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1地質、礦產潛力與礦產工業
愛爾蘭地質與成礦環境多樣。分布的巖石年齡從元古宙到現代都有出現,以古生代碳酸鹽類巖石居多,無太古宙巖石出露。根據愛爾蘭地質調查局資料,愛爾蘭已發現的礦產資源主要有鉛、鋅、銀、石膏、金、煤炭、銅、重晶石等,其中,優勢礦產為鉛和鋅等,其探明儲量在歐洲國家中占有重要地位。愛爾蘭的鉛鋅礦資源主要分布在該國的中東部地區,形成于古生代沉積盆地中,其中,最主要的含礦盆地是中愛爾蘭盆地(CentralIrelandBasin),在芒斯特盆地(MunsterBasin)中也有高品位鉛鋅礦產出。在這些盆地中,有3種類型的鉛鋅礦化:層控型、密西西比河谷型和脈型,其中最重要的礦化類型是產出在納文群(NavanGroup)和沃爾索特(Waulsortian)灰巖中的層控型(部分呈層狀),也稱愛爾蘭型礦床。多年來,愛爾蘭一直是歐洲重要的鉛鋅礦生產國。2012年,其鋅精礦產量約占全歐洲(包括俄羅斯)鋅礦山產量的32%,是世界第10大鋅精礦生產國,產量占世界總產量的2.5%。愛爾蘭也是歐洲重要的鉛精礦生產國,產量占歐洲包括俄羅斯鉛礦山產量的12%,是世界第12大鉛精礦生產國,占世界總產量的1%。
2主要礦業管理機構
愛爾蘭通訊、能源和自然資源部下設的勘探和采礦局(ExplorationandMiningDivision)(EMD)是愛爾蘭礦產工業的主要管理機構,其職能是:①管理和許可礦產資源的勘探和開發;②促進礦產勘探投資;③在礦產勘探和開發領域,制定礦產政策;④作為礦產所有者,代表和保護國家利益。愛爾蘭勘探和采礦局由行政人員和技術人員組成,對礦業所有相關管理問題具有全面支持服務功能,包括以下方面:①立法條款;②有關所有勘探許可證地理區域的參考信息;③對在愛爾蘭所開展勘探和采礦活動的各個方面,進行一般性評估;④有關環境敏感區信息;⑤以數字形式,公布自2000年1月1日以來的勘探公司報告;⑥公布勘探公司提交的航空地球物理調查資料;⑦有關在愛爾蘭的咨詢師和承包商的信息;⑧接觸對愛爾蘭不熟悉的公司,或有興趣成立合資企業的公司等。在愛爾蘭,礦產資源或為國家所有,或為私人所有,或是兩者的結合。在各種礦產中,國家擁有的礦產約占60%。大體上說,國家擁有的礦產主要包括金屬礦產、工業礦物和能源礦產;砂、石、粘土等大宗性非金屬礦產則主要屬于私人。法律規定,無論礦產所有權如何,開發礦產的權力都在通訊、能源和自然資源部部長手中,但礦產開發者要對礦產所有者進行補償。在愛爾蘭進行礦業開發活動,除要獲得采礦許可證外,還需要獲得兩種其他類型的許可證。一是《規劃和開發法》(PlanningandDevelopementActs)之下的規劃許可證;另一是《EnvironmentalProtectionAgencyActs,1992to2007》之下的一體化污染預防和控制許可證(IntegratedPollutionPreventionandControlLicence,IPPClicence)。申請這兩種許可證時,都必須要有環境影響評估(EIS)。
3礦業權設置
根據愛爾蘭《礦產開發法1940~1999》,愛爾蘭的礦業權主要分為兩種類型:①勘探許可證;②采礦許可證/采礦租約。愛爾蘭礦業權的獲得一般通過申請方式。但在某些情況下,申請也會出現競爭性狀況。競爭性區域是最新放棄的區域或已提供但被拒絕的區域。
3.1勘探許可證
勘探許可證持有者有權在許可證指明的區域內開展所指明礦產的勘探活動,包括土地準入等。可采出合理數量的礦產進行分析、化驗和試驗,但開采、出售或其他處置勘探許可證土地上的礦產是違法的。勘探許可證的申請需向愛爾蘭通訊、能源和自然資源部勘探和采礦局(EMD)提交。申請須采用規定的格式,并提供:①技術能力和財務能力的證據;②為什么尋找這些礦產的理由和這些礦產的適當勘探計劃;③最低投入要求的承諾;④適當的以防第三方訴訟或環境損害而投的保險證據。勘探許可證申請在“先來先處理”基礎上進行辦理(競爭的許可證除外)。如果申請成功,申請者將收到一封通知書,陳述勘探許可證的條件和期限。在許可證最后授予前,擬授予的許可證必須在當地報紙上登出廣告。相關人可在21天內提交正面或負面意見。如果沒有嚴重的妨礙,EMD將發放許可證。在一般情況下,勘探許可證可在申請的4個月內發放。勘探許可證一般涵蓋面積約35平方公里,有效期一般6年,可續期。續期時,一般要求工作量和花費投入要不斷增加。每兩年要提交工作報告,并保持機密6年或直到許可證放棄。區域航空調查是例外。其數據在4年后公開,除非地面仍然為該委托調查的公司持有。所提交的工作報告一般要伴有機密工作總結表(ConfidentialWorkSummaryForm)和資質說明表(StatementofQualificationForm)。在許可證期滿前,如果持有者希望延長期限,應提交勘探許可證續期申請表;如果持有者不打算續期,則必須要提交勘探許可證終止/放棄表。在愛爾蘭,授予勘探許可證的區域有3種類型:①普通開放區;②鼓勵開放區;③競爭性區域。普通開放區是劃定的許可證區域,可在任何時候申請礦產勘查許可證,其原則遵循“先來者,先服務”。對于鼓勵開放區,許可證申請費和工作投入要求降低,目的是鼓勵對新區的勘探活動。對競爭性區域,評估申請的考慮因素,不是根據“先來者,先服務”原則,而是著重考慮勘探項目計劃的進取性和質量、申請者的職業記錄和資金可得性等。
3.2開發許可證
開發許可證持有者有權開發采礦許可證/租約所指明的礦產,并進行所采礦石的相關處理活動,包括粉碎、選礦等。對于賤金屬礦床,開發許可證申請應包含以下內容:①要租約的礦產、土地所有權關系和區域,包括礦產所有關系(是國家所有還是私人所有及權利關系搜尋的細節)、在申請區域內土地所有關系的信息(特別是有哪些土地處于公司控制中,哪些土地已被租約等分離(隔離))、相關成員(在采礦租約/許可證中常規定,只有在申請者擁有的土地上或擁有土地所有者的事先書面協議,方可允許進行露頭采礦);②礦產,包括礦產儲量的數量和品位以及其計算的細節資料;③開發計劃和可行性研究,包括采礦和處理方法(包括開發和生產安排、雇員數目和設備等)、估計的資本和運作成本(包括總估計資本成本和每年的運作成本)、營銷計劃(包括要出售的產品、目標市場、預期價格、銷售合同細節等)、資本來源、運作最初3年的財務預期,包括現金流和盈虧賬目;④礦山關閉計劃,包括場地的復墾等;⑤規劃許可,包括在采礦運作期間所有將被使用或占有土地的規劃許可或已進行申請的證書;⑥完稅清單證書。對于賤金屬以外的其他礦產,開發許可證申請應包含以下內容:①要租約的區域,包括儲量/資源、礦產所有權信息以及權利搜尋的細節、在申請區域內土地所有權信息,包括哪些土地處于公司控制中,哪些土地已被租約等分離(隔離);②礦產,包括礦產儲量的數量和品位以及其計算的細節資料;③開發計劃和可行性研究,包括采礦和處理方法(包括開發和生產安排、雇員數目和設備等)、估計的資本和運作成本(包括總估計資本成本和每年的運作成本)、營銷計劃(包括要出售的產品、目標市場、預期價格、銷售合同細節等)、資本來源、運作最初3年的財務預期,包括現金流和盈虧賬目;④礦山關閉計劃,包括場地的復墾等;⑤規劃許可,包括在采礦運作期間所有將被使用或占有土地的規劃許可或已進行申請的證書;⑥完稅清單證書。國家采礦許可證/租約的授予一般在個案基礎上進行,相關授予條件多通過談判解決。根據愛爾蘭勘探與采礦局的規定,對于國家所有的礦產,采礦租約的授予一般在18個月;對于私人所有的礦產,采礦許可證的授予時間略長。愛爾蘭各礦業權基本特征如表2所示。
4礦業稅費
在愛爾蘭礦業投資時,相關稅收包括公司稅、權利金、增值稅、關稅、二氧化碳稅等。
4.1公司稅
根據愛爾蘭勘探與采礦局2011年發表的財務框架(fiscalframework),一般企業的公司稅是12.5%。對礦山企業,公司稅稅率是25%。可有各種補貼和扣除(包括資本補貼)等。
4.2權利金
在愛爾蘭,沒有權利金的具體規定,一般權利金收取比例按個案處理,由單個協議規定(尤其對新租約),即由談判決定。目前對賤金屬來說,權利金率是凈收入的百分之幾。有一個每年最低支付額,稱為“死租金”(“DeadRent”),其并入權利金中。如是工業礦物,權利金從量計算,一般是每噸0.5~1歐元。
4.3增值稅
除某些例外情況外,愛爾蘭政府對應稅企業在愛爾蘭所提供的所有商品與服務的價值,征收增值稅(VAT)。增值稅標準稅率是21%,對某些商品和服務,稅率是9%和13.5%。
4.4二氧化碳稅
對化石燃燒,每噸收取15歐元的二氧化碳稅。
5主要礦業投資政策與管理政策
5.1礦業投資政策
愛爾蘭政府奉行鼓勵和支持礦業發展的政策,支持向國內的礦業投資。對外國的礦業投資沒有限制,礦業利潤可自由匯出。2007年12月2日,愛爾蘭通訊、能源和自然資源部長埃蒙賴安(T.D.EamonRyan)宣布,禁止在愛爾蘭勘探鈾礦。
5.2礦產勘探政策
在愛爾蘭勘探礦產資源,必須要持有愛爾蘭勘探許可證。對于礦產勘探工作,愛爾蘭政府設有明確的最低工作投入要求。根據規定,對于普通開放區(或曰標準區),第一個兩年,最低花費為10000歐元;第二個兩年,最低花費為15000歐元;第三個兩年,最低花費為20000歐元。對于鼓勵開放區,第一個兩年,最低花費為2500歐元;第二個兩年,最低花費為5000歐元;第三個兩年,最低花費為10000歐元。勘探許可證持有者應向EMD提交最低工作計劃,細節需要EMD同意。勘探工作必須每兩年提交一次報告。勘探公司必須要保持所有挖掘工作或與地下水試驗工作的適當記錄,包括通訊、能源和自然資源部官員和地方官員檢查時的投訴登記。在完成相關工作后,應向部和相關地方政府提交一份總結報告,包括相關的數據。勘探許可證持有者應尊重土地所有者有關準入土地的希望,在進入土地前應獲得相關地主的允許,并應在環境保護上承擔責任。雖然根據地方政府的《規劃和開發法1963~1993》,勘探活動可免于管控,但被許可人應按EMD的良好環境實踐指南行事,在打鉆時應提前兩周通知,進行槽探時要獲得EMD批準,槽探后應立即復墾等。
5.3礦產開發政策
在愛爾蘭,要開展采礦活動必須要獲得采礦許可證,可以是《礦產開發法1940》之下的國家采礦租約(StateMiningLease),也可以是《礦產開發法1979》之下、專門針對私人所有礦產的國家采礦許可證(StateMiningLicence)。無論如何,開發私人所有礦產,必須要給予補償。補償數額或由協議規定,也可通過《礦產開發法1979》所規定的仲裁程序決定。根據《礦產開發法1940》,采礦租約在個案基礎上談判獲得。基本要求是:①堅持最佳實踐;②確保礦產充分提取;③防止地面下沉(沉陷);④適當復墾采礦區;⑤支付權利金等。
5.4環境保護
對于礦山開發,愛爾蘭實行嚴格的環境保護政策和可持續發展理念。愛爾蘭政府要求,在礦山投入生產前,經營者必須要獲得一張一體化污染預防和管控許可證。相關礦山環境保護涉及向空氣和水體的廢物排放、噪音包括振動、廢物儲存與處理等。要獲得一體化污染預防和管控許可證,必須要開展環境影響評估。環境影響評估必須要由開發商自行準備。環境影響評估必須含有項目可能影響的分析,包括對人、動物、植物、土壤、水、土地景觀、文化遺產等的影響。5.5礦山安全愛爾蘭政府重視礦山安全。在礦山安全方面,愛爾蘭政府的基本措施主要體現在如下方面:①不斷完善和細化有關礦山安全方面的法律規定;②明確礦山所有者責任和義務;③明確礦山管理者責任和義務;④明確礦山管理者資質;⑤明確礦山每日的運作條件;⑥確立礦山安全檢查機制和制度等。
6結語
[論文摘要]我國西部大開發戰略的推進,為處于中部的湖南經濟發展帶來了新的機遇和挑戰。我們有必要重新審視我省投資環境的狀況,認真分析我省投資環境的優劣,并采取一系列綜合措施,促進我省投資環境的改善和優化。
湖南有著豐富的勞動力、物資和原材料資源,是我國中部地區一個物產資源的大省,而且同周邊省份和地區有著非常廣泛的聯系。改革開放以來,在我國,無論是沿海還是內地,無論是東部還是西部地區,交通、通信等基礎設施和經濟政治文化等都發生了很大的變化。尤其是加入世界貿易組織以后,我省面臨著更為激烈的競爭,為此,必須不斷地優化我省投資環境,為引進外資和促進我省經濟快速發展創造良好的環境和條件。湖南投資環境的現狀,我們可以從有利因素和不利因素兩個方面來分析總結。
1湖南投資環境的有利因素
從地理位置環境來看,湖南地區南北結合、承東啟西的重要位置,隨著我國經濟發展重心的西移,區域經濟發展面臨著良好的機遇,區域投資環境也隨之改善,呈現出投資與開發的良好態勢。
從自然資源環境和物產來看,湖南省自然資源十分豐富:湖南素有“魚米之鄉”、“有色金屬之鄉”和“非金屬之鄉”的美稱;主要農副產品年生產總量和外運量名列全國前茅。同時,湖南還是旅游資源大省。
從社會經濟環境來看,湖南省國土面積廣闊、人口數量眾多、社會經濟綜合實力具有較強水平、工業門類比較齊全,業已形成了初具規模的工業體系。農業生產基礎較好,主要農副產品都位居全國前十位,在占全國不到2.2%的耕地上,生產出了全國6%以上的糧食,可以說,湖南是全國第一大糧倉。
從全球環境因素來看,全球經濟重心正逐步向亞太地區移動,中國經濟高速增長的態勢和巨大的市場潛力為國際資本所矚目。根據反梯度理論,我省可以利用產業梯度轉移來加強對外經濟技術合作,廣泛吸納外資的加入。
從國內環境因素來看,我國生產力布局重心正在由東向西推進,中部地區將成為國家的重點投資地區。從區位上看,湖南是以上海浦東為龍頭的長江沿江經濟開放帶和華南經濟圈的重要組成部分,長江沿線的大規模投資與珠江三角洲綜合實力的加強,將會通過輻射和擴散作用帶動湖南社會經濟發展。
從經濟結構來看,湖南與湖北、廣東等南北省份之間的產業結構差異明顯,具有明顯的經濟互補性和依存關系;與貴州和江西等東西省份之間也存在著明顯的發展梯度差,因此有很好的發展前景。
此外,三峽工程建設的順利推進和重慶市的經濟輻射將對湘西貧困山區的開發發揮著較大的促進作用。2湖南投資環境的不利因素
湖南省區域投資環境因素既有有利的方面,也存在著明顯的限制性因素。主要表現為市場經濟體制不健全;市場發育不完善;地區之間經濟運行機制有差異;法制觀念有待進一步加強;大部分地區基礎設施仍然比較落后;食品、紡織品等大多以省外產品為主,電子產品更是為省外、國外產品所壟斷;農副產品、礦產資源、勞動力資源等雖然有明顯優勢,但卻長期處于粗放經營的狀態,利用效率不高,忽視資源的加工增值,制約了開發效益的提高;融資和管理水平不高;水旱災害比較頻繁等。
2促進湖南投資環境優化的對策建議
2.1優化空間布局以改善區域投資環境
經濟的空間結構是影響區域經濟發展與投資環境建設的重要因素之一。從目前的現實來看,湖南省區域經濟的發展應采取集中力量優先發展以特大或較大城市為發展極、以公路和鐵路為延伸的經濟相對發達地帶,在條件成熟時再向周邊地區推進。為此,在投資環境優化方面,我們應重點從建設核心城市和交通干線來展開。
(1)努力建設好核心城市和中心城市。投資環境的改造與區域開發應是以省會長沙為核心、以長株潭工業三角區為重點,全面加強現代化基礎設施建設,加速城市結構調整,提高技術構成與開發層次,合理輻射傳統產業,強化綜合功能,使之形成全省強大的“增長極”。在這個“增長極”的兩翼應是京廣線沿線;同時,要重點加強岳陽、衡陽和郴州、懷化和吉首等中心城市的基礎設施建設和環境改造,樹立“北大門”、“南大門”、“西大門”的良好形象,擴大對外開放。加快實現與廣東、上海浦東和國際市場的金融接軌、產業接軌和管理接軌,全面提高參與國內外市場競爭的能力,把京廣沿線地帶建成湖南省高效益商貿走廊、高科技工業走廊和外向型經濟走廊。
(2)重點建設好四條主要交通干線。主要是要建設好石長鐵路沿線、枝柳鐵路沿線、湘黔鐵路沿線和永州至冷水灘沿線四條干線。首先是石長鐵路沿線地帶以湘西北門戶城市常德為中心,應加速高速公路、鐵路開發和現代通信等基礎設施建設,加強防洪和抗洪設施建設,加強常德、益陽等城市的環境改造,改善這些城市和地區的旅游投資環境,加強農業基礎設施建設,為創建外向型農業的開發創造條件。城市主導產業應以農業為出發點,并逐步改善食品、輕紡、造紙、機械等行業的投資環境和投資條件。其次是枝柳鐵路沿線地帶包括懷化、吉首、張家界和慈利等城市,該區域擁有天然的資源優勢,非金屬礦產、水力、森林、旅游等資源豐富,應重點搞好懷化和吉首等城市“發展極”的環境建設和交通主干線路的改造,著力改善這些城市和地區旅游投資環境,以旅游風景資源開發為契機,促進非金屬礦產、水力、森林資源的投資與開發,注重農副產品及礦產資源的深加工。再次是湘黔鐵路沿線地帶,這一地帶城市較密集,煤、鐵、銻等資源十分豐富,能源和原材料的開發與環境改造,尤其是工礦產品的深加工應置于優先發展地位。最后是永州至冷水灘沿線,這是湖南的“西南大門”,應打通湖南至防城和湛江的新“出海口”,加強省際商貿流通環境建設,加強農副產品的深加工,加強對機械、建材和旅游行業的投資環境的改造。2.2優化產業結構,改善產業投資環境
產業結構是衡量一個地區經濟發展水平、發展階段和產業投資環境的重要標志。湖南省雖然是一個農業大省,但第一產業農業在國民經濟中的主導功能并不強;第二產業工業的發展相對滯后,主導工業仍然是以傳統工業為主,總體層次偏低,結構老化,缺乏一批具有帶動作用的龍頭企業和拳頭產品,企業組織結構的專業化和集團化程度相對較低,不利于主要產品檔次的提高和更新換代,更不能形成規模優勢和規模效益,無法形成集聚效應;缺乏高層次和高附加值的高新技術產業,使城市經濟職能水平低下,制約了城市對其所在區域經濟的輻射帶動能力和擴散效應的發揮。因此,我們有必要抓住西部大開發的機遇,以國際和國內市場為導向,大力發展農業,確定合理的產業結構調整方向和工業發展方向,不斷優化和改善產業投資環境。
從我省的發展優勢來看,我們要把經濟開發的立足點放在農業、礦產和廉價勞動力的資源優勢的基礎上,選擇一些經濟效益較好、容納勞動力較多、又能體現我省資源特色的部門,如糧食深加工、建材、旅游業等。同時,我們有必要實行傾斜政策以招商引資;應進一步加強交通、能源、通信等基礎設施建設與改造。此外,我們還必須下工夫調整輕工業和重工業的結構,把農工相關產業尤其以農產品為原料的輕工業作為發展重點,將重工業輕型化,對大型項目的選擇要同省域經濟發展戰略結合起來,通過招商引資,促進產業的調整和升級,實現資源配置市場化、產業結構外向化,增強經濟發展后勁和整體經濟實力。
2.3不斷促進投資環境的優化
改善軟硬投資環境是區域投資環境建設的兩個重要方面:硬環境(物質環境)是有形的,是投資者首先要注意到的環境要素;軟環境(人文環境)是無形的,它的改善能夠彌補硬環境的缺陷,可以促使硬環境的吸引力倍增,從而提高硬環境的效用。
摘要:投資學發展到現在遇到了許多有效市場理論無法解釋的問題,經濟學家將心理引入投資領域產生了行為金融學。行為金融學理論既側重對非理性偶然的因素進行分析,又關注對行為科學的吸納,深入探討投資者的心理舉動,這是很有意義的。通過對行為金融學的分析,以高效率實現投資活動為目的,總結現代金融環境下的投資策略,以期實現對投資學理論與實務的重要補充。
關鍵詞:行為金融學;投資策略;股票投資策略
1文獻綜述
一般認為,行為金融學的產生以1951年Burrel教授發表《投資戰略的實驗方法的可能性研究》一文為標志,該文首次將行為心理學結合在經濟學中來解釋金融現象。1972年,Slovic教授和Bauman教授合寫了《人類決策的心理學研究》,為行為金融學理論作出了開創性的貢獻。1979年DanielKahneman教授和AmosTversky教授發表了《預期理論:風險決策分析》,正是提出了行為金融學中的預期理論。
中南大學的饒育蕾和劉達鋒著的《行為金融學》是我國第一本系統闡述行為金融學理論的著作。吳世農、俞喬、王慶石和劉穎等早在中國證券市場初建時就對中國股市調查并進行取樣分析,得出中國市場為非有效市場,其主要論文有:吳世農、韋紹永的《上海股市投資組合規模和風險關系的實證研究》,陳旭、劉勇的《對我國股票市場有效性的實證分析及隊策建議》。國內對這一理論的研究相對不足,對投資策略的涉足更是有限。
本文主要是借鑒了兩位美國學者的思路進行論證。美國學者彼得L•伯恩斯坦和阿斯瓦斯達摩達蘭著的《投資管理》總結了美國比較有影響力的觀點,對行為金融學理論在投資領域的應用進行了發展,對投資行為進行了全面剖析,其對投資策略的研究更具有獨到之處,這種在行為金融學下投資策略的研究對我國證券業的發展將有十分重要的借鑒意義。羅伯特•泰戈特著《投資管理-保證有效投資的25歌法則》以其簡單而明了的筆法描繪了行為金融學下投資方法的選擇應具備的條件和原則,指導我們的實踐。BrighamEhrharot著的《財務管理理論與實務》中也不乏對行為金融學的應用,比如:選擇權的應用等。
2行為金融學概述
行為金融學是將行為學、心理學和認知學成果運用到金融市場上產生的一種新理論,是基于心理學實驗結果提出投資者決策時的心理特征假設來研究投資者實際投資決策行為的一門學科。
行為金融學有兩個研究主題:一是市場并非有效,主要探討金融噪聲理論;二是投資者并非是理性的,主要探討投資者會發生的各種認知和行為偏差問題。
主要理論:
證券市場是不完全有效的即市場定價不能完全反映一切信息,存在噪聲交易者風險即金融噪聲理論。投資者構筑的投資組合具有金字塔型層狀特征即行為組合理論。
投資者有限理性。行為金融學總結的投資者行為偏差有:決策參考點決定行為者對風險的態度;投資者存在心理帳戶;投資者還存在過度自信心理和從眾心理。
3行為金融學在實務中的應用
實際上,各種積極管理模式都假定市場定價失真或無效。他們認為通過投資于定價失真的市場或資產可以獲得增值。然而所有的人都知道這種無效性是轉瞬即逝的,這樣,這些無效性可能會為有耐心的投資者提供收益。“耐心”是一個好的投資策略中的重要組成部分。
行為金融學理論可以很好地解釋諸如阿萊悖論、日歷效應股權溢價、期權微笑、封閉式基金之謎、小盤股效應等等金融學難題。還提出了成本平均策略、選擇策略參考點來判斷預期的損益、動量交易策略等投資策略。一些金融實踐者已經開始運用行為金融學的這些投資策略來指導他們的投資活動。
成本平均策略。成本平均策略是在股市價格下跌時,分批買進股票以攤低成本的策略。采用這一策略不是追求效用最大化,而是降低投資活動。
行為金融學認為,人們在進行決策的時候,往往會選擇一個決策參考點來判斷預期的損益,而非著眼于最終的財富狀況。在心理預期的過程中,人們會把決策分成不同的心理帳戶來考慮,常常擁有自信情節,高估已經擁有的商品或服務,并且傾向于增加這里物品或服務的使用次數。還對預期的損失過于敏感,把同樣價值的損失計算成遠高于同樣價值的收益,而對已經形成損失的東西卻表現出一種“處置效果”,由于期待機會收回成本而繼續經受可能的損失。因此在行為金融學中的“心理”帳戶和“認知偏差”這兩個概念,應該在日常理財中關注。運用動量交易策略。即預先對股票收益和交易量設定過濾準則,當股票收益或股票收益與交易量同時滿足過濾準則時就買入或賣出股票的投資策略。當處置效應在證券市場上比較嚴重時,其帶來的股票基本價值與市場價格之間的差幅就會更大;當價格向價值回歸時,可利用動量交易策略,通過差幅獲利。
市場無效性本質上是一種套利機會,如果足夠多的資金追求同一種市場無效性,它肯定會消失。對于許多定量投資者來說,永遠感到困惑的是,一旦某種市場無效性在學術刊物上得到詳細論述,它就奇怪地消失了。實際上,如果昨天的無效性已廣為人知,并吸引了大量的投資資本,再設想它明天仍然存在是非常危險的。資本市場同樣如此。因此,不要屈從或迷戀“權威”的信息,應該努力追求有個性的投資策略。
在職業資金管理游戲中獲勝的資金管理者一般都是最少犯錯誤的人,但其中的許多錯誤都可以歸因于人類本性——追求安穩、相信潮流、失敗后希望改換風格和指導思想。投資組合管理中的一些錯誤源于資金管理者不了解自己的客戶,不了解自己的投資市場,一些錯誤源于資金管理者走“受托人的鋼絲繩”的游戲,一方面要獲得高額收益,另一方面還不能超越客戶的風險承受性。
4股票投資策略
4.1具備股票投資取勝的素質
對于我們來說,在股票業取得成功的素質應該包括:忍耐、自立、簡單明了、能忍受痛苦、心胸開闊、有獨立判斷能力、百折不撓、謙讓、靈活、愿做獨立的研究工作、勇于承認錯誤,還有對普通的商業恐慌不屑一顧。這些素質的具備與巴菲特的忠告是一致的,與行為金融學是相符的,市場可能是無效的,積極管理者也有增加價值的潛力,但這些無效性既不簡單,也不是靜態的,利用起來代價也不低。換言之,市場無效性的一個特點就是容易消失。這就意味著市場無效性一旦被隔離出來,并廣為人知,越來越多的資金追逐這一無效性時,這個特點就消失了。問題不在于投資者和他們的顧問很愚昧或麻木不仁,在于當信息收到之時情況可能已經發生變化。當樂觀的金融信息廣泛傳播時,大多數投資人認為這個經濟形勢在近期內還會進一步高漲時,經濟走勢實際上已經向衰退邁進。頭腦清醒的投資者可以在信息不完全、不理想的情況下做出正確決策,那種需要各種資料的“科學頭腦”是不科學的。
4.2逆潮流而動
風險觀念的根源在人類感情中可以找到。我們都是社會性生物,渴望與別人協調一致,達成共識。以常規方式失敗經常比非常規性失敗痛苦較少。相應地,投資者更愿意冒以常規方式失敗的較大風險,而不愿意冒可能以非常規方式失敗的較小風險。許多投資者并不一定像他們以為的那樣對風險有多少耐心。
參考文獻
[1]曹鳳岐,劉力,姚長輝.證券投資學[M].北京:北京大學出版社,2000,(8).
(二)環保投資使用效率低下
據統計,1991~1995年,中國污水處理能力年增長率為8%,但達標排放量的年增長率僅為1%。由此可見,我國有限的環保投資并未產生應有的效益。這一問題的產生,除了環保設備技術含量較低外,主要在于以下二方面:一是環保資金使用過于分散且缺乏監督。目前我國環保投資的大部分都用于各個點源的污染治理方面,用于區域性綜合防治的投資很少,這種“撒糊椒粉”式的環保投資無法形成規模經濟,大大削弱了環保投資效益。而這種資金使用分散的狀況又與資金來源分散有很大關系。作為污染治理資金主要來源的“三同時”環保投資主要來自各企業,又用于各企業,排污費也是以環境保護補助金的形式返還給企業使用。這樣的運作過程必然使得整個社會疏于綜合利用,造成資本和資源的極大浪費。此外,由于環保資金的使用缺乏預算約束機制和有效的監督考評制度,許多企業把應該用于污染治理的資金擠占或挪用,或將治污資金的相當比例用在環保機構工作人員的人頭費及其它裝備上,而不是用在排污設施方面。二是現行環保投資的行為方式和經營管理方式嚴重滯后于社會整體的市場化進程。由于規模經濟、技術特征和政治等因素的影響,中國的環保投資帶有極強的社會福利色彩,屬于國家壟斷性行業,既不允許國內社會資金的有效介入,又缺乏一套嚴格規范的、可操作性的管理模式以保障投資主體的合理權益。這種機制在使政府背上了沉重的財政負擔的同時,也使環境公用部門普遍出現低效率現象。
二、促進環保投資發展的財政政策取向
從促進環境保護投資發展的財政政策來看,其思路應是:國家財政除應直接承擔起市場不能或不愿介入的投資責任外,更重要的是要采取各種財政手段,推動環保投資的市場化改革,這是增加環境保護投入,提高環保投資效益的治本之道。具體舉措如下:
(一)增列環保支出預算科目,建立財政環保投資增長機制,確保財政對重大環境問題的調控力度
經濟發達國家無一例外地將環保基礎設施建設放在優先發展的地位,這些國家的環保投資占其總支出的比重不斷增加。中國財政環保投入由于在國家預算中不被單列,因而既不利于統計,也不利于監督,更不用說保證其占預算總支出的比例了。為此,筆者建議在國家財政預算科目中單列環境保護支出項目,在此之下具體分列新建項目防治污染的投資、老企業工業污染治理的投資、環境基礎設施建設的投資、生態環境保護投資、環境管理能力建設投資等項目,并立法規定其支出額度和增長幅度,以確保國家在環保問題上的宏觀調控力度。
財政直接參與環保投資,如下二點至關重要:一是財政應是在劃分各投資主體環境事權的基礎上,承擔起一些公益性很強的環保基礎設施建設、跨地區的污染綜合治理以及履行國際環境公約等方面的投資任務,切忌“眉毛胡子一把抓”,囊括應由企業和個人按照“誰污染誰負責”原則承擔的環保投資。二是財政的投資行為也必須符合市場經濟規律,貫徹“自負盈虧”的原則。
(二)運用各種激勵性財政政策,調動企業和個人環保投資積極性
以當前中國的經濟和社會現狀,要想在一定的時間內遏制環境整體惡化的勢頭,僅僅依靠國家有限的財政支撐不僅是不現實的,也是不合理的。“解鈴還需系鈴人”,引導市場力量自覺防范、治理污染才是解決問題的關鍵所在。為此,財政可運用以下政策:(1)提供優惠貸款,即對企業環境投資項目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優惠。(2)對企業投資于防污設備給予投資抵免、稅前還貸、加速折舊等多種形式的稅式支出。許多發達國家常用投資稅收抵免、加速折舊等間接優惠政策刺激企業進行環保投資并取得了良好的效果。我國財政除對廢物利用給予直接稅收減免外,還應允許企業對生產經營過程中使用的無污染或減少污染的機器設備,如無公害的生產設備、特定基礎材料產業結構改善用設備等實行加速折舊制度,這樣不但可以把污染的可能性扼制在萌芽狀態,還可以鼓勵企業積極開發先進技術,加速設備的更新換代。其次,應加強稅收支出對治污領域里的科技研究與開發的推動作用,將政策優惠的重點從事后鼓勵轉為事前扶持。(3)在環保融資中給予稅收優惠。具體地說,可發行環保債券或建立環保基金,對個人或企業購買環保債券或存入環保基金的利息收入免征所得稅,所籌集資金主要貸給企業購買環保設備,實現環境達標。(4)利用財政資金或專項基金對環保產業和有明顯污染削減的技術改造項目進行貼息。此外,政府還應通過各種渠道積極爭取國際金融組織、外國政府優惠貸款的援助。
(三)改排污收費制度為污染征稅制度
為改變目前環保資金使用分散及監督不力所造成的低效率,有學者認為可提高排污收費標準,將排污費納入預算管理,由政府集中統一使用,以發揮規模經濟效益。但從可持續發展角度看,排污收費制度是一項對超標企業的懲罰性消極手段,不能激勵企業主動積極降污,也就是說,該項政策帶有先天缺陷。而對污染課稅不僅能激勵企業積極創新,提高治污水平,使社會生產達到最適點,而且便于形成由政府統一使用的、有著嚴格預算約束的專項環保資金來源,因而以對污染課稅來代替排污收費制度,不僅能帶來效率生產,而且還能有效解決排污費等使用分散和缺乏監督所造成的環保投資規模不經濟問題。
這項改革應從易到難,從目前來看可先將污染最嚴重也最普遍的排放“三廢”的行為納入征收范圍,如將二氧化硫排放費、水污染費、噪音費分別改為二氧化硫排放稅、水污染稅、噪音稅,待時機成熟時,再把那些用難以分解和再回收利用的材料制造的產品如廢電池、包裝袋等納入征收范圍。在稅基的選擇上,對排放的“三廢”的行為,可以污染物的排放量作為稅基;對消費時會造成污染的產品,可以企業的產量作為稅基。稅率的選擇宜采用地區差別定額稅率,以適應各地不同的環境要求,同時要防止把稅率訂得過高,以免社會為過分清潔而付出過大代價;在征管上,宜將污染稅作為地方稅,并盡量做到專款專用。
[關鍵詞]政府投資環境區域經濟競爭力
政府投資環境是政府為各種投資主體的投資回報提供的條件和產生的影響,主要包括政策環境、政務環境、政府信譽環境和服務環境等。就政府投資環境與其他投資環境相比較而言,任何行政區域的政府投資環境都具有共同的特性,即政府投資環境具有同質性。然而,就不同行政區域政府投資環境相比較的角度而言,政府投資環境又存在著區別,有的甚至是巨大的區別,即政府投資環境又具有差異性。在了解政府投資環境同質性的同時,更清晰地認識其差異性及其對區域經濟發展綜合競爭力的影響,是尋求加強政府投資環境建設,增強區域經濟發展競爭力有效路徑的關鍵點。
一、政府投資環境的差異性
從哲學上講,政府投資環境的同質性,就是研究政府投資環境的本質或一般特性;政府投資環境的差異性,則是研究政府投資環境的特殊性。從政府投資環境與區域經濟發展綜合競爭力的關系來看,政府投資環境的差異性是影響區域經濟發展綜合競爭力的關鍵所在。對差異性的認識水平,也是消除政府投資環境質量差異和加強政府投資環境建設最重要的認識平臺。從政府投資環境建設的實踐來看,這種差異性主要體現在三個方面:
1.政府投資環境的客觀差異性
政府投資環境的客觀差異性,主要來自于不同行政區域的自然地理位置和自然資源稟賦。地理位置的不同和自然資源稟賦的差異,往往會形成區域經濟發展的不同特色,由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服務,進而形成特點各異的政府投資環境。
地理位置不同,是構成政府投資環境客觀差異性的首要因素。地理位置對于政府投資環境的影響,主要體現在因自然地理環境因素對區域經濟結構和產業構成的影響上。這種影響雖然會因為科學技術的進步及其在經濟生活中的廣泛應用而呈現不斷減弱的趨勢,但在可以預見的未來,卻不可能完全消逝。不同的地理位置,因其氣候條件和適宜于人類生存的條件不同,往往會歷史地形成不同的經濟結構和產業結構。這種因地理位置的影響而形成的區域經濟發展上的差異性,在客觀上促成了政府在促進經濟發展政策上的差異性和政府其他方面投資環境的差異性。如沿海和內地在具體的政策供給上,就會存在著很大的不同。相對于沿海地區而言,內地就無法提供臨港經濟發展的相關政策。又如處于交通要道的行政區域,往往是商品的集散地,需要不同于其他地區的經濟發展政策等等。這種具體政策環境的差異性,往往是難以通過主觀努力加以改變的。
自然資源稟賦的差異性,是形成政府投資環境客觀差異性的又一個基本要素。從根本上來講,經濟發展的過程,都是通過對資源的加工形成適合人類生存的產品的過程。因此,自然資源永遠是經濟發展的最基本的物質要素。隨著科技的進步和人類加工自然物質能力的提高,自然資源的分布也越來越具有全球性和全覆蓋的特點。但具體到某一種或某一類資源而言,其在自然地理上的分布卻永遠具有局限性。這種局限性往往構成區域經濟發展差異性的核心要素。區域經濟發展的差異性,又往往會導致區域經濟發展政策需求和供給的差異性,由此形成政府投資環境的差異性。與自然地理環境不同的是,自然資源稟賦的差異性,往往會使擁有資源和擁有不同的資源的區域,形成資源性經濟區域,在具體的政策環境的形成上,往往會出現排斥其他產業的屏障。這種屏障實際上就是資源型經濟區域經濟結構和產業結構單一的重要成因。
政府投資環境的客觀差異性,有些是無法改變的。但隨著市場經濟的發展,將呈現日趨縮小的趨勢。特別是由于整個社會資本的不斷積累,在一定經濟發展水平上,某一區域相對過剩的資本總要找到新的增值空間。資本的流動性會對區域經濟結構的改變產生重要影響,進而在客觀上對政府投資環境產生影響,使政府投資環境在質和量上呈現出某種趨同的態勢。
2.政府投資環境的主觀差異性
所謂政府投資環境的主觀差異性,主要是指由于人的主觀選擇而使不同的行政區域形成不同的政府投資環境。這種差異性來自于特定行政區域的歷史文化、經濟發展的理念、觀念創新能力以及政府促進經濟發展的戰略選擇等多個方面。這是構成政府投資環境差異性最重要而又經常發生作用的要素。
歷史文化上的差異,是構成政府投資環境主觀差異性的根基。不同的行政區域在文化上存在的差別,是一個永遠存在的事實。這種差異性雖然也不是一成不變的,但在舊的差異性消除的同時,還往往會產生新的差異性,反映到政府投資環境上,就導致不同行政區域的政府投資環境即使存在雷同的情況,但也不會是對其他行政區域的翻版和克隆。由于歷史文化的作用,使得一個行政區域會產生集體的歷史記憶和觀念取舍,由此使不同行政區域的政府在政策的設計與選擇上形成不同的特點,營造了不同的政府投資環境。如江浙等地,歷史上就有商業文化的基因,一旦有適宜的氣候,就形成了市場經濟的先發地,并由此構成了與其他地方不同的政府投資環境。
經濟發展理念上的差異性,是政府投資環境主觀差異性的重要因素。從宏觀上講,人們一般都對計劃經濟觀念和市場經濟觀念的差異有著比較清楚的認知。但就形成區域間政府投資環境的差異性來看,經濟發展的理念又不僅僅體現在這兩個方面,而是大量的經常的體現在政府和民間對于經濟發展的價值取向,以及經濟發展模式的好惡上。從理論上說,理念也是歷史文化的現實表現。具體到政府投資環境來說,理念又是影響政府決策的重要的主觀因素。由于不同的行政區域的政府和民間在經濟發展理念上的不同,而形成了不同的經濟發展政策,盡而形成了對市場主體產生不同影響的政策環境、政務環境、信譽環境和服務環境,使同一投資者在不同的行政區域,發生著不同的投資成本和獲取不同的投資收益。
觀念創新能力是構成政府投資環境主觀差異性的又一個重要因素。就區域經濟發展而言,實際發生作用的觀念創新,并不表現在認識水平和能力高的個別人身上,而是一個行政區域集體的觀念創新能力。這種能力表現在少數人對于經濟發展規律的認識快速演化為本行政區域的集體認同上。觀念創新與一個行政區域的國民教育文化素質有著密切的聯系。一般地說,國民教育文化素質相對較高的地區,對創新觀念認同與接受的就相對較快,觀念更新的周期也相對較短。觀念創新是政府投資環境創新的基礎和認識來源。觀念創新能力的差異,也就構成了政府投資環境差異的重要組成部分。
政府促進經濟發展的戰略選擇,是政府投資環境主觀差異性的現實要素。不同行政區域的政府,對于本行政區域經濟發展的戰略有著不同的定位和選擇,由此形成了政府投資環境的具體差別。經濟社會發展的長遠戰略選擇正確,政府投資環境就往往呈現良性發展的趨勢,反之則呈現惡性循環。這方面的實例無論在沿海地區,還是在內陸,都不鮮見。如東南沿海的某個市,由于政府在經濟發展戰略上一直搖擺不定,且幾任政府幾經結構性的政策調整,使其不僅沒有抓住中央在改革開放初期給予的優惠政策,形成先發優勢,而且還喪失了經濟社會發展的最佳時機,至今也沒有很好地發展起來。
3.政府投資環境的累積差異性
所謂政府投資環境的累積差異性,主要是指政府投資環境的形成是一個歷史的過程,由于歷史積累的原因而形成的不同行政區域政府投資環境存在的差異。累積性差異是客觀差異性和主觀差異性綜合作用的體現,是政府投資環境存在差異性的歷史成因。
政府投資環境的生成和改變,盡管是一個人為的過程,但并不由人的意志任意去改變。從實踐上來看,改變一個行政區域的政府投資環境,既不像變形金剛那樣來得隨便,也不像換一身衣服那樣容易。之所以如此,就在于無論是良好的政府投資環境,還是不如人意的政府投資環境,其形成都是長期積累的結果。由于歷史積累形成的差異性,往往又帶有很強的歷史慣性,這種慣性同樣來自于客觀和主觀兩個方面。
從客觀上講,由于客觀上的差異性形成了不同行政區域經濟結構和產業結構的差異性,進而形成了政府投資環境上的差異性。經濟發展是和人的現實利益結合在一起的。一種經濟結構和產業結構的形成,往往意味著一種現實的利益結構的形成。政府投資環境的改變,同時也意味著對利益結構的調整。在客觀上的差異性還足以支撐既有利益結構的條件下,這種調整往往并不容易做到。比如對于資源型行政區域,在資源遠未接近枯竭期前,要調整經濟結構就往往得不到廣泛的支持。由此也可以看出,客觀上的差異性形成的歷史積累,往往是政府投資環境差異性的重要成因。從主觀上講,主觀差異性的歷史積累,對于政府投資環境的差異性,特別是其歷史慣性影響最大。政府投資環境從外在上體現為政策環境、政務環境、信譽環境和服務環境等方面,但從內在上看則是一種具體的經濟結構、經濟發展模式的體現。一個行政區域的經濟結構特別是具體的經濟發展模式,不是一朝一夕形成的,也不是一夜之間就能改變的。從根本上說,不同的經濟結構和產業結構形成的不同的利益結構,更多的并不來自于客觀上的差異性,而是來自于主觀上的差異性。由于長期的歷史積累形成的區域文化特點和經濟發展觀念特別是經濟發展的戰略選擇,不僅會形成特定的利益結構和利益關系,進而形成維持既有政府投資環境的強大社會力量,而且政府投資環境的改變,又往往是提供經濟社會發展的前景預期,因而在獲得社會支持的力量上,常常又會處于相對的劣勢。這就使特定行政區域的政府投資環境,具有極強的歷史慣性,進而形成不同行政區域政府投資環境的差異性。
二、政府投資環境差異性與區域經濟綜合競爭力的關系
政府投資環境與區域經濟綜合競爭力的關系,從一般意義上講是不同行政區域政府間投資環境質量的對比。這種對比具有特殊性,其特殊性在于它們不是各種經濟要素及其構成相同的行政區域的對比,而是所有行政區域政府投資環境的對比。因為在區域經濟發展的競爭上,所有的行政區域都在同一片藍天下既相互合作,又要相互競爭。而政府投資環境的差異性,并不等于政府投資環境質量的差異性。相反,正是政府投資環境的差異性,為縮小以至于消除政府投資環境質量上的差異性創造了條件與可能。
1.區域經濟綜合競爭力的基本特點
認識政府投資環境與區域經濟綜合競爭力的關系,首先需要對區域經濟綜合競爭力的特點進行簡要的分析。一般地說,區域經濟發展的競爭,與市場主體的競爭有相同之處,但又與市場主體間的競爭不同。不同行政區域之間的競爭存在以下特點:
一是區域經濟發展的競爭是“相同對手”的競爭。一個行政區域無論占有怎樣的競爭優勢,都不可能將另一個行政區域擠出競爭的行列,也不可能徹底排除另一個行政區域與其存在的競爭關系,除非中央和上一級政府對行政區劃進行調整。這一特點決定了不同行政區域之間的競爭,是“相同對手”之間永遠存在的競爭,競爭具有長期性和戰略性。從理論上講,不能定義一個行政區域永遠保持對于另一個行政區域的具有天然的競爭優勢。在競爭中出現此強彼弱的不斷轉換,是區域經濟發展中的正常現象。
二是區域經濟發展的競爭是綜合性競爭。普遍來說,市場主體的競爭主要表現為在某一個領域或某一個產業中的競爭。但區域經濟發展的競爭,則表現為不同行政區域經濟發展的綜合性競爭。這種綜合性競爭,并不是指一個行政區域在所有的領域和產業,都要對其他行政區域形成比較優勢,而是依托某一兩個或幾個優勢產業,有效地吸引相關市場主體和集聚更多的資本,形成相比較的優勢,進而在區域經濟發展的總量、效益和社會發展上形成優勢。
三是區域經濟發展的競爭是一種合作和互補性的競爭。現代市場經濟發展的實踐表明,如同任何一個國家都不可能為全球市場以至于本國市場提供所有的產品和服務一樣,任何一個行政區域也不可能為自身,以及國內外市場提供所有種類的產品和服務。作為“相同對手”,不同的行政區域之間,既存在著在經濟發展水平上長期占有或趕超對方的競爭關系,更存在著因自然和歷史上形成的分工而相互合作的關系。這種合作的內容和形式,會因不同行政區域的產業結構、資本總量、資源占有情況等的不同而不同,也會隨著市場經濟發展而日益豐富,但從整體上來說都集中體現在相互提供市場和服務上。區域經濟發展的競爭力既是在競爭中不斷增強的,同時也是在合作中不斷培育和生長的。沒有合作就沒有區域間的有效的競爭。
2.政府投資環境的差異性是形成區域經濟發展競爭比較優勢的基礎
政府投資環境的差異性,就其具體的技術層面來看,更多地體現著區域經濟發展的特殊性。從政府作為區域經濟發展競爭的主體,政府投資環境決定區域經濟發展綜合競爭力提升的角度來分析,政府投資環境的差異性,不僅不是降低,反而是提升區域經濟發展競爭力的重要基礎。這主要是因為:
一是政府投資環境的差異性并不等于政府投資環境質量的高低。不同的行政區域的政府投資環境都是因其具體的經濟發展實際需要而形成的。一個資源匱乏或沒有海上交通條件的行政區域,不可能去制定特定資源開發和保護或臨港經濟發展的政策,也談不上這方面的政策環境問題,只能根據本行政區域在提品和服務的特殊優勢和發展潛力等方面,加強政策環境建設,以及其他政府投資環境建設。政府投資環境每一個基本要素的具體構成,只要充分體現了市場經濟發展的規律和要求,就不存在質量上的問題。同時,也只有在這個基礎上加強政府投資環境建設,才能形成比較優勢。
二是不同行政區域占有資源的有限性,決定了政府投資環境的差異性實際上是擴大區域間經濟發展互補的空間。區域經濟發展的資源主要表現為自然資源、資本資源、人力資源、技術資源和管理資源等。任何一個行政區域,在上述資源的占有上,都有自身的優勢和劣勢。資源占有的情況不同,決定了其政府投資環境的具體構成也不同。如同任何一個行政區域的政府在經濟發展的戰略上,都要有所為有所不為一樣,其政府投資環境的建設也需要有所為有所不為。主要應通過突出政府投資環境建設的差異性,形成本行政區域的優勢產業,增強與其他行政區域經濟發展的互補性,提升本行政區域經濟發展的地位和綜合競爭力。
三是政府投資環境的差異性是提升政府投資環境質量的重要基礎。政府投資環境質量建設,不能簡單地復制經濟相對發達地區經濟發展的政策環境和服務環境等,而是必須結合本行政區域的實際。這就決定了某一個特定的行政區域,在政府投資環境的建設上,必須突出與其他行政區域的差異性,以此為基礎加強自身的投資環境建設。如在政策環境的建設上,經濟相對欠發達地區就不能隨著經濟發達地區跳舞,而要在市場準入等方面相對降低門檻;在服務環境建設上,也不能一味效仿,只能根據本行政區域經濟發展的實際水平和產業結構,來提供相應的服務等等。用一種形象的比喻來說,政府投資環境如同一人的穿著打扮,不是越洋越好,而是越適合自己的身份和體型越好。而要做到合身、合時、合用,就必然要以突出差異性為基礎。
3.突出政府投資環境的差異性是增強區域經濟發展競爭力的基本途徑政府投資環境建設的根本目的,在于提升區域經濟發展的競爭力。而政府投資環境的差異性與區域經濟發展競爭的比較優勢,又決定了增強區域經濟發展競爭力的關鍵是突出政府投資環境的差異性。
一是突出政府投資環境的差異性是增強區域經濟發展比較優勢的基本途徑。區域經濟發展的比較優勢,從其發源與起步來看,都是來自于其特有的資源優勢。有的是因交通便利而繁榮的;有的是因發現了豐富的礦產資源而發展的;有的是因政治和歷史原因擁有豐富的科技和人力資源而發達的等等。但資源優勢并不等于經濟優勢。政府在培育本行政區域經濟發展的政策環境和其他方面環境時,只能是依托本行政區域的資源條件,通過突出政府投資環境的差異性,來培育和提升區域經濟發展的比較優勢,獲得更強的綜合競爭力,實現區域經濟的發展。
二是突出政府投資環境的差異性是有效吸引市場主體的基本途徑。人們習慣上都講,物以類聚,人以群分。體現在區域經濟發展的實踐上,也是如此。不同的行政區域,往往集聚了不同的市場主體。所集聚的市場主體中,資本量最多的又往往是與其區域經濟發展的優勢產業相關。從政府投資環境對于市場主體的關系而言,除了極少數特殊的資源性產業以外,對于不占有壟斷性資源的行政區域而言,優勢產業是可以跨區域流動的。政府只有基于本行政區域的實際,通過突出差異性,加強政府投資環境建設,才能吸引更多的與本行政區域優勢產業相關的市場主體,壯大區域經濟發展的比較優勢。
三是突出政府投資環境的差異性是降低區域經濟發展平均成本的基本途徑。區域經濟發展的平均成本,主要取決于其優勢產業和相關的產業鏈條的平均成本。政府投資環境對于經濟發展的作用,特別是對于區域經濟發展競爭力的意義,集中到一點,就是降低區域經濟發展平均成本,為市場主體提供最大的合理利潤空間。當然,降低區域經濟發展的平均成本,首先是降低其優勢產業特別是具有發展潛力的優勢產業的平均成本,以此來吸引市場主體和集聚民間資本,發展和壯大優勢產業。這就要求政府在加強投資環境建設的過程中,要把降低優勢產業的投資成本作為首選政策目標,以此來增強區域經濟發展的綜合競爭力。
參考文獻:
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