。為了達到教育和改造犯罪人的目的，就應當選擇各種適宜的方法，不僅需要運用監獄等監禁措施，而且還要廣泛地適用監外的處理方法。

第二，社區服務有利于賠償社會。一般而言，犯罪直接侵害的是受害人的合法權益，所以為了彌補犯罪行為給受害人造成的人身傷害或財產損失，應當對受害人予以相應的補償。但是，從更深層次上看，犯罪行為實際浸害的是法律所保護的社會關系，這也正是刑事法律不允許犯罪嫌疑人與受害人之間私了而堅決主張運用公權力懲罰犯罪分子的原因。誠如貝卡利亞所言：“有些人免受刑罰是因為受害者方面對于輕微犯罪表示寬大為懷，這種做法是符合仁慈和人道的，但卻是違背公共福利的。使罪犯受到懲罰的權利并不屬于某個人，而屬于全體公民，或屬于君主。某個人只能放棄他那份權利，但不能取消他人的權利”。所以判令罪犯對犯罪行為的直接受害者進行賠償的同時，還應判令犯罪分子對社會進行賠償。然而傳統的自由刑很難談得上對社會做出了多少補償，罰金刑是罪犯補償社會的方式之一，當犯罪人不能繳納罰金時，就可以判令其從事一定時限的社區服務來替代。犯罪分子為社區提供無償的社區公益性勞動或參加社會化生產等行為，就具有社會補償的性質。在美國，社區服務被作為賠償社會的一種模式得到了廣泛的運用，這種模式強調通過罪犯的社區服務活動來賠償受害人的損失以及支付法院訴訟的費用。

第三，社區服務有利于教育大眾。對接受矯正的人員來講，社區服務是一種刑罰的執行方式，體現了刑罰的特殊預防作用；對社區群眾來講，參與或了解對犯罪分子的社區服務工作，實質上是刑罰一般性預防作用的發揮。一方面，社區服務制度運用法學、社會學、心理學、醫學等多學科知識，對犯罪分子進行教育改造，矯正其心理、生理等方面的犯罪動因與習慣，使其恢復社會正常生活，實現個體的轉變；另一方面，對罪犯的矯正也可作為現實的普法教材，對社區中的公民進行警示教育，有利于實現群體性法律素養的提高，從而達到預防犯罪的目的。特別是對于青少年違法犯罪分子，由于其年齡、心理、生理等各方面的因素，適當、及時的警示可以起到遠勝于一般說教的教育和預防效果，制止犯罪行為于萌芽之中。對犯罪分子進行社區矯正的特殊預防與對社會群眾以反面典型為案例的一般預防的合理結合，能夠消除犯罪隱患，提高居民的法制水平，對社會治安的良性發展起到積極的作用。并且，社區服務適應了“以人為本”這一時代要求，為社會秩序的穩定和刑罰執行目標的實現奠定了基礎。

二、我國建立社區服務制度的必要性與可行性

當前，我國短期監禁刑的使用量過大，并且行刑效果差，迫切需要非監禁刑的替代措施。例如1999年，我國共判決監禁刑的達608259人，其中被判處五年以下有期徒刑的達292130人，占總人數的48．03％。并且每年新收押罪犯中有近30萬人為五年以下的短期監禁刑，占羈押犯總數的22％左右。這些罪犯除去在看守所關押的時間外，大部分在監獄內關押的時間都很短，這就往往使罪犯不但沒有得到改造，反而在“監獄亞文化”的影響之下形成“監獄化人格”，釋放后又重新危害社會。監禁刑的大量使用，還會隨之產生監獄在押人犯數量激增、監禁成本膨脹等問題，增加了國家的財政負擔。對于這些短期監禁刑罪犯如果酌情適用社區服務制度，將能夠有力地避免這種現象發生。同時，社區服務刑還是鼓勵社會力量參與教育改造罪犯的有效途徑，社區服務是既經濟又有效的懲罰與教育改造罪犯的刑罰方法，我國司法實踐中已有這方面的嘗試。

同時，罰金刑是世界上最古老的刑罰類型之一，現今在許多國家已經處于與自由刑同等重要的地位。盡管罰金刑具有很多優點，但也存在不少缺陷，罰金刑執行難的問題在我國的司法實踐中更是相當普遍。罰金刑的執行是以罪犯具有支付能力為前提的，因此對富有者執行容易，對貧困者執行較難，對于無經濟來源的未成年罪犯更是無法執行。面對罰金刑執行中存在的這些問題，可以通過在不剝奪罪犯人身自由的前提下，利用無償的社區服務按照一定的條件進行折抵，這樣既解決了罰金刑執行難的問題，又有利于罪犯的教育改造，還能夠補償社會，尤其是對未成年犯，真正體現了罪責自負的刑事法律原則。

此外，人權理念的深化、市場經濟的發展以及提高囚犯待遇標準的國際公約，都要求給予監禁罪犯更為人性化的待遇，這就勢必會增加對監獄軟硬件的投資，國家必然將更多的資源用于矯正監內罪犯。與此同時，以前能夠上交大量利稅的監獄企業如今卻不能再從事創收活動。與普通企業相比，監獄企業本身的性質就決定了其缺乏熟練的技術工人，只能成為勞動力密集型單位而不可能保有技術上的優勢，更何況監獄企業也不可能充分利用社會資源以降低生產成本。并且根據國際公約的規定，市場競爭的主體必須具有平等性，因此使用罪犯的監獄企業不能進入市場參與競爭。以上這些因素使得監禁矯正的成本大大增加，這些弊害的存在，也使得短期監禁刑備受學者們的譴責。而社區服務的執行并不剝奪罪犯的自由，而是在其居住、工作的地點或由執行機關指定的地點執行，從而避免了短期監禁刑所存在的弊端，極大地降低了行刑成本。

三、建立社區服務制度的構想

(一)改革和完善社區服務的刑事立法

社區服務在西方許多國家具有悠久的歷史傳統和擴大適用的發展趨勢，但我國刑法目前尚未將社區服務引入刑事制裁體系中，這不能不說是一種遺憾。令人高興的是，當前我國正大力開展社區矯正的試點工作，社區服務令是社區矯正的重要方式之一，我們應當抓住契機，大膽適用社區服務這一靈活高效的社區矯正形式。因此，我們可以在社區矯正發展相對完善的地區進行社區服務的再試點工作，通過借鑒國外的成功做法，結合我國的實際情況，并且及時總結經驗、解決問題，以進一步完善社區服務制度，然后再逐步向更大范圍的試點地區推廣。同時，還應當將社區服務制度在刑事立法中加以明確規定：

首先，規定社區服務的適用對象，主要應包括未成年犯、過失犯和輕罪犯三種類型。對于構成犯罪的、必須處以刑罰的未成年人，特別是對于那些初犯、偶犯或者罪行較輕的未成年犯，應當適用社區服務刑。過失罪犯由于其主觀惡性不會很大，將他們放在社會上服刑改造，一般不會再危害社會，也應當適用社區服務刑。此外，對于罪行較輕且社會危害性不大的罪犯，也可以適用社區服務刑。

其次，規定社區服務的期限。綜合各方面的因素考量，應該將社區服務的勞動時間規定為60—300個小時之間，其中罪犯每周勞動的時間不得超過3天，每天工作的時間不得超過4個小時。再次，規定社區服務的工作類型。社區服務的工作應當由法官根據罪犯的具體犯罪行為、居住地及其家庭環境來決定，法院對此享有決定權。社區服務的工作種類主要應當包括環境保護工作、園林服務、圖書館服務、歷史古跡服務、司法矯正機構服務以及老、弱、病、殘疾人機構服務等類型。

(二)設置專門的社區服務執行機構

我國社區服務行刑機構的建立，并不是從無到有，而是可以利用現有的很多資源。根據司法部公布的資料顯示，我國鄉鎮與街道一級的基層司法行政工作組織經過多年的發展，目前已經形成了較為健全的組織體系。到2000年底，全國已建成司法所4萬余個，司法所隊伍已發展到9．4萬人，其中專職司法助理人員5．5萬人，并建立了3萬多個基層法律服務所，基層法律服務工作者總數達到l2萬人。基層司法所和基層法律服務所，具有貼近社區、面向群眾的優勢，對于預防犯罪和維護社會治安起到了積極的作用。然而由于缺乏法律規制、職責定位不清等原因，其潛在的巨大功能并沒有發揮出來。筆者認為，應當整合現有的基層司法行政體系資源，通過立法賦予其刑事執行方面的職能，并對其工作人員進行專業化培訓，逐步將其改造成為以執行非監禁刑為主要職責的專門執法機構，這是完善我國社區刑罰執行機制、實現行刑資源合理配置的一條捷徑。

第8篇：社區服務論文范文

論文關鍵詞：高職院校圖書館；社區服務；文獻信息資源

隨著我國各大、中城市居民生活住宅“小區化”每個社區都是地市圖書館的服務對象。在2l世紀社區居民在注重社區環境的同時，更加注重社區文化氛圍，圖書館工作者應用新的理念，在社區中開拓圖書館服務。這對于蓬勃發展中的高職院校圖書館，也是一項新的任務。長期以來，高職院校圖書館為了自身的生存與發展，有的在升格，有的在合并，服務目標是最大限度滿足學校內部的教學和科研需要，極少考慮為社區服務。而新的信息環境，決定了高職圖書館必須承擔起為職業教育服務的職能，賦予其新的歷史使命。直接或間接參與改善地區文化教育環境。

1高職院校圖書館為社區服務的必要性

1．1國民閱讀率總體下降

聯合國教科文組織早在1982年就向全世界發出了“走向閱讀社會”的召喚，要求社會成員人人閱讀，圖書成為生活的必需品，讀書成為每個人日常生活不可缺少的一部分。我國自1989年以來，根據文化部規定．每年5月的最后一個星期為全國讀書宣傳周，以“愛書、讀書、用書”為主題，宣傳閱讀的作用，以人類最基本的閱讀活動，促進民族振興、社會進步。據中國出版科學研究所于2005年底組織進行的第四次“全民國民閱讀調查”結果顯示．6年來國民的讀書率持續走低，閱讀率總體呈下降趨勢。2005年全國只有48、7％的識字國民讀書，首次低于5O％，比1999年下降l1．7％。此外．閱讀狀況不容樂觀的另一表現是，還在讀書的人群中．讀書的時間也在不斷減少。2005年，在讀書者總人數中．25％的人讀書時間比原來減少；只有18．2％的人最近半年里讀書時間增加了。由此可見，個人讀書時間增加的比例顯著降低，個人讀書時間減少的比例卻有所上升。顯然，建設全民學習的學習型社會任重而道遠，要使其不流于口號，圖書館工作者有太多需要做的工作，必須盡快喚起國民閱讀欲望。

1．2信息時代知識更新速度加快

知識經濟時代，知識、信息總量激增，僅僅在19世紀初，人類的知識還以每50年翻一番的速度增長；到了20世紀初，這一速度變成每1O年翻一番；20世紀80年代，人類的知識每3年翻一番；2O世紀末，人類文明發展的前4900年所積累的文獻資料，還沒有現在1年的文獻資料多。一份研究資料顯示：在知識更新日益加快的今天，一個本科生走出校門2年內，一個碩士研究生畢業3年內，一個博士生畢業4年內，如果不及時補充新知識，其所學的專業知識將全部老化。按照知識折舊定律：如果一年不學習，你所擁有的知識就會折舊80％。

1．3有利于促進高職院校圖書館自身建設

長期以來，高職院校圖書館由于受到體制和服務觀念的影響，存在著服務功能單一、發展資金不足自我封閉等多種缺陷，這種缺陷限制了高職院校圖書館的自身建設和持續發展。高職院校圖書館積極參與社區文化建設，為社區提供文獻信息服務，使社會公眾對學校重點學科有所了解，同時也便于學校科研人員同其他學校、企業科研人員溝通，促進學校和科研的發展，提高學校的聲譽，也擴大圖書館自身的影響力。

1．4有助于社區文明程度的提高

人類文明程度的提高需要全社會共同努力，而社區作為社會單元在城市文明中又有舉足輕重的地位高職院校圖書館開展社區服務，可以增進社區成員之間的交往和聯系，激發社區成員關心、支持和參與社區建設和發展的意識，可以培育和諧進取的社區文化，推動經濟繁榮。同時可以提高社區居民的文化程度和知識水平．引導社區居民健康向上和促進居民素質提高。

2高職院校圖書館為社區服務的優勢

2．1文獻信息資源優勢

高職院校圖書館在藏書建設上形成了自己的特色，它是圖書館為社區居民開展服務的基礎。它針對高職教育培養的目標，結合學校所設置的專業組織藏書。藏書系統完整，學科專業齊全，信息含量較高針對性強，提供的信息準確性、權威性高。重點搜集職業崗位能力、職業崗位規范、職業操作技能、工藝、標準、各行業典范介紹等圖書文獻。高職院校推行“多證書”制度，為此，對各專業考級考證所需的相關資料也有所收集。隨著我國對高職教育越來越重視以及市場對高職人才的需求越來越迫切，圖書館建設經費也大幅度的增加，隨之而來的文獻數量的增加以及紙質型資源和數字化信息資源共存共補，共同發展，使高職院校圖書館在文獻的收藏、文獻提供上更具有得天獨厚的優勢。

2．2人才資源優勢

在為社區服務工作中，人才是開展高水平工作的關鍵因素。高職院校圖書館在不斷發展中培養和造就了大批的專業技術人才，他們既精通所在學科的專業技術知識，又具有文獻信息資源建設和信息服務的專業能力。這就使他們能夠搜集、整合相關專業的知識和信息，通過系統的資源建設，有針對性地提供給用戶。他們能夠協助、配合圖書館的知識與信息傳播，經常深入到社區單位、用戶中去，開展宣傳、教育和科技知識的傳播工作，開展高水平的社區服務。

2．3現代化設施優勢

經過多年的發展，各個高職院校圖書館的硬件設施已上升一個臺階，不僅有寬敞明亮的閱覽室、先進的計算機設備，而且網絡化程度較高，借閱、查詢的自動化管理也已走上正軌，可進行網上的書目檢索、預約借書等便民服務。同時，高職院校圖書館的網絡版電子期刊和聯機數據庫的建設也取得很大進展，在齊全的現代化設施的輔助下，高職院校圖書館的信息資源利用率正在逐步提高。設備的先進、網絡化程度的提高、信息檢索的方便和快捷、現代技術的充分利用對社區提供優質的服務具有堅實的基礎。

3高職院校圖書館為社區服務的構想

3、1增強高職院校圖書館的社區教育服務的功能社區的發展在很大程度上取決于社區居民的素質。因此，社區教育是社區建設中的重中之重。社區教育需要多方面努力，特別需要發揮社區里的社會教育機構和設施的作用。高校和高職院校圖書館作為社區里最高形式的教育機構，正是具備了這種功能，它將為學習者提供超越時空的學習環境，使每個社會成員受教育機會均等。高職院校圖書館社會教育主要從兩個方面人手：首先，通過教育規范社區成員的行為，培養人們高度的社會責任感和正確的價值觀念，全面提高社區居民的思想道德素質。其次，對社會成員進行政治、經濟、文化等多方面的知識教育，彌補學校教育的不足．滿足社區居民二次學習的需要，從而提高社區成員的科學文化水平。由此可見，高職院校圖書館開展社區教育服務．在提高社區成員的思想道德素質和科學文化水平、推動社區發展中發揮著非常重要的作用。

第9篇：社區服務論文范文

論文：知識經濟高校圖書館社區服務

論文摘要：從我國建設社區圖書館的意義和社區圖書館目前狀況入手，論述高校圖書館在有余力的情況下承載社區圖書館的一些職能；討論了高校圖書館的優勢，對社區開放的可行性；提出了高校圖書館開展社區服務的途徑和方略。

在我國，由于經濟條件不足等原因，社區圖書館的發展明顯滯后于城市建設的發展，這種目前狀況不利于現代化建設。居于城市社區中的諸多高校圖書館能否在做好本職工作之余，承載社區圖書館的一些職能呢?本文試就這一新問題作一簡要論述。

一、社區圖書館建設的意義

社區圖書館即是一種小型的公共圖書館，它所服務的對象是四周的所有居民，其在豐富居民業余文化生活，提高人民總體文化素質等方面都已產生了深遠的影響。(1)圖書館以其特有的功能，擔負著社區文化建設和教育培養的重任，是居民身邊的學校”，是社區文化發展的標志，因而成為社區文化教育的中心；(2)圖書館因其特有的文化氛圍和開展形式多樣的文化活動為居民營造了一片文化休閑天地，成為社區里一道獨特的風景；(3)圖書館是社區內各種信息的集散地。它在提供給居民學習閱讀，文化休閑的同時，更是傳播信息的“信息港”，為居民工作和生活提供了便利條件。

原國際圖聯圖書館建筑委員會主席R．J．舒次先生在談到公共圖書館的社會功能時，把公共圖書館稱為市民的第二起居室。這一比喻生動而形象地刻畫了公共圖書館在現代社會生活中的重要功能。

二、我國社區圖書館目前狀況

社區圖書館是在社區中建立的主要為本社區居民服務，同時在條件答應的情況下可以適當輻射周邊地區的圖書館。其中有的是城市公共圖書館在社區中建立的服務網點，有的是該小區物業公司承辦的圖書館。所以社區圖書館即是一種小型的公共圖書館。

自改革開放以來，我國公共圖書館事業蓬勃發展，縣以上公共圖書館由1955年的96個增長為1995年的2615個。2000年增至2777個。但這對于一個擁有13億人口的大國，顯然不足。我國中小城市平均每市擁有一座公共圖書館。也就是說，全城居民都到這唯一一座座落于城市中心或城市邊緣的圖書館借閱自己所需書籍。這就造成了很大的不便。

在各大中城市中，由于人口規模的擴大，房地產開發的迅速發展，形成了許許多多的生活中心，即城市社區。有資料顯示，在我國較發達的城市如北京、廣州、上海等地社區圖書館已日趨走進居民生活，但尚未普及，而大部分城市的社區圖書館建設幾近空白。我國社區圖書館建設目前狀況對于即將來臨的知識經濟時代而言，無疑是一個較大的缺憾。

三、高校圖書館的優勢

1．收藏優勢

據有關資料統計，我國高校圖書館1200所，擁有文獻5億多冊，文獻信息資源占總量的4O之多，絕大部分高校每年都要有幾十萬、幾百萬甚至上千萬元的資金劃撥到圖書館，用于文獻購置費。這樣相關學科國內外的最新書籍、刊物都會源源不斷地補充進來，將當今社會最前沿的知識展示給讀者。

2．網絡優勢

(1)高校圖書館的館舍寬敞明亮，設備先進，網絡化程度高，借閱、查詢的自動化管理已走上正軌．可進行網上的書目檢索，預約借書等便民服務。同時，擁有網絡版電子期刊的大學圖書館占總數的65，擁有聯機數據庫的為3O，信息的查全率和查準率高，讀者滿足程度也高。

(2)自2000年底教育部提出“校校通”工作以來．全國各類學校掀起了一場校園網建設熱潮．尤其是高校的校園網建設更是走在了最前列。在知識時代，實現校際互聯、國際互聯、資源共享，信息已經成為一種迫切要求，寬大的網絡使讀者足不出戶就可實現信息交流和資源共享。

3．人員優勢

圖書館“硬件”設施逐步完善，圖書館工作人員的素質愈來愈高。有資料表明，大學圖書館擁有3000多名圖書情報工作人員，其中9O以上為大專文化，碩士以上學歷的專業學科館員逐年增多。他們除了具備較高的政治思想素質，良好的職業道德外。還有過硬的圖書情報專業技能，豐富全面的文化知識，熟練的計算機操作技能和較強的外語閱讀寫作能力。圖書館工作人員的素質和能力使其具備為廣大社區居民提供優質服務的能力。

四、高校圖書館對社區開放的可行性

隨著高等教育的改革以及大學和社會的進一步融合，高校圖書館應努力順應時代的發展，在搞好為本校教學和科研服務的基礎上，將視野放寬到對社會的信息服務上。教育部于2002年2月21日印發《普通高等學校圖書館規程(修訂)》，其中第二十一條講到：“有條件的高等學校圖書館盡可能向社會讀者和社區讀者開放。”發展社區服務是高校圖書館服務讀者、服務社會的延伸，是圖書館功能的放大和輻射，也是響應中心號召產學研結合的方式之一。列寧曾提出過，要滿足廣大群眾的需要，達到每走10到15分鐘就有一座圖書館的目標。具體到我國國情，大都是數十萬人才擁有一所圖書館而全國高校總數有1041所，每個城市擁有幾所甚至幾十所，一些有余力的高校圖書館為何不承載社區圖書館的一些職能，造福一方人民呢?

五、高校圖書館開展社區服務的途徑和方略

l.．向社區居民發放借書證，開晨借閱服務

外借書籍和期刊，這是最低層次的對外開放，也是可以著手的對外開放。根據高校圖書館閑置或基本閑置圖書期刊的總量+在保證本校師生文獻需求的大前提下，向廣大社區居民敞開服務大門，為有文獻需求的社區居民辦理大學圖書館的讀者證。這種讀者證的需求是：選擇一定的范圍(社區、年齡、職業、資格等)，讀者證數量要一定，并且只能本人使用，高校圖書館可定期向社區讀者開放，沒有讀者證的也可進入高校圖書館內閱讀、訂閱報紙、期刊和雜志閱讀報刊可以不收費，或者少收費：按1元／天計算；復印有關信息要收取一定費用。

2．針對居民特征，開展服務

(1)少兒服務。“風不吹，它睡著了嗎?”天真可愛的少年兒童心中經常有許許多多的問號，可是家長、教師沒有時間、精力對每一個新問題給出適合孩子特征的回答}去少兒圖書館、書店或許由于交通、治安等因素。很不方便。此時。有平安、省時優點的大學圖書館應擔當起社區青少年素質教育中心的職責。

(2)在職人員服務。知識經濟時代的到來加速了知識更新的速度社區居民中的在職人員正處于事業拼搏和自身“充電”的階段。他們平日忙于工作．圖書館應考慮到他們的實際情況。增開節假日和晚班，做好知識服務以滿足讀者需要。

(3)再就業培訓。下崗、待崗人員在社區居民中占一定比例。大學圖書館應利用自身優勢，為其舉辦公益性講座。進行技能培訓，為其尋求就業機會。

(4)老年人服務。中國正逐步步入老年社會．圖書館應根據老年人的閱讀喜好和生理特征，將老年人愛讀的報刊放在樓層較低的閱覽室，方便老年讀者。

3．健全計算機網絡，開展信息服務

開發索引類實用信息屬于在一次文獻基礎上開發二次文獻的范疇。搞學術探究的人們總是在追求前人的基礎上有所創新，文獻索引正好為他們提供了瀏覽前人既有成果的簡捷路徑。高校圖書館的信息服務工作可以借鑒國際上網絡化和產業化文獻信息服務的方法，走館際協作的路子。高校圖書館可以通過建立龐大的數據庫，健全計算機信息服務網絡，逐步開展對外有償信息服務業務。

4．知識服務

知識服務適應知識經濟的發展而產生。并在知識經濟活動中成為必要，推動知識經濟的發展。

知識服務是面向用戶的服務，是基于用戶對文獻信息的需求而開展的服務。它貫穿于用戶解決新問題的全過程。

高校圖書館提供的知識服務方便了社區居民，使其更有效地利用文獻，取得工作業績。

六、結束語