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高等院校實驗員教師職業的特殊性,對教師自身的能力提出了非常高的要求。教學能力是實驗員教師能力結構的最重要要素,也是影響實驗課教學質量提高的主導因素。下面針對高校實驗員,談談實驗員的教學能力對課堂活動的影響。
一、教學能力對教學設計的影響
實驗課的教學設計一般需要完成三個方面的問題:實驗課的主要內容。這一問題要基于教學原則,秉承教育規律,結合教學內容,做好學情分析。怎樣完成實驗內容。這一問題是如何運用實驗室的儀器設施來實現教學內容。實驗課的教學效果。這一問題是怎么解決優化教學效果的問題。教學過程本身包含諸多要素,教學設計應當對其進行系統化分析,力求實現優化教學。教學設計的有效化是教學成功的必要條件,是教師教學能力的主要表現。
與具體教學實踐相比,教學設計的理論性與抽象性較為明顯,要將其轉化為帶有實踐性的各種符合教學設計需求的教學策略,則需依賴教師的教學能力。教師教學能力的主動性、創造性通過教學設計的實踐得以體現。課堂教學設計的原則和規律,對教學能力的規范和穩定具有調控作用,可提升教學能力在教學活動中的效能。[1]教學能力和教學設計都與教學活動中“度”的把握相關,前者偏向于“度”的調整,后者偏向于“度”的規定,設計與能力的充分結合才能創造最佳的教學情境,取得理想的教學效果。
二、教學能力對調動學生參與實驗的影響
學生參與實驗活動是其主動探究的學習過程,既是教學的基礎,又是主體能力培養的過程,而教師的教學能力對調動學生參與學習活動有著十分重要的影響。教師只有具備一定的教學能力,才能將教師的“教”轉化為學生的“學”,從而培養學生的思維能力、實踐能力和口語表達能力,使學生成為課堂教學的主角,學習活動的主動參與者,以便實現教學的最終目的,即達到學生的自主學習、自身發展、終身教育。
實驗課就需要教師利用教學能力,充分調動學生參與實驗的能力。教師運用教學組織能力合理設計教學,引起學生學習思考。教學設計一定要切合學生實際,對學生情感的發展、思維的發展,都應有激勵的價值。教師靈活運用監控能力維持教學秩序,實驗課堂比理論課堂開放,可越開放越會出現意想不到的問題。各種各樣偶發事件都會出現,這就要求教師具備處理好在課堂教學中偶發事件的能力。教師運用反思能力積極評價“學生參與”。教師在教學過程中,對學生的實驗操作行為,對學生的表現,應當不斷給予評價,從“調動學生參與”的思想出發,評價根本上要對學生的學習行為給予積極的正面的肯定,這就是激勵的價值。[2]
三、教學能力對學生創造性思維的影響
所謂創造性思維,是指思維結構具有新奇性、獨特性、目的性和價值性的思維活動,培養學生的創造性思維是時代的需要。[3]作為教師,必須從根本上轉變教育觀和人才觀,在教學中切實重視學生的創造性思維能力的培養,努力開發學生的創造能力。
關鍵詞:高校; 食堂管理; 癥結
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2013)09-133-002
一、引言
高校食堂肩負“服務育人、管理育人、環境育人”的特殊使命,承擔一定的維護校園穩定的政治責任,這種特殊性決定了高校食堂必須以服務師生為工作的出發點和落腳點。怎樣做到食堂管理工作的與時俱進,及時化解各種矛盾和難題,不斷提高管理水平,提高師生對食堂工作的滿意度,是我們食堂管理者面臨的新課題。
二、學生食堂主要癥結所在
1.物價上漲引發諸多問題
由于食堂原材料價格持續上漲,給食堂經營帶來很大壓力,學校食堂經營管理過程中的困難和問題也日益突出,嚴重影響了學生生活的穩定及食堂員工隊伍的穩定。
1.1多數食堂經營困難。盡管一些高校和中小學食堂都采取了多種措施緩解物價上漲帶來的巨大壓力,但是隨著通脹的加劇,物價持續上漲,學校食堂成本負擔已遠遠超出其承受能力,不少食堂虧損嚴重。如何在高物價下滿足學生的低價格的需求,同時又要保證飯菜質量,這是我省學校食堂共同面臨的難題。教育行政部門已經采取了一些措施,例如,江蘇省教育廳、省財政廳《關于加強中小學食堂財務管理的意見》(蘇教財〔2010〕108號)已經明確:對于義務教育學校只提供學生蒸飯服務的食堂,鑒于蒸飯費已納入公用經費支出范圍,可不單獨設置食堂賬,所需費用在學校公用經費中列支。但是通脹帶來的壓力是全方位的、持續的,而且涉及各級各類學校。
1.2部分食堂員工隊伍不夠穩定。招工難和人員成本高影響到食堂工作人員的穩定,此問題以地處中心城市的高校尤為突出。與其他服務行業相比,食堂工作時間長、勞動強度大,特別是廚師等技術工工資偏低,留不住人,導致食堂用工成本大幅上漲。為執行《勞動合同法》,食堂已普遍要求執行全員投保(購買五險)。目前部分大學食堂出現“招不到人”和“招不起人”這一兩難局面,嚴重影響了員工隊伍的穩定。
1.3一些食堂飯菜質量有所下降。由于伙食物資價格上漲等各方面因素的影響,伙食虧損嚴重加劇,食堂對部分漲價幅度加大的品種進行了調整,部分學校食堂通過調整菜肴搭配以降低成本,存在“變相漲價”現象,導致學生食堂伙食質量有下降的趨勢,學生也有相應的反應,甚至上網發泄造成不良影響。針對目前的通脹情況,如不采取有效措施,將激化學生就餐矛盾,影響學校穩定和社會的穩定。
2.管理體制有待研究改進
學生食堂對外承包經營是一把“雙刃劍”,有利也有弊。對外承包以后,有些學校領導平時不參與食堂的管理,減少甚至停止對學校食堂基本建設的投入,這就相應增加了食堂的衛生安全隱患。有些承包經營者片面追求營利,背離了為學生服務的宗旨,買菜時圖便宜,不講究質量與新鮮度;盡量少用炊事人員以減少開支,造成食堂人手不足,服務跟不上,結果是飯菜質量低劣,價格昂貴,學生不滿。因而,既要加強對學生食堂的管理,更好地體現為學生健康成長服務、為學校和諧發展服務的功能,又要打破學生食堂的壟斷經營,引進必要的競爭,從體制上杜絕壟斷,以維護學生的就餐權和作為消費者應享有的基本權利,是當前亟待解決的問題。
3.硬件設施不能滿足需要
部分學校食堂經費短缺,設施不達標,硬件投入不足。如有些學校食堂餐廳就餐位明顯不足,就餐高峰時比較擁擠,學生對此有較大意見。另外,盡管近幾年很多學校加大了食堂的投入,但是仍有一些食堂條件依然很差,存在學校餐廳過于簡陋、設備不齊全、配套用房不夠等問題。
4.少數食堂衛生狀況令人擔憂
少數食堂衛生狀況主要表現在個別食堂員工出售食品時不用夾具、工作時不著裝;操作過程中不遵守操作規程;極少數食堂工作人員衛生意識淡薄、衛生知識缺乏、個人衛生較差。在高校學生的座談中,有學生反映有時會在飯中發現沙子、菜中發現雜物和頭發;有時會吃到隔夜飯菜;有些大葷菜偶爾存在沒有完全燒透的現象;餐具清洗消毒有時不夠徹底,盆筷不干燥等等。
5.食堂員工素質參差不齊
盡管大多數學校食堂員工素質近幾年有了很大的提高,一些學校還組織了對食堂員工的培訓,但是仍有一些學校的食堂存在員工流動性過大,責任心不強,業務素質不高的現象。究其原因主要是這些員工多為外聘的臨時工,還有一些為再就業退休職工, 年齡偏高且缺少專業培訓。
6.學校周邊飲食環境堪憂
很多學校周邊環境整治力度不夠,對學校食堂的經營帶來了沖擊,也對學生健康帶來不利影響。不少學校周邊飯店、零食攤點較多,個別地方形成飲食一條街。有些小販無證經營,販賣質量低劣的垃圾食品,學生受其誘惑,經常在課間或放學后到校外攤點購買食品或干脆一日三餐在那里就餐,構成飲食衛生較大隱患。學校領導及有關部門非常擔心,盡管通過多種渠道和方式,不斷地做宣傳工作,希望學生能到學校食堂就餐,不要或少到路邊店買東西吃,但效果不明顯。從食堂自身找原因,一是學校食堂品種不能完全滿足學生的口味需求,二是學校食堂采購渠道導致價格相對較高,三是學校食堂就餐管理嚴格,部分學生覺得拘束,四是學校食堂排隊時間較長,等等。但是“小吃街”的小店、小攤的問題是顯而易見的,突出的有以下三點:一是非法經營,小店、小攤許多是無證經營;二是存在衛生安全隱患,小店、小攤從硬件、軟件來看基本都不符合衛生要求,有的食品吃了當時可能沒有問題,但時間長了對身體會有嚴重影響;三是大批學生集中時間到校外就餐容易發生交通事故。因此,迫切需要加強對學校周邊飲食環境的治理。
三、解決之道
1.思想重視,不斷加大對學校食堂的建設力度
各級教育行政部門和學校應加強對學校食堂衛生工作的領導,認真貫徹落實教育部《關于切實加強高等學校食堂管理工作的通知》,充分認識到學校食堂辦得好不好,不僅關系學生日常生活、學習和健康,而且影響學校正常教育秩序和社會穩定。學校食堂主要服務對象是學生,不管目前實行何種管理經營模式,加強學校食堂的管理是校方義不容辭的職責。因此,學校領導要將食堂管理納入議事日程,加強學校食堂的管理,完善食堂的管理制度,還要對學生食堂的基礎設施建設、食堂衛生設施、大型設備購置及維修進行必要的投入,改善學生用餐環境。食堂硬件的建設直接關系到食堂的衛生質量,影響到學生的身體健康。各級政府及學校要像建教學樓那樣重視對學校食堂的投入,應有計劃、有步驟地改造那些使用年限長,已陳舊、破損的舊食堂。對于新建食堂要求建成一個達標一個,逐年淘汰不合格者,從根本上改變學校食堂的硬件狀況。實踐證明,教育管理部門和學校投入必要的經費用于學校食堂軟硬件的改造,是確保學校食堂服務質量的必要條件。
2.增加投入,對在校學生和食堂實行財政補貼
由于目前物價漲幅較大,全省很多學校食堂僅靠挖潛節流或減免部分費用仍然舉步維艱,因此,建議政府增加投入,給予在校學生以一定的財政補貼,給予高校食堂以經濟補貼或優惠性政策,以確保學校食堂的穩健經營和可持續發展,保障學校食堂的公益性,維護師生正常的生活、學習秩序。可以考慮要求各校從學雜費中提取一定比例補貼學生食堂。此外,教育行政部門應加大對學校主副食品采購的指導力度和支持力度,降低伙食成本,穩定飯菜價格,確保學生伙食質量穩中有升。建議集中開展一次“學生食堂達標”行動,緩解一些學校因資金短缺帶來的困境,縮短學生食堂建設規范化的過渡期;進一步擴大對特困生伙食補助范圍,加大對高校貧困學生的補助力度。為了確保貧困生的基本生活需要,盡可能地減少物價上漲對其生活造成的影響,多設置勤工助學崗位,同時把政府的關懷政策落到實處,及時發放生活補貼。另外,針對寄宿制中小學食堂人員、經費不足的困難,建議在制定相關標準時,給寄宿制學生人數多的學校適當增加人員編制。
3.完善機制,確保管理工作落實到位
3.1學校要有專門的機構和人員負責食堂管理工作,建立健全食堂各項管理制度,明確分工,責任到人,并把食堂管理工作納入學校工作計劃,作為考評學校的內容之一;要積極依靠上級教育行政部門和衛生、防疫、工商等單位共同加強對學校食堂的規范化管理,學校的食堂管理領導小組或相應機構應定期對食堂工作進行檢查,并虛心聽取師生的意見和建議;要充分發揮師生的民主監督作用,尤其是高校,可以讓學生參與食堂的監督管理,使食堂運作信息透明化,最大限度地爭取學生理解和支持。
3.2要進一步完善各項制度,做到明確分工,責任到人。學校應根據《食品衛生法》《產品質量法》《餐飲業食品衛生管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律、法規的規定,加強對從業人員的教育和培訓,建立健全崗位責任制和責任追究制,保證各項規章制度落到實處。如建立學校食堂危險因素分析與關鍵控制點管理制度;食品衛生監督量化分級管理制度;日常衛生監督與專項整頓相結合的監督制度;從業人員培訓與普及衛生知識相結合的健康教育制度;學校食物中毒預警制度;定期評估考核獎懲制度等。
4.強化監管,保障學校食品衛生安全
正因為學校食堂的特殊重要性,政府和學校一方面給以積極引導和支持,促進它的發展,另一方面也要重視調控和監管,負起應有責任,不能“以包代管”、“一包了之”,要將對食堂的監管作為常規工作,常抓不懈。學校有關職能部門和相應人員要加強對食堂經營單位和人員的日常監督與管理;教育行政部門和學校要建立健全學校食堂評估指標體系,會同衛生、防疫等部門一道加強督查、評估;學校食堂發生責任事故的,要嚴肅追究當事人和有關領導的責任,更換食堂經營者;要全面推行餐飲食物供應單位招投標和集中、定點采購制度,學校的食堂必須到合法經營單位采購飲食物資,學校相關職能部門要通過各種辦法,對采購的全過程進行嚴密的監控,堅決杜絕各種腐敗行為,并制定嚴格的監督措施,發現問題迅速嚴肅處理;對于新建、改建和擴建食堂的衛生、保潔設施,必須達到省定標準,經學校驗收合格、衛生部門審查通過并獲得衛生許可證后,方可投入使用,確保萬無一失。
5.開展培訓,提高食堂從業人員素質
加強學校食堂管理不僅要加強硬件建設,還要提高軟件和服務水平,提高員工的整體素質。有的學校食堂炊事員多數來自外地,文化水平較低,有的未從事過食堂工作,因此,學校有必要對他們進行崗前培訓,可以聘請校內外專家定期給食堂員工上課,對他們進行衛生知識、技能、服務禮儀等方面的培訓。學校還應定期組織從業人員和食堂管理人員學習《中華人民共和國食品衛生法》《江蘇省食品衛生條例》及其它有關衛生法律、法規,學習和掌握必要的食品衛生知識,提高食堂從業人員的法律意識、食品衛生安全意識。學校還要堅持食堂從業人員持健康合格證上崗,注重培養良好的個人衛生習慣,開展“良好操作規范”教育,不斷提高他們的綜合素質。
6.減負增效,穩定學校食堂伙食價格
要從社會和學校和諧穩定的大局出發來認識學校食堂價格的工作。學校食堂的主要功能是為學生提供餐飲服務,具有明顯的公益性。因此,學校食堂的運作、經營,既要遵循市場規律,更要立足于為師生服務;既要考慮經營者的利益,更要考慮學生的利益,決不允許經營者為謀取更大利潤而隨意提高價格。加強學校食堂的管理監督首先是管住價格,對學生食堂的就餐價格實行最高限價。全省高校一方面應盡力爭取上級部門給予食堂經濟上的補助和政策上的支持。另一方面應通過減負增效等方式來降低食堂經營成本。相近的幾所院校,可以組織聯合采購,建立長期定點供貨單位,減少流通環節;做好食堂基礎管理,增強自身實力,培養食堂全體員工的節能優化意識,降低能耗成本,積極向管理要效益,為學生提供價廉物美的伙食。
7.注重教育,培養學生良好飲食習慣
一是要注重學校食堂的優化美化,積極營造和諧優雅的進餐環境,體現學校對學生的人文關懷;二是要聯合城管、工商和衛生等相關部門集中整治學校周邊的非法飲食攤點,確保學生的健康成長;也可以將那些符合要求的攤店,通過租賃、招標的方式把他們引進校園,學校提供一定條件,進行目標管理;三是要高度關注學生飲食消費與健康飲食。學校相關部門及領導要高度關注學生飲食消費問題,積極開展有關健康飲食的活動,提高師生的健康飲食意識,引導師生走健康之路;四是要在學校普及《食品衛生法》有關知識,加強學生的自我保護意識,為自身健康負責,使人人都成為食品衛生義務監督員,鑄就校園的食品衛生安全屏障。
【關鍵詞】高職院校;后勤社會化;改革
近年來隨著高校后勤社會化改革的不斷深化,各高等學校食堂采用了新的管理,經營機制。總的來看,就餐價格還算基本穩定,飯菜質量與食品安全已產生差異,花色品種有所變化,服務態度發生了較大的變化。但是在推進學校食堂社會化的改革過程中思想認識與投入監督管理不到位。一些經營食堂的單位或個人的經營思想有著偏差。致使誘發事端,影響了學校的正常秩序,為保證食堂社會化改革工作的正常進行確保,廣大師生的健康和學校的穩定,現就加強學校食堂管理工作,推進社會化改革的思路淺談幾點見解。
一、必須高度重視并加強對食堂的管理工作
改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內容。直接關系到學生的身體健康,安全和正常的學習,關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理,要從維護廣大師生根本利益出發,充分認識食堂管理這項工作的重要性,加強學校食堂的管理與監督始終是學校與后勤管理部門的責任。雖然改革了學校食堂的運營機制,但學校作為甲方,既承擔管理與監督工作的權利和義務并沒有改變,因此,常抓不懈,要建立健全必要的規章制度,加強對食堂菜品質量安全衛生和餐廳環境衛生工作的管理監督。發現問題及時糾正和處理,認真把好經營單位和人員的資質關以及各方面的素質相關合同關,嚴禁腐敗行為,對違約違法經營、誘發事端的食堂經營單位和個人,學校及時與后勤管理部門進行處理。轉變相關人的工作作風,認真做好日常監督工作,堅決防止與杜絕誘發事故的苗頭和隱患。加強內部管理,端正服務態度,不斷提高服務質量。
二、統一思想,提高認識推進學校食堂工作
學校食堂改革始終要堅持為教育,為師生服務的方向為原則,應注意結合具體情況。因此,因地制宜、積極穩定推進學校食堂改革方案,要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業和個體經營人員承包食堂,以包代管,一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經營既要遵循市場規律,學生食堂的主要功能是為師生,更主要的是為師生服務,既要考慮經營者利益,又要講究職業道德。學生食堂的主要功能是為師生,提供餐飲服務,是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益,決不允許不顧學生兼受能力,以漲價、質量差,在采購原材料時發生差別。來推動經營,來衡量食堂工作的標志,保質保量,價格適當,是搞好食堂改革的關鍵。學校食堂改革推進過程中要根據學校實際情況出發,充分考慮大多數學生的經濟承受能力,對食堂的就餐價格實行最高限制。統一思想,加強領導管理。切實采取有效措施,把對學生的健康安全關心落到實處。
三、加強宣傳教育、貫徹有關法律法規,建立學校食堂管理制度
學校及后勤部門要積極宣傳《食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《產質量法》等法律法規,加強食堂從業人員的宣傳、教育和培訓,不斷提高他們的實際工作中規范管理,合法經營。按衛生程序操作,守法經營的自覺性,在安全衛生管理和食品質量管理方面存在的漏洞,要制定完善的規章制度。食堂經營各個環節都必須建立健全崗位責任制和責任追究制,做到層層把關,責任到人。保證各項規章制度落實到實處,加強各食堂檢查、評估。對食堂發生責任事故的要嚴肅追究當事人和承包單位或個人的責任。確保食堂的食品安全、衛生質量。同時為防止發生意外,建立健全學生食堂食物中毒和疫、病情況等突發事件的應急處理制度。
[關鍵詞] 學校食堂;食品安全;監管建議
1 學校食堂食品安全現狀
1.1基礎設施不完善,衛生狀況堪憂。在調研的過程中發現,除極少數學校食堂配有更衣室、粗加工間、廚房、庫房、備餐間等外,很多學校食堂僅有廚房和庫房;絕大多數學校食堂的消毒設備處于閑置狀態,沒有能夠發揮消毒作用;各個學校的“三防”設施不全,有個別食堂存在蒼蠅亂飛的現象。這些情況的存在,反映出長期以來,由于學校對食堂食品安全的重要性認識不足,投資欠賬太多,致使基礎設施設備十分落后,衛生條件達不到規定要求,特別是農村和民辦學校食堂情況更加嚴重,已經嚴重制約和影響到學校食堂食品安全狀況的改善,威脅著在校學生的身體健康。
1.2安全意識不高,食品安全知識嚴重匱乏。調研中發現,許多學校食堂的從業人員沒有得到很好的培訓,都是按照以往經驗來處理發現的問題。有一些食堂從業人員對食品安全知識一問三不知,還有一些從業人員沒有參加健康體檢。雖然以前從業人員也參加過培訓,但對他們自身來說,都是流于形式,培訓結束一切照舊,衛生意識亟待提高;
1.3無兩證經營現象嚴重,學校食堂管理存在許多盲區。根據前期統計,我市有一半以上的學校食堂存在無證經營的現象。出現無證經營現象的原因,據相關人員介紹,主要是由于這些學校食堂沒有達到衛生條件規定要求,管理不規范,無法給予發證,也沒有要求停業整頓或停業。還有一些是由于執法力量不足,機構改革不到位,沒人去監管,很難對全市學校食堂實現監管全覆蓋。
2 學校食堂加強監管的建議
為了加強學校食堂食品安全監管,進一步消除安全隱患,有效預防和控制群體性食物中毒事件發生,保障廣大師生身體健康和生命安全,針對我市學校食堂的基本情況和存在的問題,建議應從以下幾方面入手,改善學校食堂飲食安全的現狀。
2.1提高認識,加強領導,逐步完善學校食堂基礎設施。目前,由于教育體制改革,在全市農村出現了大量的寄宿制學校,但由于對學校食堂食品安全重視不夠,這些學校的食堂硬件設施極其簡陋,衛生條件達不到要求,極易引發群體性食物中毒事件,威脅著在校學生的身體健康。因此,各級政府要充分認識學校食品安全的重要性和緊迫性,將學校食堂建設作為學校教育教學不可分割的系統工作,把食堂建設作為最基礎、最優先的基礎設施建設項目,加大經費投入,完善食堂的各種硬件設施建設,確保食堂的功能齊備,設施完善,從根本上改變學校食堂基礎設施落后的狀況。學校負責人要從思想上重視學校食堂食品安全工作,不能只講教學不考慮學生安全,要做到兩方面都要抓,而且都要抓好。
2.2健全機制,完善管理,全面提升學校食堂管理水平。建立以學校主要領導為責任人的責任制,嚴格落實食品安全工作責任制。加強學校食堂內部管理,在涉及食堂食品衛生、安全方面的工作,學校必須主動介入,有專人參與管理,特別是在采購、儲存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環節必須按工藝流程管理到位,避免食物的交叉污染、腐敗變質,防止食物中毒。同時在聘用人員時,學校應通過審查備案,盡量保持從業人員的相對穩定。進一步提升從業人員素質,有效促進整體服務水平。完善從業人員健康體檢機制,并對其進行嚴格的衛生常識、食物中毒的預防、中毒事件的應急處理以及業務知識、業務技能的培訓。嚴把從食品原料采購、加工制作到餐桌等環節的各個關口。對食品原料采購源進行記錄備案,嚴格執行索證索票制度,做到逆向可追溯。
2.3明確職責,加強監管,確保食堂衛生落到實處。教育部門要高度重視學校食堂食品安全工作,明確學校法人是學校食堂食品安全的第一責任人,加大對學校食堂硬件設施設備的投入,建立完善、科學的食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法,強化學校食堂管理。食品藥品監管部門要加強對學校食堂的日常監管,強化對學校食堂食品衛生量化分級管理,確保廣大師生的飲食安全。
2.4加大宣傳,強化培訓,打造全社會關注的學校食堂食品衛生工作。相關部門要提高認識、相互配合,進一步加大宣傳和培訓工作,采取集中培訓和開展講座相結合的方式宣傳食品安全相關法律法規,進一步提升廣大從業人員的食品安全意識。組織執法人員走進學校,定期開展食品安全知識講座,學習食品安全基本常識,讓學生養成衛生、科學、健康、安全的膳食習慣,營造學校食品安全的良好氛圍,進一步提高學生食品安全防范意識,增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力。.
3 結語
學生是祖國的花朵,學生是祖國的未來,學生是祖國的希望,學生是21世紀的新主人,學校食堂食品安全,關系到廣大學生身體健康和飲食安全,關系到社會的和諧穩定。因此加強學校食品安全管理,預防和控制食品安全事故的發生,保障師生身體健康和生命安全,是堅持以人為本、構建和諧社會的必然要求,是保障學校教育教學工作的客觀要求,因此我們要重視學校食堂食品安全問題,加強監管工作,確保學生的飲食安全。
參考文獻:
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【中圖分類號】 R 179 G 478.5
【文章編號】 1000-9817(2007)04-0379-01
【關鍵詞】 食品處理和加工;組織和管理;學生保健服務
為加強學校、托幼機構食堂的衛生監督管理,提高經營者遵紀守法的自覺性和食品衛生管理水平,防止食物中毒和其他食源性疾患的爆發流行,根據《中華人民共和國食品衛生法》和衛生部《關于推行食品衛生監督量化分級管理的通知》精神,石嘴山市衛生監督所于2003年底開始在全市學校、托幼機構食堂開展食品衛生量化分級管理,并取得較好成績。現報道如下。
1 主要做法
1.1 成立專項工作領導小組,擬定實施方案 從實際工作出發,根據石嘴山市學校、托幼機構食堂現狀,依據《食品衛生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》制定學校、托幼機構食堂食品衛生監督量化分級管理標準,其重點在衛生組織、食堂布局、實施方案、食堂面積、食品采購及加工過程中的衛生等幾方面。
1.2 提高學校食堂管理者的衛生知識水平 加強對學校負責人、食堂管理人員的培訓,使他們對食品衛生監督量化分級管理有所了解。通過反復培訓,提高了學校食堂管理者的衛生意識及食品衛生管理水平,調動了經營者的積極性和主動性,從而為具體實施食品衛生監督量化分級管理制度奠定了良好的基礎。
1.3 加強宣傳,形成輿論氛圍 借助新聞媒體,廣泛宣傳推行食品衛生量化分級管理制度的重要意義,以電視節目向市民介紹石嘴山市學校、托幼機構食堂在衛生監督大檢查中發現的問題及整改情況,引起相關部門和領導的關注,提高了衛生監督機構的監督力度,確保了食品衛生量化分級管理工作順利開展。
2 推行食品衛生監督量化分級管理制度的效果
自2003年底開始在石嘴山全市范圍內開展學校食堂衛生專項整治工作以來,準確掌握了全市學校、托幼機構食堂存在的主要衛生問題。全市45所學校和托幼機構食堂衛生狀況明顯改善。根據量化評分表逐項落實整改措施,切實將量化分級管理落到實處,避免了搞形式、走過場。
2.1 學校食堂硬件及衛生條件得到改善 教育局和衛生局聯合下發《關于廣泛推廣學校食堂量化分級管理的通知》,對不符合衛生要求的學校食堂,下大力氣進行整改,投入了近3萬元的資金對學校食堂的硬件進行了改造。通過食品量化分級管理,食堂面積擴大了,食品加工流程、布局得到了合理調整;許多學校加大投入,添置了食品加工操作臺、冰箱、洗滌設施,部分學校購置專用蒸汽消毒柜,保證學生安全用餐;增設操作人員二次更衣、洗手設備,增設主、副食庫房及機械通風裝置,從而改善了食品儲存條件。
2.2 轉換監督模式,提高監督效率 實行食品衛生監督量化分級管理,將政府的監督管理與食品生產經營者自身管理有機結合起來。通過對食品生產經營者進行風險性和食品衛生信譽度分級確定監督頻率,將監督重點放在薄弱環節和關鍵領域上,實行重點監控,幫扶打劣,同時也加強了經營者的自律性,提高了監督效率。
3 問題與建議
3.1 量化分級管理制度執行標準過高 學校食堂食品衛生量化分級管理標準是參照餐飲業的標準執行的,相對于學校食堂要求可能過高。餐飲業許可審查量化評分表共涉及五大環節65項內容,餐飲業經常性衛生監督量化評分涉及七大環節38項,其中關鍵性項目,如有一項不合格,則評為差,且確定得分85%以上為良好。所以就學校食堂具體條件,大部分只能達到C,D級。
建議根據當地具體情況,制訂具有科學性、可操作性的量化分級管理評分標準,將關鍵性項目控制在10%以內。
3.2 食品量化分級管理必須建立長效管理機制 食品衛生監督量化分級管理最大的特點在于連續性和可變性,連續性表現在學校食堂只要是從事經營活動就必須接受衛生部門的監督和評審,形成每年的評定結果;可變性表現在根據每年衛生許可審查和經常性衛生審查情況進行評定,按照食品衛生信譽度評定結論進行調整和公布。今年評定為A級,明年必須有改進,才有可能保證A級,形成不上就下的壓力。所以,只有保持工作的連續性,才能建立長效管理機制,從而最大限度地調動學校食堂管理者的主觀能動性。
一、充分認識加強學校食堂食品安全工作的重要性。學校食品衛生工作事關師生的身體健康、事關校園安定穩定。各校要從全局的高度,本著對師生負責、對社會負責的精神,充分認識新時期抓好食品衛生安全的重要性,對上級安排部署的食品衛生工作要做到有計劃、有落實、有總結、有反饋。要進一步增強責任感和緊迫感,切實抓緊、抓好各項工作的落實。
二、嚴格規范學校食堂的管理。根據省綜治辦、教育廳、公安廳、司法廳、衛生廳等5部門聯合下發文件通知要求,學校食堂由校方經營,不對外承包。自年秋季起,全區各學校、幼兒園食堂必須由學校經營,不得對外承包。各校要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定的許可條件和程序,必須取得由衛生行政部門核發的《餐飲服務許可證》。
三、進一步改善食堂衛生設施和條件。各學校要在暑假期間,有計劃地對學校食堂不符合衛生要求的硬件要求設施進行改造,要嚴格按照食品衛生安全各項要求,合理設置食品加工原料處理,食品加工、貯存等場所,配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備和設施,改善食堂衛生條件,最大限度地消除食品安全隱患。同時,加強對食堂設施設備的定期維修維護,確保正常運行。
四、切實加強日常監督管理。一是學校食堂從業人員要嚴格把關。要建立從業人員健康管理檔案,每年要進行一次健康檢查,并在取得健康證明后上崗工作;從業人員在從事食品加工過程中嚴禁吸煙,要保持良好的個人衛生,穿戴清潔工作服、帽,確保師生用餐安全。二是建立臺帳,堅持食品留樣。學校食堂要有專用的食品留樣冰箱和留樣盒、冷藏設備,留樣食品一般為100克,時間保留48小時。三是嚴格把好食堂食品采購關。學校食堂應全面實施食品采購索證(票)驗收登記制度。建立健全食品采購索證、進貨驗收、出入庫登記和臺賬記錄制度,相關原始憑證至少保存2年。有定點向供貨方采購食品的,應簽訂有確保食品安全及原料衛生質量條款的采供協議書,索取供貨方的有效衛生許可證、營業執照復印件。向供貨方批量采購的,應同時索取生產企業食品衛生許可證、同批次產品的檢驗(檢疫)合格證明復印件。要指定專人負責驗收,并有詳細的記錄,嚴禁采購“三無”食品,杜絕不符合衛生要求和標準的食品及原料進入食堂。禁止使用非食物原料,假冒偽劣、有害有毒、過期變質等食品原料和濫用食品添加劑。四是規范存放、加工食堂食品。學校食堂應有相對獨立的食品原料存放間,按要求存放各種食品原料,有明顯標志,粗加工間應分設蔬菜原料、肉類原料和包括水產品的清洗池、操作臺和用具,并有明顯標志,售菜間內應設有專用工具清洗消毒設施,有洗手消毒設施,有專用冷藏設備。五是保持食堂環境清潔衛生。學校食堂必須堅持每天保潔,并有防鼠、防蠅、防塵和防蟲設施,污水排放和廢棄物存放符合衛生要求,就餐場所的窗戶應裝有防蠅、防塵、防蟲害設施,食堂進出門應有防蠅門簾或裝有紗門,并定期開展滅“四害”工作,學校要對食堂進行不定期的檢查和記錄。六是加強安保措施。學校食堂要嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間,具備條件的學校,應在食品加工區域重要部位安裝電子監控設施,加強對食品加工全過程的監控,防止投毒事件的發生,確保師生用餐的衛生與安全。七是規范學校小賣部的管理。各校原則上不得在校園內開設小賣部,確需開設的,要報批。同時向衛生、工商等部門報批《食品流通許可證》、《工商營業執照》。
【中圖分類號】 G 478.5 R 155.6
【文章編號】 1000-9817(2008)08-0761-02
【關鍵詞】 食品處理和加工;公共衛生;學生保健服務
學生和幼兒自由選擇就餐場所的機會很少,日常就餐除了在家庭就是在學校。學校的飲食安全關系到廣大師生的身心健康和生命安全。為了解合肥市學校食堂衛生狀況,探索學校食品衛生安全管理的新模式,以便為做好學校飲食衛生安全工作打下基礎,筆者對合肥市241所學校和托幼機構食堂進行了調查。
1 對象與方法
1.1 對象 抽查合肥市(包括3個市轄縣)學校和托幼機構食堂共計241所,其中公辦學校189所,民辦或社會力量所辦學校52所。
1.2 方法 2006年上半年,在對全市學校和托幼機構進行衛生防疫與食品衛生專項檢查的同時,結合食品衛生監督量化分級評分表[1],自編了“合肥市學校食品衛生安全專項檢查表”,內容包括學校食堂基本情況、硬件設施和管理制度等方面,調查采用詢問、查看、填表等方式進行。調查資料輸入Excel進行統計分析。
2 結果
2.1 基本情況 241所食堂中,大中專學校75所,中小學159所,托幼機構7所。市區124所,3個市轄(以下簡稱“三縣”)縣117所。就餐學生數共計20余萬人,市區約16萬,三縣約5萬。
2.2 學校食堂建筑布局及基本設施情況 見表1。
由于學校食堂建在校園內,故周邊環境衛生較好。但學校食堂的流程布局符合衛生要求的比例較低,僅占66.8%;具有食堂所需的備餐間和加工烹飪、餐具洗滌消毒這3個基本隔間的不到50%,具有獨立的粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒保潔、備餐、餐廳及倉庫、更衣室等較齊備的獨立隔間的僅占24.1%;防蠅防鼠設施完善的也不到50%。
2.3 學校食堂衛生管理基本情況 市區70%以上的學校都實行主管校長負責食品衛生工作制,設立了食品衛生管理人員,制定了相應的管理和責任追究制度等,對學生和食品衛生管理及從業人員進行了宣傳教育和培訓,60%以上的學校制定了食物中毒事故應急處理預案和報告制度;三縣雖然也有近70% 的學校實行主管校長負責食品衛生工作制和設立了食品衛生管理人員,但在工作的落實上存在一定的差距。見表2。
3 討論
3.1 學校食堂存在的主要問題 建筑布局及基本衛生設施不符合衛生要求。檢查結果顯示,1/3的學校食堂建筑布局沒有按照原料、半成品、成品的順序予以布局,工藝流程不合理;食堂面積不夠或雖然面積足夠但沒有按照要求設置相應的功能隔間,只設置相應的加工場所,按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》要求,加工經營場所面積≤150 m2、供餐人數100人以下的,食品處理區面積不小于30 m2,應設置備餐、加工烹飪、餐用具清洗消毒隔間。此次所查學校食堂中具有以上3隔間的食堂不到50%。生熟食品存放場所存在交叉污染的隱患,防蠅防鼠設施及餐具保潔設施不完善。三縣學校食堂建筑布局及基本衛生設施均差于市區。
3.2 衛生管理存在問題 雖然多數學校實行校長負責制,但還有近30%的學校沒有按照《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》的要求,確定主要負責人為學校食品衛生管理的第一責任人。學校食品衛生管理人員素質不夠高,缺乏相關的法律法規和專業管理知識,從業人員培訓不到位;制定的制度不能很好貫徹落實,如食品采購索證驗收制度、留樣制度、餐飲具洗滌和消毒制度等;突發食物中毒事故處置預案制度缺乏或不詳細,操作性不強;衛生許可證持證率過低,農村50%的食堂沒有辦理食品衛生許可證,近70%的從業人員沒有有效健康證明上崗。
3.3 對策
3.3.1 全面實施食品衛生監督量化分級管理,按照量化分級標準進行衛生許可和日常監督 按照《食品衛生許可證管理辦法》和《食品衛生監督量化分級管理指南》規定,在進行衛生許可審查時,認真按照《餐飲業衛生許可審查量化評分表》評分,嚴把準入關;在開展經常性衛生監督的同時,按照《餐飲業經常性衛生監督量化評分表》,進行全面規范的檢查和評分。實施食品衛生監督量化分級管理,一方面可以規范食品衛生許可證的申請、發放和對食品生產經營單位的日常監管,保障衛生行政部門有效實施食品衛生監督管理;另一方面讓企業了解食品生產經營必須達到的標準要求,激發食品生產經營者食品衛生意識和守法積極性,加強自律,再者讓社會了解企業的信譽度和風險性,發揮社會監督的功能[2-4]。
3.3.2 采取衛生監督執法與輿論監督相結合的模式 將學校食堂食品衛生監督量化分級情況及時向社會公開,讓學生、家長、社會了解學校食堂食品衛生信譽度等級及食品衛生安全動態,勢必形成強大的推動力,促進學校食品衛生上等級。
3.3.3 將預防性衛生監督作為衛生許可的前置條件 學校食堂的建筑布局與流程不合理,主要是因為學校食堂在新建、改建和擴建時沒有進行預防性衛生監督,沒能在圖紙設計、施工和竣工驗收的全過程進行衛生監督。學校食堂一旦建成以后,再要改動將是十分不易的事。所以預防性衛生監督作為衛生許可的前置條件,是非常必要的。政府應出臺相應的政策,以保證預防性監督工作的開展。
3.3.4 與教育部門聯合,強化衛生監督 教育部門是學校的主管部門,搞好學校食品衛生安全工作是其義不容辭的責任。按照《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》,衛生部門必須及時將檢查中發現的問題通報同級教育行政部門,由教育部門督促整改、落實。作為學校的主管部門,其行政干預的作用是不可估量的,聯合監督也是促進學校提高食品衛生安全的有效模式。
4 參考文獻
[1] 顧聰,閆建民,李雨,等.淺談餐飲業食品衛生監督量化分級管理.中國公共衛生管理,2007,23(5):444-445.
[2] 張國海,甄梁.高校食堂食品安全管理工作探討.中國學校衛生,2008,29(3):279-280.
[3] 張佳音.重慶市長壽區學校食堂餐飲具消毒狀況分析.中國學校衛生,2008,29(1):61-64.
一、指導思想
以科學發展觀為統領,以提升食品安全總體水平為核心,全面貫徹落實《食品安全法》,堅持“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則,堅持學校食品衛生安全日常監管與集中整治、嚴管重懲與誠信教育相結合,著力加強學校食品安全長效機制建設。
二、整治目標
全縣中小學校(幼兒園)食堂、小賣部的食品衛生安全隱患得到徹底排查,學校食品生產經營行為進一步規范,食品安全長效機制進一步完善,食品質量安全水平得到有效提升。
三、主要任務
1、實行定點采購制度。根據《市中小學幼兒園食品衛生與安全管理細則》第三章第八條“食品采購必須執行定點采購制度、索證制度和采購臺賬記錄制度”等有關規定,全縣所有寄宿制中小學校(幼兒園)食堂必須到資質齊全的經營單位采購食品。在確定的食品原料采購點采購食品時,必須嚴格執行索證索票制度,保證食品質量。到2011年6月底,完成全縣寄宿制學校食堂大宗食品(糧、油、鹽)由縣教育行政部門會同其他有關部門招標確定定點經營單位,實行統一定點采購。
2、進一步規范中小學校(幼兒園)食堂、小賣部的經營管理。根據《市中小學幼兒園食品衛生與安全管理細則》第八章第四十條:“義務教育階段的寄宿制學校校內可以附設服務部(小賣部),非寄宿制學校內部不得設置服務部(小賣部)。”和第六章第二十六條:“義務教育階段的學校與幼兒園食堂由學校自主經營,不得對外承包或變相承包經營。”等有關規定,我縣將開展中小學校(幼兒園)食堂小賣部食品安全專項行動,到2011年6月底,取締所有義務教育階段非寄宿制學校小賣部,義務教育階段的寄宿制學校,原則上只能附設1個小賣部,非義務教育寄宿制學校食堂、學校小賣部如實行承包經營時,學校必須把食品衛生安全作為承包合同的重要指標,并與承包者簽訂安全責任狀。同時,進一步規范寄宿制學校食堂小賣部的管理。
四、組織領導
為進一步規范中小學校(幼兒園)食堂、小賣部食品安全管理工作,消除食品安全隱患,成立縣中小學校(幼兒園)食品安全專項整治工作領導組。組成人員如下:
領導組下設辦公室,辦公室設在縣教育局,主任由縣教育局副局長喬秉恭兼任,成員由縣教育局勤工股人員組成。具體負責全縣中小學校(幼兒園)食堂、小賣部的食品衛生安全的日常管理工作。
五、工作職責
1、縣教育局。牽頭負責建立和完善學校食堂大宗食品(糧、油、鹽)定點采購制度,配合有關部門嚴格學校食品衛生許可管理,督促學校加強食品安全自身管理,并把食品安全工作納入對學校的考核評估。具體負責督促學校建立健全各項食品安全工作制度,發生食物中毒和其它食源性疾病立即向有關部門報告;負責督促學校開設食品安全教育課,并督促學校食堂工作人員定期進行健康檢查。
2、縣綜治辦。負責對學校及周邊地區治安秩序的維護,會同有關部門,依法嚴厲打擊暴力抗拒、阻礙執法人員執行公務的違法犯罪行為,配合有關職能部門做好學校食品安全行政執法工作,負責偵破生產銷售給學校假冒偽劣、有毒有害食品案件。
3、縣財政局。對學校食堂財務實行監督管理,保障寄宿制學校和學校食堂經費投入。配合教育行政部門完成學校食堂食品定點采購的有關工作。
4、縣藥監局。依法負責中小學校(幼兒園)食堂經營的許可及監督管理,開展學校餐飲服務領域的食品安全抽檢。依法查處學校餐飲服務領域違反食品安全法律、法規的行為,依法查處未取得餐飲服務許可證的學校食堂。根據上級要求,配合有關部門開展對中小學校(幼兒園)食品安全專項整治工作。建立從業人員準入制度,做到“三證”齊全,持證上崗。防控學校餐飲服務環節和食品安全事故發生。
5、縣質監局。牽頭建立健全加工環節食品安全檢測、監管責任、社會誠信體系。負責食品生產加工環節的監管,嚴格執行食品生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度。配合教育等有關部門實行大宗食品定點采購的招投標工作,依法查處不合格、無證生產加工的食品流入學校等違法行為。
6、縣工商局。配合教育行政部門,重點對非寄宿制學校小賣部的查處取締工作。加強學校食品流通環節監管及該環節的應急處置,加強學校小賣部的監管力度,全面推進學校小賣部流通領域食品質量監測工作,進一步規范和完善食品流通環節的合法經營和索證索票制度。
六、方法步驟
1、方法。2011年6月底前,縣教育局要聯合有關部門進行招投標,按規定合法的程序對學校食堂大宗食品(糧、油、鹽)實行定點采購,其它食品由各鄉鎮學區、縣直中小學(幼兒園)依法進行招投標確定食品原料采購點。根據我縣實際,原則上高中、職中寄宿制學校的招投標由本單位組織,組成招標領導組,在縣招投標領導組的監督指導下,嚴格按照合法程序,選擇合法規范的食品企業。有關檔案資料手續交縣、市教育有關部門查驗備案。全縣的義務教育階段和幼兒園寄宿制學校食堂的大宗食品(糧、油、鹽),由縣有關部門統一招投標確定食品采購點。其它食堂食品,在縣招投標領導組的監督指導下,由鄉鎮學區、縣直學校組織自行招投標,確定食品采購單位,有關手續資料交縣、市教育有關部門查驗備案。
2、步驟。
第一階段。各鄉鎮學區、縣直中小學(幼兒園)按要求對學校服務部和食堂進行自查整頓階段。
第二階段。縣有關部門對學校小賣部和食堂進行檢查驗收階段。
第三階段。縣、鄉鎮學區、縣直中小學(幼兒園),依法對寄宿學校食堂大宗食品進行招投標,確定合法營銷企業。
七、具體要求
1、強化組織領導。各鄉鎮學區、縣直中小學(幼兒園)要層層建立食品定點采購領導組,進一步落實好食堂食品合法定點采購,確保食堂食品的安全工作。要明確學校校長為第一責任人,分管校長為主要責任人,食堂安全專職管理人員為直接責任人。同時成立食堂安全監督管理委員會,人數不少于10人,由教師、學生、家長代表組成。每學年對學校食堂督導檢查不少于6次,且有督導檢查記錄。
1.1學校食堂辦理餐飲服務許可證情況
檢查中發現,學校食堂持有《餐飲服務許可證》的106家,約占76%,無《餐飲服務許可證》或《餐飲服務許可證》過期的34家,約占24%,另外,學校食堂還存在對外承包情況,承包或變相承包的78家,約占56%。
1.2學校食堂從業人員情況
學校食堂從業人員絕大部分是臨時工,工資待遇較低,流動性較大。經調查發現,食堂從業人員初中畢業居多,對食品安全法律法規知識的了解甚少,從業人員參加食品安全培訓的僅占40%。學校食堂從業人員健康狀況不明,約67%的從業人員沒有健康體檢證明。個別從業人員不注重個人衛生,衛生習慣較差,在操作過程中存在不穿戴工作衣帽、留長發、留長指甲等現象,對食品安全的重視度和責任心不強。
1.3學校食堂設施設備情況
調研中發現,各縣市對學校食堂設施設備配備情況參差不齊,部分學校食堂基礎設施建設較為完備,而有些鄉村學校食堂基礎設施設備十分落后陳舊,有的操作間墻壁、天花板已經霉變脫落,衛生環境達不到要求。有些學校食堂還是20世紀七八十年代的老房子,規劃布局不合理,餐廚面積狹小,有的僅有兩間房屋,幾十平方米。冰箱、冰柜等冷藏設備不全,且利用率不高。配備消毒設備的學校食堂較少,僅占37%,即使個別食堂有一些消毒設備,也只作擺設。
1.4學校食堂衛生管理情況
經調查,約5%學校廚房環境衛生條件極差,污水橫流、墻壁上油污多,食品安全隱患極大。32%學校食堂防蠅、防蟲、防鼠等“三防”設施不全,個別單位紗窗破裂,餐廳內無滅蠅燈,蒼蠅密度大。消毒、保潔設施不全,餐具消毒不到位,消毒記錄不完整。就餐桌椅油漬現象嚴重。
1.5學校食堂原材料采購情況
調查中發現有67%學校食堂對原材料采購把關不嚴,沒有向賣家索證索票,采購驗貨制度形同虛設。學校食堂還存在使用無任何標識、無生產日期、無生產單位的“三無”產品,導致食品存在安全隱患。約有34%學校食堂采購沒有檢驗檢疫的肉類產品,采購記錄不完整、不及時,對供貨商資質審查不嚴格,沒有留存供貨商的相關資質。
1.6學校食堂食品貯存加工制作情況
經調查,約有29%學校食堂貯存食品原料的場所不韓秀婷:聊城市學校食堂餐飲食品安全調查報告市場調研符合規定要求,場所存在不通風、潮濕、雜亂的情況,沒有定期清理庫存產品,部分產品已超過保質期、腐敗變質。有的食品加工區存放有毒、有害物品及個人生活物品。還有的食堂原料清洗不徹底,生熟不分開,存在交叉污染情況。
2對策及建議
2.1把好學校食堂食品采購關,從源頭上杜絕食品安全隱患
學校食堂采購查驗食品時應嚴格執行《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》,應向取得食品生產許可證生產經營單位采購食品,宜采取集中采購、定采購的方式確定供貨商。嚴禁采購、貯存來路不明和質量低劣的食品和原料。對進貨食品要做詳細的記錄,包括時間、產品名稱、出廠日期等,并嚴格執行索證索票制度。
2.2加強學校食堂從業人員培訓,提高食品安全意識
一是加強從業人員食品法律法規的培訓和學習。著重開展《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》以及《餐飲服務食品安全操作規范》等。二是結合學校食堂實際情況,有針對性地對從業人員普及食品安全衛生知識,宣傳食品安全對人的重要性,提高其食品安全意識。三是要建立學校食堂從業人員健康管理制度和健康檔案。從業人員要定期體檢并提交體檢報告,對于患有疾病或者不符合標準要求的從業人員要及時清退。
2.3建立和完善食品安全應急機制,強化制度保障
食品安全應急機制是對學校食堂食品安全出問題時的一種應急反應機制,它能有效地降低食品安全事故帶來的損失。首先,建立食品安全保障部。成立由學校主管領導、后勤管理相關人員、校醫院、餐廳從業人員以及部分學生代表組成的保障小組。明確職責,及時收集食品安全方面的有效信息,有食品安全隱患情況,做好記錄和匯報工作,避免出現食品安全事故的發生。其次,建立完善的食品安全突發事件的應對預警機制。出現食品安全事故時,各環節之間做好相互配合,發揮應急處理的作用,及時處理突發的食品安全事件。最后,建立學校食堂食品安全責任追究制度,成立食品安全管理機構,學校校長為第一責任人,明確崗位職責,嚴格做到責任到人,對于因工作疏忽,導致學校發生食品安全事故的相關人員,要嚴懲不貸,一追到底。
2.4部門聯合監管,加強學校食堂餐飲食品安全監管力度
針對目前餐飲業食品監管“碎片化”的狀態,建立食品藥品監管部門、工商局、教育局、農業局以及學校“五位一體”的學校食堂食品安全監管體系。一是各部門之間做好協調,各負其責,不推諉扯皮,不定期對學校食堂進行檢查,保證監督頻次,使監管常態化,并督促學校經常開展自查。二是建立健全學校食堂食品安全監管信用信息檔案,對納入食品安全不良信用記錄名單的,在依法查處的同時,要進行重點監管。三是每年任意抽取一定比例的學校食堂,并對其食品進行抽檢,抽檢結果不合格的食品給予嚴懲并通報。
3結論