大氣環(huán)境污染治理措施精選(九篇)

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第1篇：大氣環(huán)境污染治理措施范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；大氣污染；危害；治理措施

引 言：我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)模式落后，還在采取粗放型的生活，能源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的污染，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)。這些大氣污染加速了鐵路、建筑物的腐蝕，還給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。大氣污染直接影響到臭氧層，人們生存環(huán)境的安全持續(xù)已經(jīng)岌岌可危。

1 大氣污染的概念

所謂大氣污染是指人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)或自然界向大氣排出各種污染物，其含量超過環(huán)境承載能力，使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化，使人們的工作、生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū)，如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類：按污染源空間分布方式可分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源；按人們的社會(huì)活動(dòng)功能可分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動(dòng)污染源。

2 大氣污染成因分析

2.1 燃料燃燒

一些城市中，天然氣在居民的生活中并未完全普及，燒煤仍然是人們做飯取暖的第一選擇。而在煤炭市場(chǎng)上，高硫煤仍占據(jù)著主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件和眼前利益驅(qū)使的原因，多數(shù)人也不愿意放棄廉價(jià)的高硫煤而去購買環(huán)保型的低硫煤，這就使得二氧化硫的排放有增無減。

2.2 工業(yè)生產(chǎn)

在我國(guó)，各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右，但由于排放點(diǎn)相對(duì)比較集中，濃度較高，所以工礦區(qū)的大氣污染較為嚴(yán)重。另外，化學(xué)工業(yè)、煤炭工業(yè)等部門也是污染較為嚴(yán)重的企業(yè)。并且，這些工礦企業(yè)大多是大氣污染的主力軍。

3 大氣環(huán)境中主要污染物的危害

3.1 二氧化硫 SO2 主要危害

二氧化硫具有很強(qiáng)的刺激作用，能刺激眼結(jié)膜和鼻咽部黏膜。二氧化硫易溶于水，易被上呼吸道和支氣管黏膜的富水性黏液所吸收。因而它主要作用于上呼吸道和支氣管以上的氣道，造成該部位的平滑肌內(nèi)末梢神經(jīng)感受器受到刺激而產(chǎn)生反射性收縮，使氣管和支氣管的管腔變窄，氣道阻力增大，分泌物增加，嚴(yán)重時(shí)可造成局部炎癥或腐蝕性組織壞死。呼吸道的纖毛運(yùn)動(dòng)和黏膜的分泌功能受到抑制，可引起慢性支氣管炎、慢性鼻咽炎，并對(duì)其他刺激物的敏感性提高，引起咳嗽，并能刺激眼結(jié)膜引起炎癥，極高濃度時(shí)可發(fā)生聲門水腫或肺水腫以及呼吸道麻痹，甚至危及人的生命。

3.2 懸浮顆粒物 TSP（如：粉塵、煙霧、PM10）主要危害

隨呼吸進(jìn)入肺，可沉積于肺，引起呼吸系統(tǒng)的疾病。顆粒物上容易附著多種有害物質(zhì)，有些有致癌性，有些會(huì)誘發(fā)花粉過敏癥；沉積在綠色植物葉面，干擾植物吸收陽光和二氧化碳和放出氧氣和水分的過程，從而影響植物的健康和生長(zhǎng)；厚重的顆粒物濃度會(huì)影響動(dòng)物的呼吸系統(tǒng)；殺傷微生物，引起食物鏈改變，進(jìn)而影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)；遮擋陽光而可能改變氣候，這也會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 氮氧化物 NOX（如：NO、NO2、NO3）主要危害

氮氧化物易于侵入呼吸道深部細(xì)支氣管及肺泡。長(zhǎng)期吸入低濃度NOX可引起肺泡表面活性物質(zhì)的過氧化，損害細(xì)支氣管的纖毛上皮細(xì)胞和肺泡細(xì)胞，破壞肺泡組織的膠原纖維，并可發(fā)生肺氣腫樣癥狀。它尚能緩慢地溶于肺泡表面的水分中，形成亞硝酸、硝酸，對(duì)肺組織產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激及腐蝕作用，引起肺水腫。NOX在肺中形成的亞硝酸鹽進(jìn)入血液后，能與血紅蛋白結(jié)合生成高鐵血紅蛋白（即變性血紅蛋白），能降低血紅蛋白帶氧能力，引起組織缺氧。當(dāng)污染物以二氧化氮為主時(shí)，肺的損害比較明顯；當(dāng)污染物以一氧化氮為主時(shí)，高鐵血紅蛋白血癥及中樞神經(jīng)損害比較明顯，對(duì)心、肝、腎以及造血組織等均有影響。

3.4 一氧化碳 CO 主要危害

血紅蛋白與一氧化碳的親合力要比與氧的親合力大200～300倍，同時(shí)碳氧血紅蛋白的解離速度卻比氧合血紅蛋白的解離慢3600倍。一旦碳氧血紅蛋白濃度升高，血紅蛋白向機(jī)體組織運(yùn)載氧的功能就會(huì)受到阻礙，進(jìn)而影響對(duì)供氧不足最為敏感的中樞神經(jīng)（大腦）和心肌功能造成組織缺氧，從而使人產(chǎn)生中毒癥狀。

4 治理大氣污染的措施

4.1 綜合整治

在治理大氣污染時(shí)，必須根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)各功能區(qū)最大能承受的排放量減少污染物排放，從而制定污染治理方案。減少污染物排放的根本在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善交通狀況，才能在根源上控制污染物的濃度、范圍，同時(shí)也是有針對(duì)性的開展環(huán)境治理。

我國(guó)城市化建設(shè)中，主要使用粗放的生產(chǎn)方式，造成了大量能源的浪費(fèi)，污染物的排放也隨之增加，由此帶來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此，我們必須改變傳統(tǒng)落后的能源燃燒方式，提高燃燒效率，加快使用氣體燃料、低硫煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染能源。城市地區(qū)采取集中供暖的方式，調(diào)整工業(yè)布局，規(guī)范能源使用，通過經(jīng)濟(jì)正常和科學(xué)技術(shù)減少大氣污染物的排放。

4.2 科學(xué)規(guī)劃，合理配置

植樹造林一直被認(rèn)為是保護(hù)環(huán)境，減少大氣污染的有效措施，且成本低，還能滿足國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的需求，增加綠化環(huán)境，也能讓人們的生活變得更加舒適。樹木能發(fā)揮其光合作用的本事，充分發(fā)揮植物凈化大氣的作用，為此，我們應(yīng)擴(kuò)大植樹造林的面積和范圍。根據(jù)污染源位置、污染物匯集區(qū)的地形地勢(shì)、風(fēng)向和污染氣體的季節(jié)分配，合理安排，因此質(zhì)疑（因地制宜）。在污染嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)包圍式或隔離式的林帶，讓那些含塵、含污染的氣體在大氣中被樹木吸收，減少污染物的擴(kuò)散。有研究顯示，不少植物具有一種以酶作催化劑的潛在解毒力，可以分解大氣中的有毒物質(zhì)，或形成一些大分子絡(luò)合物，降低這些有毒物質(zhì)的毒性，因而對(duì)大氣具有特殊的凈化功能。加入我們每種植一公頃柳杉林，每年可吸收700多公斤SO2，并吸收30多噸灰塵。

4.3 利用氣象條件防治大氣污染

如果城市的污染源已經(jīng)確定，并處在穩(wěn)定的階段，那么大氣污染狀況就主要取決于氣象條件，污染物在大氣中的稀釋和擴(kuò)散受主要受氣象條件的支配和影響，因此，充分利用氣象條件，是控制大氣污染，減少污染物傳播，實(shí)現(xiàn)污染治理的有效手段，也是一種自然的途徑，而值得我們注意的是，污染氣象條件預(yù)報(bào)則是其中的關(guān)鍵。氣象部門在防治城市大氣污染方面，不僅要提供詳細(xì)的大氣污染氣象條件，還要為政府規(guī)劃部門搞好城市建設(shè)的合理布局和城市環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。霧的出現(xiàn)是大氣污染已經(jīng)惡化的重要表現(xiàn)，而降水可以沖刷大氣中的污染物。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術(shù)來凈化大氣、消除污染。

5 結(jié)束語

總之，大氣污染對(duì)人類帶來的嚴(yán)重危害，已經(jīng)引起了人們的高度重視。我們要防治大氣污染，就要減少人為污染物的排放，既要提高能源利用技術(shù)各能源利用率，開發(fā)綠色新能源，使用無污染的太陽能等，更要保護(hù)森林和海洋，大量植樹造林，采取積極、切實(shí)的措施，保護(hù)我們共同的藍(lán)天。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂連宏，羅宏.中國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量概況與污染防治新思路[J].中國(guó)能源，2012（01）.

第2篇：大氣環(huán)境污染治理措施范文

關(guān)鍵詞：大氣環(huán)境污染；現(xiàn)狀；成因；城市

1城市大氣污染現(xiàn)狀

大氣是人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市大氣受到了日益嚴(yán)重的污染和破壞，酸雨、臭氧層空洞等諸多問題成為影響市民身體健康的同時(shí)，也阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。二氧化硫、煙塵、氮氧化物等成為大氣污染的關(guān)鍵要素，使城市大氣質(zhì)量不斷惡化。因此，重視城市大氣污染，了解城市大氣污染現(xiàn)狀及成因，因城施策，才能有針對(duì)性地解決城市大氣污染問題。根據(jù)廣東省環(huán)保廳的《2016年上半年環(huán)境質(zhì)量狀況》公布的數(shù)據(jù)來看，2016年上半年全省21個(gè)地級(jí)市及順德區(qū)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在89.5%-98.9%之間，平均94.9%，較去年同期上升3.8個(gè)百分點(diǎn)。近年來（2012年-2016年上半年）2012-2016年全省城市大氣主要污染物：細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化氮和二氧化硫等總體呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)（見圖1），尤其是在2013年以來，隨著全省大氣環(huán)境治理力度的加大，相繼出臺(tái)了《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）》、《廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法實(shí)施細(xì)則》等，全省大氣污染治理取得了可喜的成果。從全省各市的城市大氣現(xiàn)狀來看，汕尾、湛江和茂名等城市空氣質(zhì)量位居前列，但清遠(yuǎn)、廣州和佛山等工業(yè)城市的環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)排名在全省位次靠后，大氣環(huán)境治理形勢(shì)依然不容懈怠。

2城市大氣污染成因及影響因素分析

城市大氣污染是指因城市特殊的下墊面條件和外界層結(jié)構(gòu)以及污染源集中而造成的大氣污染[1]。是城市中工業(yè)生產(chǎn)、居民生活向自然界排放的空氣污染物超過了自然環(huán)境的自凈能力引發(fā)的后果。

2.1城市大氣污染源

城市大氣污染成因既有自然因素，如火山噴發(fā)、山林火災(zāi)、大氣圈中的空氣運(yùn)動(dòng)等，也包括人為因素，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染等，其中，主要污染源來自人為因素。

2.1.1工業(yè)污染源

大氣環(huán)境污染主要來自工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種污染物排放到大氣中，導(dǎo)致城市大氣環(huán)境污染加劇。工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要?jiǎng)恿?、熱能、電能等，這些動(dòng)力主要來自燃料的燃燒產(chǎn)生，由于原料、生產(chǎn)方式的不同，在工業(yè)生產(chǎn)中還會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害氣體，如果后期處理不當(dāng)或者未經(jīng)處理直接排放到大氣中，必然會(huì)加重大氣環(huán)境污染。廣東省是工業(yè)發(fā)達(dá)省份，經(jīng)過多年來的治理和綜合措施的運(yùn)用，城市大氣環(huán)境整體狀況良好，但佛山、清遠(yuǎn)等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的大氣污染依然較其他城市嚴(yán)重。

2.1.2農(nóng)業(yè)污染源

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)使用大量的農(nóng)藥、化肥，以防治病蟲害和草害等，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的化肥施用量居世界第一位，以氮肥為例，我國(guó)的平均氮肥施用量是美國(guó)的3倍，澳大利亞的8倍。2016年我國(guó)的農(nóng)藥使用量雖然首次實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，但全年依然使用量超過了90萬噸。化肥、農(nóng)藥的過量使用不僅會(huì)污染土壤、水體，也會(huì)給空氣帶來危害，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。

2.1.3生活污染源

城市大氣環(huán)境污染與人類的活動(dòng)密不可分，其中生活污染源是主要的大氣環(huán)境成因之一。人們?nèi)粘５娜紵剂蠒?huì)排放大量的煙塵和有毒有害氣體。此外，隨著生活水平的提高，大量化學(xué)產(chǎn)品在日常的生活中得以廣泛使用，給大氣污染帶來了越來越嚴(yán)重的污染。如汽車、冰箱和空調(diào)中大量使用的氟氯烴（又叫氟里昂）會(huì)加劇臭氧層的破壞。日常使用的殺蟲劑、消毒劑等化妝品制造業(yè)，滅火劑、氣溶膠噴射劑等多技術(shù)系統(tǒng)中，形成獨(dú)特的氟氯烴工業(yè)，由于氟氯烴具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性，在大氣中停留時(shí)間長(zhǎng)，容易引發(fā)溫室效應(yīng)。

2.1.4交通運(yùn)輸污染源

交通運(yùn)輸污染源是指造成大氣環(huán)境污染的污染物發(fā)生源，通常是指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的設(shè)備、裝置和人體等。2016年廣東省高速公路新增655公里，總里程達(dá)7673公里，預(yù)計(jì)到2017年底，還將有635公里的高速公路建成通車，屆時(shí)全省高速公路通車?yán)锍虒⒊^8100公里。公路的修建在方便出行的同時(shí)，也會(huì)給環(huán)境帶來壓力。汽車尾氣成為城市大氣污染的主要來源，90%-95%的鉛、碳化合物、60%-70%的氮?dú)浠衔锒际莵碓从诔鞘泄方煌ǎ?3%的粒子排放和3%的二氧化硫的排放來自運(yùn)輸。公路機(jī)動(dòng)化交通是地區(qū)大氣污染的主要源頭，上海、北京在非供暖期間機(jī)動(dòng)車排放的CO、HC、Nox三項(xiàng)分別占排污總量的86%、90%、56%和60%、86.8%和54.7%[2]。

2.2城市大氣污染影響因素

城市大氣環(huán)境污染來源主要有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活以及交通運(yùn)輸污染等，但對(duì)城市大氣環(huán)境污染產(chǎn)生影響的因素也較多，主要有：

2.2.1氣象因素

在自然條件下，風(fēng)、雨、云、霧、甚至是大氣穩(wěn)定度、特殊的逆溫層都?xì)庀髼l件都會(huì)對(duì)城市上空中的大氣污染的形成和擴(kuò)散產(chǎn)生一定影響。

2.2.2地理因素

大氣流動(dòng)會(huì)受到下墊面（如地形、地貌、海陸位置、城鎮(zhèn)分布）等地理因素影響，這些特殊的地理因素會(huì)在小范圍里引起空氣的溫度、風(fēng)向、氣壓、風(fēng)速等產(chǎn)生變化，也會(huì)間接的影響城市大氣污染的形成和擴(kuò)散。

2.2.3其他因素

污染源及物質(zhì)性質(zhì)和成分，例如排入大氣中的廢氣化學(xué)成分，物理質(zhì)量等；污染源的幾何形狀（如點(diǎn)、線、面源）和排放形式（瞬時(shí)、連續(xù)、地面、高架）等。此外，污染源強(qiáng)、源高也是影響大氣污染物形成和擴(kuò)散的重要因素。

3城市大氣污染防治對(duì)策

城市大氣污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期性任務(wù)，需要綜合施策，采用科學(xué)的方法，根據(jù)城市大氣污染的特點(diǎn)及影響因素的分析，有針對(duì)性地提升大氣污染治理效果。

3.1合理規(guī)劃城市發(fā)展布局

對(duì)新興發(fā)展的中小城市，要嚴(yán)格提前做好城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)、發(fā)展太陽能、光伏等新型能源產(chǎn)業(yè)，提高新型能源產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中的比重。對(duì)于已經(jīng)發(fā)展的較為成熟的城市，要綜合考慮現(xiàn)有的發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)將重污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)搬遷、關(guān)?；蛘咄茝V使用清潔生產(chǎn)模式。堅(jiān)持分散布設(shè)原則，考慮城市地形地貌、氣候等自然條件，通過選擇有利于大氣污染物擴(kuò)散稀釋的布局結(jié)構(gòu)。例如，對(duì)于冶金、火電站等應(yīng)搬遷至遠(yuǎn)離市區(qū)的郊區(qū)和下風(fēng)口，與城市居民區(qū)和主要商業(yè)區(qū)保持合理的距離，注意對(duì)水源地、自然保護(hù)區(qū)等敏感地區(qū)的保護(hù)。提升農(nóng)藥化肥的利用效率，大力推廣使用生物肥料。

3.2嚴(yán)格控制交通生活污染

隨著城市化進(jìn)程的加快，以及城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車保有量逐年增加，公安、交通、環(huán)保等部門要加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染治理力度，嚴(yán)禁超標(biāo)車輛上路行駛，做好日常的機(jī)動(dòng)車輛污染物排放年檢工作，堅(jiān)決淘汰“黃標(biāo)車”，按期報(bào)廢老舊車輛，嚴(yán)懲車輛超期服役，大力推廣和鼓勵(lì)發(fā)展清潔燃料等新型環(huán)保燃料動(dòng)力車輛，加大公共交通的改造力度，加強(qiáng)對(duì)公交車、出租車等燃用甲醇、天然氣等清潔燃料改造力度。嚴(yán)格控制生活污染源，可采取集中供熱、熱電聯(lián)供等方式，加強(qiáng)小鍋爐的改造力度，禁止使用燃煤灶，推廣使用電能、天然氣等新型清潔能源。尤其是要根據(jù)城市所在區(qū)域的特點(diǎn)，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物能、潮汐能等低污染、無污染能源。

3.3加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度

加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)超標(biāo)排放尤其是故意污染環(huán)境的企業(yè)，加大處罰力度，從源頭減少和杜絕各類污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)區(qū)域城市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，例如，進(jìn)一步完善區(qū)域性空氣質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，最大限度地利用粵港雙方開展珠江三角洲空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)[3]，全面評(píng)估區(qū)域城市空氣質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢(shì)，為采取有效措施提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。

參考文獻(xiàn)

[1]趙銘.城市大氣污染現(xiàn)狀、原因及對(duì)策研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016,(7):115-116.

[2]盧莉芳.論交通運(yùn)輸業(yè)的優(yōu)勢(shì)“最大化”與劣勢(shì)“最小化”[J].北京化工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007,(1):1-7.

第3篇：大氣環(huán)境污染治理措施范文

關(guān)鍵詞：大氣污染防治 經(jīng)驗(yàn) 英國(guó) 啟示

一、引言

英國(guó)是世界上最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，同時(shí)也是最早遇到環(huán)境污染事件的國(guó)家。20世紀(jì)50年代，英國(guó)倫敦由于工業(yè)生產(chǎn)和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”，導(dǎo)致上萬人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀(jì)十大環(huán)境公害事件之一。自此之后，英國(guó)政府痛定思痛，通過采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量也得到根本改善，同時(shí)也積累了不少關(guān)于大氣污染防治的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)為廣東省治理霧霾天氣帶來諸多啟示與借鑒。

二、英國(guó)大氣污染防治主要經(jīng)驗(yàn)

（一）不斷完善法律體系

倫敦?zé)熿F事件之后，英國(guó)政府非常重視立法解決大氣污染問題，經(jīng)過60余年的努力，目前業(yè)已形成較為完備的大氣環(huán)境保護(hù)法律體系。與中國(guó)類似，英國(guó)早期也主要采取“末端治理”來治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺(tái)《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國(guó)?！豆I(yè)環(huán)境健康和安全法》（1972）規(guī)定所有污染企業(yè)必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴(yán)厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規(guī)定公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的申訴權(quán)和工業(yè)燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫污染。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅，為此政府出臺(tái)系列措施，包括優(yōu)先發(fā)展公共交通、抑制私家車數(shù)量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質(zhì)量。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，英國(guó)開始尋求改善環(huán)境空氣質(zhì)量的綜合性措施，出臺(tái)了《道路車輛監(jiān)管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環(huán)境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預(yù)防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對(duì)其他廢氣排放進(jìn)行嚴(yán)格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時(shí)，從1995年起，英國(guó)依據(jù)當(dāng)年出臺(tái)的《環(huán)境法》，開始制定國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個(gè)城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)與回顧，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。隨后英國(guó)提出《能效：政府行動(dòng)計(jì)劃》（2004）、《氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》（2005）、《英國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2005）、《低碳建筑計(jì)劃》（2006）、《退稅與補(bǔ)貼計(jì)劃》（2007）、《英國(guó)能效行動(dòng)計(jì)劃2007》、《國(guó)家可再生能源計(jì)劃》（2008）及《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》（2009）等一系列計(jì)劃與政策，積極改善環(huán)境空氣質(zhì)量[1]。

英國(guó)大氣環(huán)境相關(guān)法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面?？梢哉f英國(guó)治理大氣污染的過程就是相關(guān)法律法規(guī)不斷修訂和完善的過程。

（二）公開公平的公眾參與模式

英國(guó)公民在環(huán)境問題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行上，有深厚的自治傳統(tǒng)和強(qiáng)大的社會(huì)根基。英國(guó)注重通過立法保障公眾環(huán)境知情權(quán)，是最早將空氣治理信息向民眾實(shí)時(shí)通報(bào)的國(guó)家。官方網(wǎng)絡(luò)向市民倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以及各污染物每小時(shí)的濃度和一周趨勢(shì)圖。英國(guó)公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨(dú)家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環(huán)保機(jī)構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù)，不得被拒絕。政府開設(shè)的“英國(guó)空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站、民間組織與倫敦國(guó)王學(xué)院環(huán)保組織合作開設(shè)的“倫敦空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)”均倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。政府絕不敢指責(zé)民間監(jiān)測(cè)組織“非法”、“違規(guī)”、“不科學(xué)[2]。

（三）重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段作用

英國(guó)不但重視通過強(qiáng)制性的法律達(dá)到環(huán)境治理的目的，還重視通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿減排。經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)調(diào)“誰污染、誰治理、誰花錢”，除可增加政府財(cái)稅收入外，經(jīng)濟(jì)措施同傳統(tǒng)的行政命令相比具有持續(xù)的刺激作用，通過環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)人們采用更為有效的方法減少環(huán)境污染，削減污染物數(shù)量，逐漸形成自愿減污的環(huán)境治理方式。自20世紀(jì)70年代以來英國(guó)政府就開始通過征收環(huán)境稅、排污權(quán)交易、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等措施達(dá)到降低治理成本，提高環(huán)境治理效率的目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，財(cái)稅措施對(duì)改善英國(guó)環(huán)境質(zhì)量效果明顯。

（四）注重科技創(chuàng)新及應(yīng)用

在英國(guó)治理空氣污染的過程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。英國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)采用大氣污染控制技術(shù)改革生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)采用先進(jìn)工藝；通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿采用先進(jìn)技術(shù)減排，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化；通過公眾參與和社會(huì)激勵(lì)手段，迫使企業(yè)淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術(shù)。

三、廣東大氣污染防治問題與挑戰(zhàn)

（一）大氣污染源排放結(jié)構(gòu)復(fù)雜

目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機(jī)動(dòng)車尾氣型污染相復(fù)合轉(zhuǎn)變。在城市內(nèi)部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構(gòu)成了復(fù)雜的大氣污染排放結(jié)構(gòu)。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量要求提高

隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的要求逐漸提高，國(guó)家也適時(shí)收緊環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區(qū)，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對(duì)珠三角環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善帶來巨大挑戰(zhàn)，使珠三角成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大氣復(fù)合污染的典型地區(qū)。

（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立

廣東省在大氣環(huán)境立法和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制訂方面，還有巨大的改進(jìn)空間，特別是在公眾參與機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)自愿減排的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策等方面還沒有形成較完善的體制。

四、啟示和建議

（一）建立和完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

財(cái)稅約束與財(cái)稅激勵(lì)是英國(guó)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行環(huán)境治理的顯著特征，英國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，完善、有序的排污權(quán)交易體系對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝流程、減少污染物排放發(fā)揮著重要作用[3]。廣東省也應(yīng)借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，注重采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方法實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境治理目標(biāo)。目前，我省已經(jīng)初步建立了排污權(quán)交易制度，仍應(yīng)配套完善財(cái)稅政策，簡(jiǎn)化行政干預(yù)，充分發(fā)揮財(cái)稅作為環(huán)境治理的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，對(duì)主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排和設(shè)備改造的企業(yè)提供資金扶持，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰結(jié)合的治污方式；同時(shí)，應(yīng)健全交易市場(chǎng)的監(jiān)督制度，履行政府部門在排污權(quán)交易中的監(jiān)管職責(zé)。

（二）完善地方性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善法規(guī)規(guī)章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接，按照“誰污染誰負(fù)責(zé)、多排放多負(fù)擔(dān)”原則完善環(huán)境污染損害賠償制度。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）完善全社會(huì)參與機(jī)制。

從英國(guó)公眾參與實(shí)踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環(huán)保意識(shí)，又對(duì)政府的環(huán)境行為施以重大影響，倒逼政府謹(jǐn)慎處理環(huán)境議題。建議廣東省建立和完善環(huán)境信息公開制度，及時(shí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量信息和重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息；建立和完善環(huán)境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環(huán)境糾紛解決機(jī)制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進(jìn)而形成系統(tǒng)有效的環(huán)境權(quán)益救濟(jì)制度，將公眾日趨增長(zhǎng)的環(huán)境權(quán)益訴求納入規(guī)范有序的管理中，更好地保障公眾的環(huán)境權(quán)益；通過地方立法賦予公眾對(duì)環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督權(quán)，明確規(guī)定公眾參與監(jiān)督環(huán)保部門的執(zhí)法行為和協(xié)助環(huán)保部門查處大氣環(huán)境違規(guī)違法案件的途徑與方式。

（四）強(qiáng)化科技支撐。

大氣污染防治科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化推廣都離不開技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。要進(jìn)一步加大大氣污染領(lǐng)域軟科學(xué)研究力度，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)、工藝的研發(fā)與應(yīng)用，切實(shí)提高大氣污染治理能力。通過自主研發(fā)和對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合的方式，大力發(fā)展脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)保企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心和工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廢氣處置和利用的產(chǎn)品、設(shè)備。加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)人才與隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才交流與人員培訓(xùn)，切實(shí)提高科研人員、管理人員的科學(xué)素質(zhì)和管理協(xié)調(diào)能力，逐漸形成國(guó)內(nèi)一流的大氣污染防治專家咨詢團(tuán)隊(duì)、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學(xué)術(shù)前沿， 2014， （03）： 51-63+71.

第4篇：大氣環(huán)境污染治理措施范文

大氣環(huán)境污染的新特征

近幾年來，成都市大氣環(huán)境呈現(xiàn)出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段的污染特征。2013年大氣環(huán)境污染表現(xiàn)出一些新的特征：

污染類型從單一的煤煙型轉(zhuǎn)變?yōu)榘ü饣瘜W(xué)污染等類型的復(fù)合型污染。

PM2.5、臭氧等成為首要污染物。以PM2.5為主要成分的霧霾已經(jīng)成為成都市主要?dú)庀鬄?zāi)害和極端天氣氣候事件。

由單個(gè)城市大氣污染轉(zhuǎn)變?yōu)檫B片的、區(qū)域性大氣污染。成都平原城市群之間大氣污染相互影響日益明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。外源污染已占到較大比重。

污染源由點(diǎn)源向面源污染轉(zhuǎn)變，污染因子從一次性污染物向二次性污染物轉(zhuǎn)變。以硫酸鹽、硝酸鹽和二次有機(jī)碳為代表的二次顆粒物對(duì)PM2.5的形成貢獻(xiàn)率已超過40%，且有逐年上升趨勢(shì)。

大氣污染治理不是一蹴而就的事

首先，英美發(fā)達(dá)國(guó)家治理城市大氣污染至少經(jīng)歷了30～50年的奮斗，而成都正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，加之在大氣環(huán)境質(zhì)量方面所處的地理自然條件先天不足，所遇到的問題更加復(fù)雜。然后，長(zhǎng)期累積形成的城市大氣污染問題，治理必然是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。最后，影響成都市大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染物PM2.5的來源、形成機(jī)理等問題尚未有科學(xué)定論，因此控制責(zé)任難以區(qū)分、控制方案無法確定。以上種種因素都決定了大氣環(huán)境污染的防治具有很大的困難性和艱巨性，不可能立竿見影、一蹴而就，應(yīng)形成對(duì)大氣污染的理性態(tài)度，做好艱苦不懈奮斗的思想準(zhǔn)備。

國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)形成的倒逼機(jī)制

2013年開始我國(guó)以空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（AQI）替代原來的空氣污染標(biāo)準(zhǔn)（PQA），成都市是新標(biāo)準(zhǔn)的首批實(shí)施城市。相比之下新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的污染因子增多、濃度限值收緊、標(biāo)準(zhǔn)提高。2013年上半年成都市很多時(shí)段內(nèi)若按老標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，但按新標(biāo)準(zhǔn)則全部為污染天氣。另外成都市還被列入國(guó)家空氣質(zhì)量防治重點(diǎn)區(qū)域，要求到2015年除二氧化硫等傳統(tǒng)污染物大幅減排外，PM2.5濃度年均下降5%。

國(guó)家新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯然會(huì)對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成剛性約束和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)化危為機(jī)，把壓力變成動(dòng)力，以國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)為倒逼機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

成都市技術(shù)、產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排已經(jīng)達(dá)到較高水平，短期內(nèi)不可能有大的突破和改變空間。出路在于通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開拓節(jié)能減排空間，騰出環(huán)境容量，為城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善奠定良好基礎(chǔ)。應(yīng)抓緊完成全市能源、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)的依據(jù)。

積極防治：控制源頭、形成機(jī)制

重視對(duì)PM2.5重要源頭――揮發(fā)性有機(jī)物的防治

空氣中揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）不僅是PM2.5的前體物，而且具有增加大氣氧化性，促使PM2.5形成的作用。防治揮發(fā)性有機(jī)物不僅對(duì)于強(qiáng)化對(duì)PM2.5前體物的控制，對(duì)于推進(jìn)多污染物協(xié)同控制也作用顯著。成都市應(yīng)在“壓煤、控車、降塵”等防治城市大氣污染措施基礎(chǔ)上，把監(jiān)控治理揮發(fā)性有機(jī)物作為防治大氣污染的重點(diǎn)。

應(yīng)開展揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；開展揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作，開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制試點(diǎn)工作。完善揮發(fā)性有機(jī)物污染防治體系，削減石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放；推進(jìn)有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制；加強(qiáng)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物排放控制；推進(jìn)溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物治理。推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理；嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)保審批；飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要安裝高效油煙凈化設(shè)施并運(yùn)行監(jiān)管；強(qiáng)化無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤的環(huán)境監(jiān)管。

實(shí)施城市機(jī)動(dòng)車增量控制，適時(shí)推出小汽車限購政策

成都市環(huán)保局與南開大學(xué)合作對(duì)成都市污染物源解析結(jié)果表明，機(jī)動(dòng)車排放對(duì)大氣污染物直接與間接貢獻(xiàn)率都在20%左右。清華大學(xué)對(duì)我國(guó)22座城市機(jī)動(dòng)車污染物排放情況進(jìn)行對(duì)比分析，成都市單車排放水平列于后三分之一的位置，而總排放量卻處前6位，也表明機(jī)動(dòng)車高擁有量是成都市大氣污染的重要源頭。

近年來成都市城市化與機(jī)動(dòng)化快速同步推進(jìn)，截至2012年底全市機(jī)動(dòng)車保有量已突破300萬輛，且每年以近30萬輛的數(shù)量增加，控制機(jī)動(dòng)車顯然應(yīng)是成都市大氣環(huán)境污染治理的一個(gè)重點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)很多城市都在改革城市機(jī)動(dòng)車和交通管理模式，尤其是把加強(qiáng)交通需求管理作為一個(gè)新方向。之前北京市和上海市分別對(duì)私家車采取不限購和限購的方式，結(jié)果到2009年北京每百人的私家車保有量達(dá)15.8輛，而上海為4.5輛。上海比北京人口更多，人均可支配收入水平相對(duì)更高，但上海因汽車尾氣所導(dǎo)致的空氣污染程度卻更低，而交通可控性更強(qiáng)。因此，北京市前幾年也開始實(shí)行私家車限購。

鑒于以上情況，成都市應(yīng)在繼續(xù)采取限行、淘汰黃標(biāo)車、提高油品質(zhì)量、發(fā)展新能源汽車等措施之外，考慮控制機(jī)動(dòng)車增量，對(duì)私家車采取限購政策。

為治理提供法治環(huán)境和法律規(guī)范

制定和完善嚴(yán)格的地方大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；制定有利于大氣環(huán)境質(zhì)量改善的環(huán)保政策，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；制定配套政策，如調(diào)整能源資源價(jià)格、稅收和信貸政策，形成促使企業(yè)肩負(fù)起治理污染主體責(zé)任的激勵(lì)和約束機(jī)制；加快出臺(tái)《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》等法規(guī)和修訂《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》。

主動(dòng)出擊：把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為治理大氣污染提供設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是治理大氣環(huán)境污染的內(nèi)在需要。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)兼?zhèn)渖鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多重效益，是很多發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)拳頭產(chǎn)品；也是可以承載和容納各個(gè)領(lǐng)域的高科技成果的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)科技創(chuàng)新的龍頭產(chǎn)業(yè)?？墒盏絻?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源能源、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的多重效益。

成都市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，正面臨上升發(fā)展的良好機(jī)遇。據(jù)預(yù)測(cè)到2020年，四川僅COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物就將增加1359萬噸，為此將出現(xiàn)一個(gè)4200億元治理污染市場(chǎng)需求。而成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，巨大的發(fā)展?jié)摿Α?012年，成都市已有億元以上節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目20個(gè)，已形成了包括提供工業(yè)廢氣、污水綜合利用成套技術(shù)與設(shè)備、超磁分離水處理、新型高效固廢污泥處理成套設(shè)備的生產(chǎn)能力。并已形成了金堂節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、青白江低碳經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)等發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。

政府可優(yōu)先采購本市生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，財(cái)政補(bǔ)貼推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推進(jìn)老百姓消費(fèi)升級(jí)換代，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求。出臺(tái)資金、技術(shù)、人才、土地、信息等生產(chǎn)要素方面扶持政策和配套措施。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工程技術(shù)能力，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保社會(huì)投資增長(zhǎng)等措施，促進(jìn)成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)達(dá)到15%以上的年平均增速，到2015年總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，利稅200億元，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

共同治理：區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)

第5篇：大氣環(huán)境污染治理措施范文

【關(guān)鍵詞】大氣污染；對(duì)策；城市形象

城市形象是一個(gè)城市在社會(huì)公眾心目中的總體印象和評(píng)價(jià)，城市形象的好壞，在很大程度上決定了人們對(duì)這個(gè)城市的態(tài)度，是人們選擇居住、就業(yè)、投資、創(chuàng)業(yè)、旅游、教育及其他方面的重要參考依據(jù)。為了建立良好的城市形象，許多的城市投入了大量的人力、物力，整合城市文化，挖掘城市特色，利用各種媒體展示城市的魅力，以便引起社會(huì)關(guān)注，博得人們的好感。邢臺(tái)市歷經(jīng)五朝古都，有著豐富的古城文化，在城市形象建設(shè)中具有得天獨(dú)厚的條件，早在2008年就以“殷商古都、守敬故里、山水泉城”為主題，面向全國(guó)征集城市標(biāo)志，可見我市對(duì)城市形象建設(shè)的高度重視。

正當(dāng)邢臺(tái)城市形象蒸蒸日上的時(shí)候，全國(guó)城市污染大排名的“黑帽子”似乎掩蓋了邢臺(tái)市的正面形象，邢臺(tái)的環(huán)境成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。大氣污染問題已經(jīng)成為邢臺(tái)市形象建設(shè)的最大障礙，要改善邢臺(tái)的環(huán)境狀況，擺脫污染之城的惡名，就必須研究邢臺(tái)城市大氣污染的原因和產(chǎn)生的影響，才能夠找到最佳的應(yīng)對(duì)策略，從而抓住全國(guó)人民共同關(guān)注的契機(jī)，向全國(guó)人民展示邢臺(tái)人民建設(shè)秀美邢臺(tái)的決心和勇氣，通過污染治理的成果展現(xiàn)邢臺(tái)人建設(shè)邢臺(tái)、發(fā)展邢臺(tái)的能力，進(jìn)而塑造邢臺(tái)良好的形象。

1 正視邢臺(tái)大氣污染的成因

探尋邢臺(tái)大氣污染的根源，了解污染產(chǎn)生的原因，正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染之間的關(guān)系，不但有助于制定行之有效的污染應(yīng)對(duì)策略，同時(shí)還能提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。造成邢臺(tái)大氣污染的成因比較復(fù)雜，通過調(diào)研，主要的因素有以下幾個(gè)方面：

1.1 工業(yè)污染

邢臺(tái)地處太行山南段東麓，華北平原南部，臨近城市京、津、唐及省會(huì)石家莊。邢臺(tái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是邢臺(tái)建設(shè)的首要目標(biāo)，工業(yè)生產(chǎn)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。僅在“十一五”期間，邢臺(tái)的工業(yè)發(fā)展取得了客觀的成績(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)從2005年的78.96億元提升到196.77億元，在崗職工平均工資由每年的13546元增加到30317元，大大提高了人們的物質(zhì)文化生活質(zhì)量。但是邢臺(tái)的主要工業(yè)為鋼鐵、礦業(yè)、水泥、焦炭、造紙、玻璃、電鍍等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)污染重、產(chǎn)能低、經(jīng)濟(jì)效益不明顯，凸顯了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理；同時(shí)，大量的燃煤污染企業(yè)分布在市區(qū)和周邊，冒著黑煙的廠區(qū)隨處可見，廢棄物的排放嚴(yán)重污染了邢臺(tái)的環(huán)境，造成大氣重度污染，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)企業(yè)燃煤污染占了市區(qū)大氣污染負(fù)荷的60%左右，嚴(yán)重影響了城市居民的生存環(huán)境。因此可以說工業(yè)污染，是邢臺(tái)大氣污染的主要原因。

1.2 揚(yáng)塵污染

邢臺(tái)的城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，建筑施工、道路修建、土地開發(fā)等產(chǎn)生了大量的揚(yáng)塵，同時(shí)交通運(yùn)輸及日常生活導(dǎo)致二次揚(yáng)塵或多次揚(yáng)塵；同時(shí)過度開采造成城市周邊土地植被破壞，沙土，伴隨季風(fēng)造成季節(jié)性揚(yáng)塵。有數(shù)據(jù)表明揚(yáng)塵污染占了市區(qū)大氣污染負(fù)荷的30%左右。城市的發(fā)展避免不了大興土木，但城市建設(shè)會(huì)逐漸完善，建筑、道路及土地開發(fā)等活動(dòng)也會(huì)越來越少，加上科技的發(fā)展和有效的預(yù)防措施，有理由相信揚(yáng)塵污染會(huì)很快得到有效的控制。

1.3 機(jī)動(dòng)車尾氣污染

隨著人們生活水平的提高，汽車已成為城市居民基本的代步工具，據(jù)統(tǒng)計(jì)，邢臺(tái)目前機(jī)動(dòng)車保有量約為70萬輛，是十年前的5倍左右。如今機(jī)動(dòng)車的尾氣排放已經(jīng)成為PM2.5的重要來源，占了市區(qū)大氣污染負(fù)荷的10%左右。隨著人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注，生活觀念也會(huì)發(fā)生改變，能夠在環(huán)境污染和生活便利之間做出正確的選擇，為減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放做出自己的貢獻(xiàn)。

1.4 其他因素

建設(shè)中的城市，往往基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市垃圾處理、居民生活燃煤、周邊農(nóng)作物焚燒、餐飲油煙排放、煙花燃放等方面都存在諸多問題，如果處理不好，對(duì)邢臺(tái)大氣環(huán)境的影響也是不可忽視的。

2 大氣污染對(duì)城市形象造成的影響

大氣污染是社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，其直接影響了人們的生存空間，是影響城市形象的主要因素。城市大氣污染不僅直接體現(xiàn)在城市外觀，形成“光灰城市”和“霧霾城市”，還會(huì)造成人們的心理、生理的傷害，嚴(yán)重影響人們的精神面貌和生活狀態(tài)，大大降低了城市的凝聚力和歸屬感。

2.1 大氣污染對(duì)城市視覺形象的影響

大氣污染最直接的現(xiàn)象是霧霾，使整個(gè)城市淹沒在灰霧之中，可見度極低，美麗的街道、充滿生機(jī)的綠植、現(xiàn)代化的建筑等都失去了光彩。由于能見度低，還嚴(yán)重影響了城市交通，造成擁堵，原本暢通有序的城市環(huán)境變得混亂不堪；同時(shí)，霧霾嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生，大量的灰塵充斥在城市空間之中，附著在街道、建筑及綠植之上，形成臟亂差的視覺效果。

2.2 大氣污染對(duì)生理的影響

大氣污染對(duì)人的生理影響是巨大的，污染大氣中的有害物質(zhì)通過呼吸道、皮膚進(jìn)入人體，通過血液分布到全身，對(duì)肝、腎、胃、腸等造成嚴(yán)重的影響，嚴(yán)重影響身體健康，最易引發(fā)呼吸道及其他方面的疾病。

2.3 大氣污染對(duì)心理的影響

霧霾天氣容易使人產(chǎn)生憂慮、焦急、憤怒、抑郁等心理問題。在日常工作中，人們絕大多數(shù)的時(shí)間處于室內(nèi)，空間的局限、工作壓力等各種因素，人們需要在風(fēng)清云淡、心曠神怡的環(huán)境中得到釋放，污染的城市環(huán)境無法提供這樣的空間，內(nèi)心的情緒得不到宣泄，長(zhǎng)期處于污染的環(huán)境容易產(chǎn)生心理恐慌，患上心理疾病。

2.4 大氣污染對(duì)城市凝聚力的影響

城市的主體是人，只有能把人凝聚起來，成為城市的發(fā)展動(dòng)力，城市才有生命。但污染的城市環(huán)境，不利于人們生活、工作，讓城市居民沒有安全感，容易造成人才流失，如果人人努力工作的目的只是為了離開這座城市，那這座城市是沒有希望的。同時(shí)，大氣污染還不利于招商引資，沒有先進(jìn)人才、充足的資金，城市的發(fā)展就無從談起。

3 研究大氣污染治理對(duì)策，展示城市形象正能量

大氣污染問題是全民必須共同面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，治理和預(yù)防大氣污染是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。在制定大氣污染應(yīng)對(duì)策略時(shí)，政府應(yīng)該全面掌控，發(fā)揮策略制定、執(zhí)行和監(jiān)管的作用，同時(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，激發(fā)人們的責(zé)任心和使命感，充分調(diào)動(dòng)全民的積極性，自覺維護(hù)城市環(huán)境，主動(dòng)奉獻(xiàn)自己的能量，在治理環(huán)境污染的戰(zhàn)役中，展現(xiàn)出正面的城市精神，把城市大氣污染的危機(jī)轉(zhuǎn)化為展現(xiàn)城市形象的契機(jī)。

3.1 政府調(diào)控

在污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，政府是決策者和總指揮，政府的決心和態(tài)度決定了這場(chǎng)戰(zhàn)斗的勝敗。河北省委書記、省長(zhǎng)親自督戰(zhàn)，制定“5年內(nèi)摘掉污染城市帽子”的宏偉目標(biāo)，可見其決心。邢臺(tái)市政府組織相關(guān)部門制定了《邢臺(tái)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《今冬明春大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，政府全面調(diào)控、身先士卒，逐一排查污染源點(diǎn)，針對(duì)不同的污染源點(diǎn)，制定了“淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、加大治理力度、深化面源污染治理、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治、加快企業(yè)技術(shù)改造、實(shí)施生態(tài)綠化工程、加大保障措施等八方面60條措施”，并成立“今冬明春大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)”工作組六個(gè)、一個(gè)督查組，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中對(duì)口工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收，同時(shí)邢臺(tái)市還將大氣污染治理納入技校考評(píng)。政府和相關(guān)部門用實(shí)際行動(dòng)證明了打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役的決心和勇氣，向全國(guó)人民展現(xiàn)了不畏艱難、維護(hù)邢臺(tái)群眾利益的雄心壯志，有利于邢臺(tái)良好形象的建立。但大氣污染的治理是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在政府調(diào)控的層面還須對(duì)以下方面進(jìn)行研究：

第一，控制與發(fā)展的問題。邢臺(tái)工業(yè)結(jié)構(gòu)如此，控煤實(shí)際上就得關(guān)閉大量的企業(yè)，直接涉及到企業(yè)及城市居民的經(jīng)濟(jì)利益，因此解決不了替代燃煤的能源問題，那么已控之煤就可能復(fù)燃，只有引進(jìn)清潔能源，或者轉(zhuǎn)型環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，邢臺(tái)的“青山綠水”與“金山銀山”才能共存。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題?？孛?、減排、抑塵、控車等措施對(duì)于大氣污染治理，可以說是針針見血，但邢臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，全面控煤、減排、抑塵、控車則會(huì)影響人們的日常生活，滋生反感情緒，不利于大氣環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)治理。

第三，污染防治的制度化，執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任化。將污染防治形成制度，明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲分明，監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，建立群眾舉報(bào)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第四，關(guān)于污染企業(yè)遷移的影響問題。如果只是將污染企業(yè)遷出城區(qū)，而不調(diào)整能源結(jié)構(gòu)或者事業(yè)領(lǐng)域，就不能徹底的解決污染問題。

3.2 全民應(yīng)對(duì)

防治的大氣污染不是政府單方面的戰(zhàn)斗。大氣污染關(guān)系到個(gè)人切身利益，但是很多人對(duì)大氣污染并不關(guān)心，對(duì)污染造成危害也不清楚，甚至個(gè)人行為造成到大氣污染時(shí)還不覺察。因此環(huán)保知識(shí)的普及非常重要，可將污染的成因、產(chǎn)生的危害、日常生活中造成污染行為、防治污染的職責(zé)和義務(wù)等編成宣傳冊(cè)子，圖文并茂，以家庭為單位普發(fā)，提高全民的環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)地參與到污染防治中去。同時(shí)企業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)可組織污染防治的相關(guān)活動(dòng)，塑造全民環(huán)保氛圍，形成環(huán)保的潮流與風(fēng)氣。只有這樣，政府、企業(yè)和群眾才能同心同力，共同防治大氣污染，并最終取得這場(chǎng)戰(zhàn)役的長(zhǎng)久勝利。

3.3 媒體宣傳

城市形象的展示是離不開媒體宣傳的。在大氣污染防治工作中，重點(diǎn)是利用電視廣播、報(bào)刊雜志等主要媒體宣傳政府、企業(yè)和城市民眾防治污染的決心和態(tài)度，報(bào)導(dǎo)大氣防治的具體措施、實(shí)際行動(dòng)以及取得的成果，讓全民關(guān)注大氣污染、參與大氣污染防治，同時(shí)能感受到治理的成效，增強(qiáng)污染治理的信心。同時(shí)媒體宣傳還是連通外界的窗口，可以通過這個(gè)窗口，讓全國(guó)人民乃至世界人民認(rèn)識(shí)邢臺(tái)、了解邢臺(tái)，通過這次防治大氣污染的全民戰(zhàn)役重塑邢臺(tái)城市形象，展示邢臺(tái)城市發(fā)展建設(shè)的正能量。

邢臺(tái)是千年古城，有著豐富的文化積淀，凝聚著千百萬邢臺(tái)人的心血，承載著代代邢臺(tái)人的榮譽(yù)和夢(mèng)想。大氣污染只是城市現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)插曲，只要我們建設(shè)美好邢臺(tái)的主旋律不變，邢臺(tái)的未來就一定會(huì)燦爛輝煌。

【參考文獻(xiàn)】

[1]邢臺(tái)市今冬明春大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案[N].邢臺(tái)日?qǐng)?bào)，2013-10-11.

[2]邢臺(tái)“壯士斷腕”換“藍(lán)天白云”百萬元獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)[N].燕趙都市報(bào)，2013-10.-07

第6篇：大氣環(huán)境污染治理措施范文

關(guān)鍵詞：大氣污染；博弈論；環(huán)境規(guī)制

中圖分類號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年11月6日

一、引言

污染問題伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷出現(xiàn)，并呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)重的趨勢(shì)。隨著人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的延展，有限的環(huán)境承載力一直備受挑戰(zhàn)，污染的影響也是越來越大。而近年來，“霧霾”天氣越來越嚴(yán)重，幾近常態(tài)化。2013年尤為嚴(yán)重，全國(guó)各地不斷受“霧霾”影響。中國(guó)社科院和氣象局聯(lián)合的《氣候變化綠皮書》中指出，中國(guó)霧霾天氣總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，持續(xù)性霾過程增加顯著，2013年全國(guó)平均霧霾日數(shù)有史以來最多。有效處理大氣污染問題迫在眉睫。

近年來，我國(guó)對(duì)環(huán)境污染也越來越重視。2008年，把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)過大”列為今后執(zhí)政面臨的問題之首；2012年，黨的十又提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。2013年9月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，即“國(guó)十條”，反映了政府治理大氣污染的決心。

面對(duì)大氣污染日益加劇的現(xiàn)狀，我國(guó)在大氣污染治理上的重視顯而易見，但是成效卻非常不顯著。中央政府雖然提出了一系列改革規(guī)劃，但是從“十五”、“十一五”的完成情況中可以看出，政府在認(rèn)識(shí)大氣污染的問題上存在偏差。

故分析政府如何有效率地規(guī)劃和治理大氣污染變得很有價(jià)值。本文從博弈論方法出發(fā)，分析企業(yè)、地方政府和中央政府之間相互博弈情況。一方面證明政府的無作為對(duì)大氣污染治理產(chǎn)生了重大影響；另一方面也為政府進(jìn)行環(huán)境規(guī)制提供建議。

二、大氣污染問題博弈分析

現(xiàn)實(shí)中，污染企業(yè)、地方政府之間存在著相互博弈的情況。故在此用博弈論的方法分析環(huán)境規(guī)制的可行性并闡述政府環(huán)境規(guī)制中的困境。

（一）私人企業(yè)之間的博弈

1、大氣污染治理的“囚徒困境”

（1）理論假設(shè)。建立一個(gè)博弈模型來分析在政府缺乏監(jiān)管或者監(jiān)管不力的情況下，大氣污染總是反復(fù)的原因。為簡(jiǎn)化分析，有A和B兩家企業(yè)。兩家企業(yè)在生產(chǎn)過程中都有排污和不排污兩個(gè)策略。如果兩家企業(yè)都選擇繼續(xù)排污，則受到污染的環(huán)境質(zhì)量會(huì)影響到企業(yè)收益，設(shè)每家收益為W；如果兩家企業(yè)都選擇保護(hù)環(huán)境，好的環(huán)境質(zhì)量會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)收益，假定每家企業(yè)收益為X；如果有一家企業(yè)選擇保護(hù)環(huán)境，一家企業(yè)選擇不保護(hù)環(huán)境，則選擇排污的企業(yè)獲得的收益大于不排污的企業(yè)，設(shè)排污企業(yè)收益為Y，不排污企業(yè)的收益為Z。顯然收益大小排序?yàn)閅>X>W>Z。

（2）模型分析。如表1所示，在A企業(yè)選擇不排污的情況下，B企業(yè)會(huì)選擇排污，因?yàn)閅>X，理性的企業(yè)會(huì)選擇收益較多的選擇，在A企業(yè)選擇排污的情況下，B企業(yè)仍會(huì)選擇排污，因?yàn)閃>Z；同理，無論B企業(yè)選擇排不排污，A企業(yè)都會(huì)選擇排污。最終納什均衡為（W，W），而不是收益較高的（X，X）。這就形成了典型的“囚徒困境”，從理論上解釋了大氣污染久治不愈的原因。（表1）

2、大氣污染治理的“智豬博弈”?！爸秦i博弈”是納什均衡的一個(gè)例子，它假設(shè)豬圈里有一頭大豬、一頭小豬。豬圈的一頭有豬食槽，另一頭安裝著控制豬食供應(yīng)的按鈕，按一下按鈕會(huì)有10個(gè)單位的豬食進(jìn)槽，但是誰按按鈕就會(huì)首先付出2個(gè)單位的成本，若大豬先到槽邊，大小豬吃到食物的收益比是9∶1；同時(shí)到槽邊，收益比是7∶3；小豬先到槽邊，收益比是6∶4。那么，在兩頭豬都有智慧的前提下，最終結(jié)果是小豬選擇等待。該理論對(duì)小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中學(xué)會(huì)如何“搭便車”有較大的影響，給競(jìng)爭(zhēng)中的弱者以等待為最佳策略的啟發(fā)。

假設(shè)城市空氣質(zhì)量遭到污染，大企業(yè)與小企業(yè)之間就可能存在著“智豬博弈”。如表2所示，在大企業(yè)選擇治理的情況下，小企業(yè)選擇不治理；在大企業(yè)選擇不治理的情況下，小企業(yè)還是選擇不治理。所以，不管大企業(yè)如何行動(dòng)，不治理大氣污染一直都是小企業(yè)的最好選擇。但現(xiàn)實(shí)中，小企業(yè)所排放的污染不一定少，但是由于小企業(yè)資金受限，經(jīng)常會(huì)選擇繼續(xù)不治理。這也是大氣污染久治不愈的原因之一。（表2）

（二）污染企業(yè)與地方政府之間的博弈。在大氣污染治理中，企業(yè)和地方政府是重要的參與主體。企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時(shí)會(huì)向外部排放各種污染。理性的生產(chǎn)者會(huì)在利益驅(qū)動(dòng)下，選擇無節(jié)制地直接排放廢氣，因?yàn)榄h(huán)境屬于公共資源，成本和收益會(huì)出現(xiàn)不對(duì)稱的情況，企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的成本小于其社會(huì)總成本。在這種外部影響的條件下，可以從三個(gè)方面分析：首先，如果大氣污染面涉及較少，此時(shí)企業(yè)和受害者可能在如何分配“重新安排生產(chǎn)計(jì)劃”所得到的好處問題上不能達(dá)成協(xié)議。其次，如果污染涉及的受害者比較多，此時(shí)企業(yè)和受害者以及受害者之間要達(dá)成協(xié)議就更加困難，因?yàn)樵谶@種情況下，很難避免“免費(fèi)乘車者”。最后，即使污染者與受害者有可能達(dá)成協(xié)議，但由于面對(duì)眾多受害者，企業(yè)在改變污染水平上的行為就像個(gè)壟斷者，壟斷情況下會(huì)出現(xiàn)資源配置不合理的低效率情況。這在一定程度上能夠解釋政府需要從制度上進(jìn)行監(jiān)管，否則大氣污染不可避免。

地方政府和企業(yè)之間的關(guān)系，一方面體現(xiàn)出監(jiān)管方與被監(jiān)管方，地方政府對(duì)企業(yè)的排放污染行為負(fù)有直接監(jiān)管的責(zé)任；另一方面由于地方政府也是理性人，有可能出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在對(duì)待排污方面達(dá)成“合謀”。

1、理論假設(shè)。為分析方便，假設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，所有的企業(yè)都?xì)w結(jié)為一個(gè)整體（下同），政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)和政府都是理性的，故他們都追求利益最大化。企業(yè)在生產(chǎn)過程中有排污和不排污兩種選擇；政府在履行職責(zé)的過程中有監(jiān)管和不監(jiān)管兩種選擇。假設(shè)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行排污處理，產(chǎn)量為Q1，利潤(rùn)為R1；假設(shè)企業(yè)不進(jìn)行排污處理而直接排污，其產(chǎn)量為Q2，利潤(rùn)為R2。顯然由于處理污染的成本R1

2、模型分析。如表3所示，該博弈表明，當(dāng)政府對(duì)企業(yè)污染的罰款P小于監(jiān)管成本C時(shí)，政府選取的最優(yōu)選擇是不監(jiān)管；當(dāng)R2-P>R1時(shí)，無論政府監(jiān)管與否，企業(yè)的最優(yōu)策略都是污染。（表3）

相反，當(dāng)P>C，R2-P

這種博弈解釋了在政府監(jiān)管不力或者缺乏監(jiān)管的情況下，大氣污染程度越來越嚴(yán)重。

三、避免大氣污染規(guī)制困境的措施

（一）借鑒國(guó)外征收污染稅經(jīng)驗(yàn)，改革排污收費(fèi)狀況。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，針對(duì)環(huán)境問題比較傾向于開征污染稅。以二氧化硫?yàn)槔?，美?guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家自20世紀(jì)70年代以來陸續(xù)開始對(duì)排放到空氣中的二氧化硫污染物征稅，效果顯著，并得到社會(huì)的理解與支持。

我國(guó)尚未對(duì)大氣污染征收污染稅。我國(guó)實(shí)行排污收費(fèi)制度，從1982年起開始對(duì)工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣征收排污費(fèi)。可見，大氣污染仍然征收超標(biāo)排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度經(jīng)過30多年的發(fā)展，得到不斷完善，其控制污染物排放對(duì)環(huán)境造成不良影響中的作用也在不斷增強(qiáng)。同時(shí)，排污收費(fèi)制度也存在著例如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理、排污費(fèi)征收效率較低等問題。因此，在大氣污染領(lǐng)域有必要進(jìn)行“費(fèi)改稅”。在總結(jié)排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上合理設(shè)計(jì)排污稅的稅制結(jié)構(gòu)，借鑒國(guó)外污染稅經(jīng)驗(yàn)，盡早實(shí)現(xiàn)大氣污染稅。

（二）重視公眾參與的重要性，提高公民保護(hù)意識(shí)。從環(huán)境規(guī)制的博弈分析中，我們可以看出，大氣污染的治理不僅需要企業(yè)與政府的努力。在制定大氣保護(hù)各項(xiàng)措施時(shí)，強(qiáng)調(diào)公眾參與。公眾對(duì)大氣環(huán)境的不滿對(duì)政府是一種壓力也是一種動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)搭建公眾參與大氣污染的平臺(tái)，使公眾了解政府關(guān)于大氣污染防止的信息和政策，完善大氣污染舉報(bào)制度和公益訴訟制度，保護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)。此外，生活廢氣也是造成大氣污染的原因，大氣污染的防止應(yīng)該提高公民環(huán)保意識(shí)。故大氣環(huán)境治理需要環(huán)境規(guī)制與公眾參與相結(jié)合。

（三）完善大氣環(huán)境問責(zé)制，提高行政效率。從“十五”、“十一五”計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中，我們可以看出，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定中存在著弊端。我國(guó)應(yīng)該完善實(shí)施的監(jiān)管體制，避免出現(xiàn)環(huán)境規(guī)制中的“合謀”情況。我國(guó)應(yīng)制定和完善大氣環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)制度，明確責(zé)任承擔(dān)者，造成嚴(yán)重后果的還要追究刑事責(zé)任，把大氣保護(hù)規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為政績(jī)考核的重要依據(jù)，把它作為提拔、罷免、撤職干部的重要指標(biāo)，以督促各級(jí)政府積極實(shí)施大氣污染防止措施。

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第7篇：大氣環(huán)境污染治理措施范文

1.1對(duì)人類健康的危害

大氣污染是目前環(huán)境污染治理中主要針對(duì)的項(xiàng)目，關(guān)系到每個(gè)人的生命健康。受污染的空氣被吸入人體后，能夠引發(fā)呼吸道類疾病，嚴(yán)重者會(huì)慢性中毒或者機(jī)體癌變，大氣污染造成的臭氧洞更是全球關(guān)注的問題，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴(yán)重。食物與水源一旦受到破壞帶來的損失將是無法估量的，長(zhǎng)時(shí)間在此環(huán)境下生活必然會(huì)威脅到人類的身體健康。

1.2對(duì)地球生物的危害

與人類相同，生活在地球上的其他生物也不能離開空氣，受大氣環(huán)境污染影響，生態(tài)平衡被打破，酸雨災(zāi)害也頻繁發(fā)生，植物在被污染的空氣與水源條件下很難繼續(xù)生長(zhǎng)，遭受病蟲害的侵襲嚴(yán)重。動(dòng)物食用污染后的食物也會(huì)引發(fā)疾病，植物死亡還會(huì)帶來沙塵暴災(zāi)害，并且大氣層是不斷變幻的，污染面積也會(huì)逐漸擴(kuò)大，生存在地球任何角落的生物都難逃厄運(yùn)。由此可見，治理大氣污染關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，并不只是環(huán)保工作人員的任務(wù)，也需要群眾的參與支持。

1.3造成臭氧空洞

大氣層中臭氧減少后紫外線照射到地面表面的強(qiáng)度會(huì)增大，紫外線對(duì)于細(xì)胞具有極強(qiáng)的殺傷力，直接照射到人體皮膚上容易引發(fā)皮膚癌，其他生物受到的傷害也是同等的。各國(guó)環(huán)保部門的共同努力下，臭氧空洞的面積雖然有所減小，但地球生物遭受到的破壞卻很難彌補(bǔ)。

2我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀

2.1在城市大氣污染中，煤煙型污染占有最主要地位

工業(yè)發(fā)達(dá)的城市大氣污染由為嚴(yán)重，與生產(chǎn)過程中的廢氣排放量相關(guān)，一旦排放量超出自然容納量，便會(huì)打破原有的平衡狀態(tài)。城市供暖季節(jié)會(huì)燃燒大量的煤炭能源，80%企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)也離不開煤炭資源，排放廢氣中含有大量的一氧化碳與粉塵垃圾，是造成空氣污染的主要原因。工業(yè)發(fā)達(dá)的北方城市在供暖階段燃燒大量煤炭，燃燒不充分的煤炭不但會(huì)帶來污染嚴(yán)重，對(duì)資源也是一種浪費(fèi)。

2.2部分城市的污染轉(zhuǎn)型

工業(yè)排放在大氣污染中占有的比重大，汽車尾氣問題也在近年來凸顯。城市發(fā)展水平加快，汽車的人均擁有量也在逐漸增多，尾氣中含有大量硫化物，雖然與工業(yè)排放相比較污染物質(zhì)含量較低，但汽車的數(shù)量眾多，總排放量已經(jīng)對(duì)大氣環(huán)境帶來威脅。汽車尾氣排放問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的地區(qū)較為嚴(yán)重，甚至在一些發(fā)達(dá)城市，主要污染源已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠囄矚猓仨氁扇∮行У闹卫泶胧拍鼙苊獯祟悹顩r持續(xù)加劇。

2.3小型城市和新興城市的大氣污染問題也日益嚴(yán)重

小型城市為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，加大工業(yè)建設(shè)范圍，受環(huán)保治理技術(shù)限制，排放廢氣并沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，雖然經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，但環(huán)境遭受到的破壞卻是不可逆轉(zhuǎn)的。這也是中小型城市空氣污染嚴(yán)重的主要原因，在一些經(jīng)濟(jì)起步較晚的城市仍然存在大量的污染問題不能得到及時(shí)整治。

3我國(guó)城市大氣污染的綜合防治措施

3.1加強(qiáng)汽車尾氣治理，減少和控制汽車尾氣排放量

現(xiàn)有技術(shù)已經(jīng)能夠達(dá)到汽車尾氣凈化處理的標(biāo)準(zhǔn)，使用清潔油品也可以減輕污染物質(zhì)排放。并且國(guó)家出臺(tái)了政策規(guī)定，經(jīng)檢測(cè)尾氣含有成分不達(dá)標(biāo)的汽車必須安裝凈化裝置，到達(dá)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)后才可以使用。檢測(cè)范圍包括PM2.5懸浮顆粒，一氧化碳二氧化碳等氣體。加大汽車尾氣的治理力度能夠緩解大氣污染現(xiàn)狀，排放量得到控制污染狀況自然會(huì)有所減輕，同時(shí)還可以促進(jìn)汽車生產(chǎn)行業(yè)做出創(chuàng)新進(jìn)步，汽車產(chǎn)品在使用階段也更具有科學(xué)性，減少能源損耗量。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染的有效治理，就必須加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣排放的預(yù)防與控制。我們可以采用以下幾點(diǎn)措施，如對(duì)城市內(nèi)的所有汽車進(jìn)行定期檢測(cè)機(jī)制，且檢測(cè)工作的開展一定要嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)，決不能為了應(yīng)付而草草了事，在初檢和年檢過后，有關(guān)部門還應(yīng)該采取抽樣檢測(cè)工作，一旦發(fā)現(xiàn)尾氣排放超標(biāo)的車輛，應(yīng)該禁止讓其上路行駛，只有將檢測(cè)工作規(guī)范化、科學(xué)化，才能推動(dòng)汽車尾氣排放達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。其次，應(yīng)該不斷加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車燃料管理工作的開展。其中包括環(huán)境監(jiān)察有關(guān)部門加大對(duì)燃油公司的監(jiān)察工作，促進(jìn)燃油公司所生產(chǎn)的汽車燃燒都能夠達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，這樣就可以從根源上減少汽車尾氣不達(dá)標(biāo)的問題。

3.2改善政府機(jī)構(gòu)職能，將宏觀和微觀進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合

環(huán)境工程是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)公益性的項(xiàng)目，各級(jí)政府管理部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過程中的污染排放問題進(jìn)行整治。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保工程之間的沖突問題也應(yīng)得到重視，協(xié)調(diào)好這兩者之間的關(guān)系，通過環(huán)境保護(hù)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。在宏觀制度制約下企業(yè)生產(chǎn)方向也會(huì)做出調(diào)整，大氣污染治理任務(wù)得到有效的落實(shí)。政府應(yīng)按照此體系，改進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。將環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制實(shí)施，各部門職責(zé)要明確，使政府和職能部門及事業(yè)企業(yè)單位的員工明確何種具體行為屬于違反環(huán)保法規(guī)的。對(duì)于違反環(huán)境保護(hù)法以及執(zhí)行不佳使得環(huán)境質(zhì)量變差的部門給予適當(dāng)?shù)奶幏郑瑢㈩I(lǐng)導(dǎo)所負(fù)責(zé)的轄區(qū)環(huán)保是否合格與其“烏紗帽”掛鉤。另外，還應(yīng)將實(shí)權(quán)賦予環(huán)保部門，明確權(quán)責(zé)，能夠貫徹執(zhí)行。

3.3加大對(duì)工業(yè)污染源的限期治理和污染減排力度

首先，我國(guó)在對(duì)待與節(jié)能熱力相關(guān)的工業(yè)企業(yè)時(shí)，應(yīng)該著重檢查工業(yè)企業(yè)的脫硫機(jī)械設(shè)備的工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以此確保工業(yè)企業(yè)所排放的大氣污染物質(zhì)的濃度在可控范圍內(nèi)。除此之外，我國(guó)對(duì)電廠的脫氮治理工作應(yīng)加大重視力度，采用一些切實(shí)有效科學(xué)的方法使排放的大氣污染物質(zhì)的濃度達(dá)到最低。我國(guó)應(yīng)改進(jìn)舊的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式，積極創(chuàng)新，用先進(jìn)的技術(shù)方法更加高效的發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其次，我國(guó)必須嚴(yán)抓在供暖期時(shí)，鍋爐供熱所產(chǎn)生的大氣污染物，應(yīng)處理后再排放。大氣污染的治理工作是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，逐步有效的將治理設(shè)備安裝在大型供熱熱源上，這樣能夠大幅度有效的提高治理大氣污染的效力，將大氣污染物質(zhì)的排放量降到最低。再次，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步實(shí)行排污許可證制度，所有向環(huán)境中排放大氣污染物質(zhì)的單位，在排污之前就要向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理排污許可證，沒有許可證卻排放的單位，必須嚴(yán)肅處罰，加大對(duì)企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)的過程中向大氣中排放的大氣污染物質(zhì)的處罰力度，達(dá)到讓企業(yè)降低甚至杜絕將大氣污染物質(zhì)排放到空氣當(dāng)中的效果。

4結(jié)論

第8篇：大氣環(huán)境污染治理措施范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，以保障人民群眾身體健康、持續(xù)改善首府冬季環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加大我市今冬明春采暖期大氣污染治理工作力度，降低污染物排放總量，確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到70%以上，市人民政府決定從2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市開展第二階段冬季大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、專項(xiàng)行動(dòng)范圍和重點(diǎn)

為重點(diǎn)改善**市中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，確定**市轄區(qū)范圍為改善大氣環(huán)境質(zhì)量“嚴(yán)管區(qū)”，特別劃定北至喀什路，南至燕爾窩路，西至西外環(huán)路，東至東外環(huán)路的中心城區(qū)范圍為“重點(diǎn)嚴(yán)管區(qū)”，實(shí)施分區(qū)域重點(diǎn)管理。

對(duì)已公布的**市200家重點(diǎn)排污企業(yè)列為“嚴(yán)管單位”，對(duì)其中大氣污染物排放量占全市總排放量70%以上的11家企業(yè)（新疆華電紅雁池發(fā)電有限責(zé)任公司、國(guó)電新疆紅雁池發(fā)電有限公司、新疆華電葦湖梁發(fā)電有限責(zé)任公司、中石油烏石化分公司、寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司、**環(huán)鵬有限公司、新疆新化化肥有限責(zé)任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神華新疆能源有限責(zé)任公司、新疆中泰化學(xué)股份有限公司、**萬嘉熱力有限公司二分公司）列為“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

二、工作機(jī)構(gòu)

**市第二階段冬季大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)由**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

三、工作措施

（一）對(duì)環(huán)保重點(diǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)管。

1．對(duì)“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)主要管理、街道辦事處協(xié)勤管理、市民監(jiān)督管理的多層次全面管理機(jī)制。兩級(jí)環(huán)保部門要確定每一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)的責(zé)任監(jiān)察員，確保責(zé)任到人，檢查到位。同時(shí)，各區(qū)要負(fù)責(zé)安排并組織各街道辦事處利用日常檢查、在線設(shè)備監(jiān)測(cè)等措施實(shí)施監(jiān)控，對(duì)轄區(qū)污染源進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。

2．對(duì)“嚴(yán)管單位”實(shí)施專人管理掛牌督辦。按照已經(jīng)公布的**市200家重點(diǎn)排污企業(yè)名單，兩級(jí)環(huán)保部門均要建立專人負(fù)責(zé)管理制度，在已經(jīng)建立的環(huán)境許可證制度基礎(chǔ)上，嚴(yán)查環(huán)境許可證申領(lǐng)情況，嚴(yán)查污染物排放總量，確保達(dá)標(biāo)排放。

（二）加強(qiáng)排污企業(yè)污染防治工作。

1．實(shí)施年度環(huán)保檢測(cè)制度。由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站組織各網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)站對(duì)全市的排污單位實(shí)施監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測(cè)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站應(yīng)立即組建冬季大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，各網(wǎng)絡(luò)單位要無條件配合市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門開展執(zhí)法工作，市、區(qū)（縣）兩級(jí)環(huán)保部門須依照分工，在已經(jīng)確定的監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)組織開展工作。

2．加大檢查頻次和處罰力度。專項(xiàng)行動(dòng)開始后，兩級(jí)環(huán)保部門要組織對(duì)排污企業(yè)實(shí)施早夜檢和巡查，每周檢查和巡查頻次不得少于5次，對(duì)“嚴(yán)管單位”和“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”要加大頻次。重點(diǎn)督促檢查各企業(yè)是否依照操作規(guī)程實(shí)施操作，確保各類大氣污染防治設(shè)施按照技術(shù)規(guī)范正常運(yùn)行。

3．建立實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。利用重點(diǎn)企業(yè)已安裝使用的煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，對(duì)二氧化硫、煙塵排放單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要立刻告知并及時(shí)整改。對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)兩天超標(biāo)的單位，環(huán)保部門要及時(shí)安排進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，為環(huán)境執(zhí)法提供處理依據(jù)。對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)一周達(dá)標(biāo)排放的單位，要進(jìn)行紅榜公示，予以表揚(yáng)。

（三）控制燃煤型空氣污染。

1．全面推廣使用低硫煤。單位和個(gè)人使用燃煤設(shè)施時(shí)，鼓勵(lì)使用硫份小于0.5％的低硫煤。對(duì)于沒有安裝任何除塵脫硫設(shè)施的燃煤使用單位，必須使用添加合格固硫助燃劑的潔凈煤。

2．禁止露天焚燒。各級(jí)行政綜合執(zhí)法部門要加大對(duì)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的管理，及時(shí)制止和處罰，減少環(huán)境危害。

（四）實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制工作。

1．開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保年檢工作。由市級(jí)環(huán)保部門和公安交警部門負(fù)責(zé)，從2008年12月起，陸續(xù)對(duì)我市在用機(jī)動(dòng)車采用簡(jiǎn)易工況法進(jìn)行檢測(cè)，全面建立黃標(biāo)、綠標(biāo)環(huán)保達(dá)標(biāo)制度。城市交通管理部門監(jiān)督汽車維修企業(yè)加強(qiáng)對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛的維修、治理。

2．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車路檢工作。環(huán)保部門和公安交警部門共同配合加強(qiáng)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車尾氣排放包括過境車輛的路檢工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無環(huán)保標(biāo)志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規(guī)定和超標(biāo)行駛的車輛，要依法予以重罰。

3．對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車實(shí)施限行和禁行。公安交警部門限制對(duì)延緩報(bào)廢車輛及上路行駛的農(nóng)用車和農(nóng)用機(jī)械等污染排放的管理，制定和組織實(shí)施高排放載客載貨汽車限行措施辦法，建立高排放限行制度。制定**市冬季臨時(shí)禁行方案，在外環(huán)道路、河灘快速路等進(jìn)城主要路口設(shè)卡，嚴(yán)禁大型重載貨車入城和過境，所有禁行車輛應(yīng)按交警部門公布路線繞行。

（五）建立并實(shí)施**市環(huán)境空氣污染預(yù)警與應(yīng)急制度。

我市今冬明春采暖期如出現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)狀況，根據(jù)環(huán)境空氣污染預(yù)報(bào)結(jié)果和可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，在全市范圍啟動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急措施。

（六）加大新聞宣教工作力度。

1．加大新聞曝光力度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定并在新聞媒體上公布11家“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”和200家“嚴(yán)管單位”名單，向全社會(huì)公示各類因違法排污行為須承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)環(huán)境檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)、偷排冒黑煙企業(yè)、環(huán)保違法嚴(yán)重企業(yè)實(shí)行黑榜公開曝光及月跟蹤采訪，并按相關(guān)法律法規(guī)從重處罰，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法排污單位實(shí)行掛牌督辦。

2．促進(jìn)全民參與。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取組織舉辦環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)、聘請(qǐng)大氣污染防治特約監(jiān)督員等多種形式，提高全民環(huán)保參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。各區(qū)人民政府要負(fù)責(zé)分別聘請(qǐng)10名市民環(huán)境監(jiān)督員參與轄區(qū)環(huán)境管理，對(duì)環(huán)境污染和違法現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并制止。

3．?dāng)U大環(huán)保信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編報(bào)《**市大氣污染防治專報(bào)》半月報(bào)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并向媒體公布。宣傳部門要組織新聞媒體加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，使廣大市民群眾廣泛了解我市環(huán)境狀況和大氣污染防治進(jìn)展情況。

（七）做好專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查和考核。

第9篇：大氣環(huán)境污染治理措施范文

【關(guān)鍵詞】烏魯木齊市 大氣環(huán)境污染 能源結(jié)構(gòu)

“十一五”期間，烏魯木齊市確立了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心和制造業(yè)中心的“雙中心”發(fā)展戰(zhàn)略。但由于能源利用結(jié)構(gòu)不合理，近幾年烏魯木齊市的空氣質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻。冬季大氣污染日趨嚴(yán)重，已成為烏魯木齊市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。因此，如何合理調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，處理好資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是目前要解決的首要問題。

一、大氣環(huán)境污染狀況及對(duì)烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、烏魯木齊市環(huán)境空氣質(zhì)量

環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，烏魯木齊市的空氣質(zhì)量呈逐年惡化的態(tài)勢(shì)，特別是冬季污染天數(shù)明顯增加，且污染時(shí)間基本集中在采暖期。

2、主要污染物分析

烏魯木齊市主要污染集中在冬季采暖期。通過對(duì)主要污染物監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，二氧化硫年均值為0.115毫克/立方米，超過國(guó)家空氣質(zhì)量年平均二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（0.06毫克/立方米）0.92倍；二氧化氮年均值為0.064毫克/立方米，略低于國(guó)家空氣質(zhì)量年平均二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（0.08毫克/立方米）；可吸入顆粒物為0.154毫克/立方米，超過國(guó)家空氣質(zhì)量年平均二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（0.10毫克/立方米）0.54倍，并且二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度呈明顯上升的趨勢(shì)。從時(shí)間分布來看，2006年二氧化硫采暖期濃度是非采暖期的6.39倍，二氧化氮采暖期濃度是非采暖期的1.56倍，可吸入顆粒物采暖期濃度是非采暖期的3.21倍。

3、烏魯木齊市環(huán)境容量對(duì)主要污染物承載力及污染源分析

根據(jù)環(huán)保部門對(duì)烏魯木齊市進(jìn)行的環(huán)境容量測(cè)定，煙塵的最大容量為4.32萬噸，二氧化硫?yàn)?.32萬噸。由于大量使用原煤，城市污染物排放量已大大超過了環(huán)境容量，2006年烏魯木齊市煙塵排放量為6.5萬噸，二氧化硫的排放量為11.8萬噸，排放量分別超過了環(huán)境容量的50.5%和86.7%。在大氣污染物排放的行業(yè)中，烏魯木齊市電力和供熱是原煤消耗最多的行業(yè)，也是大氣污染物排放較多的。其中，二氧化硫排放量和煙塵排放量最多的行業(yè)是電力和工業(yè)生產(chǎn)，兩者總共排放二氧化硫占到總排放量的60.5%和47.4%。如果能源結(jié)構(gòu)不發(fā)生變化，到2010年，預(yù)計(jì)僅二氧化硫的總排放量將超過容量的3.8倍。燃煤所帶來污染物排放是造成烏魯木齊市城市大氣污染主要因素。

4、環(huán)境污染對(duì)人們身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

大量流行病學(xué)研究證明從輕微的呼吸道感染到嚴(yán)重的心，腦、肺各種疾病都與大氣污染有密切的關(guān)系。大氣污染所引起的最常見疾病就是呼吸道疾病，呼吸道疾病主要是指感冒，氣管炎及支氣管炎，肺炎,哮喘等呼吸道的急性炎癥。烏魯木齊市大氣污染狀況嚴(yán)重的時(shí)期也是各種呼吸道疾病的高發(fā)時(shí)期。據(jù)中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告初步調(diào)查估計(jì)，燃用1噸煤所產(chǎn)生的二氧化硫和酸雨污染造成的經(jīng)濟(jì)損失（樹木和作物受害，材料加速腐蝕，居民呼吸道疾病和工時(shí)損失等）達(dá)50到70元。按此比例計(jì)算，烏魯木齊市2007此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)21到30億元。由此可見，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不僅對(duì)人身體健康造成危害，還給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來阻礙。

二、烏魯木齊市大氣環(huán)境污染的因素分析

1、地理、氣象條件

特殊的地理氣象條件是烏魯木齊市空氣污染形成的客觀原因。烏魯木齊市是距離海洋最遠(yuǎn)的城市，三面環(huán)山，城市依河谷而建，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，晝夜溫差較大，年均降水量262.4mm，而年蒸發(fā)量2221.4mm；冬季寒冷而漫長(zhǎng)，年極端最低氣溫-32.9℃，采暖期長(zhǎng)達(dá)180天左右，冬季風(fēng)速小。受特殊的地形條件和氣象因素影響，城市空氣自凈能力差，環(huán)境容量有限。在不利的氣象條件如大霧、逆溫、靜風(fēng)等作用下，城市生產(chǎn)、生活排放的污染物無法通過自凈能力自然化解，造成了嚴(yán)重的空氣污染。

2、人口密度大

烏魯木齊市行政區(qū)劃面積達(dá)1.4萬平方公里，絕大多數(shù)地區(qū)屬于山地、丘陵、戈壁和耕地，呈現(xiàn)大城市、小郊區(qū)的特點(diǎn)，90%以上的人口居住在260平方公里的城市建成區(qū)內(nèi)，其中80%的人口又集中在天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、水磨溝區(qū)和新市區(qū)四個(gè)中心區(qū)域，導(dǎo)致以上區(qū)域單位面積人口密度過大，甚至超過了內(nèi)地部分大城市。如天山區(qū)城區(qū)每平方公里人口達(dá)到4-5萬人，已經(jīng)高于上海黃浦區(qū)的人口密度。人口的過度集中造成能源消耗的增加和排放污染物的劇增，加重了城市空氣污染。

3、能源結(jié)構(gòu)不合理

（1）以燃燒原煤為主的城市能源結(jié)構(gòu)和能源利用的低效與浪費(fèi)是造成烏魯木齊市冬季大氣污染的最重要因素。2006年烏魯木齊市一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中：煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源所占比例分別為56.3%、33.3%、10.0%、0.4%。2006年采暖期二氧化硫排放量達(dá)8.15萬噸，煙塵排放量4.96萬噸，分別占全年排放量70%和76%，加上其他污染物冬季每天向空氣中排放的污染物達(dá)1000噸左右。污染物排放量已大大超過了環(huán)境容量。

（2）烏魯木齊市冬季供暖現(xiàn)狀不利于大氣環(huán)境污染的治理。目前，烏魯木齊市供暖現(xiàn)狀是以燃煤區(qū)域集中供熱鍋爐房為主，熱電聯(lián)產(chǎn)及清潔能源供熱為輔。烏魯木齊市現(xiàn)有集中供熱企業(yè)44家，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程4個(gè)，大型燃煤區(qū)域供熱鍋爐房共計(jì)55 座，其余為分散供熱，共有分散小鍋爐3898臺(tái)。分散鍋爐容量小，燃燒方式落后，供熱效果較差，熱效率較低，能耗高，負(fù)荷調(diào)節(jié)手段低下。大多數(shù)小型分散鍋爐只有簡(jiǎn)單的煙氣除塵處理設(shè)施，導(dǎo)致城區(qū)大小煙囪林立，冬季采暖期煙塵飛揚(yáng)，給城市環(huán)境帶來很大污染。

4、污染源沒有得到有效的控制

目前烏魯木齊市現(xiàn)有3898臺(tái)小鍋爐、近1萬臺(tái)燒烤爐及3萬多臺(tái)燃煤爐灶，工業(yè)鍋爐排放超標(biāo)率為60%，集中供熱站排放超標(biāo)率為40%。此外，主要污染物排放總量沒有得到有效控制，排放量持續(xù)增加。2006年二氧化硫的排放量為11.8萬噸，煙塵排放量為6.5萬噸，分別比2003年增加了35.5%和14.4%。同時(shí)，新建項(xiàng)目的污染物排放量遠(yuǎn)超削減的排放量。2006年各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)后的煙塵削減量為2000噸，但新建項(xiàng)目排放量達(dá)7000噸；二氧化硫的削減量為3000噸，但新建項(xiàng)目排放二氧化硫增加了7000噸。

三、大氣環(huán)境污染治理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

1、烏魯木齊市能源的需求預(yù)測(cè)及調(diào)整的思路

“十五”以來，烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，2006年GDP達(dá)到654.3億元，比2005年增長(zhǎng)14%。“十一五”期間，烏魯木齊市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)達(dá)到15%，2010年地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到1200億元，比2006年翻一番；“十二五”期間，預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)10%，2015年地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值將達(dá)到1750億元。按照目前的能源結(jié)構(gòu)比例，到2010年烏魯木齊市能源的總消費(fèi)量將達(dá)到2400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，采取國(guó)家節(jié)能減排的措施后，煤炭消費(fèi)量仍達(dá)1900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，給烏魯木齊市整體環(huán)境帶來巨大的壓力。

因此，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、采用先進(jìn)技術(shù)、提高能源消費(fèi)的利用率已成為烏魯木齊市大氣污染治理迫在眉睫的舉措。

（1）把節(jié)約能源放首位，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速增長(zhǎng)，能源需求量的逐年提高，調(diào)整能源供需矛盾的首要措施就是節(jié)約利用能源，其次適時(shí)地調(diào)整烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。用清潔能源（如電力、天然氣等）和新能源（風(fēng)能、太陽能等）代替煤，逐漸將以煤炭為主的污染型能源利用結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娏?、天然氣等?yōu)勢(shì)能源為主的清潔型能源利用結(jié)構(gòu)。同時(shí)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，采取集中供熱方式，并將供熱項(xiàng)目搬遷到工業(yè)園區(qū)，減少對(duì)市區(qū)分散供熱所造成的大氣污染。

（3）利用價(jià)格調(diào)控機(jī)制增加排污成本。制定并實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，提高二氧化硫、煙塵的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加氮氧化物排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以減弱劣質(zhì)能源的成本優(yōu)勢(shì)和使用范圍，增強(qiáng)清潔能源的成本劣勢(shì)和使用范圍，鼓勵(lì)新能源和可再生能源在烏魯木齊市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

2、能源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

（1）加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高能源利用率，減少污染物排放。由于熱源點(diǎn)為熱電廠供熱機(jī)組，采用清潔煤燃燒技術(shù)，除塵設(shè)備先進(jìn)，除塵效率高，脫硫設(shè)施同步安裝運(yùn)行，將減少大氣污染物、灰、渣的排放量。據(jù)統(tǒng)計(jì)：熱電聯(lián)產(chǎn)替代供熱區(qū)域內(nèi)小鍋爐后，燃煤的削減率為35.4%，二氧化硫的削減率為93.5%，二氧化氮削減率為39.9%，煙塵削減率為98.4%，灰渣削減率為30.3%；熱電替代供熱區(qū)域內(nèi)小鍋爐后，脫硫效率可達(dá)90%以上，除塵效率可達(dá)99.8%；熱電聯(lián)產(chǎn)供熱與集中供熱相比，燃煤的削減率為12.0%，二氧化硫的削減率為78.0%，二氧化氮的削減率為18.1%，煙塵削減率為87.3%，灰渣削減率為11.0%。熱電聯(lián)產(chǎn)工程的實(shí)施，可提高能源利用率，減少污染物排放。此外，要提倡使用低硫煤代替高硫煤，大力推進(jìn)煤炭清潔開發(fā)利用與轉(zhuǎn)換。

（2）加大電力利用，減少本地區(qū)一次能源原煤用量。首先，根據(jù)城市市區(qū)人口密集程度、城市規(guī)劃，劃分出煤炭能源使用禁止區(qū)、限制區(qū)和非限制區(qū)。在城市中心區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)使用電力、天然氣等清潔能源，禁止或者限制煤炭使用；其次，繼續(xù)推進(jìn)城市電網(wǎng)建設(shè)，為市區(qū)生產(chǎn)和生活用電提供有利保障。由于在劃分區(qū)內(nèi)電力對(duì)煤炭的替代，使得電力供給壓力進(jìn)一步加大，所以推進(jìn)電站和電網(wǎng)建設(shè)，從周邊城市或工業(yè)區(qū)增加對(duì)烏魯木齊市區(qū)供電，保障市區(qū)對(duì)電力的需求；第三，大力開發(fā)和應(yīng)用可再生資料發(fā)電技術(shù)，用太陽能、風(fēng)能等清潔能源發(fā)電，緩解電力供需矛盾。烏魯木齊市應(yīng)充分利用達(dá)坂城風(fēng)力發(fā)電資源，推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電擴(kuò)建工程，以此緩解烏魯木齊市區(qū)電力供給壓力。

（3）加大天然氣利用，優(yōu)化烏魯木齊市能源結(jié)構(gòu)。首先，要加快建設(shè)和完善烏魯木齊市天然氣管網(wǎng)體系,使得天然氣覆蓋到城市中心區(qū)各個(gè)居民區(qū)。在城市中心區(qū)（天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)）、頭屯河區(qū)、米東區(qū)推廣管道天然氣和瓶裝液化石油氣，城市郊區(qū)如達(dá)坂城區(qū)和烏魯木齊縣采用瓶裝液化石油氣及煤、干柴等其他燃料。對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)管網(wǎng)不能覆蓋的城市中心區(qū)域，也可通過使用天然氣或電力來解決供暖問題。其次，擴(kuò)大天然氣的使用范圍，擴(kuò)大天然氣在居民采暖和機(jī)動(dòng)車等領(lǐng)域的使用范圍。第三，通過城市規(guī)劃和政府管理，對(duì)天然氣管道覆蓋區(qū)進(jìn)行綜合治理，依法取締一些民用和工用污染物排放點(diǎn)。

（4）積極推進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用?？稍偕茉窗ㄌ柲?、水能、風(fēng)能和生物能源等，是化石能源的替代能源中具有清潔、永續(xù)特征的能源。烏魯木齊市要實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，必須要加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能及地?zé)豳Y源等可再生新能源。具體措施是，一是繼續(xù)加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā)的支持力度，重點(diǎn)發(fā)展太陽能、風(fēng)能利用技術(shù)，加速大中型風(fēng)機(jī)的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程；二是借鑒國(guó)外鼓勵(lì)發(fā)展新能的有效管理辦法，對(duì)烏魯木齊市應(yīng)用新能源和再生資源的企業(yè)或個(gè)體，采取補(bǔ)貼政策，反之采取加價(jià)稅收政策，鼓勵(lì)發(fā)展、利用新能源；三是充分應(yīng)用現(xiàn)有新能源技術(shù)，增大資金和技術(shù)，積極投入到烏魯木齊達(dá)坂城風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)新能源和可再生能源開發(fā)利用力度。

綜上所述，以燃燒原煤為主的城市能源結(jié)構(gòu)是造成烏魯木齊市大氣環(huán)境污染的主要原因。因此，因地制宜地調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以電力、天然氣等優(yōu)勢(shì)清潔能源取代以煤炭為主的污染型能源，不斷改善空氣環(huán)境質(zhì)量，是現(xiàn)在乃至未來烏魯木齊市大氣污染治理重要措施之一。當(dāng)然，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是一個(gè)龐大、復(fù)雜而又持久的過程，不僅需要調(diào)整優(yōu)化能源供給與需求結(jié)構(gòu)改變常規(guī)能源的供給與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更需要大力發(fā)展和利用太陽能、水能、風(fēng)能和地?zé)岬忍娲茉?，最終實(shí)現(xiàn)由化石能源向可再生清潔能源的調(diào)整。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李學(xué)惠：集中供熱――緩解烏魯木齊大氣污染的有效途徑[J].新疆環(huán)境保護(hù)，2005（27）.