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產值穩定、無污染在西方經濟發達的國家,伴隨著產業結構的不斷調整發展,體育產業已經具備規模性產業經濟的特征,具有強大的市場潛力,休閑體育成為娛樂項目之一也使得眾多消費者紛紛參與,對國民經濟產值的增加起著舉足輕重的作用。休閑體育具有生產與消費的連續性。休閑體育產業產品的基本效用有“通過身體運動提高人的機能,心理水平,實現‘再生產’能力提升的服務產品”的效用,體現在滿足人們在工作之余消除疲勞,恢復體力、健身強體的需要。休閑體育產品在被生產出來的同時就產生價值。大眾參加鍛煉的目的是增強體質,提高自身生產力,除了參與體育鍛煉外,難以通過其他方式提升健康。所以,休閑體育產品一旦產出,即可獲得穩定的產值。現代人為消除快節奏工作帶來的緊張與疲憊,大多數人優先選擇在進行野外休閑體育活動,既可欣賞大自然,又可體味休閑體育運動帶來的樂趣,相對于其他休閑活動而言,具備無污染的特點。人們通過休閑體育活動獲得明快、樂觀的精神享受,其所獨具的環保價值魅力誘發了現代人參加休閑體育運動的欲望。
發展休閑體育經濟的必要性
休閑體育消費需求隨之生活化、商品化。我國的體育產業長期以來主要圍繞競技運動訓練和比賽,實行“金字塔”型的政府行政管理體制,經費來源由各級政府財政投入,具有典型的計劃經濟特征。我國的體育發展趨勢已經過渡到社會、群眾、國家共同辦體育,走現代化的產業路線,積極地影響著我國各大城市體育休閑產業的發展,在今后一段時期內將影響我國體育產業發展的主導方向,帶動國家以及區域經濟的不斷增長。休閑體育的已經成為人們日常生活中重要的組成部分。隨著人們對體育用品需求的增加,對體育產品的質量也將提出高要求。人性化、個性化、時尚化的休閑體育產品成為消費者的首選。人們普遍接受“購置健康”的觀念,休閑體育的消費力度會隨之逐漸興旺。創造就業機會就業是一個社會最關鍵的事,在我國,就業是涉及到國家和社會穩定的重要因素。超過一定限度的失業現象將帶來惡劣的社會困擾。休閑體育產業是勞動密集型產業,與科學發明技術行業相比能為眾多普通公民創造就業機會。休閑體育產業也將為具備精湛專業知識和體育專長的體育界高知人才提供就業崗位。休閑體育產業具有普適性特征,適合在眾多城市中發展。而且如同前文所提,其發展必將帶動相關產業的共同發展,并在相關產業中間接地創造出更多的就業機會。
發展休閑體育經濟的桎梏
在市場經濟充分發展之時,地方政府往往為了出政績,過分強調大型體育經濟的發展,對休閑體育經濟活動不夠重視。加之專業體育經濟人才的匱乏使得政府對休閑體育經濟的認識不足,宣傳乏力。熟諳體育與經濟兩門學科的經營人才的缺乏是制約大眾化的休閑體育經濟發展的重要因素。在一線城市,政府與各社團組織宣傳力度的強大使得休閑體育已形成成熟的產業。休閑體育產品單一化休閑體育是為了大眾能夠擁有積極向上的、科學文明的閑暇鍛煉時間,使得國民的身心健康整體得到提高。我國于1995年實行5天工作制,同年下半年頒布“全民健身計劃”,休閑體育產業出現了良好的發展機遇。但是多年的休閑體育市場的產業式發展未能突破產品單一化的現象,沒有體現更加人性化、個性化的服務需求,服務型體育組織也未能完善。此現象受到諸多綜合因素的影響,從休閑體育市場的整體角度去分析,休閑體育產業的開發經營者的自身原因是重要因素。
關鍵詞:公路施工;問題;分析
一、公路施工中常見問題分析
在公路施工過程中,由于施工企業的管理不當及安全意識不強,導致安全事故經常發生,對高速公路的安全運行及使用壽命產生了嚴重不利影響。公路施工中的常見問題主要有以下幾個方面:
(一)施工管理意識不強
不少施工企業由于經營理念不當,在公路施工過程中,沒有從長遠的利益出發,加強設備管理和生產管理。從傳統設備管理來看,設備管理包括了經營管理、經濟效益、技術水平三方面內容。施工企業為了順利施工,對技術管理相對比較重視,而對組織管理和經濟管理卻沒有深入的認識。在施工管理過程中,將最初的工程設計和施工作業明顯區分開來,而沒有從整體上進行分析,企業管理存在著很大的局限性。同時,不少施工企業還存在著以包代管的問題,企業管理制度不健全,對施工作業的管理存在很多漏洞,導致安全事故經常發生。
(二)施工質量存在隱患
在公路施工過程中,工程質量對公路的使用性能及運行安全都有重要影響。在公路施工過程中,由于施工人員的素質較低、施工企業技術水平有限,以及施工作業沒有按照有關規定和質量標準執行,在材料使用上也存在以次充好的現象,導致公路施工質量存在著很多問題。在公路施工中,最明顯的質量問題如地面工程、砌體結構等工程方面,對施工企業的長遠發展產生不利影響。
(三)安全事故頻發
公路施工受到很多因素的影響。由于公路施工一般為露天作業,且高空作業也較多,因而施工中的各種不安全因素較多,為施工作業埋下了安全隱患。同時,由于公路工程的規模較大,可能由一家施工企業承包,也可能由若干個施工企業承包,工地距離較遠。從總體上看,施工現場處于相對封閉的狀態,施工人員的溝通與交流都非常不便,加上施工場地的分散性和施工對象的分散性,增加了施工現場、材料、安全、機械設備管理工作的難度。不少施工企業為了減少建筑成本,聘請一些文化水平不高的施工人員,在施工過程中也沒有進行有效管理,導致安全事故的預防不夠,在面臨安全事故時也束手無策。同時,公路工程的露天作業環境導致生活條件、自然條件及衛生條件等都受到很大影響,安全隱患較多。再者,施工企業在安全管理中存在著很多漏洞,安全監管不利,導致安全管理工作存在很多不足。
(四)環境污染嚴重
在公路施工過程中,會造成各種各樣的污染,如灰塵、泥漿、噪音、廢棄物、懸浮物等,噪聲污染是較常見的污染問題,其他污染一般為頑固性的污染源。目前,揚塵污染成為影響大氣質量的重要污染種類,在公路施工過程中如果管理不當,可能會對大氣質量造成嚴重影響。近年來,光污染成為一種新的環境污染種類,對周圍環境造成很大影響。環境污染不僅影響了工程施工進度,還對工程質量及周圍居住環境等造成嚴重影響。
二、公路施工中常見問題的解決策略
(一)提高施工管理意識,控制施工進度
在公路施工過程中,施工企業應提高施工管理意識,將經營管理、經濟效益、技術水平三方面有機結合起來,加強施工管理,以保證施工作業的順利進行,促進施工企業的可持續發展。同時,通過施工管理能夠對施工進度進行有效控制。在施工進度控制方面,首先應制定一個科學合理的施工計劃。從公路工程的人力、財力、物力投入情況出發,根據工程施工的特點,考慮行車干擾、雨季施工等不良因素的影響,制定施工計劃,嚴格控制關鍵工序、關鍵工作的工程進度,以控制工程施工進度。其次,應充分考慮各種影響因素,提前做好準備工作,以保證施工作業的順利進行。如在征地占用時,應先對地質條件進行勘察,選擇合適的施工設備,并準備好施工原材料,避免窩工問題的發生。對施工質量也應該進行嚴格控制,減少工程返工現象。最后,應結合施工現場的地質水文條件及施工現場情況,建立應急預案制度,明確相關的責任人,在事故發生后,能夠在第一時間處理事故,避免工期延遲。同時,還應該密切關注氣候變化情況對地質災害產生的影響,降低災害發生率及破壞情況,保證施工安全。
(二)控制施工質量
在施工過程中,應加強工程質量控制,防止偷工減料、以次充好現象,以保證公路工程的質量。對工程薄弱環節應密切注意,保證工程施工任務的順利完成。以路基路面工程為例,在施工過程中,首先要清理場地將路面表面100~300mm的農作物、草皮根系清除干凈,同時予以妥善保存,以用于綠化和復耕。在場地清理完成之后,要對其進行碾壓,保證土壤的壓實度合格。其次,選擇路基填料。通常采用粗粒土、重壓黏土和石質土等水穩定性較好和強度較高的材料作為填料。一般而言,路基填筑應采取分層填筑的方式,以保證路基填筑的質量合格。最后,路基壓實施工。一般是通過大噸位壓路機進行路基壓實,將公路路面的壓實度控制在95%以上,路堤路基壓實度不得低于93%,路床頂面以下的30cm及路床頂面以下的換土超過30cm時,其壓實度不得低于96%。對地基壓實度的控制,能夠有效增強地基的可承重壓力,保證正常的公路運輸。
(三)加強施工管理與控制,實行安全生產
在公路建設中,施工企業應建立健全安全管理制度,加強施工人員的安全教育及培訓,提高施工人員的責任意識和安全意識,消除安全隱患。同時,應做好安全用電及防火安全工作,機械設備應定期維護,配備專門的安全管理人員,對施工作業現場的安全管理情況進行監督。在發現安全隱患時應在第一時間采取措施消除隱患,以減少安全事故。
(四)提倡綠色施工
在公路工程施工過程中,不僅應加強工程質量及進度控制,還應該重視施工現場的環境問題。綠色施工不僅是我國施工企業應樹立的原則和理念,還能促進施工企業的長遠發展。在公路施工中,施工企業應堅持綠色施工理念,減少各種污染的排放量,創造一個良好的施工作業環境,保證公路施工的質量。
(五)加強技術人員培訓
在公路施工中,應加強技術人員培訓,建立健全人員培訓教育機制,通過專業知識培訓、研討會、安全教育座談會、業務拓展培訓等形式,對施工技術人員、特種作業人員、安全管理人員、項目責任人進行有針對性地培訓,提高公路施工隊伍的施工水平及安全意識。同時,應嚴格審查工程分包隊伍的資質情況,對從業人員實行專業考核,考核分包工程施工團隊的專職、兼職安全員,實行持證上崗制度。同時,還可以通過職工學校的方式,對本單位人員進行培訓,也可以吸納社會上的人員參與到施工建設中。
結束語:
隨著我國公路建設事業的發展,公路工程施工質量也逐漸走向法制化、系統化軌道??茖W技術的發展,各種新技術、新工藝在公路建設中廣泛應用,促進了公路建設事業的進一步發展。在公路建設中,由于施工企業的施工管理意識不強,安全施工意識也比較薄弱,環境污染比較嚴重,施工質量也存在很大問題,影響了我國公路建設事業的發展。因此,在公路工程施工過程中,應不斷提高施工企業的施工管理意識,加強施工安全管理及進度控制,實行綠色施工,保證公路工程的施工質量,促進我國公路建設事業的健康發展。
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一、分離焦慮出現的原因
(一)情感斷乳
幼兒自出生后就一直與父母或其他養護人生活在一起,建立了高度的情感依戀。而進入幼兒園,親人的離開使幼兒安全感喪失,心理、情緒、情感的不穩定從而引發不良的情緒。另一方面,從家庭到幼兒園,幼兒的生活也發生了變化。在家庭中,往往幼兒是中心,成人圍著幼兒轉;進入到幼兒園老師要一人照顧多個幼兒,從原來的眾星捧月到現在的稍不留神就會被遺忘的這種落差,從而導致其情感失落。
綜合這兩方面,情感斷乳給幼兒首先帶來的就是安全感的喪失。親人的離開,會使幼兒處于情緒不穩定的狀態,表現為大喊大叫“我要找媽媽”。由于幼兒年齡小,情緒具有不穩定、易感染的特點。個別幼兒“找媽媽”,通常會引發其他幼兒也哭鬧著找媽媽,且越是年齡小的幼兒,越容易受到這種情緒的感染。
(二)人際對象和關系的改變
在家庭中,幼兒交往的對象多是父母與長輩,幼兒往往又是家庭的中心,因而沒有分享、合作、關心的意識。而在幼兒園,幼兒交往對象是小朋友,幼兒缺少與同齡幼兒交往的能力和技巧,所以常會出現爭搶玩具、互相打鬧的現象。
(三)行為規則和態度的變化
幼兒在家中,行為、活動具有隨意性的特點。家長表現出來的態度多是讓幼兒感到愉悅的,如“喜愛”。幼兒園是集體生活,自然就少不了用“行為規則”來約束幼兒的行為,這種約束對于較少受約束的孩子來說必然會引起不適應。加之在幼兒園生活中,老師的態度除了同家長一樣表現出的“喜愛”外,還出現了“要求”、“命令”,這些有別于家長的態度與情感使幼兒的接受程度也是不一樣的。
(四)生活上的不適應
在家庭中家長已經逐步培養幼兒自理活動的能力,但往往幼兒具備的能力與幼兒園要求的自理能力有一段差距,它使幼兒感受到明顯的落差。實際上家庭中培養幼兒自理能力的態度不是大包大攬就是耐心加細心。幼兒入園后,即便有老師的幫助,但多數情況下還要靠自己穿衣、喝水、吃飯,這種要求上的猛然提高,往往會使幼兒造成心理上的不適。
二、解決方法
(一)教室環境的布置
為了減少幼兒的分離焦慮,在教室環境布置上應當突出“家”的感覺。具體表現為:安全、溫馨、柔和。
安全。托小班幼兒年齡小,安全意識、自我保護能力較弱,初入園時情緒易激動,產生過激行為。因此在凡是幼兒能夠碰觸摸到的地方設置要保證其安全性。
溫馨。家的感覺是溫馨的,在班級環境布置上我們一般會選用淡粉、淡綠、淡黃等柔和的顏色為主色調。用這些顏色的花布或是裝飾娃娃家的小餐桌,或是裝飾家具,不僅美觀大方而且有如“家”一般,起到穩定幼兒情緒的作用。同時在班級的區角里提供大量幼兒喜愛的毛絨玩具;在班內懸掛、張貼幼兒喜愛的卡通形象,能有效地分散幼兒注意力,減少分離焦慮。
柔和。一方面指的是班級布置以柔和色調為主,如墻壁的顏色、窗簾,另一方面給幼兒提供玩具也應具備柔和的特點。多提供軟、簡單、大型的玩具,少提供硬、精細、復雜的玩具。
(二)家長
家長是幼兒依戀的對象。在適應幼兒園的過程中,家園步調一致更有利于新生加快適應幼兒園生活的步伐。
1.提前熟悉幼兒園環境,配合做好調查問卷。
入園前,新生在父母的陪同下參觀幼兒園。看一看幼兒園小朋友是怎樣活動的、學本領的;去玩一玩幼兒園里的玩具;認識一下班里的老師,這樣能讓幼兒對幼兒園有一個直觀美好的親身感受,容易激起其向往幼兒園的愿望。
另外,家長需要如實配合幼兒園做好問卷調查。幼兒的性格、喜好、習慣,以及幼兒食物、藥品過敏史,這些資料能夠幫助老師用最短的時間了解幼兒、照顧好幼兒。
2.培養幼兒自理能力及良好的作息習慣。
在家通常是多位家長照顧一個孩子,幼兒園則是一位老師照顧多名幼兒。因此,家長要放手培養幼兒自理能力,獨立吃飯、上廁所、穿衣等。
另外,家長需要培養幼兒良好的穩定的作息習慣。幼兒園一日生活的安排有別于家庭是科學、有序的。因此,培養良好的作息習慣也能減少新入園時的不適。
3.正確對待幼兒初入園的表現。
初入園的幼兒哭鬧都是正常現象,有的家長看到孩子哭鬧就不忍心送或是剛送就接回家,這樣做反而會給孩子一個心理暗示,讓他覺得更委屈。于是入園時,鬧得更兇,使孩子的適應性變得更差,家長也是越送越難。
正確的做法是:孩子回家后,盡量和孩子一起聊聊幼兒園開心的事情,如:認識了哪個新朋友,玩了哪些家里沒有的新玩具。幫助幼兒強化幼兒園積極的形象。切忌詢問,你今天哭了沒,哭了多長時間之類的問題。它只會強化孩子不良的情緒體驗,反之對幼兒在園的積極表現,家長適當的予以表揚獎勵則是強化幼兒美好的情感體驗。
(三)教師
1.提前做好家訪工作,了解幼兒,幫助家長解憂。
家訪工作是幫助教師用最快最直接的方法獲得對幼兒全面直觀的了解。通過家訪工作,使老師家長幼兒三方都能夠有一個細致的了解,幫助老師了解孩子,幫助家長解答幼兒入園各方面的問題,使幼兒認識老師,在入園時就會產生這個老師我認識的印象,減少陌生感。
2.耐心、細致的對待每一名幼兒,照顧好幼兒一日生活。
對每一名新入園的孩子,老師要像媽媽一樣對待他,拉拉他的小手,沖他微笑,親親她的小臉。想媽媽的時候,輕輕攬過他:“寶寶乖,等媽媽工作完了就來接你!”一日生活中,還應盡量照顧好每一個小的細節,鞋子穿反了及時正過來,小臉臟了及時洗干凈,尿褲及時幫孩子換上干凈褲子,告訴他:“寶寶真棒!尿褲子知道告訴老師,下回有尿一定要到廁所去!”老師親切友好的態度會給幼兒帶來心理上的安全感。超級秘書網
3.開展豐富多彩的活動,獎勵強化幼兒的行為表現。
每天安排豐富多彩的活動,動靜交替,使每一個活動都緊緊相連,讓孩子喜歡上幼兒園,幼兒園比家好玩。這樣既吸引幼兒注意力又減少他們的哭鬧。
對幼兒在園一日表現,努力發現其閃光點,及時予以表揚鼓勵。通過各種表揚獎勵的辦法,引導新生喜歡幼兒園生活。
4.每周開設生活課,幫助幼兒提高自理能力。
針對幼兒出現的自理能力差的問題,一方面家長在家放手并培養,另一方面在幼兒園每周開設生活課。生活課上,老師用幼兒喜愛的兒歌、游戲的形式教幼兒學會穿衣、提褲、系扣子等等,并運用小游戲、班級區角活動進行鞏固,取得了理想的效果。
5.及時將幼兒的表現反饋給家長。
在電力體制改革繼續深化的新形勢下,對電力營銷提出了更新、更高的要求,電力營銷逐漸成為供電企業的核心業務。在市場經濟導向下,電力營銷工作作為供電企業的主營業務,供電企業的生產經營活動應服從和服務于電力營銷。電力營銷工作的好壞成為電力企業生存和發展的關鍵。在電力市場由賣方市場轉變為買方市場的過程中,電力企業為求得企業的生存和發展,在加強管理、提高效率、降低成本的同時,必須使電力營銷觀念由生產導向轉為以顧客需求為導向的市場營銷新理念轉變。在該電力營銷新理念的指導下通過對當前電力市場環境的分析,制定相應的電力營銷策略,以有效開拓電力市場,創造高效益,提升電力企業在市場經濟中的競爭力。
一、電力市場營銷的新理念
1、當前電力市場營銷中存在的問題分析。多年來,電力企業供不應求的“賣方市場”,使電力企業員工形成不重視用戶需求的作風,導致企業存在著以生產為導向的電力營銷觀念。具體表現在:第一,電力營銷滯后于用戶的需求。電力企業對大量終端用戶的特性缺少分析研究,沒有完整的售前、售后服務體系,制約著電力銷售,影響了電力市場的正常發育,形成了有效需求和電力結構性矛盾并存的電力銷售市場,無法充分滿足居民用電需求。第二,市場營銷手段有限,開拓市場成效不大。由于電力企業基礎工作不扎實,信息不靈,對用電市場及用戶消費需求、心理預期、用電潛力分析不夠,電力市場開發的深度和廣度不夠;同時缺乏必要的技術支持系統,對用戶用電變化不能及時掌握,也不能及時了解用戶生產經營情況及設備的增減容量情況,對用戶用電潛力挖掘深度不夠。第三,電力企業觀念落后、服務意識不強。對優質服務的認識僅限于上街宣傳、發傳單、微笑服務、售電所設施更新等表面現象,沒有觸及加快辦電速度、提高供電穩定性、減少停電損失等深層次服務問題。第四,電力企業內部管理體系還沒有完成從產品導向到需求導向的轉變,最突出的表現是電力營銷和客戶服務還是少數職能部門的事情。而不是企業各職能機構的共同任務,計劃、檢修等等各個職能環節以及服務功能的延伸上都還存在條塊分割、各自為政的現象??傊?,當前電力市場營銷中存在的上述問題表明,電力企業面對不斷變化的市場,還沒有調整好自己的營銷策略,不能完全適應當前市場經濟發展的需要。為此,在電力市場營銷中應堅決摒棄那些過時的和已不適應市場變化的經營理念和營銷方式,要樹立嶄新的營銷理念,及時調整自己的營銷策略,才能在激烈的市場競爭中取得生存和發展。
2、新形勢下應樹立的電力市場營銷新理念。在市場經濟導向下,供電企業應當改變過去建立在賣方市場基礎上的舊的供電管理模式,建立一個能適應市場需求,充滿市場活力的市場營銷體系和機制。電力營銷必須采取市場導向的管理模式,把電力營銷定位為供電企業的核心業務,電力的生產經營活動須服從和服務于電力營銷的需要。為此,電力企業要樹立以下的電力營銷新理念:第一,電力營銷要樹立營銷策略建立在市場環境分析的基礎上的新理念。在電力營銷中要加強需求側管理,把握市場發展動態,對電力市場的潛力以及未來市場情況都要做出一定程序的評估,并以此為依據及時制定或調整發電、售電等生產經營目標,及時調整電力營銷策略,有效的開拓市場。第二,電力營銷要樹立以用戶需求為導向的新理念。一切以用戶為中心,以用戶需求為目的,重點加強電網改造和建設,樹立電網建設適應用戶用電發展的觀念,完善供配電網絡,滿足廣大用戶的需求,同時運用先進的通信、網絡、計算機技術,為客戶提供高效的、全方位的優質服務,并以嚴格規范的管理對各項業務進行監控,以提供優質價廉的電力商品,減輕消費者負擔。第三,電力營銷要樹立優質服務理念。該理念要求電力企業利用現代化手段健全電力營銷的功能環節,提高服務質量和效率,同時企業內部機構設置、業務流程能夠滿足顧客需求導向要求,并盡可能借助社會化服務體系,在最大限度滿足客戶服務需求的同時盡可能降低服務成本。
二、電力市場營銷新理念指導下的營銷策略及其實施
1、電力市場營銷新理念指導下的營銷總策略。在以市場環境分析為基礎,用戶需求為導向,優質服務為宗旨的電力市場營銷新理念的指導下,電力營銷總體策略定位為可持續擴張策略,即:以可持續發展為前提,以需求預測管理為基礎,以用戶需求為導向,以優質服務為宗旨,以滿足用戶需求、引導用戶消費為中心,實行多種促銷策略,不斷開拓市場,實現電力擁護價值最大化,進而提高電力企業的經濟效益和社會效益。在上述營銷總策略的指導下,可以具體化為以下四個分策略:第一,優質環保產品策略。電能質量是電力營銷的基礎保證。清潔、高效、快捷是電能的優勢,使用電能符合國家的環保能源政策,受到國家政策的支持和能源用戶的重視,以此為契機作為能源市場的切入口在宣傳和推廣上打出環保能源的品牌,并成為形象設計的主要特點。同時,為了提高電力產品的質量,可通過電網結構,提高供電可靠性,改善電能質量,滿足客戶對供電質量、供電可靠性不斷提高的要求,為電力用戶提供優質環保的電力產品。第二,彈性靈活的價格策略。積極推行新的電價政策,處理好電度電價和基本電價的比例關系,在電價中考慮充分考慮各類費用因素,建立靈活彈性的電價體系,對不同類型的電力用戶采取差別定價,爭取最大的市場份額。第三,采取長短結合的渠道策略。根據我國實際情況,電力市場除采取發電公司——輸電公司——配電公司——用戶的長渠道銷售外,在一定條件下還可采取分銷短渠道,即發電公司通過簽訂合同直接向大用戶批發銷售電量,同時要求輸電公司提供傳輸通道的有償服務,各發電公司均有機會使用傳輸通道。這樣有利于提高效率,降低電價,刺激大用戶電力消費,促進電力工業整體經濟效益的提高。第四,采取豐富多樣的促銷策略。促銷的手段以人員推銷和公共關系促銷為主,以廣告促銷為輔,采取立體的、多方位促銷方式,加強與電力用戶之間的雙向信息溝通,向用戶傳播電能、電力服務及電力觀念等方面的信息,建立和完善各種社會關系,增強用戶對電力企業的好感和信任,在促進電力企業銷售的同時,塑造電力公司的良好形象。
2、電力市場營銷新理念指導下的營銷策略的實施。在新形勢下,要實現電力市場營銷的可持續擴張策略,就必須做到以下幾點:第一,優化供電品質,充分滿足電力用戶的需求。提高供電品質的基礎是電網的建設與運行管理。為此,電力企業要充分利用市政建設、電網建設等機會,加快電網建設步伐,做好配電網絡和設備治理的整體規劃,統籌安排,逐步提高城市配電網的絕緣化、電纜化、自動化和信息化水平,并以強大電網為支撐,加強可靠性管理,不斷提高供電可靠性,以隨時隨地為客戶提供優質、連續的電力,滿足各類用戶日益增長的用電需求。第二,根據市場細分,采取彈性靈活的電力價格,擴大供電銷售。通過電力用戶市場細分,可掌握市場負荷的變化規律,研究不同客戶不同時間的用電規律和發展需求。在此基礎上,采用靈活的電價政策,可實行質量差價和數量折扣,對一些對電壓質量要求高的用戶可適當提高價格,而對購電量大而穩定的用戶應對其實施數量折扣,以充分滿足不同用戶的需求,擴大電力銷售。第三,在信息技術支撐下,努力提高電力企業的服務和管理水平。建立配電自動化系統和客戶服務計算機管理系統,進行數據共享,實現營銷在線監控和營銷信息自動采集,實施對電力市場營銷全過程的計算機網絡化控制與管理。通過配電自動化系統和客戶服務計算機管理系統的建立,可以簡化用電手續,規范服務行為,使用戶享受到優質服務,并可以杜絕人為阻塞電力銷售渠道的行為,滿足各層次消費者的消費需求。超級秘書網
三、結語
電力市場營銷是一種有意識的經營活動,為了保證電力市場營銷目標的實現,必須樹立滿足市場經濟要求的新型營銷理念,以電力用戶需求為導向,提供環保優質的電力產品,并在市場細分的基礎上采取彈性靈活的電力定價策略,以信息技術為支撐為用戶提供優質高效的服務,以充分滿足不同電力用戶的需求,進一步拓寬電力市場份額,促進電力企業整體經濟效益的提高。
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一、當前保險市場信用體系存在的問題
縱觀目前保險市場發生的各種問題,多與保險信用機制的不完善有關。這些影響誠信建設的問題主要有:
1.競爭主體行為不夠規范,主要表現為違規經營,支付過高的手續費、回扣,采用過低費率等惡性競爭行為,損害了保險公司的社會聲譽;
2.內部管理、險種設計、精算水平、營銷手段、風險防范、成本核算等方面存在不同程度的欠缺;
3.沒有統一的有關信用度的認定機制,缺乏對失信者進行全社會懲罰的措施,對市場參與者的信用狀況難以實施全面有效的評價與監管;
4.在保險業內部,有關信用的信息處于嚴重的不對稱狀態。由于保險公司的信息披露缺乏而保險業務的專業性又強,使保險消費者在投保前甚至投保后難以了解保險公司及保險條款的真實情況,如保險公司的經營管理狀況、償付能力及發展狀況、參加保險后能夠獲得的保障程度等,只能憑借主觀印象及保險人的介紹作出判斷,客觀上為保險公司的失信行為創造了條件。信用信息也未能得到綜合使用;
5.從業人員素質還有待提高。尤其對保險人的選擇、培訓及管理不嚴,有一些保險公一J誤導甚至授意保險人進行違背誠信義務的活動,嚴重損害了保險公司的形象。
二、信用體系建設的具體對策
從可持續發展的角度出發,主要對策是構筑保險市場的信用體系。完善的信用體系和規范的信用制度是建立和規范市場經濟秩序的重要保證,是促進經濟健康持續發展的先決條件作為具有市場風險、以誠信作為經營基本原則的特殊行業,保險公司更應將恪守信用、履行合同作為發展之源,立身之本。具體對策:
1.建立完備、規范的公司內部管理機制,實行集約化經營。要從組織管理、財務核算、責任累積、風險控制等方面全面提高保險企業的風險防范能力。要創新管理理念,廣泛運用當今先進的技術成果來提高管理效率,加速產品開發、數據處理、資金劃撥、成本核算、業務和辦公自動化、網上營銷等業務內容的電子化進程,提高資金管理、成本管理、人力資源管理、經營風險管理的集約化經營水平。
2.規范人從業行為,加強對公司全體員工的教育和培訓。提高員工素質是提升保險信用制度的重要環節。我們目前仍以保險人展業為主,所以推進人的職業道德素質教育、強化依法經營意識、使現代人了解職業道德和誠信原則的關鍵所在,并將職業道德教育融人常規的職業培訓之中就顯得成為重要。另外,也應加強對公司全體員的教育和培訓。培訓員工的道德自律,提高員工誠信道德的選擇與評價能力。要創建道德環境,使員工在實踐中體驗和升華道德情感,理解并認識誠信道德教育的重要作用,從而自覺規范自己的道德行為。
3.加強企業文化建設,形成良好的誠信文化氛圍。管理者要以高尚的誠信人格影響員工,率先垂范,做好表率。要利用自身良好的形象,以身作則,言傳身教,感染并帶領一大批具有誠實人格的高素質員工隊伍,各級工作人員之間要建立起相互信任、團結協作的工作關系。要強化“誠信光榮,失信可恥”的道德觀念,形成良好的誠信文化氛圍。
4.提高服務水平和質量是建立保險信用體系的根本途徑。保險是一種無形商品,它作為商品的價值主要體現在事后的保障上,客戶往往通過理賠、到期償付、回訪等判斷公司及產品的優劣。因此可以說,企業信譽和服務質量是公司的兩大命脈,誠信服務更是維護客戶權益的重要體現,整個營銷的全過程公司都必須提供始終如一的、全面的、及時的、周到的服務。首先,在客戶買保險時,通過耐心細致、詳細全面、客觀真實的服務,使客戶能明明白白買保險。其次,公司應在保單維持階段為客戶提供長期的優質保險服務。當客戶申請被接受后,通過電話回訪、面見被保險人等方式與客戶聯系。確認保險利益是否存在,客戶的陳述與投保單是否一致等重要事實,以便發現問題能迅速處理。切實維護和保障客戶的合法權益,塑造專業、真誠、守信的良好企業形象。當客戶發生事故前來索賠時,應盡量合理簡化手續,為客戶提供“一站式”服務。此外,通過向社會公開服務承諾,量化服務標準接受社會公眾的監督。用真誠、優質的服務贏得客戶和社會大眾對整個保險行業的信任和支持。
5.規范投保人、被保險人的信用行為是保險信用的重要保證,投保人和被保險人的如實告知義務是誡信原則在保險合同中的具體運用,是保險人估計和判斷風險的一個重要依據。鑒于中國目前的狀況,可用法律的、經濟的、行政的手段根治個人信用缺失的頑癥,讓誠信真正成為一種公認的財富。
20世紀80年代中期以來,歐洲經濟一體化取得的巨大進展,集中體現在歐洲單一市場的建立和歐洲經濟貨幣聯盟的建設進程上。由于銀行業在歐盟金融市場以及整個經濟中的關鍵地位,歐盟銀行信貸市場一體化在這兩個進程中起了重要作用。而目前國內外有關歐盟銀行信貸市場一體化進程的研究主要是定性分析,缺少經驗檢驗。本文運用經濟計量分析的協整檢驗方法,對歐盟銀行信貸市場一體化的實際進程進行經驗檢驗。
一、歐盟銀行信貸市場一體化的政策
歐盟銀行信貸市場一體化進程始于20世紀80年代中期,標志是1986年歐共體通過的《單一歐洲法案》的提出。在這份法案中,歐共體提出了在1992年12月31日之前建立歐洲統一大市場的目標,在這個市場內,實現產品、人員、服務和資本的完全流動。在《單一歐洲法案》框架下,銀行信貸市場一體化成了歐洲經濟一體化的重點,而且隨著德洛爾報告的和《歐洲聯盟條約》(《馬斯特里赫特條約》)的實施,銀行信貸市場一體化又成為推動歐洲向經濟貨幣聯盟邁進的關鍵動力。
《單一歐洲法案》只是明確了歐共體銀行信貸市場一體化的方向性目標,具體的政策表現為歐共體理事會的指導性意見”。
早在1977年,歐共體委員會就了《第一號銀行指導意見》,其核心條款是允許外國銀行在符合東道國法規的前提下設立分支機構。它事實上打開了成員國銀行在共同體其他成員國設立分支機構的大門,具有重大的普遍性意義。但是,由于各國的立法差異并沒有得到消除,因此《第一號銀行指導意見》并沒有導致任何重大的跨國銀行活動。真正標志著歐洲銀行業和金融服務業走向單一市場的是1989年歐共體理事會的《第二號銀行指導意見》(Directive89/646/EEC),經過修訂,1993年各成員國將其轉化為本國的法律加以正式實施。這份立法涉及歐洲銀行業金融服務和跨國活動的各個方面,具有十分廣泛的內容,其核心是置于共同監管規則下的單一許可原則和母國控制原則。根據這兩項原則,任何一個成員國的銀行和金融機構,只要在本國獲得了營業許可,就可以在其他成員國開設分行,不用事先征得接納國的許可,其業務也只受母國監管機構的監督,而不受東道國的監督和管制。單一許可原則和母國控制原則對銀行業跨國經營的便利性不言而喻,銀行不再需要為了申請在國外開立分支機構的資格而花費巨大的精力和時間,其經營活動也只由本國的監管機構監督,這樣就避免了成員國之間由于監管規則不同造成的麻煩。另外,這兩項原則也為歐盟各國提供了一個監管框架,這個框架有助于降低對歐盟各國之間進行協調的成本,并減少歐盟各國的監管負擔,同時也限制了潛在的各國監管者的偏見。1986—1992年間,歐共體理事會還制定了8個附加的指導意見,分別對銀行業監管、資本金要求、償債能力標準、洗錢活動、信貸風險、年報的要求和銀行并購重組各個方面做出具體的規定。
歐共體理事會的這些指導意見系統地闡述了銀行信貸市場一體化的立法要求,然后各成員國將這些要求轉化成本國的具體立法加以落實。因此,歐盟銀行信貸市場一體化不僅依賴于各項指導意見的有效性,而且也和各成員國的具體實施狀況密切相關。芝摩曼(Zimmerman,1995)考察了所有單一市場指導意見在各成員國的實施狀況,得出的結論是在1991年末至1994年4月間,已經被成員國采用的指導意見占全部指導意見的百分比已經從58%上升到89%。對于《第二號銀行指導意見》,截至1994年4月,12個歐洲聯盟的成員國中有11個已經根據指導意見的要求進行了國內立法,惟一的例外是西班牙。
總體而言,在歐共體一系列的指導意見之后,歐盟銀行信貸市場一體化的法律框架已經建立起來,在一定意義上可以說,法律一體化比市場的實際一體化先行一步。
二、歐盟銀行信貸市場一體化的經驗檢驗(一)假設和數據
首先,經驗檢驗主要是針對歐盟銀行信貸市場,同時也涉及貨幣市場,因為銀行信貸市場利率是以貨幣市場利率作為基礎的,銀行信貸市場和貨幣市場的關系很密切。
其次,檢驗的指標是利率,也就是以利率(金融市場上的價格)作為衡量銀行信貸市場一體化的指標。根據利率平價理論,完全一體化的市場應該遵循單一價格原則,換言之,就是在完全一體化的金融市場上,所有相同金融資產都具有相同的價格。由此,利率可以作為銀行信貸市場一體化的衡量標準。在實際情況中,由于風險的不同,文化對銀行與客戶關系的影響不同,貨幣政策條件不同,以及各國銀行為解決信息不完全而采取的策略不同,一體化的銀行信貸市場內利率并不一定都實現均等化。因此,我們對歐盟銀行信貸市場一體化的檢驗不是以嚴格的價格均等化作為標準,而是使用協整的概念。協整分析認為,隨著銀行信貸市場日益一體化,區域內銀行的定價行為將會越來越緊密地聯系在一起,換言之,一體化地區內成員國的利率將表現出趨同的關系。而從具體分析的角度說,在一體化的金融市場內,利率(非穩定時間序列)在短期內可以分離變動,但是在長期,市場力量將迫使它們恢復到一個均衡的關系。
這里,我們關注的是名義利率而不是實際利率,這是出于下面幾方面因素的考慮。第一,在金融市場上,名義利率能夠比實際利率更好地反映國際套利過程。借款者用以進行比較、評判的是經過匯率預期調整的名義利率而不是實際利率,相應地,那些不通過直接投資方式進行跨國業務活動的銀行一般也只是對經過匯率預期調整的名義利率感興趣。上述兩者構成了國際套利過程的主要參與者,因此在國際套利過程中名義利率比實際利率更重要。第二,用實際利率進行衡量本身存在著難以克服的問題。一方面,實際利率以各國的貨幣分別表示,其差異無法比較,同時,沒有任何一個機構對跨國實際利率進行比較,因此對于單個投資者或借款者來說,實際利率差異并不能夠提供獲利機會。另一方面,由于平均實際利率在很大程度上取決于購買力平價,而各國的購買力平價在長期來說不會有太大的偏離,也就是說各國平均實際利率在長期是基本相等的。這樣,使用實際利率進行銀行信貸市場一體化檢驗具有潛在的誤導性——無論銀行信貸市場一體化是否發生,實際利率本身的差異就很小。因此,我們選擇名義利率而不是實際利率作為歐盟銀行信貸市場一體化的檢驗指標。
我們的研究范圍包括歐洲聯盟的六個核心國:法國、德國、英國、荷蘭、比利時和意大利。這些國家的經濟總量占歐盟GDP總額的80%以上,很大程度上可以代表歐洲聯盟的總體。同時,為了比較地區性和全球性的銀行信貸市場一體化,我們把分析擴展到美國和日本。
我們將使用從1985年開始的月度利率對銀行貸款利率和利差進行協整檢驗。對于銀行貸款利率,選用各國的基準利率表示;為了計算利差,選用貨幣市場利率作為存款利率的近似表示。銀行貸款利率和貨幣市場利率的數據都可以從國際貨幣基金組織(IMF)出版的《國際金融統計》(InternationalFinancialStatistic)中得到,兩者都從1985年1月開始。利差有兩種形式:一是由貸款利率減去貨幣市場利率得到的絕對利差;二是由貸款利率除以貨幣市場利率得到的相對利差。
(二)模型的分析框架
1.協整檢驗的一般分析框架
問題一:只站在自己的角度去看待申論考試
在公務員申論考試中要想考出好的成績,考生不僅要做好充分的準備,還要有“換位”思維。考生在做了大量的真題后,會對出題專家的思路有些直觀的了解和感受,但是,很多考生僅僅停留在這樣的層面上。但是,建議考生在進行熱點復習時,除了了解熱點,還要把自己當成出題專家,從出題的角度,設想該熱點可能出題的角度。這樣,能夠使學生的學習更具效率。
問題二:不重視對申論職業培訓教育網綱的研究
無論國家公務員考試還是各省公務員考試,在考前都會出最新的申論職業培訓教育網綱,大綱對申論考試的指導意義卻沒有受到絕大多數考生的重視。以2010年江蘇省申論職業培訓教育網綱為例:
《申論》主要通過應試人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工等,主要測查應試人員閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力及文字表達能力等。
閱讀理解能力――要求能夠理解給定資料的主要內容,把握給定資料各部分之間的關系,對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。
貫徹執行能力――要求能夠準確理解工作目標和組織意圖,遵循依法行政的原則,根據客觀實際情況,及時有效地完成任務。
解決問題能力――要求運用自身已有的知識經驗,對具體問題作出正確的分析判斷,提出切實可行的措施或辦法。
文字表達能力――要求熟練使用指定的語種,對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。
《申論》為主觀性試題,考試時限為150分鐘,滿分為100分。
通過對上面大綱的分析,能得到以下的信息:首先,申論考試是主觀性試題,所以在考生在作答時對于形式要充分的重視,以便給閱卷老師良好的直觀印象。其次,大綱中對“閱讀理解能力”的要求,在一定程度上告訴了考生閱讀材料的方法——“三遍四步法”(具體內容在申論培訓課程中有詳細的介紹)。再次,大綱中對“貫徹執行能力”和“解決問題能力”的要求,對考生的指導意義在于申論大文章(最后一題)的文體更多的傾向于策論文。最后,大綱中對“文字表達能力”的要求,特別是“使用指定語種”,指出了考生在實際考試中可能出現的中英交叉出現的問題,可以說給未參加考試的考生一個善意的提醒。
問題三:理科背景的考生普遍對申論考試有畏懼的心理
關鍵詞:船舶輪機;檢驗;問題;應對措施
中圖分類號:C35文獻標識碼: A
作為船舶的核心組成部分,輪機是為船舶提供動力的支撐體系。它支持著船舶航行、停泊、中轉等一系列機械推進、電熱轉換的動力系統,時刻關乎船舶和船員的安全。因此,在日常工作中,必須加大對船舶輪機的檢查和驗收工作。船舶輪機檢驗是一項紛繁復雜的工作,由于其涉及的項目較多,在實際檢驗過程中往往讓工作人員感覺無所適從,時刻迷惑著檢驗者。在這個背景下,探討困擾船舶輪機檢驗中常見的問題,既及時又必要。
一、船舶輪機檢驗的基本內容
船舶檢驗雖然是一個項繁雜的工作,看似沒有頭緒,但是如果將檢驗工作拆分來看,主要分為以下幾個方面。
(一)船舶機艙底層甲板檢查。根據由下至上的檢驗工序,首先要檢查機艙底層甲板是否完好,有無較大量積水。沒有積水,說明船舶機械工作正常;如果有大量積水,則需要進一步確認。詢問船舶工作人員機械是否運轉良好,船舶管路、閥門、動力泵等是否有滲水情況,尋找漏水來源,以便排除安全隱患。若確認出現安全故障,應當及時檢修和更換機械設備。在這個過程中,還要加大對海底閥的檢查力度,確保閥盤高度在一定標準之上,通常為 450 毫米;確保機艙應急吸口要高出船舶艙底甲板 200毫米,同時務必去除濾網。
(二)船舶二甲板及以上部分。船舶機艙二甲板安裝的設備是船舶的主要動力設備。通常包括:船舶發電機、空氣瓶、主控制臺和中控室。在這個部分的檢查過程中,要著重檢查動力設備及儀表盤工作是否正常,其他機械是否有污損等。通常來講,要確保主電源和備用電源都能正常工作,尤其是在主電源切斷時,要確認備用電源能夠正常工作。
(三)船舶舵機房的檢查。舵機房是船舶的控制中樞,因此要格外留意該部分的檢查情況。在檢查過程中,首先要看機房地板是否已經穩妥鋪設防滑墊,安全扶手是否設置良好。如果機房安裝的是電動液壓舵機,還應當檢查是否備有足夠的后備儲存柜。
(四)船舶應急消防設備。在對消防設備進行檢驗時,要著重對消防應急設備檢測,應急消防設備的吸入管由于安裝設備的困難性,可以貫穿于設備旁邊,但是必須做好防護措施,用鋼質保護套包好。
(五)船舶機艙頂部的檢查。船舶機艙頂部檢查時要首先考慮天窗能否正常開啟和關閉,再仔細檢查防火筒是否能夠正常開啟和關閉,在煙囪頂部要設置一個常閉的人員通道,關鍵時刻,可以保證船員和乘客逃生。
(六)船舶的應急電源的檢查。應急電源是非常時期船員及乘客逃生的重要輔助工具,是逃生的生命線。因此,對應急電源設備的檢查應當非常細致。檢查中要看配電間是否有應急配電板和絕緣地板。同時要看應急設備的燃油設備是否能夠在應急發電時處于工作狀態。最后,查看在應急電源處是否有手動報警器。
(七)船舶錨機的檢查。在錨機檢查過程中,要查看錨機是夠有鐵銹和穿孔,錨鏈是否能正常工作,最后檢查錨機是否能夠正常升降。
二、輪機在檢驗中常見的問題
(一)主機存在的問題
船舶主機檢查是輪機檢查的重點。在實際工作中,經常發現固定螺栓松動現象。例如,主機座螺栓在主機工作時,隨著主機的震動而發生位移,最終造成船舶尾軸線發生偏移;船舶運行過程中劇烈震動也會造成船軸磨損,帶來安全隱患。
(二)輔助機械存在的問題
船舶輔助部分由于組成部分較多,結構復雜,因此在檢查過程中經常會出現很多小毛病。例如:油艙之間沒有做好防護和隔離措施,發生滲水事故,會造成油艙間的安全隱患;當塑料制成的燃油艙和滑油艙出現磨損和老化時,會發生漏油事故,危及船舶安全;燃油、滑油艙柜的入孔門和管路接頭的墊片所用的材料都是非耐油性橡膠,這類橡膠遇油時很容易發脹溶解,極易造成管路堵塞;燃油艙柜空氣管一般都直接安裝在機艙內,也有直管式的,不僅容易使異物進入,而且會使燃油氣聚集在機艙內;當機艙消防水排外管路沒有安裝截止閥時,消防泵開啟后消防水的水壓不足,導致消防水達不到實際使用需要的射程。
(三)機艙自動化問題
檢驗中常發現機艙或泵艙的通風管道內沒有設置必要的鋼質擋火閘,如果機艙或泵艙失火,因為缺乏有效的擋火閘,不能有效阻斷空氣進入,將給滅火造成很大的麻煩;通常機艙火災多與油類有關,那么消防器材的設置就顯得相當重要了。由于使用水柱型消防水槍對油類火災進行滅火時,油會浮于水面燃燒或四散流動,水柱型消防水槍滅油類火災的效果很差,而有些船舶的消防器材配備不足。
三、針對上述問題的應對措施
(一)主機問題的解決措施
因為在主機運行的時候,機座緊配螺栓會發生振動的現象,致使軸系在不斷的磨損中產生安全隱患,解決這個問題可以用鉸配加固緊配螺栓,通常數量上會多于或等于 4 個,或者是緊配螺栓數量超過螺栓總數的 15%,這樣就可以減小軸系的磨損。
(二)輔助機械存在的問題解決措施
船舶輔助部分通常只要做好兩種油相互滲透就能夠有效避免安全事故的發生。因此,可以通過阻斷兩種油相互滲透來預防此類問題的出現。針對塑料制成的燃油艙和滑油艙經常出現老化的問題,通常可以采用耐高溫"高壓的新型材料替換或者運用帶有玻璃罩的管道進行防護,即使出現管道破裂,也能阻止漏油事故,減少安全危害。針對在輔助材料中經常出現的管路堵塞問題,可以采用具有強耐油性的橡膠或者其他新型材料,增加管道使用年限,提高管道安全性能,確保船舶正常運行。燃油艙柜可以通過采用鵝頸式設計方式,將空氣管道引到較為開闊的地方,并安裝耐高溫裝置,確保船舶甲板和機艙安全。同時,巧妙利用截止閥,在消防設備較近的地方安裝它,可以隨時取用,但是必須注意標明管道用途和旋轉方向,同時提高消防設備的水壓。
(三)船舶機械自動問題的解決措施
一般而言,船舶機艙外總有一道消防閘安裝在通風管道旁邊。這個消防閘可以在發生火災時及時關閉,不僅能夠阻斷火勢進入,還能隔斷空氣流通,防止火勢進一步擴大,進而降低火災的損害。當然在日常巡檢過程中,還應當配備足夠的消防器械,不論發生什么樣的火災都能夠將其消滅在萌芽狀態。同時,還應當加強船員的消防安全意識,增加消防知識的培訓力度,減少安全隱患,降低安全風險,將安全事故消滅在萌芽狀態。
四、結語
船舶檢驗的主要目的是通過對船舶與其相關設備的實際檢驗工作,促進能夠船舶處于理想的技術狀態,可以保障船舶的使用性能,讓船舶不會因為發生故障而帶來一些經濟損失以及不好的社會影響。因此我們需要以科學的方法與現代化的科學技術來確保檢驗質量與效率的有效提升,降低輪機檢驗實質工作中的風險率,以全面提高船舶航行的安全系數。
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一、保險代位求償權行使名義的限制
早期保險人均以被保險人的名義行使代位求償權。但隨著保險業的發展以及保險法律制度的完善,現在許多國家承認保險人既可以自己的名義,也可以被保險人的名義向第三人請求給付。英國的保險判例認為,保險人向被保險人給付保險金后,原則上只能以被保險人的名義請求第三者賠償。[1]根據《英國財產法》第136條的規定,被保險人對第三人的賠償請求權以法定形式轉讓給保險人的,保險人在給付保險金后,可以自己的名義行使保險代位權,但被保險人對第三人的賠償請求權沒有以法定形式轉讓給保險人的,保險人不得以自己的名義而只能以被保險人的名義行使保險代位權。可見,對于代位求償權的移轉英國似乎采取請求代位主義,而非當然代位主義。因此,在被保險人尚未以法定形式將其對第三人的損害賠償請求權讓與保險人時,債權還未發生轉移,保險人還不是賠償權利人,因此,其不能以自己的名義行使。而在被保險人為法定的讓與行為之后,保險人取得對第三人的損害賠償請求權,成為此權利的主體,因此,其自可以自己的名義行使自己的權利。這也是《英國財產法》以被保險人是否履行法定的債權轉讓形式而作出區分規定的原因。我國《保險法》對保險人應以何人的名義行使代位求償權無明確的規定。我們認為,代位求償權在本質上是債權轉讓,是債的主體的變更,代位權一經產生,被保險人對第三人的損害賠償請求權便移轉與保險人,保險人成為此權利的主體,因此,保險人自得以其自己的名義行使。我國《海事訴訟特別程序法》第94條、95條以及《最高人民法院關于適用若干問題的解釋》第65條等即明確規定在訴訟時,保險人應以自己的名義行使其對第三人的代位求償權。從上述法律規定和司法解釋的內容可以看出,我國立法傾向是保險人以自己的名義直接向第三人(債務人)請求或提起訴訟或仲裁的代位求償方式。保險人以自己的名義提起訴訟,更符合我國的訴訟實踐。
二、保險代位求償權行使對象的限制
保險人行使其代位求償權的,應當向因造成標的物損害而引起保險事故發生的第三人求償,即應當向在債權轉讓之前對被保險人具有損害賠償義務的第三人請求賠償。但是,第三人的范圍并不是沒有限制的。各國一般都禁止保險人向被保險人的家庭成員或組成人員追償,否則,將不能實現財產保險損害填補之目的。因為被保險人的家庭成員或者組成人員與被保險人具有密切的聯系,被保險人組成人員造成的損失常須由被保險人來承擔責任,而被保險人家庭成員間密切的人身關系常常決定了其財產上的密切聯系,它們在經濟上息息相關。一般來說,被保險人受到損失的,其家庭成員或組成人員的利益也會受到損失,反之亦然。如果允許保險人在賠償后可向被保險人的家庭成員或組成人員追償,實際上是又向被保險人索回了賠償,等于讓被保險人自己承擔損失,無法實現保險的目的。而在被保險人的家庭成員或組成人員故意造成保險事故的情況下,則不影響保險人的代位求償權。我國《保險法》第62條規定:“除被保險人的家庭成員或者其組成人員故意造成本法第60條第1款規定的保險事故外,保險人不得對被保險人的家庭成員或者其組成人員行使代位請求賠償的權利。”對于家庭成員的范圍,由于《保險法》未作明確規定,容易造成司法實踐的混亂。我們認為,對于被保險人的家庭成員,應當作廣義的理解與把握,對其可以界定為:與被保險人共同生活在一起,有一定的時間性和連續性,且相互間進行扶養、扶助或贍養的成員。由于家庭成員與近親屬之間具有一定的交叉和重疊,對于在血緣上具有同源關系的自然血親,如伯、叔、姑與侄、侄女,舅、姨與甥、甥女,堂兄弟姐妹,表兄弟姐妹等,在一起共同生活的,也應當作為家庭成員來對待。對于被保險人的組成成員,則應作狹義的理解,指為被保險人的利益或者接受被保險人的委托或者與被保險人有某種特殊法律關系而進行活動的人,包括被保險人的雇傭人員、合伙人和人等,這部分人常是代替被保險人履行行為的人,其履行職務的行為所造成的損害由被保險人承擔責任,所以保險人不能向其求償。
三、保險代位求償權行使金額的限制
代位求償權的范圍不得超過保險人給付的保險金。代位求償權制度的主要功能之一在于防止被保險人獲得雙重利益。對于保險人已賠付的部分,被保險人相應部分的損失已得到填補,就該部分損失,其不得再向第三人要求賠償,保險人在其賠償范圍內,取得對第三人的賠償請求權,否則,保險人將構成不當得利。如果保險人從第三人處取得的賠償金超出了其已支付的保險金,保險人應將超出部分返還給被保險人。因為對第三人請求賠償本是被保險人的權利,保險人僅在其已支付的保險金范圍內取得對第三人的賠償請求權,其支付范圍內的賠償請求權仍應由被保險人享有,所以,保險人取得的超過其賠償金范圍的數額應退還給被保險人。第三人也可基于不當得利要求其返還。我國《保險法》第60條、《海商法》第254條對此作出規定。
我國《保險法》第60條第3款規定:“保險人依照本條第1款規定行使代位請求賠償的權利,不影響被保險人就未取得賠償的部分向第三者請求賠償的權利?!痹谶@種情況下,被保險人可向第三人請求其未受補償的部分,保險人可基于其代位求償權要求第三人為相應的給付。如果第三人的清償能力難以同時滿足被保險人的繼續求償權和保險人的代位權時,是優先滿足被保險人的繼續求償權還是保險人的代位權?我們認為,從保險的功能和作用來看,優先實現被保險人的繼續求償權更符合立法本意。保險人只能在被保險人獲得全部損失補償后,對應當承擔賠償責任的第三人行使代位權,除非保險合同中適用了比例分攤的條款。[2]
四、保險人的棄權對保險代位求償權行使的限制
(一)保險人放棄代位求償權的原因分析
保險人放棄代位求償權往往有以下幾種原因:1.因利益沖突而放棄。比如說,在責任保險市場發達的國家,追償主要是在保險公司之間進行,因此保險公司不能只考慮追償收益而不考慮追償責任,追償收益和追償責任相互抵消后,只是在原地打了個轉。正是基于這種情況,許多國家的保險公司通過協議約定互相不進行追償,比如英國和加拿大,汽車保險人之間達成的“撞撞協議”,是指保險人之間的協議,雙方同意不管依各自的保單各自的被保險人是否有權獲得保險金,保險人都予以理賠,并盡力勸阻各自的被保險人不要向對方提出索賠。2.因利害關系的影響而放棄。比如追償成本支出較大,追償產生的費用可能超過可得利益,為了避免“贏了官司賠了錢”的尷尬局面,或考慮到應保持與有關方面的良好關系等等,保險人往往會放棄代位求償權。3.因保險人法律觀念淡薄而放棄。目前在國內保險業務中代位求償十分不受重視,很多保險公司尚未成立專門的代位追償部門,也未把代位求償結果列入保險業經營考核指標,這都不利于代位求償權的行使。
(二)保險人放棄保險代位求償權的條件
保險人向被保險人給付保險賠償之后,在符合法律規定的情形下保險人便取得了保險代位求償權。保險人取得了從被保險人轉移而來的向第三人的債權請求權。對于該項權利,保險人在不影響社會公共利益和他人權利前提下,可以對其享有的保險代位求償權進行自由的處分甚至放棄,法律無需加以限制。保險人可以放棄期待中的代位求償權也可以放棄現實中的代位求償權。保險人與被保險人簽訂保險合同時,法律賦予了保險人將來條件成就情況下行使代位求償權的可能,這種權利便是期待下的保險代位求償權。保險人可以通過合同的約定或訂立特別協議,與被保險人協議約定放棄其期待下的保險代位求償權。如果這樣,在保險事故由第三人造成的情況下,保險人即使已向被保險人支付保險賠償金,也再無權向第三人行使代位求償權。若保險事故是由第三人造成,并且保險人已經向被保險人支付了保險賠償金,其便取得了向第三人代位求償的權利,這種權利可以立即付諸實現,因此是現實中的代位求償權,這種權利保險人同樣可以放棄。不過,不論是期待下的還是現實中的代位求償權,保險人要想放棄,需要滿足下列條件:第一,保險人放棄代位求償權的行為不能違反法律規定,不能損害公共利益。也就是說,保險人放棄的權利必須是法律允許放棄的權利,保險人不得因放棄該項權利而損害社會公共利益或他人合法權益;第二,保險人必須是自愿放棄行使代位求償權。棄權行為是保險人對自己所享有權利的自由處分,保險人的意思表示需要真實。如果保險人在受欺詐或脅迫等情形下作出放棄代位求償權的意思表示,此意思表示不能認為是真實的,該棄權行為無效;第三,保險人需要無保留地放棄代位求償權。如果保險人在放棄代位求償權時作出保留,則其仍可能對第三者行使代位求償權。
(三)應避免保險代位求償權的不合理放棄
保險人放棄代位求償權會產生一些不良后果:一是使致害第三人逃避了相關的民事責任,無形中縱容了第三人的侵權行為或者違約行為等;二是阻卻保險公司自身效益的提高。之前我國保險市場是由中國人民保險公司進行壟斷經營,隨著保險業的發展和我國金融業市場對外開放的加劇,保險業的競爭日益激烈,代位求償逐漸顯示出了其優越性,能夠為保險公司帶來更多利潤。尤其是在涉外業務中,保險代位求償已發揮了較大作用。原因是涉外財產保險代位求償數額巨大,不追償就可能嚴重影響保險業的發展。然而國內保險業務代位求償受重視程度仍然不高。鑒于放棄代位求償權行使產生的諸多不利影響,我們認為,保險公司應當格外重視代位求償權的存在,提高代位求償的意識,維護代位求償制度的行使,這樣不僅能夠使保險人從中獲得利潤,也能促進代位求償制度的健康發展,達到多贏的效果。
五、被保險人的棄權對保險代位求償權行使的限制
保險代位求償制度中保險人享有并不優于被保險人原有的對第三人的權利,若該權利存在“瑕疵”,如被保險人放棄對第三人的損害賠償請求權,或與第三人就賠償數額達成和解,則第三人的抗辯權不因債權的轉移而受到影響,仍可以對抗被保險人的理由對抗保險人。在此情況下,保險人的代位求償權有損害或喪失的危險。所以法律從后果的角度,對被保險人權利放棄行為作出了限制性規定。
(一)保險合同訂立前的棄權
保險合同訂立前,被保險人與第三人達成免責條款,此時因為還不存在保險合同,故與保險代位求償權無涉,其棄權行為有效。第三人因此可以取得對保險代位求償權的抗辯事由。
問題是,保險人能否因此對抗保險事故發生后被保險人的保險賠償金給付請求權,我國法律對此沒有規定。理論上則認為,在保險合同成立前,被保險人預先放棄對第三人的賠償請求權,保險人已知或應知其事實,保險人應受被保險人放棄賠償請求權的約束。[3]在發生保險事故后,第三人因為被保險人預先放棄賠償請求權而取得之利益,可以有效對抗保險人的代位求償權,保險人應當向被保險人承擔保險責任。具體到實踐中,又有以下四種情形。
1.保險合同的明確約定。對于被保險人在保險合同成立前放棄對第三人的賠償請求權的行為,保險合同對其后果已有約定的,應依照其約定來確定保險責任的大小及有無。如保險合同明確約定在此情況下保險人可以減扣部分保險金的或者保險人聲明被保險人的此放棄行為對保險人無效的,該約定應具有溯及力,保險人可依照約定行事。
2.違反如實告知義務。如果保險合同對被保險人在簽訂保險合同前放棄對第三人的賠償請求權沒有明確約定,而保險人在訂立保險合同時詢問投保人該事實時,投保人沒有如實告知,那么在發生保險事故后,保險人可以以投保人違反如實告知義務為由拒絕承擔保險責任。如果投保人如實告知的,保險人可根據告知的情況,決定是否承保及是否提高保險費率。
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3.被保險人的惡意。保險人若能舉證被保險人在訂立合同前對放棄損害賠償請求權有惡意,即故意以損害保險人代位權為目的的,保險人則可以對抗被保險人的保險賠償金給付請求權。
4.保險人已知的事實。保險人在訂立合同時已經知道被保險人放棄的事實或在通常業務中知道或應該知道存在此種條款的,則應承擔保險責任。如在海上貨物運輸方面,各國普遍承認承運人非完全過失責任制,對于航海過失和管理船舶過失造成的貨損,承運人是免責的。另外,在國際上船舶拖航合同中幾乎毫無例外地約定,拖輪、引航員對任何損失不負責任。對此類條款,被保險人無須告知保險人,也不能因此視為被保險人損害保險人的保險代位求償權。[4]
(二)合同成立后保險事故發生前的棄權
在保險合同成立后,保險事故發生前,被保險人放棄對第三人的賠償請求權,在發生保險事故后,第三人因為被保險人先于保險事故而放棄賠償請求權所取得之利益,可以有效對抗保險人的代位求償權。保險人因為被保險人先于保險事故的發生放棄對第三人的賠償請求權而不能行使代位權的,能否以被保險人的行為妨害其代位權為由拒絕承擔保險責任。理論上,被保險人不得妨礙或者損害保險人行使代位權,若被保險人在保險合同成立后,先于保險事故的發生放棄對第三人賠償請求權,直接損害保險人依法或者依據保險合同而取得之保險代位權益,保險人可以不承擔保險責任。但是,在保險實務中,為了交易的安全和穩妥,為維護被保險人利益,保險人不得簡單地以被保險人在保險事故發生前放棄對第三人的賠償請求權為由,免于承擔保險責任。有判決中認為,保險合同中沒有禁止被保險人訂立免除他人賠償責任的協議明確約定,被保險人有權利訴請保險人給付保險賠償金。
我國法律對于這個問題沒有作出明確規定,實務上應當如何處理尚需進一步的研究。我國《保險法》第61條第3款有關“被保險人故意或者因重大過失致使保險人不能行使代位請求賠償的權利的,保險人可以扣減或者要求返還相應的保險金”的規定,似乎可以適用這種情形。從該條款規定的保護保險人的代位權利益的立法旨意看,被保險人先于保險事故的發生放棄對第三人的賠償請求權,可以歸結為致使保險人代位權行使不能的“過錯”,保險人可以相應扣減保險賠償金。不過,解決這個問題的最好辦法可以通過保險合同的條款加以規定。若保險合同約定,因被保險人在保險事故發生前放棄對第三人的賠償請求權,致使保險人不能行使代位求償權而發生損害的,保險人可以相應扣減保險賠償金或者免予承擔給付保險金的責任。
(三)保險事故發生后保險金給付前的棄權
在保險事故發生后,保險人尚未賠償被保險人的損失,被保險人放棄對第三人享有的損害賠償請求權,其直接后果是使保險人在賠償保險標的損失后,不得再向第三人行使代位權。被保險人與第三人達成和解而減輕第三人的賠償責任的情形,亦同。因此,被保險人放棄對第三人的損害賠償請求權,嚴重侵害了保險人的利益,保險人可以拒絕承擔保險責任。被保險人放棄對第三人的損害賠償的權利的,保險人不承擔賠償保險金的責任,此為原則,但是,這項原則應當理解為保險人只能在被保險人放棄對第三人的損害賠償請求權致使其代位權行使不能的影響范圍內不承擔給付保險賠償金的責任。若被保險人只是部分放棄對第三人的損害賠償請求權,例如,與第三人達成和解而減輕第三人的損害賠償責任,保險人不能以此拒絕承擔保險責任。但是,被保險人在獲得保險人給付保險賠償金之前,征得保險人的許可或者同意而放棄對第三人的損害賠償請求權,保險人不得拒絕承擔保險責任。
保險事故發生后,保險人未賠償保險金之前,被保險人放棄對第三人的請求賠償的權利,保險人不知其事實而賠償保險金后向第三人行使代位權未果的情況下,可以被保險人違反保險合同的代位權條款為理由向被保險人追回已為的保險給付。若被保險人與第三人惡意串通,例如,第三人知道被保險人放棄權利將損害保險人的代位權,仍然與被保險人進行和解,使得被保險人放棄或者部分放棄對第三人的損害賠償請求權的,被保險人和第三人應當對保險人承擔連帶責任,保險人可以向被保險人請求追回保險給付,也可以向第三人行使保險代位權,更可以請求被保險人或者第三人承擔侵權損害賠償責任。
(四)保險金給付后被保險人的棄權
保險人的代位權有效成立于保險合同訂立時,自保險人給付保險賠償金之日起,保險人的代位權轉化為既得權,其行使不受被保險人的行為的影響,被保險人放棄對第三人的損害賠償請求權,對保險人的代位權不發生任何效力。在保險事故發生后,若保險人已經向被保險人給付賠償金的,被保險人未經保險人的同意,放棄對第三人的損害賠償請求權,該行為無效。在這種情況下,保險人仍然可以對第三人行使保險代位權,第三人不得以被保險人放棄損害賠償請求權為由,對抗保險人的代位求償權。
美國的保險立法和實務,與我國的上述立法例有所不同。在保險事故發生后,若保險人已經向被保險人給付保險賠償金的,被保險人未經保險人同意,放棄對第三人的損害賠償請求權,保險人可以被保險人違反保險合同為由對被保險人提起賠償訴訟。但是,若被保險人在保險人給付保險賠償金后,全部或者部分放棄對第三人的賠償請求權,第三人在取得被保險人放棄權利的利益時已知保險人的代位求償權事實,則不得對抗保險人的代位權,此時,保險人對第三人仍具有代位求償利益而沒有違約損害發生,故不存在請求被保險人承擔違約賠償責任的基礎??梢?,在保險人給付保險賠償金后,未經保險人同意,被保險人全部或者部分放棄對第三人的賠償請求權的,其行為并非無效,第三人因此而取得之利益,可以對抗保險人的代位求償,以至于保險人因代位權行使不能而受到損害,在此情形下,保險人可以請求被保險人承擔違約賠償責任,若保險人因為第三人知其代位權的事實仍然可以行使代位權的,只能繼續行使代位權,不能請求被保險人承擔違約責任。與我國上述立法例相比較,美國保險立法和實務使保險代位權的行使這個問題過于復雜,實際上并沒有強化保險人行使代位權的地位。我國法律強化了保險人行使代位權的地位,不論第三人是否知道保險人已為保險給付并可以行使代位權,也不論被保險人放棄對第三人的賠償請求權的主觀惡意程度,保險人在給付保險金后,其行使代位權的地位不受任何影響,使問題的處理簡單化,更便于操作。
注釋:
[1]許崇苗、李利:《中國保險法原理與適用》,法律出版社2006年版,第470-471頁。
[2]王林清:《新保險法裁判百例精析》,人民法院出版社2009年版,第326頁。