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一、積極做好檔案法制宣傳,加強檔案安全工作。
1、做好檔案法制宣傳工作。利用宣傳欄、發放宣傳資料等形式進行檔案法制宣傳,提高機關工作人員及檔案人員的檔案法制意識,增強社會各界對檔案工作的了解。結合社會熱點問題,開展關于公民保護檔案的義務、檔案利用價值及重要作用等方面的宣傳,提高全民檔案意識。
2、做好檔案安全管理和保護工作。完善檔案室安全管理責任制和檔案保密制度,建立檔案接收、保管整理制度。加強安全檢查和保密工作,嚴格執行安全檢查制度。落實“八防”措施,對檔案和資料的安全狀況進行一次全面檢查,發現問題,及時整改。
3、切實抓好依法歸檔工作。按照區檔案局工作部署,抓好年度立卷、歸檔工作。2012年立卷、歸檔工作確保4月底全面完成。
二、切實抓好基礎業務建設,提高檔案信息化管理水平。
1、抓好檔案室硬件工作。今年重點抓好檢索室和榮譽室建設,完善檔案室的硬件設施,促進檔案室規范化和標準化。
2、做好檔案信息化工作。抓好電子文件歸檔和電子檔案管理,充實完善照片檔案和聲像檔案等。提高電子檔案的利用率,提高檔案的查閱效率,更好地服務于經濟建設。
三、重點抓好基礎檔案工作,切實加強改制企業檔案的收集。
1、抓好改制企業和“三重”檔案工作。根據區委辦公室的文件要求,做好供銷社改制企業檔案的收集和歸檔,保證改制企業檔案資料齊全完整,按時進館。做好重大會議、重大活動、重大突發事件的檔案收集工作,做好“三重”檔案的存檔工作。
2、進一步加強檔案利用服務。做好檔案開發利用工作,努力提升服務水平。建立完善借閱制度,創造良好的查檔條件。
3、做好財務檔案室建設工作。充分利用新建的財務檔案室,積極對系統內相關財務檔案進行規范的收集整理。
四、抓好檔案隊伍建設,增強檔案人員業務素質。
1、強化業務培訓工作。積極報名參加區檔案局組織的業務培訓,強化持證上崗,以適應檔案工作發展的需要。
關鍵詞:建筑工程,安全,監理
Abstract: the construction safety related to building construction personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and stability of society to the big picture. The construction safety and no small, all involved in building construction personnel personal security and interests of things, again small issue of safety, also want to try our best to do it for you. In view of the above situation, I the construction site safety supervision of the main content about some of their ideas, in order to communicate with each other and supervision counterparts, to raise the level of supervision.
Keywords: building project, safety, supervision
中圖分類號:TU761 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著我國社會經濟迅速提升,建筑行業取得了巨大的發展, 一些建筑施工企業為了追求經濟利益的最大化。過去監理單位只注意質量控制、 投資控制、 進度控制,而常常忽略安全控制的狀況。導致施工過程中事故頻發, 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產損失。 所以加強建筑施工的安全監理工作意義重大。
1 監理單位應編制的文件
按照《建設工程監理規范》(GB50319-2000)、《建設工程安全生產管理條例》等規定,監理單位在實施工程監理之前應當編制監理規劃和監理實施細則。其中監理規劃應包含安全監理的篇章,詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施,安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責;監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施檢查的方案。按規定,施工單位編有安全專項方案的,監理單位都應編有相應的專項安全監理實施細則。
2 審核安全文件的要點
監理單位審核的安全文件有: 施工組織設計與各施工方案中的安全章節;各專項安全方案。其審查要點如下:
施工組織設計是指導施工的綱領性文件, 要經施工單位生產、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽,由具有法人資格的企業總工審批和監理單位總監審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業專業工程技術人員編制, 由施工企業技術部門的專業工程技術人員及監理單位專業監理工程師審核,審核合格,由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師審批后執行。
房屋建筑工程中,基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預應力結構張拉、網架和索膜結構工程等危險性較大的分部分項工程施工前, 施工單位應編有專項安全方案。
審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明。
審核安全文件的內容是否明確規定(或者明確要求):施工單位工程項目部建立健全了安全生產保證體系、安全生產規章制度和安全監管機構,安全責任書簽認程序是公司法人代表與項目經理簽字, 項目經理與安全生產管理組織成員進行簽字,班組長與作業工人簽字,施工單位項目部根據工程規模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組,項目經理持有安全生產考核合格證書和專職安全員持有安全生產考核合格證書,特種作業人員持有特種作業資格證書,證書合法有效。
3 安全監理程序及要求
3.1 安全監理程序
在工程監理過程中, 監理工程師檢查發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位項目部,并督促及時整改,情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位項目部停工整改,并同時報告建設單位,安全事故隱患消除后,監理部應檢查整改結果,總監理工程師簽署復查或復工意見。
3.2 安全監理應做到“五勤”
對建筑工程安全檢查監理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”的方法進行檢查,同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———監理人員要經常到施工現場進行巡視,深入施工現場,了解工程的施工進展情況,對不同的施工階段如何采取安全預防措施做到心中有數。
“眼勤”——— 監理人員應有一雙慧眼,敏銳的觀察能力,一是在現場要善于用眼觀察和發現危險源和安全隱患, 二是用眼看規范、規程、建筑安全方面的法律法規、條例、各種安全文件,以提高安全知識,更好地進行安全監理;三是查看施工現場安全管理資料。
“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業人員要耐心講規范、講操作規程、講安全事故案例以及不按規程操作帶來的危害,講發生安全故事后的應急處理辦法,對發現危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。
“耳勤”———聽講座、聽匯報,聽施工單位項目部組織的安全生產例會、三級安全教育、安全技術交底;聽施工單位安全管理人員糾正作業工人違返安全操作規程、冒險、蠻干作業的指令等。
“手勤”———對安全巡視情況作記錄,安全隱患整改過程、整改結果進行記錄,記錄安全管理心得、經驗,對發現的危險源和安全隱患下發監理工程師通知單。
4 安全監控重點
在安全過程監理中,監理工程師應對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范,特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關注。
4.1 基坑支護
深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施, 四周必須設置臨邊防護欄桿, 欄桿高度不得低于1.2m, 用密目式安全網全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應大于0.5m,立桿埋深為0.7m,夜間應設紅燈示警(電源應采用安全電源)。基坑開挖后,坑槽邊1m以內不得堆土、建筑材料、建筑工具,以免引起地面堆載超負荷而發生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監測,對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測,并做好記錄。
4.2 塔吊
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會及全國、全省、全市安全生產工作會議精神,緊緊圍繞服務經濟建設中心工作,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,強化“紅線”意識,筑牢“底線思維”,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,整合社會資源,把握正確輿論導向,凝聚社會共識,拓展宣傳教育平臺,弘揚安全文化,完善安全生產宣傳教育體系,全面加強安全生產宣傳教育工作,確保安全生產形勢持續穩定。
二、大力宣傳安全生產決策部署及法律法規
(一)認真學習宣傳貫徹黨的十和十八屆三中全會精神。結合安全生產工作實際,加深對黨的十和十八屆三中全會提出的新思想新觀點新論斷的重要指導意義的理解和把握,大力宣傳安全發展戰略,切實把加強安全生產作為全面建成小康社會內在要求,不斷推動工作。
(二)加強決策部署宣傳。大力宣傳2014年國家、省、市安全生產工作會議精神和有關文件精神,圍繞全面落實責任、深入開展“打非治違”、安全生產大檢查、強力推進隱患排查治理、提高安全保障和應急救援水平、加強基層基礎建設等重點工作,抓好宣傳和貫徹落實,確保年度安全生產目標實現。
(三)加強法律法規的學習宣傳。深入學習宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》和安全生產法規政策等知識,特別是宣傳貫徹即將修訂頒布的《中華人民共和國安全生產法》,系統闡釋修訂的重要意義、背景、目的和內容。堅持以案說法,加強警示教育,進一步促進提高全社會的安全生產法治意識。
三、大力開展安全生產各項活動
(一)加強“安全生產月”活動的集中宣傳。圍繞“強化紅線意識、促進安全發展”主題,采取廣場宣傳、知識競賽、征文活動、演講比賽等多種宣傳形式和手段,突出警示教育周、宣傳咨詢日、安全文化周、應急預案演練周等重點宣傳活動,推動“安全生產月”活動的深入開展。
(二)加強重大活動、重要節點宣傳。認真做好兩會、五一、十一等重大節慶活動和“高溫”、“雨雪災害”時段的宣傳;加強重點行業領域安全專項整治、隱患排查治理、“打非治違”專項行動和標準化建設等各項活動的宣傳報道,營造良好的安全生產氛圍。
(三)加強社會公益宣傳。根據不同人群、不同對象特點,按照通俗易懂、形象直觀、群眾樂于接受的要求,加強安全生產應知應會等基本知識的公益宣傳,特別是加大對外來務工人員、青少年、駕駛員等重點人群的宣傳教育,增強宣傳教育的針對性和實效性,提高公眾安全防范意識和自救互救技能。
四、加強安全生產宣傳教育陣地建設
(一)加強安全生產政務信息工作,建立健全信息工作制度和信息工作網絡,明確專人負責落實。及時報送各方面、各層面的工作動態、經驗做法、存在問題及對策措施。
(二)加強新時期宣傳教育陣地建設。加強推進安全文化長廊、安全文化廣場、安全文化公園、安全文化景區、企業安全文化、社區安全教育欄等宣傳教育陣地建設。創新宣傳教育方式,實現“一體化”,體現“人文化、企業化、社區化、景區化”等特點。
(三)拓寬宣傳教育渠道。利用報刊雜志、互聯網、手機短信、戶外LED顯示屏等媒體,加強安全知識宣傳,不斷提升群眾安全生產意識和知識水平。探索聯合宣傳工作機制,整合社會宣傳資源,大力推進安全文化“進機關、進企業、進社區、進校園、進家庭、進農村”活動,營造安全生產氛圍。
五、加強安全文化建設宣傳
(一)加強安全文化示范企業創建宣傳。充分運用各類宣傳載體,采取多種形式,加大創建標準宣貫力度,提高企業創建活動的知曉率和參與度,帶動企業創建的積極性。及時宣傳推廣創建工作中的好經驗、好做法,充分發揮典型示范帶頭作用,推動企業安全文化創建工作。
(二)加強安全社區建設宣傳。按照市政府《市百鎮千村千班萬崗安全文化創建工作指導意見》要求,扎實開展“安全社區”創建系列活動,認真做好安全社區的申報、創建工作。
六、加強安全培訓工作
(一)加強安全培訓的宣貫工作。認真貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》的通知基本精神和主要內容,結合正在開展的“大培訓、大排查、大整改”活動,各鄉鎮、各行業主管部門要結合各自實際,組織指導開展各類安全生產專題培訓,全面推開安全生產大培訓工作。
(二)加強以“三項崗位”(主要負責人、安全管理人員、特種作業人員)人員和農民工為重點的安全培訓。重點抓好高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員的資格培訓和復訓工作,加大特種作業人員的安全技術培訓力度。指導協調、監督其它生產經營單位全員安全培訓工作,重點抓好農民工和一線從業人員安全培訓,不斷提高全員安全意識。
(三)督促企業做好“三級安全教育”和上崗前培訓,全面提高企業全體員工的安全意識和安全技能。以增強企業員工遵守安全操作規程和勞動紀律的意識,提高從業人員操作技能和自我防范能力,減少各類事故的發生。企業員工上崗、轉崗培訓率及培訓合格率要達到100%。
七、健全機制加強社會監督
(一)接受社會輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯及新聞媒體對安全生產工作的監督作用,完善工作機制,鼓勵社會公眾和職工群眾對安全生產中存在的問題和重大隱患進行輿論監督。
2013年我鎮的食品安全工作,要繼續深入貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和省、市、縣關于切實加強食品安全工作的有關精神和要求,切實加強對食品安全工作的領導,進一步明確任務,落實責任,切實加大食品安全工作的宣傳教育力度,完善長效監管機制,為保障全鎮人民的飲食安全,建設“平安陶莊”、“和諧陶莊”而努力。
一、加強組織領導,推進“三網”建設。
認真深入貫徹黨的十六屆五中全會關于“強化對食品、藥品、餐飲、衛生等監管,保障人民群眾健康安全”的精神,樹立和落實科學發展觀,堅持以人為本,執政為民的理念,切實把食品安全工作擺上重要位置來抓,做到黨政領導負總責,親自抓,分干領導具體抓,建立健全食品安全工作責任制,形成部門合力齊抓的局面,著力解決食品安全監管中存在的問題和漏洞。
堅持以推進“三網”建設為目標。一是建立健全食品安全監管責任機制,按照食品安全監管部門的職能分工,落實食品安全部門領導責任制,崗位責任制和監督管理責任制,完善縱向到底,橫向到邊,責任到人,工作到位的責任機制。二是積極依托“百鎮連鎖超市,千村放心店”工程建設,按照新農村建設目標,把“千村放心店”的建設納入農村規劃,加快各行政村的“四位一體”建設步伐,努力推進農村其他食品商店的優勝劣汰和規范經營。三是不斷完善基層群眾監督網絡,切實加強培訓和管理,形成一支具有多種功能和作用的村級監督員隊伍。健全食品安全有獎舉報制度,鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動,實行群防群治,凈化農村食品市場。
二、建立長效監管機制,推進“食品放心工程”建設。
按照縣政府對全縣食品安全工作的總體部署和工作目標,堅持“標本兼治,著力治本”的原則,突出源頭治理,強化日常監管。一是加強農產品源頭污染監督管理,確保農產品進市安全,積極鼓勵和支持農產品生產者參與“無公害食品行動計劃”,努力申報省級無公害農產品基地,國家級無公害農產品和綠色食品。二是建立農貿市場農產品安全市場準入制度,努力提高消費者的食品安全系數。三是以餐飲業為主的“五小”行業整治為抓手,進一步完善有證飲食的衛生標準,同時堅決取締無證飲食攤店,加強霍亂預防工作,認真做好鎮內重大活動食品衛生監督管理,確保重大活動食品安全。四是加強對食品流通經營領域的檢查,組織開展以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節為重點的食品安全專項聯合執法檢查活動,進一步提高食品經營者的自律意識。五是以餐飲服務業和學校食品安全為監管重點,大力推進食品衛生監管量化分級管理。六是加強對食品生產企業的督查和檢測,嚴格整治或取締不符合食品安全加工企業和食品加工小作坊。七是深入開展專項整治工作,要根據上級部門的整治安排,加強對農業投入品,食品生產企業,食品流通領域,餐飲食堂,無證無照食品生產經營的專項整治工作,保障人民群眾的消費安全和身體健康。
三、加強宣傳教育,提高全民的食品安全意識
一、指導思想
認真貫徹教育局綜合治理和安全工作的指導思想和總體要求,以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本、以穩定求發展,加強校園文化建設,以活動保安全,以安全保德育,以德育保校園安全文明,堅持教育與管理、治理與建設相結合,群防群治,標本兼治,以防為主,防治結合,切實做好學校治安綜合治理工作。保證師生生命財產安全,營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。
二、工作目標
1、建立健全安全工作聯席會議制度
2、扎實開展安全教育和平安文化建設。利用開學第一課、第三屆“平安校園文化節”、3.26安全教育日、6月安全教育月、5.12防災減災日、11.9消防教育日等活動,對學生進行相應的安全教育活動;加大學校平安文化建設,強化平安文化的教育感染作用。
3、加強校園應急體系建設開展安全演練提高師生自救自護意識和素養。加強學校人防、物防和技防的有機結合,提高學校安全的應急能力,加大學校消防、監控器材設施建設,將安全教育和安全演練相結合,提高廣大師生的自救自護意識和素養。
4、加強接送學生車輛的管理。與學生及家長簽訂相關協議書,保證學生乘車安全,嚴禁非法接送學生車輛的存在,嚴禁超員現象的發生。
5、落實大型活動審批制度,加強安全信息提報,嚴格事故報告制度
6、加強安全和綜合治理工作檔案材料的收集與整理
7、加強安全隱患的排查與整改,保證無責任事故發生
三、工作措施
(一)、加強領導,落實責任
學校成立安全工作領導小組,校長親自擔任組長,各處室主任為成員,同時吸納家長委員會成員參與;成立以安全辦、總務處、政教處、團委為主的安全工作檢查小組。校長負總責,與各處室主任、班主任、門衛、宿舍、食堂、實驗室等專管人員簽訂安全工作目標責任書,班主任與學生及家長要分別簽訂安全責任書,明確職責,層層落實責任制,按照“誰主管,誰負責”的原則,建立校園安全工作責任追究制。凡因失職、瀆職造成師生傷亡或學校財產損失的,都將要追究領導和相關人員的責任,堅決杜絕重大安全事故的發生。
(二)、完善制度,加強落實
對照《二零一一年度五蓮縣素質教育發展目標考評細則》,結合學校工作實際,對制度進行認真的補充修改和完善。進一步落實聯席會議制度,加強校外義務監督員的作用,繼續堅持安全月報制度和大型活動審批制度等,通過這些制度的執行,建立起一套全方位、立體化的二十四小時監控體系。使學校安全工作有根有據。
(三)、強化安全教育、加強安全培訓
1、加強安全教育課程研究。認真貫徹《中小學公共安全教育指導綱要》,遵循學生身心發展規律,開展形式多樣的安全教育課,確保每學期8課時,做到教學有計劃、學習有教材、任課有教師、課時有保障,提高安全教育的效果。
2、大力開展“平安文化節”、安全教育日、安全教育月活動。三月份的最后一個星期一為全國安全教育日,六月份為學校安全教育月,11月9日為消防宣傳日,利用升旗儀式、黑板報、標語、圖片展覽、手抄報、校園廣播、安全知識競賽、征文等形式開展豐富多彩的安全教育活動,經常性地對學生進行防火、防溺水、防樓梯踩踏、防交通事故、防傳染病、防食物中毒、及預防其他意外傷害等安全知識教育和自我防范教育,增強學生的自我保護意識和能力,從而確保校園安全和師生安全。
3、對學生、教師進行分層次、多形式地培訓,不斷提升校園安全管理水平。結合開展的安全教育活動,對廣大師生進行消防栓、滅火器使用方法的培訓,消防“四個能力”的培訓(發現火災隱患的能力、撲救初期火災的能力、逃生自救的能力和引導消防疏散的能力),使教職工做到“四懂”、“四會”(“四懂”是指懂本單位的火災危險性、懂預防火災的措施、懂撲救火災的方法、懂逃生的方法,“四會”是指會使用消防器材、會報火警、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)
4、加強校園平安文化建設。結合學校校園文化建設及學校實際,開展平安文化建設,在校園的墻壁、走廊、宣傳欄等位置建設平安文化陣地,形成濃厚的宣傳教育氛圍,加大安全教育力度,不斷增強師生的安全意識。
(四)、加強接送學生車輛的管理
進一步加大交通安全宣傳教育力度,教育學生不準騎自行車上學,未滿12周歲不準騎自行車,未滿16周歲不準騎電動車等,對接送學生車輛實行臺賬管理,對乘車學生進行詳細的登記調查,并簽訂相應的乘車安全協議書,召開家長會進行乘車安全教育,引導學生不乘坐無手續車輛、超員車輛及非法農用車等。對非法接送學生車輛及時舉報查處。
(五)、加強應急體系建設
進一步完善各類應急預案,建立預警機制,提高對突發事件的應急能力,設立應急器材室,配齊應急器材,在各顯要位置設置應急指示燈和應急疏散標志,防雷、避雷、消防設施的檢測檢查要及時,教室、宿舍、食堂實驗室等重點部位的醒目位置設置應急疏散示意圖。對校外的水庫、塘壩等危險點做進一步的排查,完善校外危險點示意圖的建設。預防和避免危險事故的發生。結合安全教育活動,六月份和11月份組織安全疏散演練各一次。
(六)、加強檢查、整治隱患
1、開學前,學校安全工作領導小組將開展校園安全大檢查。檢查內容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛生安全、用電線路及用電安全、危化物品及易燃易爆物品安全、樓道安全、教學設施安全、安全監控設備等。對檢查出的安全隱患,立即組織整改,以確保開學時正常使用。
2、加強常規性的安全檢查。學校對重點安全部位,強化警鐘長鳴意識,做到時時檢查、處處留心,嚴加防范。學校建立并嚴格執行“班級安全工作周報制度”、“疾病防控晨檢觀察制度”,并詳細記載檢查情況。對檢查中發現的問題或安全隱患,學校及時采取措施,切實整改。
3、落實“安全工作月查月報制度”。堅持每月召開一次安全工作聯席會議,開展一次安全大檢查,每次檢查既要按照教育局的檢查文件要求,又要對照季節特點和學校實際確立檢點,對檢查出的安全隱患要逐一登記造冊,上好臺帳,并制定整改方案,落實整改措施,限時排除安全隱患。
(七)、加強重點部位重點方面的管理
1、值班保衛及宿舍管理工作。加強門衛值班工作,嚴格實行學校領導帶班制,學校安保人員必須著裝上崗,加強對值班保衛人員的知識技能培訓,提高治安保衛能力,保衛人員必須進行24小時值班巡邏,堅持外來人員、車輛登記制度。加強學生宿舍安全管理,配備專職宿舍管理員,學生宿舍不得私拉電線使用電器、不得點蠟燭等明火,教師宿舍不得使用電爐子、液化氣、電磁爐等大功率電器,確保宿舍安全。堅持人防和物防相結合的原則,進一步配備相應的物防設備,規范和加強安全保衛室和舍管室的建設。
2、校舍安全。定期組織校舍安全檢查,特殊天氣隨時檢查,發現險情及時匯報排除。每個教師都應確立主人翁的思想,保持高度警惕,關心校產校舍及其它設施安全,發現問題及時匯報總務處。
3、消防安全。明確重點區域的責任人,加大對消防器材的購置配備,對原有的消防器材按照要求及時檢測,確保使用效果,應急照明設施和緊急疏散標志確保正常使用,防止擁擠踩踏事故發生。加強冬季防火、防爆等安全教育,嚴格按要求規范、妥善保管和使用好危化物品,校園內禁止吸煙。加強對師生的消防知識培訓,提高“四個能力”。11月份,組織師生觀看消防安全知識視頻,和消防疏散演練。
4、加強飲食衛生安全工作。加大對食堂的監督檢查力度,確保食品衛生安全,防止病從口入。對食堂人員,必須持證上崗,各種食品必須從正規渠道進貨,嚴禁購買不潔、變質食品。嚴格索證手續,校園內無“三無”食品。切實做好食堂的衛生保潔工作,除滅“四害”,創建文明食堂。教育學生打開水時要防止燙傷。
5、嚴禁教師私自組織學生參加外出活動。一切外出活動必須經學校批準后在教師的組織下才能進行。舉行運動會等大型活動必須事先制定完善的安全預案,在確保師生安全的情況下進行。
6、課堂教學安全。
各科任教師要進一步明確自身在課堂上對學生的安全責任,與學生建立良好的師生關系,用科學的方法教育學生,積極研究學生的心理、生理變化,加強心理輔導,嚴禁體罰和變相體罰學生。
體育課、實驗課、微機課、音樂課、閱讀課等及其它室外游戲,相應的器械,教師要首先認真檢查一遍,確定完好后方可組織學生使用,使用時,教師不得離開現場,應全程監督學生的活動,加強保護,防范事故的發生,確保學生課堂安全,有特殊要求的課,教師要了解學生實際,講清要求和可能存在的危險,然后監督引導進行。
7、加大校園及周邊地區環境整治力度
加強校園周邊環境治理,配合有關部門清理整頓學校附近的小攤點等,加強學校周邊環境的管理工作,積極爭取派出所向學校周邊增派治安民警。每周五放學時在校門口維持治安。學校繼續聘請派出所同志為我校的法制副校長,負責學校安全技術工作,并定期到校進行法律知識法制教育工作和活動。
(八)、實施獎懲考核制度,確保責任落實
進一步完善獎懲問責制度,嚴格按學校安全工作相關制度和責任追究辦法,考察教師安全工作,對安全工作成績顯著個人給予表彰獎勵。對安全工作落實不夠、效果不明顯的,出現安全事故的在師德和年度考核中予以 “一票否決”,取消評優樹先的資格,并視其情節輕重追究有關責任人的責任
附:XX年主要安全工作安排配檔表
時間
內容
責任部門
二月
1、制定XX年度工作計劃
安全辦
2、開學前的安全大檢查
安全辦、總務處
3、開展好安全第一課工作
安全辦、政教處
4、與師生簽訂相關責任書
安全辦、政教處
三月
5、關愛生命、平安出行第三屆平安文化節活動(接送學生車輛管理)
安全辦、政教處
四月
6、安全隱患大排查,森林防火安全教育總結,迎接食品安全專項督導
安全辦、總務處
五月
7、5.12防災減災日教育活動
安全辦
8、汛期安全教育并簽訂汛期安全責任書
政教處、團委
六月
9、安全教育月活動
政教處、團委
10、消防安全知識培訓
安全辦
11、消防疏散演練
安全辦、政教處
七月
12、校舍安全大檢查、假期安全教育
安全辦、總務處
八月
13、假期值班安全
安全辦
九月
14、開學前的安全大檢查
安全辦、總務處
15、與師生簽訂相關責任書
安全辦、政教處
16、學生飲食衛生安全、食堂從業人員培訓
安全辦、總務處
十月
17、平安校園、平安文化建設的完善
安全辦
18、迎接食品、安全專項督導
安全辦、總務處、政教處
19、冬季安全教育及森林防火
安全辦、政教處
十一月
20、11.9消防日活動
安全辦、政教處
21、學生教師宿舍安全大檢查
安全辦、政教處、團委
22、流感的預防教育
政教處
十二月
1、規范機關事業單位檔案管理。加強機關事業單位檔案監督指導力度,繼續做好機關事業單位檔案工作目標管理和規范化工作。組織開展社會建設與社會管理檔案工作,指導社區、醫保、社保、新農合、教育、醫療等機構規范檔案管理,加大業務指導力度。
2、加強國有企業檔案工作監督指導。按照《關于認真做好國有及國有控股企業檔案工作的通知》,貫徹《企業檔案工作規范》,指導相關單位制定〈國有企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表〉。
3、加強農業農村檔案工作指導。一是繼續抓好社會主義新農村建設檔案工作;二是完成農村土地承包經營權登記試點檔案工作;三是加強農村檔案信息資源共享工作的指導。
4.加強機關檔案信息化建設。加大對機關重要現行文件和相關信息收集利用工作的力度,加強檔案目錄數據庫建設,繼續做好文件級檔案目錄錄入工作;大力推廣使用檔案管理軟件,抓好業務培訓和指導,推進機關檔案數字化進程。著力抓好電子文件的收集、歸檔、管理,加強監督、檢查和指導,使之逐步規范化、制度化。
5. 加強重大建設項目檔案工作。全縣各單位要深入貫徹國家、省、市檔案局和發改委印發的《重大建設項目檔案工作驗收辦法》和《__省重大建設項目檔案工作管理辦法》。縣檔案局要認真做好我縣內省、市、縣重大建設項目檔案的指導、監督、檢查和登記工作,對竣工的項目依法開展項目檔案專項驗收工作。各項目主管部門和業主單位要積極開展并主動接受縣檔案局的指導和監督,確保我縣重大建設項目檔案工作順利開展并為今后項目的管理提供好利用服務。
6. 組織開展業務學習考察活動。加強與兄弟區(市)縣檔案部門的溝通和交流,有針對性的選擇部分縣市進行學習考察活動,及時掌握全縣檔案工作動態。
1、進一步完善檔案館“五位一體”功能,使縣檔案館逐步成為全縣愛國主義教育基地,檔案安全保管基地,檔案利用服務中心,政府信息公開中心,電子文件管理中心。
2、做好檔案資料的提供利用工作,及時、全面、準確為社會各界提供利用服務,把服務工作提升到一個新的水平。大力開發館藏檔案信息資源,利用館藏檔案開展檔案編研工作。
3、加強檔案安全管理工作,牢固樹立“安全第一”的觀念,嚴格落實檔案安全各項制度,開展檔案安全專項檢查,切實落實“八防”措施,確保館藏檔案安全。
4、強化檔案收集,加強檔案資源體系建設。著力于建設內容豐富、門類齊全、結構合理、關涉民生的檔案資源體系,整合涉及人民群眾切身利益的包括民營企業、社區和新農村檔案在內的未進館檔案,使大量檔案由分散變集中,便利群眾利用。加強對有利用和參考價值的各種珍貴歷史檔案、名人檔案、地方特色檔案等相關檔案資料的征集,擴大檔案征集領域和途徑收集反映我縣經濟和社會歷程與成就的檔案,以及重大活動、重大事件、文化藝術特色檔案,進一步豐富和優化檔案資源,加強檔案資源體系建設。
1、加強檔案干部政治思想建設。組織檔案人員認真學習黨的十精神,用理論武裝頭腦,指導實踐,推動工作。堅持完善學習制度,不斷加強理論和業務知識學習,進一步激發干部職工的責任感和事業心,保持昂揚向上的精神狀態。
2、牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務意識,使廣大檔案工作人員爭做“學習型、創新型、服務型”的干部。
(一)強化各級政府安全生產工作的領導責任。強化行政首長負責制,嚴格落實“一崗雙責”。修訂完善地方政府、市安委會成員單位安全生產監督管理職責規定。將安全生產內容納入地方經濟社會發展總體規劃,將《安全生產“十二五”規劃》作為政府專項規劃予以實施。各級發展改革部門要把安全生產工作作為專節納入“十二五”規劃綱要,對安全生產工作目標、重點工作任務和主要政策措施等作出具體規定。
(二)強化安監部門安全生產綜合監管職責和政府相關部門的行業監管責任。市安監部門要加強對市政府有關部門和縣(市)區政府的安全生產指導、協調和監督檢查。建立完善安委會議事、部門聯席會議制度。負有安全監管職責的政府部門和行業主管部門,要嚴格落實部門安全監管職責,按照“誰主管、誰負責”的原則,依法對所監管、主管的行業領域和生產經營單位全面實施監督管理。
(三)強化企業安全生產主體責任。對企業實行更加嚴格的安全監管,實施企業主要負責人履行安全生產職責考核制度,實施高危企業主要安全事項備案制度,采取綜合措施,督促企業全面落實主體責任,實行全員、全過程、全方位的安全管理,著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。
(四)強化安全生產激勵約束機制。進一步完善安全生產目標考核辦法,切實加大對事故控制指標的考核,加大對較大以上事故指標的考核權重。建立安全生產約談制度,繼續堅持較大事故“說清楚”制度,認真落實安全生產“一票否決”制度。
(五)強化安全生產責任追究。按照“四不放過”的原則和“三鐵”的要求,嚴肅查處各類事故。注重總結各類事故中的共性和規律性的問題,亡羊補牢、舉一反三,有效避免同類事故的重復發生。對不落實《省安全生產主體責任規定》等相關法律法規要求的企業及負責人,對不全面履行安全生產監管職責的各級政府、部門負責人,要依法依規進行嚴肅處理。
二、以深入開展“打非治違”為手段,深化安全監管執法
(一)加大監管執法力度。各級安監部門要根據監管力量、監管重點等科學合理地制訂執法計劃,報同級政府審批并報上級安監部門備案,嚴格按計劃開展執法行動。建立健全政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制和聯席會議制度,形成執法合力。全面推進委托執法。規范執法自由裁量權,推進執法考核,健全執法檔案,提高執法水平,進一步規范執法行為。
(二)進一步深化“打非治違”專項行動。強化基層政府“打非治違”責任,各有關部門、單位、司法機關要各司其職,密切配合,對非法違法生產經營建設行為堅持露頭就打,絕不手軟,始終保持高壓態勢。要突出打擊無照無證和證照不全、依法關閉取締后又死灰復燃、超層越界、以整合技改為名非法生產、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法等嚴重非法違法行為。嚴肅糾正“三超”(工業企業超能力、超強度、超定員組織生產,交通運輸企業超載、超限、超負荷運行)等違規違章現象。對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業領域的企業,因非法違法生產經營導致發生較大以上事故的,一律依法從嚴處罰。按照省安監局要求,開通全國統一的“”投訴舉報電話,建立安全生產舉報平臺,全面實行企業安全生產“黑名單”管理制度。
三、以隱患排查治理為著力點,深化重點行業領域的安全專項整治
(一)建立健全隱患排查治理和重大危險源監控常態機制。建立完善重大隱患分級掛牌督辦及公告制度,建立專家排查隱患制度,建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度,建立重大隱患整改摘牌銷號制度,建立安全隱患投訴舉報制度。各級政府要加大對重大安全隱患的治理,并督促企業加大隱患治理資金的投入。對重大隱患整改不力的企業,要在企業用地審批、信用評級、品牌創建等方面給予限制。對拒不執行隱患整改指令的企業,要依法從重予以處罰。
(二)嚴格高危行業市場準入。把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件,作為項目核準的必要條件,實行嚴格的安全標準核準制度。嚴格安全行政許可,完善現場審查制度。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度,確保新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(三)深化重點行業和領域的專項治理。煤礦重點抓好整合技改、突出瓦斯治理、水害防治、頂板管理。對瓦斯突出、水害嚴重且難以有效預防的煤礦、整合技改期間非法違法組織生產、發生較大以上事故的小煤礦依法予以關閉。非煤礦山重點抓好礦山開采秩序整頓、礦產資源整合和采空區治理,打擊非法違法開采行為。突出抓好防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐跑車、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故等措施的落實。尾礦庫抓好安全風險評估、監測和危、險、病庫治理。危險化學品重點抓好化工行業安全發展規劃的實施,凡新上的化工項目,必須進園區或專門區域,否則不予許可。推動危險工藝的生產裝置自動化改造,加快化工企業入園區步伐,加快安全防護距離不足的化工企業搬遷,規范廢棄危險化學品處置點設置。煙花爆竹行業重點抓好生產經營企業整頓提升,強化煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環節的安全監管,切實加強禮花彈專項治理和氯酸鉀專項治理工作,杜絕“三超一改”(超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途),加快推進煙花爆竹工廠化、標準化、機械化、科技化和集約化生產。建筑施工領域以防坍塌、防高處墜落事故為重點,強化項目(工程)參建各方責任,積極推行施工現場安全標準化創建。道路交通要以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農村道路以及專用運輸車輛、長途客車、大型貨車、農用車、摩托車、校車等為重點,加大隱患整治力度。深化平安暢通縣區創建、交通秩序示范公路創建活動,嚴厲打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。深化水上交通安全專項整治,以“四客一危”船舶為重點,嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為,深入開展渡口、渡船隱患排查治理。以人員密集場所為重點,深入開展消防安全整治。針對存在的隱患和突出問題,繼續深入開展機械、冶金、有色、建材、特種設備、鐵路、電力等行業的安全專項治理。
(四)穩步推進職業危害專項治理工作。認真貫徹落實《職業病防治法》等法律法規和《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發〔〕104號)精神,加強市、縣(市、區)二級職業安全健康監管機構和技術支撐服務機構建設,理順職能、充實人員。啟動作業場所職業危害申報工作,深化粉塵與高毒物品危害專項治理,開展木質家具制造企業、石英砂加工企業、石棉行業的職業危害專項治理。推動用人單位職業健康管理主體責任的落實,改善作業環境,保護勞動者的健康權益。年8月底仍沒有達到要求的企業,依法責令停產整頓;到年9月底還達不到要求的企業,依法提請地方人民政府按照規定權限予以關閉。
(五)加強城市規劃和建設過程中的安全監管。市相關部門要做好城市公共安全與生產安全之間的銜接配合,把城市管網特別是化工、燃氣等管道的設計、建設、驗收、維護運行等納入安全監管范圍,制定城市道路和地面開挖、公共設施維修等安全規程,嚴防違章開挖、野蠻施工等導致管網安全事故發生。切實加強城市軌道交通、高速公路等建設與運行中的安全監管。
四、以先進安全適用技術的推廣應用為途徑,大力提升安全保障能力
(一)積極推廣應用安全生產新技術、新產品、新工藝、新裝備。在礦山企業強制推行井下安全避險“六大系統”,年底前,全市煤礦企業必須建設和完善通訊聯絡、監測監控、壓風自救、供水施救和井下人員定位系統,年底前,全市金屬非金屬地下礦山企業按照規定要求,必須建設和完善通信聯絡系統,監測監控系統,壓風自救系統和避災硐室;2013年底前必須全面完成井下安全避險“六大系統”建設任務。凡是沒有按照規定時限要求完成建設任務的,一律停產整頓,必要時提請政府依法關閉。在煤礦推廣正規采煤方法、單體液壓支護、光面爆破、錨網噴聯合支護、吊掛人車等新設備、新工藝;在非煤礦山強制推行礦井機械化通風、采石場中深孔爆破、尾礦庫全程在線監控系統和尾礦干排等安全技術措施;所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質泄漏報警儀表;煙花爆竹企業重點部位推廣視頻監控,繼續推行機械化生產和應用新型安全火藥原料;化工企業要大力推行聯鎖自控技術,油、氣重點儲存設施、加油、加氣站要推廣應用阻隔防爆技術;在運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車,安裝和使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置;在大型起重機械安裝安全監控管理系統。
(二)爭取安全生產科技項目。積極爭取省級、國家級安全生產專項資金,各縣(市)區、各有關部門要做好相關配套資金的落實,用于提高企業安全生產條件,改善我市安全生產執法條件。
(三)加強安全生產中介服務體系建設。完善和規范對安全生產中介服務機構監督管理,充分發揮其作用,保證中介服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性。各級要將安全監管裝備建設納入本地區“十二五”重點規劃,按照相關規定,落實相關配套資金,加大對安全監管監察所必需的交通、現場檢查檢測、調查取證分析、事故應急救援等工作裝備、設施和防護用品的投入。
五、以廣泛開展安全生產標準化創建活動為載體,全面加強安全基礎工作
(一)組織實施企業標準化三年行動計劃。在全市工礦商貿和交通運輸企業普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動。把班組建設作為安全管理的關鍵環節,把崗位達標作為專業達標、企業達標的基礎,從班組和崗位標準化抓起,把企業安全生產納入制度化、規范化軌道。煤礦等高危行業的企業必須在年底前全部達到市級以上安全生產標準化水平,重點企業要達到一級標準,冶金、機械等其他企業必須制定達標規劃,確保三年內全部達標;逾期不達標的,要依法停產整頓直至依法關閉。對企業實行分級分類管理。深入開展安全生產標準化示范企業、安全生產示范鄉鎮、安全社區和安全生產誠信承諾活動。
(二)狠抓安全生產經濟政策的落實。嚴格執行新的工亡職工賠償標準。強力推進用人單位依法參加工傷保險,按照國家規定在工傷保險費中提取一定比例經費作為安全生產預防費用;推動企業落實安全生產費用提取和管理使用制度;嚴格落實高危行業安全生產風險抵押金制度;以擴大覆蓋面為重點,大力推行安全生產責任保險。
六、以爭取在我市建設省級礦山應急救援基地為契機,提高應急處置能力
(一)強化安全生產應急管理工作。進一步規范全市應急預案修訂、評審、報備、演練及管理工作,強化應急值守,確保安全生產信息暢通。加快推進市、重點縣(市、區)安全生產應急管理機構、應急救援指揮中心和專業應急救援隊伍建設,盡快建立覆蓋重要行業、重點區域的市、縣二級應急救援體系。
(二)著力加強應急救援基地建設。根據我市高危行業和應急救援資源分布情況,合理布局,著力加強礦山等救援基地建設。依托工礦集團、、大冶鐵礦等大型企業,爭取在我市建設省級礦山專業應急救援基地,進一步提高事故防范和應對的效率和效果。依托市3G電子政務網,構建以礦山、尾礦庫、重大隱患、重大危險源為重點的監控平臺。
七、以集中開展第十個“安全生產月”活動為主題,切實加強安全宣傳教育培訓工作
(一)加強安全生產宣傳教育工作。深化國務院、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省企業安全生產主體責任規定》的學習、宣傳和貫徹;以“安全責任、重在落實”為主題,集中開展第十個“安全生產月”活動;大力開展安全法律法規、方針政策和安全知識“進企業、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進家庭”活動;大力宣傳安全生產先進典型,營造濃厚的安全生產氛圍。
(二)加大安全生產培訓力度。加強安全監管人員和企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的資質培訓,確保持證上崗。規范安全培訓管理,整合培訓資源。加強對農民工安全意識、安全技能和新工人三級安全教育培訓,強力推進企業全員安全培訓。
(三)大力開展安全文化創建。組織開展安全文藝作品創作、安全文藝匯演、安全生產知識競賽等活動,在廣播、電視、報刊、網站開設安全文化專欄,推動安全文化建設。開展企業安全文化建設示范活動,加強安全文化理論研究和知識普及。
八、以深入開展“創先爭優”活動為目標,不斷提升安全監管能力
深入貫徹落實黨的十精神,按照科學發展、安全發展要求,以深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動為載體,以突出預防、落實責任、把握重點、務求實效為主要措施,扎實推進法治建設、安全監管能力建設和企業安全標準化建設,有效改善安全保障條件,全力以赴做好安全生產各項工作,堅決防范和遏制全市交通運輸系統各類安全事故發生,確保交通運輸安全形勢持續穩定。
二、總體目標
全市交通運輸系統不發生因交通運輸部門管理原因負主要責任的較大及以上的水上交通和道路運輸事故,全市交通運輸系統形成“領導主抓,部門聯動,齊抓共管,綜合治理”的交通運輸安全生產格局,進一步提高交通運輸安全生產總體水平,有效預防和遏制重特大事故。
三、主要工作
(一)落實安全責任
嚴格落實安全生產監管責任。各級交通運輸主管部門和行業管理機構要進一步完善行業安全監管責任體系,嚴格履行“一崗雙責”職責,層層簽訂安全管理目標責任書,嚴格安全生產目標管理和績效考核,切實執行安全生產“一票否決”制度。嚴格落實企業安全生產主體責任。進一步健全和完善安全生產制度,嚴格執行安全生產法律法規和有關的技術標準及規范。全面排查治理事故隱患,加強對從業人員安全培訓教育,實現全員、全方位和全過程的安全管理,真正把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。
(二)開展“平安交通”創建活動
切實加強“平安交通”創建活動的組織領導。市安委會負責全市交通運輸系統“平安交通”創建活動的部署、指導和組織實施。各級交通運輸主管部門和企業要將“平安交通”創建活動作為重點工作進行安排部署,制定具體實施方案,明確目標任務、責任分工和措施要求,并納入年度工作目標考核范疇。按照上級有關部署,積極開展好安全生產基層基礎提升年、道路客運安全年、安全生產月、百日安全等活動,搞好協調,統籌推進。
(三)積極推進企業安全生產標準化建設。
按照國家、省廳關于企業安全生產標準化建設的部署和要求,認真組織開展標準化考評員培訓活動,確定標準化考評機構資質,各級交通運輸主管部門及時組織轄區交通運輸企業開展達標申報、考評工作,確保客運和危險化學品運輸企業在2013年底前達標。
(四)強化安全監管
一是港航管理機構要重點強化對轄區客運、客滾船舶、旅游船等重點船舶的安全監督管理,加強對碼頭、渡口等重點水域和重要節假日等重點時段的巡查力度,強化危險化學品運輸和危險貨物碼頭的現場管理,督促鄉鎮政府落實渡口渡船的安全監管主體責任。
二是道路運輸管理機構要加強道路運輸企業和汽車客運站場源頭管理,按照“三關一監督”職責,加強交通運輸企業安全生產整頓和從業人員安全教育培訓,提高道路運輸企業履行安全生產主體責任的能力和從業人員素質。嚴格執行“三不進站、六不出站”規定。加強營運車輛安全技術檢測監督。狠抓超長客運和旅游包車的治理,依法打擊無證經營,嚴格治理“三超”(超員超載超范圍運輸)等違法違規行為。強化對城市公共汽車、出租車運營安全的監管。
三是公路管理部門要積極開展公路養護,抓好保通保暢工作,推廣公路橋隧工程設計、施工安全風險評估制度,繼續實施危橋改造和公路災害防治工程。開展橋隧安全隱患排查,確保橋隧安全營運。
四是交通工程管理部門要強化工程建設領域施工安全監管,積極推進“平安工地”建設,認真落實公路工程施工企業安全生產許可證制度,要督促落實施工企業負責人、項目負責人和專職安全管理人員持證上崗制度,嚴禁工程轉包和違法分包,消除安全管理隱患。強化施工一線安全生產基層基礎班組建設,杜絕“三違”行為,進一步加強特種設備和火工品使用的安全管理。抓好監督檢查,及時糾正違章作業等不良行為,及時查處安全隱患。
(四)狠抓隱患治理
各級交通運輸部門要進一步加大隱患排查治理工作力度,以長途客運、旅游包車和渡口渡船、水上客運以及危險化學品運輸為重點,繼續深入開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為專項行動,嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業“黑名單”制度,堅決打擊交通運輸重點領域安全生產存在的非法違規生產經營建設行為,著力構建“打非治違”長效機制。
(五)搞好安全宣傳教育
大力加強交通運輸安全文化建設,因地制宜開展各種形式的安全文化活動,把交通運輸安全文化深入到企事業單位、社區。通過積極宣傳交通運輸安全知識,努力提高全民安全意識。
(六)狠抓“雙基”建設
加強安全生產規章制度建設,全面落實交通運輸安全生產重大隱患掛牌督辦及銷號制度、安全生產責任追究制度等安全生產規章制度。積極推進科技興安工作,繼續推動運輸安全科技創新建設工作,整合道路運輸安全管理信息系統、應急指揮平臺系統建設。加大公路安保工程建設力度和危橋改造力度,尤其是要加強農村公路、學校周邊的安保設施建設。不斷完善各類安全應急預案,結合實際情況,制定有效的應對措施,有計劃、有步驟地開展應急演練,切實提高應急救援能力。
(七)保障重點時段的安全生產
針對“兩會”等重要政治節點,清明、五一、端午、中秋、國慶節、春節等重大節假日,汛期、臺風期、春運、惡劣天氣等特殊時期安全生產的規律和特點,提前研究部署安全工作,周密制定安全生產保障工作方案。要加強與政府部門的溝通協作,做好預防預警工作。加強應急值守,落實領導帶班值班制度,強化應急救援準備。嚴把車船安全狀況關、從業人員適任關、港站源頭安全監管關、公路安全暢通關等安全生產關口,防范事故發生,保障了人民群眾平安出行。
(八)強化安全生產考核和責任追究
一、指導思想
以科學發展觀為指導,深入學習貫徹“十”精神,緊緊圍繞區委區政府“六大戰略”和建設“六個示范區”總要求,以強化和落實企業安全生產主體責任為重點,以安全生產事故預防為主攻方向,以規范生產經營建設為保障,加強執法,強化培訓,創新機制,標本兼治,綜合治理,全面落實安全生產各項措施,努力遏事故、保平安、促和諧,為我區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保障,為建設現代化生態港口強區創造安全穩定的環境。
二、總體目標
(一)有效控制較大及以上事故和社會負面影響較大的生產安全事故(件),堅決杜絕重大事故;
(二)不突破市政府下達的安全生產事故控制指標,減少一般事故,各類事故總量持續下降;
(三)全面完成年度重點工作任務,著力解決突出問題,強化安全生產管理基礎,安全生產環境進一步優化。
三、重點工作
(一)轉變兩個觀念,促進安全生產理念創新
1、牢固樹立“科學發展、安全發展”理念。緊密聯系安全生產工作實際,認真學習貫徹黨的十精神,全面落實《市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》,制定區級人民政府貫徹落文件實施意見,把科學發展、安全發展的理念落實到社會管理、生產經營建設的每一個環節,切實走科學發展安全發展之路。
2、著力推動安全監管觀念轉變。堅持強化監管,服務企業的方針,切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預防轉變;綜合監管由被動防范向源頭控制轉變;企業安全基礎工作由政府推動向企業自主轉變;隱患排查治理由突擊整治向規范化、制度化轉變;執法檢查由常規檢查向專項執法、部門聯合執法轉變。
(二)強化三個責任,推動安全生產責任落實
3、嚴格落實企業主體責任。引導督促企業法定代表人、實際控制人強化安全生產第一責任人的責任,自覺落實企業主體責任,加大安全生產投入,強化《企業安全生產責任制》、《企業安全生產管理制度》、《崗位操作規程》“三項制度”建設,足額配備專(兼)職安全生產管理人員,認真開展全員化培訓工作,定期開展隱患排查治理,加強技術改造和安全生產標準化建設,強化企業安全基礎,切實提高企業本質安全水平。
4、嚴格落實政府監管責任。定期召開安全生產例會,及時通報安全生產控制指標完成情況,確保安全生產工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產責任機制,將安全生產績效納入各級領導干部政績業績考核,納入社會主義精神文明、平安建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核體系,建立并落實安全生產獎勵、警示、行政問責等制度。繼續深化各鎮(街道)安全生產月度考核,進一步完善考核標準和考核辦法,促進安全生產日常工作的開展。依法強化事故查處,認真調查處理每一起事故,按照“四不放過”的原則,嚴肅事故責任追究。
5、嚴格落實屬地管理和行業監管責任。各鎮(街道)要對照《關于印發鎮海區各鎮(街道)安全生產監督管理職責規定的通知》的要求,認真履職,進一步明確并落實所屬部門和村(社區)安全生產職責,切實落實安全生產“屬地管理”責任。各行業主管部門要對照《關于印發鎮海區有關部門安全生產監督管理職責規定的通知》文件的分工,各司其職,切實加強對本部門、本行業、本系統安全生產工作。要強化配合,通力協作,自覺接受區安委會辦公室的協調指導,形成齊抓共管的格局。
(三)嚴查嚴打嚴防,促進安全生產秩序規范
6、加大安全生產執法檢查力度。積極開展專項行動,強化安全生產執法檢查,突出工傷多發企業等重點領域聯合執法,以加強執法促企業安全生產主體責任落實。各鎮(街道)要充分發揮安全生產委托執法的作用,多方式、多手段開展執法監察工作。負有安全生產行政執法職能的部門,要認真編制執法計劃或方案,集中主要力量,加強職責范圍內安全生產監察執法工作,營造安全生產執法監察的強大聲勢。
7、推動“打非治違”常態化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段,出重拳、動真格,嚴厲打擊,推動建立規范的安全生產秩序。堅持部門協作,按照“屬地管理為主、行業部門監管全覆蓋”的要求,探索完善無證無照安全隱患排查整治常態化機制,進一步擠壓安全生產非法違法行為空間。堅持依法懲治,對“打非治違”過程中發現的問題,嚴格查處,切實做到“四個一律”,防止前糾后犯、死灰復燃。
(四)強化安全基礎,促進安全生產環境優化
8、攻堅企業安全生產標準化建設。按照《鎮海區深入開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》的要求,全面完成規模以上企業安全生產標準化三年創建目標。積極推進建筑、交通工程建設、市政工程建設和道路交通運輸等企業安全生產標準化建設,啟動規模以下企業四級安全生產標準化建設,全面完成金屬園區內企業安全生產標準化建設。
9、推進企業安全生產誠信機制建設。積極引導、鼓勵企業參與安全生產誠信機制創建,加大企業信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產“黑名單”制度,認真執行《鎮海區企業安全生產信用激勵約束政策》,全面建立工礦企業誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認真貫徹《市安全生產隱患排查治理管理辦法》,強化組織培訓、技術手段、嚴格執法等綜合措施。各鎮(街道)、各行業主管部門要進一步落實隱患排查治理責任,督促企業定期排查事故隱患并做好申報工作,確保企業自報率100%。
11、加強應急救援管理。健全應急管理組織體系,及時修訂安全生產預案,規范政府(部門)預案管理。建立社會應急救援聯動機制,及時規范有效實施救援。加強應急物資配備,確保應急物資保障到位。開展應急演練,全面提升應急技能。
(五)突出重點領域,深化安全生產專項整治
12、危險化學品領域。加強源頭監管和日常監管,嚴格危險化學品企業安全許可,實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強危化品使用企業和重大危險源監管。根據區域危化品管理的特點變化,探索建立危化品行業區域協作機制(鎮海區、石化區、港區)。根據《市公共區域油氣管道安全生產事故隱患排查治理指導意見》要求,建立油氣管道制度化管理機制。繼續實施精細化工行業整治三年行動,計劃提前一年完成。
13、交通運輸領域。嚴格落實嚴重道路交通違法行為五條常態嚴管措施,進一步加強對危化品運輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設施,完成危化品運輸綜合服務中心建設,抓好危化車輛專用通道交通設施改造,加快推進九龍大道、中官路等路口電子監控更新建設,加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴防各類交通事故,強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發路口綜合治理,確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標。
14、消防領域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區-鎮(街道)二級消防安全委員會工作機制和消防基礎設施。加強消防管理,深入推行網格化消防火險隱患排查整治工作,切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災應急救援演練,切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區轉型升級方案,提升園區安全保障條件。
15、建筑施工領域。全面實施在建工程項目施工現場關鍵崗位QQ視頻監控管理制度,加強建筑市場信用體系建設,以信用扣分等手段強化日常安全監管。全面建立三級月履職報告監督制度,建立重點監管企業和工程項目約談通報制度。加強建設單位和屬地建筑施工安全管理職責,突出強化施工現場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度,確保不發生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設備領域。針對性開展特種設備安全專項整治,重點加大人員密集的商場、醫院、賓館、游樂場所以及化工區等重點區域的安全監察力度。深入開展特種設備領域“打非治違”,進一步強化特種設備多部門聯系制度和安全“一崗雙責”制度,推動形成大監管格局,確保特種設備萬臺事故率、萬臺死亡人數不突破市政府下達控制指標。
17、機械制造領域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點,督促機械企業制訂和完善安全操作規程。以強化工傷事故預防為重點,積極開展較大風險作業崗位專項整治,嚴格危險作業安全管理。
同時,農機、電力、文化、旅游、教育、衛生等擔負安全生產監管職責的部門,也要根據本行業、本系統的實際開展整治工作,消除事故隱患和不安全因素,嚴防亡人事故,共同保障工礦商貿企業萬人(參保)工傷事故率不突破市政府下達控制指標。
(六)多方共同努力,加強安全生產隊伍建設
18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產綜合監管機構,不斷配強區級安全生產執法力量,優化人員結構,確保人員、裝備、辦公條件適應安全監管需要。負有安全生產監督和行業管理職責的部門要建立單位安全生產領導小組,切實落實分管領導、責任科(室)和工作職責。各鎮(街道)要建立健全鎮(街道)安全生產監管機構,推進規范化建設;要進一步加強基層安全生產監管隊伍建設,配足配強安監所人員和村(社區)安全生產協管員。
19、加強隊伍能力建設。組織集中業務培訓班、開展執法檢查推進會活動,全面提升基層安全生產監管隊伍業務能力。應用安全生產監管綜合服務平臺,抓好鎮(街道)安全生產監管信息系統建設,推進區級安全生產門戶網站建設,提升安全監管信息化水平。積極開展崗位培訓,實施“百千安管骨干”工程,加強企業安管員的安全生產管理能力建設。
(七)強化宣傳培訓,營造安全生產良好氛圍