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為嚴(yán)格落實村級民主議事決策制度,確保村級事務(wù)規(guī)范運行,村兩委積極響應(yīng)上級號召,開展村級民主議事決策制度落實專項自查工作。村兩委首先回顧過去一段時間的工作,尤其是自“村村通”“戶戶通”修路工程以來,重點圍繞落實“四議兩公開”“三務(wù)”公開村級議事協(xié)商制度等情況展開自查。
一、“四議兩公開”自查情況
村兩委明白“四議兩公開”的具體內(nèi)容,針對村里的議事項目,修路工程,召開黨員及村民代表商議決定,決議及修路方案,在村務(wù)公開欄張貼公示,接受黨員、村民代表社會輿論監(jiān)督。“四議兩公開”工作制度,調(diào)動了廣大村民參與修路建設(shè)的積極性,提升了村級重大事項的決策制度化、民主化規(guī)范化水平,全面提升了村級治理水平,得到全村黨員和村民的普遍認(rèn)可。
二、“三務(wù)公開”自查情況
我村“三務(wù)”公開欄設(shè)置在村委大院門口,村民們可隨時看到“三務(wù)”公開的內(nèi)容。
三、村級議事協(xié)商自查情況
馮 凱同志駐村后,深入村民小組與群眾溝通,了解農(nóng)民生產(chǎn)生活情況,到村小學(xué)與教師交談,了解學(xué)校困難,及時寫出了調(diào)查報告,分別匯報給聯(lián)系本村的市領(lǐng)導(dǎo)李鳴副市長、縣新村辦、市廣播電視局。并根據(jù)調(diào)查情況,與村"兩委"一起完善了村規(guī)民約及各項制度,按規(guī)定上墻公布,督促搞好村務(wù)公開,實現(xiàn)民主監(jiān)督。
由于他對社垌村情況的調(diào)研了解,多次向市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報,經(jīng)常有市、縣領(lǐng)導(dǎo)到社垌村視察、指導(dǎo)工作、解決問題。
"五一"期間,他和市委常委、副市長、市委宣傳部長李鳴同志到社垌村視察,當(dāng)李鳴同志了解到社垌村村民很想有個文化科技活動場,便于學(xué)習(xí)農(nóng)村科普、科學(xué)種養(yǎng)知識和村民群眾交流種養(yǎng)心得。便當(dāng)場明確表示,爭取政策資金,建一個文化科技活動中心。在社垌小學(xué),李鳴同志了解到校舍有危房,校容校貌落后,對"兩基"迎國檢不合格后,當(dāng)即指示要整改,并明確要在市里撥款解決。
"五?一"收假后,他根據(jù)李鳴副市長的工作指示,跑了三次市財政局,找到相關(guān)科室,落實李鳴副市長指示的款項,并索取相關(guān)材料。之后兩次到縣財政局找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人,落實社垌村(來源:文秘站 )小學(xué)整改,維修校容校貌的款項10萬元和用于建社垌村文化科技活動中心的15萬元款項。
資金落實后,與學(xué)校方面制訂了詳細(xì)的資金使用預(yù)算,使得有限的資金發(fā)揮了極大的作用,并親自督促學(xué)校校容校貌整改。
在村小學(xué)校容校貌整改那段時間,是"兩基"迎國檢準(zhǔn)備階段,又巧逢雨季,給工作、工程進(jìn)展造成困難。他便提出因時雨而作的工作原則,就是沒下雨時就抓緊施工,雨來了就用薄膜蓋工地及機器、材料,人可不閑--準(zhǔn)備"兩基"迎國檢材料、報表,群眾便以三個"一身"來形容他,即"汗水一身,雨水一身,泥水一身"。由于工作進(jìn)度順利,使得村小學(xué)"兩基"迎國檢工作在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成。
由于他的主動,向市廣播電視局匯報駐村工作及掛點村的情況,市廣播電視局里于5月25日由局長彭庶友帶領(lǐng)局、臺(廣播電視臺)領(lǐng)導(dǎo)到我縣社垌村視察、指導(dǎo)工作,同時到鎮(zhèn)隆一中了解"兩基"迎國檢工作情況,他便要求我根據(jù)鎮(zhèn)隆一中及社垌村的實際困難,結(jié)合本單位情況,向領(lǐng)導(dǎo)提出了幫扶意見。在他的提議下,市廣播電視局在極力支持我縣的教育事業(yè),在有限的財力下拿出5000元支持鎮(zhèn)隆一中,用于教學(xué)樓走廊護(hù)欄的加高加固,極力支持我縣的教育事業(yè)。
社垌村敬老院在當(dāng)?shù)卣膸椭陆ㄆ饋砹耍舶踩灞羧胱×耍珱]有什么娛樂設(shè)施,他看在眼里卻急在心里,便建議發(fā)動本單位職工,采取捐資敬老活動形式,解決村敬老院老人看電視、看民歌、看粵劇、玩麻將的問題。由于得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,貴港市本級廣播電視系統(tǒng)職工,自愿捐助了5500多元,購買了高清晰大電視機、高檔dvd播放機、麻將桌椅、麻將牌用具一批捐贈給社垌村敬老院,大力支持我縣的精神文明建設(shè)。
行路難是農(nóng)村普遍存在的問題,社垌村也不例外,進(jìn)村公路一公里,目前是泥路,坑坑洼洼。經(jīng)過他與當(dāng)?shù)卣呐υ撀芬勋@自治區(qū)扶貧項目,是沙石路面設(shè)計,5月底與縣相關(guān)部門技術(shù)人員進(jìn)行了勘測,目前,該工程已經(jīng)竣工,解決了社垌村行路難問題。
社垌村地勢平坦,能收到水平開路發(fā)射來的廣播電視信號,但節(jié)目套數(shù)不多,也不穩(wěn)定。經(jīng)過他的努力,協(xié)商縣廣播電視部門,已在村里設(shè)置廣播電視前端,增加節(jié)目套數(shù),保證村民群眾能清晰收看部分電視節(jié)目。
全面提升少數(shù)民族村骨干力量的國家通用語言水平,是XX局駐XX村“訪惠聚”工作隊常抓不懈的“通關(guān)工程”。第一書記常說: 我們的村干部,不會國家通用語言,就沒法領(lǐng)會黨的政策,上級會議、文件的精神,更談不上執(zhí)行和落實了,不過語言關(guān),干部引領(lǐng)和服務(wù)群眾就成了一句空話。”因此,工作隊把國家通用語言培訓(xùn)工作擺在重要議事日程,多措并舉,全面推進(jìn)村干部的國家通用語言培訓(xùn)工作。
一是分類施教,村“兩委”干部帶頭學(xué)。XX村工作隊結(jié)合本村實際,從村骨干力量抓起,根據(jù)摸底考試成績,將村干部、后備干部、黨員、積極分子分為初級班、中級班、高級班,由駐村工作隊隊員擔(dān)任老師,堅持每晚1小時,小班授課,集中學(xué)習(xí)的模式,強化提高村骨干力量的國家通用語言水平。同時從村黨支部書記抓起,充分利用晨會、政治理論學(xué)習(xí)、工作例會等時機,讓村干部用國家通用語言安排、匯報工作;安排雙語水平好的村“兩委”干部在農(nóng)民夜校、村民小組每周集中學(xué)習(xí)時,教村民學(xué)習(xí)簡單的國家通用語言對話。在村中形成時時學(xué)國家通用語言、時時用國家通用語言的良好氛圍。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展脫貧攻堅全面排查整改工作,以“三落實”(責(zé)任落實、政策落實、工作落實)“三精準(zhǔn)”(識別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn))“三保障”(義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房和飲水安全有保障)為重點,對照建檔立卡信息和影響脫貧質(zhì)量的因素,逐村逐戶逐項全面系統(tǒng)排查梳理,確保摸清情況、查準(zhǔn)問題,2019年12月28日前完成全面排查。以邊排查邊整改、有問題必整改為要求,針對排查梳理情況和問題清單,逐條逐項堅決徹底整改解決,確保措施落實到位、問題整改到位,2020年5月底前完成全部整改。
二、工作方法
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體開展脫貧攻堅全面排查整改工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直責(zé)任單位要結(jié)合實際,對照職責(zé)分工,認(rèn)真制定方案,細(xì)化責(zé)任分工,明確措施要求,狠抓工作落實。一是幫扶單位幫扶干部自查精準(zhǔn)幫扶十大行動等各項政策措施落實、工作落實、責(zé)任落實情況并同步整改;
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排第一書記、駐村工作隊和幫扶干部對貧困戶政策落實情況、識別和退出精準(zhǔn)進(jìn)行排查整改,同時針對第一書記、駐村工作隊和幫扶干部工作作風(fēng)、幫扶力度、幫扶責(zé)任、幫扶成效等情況對駐村幫扶工作進(jìn)行排查整改;
三是縣十大扶貧工程牽頭單位對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”方面情況,深入排查梳理,深化整改解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要對自查落實情況進(jìn)行評估,督促嚴(yán)肅認(rèn)真排查、全面徹底整改,確保排查整改工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。
三、步驟安排
(一)全面排查階段。2019年12月28日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位對照“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”排點事項清單(附后),組織精銳力量對脫貧攻堅突出問題開展全面排查,確保摸清情況底數(shù)、找全問題清單,交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)梳理匯總階段。2020年1月18日前,對照排點事項清單,認(rèn)真梳理匯總排查情況,逐項說明排查出的問題有多少、已經(jīng)解決了多少,采取了什么措施和典型經(jīng)驗做法,達(dá)到什么成效,剩下的問題怎么解決、何時解決等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十大扶貧牽頭部門、幫扶單位按照自身職責(zé),形成排查情況匯報以單位紅頭文件報縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整改階段。2020年5月28日前,全縣集中5個月時間,在不斷鞏固已整改解決問題成效的同時,重點對照全面排查階段排查梳理未能解決的問題,分類研究落實措施,分級制定整改方案,明確責(zé)任分工和完成時限,細(xì)化落實到村到戶的整改清單,扎實推進(jìn)整改解決,確保所有問題全部整改到位。
(四)抽查復(fù)核階段。2020年5月中旬,縣扶貧辦、縣攻堅辦將對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位排查結(jié)果和問題清單,對重點問題、重點工作整改解決情況開展抽查復(fù)核。2020年6月份,接受省級全面復(fù)核。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要堅定扛起排查整改工作的主體責(zé)任,集中人員力量開展全面排查,單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,親自調(diào)動、部署和推動排查整改工作。行業(yè)部門要立足工作職責(zé),嚴(yán)格落實行業(yè)牽頭責(zé)任,切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持,強化對排查整改的工作梳理、情況分析、數(shù)據(jù)核準(zhǔn),形成橫向到邊、縱向到底的排查工作格局,確保問題排查不留死角。
(二)確保排查質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位一是將此次全面排查整改工作,與中央、省、市督查考核反饋問題統(tǒng)籌推進(jìn),一體排查整改,緊扣“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”排點事項清單,一體謀劃、整體推進(jìn)工作落實;
下面,我代表鎮(zhèn)群工站(暨綜治、)就作風(fēng)建設(shè)及工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡要述職,請予評議。
,鎮(zhèn)群工站暨綜治、維穩(wěn)工作在鎮(zhèn)黨委、政府、人大、政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“夯基礎(chǔ)促工作、強服務(wù)促管理、保穩(wěn)定促發(fā)展、抓重點促成效“的工作思路,以“實現(xiàn)全鎮(zhèn)全年無重大刑事案件的發(fā)生,無群體性斗毆事件的發(fā)生,無赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生,以預(yù)防和控制各類突出問題為工作目標(biāo),層層落實責(zé)任,建立黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和鎮(zhèn)、村維穩(wěn)“五級負(fù)責(zé)“的工作機制。全鎮(zhèn)上下真抓實干、群策群力,較好地完成了各項工作任務(wù),有力地維護(hù)了的發(fā)展和穩(wěn)定大局。現(xiàn)將本部門(包括綜治、)工作及作風(fēng)建設(shè)情況匯報如下:
一、認(rèn)清形勢,理順?biāo)悸罚R心協(xié)力抓好社會治安綜合治理工作
,我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作被婁底、漣源“黃牌警告“。今年初,按照鎮(zhèn)黨委、政府年初確定的新目標(biāo)、新思路、新措施、新要求,鎮(zhèn)綜治、辦痛定思痛,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),理性分析全鎮(zhèn)現(xiàn)狀。針對現(xiàn)階段我鎮(zhèn)綜治、工作呈現(xiàn)兩個方面的特點:一是矛盾糾紛多,尤其是涉煤、重點項目個案;二是群體性越級壓力大,調(diào)處難度大。面對存在的問題和客觀形勢,我們積極調(diào)整思路,以抓好基層基礎(chǔ)為根本,以調(diào)處好各類矛盾為關(guān)鍵,以化解好問題為重點,齊心協(xié)力,真抓實干,迅速扭轉(zhuǎn)被動局面,實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定的工作目標(biāo)。
二、完善機制,嚴(yán)格考核,營造真抓實干的工作氛圍
1、完善和深入推進(jìn)績效考核機制。今年鎮(zhèn)黨委、政府將綜治維穩(wěn)工作列入鎮(zhèn)屬各部門和各村績效考核的重要內(nèi)容,明確了政法線各部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)。同時,明確了其他部門和各村在綜治維穩(wěn)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。我們在年初制定的考核辦法中對各部門和各村的綜治維穩(wěn)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化,鎮(zhèn)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組每半年考核一次,根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格落實績效工資和獎懲措施,并向全鎮(zhèn)通報。通過績效考核辦法的建立和落實,進(jìn)一步加強綜治維穩(wěn)工作,強化鎮(zhèn)、村兩級的責(zé)任,提高工作積極性,形成“千斤擔(dān)子眾人挑“的工作局面。
2、綜治維穩(wěn)“五級“負(fù)責(zé)的工作機制。按照鎮(zhèn)黨委、政府的新思路,明確村里在村民自治的基礎(chǔ)上,村支書作為綜治工作的第一級責(zé)任人,負(fù)責(zé)本村綜治工作的開展,駐村干部指導(dǎo)、組織參與所駐村綜治工作;駐村干部有難度,不能及時處理的事件,匯報駐村領(lǐng)導(dǎo),由駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)及時予以解決;對比較重大和難點問題,由各片片長集中全片力量協(xié)同駐村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理;對重大問題和片里難以解決的事件,村里、片里要及時上報鎮(zhèn)綜治辦,分管政法的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)問題的性質(zhì)、大小、急緩,組織相關(guān)部門和力量及時消化。全面落實“五級“負(fù)責(zé)工作機制,全鎮(zhèn)上下形成一個完整的責(zé)任體系,強勢推進(jìn)各項工作和實現(xiàn)工作目標(biāo)。
3、接訪、交辦、督辦機制。為切實解決群眾來信來訪,按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排,我們專門制定了接訪、交辦、督辦制度、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作接待日制度,每天安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)室接待群眾來信來訪,室安排專職人員對群眾來信來訪進(jìn)行登記,值班黨政領(lǐng)導(dǎo)和室工作人員對群眾來信來訪熱情接待、悉心解釋、對來信來訪問題及時處理。對所有事件,責(zé)令相關(guān)部門限期處理到位,鎮(zhèn)室跟蹤督辦,由鎮(zhèn)室定期將群眾來信來訪和部門、單位問題的處理情況進(jìn)行統(tǒng)計通報。
三、突出重點、統(tǒng)籌兼顧,全面展開各項工作
(一)矛盾糾紛排查調(diào)處工作
今年以來,全鎮(zhèn)對各村矛盾糾紛排查實行月報制度,針對查出的矛盾糾紛,按照“屬地管理“和“誰主管、誰負(fù)責(zé)“的原則,明確責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行落實。通過人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解,綜治、公安、司法等部門聯(lián)動機制,一年來,有效調(diào)解墳山糾紛、交通事故、醫(yī)患糾紛、意外死亡等矛盾59起,其中黃潭村等地三起較大的墳山糾紛、醫(yī)患糾紛兩起,意外死亡事件三起、交通事故一起、煤礦群體性阻事件兩起,調(diào)解成功率100%。
(二)案的處置工作
今年是村、支兩委換屆之年,也是我鎮(zhèn)企業(yè)改制的關(guān)鍵一年,矛盾特別多,壓力也特別大。自接訪、交辦、督辦制度實施以來,大部分人吸附在村、鎮(zhèn)一級,并明確責(zé)任,限 期有效處理,到目前為止我鎮(zhèn)未新增一例越級案件,對市聯(lián)席辦交辦的老案和積案,都成立了工作班子明確包案領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)處。今年以來,全鎮(zhèn)累計接訪群眾1000余人次,成功處訪結(jié)案率達(dá)90%以上。此外,上級部門共交辦處理案43件,已辦結(jié)40件,辦結(jié)率93%。同時,室對各類材料都進(jìn)行了認(rèn)真整理歸檔,做到有案可查;對一批老案、積案進(jìn)行了終結(jié)調(diào)處,如盧賢清、謝世平、童光英等案。
(三)流動人口和出租房屋管理工作
全鎮(zhèn)外來人口及出租房屋管理工作由鎮(zhèn)綜治辦、計育辦、派出所共同負(fù)責(zé),對流動人口、出租房屋實行“一月一登記、核對“的常態(tài)化、動態(tài)化管理。到目前為止,共清理登記流動人口236人,出租房屋34套,全部辦理了出租屋治安管理許可證,并與戶主簽訂了安全責(zé)任狀,出租房屋登記備案率為100%。
(四)禁毒工作
今年以來,我們按照上級要求,成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安排禁毒工作專門人員,進(jìn)一步強化了禁毒工作。第一,進(jìn)一步對轄區(qū)內(nèi)涉毒人員進(jìn)行了摸底。鎮(zhèn)轄區(qū)今年初有吸毒人員21人(其中包括4名服刑人員),有過販毒犯罪行為的人員5人,到年底又新增了8人(8人長期在外,且為今年才涉毒),通過摸底,基本掌握了吸毒人員的去向、聯(lián)系方式、吸食種類。第二,大力開展禁毒宣傳工作。通過電視、標(biāo)語、專欄、黑板報和6·26禁毒文藝宣傳活動等形式,營造良好的禁毒宣傳氛圍。第三,加大了對販毒犯罪行為的打擊力度。第四,以一對一的形式開展對吸毒人員的幫扶工作。第五,千方百計籌集資金幫助吸毒病人進(jìn)行美沙酮藥物維持治療,幫助吸毒人員就業(yè)。
(五)治安巡邏工作、鐵路護(hù)路工作都走上常態(tài)化、規(guī)范化管理的軌道。
四、堅持打防并舉和重點整治專項斗爭,依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為
我鎮(zhèn)交通便利,各種社會治安問題,特別是涉煤涉農(nóng)問題比較突出,涉黑涉惡犯罪時有發(fā)生,煤礦非法阻工、婁新高速、s210、024強行阻工事件頻繁發(fā)生。今年以來,共接受報警137起,全部出警和處警,其中刑事案件6起,破案6起,逮捕移送3人;受理治安案件26起,破案26起,拘留29人。治安案件查結(jié)案率達(dá)100%。通過嚴(yán)打和重點整治,今年與去年同期相比,種類刑事案件發(fā)案率明顯降低,社會治安狀況有所好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到優(yōu)化。
五、全面加強自身建設(shè),樹立窗口部門良好形象
群工站(包括綜治、辦)是鎮(zhèn)黨委、政府接訪群眾來訪和反映問題的主要部門之一,直接反映鎮(zhèn)黨委、政府在群眾中的形象。作為窗口部門,我們在加強自身建設(shè)方面,主要在以下幾個方面做了努力:
一是明確責(zé)任,以老帶新,加強后備人才和青年人才的培養(yǎng)。今年初,在鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下,綜治、辦每名副主任分別帶領(lǐng)一名年輕干部負(fù)責(zé)一個片的綜治維穩(wěn)、工作,以老帶新,注重培養(yǎng)青年干部的工作能力和獨立處理問題的能力。
二是建立值班制度,負(fù)責(zé)辦公室日常工作。每天安排專人負(fù)責(zé)辦公室衛(wèi)生及綜治辦、室的群眾來訪工作,接待群眾時,真正做到有茶水相待、有專人接訪、有交辦意見、有結(jié)果反饋。
三是加強學(xué)習(xí)教育,提高本部門工作人員的工作水平。我們基本堅持周一匯報學(xué)習(xí)制度。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織全體工作人員,由副主任以上部門或片負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報上周工作情況,對反映的問題及時處置。同時,組織大家定期對《條例》、《人民調(diào)解》等法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和實踐來提高本部門工作人員的工作水平。
為明確責(zé)任,落實措施,嚴(yán)明紀(jì)律,加強責(zé)任追究,調(diào)動和激發(fā)干部抓計劃生育工作的積極性,夯實計劃生育工作基礎(chǔ),切實穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),經(jīng)研究,決定對鎮(zhèn)機關(guān)干部年度人口和計劃生育工作實行目標(biāo)管理責(zé)任考核,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作職責(zé)
(一)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員
1、書記、鎮(zhèn)長:對全鎮(zhèn)計劃生育工作負(fù)總責(zé)。
2、分管領(lǐng)導(dǎo):做好書記、鎮(zhèn)長的參謀,指導(dǎo)和督查計生辦、各辦事處,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)計劃生育工作的具體工作。
3、辦事處書記、主任:對本辦事處計劃生育工作負(fù)總責(zé),全面、及時、有序安排計劃生育工作。
聯(lián)系辦事處的班子成員:做好辦事處書記、主任計劃生育工作的決策參謀,對責(zé)任區(qū)內(nèi)的村級計劃生育負(fù)責(zé)。
(二)辦事處班子成員
在辦事處書記、主任領(lǐng)導(dǎo)下,按照分工和責(zé)任區(qū),負(fù)責(zé)抓好“三查”、長效節(jié)育、補救措施落實,社會撫養(yǎng)費征收、重點對象管理、出生人口性別比偏高治理、整治村轉(zhuǎn)化等工作。
(三)計生辦主任、計生專干、服務(wù)站人員
1、計生辦主任:做好分管領(lǐng)導(dǎo)的參謀,負(fù)責(zé)計生辦公室管理工作;及時全面掌握已婚育齡婦女的孕環(huán)情、“四項”節(jié)育措施的落實、再生育審批、“兩非”行為案件信息,嚴(yán)格再生育對象未孕“空腹”審批制度,規(guī)范案件、案卷的程序;負(fù)責(zé)考核相關(guān)數(shù)據(jù)提供,搞好線條工作匯報材料及總結(jié)。
2、計生專干:負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)各村的計劃生育統(tǒng)計、信息和基礎(chǔ)工作;落實再生育對象每季一次“三服務(wù)”的孕情跟蹤管理責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)、全面掌握違法懷孕、違法生育及再生育對象孕情動態(tài)信息,及時報告;參與做好流、引產(chǎn)等補救措施及社會撫養(yǎng)費征收、長效節(jié)育措施、打擊“兩非”行為等工作。
3、服務(wù)站人員:負(fù)責(zé)做好服務(wù)站日常工作,對服務(wù)的對象做好服務(wù)和甄別,落實再生育對象兩月一次隨訪的孕情跟蹤管理責(zé)任,落實B超機、藥具、藥物管理制度。如人為原因造成違法生育,嚴(yán)格追究責(zé)任。
(四)駐村(聯(lián)系辦事處)干部、大學(xué)生村官
全面掌握所在村計劃生育情況和動態(tài)信息,及時落實“三查”通知發(fā)放、“三查”對象參檢、遺留催檢、再生育對象孕情跟蹤管理責(zé)任;及時發(fā)現(xiàn)違法懷孕、違法生育,及時報告,采取有力措施做好流、引產(chǎn)等補救措施及社會撫養(yǎng)費征收、長效節(jié)育措施等落實工作;搞好所駐村計劃生育工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
二、主要目標(biāo)考核與獎懲
(一)計劃生育率達(dá)91%以上
辦事處計劃生育率達(dá)到考核指標(biāo)的,撥給工作經(jīng)費3000元/人,每上升一個百分點的追加工作經(jīng)費500元/人。
計劃生育率低于考核指標(biāo)的,一票否決,取消全部計生工作經(jīng)費。
自發(fā)文之日起,所駐(聯(lián)系)村出現(xiàn)違法多生一胎的,取消駐(聯(lián)系)村干部全年福利待遇,出現(xiàn)二例以上(含二例)違法生育的,取消駐(聯(lián)系)村干部全年福利待遇,建議人事組織部門予以調(diào)離。。
(二)一年兩期“三查”率均達(dá)到99%以上(考核時間為:第一期:3月底,第二期:9月底。)
辦事處“三查”率達(dá)到考核指標(biāo),對遺留對象做到底子清,情況明,且落實管理對策措施的,撥給工作經(jīng)費2000元/人;每降低一個百分點扣罰工作經(jīng)費500元/人;
所駐(聯(lián)系)村“三查”率達(dá)不到考核指標(biāo)的,對駐(聯(lián)系)村干部給予誡勉談話,取消全年福利待遇。
(三)社會撫養(yǎng)費征收
當(dāng)年出現(xiàn)違法生育,必須依法立案、查處、按標(biāo)準(zhǔn)征收,征收率、符合率均達(dá)到90%以上。加大對歷年遺留對象社會撫養(yǎng)費的征收,并及時足額上交鎮(zhèn)財政。
(四)長效節(jié)育措施和補救措施落實
長效節(jié)育措施落實率達(dá)到80%的,撥給工作經(jīng)費1000元/人。
落實強制流產(chǎn)的,每例撥給工作經(jīng)費2000元。
落實強制引產(chǎn)工作屬市內(nèi)的,每例撥給工作經(jīng)費5000元;屬市外省內(nèi)的,每例撥給工作費8000元;屬省外的,每例撥給工作經(jīng)費12000元。
得到舉報未及時采取補救措施出現(xiàn)違法多生一胎的,每例扣罰工作經(jīng)費20000元,并堅決給予責(zé)任倒查,屬失職、瀆職的給予黨、政紀(jì)處分。
(五)責(zé)任追究
以上四項考核指標(biāo)達(dá)不到的,對辦事處書記、主任及聯(lián)系辦事處的班子成員實行責(zé)任倒查。駐(聯(lián)系)村干部所駐(聯(lián)系)村達(dá)不到以上四項考核指標(biāo)的,年終考核評定為不稱職。
根據(jù)《巍山縣“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會議辦公室關(guān)于做好2018年定點扶貧工作總結(jié)的通知》(巍聯(lián)席辦發(fā)〔2018〕20號)文件要求,認(rèn)真貫徹落實精準(zhǔn)扶貧工作,如期全面建成小康社會,現(xiàn)將巍山縣招商合作局掛鉤幫扶的三勝村定點扶貧工作總結(jié)情況報告如下:
一、脫貧攻堅責(zé)任和政策措施落實情況
從2015年9月起,按照縣委、政府的安排部署,縣招商合作局掛鉤幫扶馬鞍山三勝村,三勝村屬非建檔立卡貧困村,全村有15個自然村15個村民小組881戶3184人,共有貧困戶54戶214人,經(jīng)過2018年貧困戶回頭看進(jìn)行信息復(fù)核、隨訪、回訪,以對象精準(zhǔn)為基礎(chǔ),確定了1戶困難戶4人繼續(xù)作為建檔立卡貧困人口管理,并將每戶的致貧原因和幫扶措施制定好;確認(rèn)脫貧53戶210人,目前建檔立卡貧困戶53戶210人,剔除戶1戶3人。為扎實做好掛鉤村的各項工作,縣招商合作局從人力、物力等方面給予大力支持,指定1名副局長為掛鉤領(lǐng)導(dǎo),1名干部為駐村工作隊員,具體負(fù)責(zé)掛鉤村工作,局長以及其他干部職工經(jīng)常深入掛鉤村指導(dǎo)幫扶掛鉤工作。尤其是掛鉤村的扶貧和環(huán)境衛(wèi)生整治工作等重點工作,全局干部職工參與,確保重點工作狠抓落實。在2018年度,縣招商合作局緊緊圍繞促進(jìn)貧困群眾增收脫貧目標(biāo),繼續(xù)通過領(lǐng)導(dǎo)包村、下派工作隊員駐村,實行精準(zhǔn)幫扶對策、干部結(jié)對幫扶辦法,堅持產(chǎn)業(yè)幫扶到村、干部幫扶到戶,開展節(jié)假日慰問等原則,認(rèn)真履行脫貧攻堅責(zé)任。并給貧困戶發(fā)放扶貧手冊和公示卡,方便貧困戶隨時聯(lián)系幫扶干部。我單位干部還堅持每月最少下村入戶一次,為貧困戶宣講政策,確保扶貧計劃穩(wěn)步推進(jìn),積極認(rèn)真地落實幫扶措施。
二、脫貧攻堅工作開展情況
2018年度,縣招商合作局堅持把精準(zhǔn)扶貧工作作為工作的重中之重,統(tǒng)一思想認(rèn)識,強化組織領(lǐng)導(dǎo),按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,全面動員黨員職工,每個月深入貧困村戶走訪調(diào)研,和群眾拉家常,提升群眾滿意,狠抓工作落實;黨組書記羅躍高同志定期在村委會開展政策宣講和干部動員活動,并悉心聽取村三委成員及其各村民小組長的扶貧開展情況匯報。在迎接省、州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研視察期間,單位主要負(fù)責(zé)人和掛鉤幫扶責(zé)任人都駐村協(xié)助工作,確保各項工作順利開展、有序推進(jìn)。
三、開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”定點扶貧和扶貧工作隊隊員工作情況
縣招商合作局十分重視包村扶貧工作,指定一名副局長為掛鉤領(lǐng)導(dǎo),1名干部為駐村工作隊員,專項負(fù)責(zé)包村扶貧工作,掛鉤扶貧工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,進(jìn)行駐村工作期間,積極完成本職工作,風(fēng)里來雨里去,帶病堅持,確保扶貧攻堅工作的有序進(jìn)行,展現(xiàn)招商局干部的踏實肯干能吃苦的精神。從今年1月份起,每月招商合作局都開展了一次“五凈兩規(guī)范”、“三個一”等活動,再次掀起走訪,拉近與掛鉤貧困戶的距離,向貧困戶宣傳政策,為貧困戶制定幫扶計劃,幫貧困戶解決困難。全體干部職工每月不少于2次到村委會進(jìn)行扶貧工作并主動走訪、隨訪、回訪貧困戶20余次,了解幫扶的貧困人口,自然情況,致貧的主要原因,以及下一步發(fā)展方向,脫貧的路子。同時,按時參加馬鞍山鄉(xiāng)組織的扶貧工作例會,及時匯報了解到的貧困情況,讓鄉(xiāng)村兩級統(tǒng)籌考慮,提出科學(xué)、有效的解決脫貧路子,有針對性的幫扶,做到精準(zhǔn)扶貧。
2018年度縣招商合作局緊緊圍繞促進(jìn)貧困群眾增收脫貧目標(biāo),繼續(xù)通過領(lǐng)導(dǎo)包村、下派工作隊員駐村,實行精準(zhǔn)幫扶對策、干部結(jié)對幫扶辦法,堅持產(chǎn)業(yè)幫扶到村、干部幫扶到戶,開展節(jié)假日慰問等原則,認(rèn)真履行脫貧攻堅責(zé)任。并給貧困戶發(fā)放扶貧手冊和公示卡,方便貧困戶隨時聯(lián)系幫扶干部。縣招商合作局干部還堅持每月最少下村入戶一次,為貧困戶宣講政策,確保扶貧計劃穩(wěn)步推進(jìn),積極認(rèn)真地落實幫扶措施。截止今年11月份,縣招商合作局干部職工“六·一”慰問發(fā)放慰問金6000元;“七·一”慰問發(fā)放慰問金4000元;“九·九”重陽節(jié)慰問建檔立卡貧困戶老人20人,發(fā)放慰問金4000元;為便于各項工作的順利開展,2018年給予補助扶貧攻堅工作經(jīng)費4萬元。
縣招商合作局在完成好掛鉤村日常工作任務(wù)外,結(jié)合本部門工作特色,展現(xiàn)出縣招商合作局工作新亮點:
一是宣傳黨的政策和法律知識。及時把黨的路線、方針、政策和縣、鄉(xiāng)黨委政府的重要會議精神、重要工作部署宣傳到三勝村委會,讓群眾及時了解掌握現(xiàn)行的方針和惠民政策。充分利用農(nóng)閑和其他休息時間召集群眾,舉行三清潔活動、法律法規(guī)知識的宣傳,引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識和自我保健知識,提高農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)。
二是協(xié)助村黨支部抓好村黨建工作。按照馬鞍山鄉(xiāng)黨委黨建工作要求,協(xié)助村黨支部抓好各項黨建工作任務(wù)落實;主動配合村、組黨支部培養(yǎng)入黨積極分子,每年抓好1名30歲以下、高中文化以上、有一定致富技能的青年農(nóng)民入黨積極分子。
三是參與制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和馬鞍山鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署,做好協(xié)調(diào)工作,參與制定好所掛村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
四是創(chuàng)建和諧平安村。主動及時收集村情民意,排查化解矛盾糾紛,抓好各類災(zāi)害和安全隱患的防控、排查和消除,保護(hù)好村民的生命和財產(chǎn)安全,做到所掛村無越級上訪事件、群體性事件、惡性案件、公共衛(wèi)生和食品安全事件。
五是利用招商職能,積極對外推廣本地資源(紅雪梨)。將馬鞍山鄉(xiāng)紅雪梨寫進(jìn)招商引資項目手冊,作為專題推薦項目,加強宣傳力度,提高國內(nèi)外各界對紅雪梨的知曉度和美譽度,2018年3月為更好的推薦和提升我縣高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工和提質(zhì)增量,巍山縣招商合作局報請縣委、縣人民政府同意,由縣人民政府副縣長李雪剛、縣政協(xié)副主席只廉清帶隊的一行到青島舉鑫國際貿(mào)易有限公司考察參觀期間,向該公司領(lǐng)導(dǎo)紹了巍山高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,并推薦了巍山紅雪梨深加工項目,經(jīng)協(xié)商達(dá)成共識,積極協(xié)助招商落地企業(yè)(豐圓果仁有限公司)開發(fā)有關(guān)紅雪梨特色產(chǎn)品(雪梨膏、雪梨醋、雪梨含片、雪梨精等),并協(xié)調(diào)公司與合作社接洽,簽訂購買手續(xù),提高貧困村農(nóng)戶收入。
六是利用招商引資洽談會、推介會,推廣貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品。在招商引資推介會上,大力宣傳馬鞍山鄉(xiāng)紅雪梨、核桃、蘋果等特色林果,為果農(nóng)拓寬銷售渠道,促進(jìn)“掛包幫”貧困村林果業(yè)種植與銷售。
四、存在的問題和下一步工作計劃
檔案臺賬資料有待進(jìn)一步完善,對于貧困戶家庭信息有變化的需要及時更新,村委會及其工作隊人員對各種要報送表格、資料的填寫要求理解層次不一,在檔案資料上,部分表格填寫上還不夠細(xì)致完善,仍需進(jìn)一步加強;其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型太少,家庭小型產(chǎn)業(yè)幫扶措施普遍規(guī)模較小,不具備帶動脫貧能力,缺少高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量示范點;最后是群眾素質(zhì)普遍較低,思想認(rèn)識不到位,特別是貧困戶素質(zhì)較低,入戶調(diào)查核算盲報、不承認(rèn)、不認(rèn)賬的現(xiàn)象仍然存在,群眾滿意度提升難度大。
下一步的工作計劃中,一是將積極推動產(chǎn)業(yè)幫扶工作,對有產(chǎn)業(yè)扶持項目的貧困戶及時主動跟進(jìn),做好貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作;二是進(jìn)一步完善檔案資料,鄉(xiāng)扶貧辦將統(tǒng)一對工作隊收集的檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一指導(dǎo)后并在下派工作人員,協(xié)助工作隊完善收集的檔案材料,采集八有一超佐證材料,認(rèn)真核對校正,并裝訂歸檔;四是統(tǒng)籌規(guī)劃,督促縣招商合作局下派工作隊員認(rèn)真對貧困戶的幫扶需求,幫助貧困戶完成信息采集,材料收集工作。五是認(rèn)真對待扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì),對上級部門不定期對各工作隊以及掛鉤幫扶的三勝村委會深入開展脫貧攻堅工作監(jiān)督檢查做好全面準(zhǔn)備,杜絕扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題的發(fā)生,一年以來,縣招商合作局對馬鞍山三勝村的掛鉤幫扶工作取得了一定成效,但是距離上級的要求還有一定的差距,在今后的工作中,縣招商合作局將不斷總結(jié)經(jīng)驗,結(jié)合掛鉤村實際,從解決群眾生產(chǎn)和生活的實際困難出發(fā),繼續(xù)協(xié)助掛鉤村抓好扶貧、三清潔、民生保障等工作,幫助爭取項目、資金,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生活,確保幫扶工作收到實效。
——孫曉秀同志先進(jìn)事跡材料
孫曉秀是夾江縣市場監(jiān)管局的一名普通干部,自孫曉秀同志參加脫貧攻堅駐村工作以來,她堅持以緊密聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾為宗旨,以優(yōu)秀黨員同志為學(xué)習(xí)榜樣,堅定扎根基層、扶貧為民的信念,履職盡責(zé)、深入脫貧攻堅一線,扎實為群眾辦實事、辦好事,用實際行動獲得了群眾的信任和贊揚。
一、深入走訪農(nóng)戶,掌握村情民情
為扎實做好精準(zhǔn)扶貧工作,確保打贏扶貧攻堅戰(zhàn),孫曉秀駐村后與村干部一起,加班加點深入開展走訪農(nóng)戶活動,全面掌握白果村的基本情況。白果村位于夾江縣木城鎮(zhèn)西部,幅員面積10.2平方公里,轄9個村民小組,共909戶2659人,有貧困戶83戶211人。大多數(shù)村民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,主要種植茶葉、黃花,科技含量較低,群眾技術(shù)水平不高,經(jīng)濟(jì)收入水平較低且增長速度緩慢。雖有一小部分農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè),但養(yǎng)豬、養(yǎng)雞數(shù)量較少,均沒有形成養(yǎng)殖規(guī)模,沒有形成經(jīng)濟(jì)增長的支撐產(chǎn)業(yè)。且全村留守老人、兒童較多,缺少青壯年勞動力。
通過深入走訪,全面了解掌握了村情民情,為群眾發(fā)展生產(chǎn),實現(xiàn)增收獻(xiàn)計獻(xiàn)策奠定了堅實基礎(chǔ)。白果村七組陳玉琴,家境困難,家里有一個80多歲的奶奶和一個50多歲的父親,但是不幸的是在2018年11月,這個年僅10歲的小姑娘失去了唯一的父親,這個家的頂梁柱倒了,就剩下這一老一小。孫曉秀得知后經(jīng)常到孩子家問寒問暖,為陳玉琴買生活和學(xué)習(xí)用品。為從根本上解決陳玉琴家經(jīng)濟(jì)困難,孫曉秀積極努力,最終為陳玉琴辦了五保。幸福總是很短暫,不幸再次降臨到陳玉琴身上,陳玉琴的奶奶在今年2月因病去世。知道這件事后,孫曉秀立即組織村干部、幫扶責(zé)任人入戶慰問、幫助處理奶奶的后事。在奶奶的后事處理結(jié)束后,孫曉秀用心給陳玉琴做心理疏導(dǎo),鼓勵陳玉琴勇敢地生活,并積極與陳玉琴的親屬協(xié)商,落實陳玉琴的撫養(yǎng)人,還為陳玉琴發(fā)起愛心捐款活動,共籌集6000余元的愛心款,讓這個失去親人的小姑娘感受來自社會大家庭的愛,讓她在成長的道路上不覺得孤單。如今,只要孫曉秀去看她,己經(jīng)懂事的小姑娘總是多遠(yuǎn)處出門臉上帶著微笑迎接孫曉秀……。
二、講究工作方法,穩(wěn)步推進(jìn)駐村幫扶工作
(一)全面貫徹落實上級精神。孫曉秀作為第一書記,帶領(lǐng)駐村幫扶工作隊認(rèn)真貫徹落實關(guān)于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署,理清思路、強化責(zé)任,增添舉措,切實在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上努力下功夫,扶貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)深入抓好駐村幫扶工作。全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因,并駐村幫扶工作隊結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施,量身定制“一戶一策”幫扶措施,進(jìn)行掛牌公開幫扶。
(三)狠抓政策落實。孫曉秀自身加強對政策的學(xué)習(xí),并通過脫貧攻堅專題會、主題黨日活動、農(nóng)民夜校、入戶宣傳等多種方式向村民宣傳各項惠民政策,落實醫(yī)保、低保、危房改造、教育救助、殘疾補貼等各項惠民政策,確保扶貧政策應(yīng)享盡享,各項惠民補貼準(zhǔn)確無誤。
(四)實施貧困對象動態(tài)管理,做到精準(zhǔn)識別。掌握貧困對象變化情況,及時更新信息,做到貧困對象有進(jìn)有出,進(jìn)出有據(jù),保證貧困人口信息真實、可靠、管用,實現(xiàn)動態(tài)管理。
(五)抓典型示范,倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。深入了解貧困戶,及時掌握貧困戶的思想動態(tài),引導(dǎo)貧困戶通過自己辛勤勞動來創(chuàng)造美好生活,消除“等靠要”思想;另外通過開展 “感恩奮進(jìn),抵制等、靠、要思想教育活動”,評選典型示范,增強貧困戶勤勞致富的信念,引導(dǎo)新風(fēng)正氣。
三、心系貧困群眾,幫扶務(wù)求實效
白果村屬于山區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種單一,除了采茶期間群眾有穩(wěn)定收入,其余時間的收入只能靠外出務(wù)工。但對于一些年紀(jì)大的群眾來說,外出務(wù)工基本不可能。孫曉秀在走訪的過程中發(fā)現(xiàn),不少老人戶都養(yǎng)了雞,但山路偏遠(yuǎn),存在銷售難題。孫曉秀暗下決定,一定要幫助群眾銷售雞蛋,讓他們足不出戶就可以把自己的蛋變成錢。她利用網(wǎng)絡(luò)以及自己的朋友圈宣傳村里的土雞蛋,不辭勞苦,自己做起了“雞蛋的搬運工”。有人曾問:“你是第一書記,只是來扶貧的,怎么干起了賣蛋的活,你又不賺錢,天天這樣跑,不嫌累呀?”她說:“群眾再小的事都是大事,只要是能幫到他們的,我都愿意。”。除了這樣的事還有很多,群眾隨叫隨到,孫曉秀在駐村期間,敬業(yè)愛崗,勤奮工作,并帶著最深的感情去深入群眾、走訪群眾、關(guān)心群眾,堅持進(jìn)門入戶,講解相關(guān)惠農(nóng)政策、研究富民門路、與他們一起解決生產(chǎn)、生活中遇到的問題。她的努力與付出也得到了群眾的高度認(rèn)可。白果村七組71歲村民劉延洪去年得了偏癱,唯一的兒子又要養(yǎng)家又要照顧生病的劉廷洪。孫曉秀下村了解后及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。同時,又聯(lián)系相關(guān)部門最終給劉延洪兒子安排了公益性崗位,解決了該戶家庭困難。孫曉秀這位年青扶貧干部贏得了群眾好評。
四、助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)全面小康
為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)
為全面完成行政村建檔工作任務(wù),實現(xiàn)農(nóng)村檔案管理規(guī)范化率100%的目標(biāo),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。街道黨工委、辦事處高度重視,根據(jù)全辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)狀,從長遠(yuǎn)出發(fā),落實具體措施,落實責(zé)任,充分發(fā)揮駐村指導(dǎo)員作用,利用一個月時間,全面完成農(nóng)村建檔工作。下面,就我辦開展行政村建檔工作情況匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識。
街道黨工委、辦事處把農(nóng)村檔案管理工作作為實踐“三個代表”重要思想、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓,專門召開會議,進(jìn)行安排部屬,成立了領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu),由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,駐村指導(dǎo)員全面落實,幫助各村開展建檔工作,確保了農(nóng)村建檔工作有人抓、有人管,從人力、物力、財力上給予了充分保證,并把檔案整理工作納入年終各村目標(biāo)考評,要求按期高質(zhì)量完成任務(wù)。
二、深入摸底調(diào)查,掌握檔案現(xiàn)狀。
為全面掌握農(nóng)村檔案管理現(xiàn)狀,街道安排各駐村指導(dǎo)員深入到各村,對全辦的農(nóng)村檔案管理狀況進(jìn)行了一次深入細(xì)致的摸底調(diào)查。各村檔案管理普遍存在以下四個問題:一是村干部不重視檔案管理工作,缺乏檔案意識;二是檔案無專人負(fù)責(zé),無固定存放場所,管理混亂;三是檔案法制意識淡薄造成檔案資料流失、范圍狹窄;四是大多數(shù)村檔案管理制度不完善。
三、先行試點、積累經(jīng)驗。
為把這項工作落實好,魚化寨街道選擇基礎(chǔ)比較好的魚化村、小煙莊村進(jìn)行試點,在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下,對兩個村檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),并派駐專業(yè)人員指導(dǎo),幫助其完成建檔工作,逐步達(dá)到規(guī)范化管理,并通過區(qū)檔案局的檢查驗收,為全辦行政村建檔工作樹立了榜樣,積累了經(jīng)驗,為全面開展行政村建檔工作起到了示范帶動作用。
在此基礎(chǔ)上,街道黨工委、辦事處召開各村黨支部書記、村委會主任會議,對此項工作進(jìn)行詳細(xì)安排。組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》、《陜西省檔案管理條例》、《西安市檔案管理辦法》等法律、法規(guī);另一方面用示范村的生動例子教育大家,動員各村干部充分認(rèn)識到加強檔案工作的必要性和重要性,積極行動起來,全面做好農(nóng)村建檔工作,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
四、措施得力,責(zé)任到人,全面完成建檔任務(wù)。
1、舉辦培訓(xùn)班,提高業(yè)務(wù)能力。
我辦邀請區(qū)檔案局的同志對駐村指導(dǎo)員進(jìn)行了培訓(xùn),手把手地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),為了確保檔案工作的規(guī)范化,區(qū)檔案局對我辦協(xié)助村開展工作的27名指導(dǎo)員進(jìn)行了專門培訓(xùn),手把手地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并和我辦檔案管理員、駐村指導(dǎo)員親自深入各村,現(xiàn)場指導(dǎo),使他們熟練掌握檔案分類、整理、裝訂等操作程序,確保此項工作扎實有效開展。
2、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,突出做到三個字。
一是檔案材料要“全”。為保證農(nóng)村檔案材料收集全面、完整,分管領(lǐng)導(dǎo)、包村科室、各駐村指導(dǎo)員想方設(shè)法、克服一切困難,切實負(fù)起責(zé)任,一方面召開村干部會議,反復(fù)強調(diào)檔案工作的重要性和實用效果,曉之以理,動之以情,取得村干部的支持;另一方面,親自到有關(guān)人員家里搜集、整理資料。針對各村離任老干部因種種原因不愿意移交檔案,駐村指導(dǎo)員親自入戶,不斷的給他們講道理、做工作,直到檔案移交為止,真正做到不動我不離開;對工作難度大、問題多的村,街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào),現(xiàn)場解決問題。正是靠著這種認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和扎實細(xì)致的工作作風(fēng),把一片片資料全部收集起來,保證檔案材料不遺失,確保檔案材料的齊全。
二是檔案整理要“細(xì)”。在檔案材料整理階段,嚴(yán)格按照檔案整理辦法,采取逐一指導(dǎo)、集中整理的方法,對檔案資料進(jìn)行排序、分類、粘貼、裁剪、編號、編目、裝訂、編寫案卷目錄。駐村指導(dǎo)員加班加點,科室干部共同協(xié)助,形成一個齊抓共管的局面,一時間整理農(nóng)村檔案成了全辦的中心工作。經(jīng)過機關(guān)干部的共同努力,僅用10天時間,全面完成20個行政村的建檔工作。并做到排列有序、目錄清楚、裝訂整齊規(guī)范,達(dá)到了完整、真實、精練、便于利用的要求,順利通過了區(qū)檔案局的檢查驗收。
三是檔案管理范圍要“廣”。農(nóng)村檔案管理意識單薄,不注重材料收集,還存在很大缺口。關(guān)于各類合同、財務(wù)、計生、上級文件、會議記錄等檔案材料比較多,但涉及勞動力就業(yè)、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會養(yǎng)老保險、文化活動、勞動力資源普查等方面的資料甚少。街道黨工委、辦事處要求各村兩委會一定要重視檔案材料收集,一切有關(guān)本村工作的資料都要收集歸檔,進(jìn)一步拓寬檔案管理范圍,充實完善檔案內(nèi)容。
3、建立制度,規(guī)范管理。
為使檔案管理工作有章可循、有規(guī)可依,逐步走向規(guī)范化、制度化、日常化。街道黨工委、辦事處結(jié)合全辦農(nóng)村實際,統(tǒng)一制定《檔案人員崗位責(zé)任制》、《檔案室工作職責(zé)》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案利用制度》等規(guī)章制度,并全部上墻。
4、集中存放,統(tǒng)一管理。街道黨工委、辦事處結(jié)合各村實際,采取集中存放、統(tǒng)一管理的辦法加強農(nóng)村檔案管理。對有條件的村,街道為其配備鐵皮檔案柜,由各村落實檔案庫房和管理人員,自行管理;對無條件的村,街道投資1萬余元,擴大完善辦事處檔案室,增設(shè)檔案柜、檔案整理裝具等硬件設(shè)施,對檔案實行集中存放,統(tǒng)一管理。待村上落實了檔案庫房和管理人員后,再交由村上自行管理,確保農(nóng)村檔案管理工作長期有效開展。
5、成立農(nóng)村會計服務(wù)中心,規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。在做好農(nóng)村檔案管理工作的同時,街道成立了農(nóng)村會計服務(wù)中心,對所轄行政村的會計業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理、無償服務(wù)。并投資10萬余元,加強硬件建設(shè)、制度建設(shè),從辦事處內(nèi)部抽調(diào)專人負(fù)責(zé)管理。目前,全辦20個行政村的會計業(yè)務(wù)全部實行街辦統(tǒng)一代管。
五、下一步工作打算
一是每年舉辦兩次培訓(xùn)班,加強對村主要干部和檔案管理人員培訓(xùn),不斷提高檔案管理意識,增強檔案管理業(yè)務(wù)。定期組織農(nóng)村檔案人員進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)單位經(jīng)驗、互相交流,提高檔案管理水平。
二是大力宣傳《中華人民共和國檔案法》、《陜西省檔案管理條例》、《西安市檔案管理辦法》、《雁塔區(qū)行政村檔案管理實施辦法》,使檔案管理工作逐步得到廣大干部群眾的重視和支持。
三是建立交接制度,及時對農(nóng)村新老干部交接手續(xù)進(jìn)行檢查,杜絕干部離任不交手續(xù)和檔案的行為,防止檔案遺失。
四是要求各駐村指導(dǎo)員協(xié)助各村在年底對當(dāng)年資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。次年3月,由黨政辦牽頭對各村歸檔工作進(jìn)行檢查評比,并將評比結(jié)果納入年終考核,明確獎罰,使農(nóng)村檔案管理工作日常化、規(guī)范化、制度化。