大氣污染防治亮點總結精選(九篇)

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第1篇：大氣污染防治亮點總結范文

國家環保部數據顯示，2009年重金屬污染事件致使4035人血鉛超標、182人鎘超標。引發32起群體性事件。數據還顯示，全國每年因被重金屬污染的糧食高達1200萬噸，相當于廣東一年的糧食產量，可以養活常住珠三角的4000萬人口。

 

2012年3月21日，環保部等九部委聯合通知，要求在2012年深人開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。環保部部長周生賢表示，要以最嚴厲的措施整治重點行業重金屬排放企業環境污染問題。

 

重金屬污染事件頻發

廣西龍江的鎘污染事件，是中國重金屬污染事件的又一案例。“這次鎘污染事件在國內歷次重金屬環境污染事件中是罕見的。”一位參與事件處置的專家告訴記者。

近年來，僅發生的鎘污染事件，就有2005年的廣東北江韶關段鎘嚴重超標事件，2006年的湘江湖南株洲段鎘污染事故，2009年的湖南省瀏陽市鎘污染事件。至于其他重金屬污染事件，僅“血鉛超標”事件，就已涉及陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、湖南、江蘇、山東等省。

 

2011年2月，國家環保部部長周生賢在出席有關重金屬污染綜合防治“十二五”規劃會議時也談到，“從2009年至今，我國已經有30多起重特大重金屬污染事件。嚴重影響群眾健康。”

 

據了解，重金屬污染指由重金屬或其化合物造成的環境污染，主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致。既有因人類活動導致環境中的重金屬含量增加，超出正常范圍，并導致環境質量惡化，也有個別地區如喀斯特地區因石漠化導致重金屬釋放。

 

近10多年來，隨著中國工業化的不斷加速，涉及重金屬排放的行業越來越多，包括礦山開采、金屬冶煉、化工、印染、皮革、農藥、飼料等，再加上一些污染企業的違法開采、超標排污等問題突出，使重金屬污染事件出現高發態勢。

 

2011年“兩會”期間，全國政協委員、國家環保部中國環境監測總站辦公室副主任溫香彩告訴記者，我國重金屬污染中，最嚴重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。

 

一些地區污染比較嚴重

值得注意的是，一向被認為是高科技行業的it行業也與重金屬污染掛鉤。因制作中國水污染地圖而聞名的民間環保人士馬軍曾在2011年聯合30多家環保組織一起《2010it品牌供應鏈重金屬污染調研》，該調研報告顯示，珠三角、長三角等地區有大量生產印刷線路板的企業不能穩定達標排放，給當地河流、土壤和近海造成了嚴重重金屬污染。

 

中國重金屬污染呈現出地域差異。溫香彩說，東部比西部嚴重，南部義比北部嚴重，珠三角地區尤為顯著。另外，像湖南等有色金屬大省也是重金屬污染的重點地區。湘江是中國重金屬污染最嚴重的河流。

 

一項由原國家環保總局進行的土壤調查結果顯示，廣東省珠江三角洲近40％的農田菜地土壤遭重金屬污染，且其中10％屬嚴重超標。2008年，中山大學生命科學學院的科研團隊分別在廣州6個區各選擇2個農貿市場采集蔬菜樣本，分析樣本中鎘、鉛的含量情況，結果發現，葉菜類蔬菜的污染情況十分嚴重，除1種為輕度污染外，其余5種均達到重度污染水平。

 

在巾國東南部一些區域，重金屬污染出現了比較嚴重態勢。

一個需要警惕的趨勢是，隨著產業轉移，原本重金屬污染只是零星分布的西北地區也開始面臨威脅。

近年來，一些東部地區的高能耗、高污染項目開始往中西部省份轉移，這其中，尤其是化工企業、光伏企業和制藥企業，由于中西部省份經濟比較不發達，患有嚴重的“項目饑渴癥”，對環境的監管水平和力度相對不足或主動放松，導致中西部地區的污染事故也頻頻出現。

 

重金屬污染對生態影響極大，2009年的瀏陽鎘污染事件殃及當地的瓜果蔬菜，當地產的水稻和蔬菜都呈黃褐色，茄子辣椒則形態恐怖。

重金屬污染危害嚴重

溫香彩說，重金屬污染不像大氣污染，既聞不到，也看不到，被重金屬污染的水體或土壤，即使含量很低，只要超標了對人體傷害也會很大。而且，不同于其他污染物的可降解特性，重金屬污染物不僅不可降解，還能在環境里累積和循環，由此也加重了對人群的危害。

 

她說，重金屬污染對身體的危害主要是“三致”，致癌、致疾、致突變。

多種資料均提及，重金屬在人體內能和蛋白質及各種酶發生強烈的相互作用，使它們失去活性，也可能在人體的某些器官中富集，如果超過人體所能耐受的限度，會造成人體急性中毒、亞急性中毒、慢性中毒等，對人體會造成很大的危害。

 

資料顯示，血鉛污染所導致的毒性效應是貧血癥、神經機能失調和腎損傷，易受害的人群有兒童、老人、免疫低下人群。鎘的毒性很大，可在人體內積蓄，主要積蓄在腎臟，引起泌尿系統的功能變化。鎘也能夠取代骨中鈣，使骨骼嚴重軟化，并可干擾人體和生物體內鋅的酶系統，易受害的人群是礦業工作者、免疫力低下人群。砷通過n乎吸道、消化道和皮膚接觸進入人體，如攝人量超過排泄量，砷就會在人體的肝、腎、肺、子宮、胎盤、骨骼、肌肉等部位蓄積，與細胞中的酶系統結合，使酶的生物作用受到抑制失去活性，特別是在毛發、指甲中蓄積，從而引起慢性砷中毒。砷還能致癌。

 

九部委令地方亮“老底”

在國家對重金屬行業的環保整頓升級下，像“鉛蓄電池行業80％企業被勒令關停”的一幕，將在更多涉重金屬行業加速上演。

環保部、國家發改委、工信部、監察部、司法部、住建部、工商總局、安監總局、電監會3月21日晚間聯合通知，要求在2012年深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。環保部部長周生賢在早間的電視電話會議上表示，要以最嚴厲的措施整治重點行業重金屬排放企業環境污染問題。

 

一位參會官員向記者透露，去年鉛蓄電池領域的“環保之火”將延燒到涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的重點行業及重點地區，九部委將強令地方在年底前“亮老底”，從而倒逼各地重金屬企業關停整頓。

 

相對于2009年以來的歷次專項行動，今年的亮點在于，涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷重金屬排放企業的相關信息，均被要求比照去年鉛蓄電池“環保風暴”的標準向全社會公布。該官員稱，到今年底，各地環保部門、民間環保組織均可以根據已公開數據“繪制”一幅中國重金屬污染的“地圖”。

 

在信息公布標準方面，記者從環保部獲悉，全國31個省(不含港、澳、臺，新疆生產建設兵團單列)均公布了2011年鉛蓄電池生產、組裝及回收(再生鉛)企業名單，包括企業名稱、洋細地址、生產狀態(在建、在產、關閉、停產等)、生產類型、產量、危廢處置量、廢水廢氣排放是否達標等多項指標。

 

中國科學院地球化學研究所副所長馮新斌告訴記者，區別于一般的排

污

，重金屬污染物對于環境和人體的危害可能要到很多年后才爆發，因此被一些只重視眼前利益的企業所忽略。他說，上報所在區域的重金屬污染企業名單，無疑是給當地政府“政績”帶來壓力，推動地方進行自主的整治行動。

 

周生賢要求，各地要在2012年6月30日前。公布轄區內所有重有色金屬礦采選、冶煉以及皮革鞣制、電鍍企業的名單及整治進展情況，更新鉛蓄電池企業整治信息，接受社會監督。

 

參會官員向記者透露，專項行動的工作方案已通過各部委會簽，要求各地在今年4月將整體部署工作完成，分解九部委的任務目標；預計11月底專項行動“收官”。

值得注意的是，本次環保專項行動力度空前加大。周生賢在會議中強調，特別是在涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的重點行業及重點地區，嚴格執行“六個一律”和“雙否決”。也就是說，相關違法企業將面臨停止建設或生產、停產整治、停止非法經營活動、追究法律責任等重壓；發生重金屬重大污染事故的地區，將被取消其“環境保護模范城市”“生態示范區”等評優資格，并且否決該區域的重金屬防治目標考核，從而對其區域環評限批。

 

哪些地區和行業將受到較大壓力?中國環境科學研究院研究員薛志鋼告訴記者，就其所在單位的調研所知，湖南長株潭地區、貴州銅仁、遼寧葫蘆島均是重金屬污染較為密集的典型地區。

 

記者采訪中了解到，涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的行業，除了多集中在有色金屬礦產開采和冶煉外，還涉及到電池、煤炭、醫藥等很多工業領域，不僅范圍廣且涉及到的企業數量規模驚人。

 

在國內一家大型有色金屬集團內部人士看來，國家和地方對重金屬行業的整治將推動行業的兼并重組，不達標的中小企業將面臨大面積倒閉潮。

上海市環保局局長張全建議，在重金屬污染的末端治理之外，國家亟待加快涉重行業和企業的布局調整和結構調整。一是若上述行業和企業集巾在人口密集區，即便單個企業都實現達標排污，久而久之還是可能超過當地環境承受力并危害人體健康；二是由于新能源汽車等行業對重金屬存在巨大需求，一些“小、散、亂”企業仍會為利潤“頂風作案”；三是除了有色金屬礦采選和冶煉等排放大戶外，搪瓷制作工藝中就涉及鎘、鉛、汞等重金屈，后者布局更分散，更易忽視，更難治理。

 

監測治理都不能少

面對重金屬污染形勢的日益嚴峻，在今年的“兩會”上，代表委員認為，我國應盡快完善相關法律法規體系，加強對大氣、水土中的重金屬監測，建立重金屬污染防治機制。此外，還應推進技術創新和產業升級，通過技術手段減少污染物的排放。

 

全國政協委員、民革重慶市委主委夏培度指出，隨著城市化、工業化進程加快，重金屬污染形勢日益嚴峻，不管西部還是東部，都變成了重金屬污染重災區。關于大氣、水資源、海洋污染，國家都出臺有相關法律，但有關重金屬的污染防治至今沒有一部法律。而且，人們對重金屬污染的隱蔽性、滯后性認識不充分。

 

他建議國家對重金屬污染防治進行立法，依靠法律，齊抓共管，摸清底數，控制增量，消化存量，建立摸底排查制度、防治和補救制度、防治保障機制以及相應的土壤重金屬預警制度等。

 

據中國科學院南京土壤研究所研究員黃標介紹，衡量重金屬污染最主要的指標是土壤、水、大氣沉降、植物等環境介質中重金屬的含量。雖然除了大氣沉降外，我國對其他環境介質都頒布了部分重要重金屬元素的國家標準，但遺憾的是，各產業重金屬污染防控的詳細規范和標準仍相當缺乏，國家還缺少一定的規范和標準來調控重金屬在環境中的積累。

 

駱沙嗚則表示，當前我國重金屬污染的治理與修復任重道遠。而治理與修復的前提就是建立比較完善的重金屬污染監測工作剛絡，加強對各地土壤及水源污染狀況的調查分析，科學防治。

 

同時，通過技術創新和產業升級，實現重金屬相關行業的清潔生產，也是重金屬污染防治的重點。目前，化工行業已經開始加強技術研發的力度，推廣低汞觸媒生產與廢汞觸媒回收一體化，同時加強無汞觸媒的研發工作；中國無機鹽工業協會已提出鉻鹽行業的整改措施及鉻渣治理時間表，加緊開發鉻鹽清沽生產技術；電池行業也在重點推進重金屬電池企業的技術革新，規范行業清潔生產，從源頭治理重金屬污染。

 

全國政協委員、中國五礦集團總裁周中樞認為，重金屬污染治理是一項長期性工作，為實現環境治理和企業發展的雙贏，建議國家對有色冶煉等重點行業給予更多的政策傾斜，支持其加大投入，推進技術改造升級或易地建設，在先行試點、總結經驗、完善機制等基礎上再擴大到其他企業和行業。

 

家園保衛戰已經打響

“近年來發生的重金屬污染事件產生了很大的影響，足幾十年甚至上百年都難以消除的。頻繁發生的事故給我們敲響了警鐘。目前湘江以及許多河流都存在重金屬污染，這可能對糧食生產造成深遠的不良影響。”全國政協委員、中國科協副主席、中國工程院院士黃伯云說。被稱為“有色金屬之鄉”湖南省率先制定的《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，于去年3月成為第一個獲國務院批準的重金屬污染治理試點方案。

 

2011年初，國家層面的《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，要求到2015年，重點區域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放比2007年削減15％。2011年3月，國務院九部門部署開展了全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對重金屬污染進行了集中接治。

 

在中央的推動下，各地方重金屬污染整治行動大范圍鋪開。記者了解到，目前我國各省、市、自治區的重金屬污染綜合防治“十二五”規劃已基本完成。

廣兩省以環境倒逼機制大規模推動涉重金屬產業進行轉型升級，要求環境敏感區域內存在污染隱患的生產企業和危險化學品生產企業，全部限期遷入工業園區；堅決依法關停不符合國家產業政策的涉重金屬企業和落后產能。

 

甘肅省了《甘肅省重金屬污染調查實施方案》，今年還將安排200o萬元資金開展重金屬污染詳查工作。山東省淄博市環保局則對本市235家涉重金屬和“雙危”企業進行全面排查；還要求化工行業完成淘汰10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸生產裝置和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產裝置任務等。

 

第2篇：大氣污染防治亮點總結范文

今年以來，我們按照省環境監察局的統一布置，在環境監察基礎工作推進年活動中，以規范執法行為、完善執法程序為重點，以提高快速反應能力和環境應急事件處置能力為目標，緊緊圍繞我市環保中心工作，著重抓好環境監察隊伍建設、建章立制、健全檔案、規范執法、政務公開等基礎性工作，不斷提升我隊的綜合實力和能力建設。現將具體工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）高度重視，始終把推進年活動放在加強環境監察工作的首位

加強組織領導，思想上高度重視，是搞好環境監察基礎工作推進的重要保證。我隊將推進年活動作為今年環境監察工作的重要任務之一，及時成立了以支隊長為組長，支部書記和副支隊長為副組長，各科室負責人為成員的環境監察基礎工作推進年活動領導小組，由支部書記兼領導小組辦公室主任，負責實施活動的協調工作，綜合科具體負責基礎工作推進年活動的日常工作。按照要求并結合工作實際，制定了《__市環境監察支隊基礎工作推進年活動實施方案》，對重點工作進行了細化和分解，明確了任務和責任人。今年以來，先后多次召開專題會議進行研究部署，及時解決活動中遇到的困難和問題。領導的重視和組織的健全，為環境監察基礎工作推進年活動順利推進提供了強有力思想和組織保障。

（二）建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫

為不斷規范執法行為，我們從打牢基礎工作抓起，深入調查研究、找準制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節，及時修訂、完善與實際工作不相適應的規定，努力實現環境監察工作制度化、規范化和公開化。一是加強制度建設。結合我市環境監察工作實際，我們從可操作性、適用性角度出發，對現有的《環境監察支隊工作制度和工作程序》進行了全面系統的清理和審查，及時建章立制，對與實際工作相脫節的規定，及時予以修訂和完善。以來，先后修訂和完善了內部管理、崗位工作職責等各項制度規定26篇；修訂了環境法律文書樣式36份，規范了執法行為，全方位地涵蓋了我市支隊工作方方面面；出臺了《關于進一步加強環境監察工作意見》、《加強環境工作意見》、《__市環境監察工作考核辦法》、《__市噪聲污染防治管理辦法》、《__市大氣污染防治管理辦法》、《__市揚塵污染防治管理辦法》等一批規范性文件，進一步完善了環境監察體制和制度。對行政處罰、機構調整等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。排污收費方面堅持以排污量核定為標準，制定了年度預征計劃，按季、足額收費。并自今年3月份起，全部進入行政服務中心窗口開票、繳納，采取專人坐班從事收費工作。高度重視環境工作。在“兩節”、“兩會”期間，成立環境工作領導小組，加強值班和信息報送。每月召開環境工作懇談會，邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關領導，縣、區（開發區）環保局主要負責人參會，摸排環境熱點、難點問題，制定環境大排查、大回訪活動實施方案，重點環境案件領導回訪任務分解表等。

（三）摸底排查，在全面建立健全環境監察基礎工作檔案上下功夫

結合污染源普查，我們對全市所有監管對象進行了全面摸底排查，正確掌握了轄區內排污企業的基本情況，并分門別類匯總歸檔，分別建立了國控、省控重點排污企業環境監察檔案；企業落實環境監察意見的信息檔案（對未完成整改任務的，督促其整改落實，對已完成整改任務的進行后督查）；對垃圾填埋場、“兩區一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開發企業和尾礦庫等專項環境監管檔案；以及環境安全應急預案、重大危險源和應急物資信息檔案。

（四）規范執法行為，在強力推進環境監察基礎工作上下功夫

一是強化污染源監管，注重計劃制訂，注重大氣環境污染監管，注重跟蹤督察。擬訂了工業污染源監察計劃和生態環境監察計劃，有計劃地開展環境監察工作，共開展現場監察3840家次，總共檢查企業960家，查處各類違法行為280起，結合日常的污染源監察計劃，對冶煉、化工、建材等行業的重點污染源企業的生產及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查；結合12369值班，開展夜間重點污染源企業和敏感區域巡查，針對檢查中發現如__硫酸老系統尾氣煙囪煙氣較大等問題，環境監察執法人員及時指出并要求立即整改；結合長江環保執法行動，建立城市集中式飲用水水源環保聯合(來源：文秘站）監察制度，對入江排污口及相關企業和城市飲用水 水源進行執法檢查和監測，確保飲用水水源安全。加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環境質量監管，支隊多次啟動了不利氣象條件下環保應急預案，環境監察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業進行逐一檢查，在采取對重點企業限產、限排措施的同時，要求各鄉鎮政府落實秸桿禁燒責任，城市建設管理部門限制產生揚塵污染的重點施工單位作業，市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而不利氣象條件對環境的影響；組織召開了全市主要排污企業環境監管工作會議和部分重點污染企業環保懇談會；初步建立環境監察聯動機制，整合市、縣、區環境監察力量，積極指導配合縣區環保局開展各類污染專項整治工作；開展了高速公路環境監察工作，提交我市高速公路有關情況調查報告；開展“環保年終行動”。在年末之際，市環保局組織10個“環保年終行動”執法檢查組，由局領導帶隊，機關科室、縣（區）環保局負責人參加，環境監察、監測聯動，對我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點企業進行了突擊檢查。對檢查中發現的治污設施不運行、超標排放等問題企業依法進行處理，并在媒體上公開曝光。

二是重視工作，及時查處環境污染事故和污染糾紛。全年，共受理來信來訪1321件，辦結1298件，結案率為98.25％，其中夜間、公休日受理231件，協調污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協提案，按期上報省市批轉件29起。市行風熱線受理環境投訴29件、市民論壇環境投訴55件。參加了市委市政府開展的逐級下行聯合大接訪活動，制訂完成了市環保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動實施方案、上報了市環保局開展處理環境突出問題及活動工作總結及20__年工作計劃；制定了《關于進一步加強環境工作的考核辦法》，有力地推動市區兩級環境工作。建立__市環保局黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、開展重點環境案件領導包案等制度，有力地化解環境突出問題及。今年以來，我市沒有發生一起因環境污染投訴未得到及時處理而造成越級訪和群體訪事件。

三是繼續開展環保專項行動，積極推進環境監察工作深入開展。根據全國、省環保專項行動工作的統一部署，我市召開了“__市環境保護委員會暨環保專項行動領導小組”第一次全體會議。結合我市化工企業多等實際情況，開展化工行業專項檢查、冶煉行業環境安全大排查、城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠專項執法和非工業污染源的調查摸底工作，以及建設項目環境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫環境安全整治等國家、省布置的集中行動；推進新橋河截污整治與生態恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區域環境綜合整治工作列為我市環保專項行動工作重點。制定了《__市“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動實施方案》。與水務局、安監局、海事處等部門聯合開展了城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠匯水區域工業和生活污染源的調查摸底工作。在整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動中，對5起環境違法案件實施了掛牌督辦，下達限期整改通知書65份，對17起環境違法行為立案查處，共處罰款35.8萬元，較去年增長258%，重新核定了4家單位一季度排污費，有力打擊了各類環境違法行為；編印了32期環保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動報告、報表。

四是強化在線監控系統管理，努力建立環境監察快速反應機制。依托污染源監控中心平臺，實施全方位監控。指定專人負責天對監控系統進行調閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄，發現系統運行不正常，及時通知運營單位及時到現場進行維護；發現異常超標排放，及時知會環境監察人員第一時間進行現場檢查，依法查處。建立現場檢查和目標考核制度。對比對監測結果是否滿足相關技術規范或擅自更改自動監控參數進行考核，嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核，努力提高自動監控數據準確率，降低前端設備故障率。上半年對__總排口、__總排口、__和__污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監控系統，對__冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監控系統。目前我市共對12家國控企業、13家省控企業和7家市控企業均安裝了污染源在線監控系統。其中14家廢氣重點排放企業安裝了21套煙氣在線監控系統、5套塵在線監控系統；17家排污企業廢水排放口安裝8套ph在線監測儀、15套cod在線監測儀、2套氨氮在線監測儀，完成對12家重點企業和區域安裝視頻在線監控系統。

（五）嚴格要求，在強化環境監察隊伍管理上下功夫

為適應環境監察工作新形勢、新任務，我們著力在強化環境監察工作職能，提高 現場執法監督能力上下功夫，實行統一管理、優化組合、分級負責的運行機制。一是對部分科室職能進行了調整，對部分工作人員進行了輪崗和優化重組，力求工作效率最大化。成立了環境執法科，加強污染防治工作的現場監督管理和污染企業的現場監督檢查；成立了排污費征收稽查科，負責排污申報登記、排污量核定、排污費征收，加強對縣（區）環境監察機構的行政排污費征收情況進行指導監督、稽查。新增設“12369”環境投訴受理中心內設機構，負責“12369”環保投訴熱線的日常管理和環境工作。按照公開、公正、公平和擇優錄用的原則，招聘了5名（人事）政治素質好、事業心強、作風正派的大學生充實到環境監察隊伍中，努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執法隊伍。二是扎實抓好干部、職工的業務培訓，在固本強基、重在實效上下功夫。今年以來，我們積極采取請進來、送出去培訓與自我組織培訓相結合等方法，加大對干部、職工業務素質的培養，積極鼓勵大家參加環保法律法規和專業知識的學習，并對學習效果實施考核和落實獎懲措施。三是不斷探索加強環境監察隊伍建設的新途徑。以建立學習型機關，提高環境監管能力和水平為目標，注重將政治思想教育與業務理論知識學習有機地結合起來。通過學習教育，實現了思想、作風、紀律的明顯轉變，政治素質和業務水平明顯提高，創新意識和服務意識明顯增強的目標，學習氛圍進一步濃厚，團隊精神、形象意識得到加強，較好地塑造了環境監察隊伍的良好形象。在實踐工作中，全體干部、職工能夠保持嚴謹的工作作風，從自身做起，廉潔自律，嚴格要求，自覺遵守《環境監理人員行為規范》，嚴格執行國家環保總局“六不準”、“六項禁令”規定和__市委、市政府有關“禁令”，堅決杜絕接受被監察單位的宴請、禮品禮金等違法違紀行為，到目前為止，沒有出現一起違法違紀的現象。當前，我們正在干部職工中弘揚愛崗敬業精神，大興求真務實之風，深入開展科學發展觀活動。通過學習教育，大家的思想認識有了進一步增強，黨性得到進一步修養，工作作風、辦事效率、為民服務意識得到進一步提高。

（六）全面推行政務公開，在提高政務信息質量上下功夫

我們本著“實事求是、糾建并舉、標本兼治”的工作原則，從細微處入手，從細節抓起，嚴格落實各項措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，認真落實“首問責任制”和“禁酒令”。二是推行政務公開。按照環保部五公開的原則，大力推行政務公開，自覺接受各方面的監督。更新了政務公示欄，將排污收費、辦事程序、服務承諾、執法人員情況等向社會公開，接受全社會監督，使環境執法工作陽光操作；積極采取多種形式和方法，廣泛征求各界意見或建議，不斷完善監督制約機制，并將工作人員、工作職責、辦事程序、收費標準、收費情況、處罰內容等有關內容，以上墻公布、上網和新聞媒體公布等不同方式向社會公開，做到陽光執法和收費，提高透明度，規范了重要事項的工作程序，對行政處罰、排污收費、處理等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。主動接受社會的監督。三是采取“請進來、走出去”等不同形式，廣泛傾聽社會各界人士、企業對環境監察執法人員以及環境保護工作的意見和建議，進一步完善我們的各項工作。四是強化目標責任制管理。年初，與所屬各部門簽訂《目標責任書》，并制定了配套的《目標責任考核實施辦法》，采取年度考核與月考核、季度考核相結合，日常工作與重點工作相結合的方法，嚴格獎懲措施，有效地促進了各項工作任務的完成。五是及時總結上報環境監察工作中好的經驗和做法，對環境監察工作中的熱點、亮點及時宣傳報道，全年共上報省環監局、市局政務信息310篇。

二、存在問題和不足

近年來環境監察機構堅持依法行政，不斷加大執法力度，解決了一批群眾關心的環境問題，取得了一定成效。但是，由于當前我市處于環境污染高峰期和環境違法行為多發期，環境監察基礎工作不扎實、相關環境管理臺賬不健全、體制機制不完善、監察能力不適應所造成的違法排污、違規建設等典型環境違法行為仍然存在，有關環境問題的人大建議、政協提案逐年增多，環境、投訴和重復件呈上升趨勢，人民群眾對環境的需求和環境質量的改善差距較大。

三、下一步工作目標及措施

下一步我們的工作目標是：始終堅持執政為民為宗旨，堅持以人為本，全面、協調、可持續發展戰略，深入貫徹落實科學發展觀，以解決群眾身邊的突出環境問題為突破口，以加大環境保護監督執法力度為手段，以打造高素質的環境監察隊伍為目標，以維護人民群眾合法環境權益為宗旨，繼續鞏固和擴大整治環境違法行為的成果，加強執法監督檢查，嚴厲打擊各類環境違法行為，積極探索環境監察新機制、新方法，在克服困難中爭取主動，在爭取主動中迎接挑戰，在迎接挑戰中抓住機遇，上下一心，狠抓落實，為扎實、有效地開展環境監察推進年活動而努力工作。

主要措施：

（一）開展執法攻堅，提高環境管理質量。一是以大氣和水環境綜合整治執法為抓手，嚴肅查處區域（流域）的面源污染問題，結合城鄉一體化建設，有計劃、有重點地開展環保專項整治行動，強化對重點排污企業的整治力度，確保全市飲用水水源安全。二是繼續加強對全市國控、省控企業和掛牌督辦企業的督管和巡查力度，確保污染防治設施正常運行和污染物穩定達標排放。三是提高辦案質量，加大對個案處罰力度,力爭處罰案件數和處罰金額再次實現突破。四是舉辦環境違法企業負責人環保法規學習班，積極推進企業環境監督員制度試點工作，規范企業環境管理行為。四是加大污染物總量減排現場執法力度，完善現場監察檔案。五是切實維護群眾的環境權益，認真辦理工作。

（二）強化排污申報登記，促進排污費應收盡收。全面落實排污申報制度，確保排污費“依法、全面、足額”征收。進一步強化建設項目試運行期間排污申報與收費工作，進一步加大與環境監測部門密切合作，切實抓好工業園區已批復的試生產企業、重點排污單位的監察、監測配合工作。全市全年穩定實現3400萬元的征收目標。

（三）加強應急能力建設，提高現場應急處置水平。一是立足于拉得動、上得去、聯得上、反應快速和現場處置及時得當的要求，進一步修改和完善突發環境污染事故（件）現場處置應急預案。二是繼續抓好全市國控、省控企業完成應急預案修編，并組織企業適時演練。三是繼續抓好應急裝備硬件建設，按照環境監察機構標準化達標建設的要求，有計劃地配齊、配強所需的應急裝備、器材和物資。

（四）強化隊伍能力建設，不斷提高執法能力素質。一是繼續開展環境監察基礎工作推進年活動，進一步建立和完善各項規章制度和檔案工作。二是抓好環境監察執法人員的業務培訓，尤其要抓好新進執法人員的上崗培訓，培訓率和持證上崗率均達100%。三是進一步調整內設機構職能，優化人員結構，最大范圍調動執法人員積極性，以“上掛” 、“下派”形式鍛煉環境監察干部，努力提高其工作能力和業務素質。四是堅持以屬地管理責任為主，進一步理順市、區（開發區）兩級監察工作職責和行為規范，確保政令暢通。五是加強支隊班子建設，加強內部考核，堅持用制度管權、管事、管人。六是加強作風、黨風、效能建設，樹立環境監察形象，通過宣傳執法經驗，宣揚先進典型，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。

第3篇：大氣污染防治亮點總結范文

關鍵詞 霧霾；秸稈資源；焚燒；成因；建議；云南德宏

中圖分類號 S141.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0188-03

Abstract In this paper，species，acreage，production amount of crop straws，straw whereabouts，and all kinds of crop straw quantity of grain and oil crops from straw resource utilization survey in Dehong region were comparatively analyzed. And then combining with the actual development trends in agriculture in this region，changes in farming systems，replication，use of straw resources and technology，agricultural mechanization universal situation，convenience in agricultural operation and reducing agricultural pests，rural labor force status and earnings straw recovery and other aspects，the objective reasons of burning crop straws were figured out. Finally by thinking about strengthening policy support to promote the use of resources，increasing awareness training，strengthening law enforcement to strengthen basic research and achievements，and aspects of straw utilization demonstration，solutions for the formation of local straw burning which resulted in “seasonal haze” in winter were proposed.

Key words haze；crop straws resource；burning；cause；proposals；Dehong Yunnan

近年德宏州冬季農業快速發展，耕地復種指數大幅提高，耕地利用潛力趨于飽和。冬農產值不斷增加，作物產生的秸稈也變得越來越多，秸稈焚燒亦變得越來越普遍，加之冬種作物收獲時節天干氣燥、缺風少雨，平壩和山地秸稈在露天進行燃燒已成為德宏州冬季“季節性霧霾”形成的主因之一。對人們的生活健康、道路交通安全、森林防火、輸電和通信線路等造成極大的安全隱患[1]。2013年中央農村1號文件提出建設美麗鄉村目標，將生態、經濟、社會、文化與政治協調發展提升到國家頂層設計地位，突出可持續發展生態美的鄉村建設特點[2]。農村環境臟亂差問題突出，特別是大量秸稈焚燒，空氣污染問題亟待解決。筆者旨在牢固樹立農業生態發展新理念，圍繞秸稈焚燒，剖析現狀，發現問題，提出建議，促進德宏州新形勢下的美麗鄉村建設。

1 秸稈資源焚燒現狀

1.1 秸稈來源

據德宏州農業環境保護監測站對德宏2014年主要秸稈資源利用情況調查數據分析顯示（圖1）：秸稈來源主要有水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、甘蔗、煙草、油菜、豆類、花生、甘薯類等作物，這些作物總播種面積229 966.70 hm2。其中以水稻、玉米、甘蔗的播種面積占主體地位，播種面積共為182 733.33 hm2，占總播種面積的79.46%；全州秸稈產生總量為192.88萬t，其中甘蔗產生秸稈量居第1位，達101.12萬t，占秸稈總量的52.43%，玉米產生秸稈量居第2位，為37.05萬t，占19.21%，水稻秸稈量居第3位，達34.56萬t，占17.92%。其他秸稈主要由馬鈴薯、小麥、油菜、煙草等作物產生，產生量達20.15萬t，占總量的10.44%。

1.2 秸稈去向

全州秸稈去向有還田、飼料、燃料、原料、焚燒、棄置亂堆等6個主要途徑，其中還田量最大，達88.44萬t，占45.85%。其次是飼料用途量48.98萬t，占25.39%。焚燒居第3位，達40.5萬t，占總量的21%（圖2）。各去向途徑中以還田為主，主要以機械翻壓還田、覆蓋還田、堆漚和腐熟劑等方式處理為主。飼料主要是甘蔗嫩尖、甜玉米秸稈和稻草為主，主要用于飼喂農戶或養殖場養殖的牛、豬、馬、羊等牲畜。原料主要用于食用菌的栽培基質和有機肥料、沼氣的物料投入品，燃料主要用于秸稈氣化。對于焚燒和棄置亂堆，一般是干枯、老黃、纖維素含量高和蛋白質含量極低的秸稈，或處于交通不便、勞動力成本高和勞力缺乏的耕作區。

1.3 秸稈焚燒種類和數量分析

全州秸稈焚燒總量40.50萬t，其中以甘蔗作物的焚燒居多，焚燒量為28.05萬t，占焚燒總量的69.26%。其次是玉米的焚燒量7.47萬t，占18.44%。水稻居第3位，為2.75萬t，占6.8%（表1）。甘蔗、玉米、水稻作物秸稈之所以焚燒量大，首要原因是播種面積大，秸稈產生量大，導致焚燒量也大。其中，甘蔗的播種面積大部分分布在山區半山區，耕種面積大，且交通不便、收集困難，致使甘蔗秸稈焚燒量最大；玉米種植區主要分布在壩區和半山區，且玉米秸稈量比較大，部分交通不便，回收成本高；水稻大部分種植在壩區，其秸稈焚燒和丟棄的量相對較少，農戶打捆回收率較高，焚燒量大的主要原因在于水稻種植面積大和秸稈產生量多。

2 秸稈焚燒主要成因

2.1 秸稈總量增加，需求減少

近年在努力提升農業產值的同時深挖潛力，德宏州農業呈現“夏抓糧，冬抓錢”格局，轄區內一改過去傳統單一的一年兩熟制，大力發展多熟制模式，極大地延長和拓寬冬季農業生產的時間和空間，其中2014年共完成冬季農業開發總面積8.24萬hm2，比上年增加1 000 hm2，增長1%。實現農業產值21.25億元，同比增加4.18億元，增長25%[3]。在冬季農業產值逐年上升，作物秸稈產生量由2007年的41.35萬t[1]增至2014年的192.88萬t，數據呈現倍增趨勢。另外，在農業科技現代化發展下，良種、化肥和農機的增加投入，極大地減少了牲畜和農家有機肥在農業生產中的投入，農民普遍存在種“衛生田”現象。另外，農村用電普遍化，養牛、馬大型食草牲畜的家庭越來越少，農民已不再大量而普遍需要秸稈作燃料和飼料。同時，全州秸稈收購企業僅限于少數幾家飼養場，沒有大型化綜合開發利用秸稈的企業，缺乏相關技術的應用。

2.2 秸稈還田技術應用薄弱

近年德宏州農業機械化普及速度提高，2014年全州農機總動力134.07萬kW，較2011年增加18.93%，機耕面積14.09萬hm2，較2011年增21.74%，機耕與播種面積同比增加4.49%，機收面積5.02萬hm2，機收與播種面積同比增加1.54%[4-6]，壩區糧食主產區搶收莊家的效率大幅提高，但收割時留茬過高，影響下季作物種植。同時，農民受精耕細作的傳統習慣影響，播種前均將田面平整、雜物清理，這就出現留高茬燒高茬、留秸稈燒秸稈現象。作為德宏州秸稈產生量最大的作物甘蔗，主要種植在山區、半山區，目前機械化收獲還田技術尚處于引進階段，除蔗尖嫩葉少量作飼料外其余均被焚燒。此外，秸稈腐熟劑推廣引用效果差，據德宏州2012年、2013年開展土壤耕地質量提升項目，通過項目實施分析總結，發現使用秸稈腐熟劑既需要在一定濕度下，還需要7 d左右的時間才能腐熟秸稈發揮作用，在該州冬季干燥少雨情況下，秸稈腐熟劑未能發揮理想作用。

2.3 方便農事操作，減少病蟲草害

秸稈通過焚燒，耕地地面雜物清理徹底，極大地減少農戶對耕地犁耙、施肥施藥的障礙，提高農事效率，趕復種茬口，不誤農時。同時，焚燒對殘留在作物秸稈和地表上的病菌、害蟲[7]、蟲卵，田間雜草及其種子得到清理，一定程度上減少下茬作物的病蟲草害發生，降低農戶用藥成本。

2.4 回收效益低

秸稈還田技術難的主要原因：一是秸稈還田機械成本高，農民為搶收搶種，一把火燒掉圖省事，致使秸稈還田技術難以得到群眾重視和推廣；二是缺乏規范作業標準，收割莊稼時考慮到速度和節本，秸稈茬口留得很高，割下的秸稈粉碎和噴撒也不到位，少量農民使用的旋耕機的旋耕深度有限，且沒有反轉滅茬機，滅茬不到位使得下季農作物無法耕種；三是農村勞動力的輸出轉移，在家種地的大多是老年人，且大量的秸稈清運勞動成本高，經濟收益少。

3 建議

3.1 加強政策扶持，促進秸稈資源化

當地政府部門應對有利于秸稈轉化利用的產業在政策上給予支持和扶持，充分利用財政、稅收、價格、項目立項等優惠、激勵政策，一方面積極扶持、引導各類秸稈資源化利用的企業對相關項目的立項；另一方面充分利用農業部門的優勢積極立項推廣秸稈還田、秸稈留茬少耕或免耕覆蓋種植、秸稈還田機械引進等技術項目的研究、示范和推廣，加大農作物收獲及秸稈還田收集一體化農機補貼力度。同時，鼓勵并補貼農民收集和出售秸稈，用技術引導農民、用示范帶動群眾、用效益吸引群眾。從數量上、規模上全面推動秸稈綜合利用技術的推廣普及，從根本上、大面積范圍內解決秸稈資源化利用數量，減少焚燒。

3.2 加大宣傳培訓和強化執法力度

發動全社會，廣泛宣傳焚燒秸稈存在的危害及相關法律法規的學習，普及秸稈資源化利用技術知識，引導農民改變觀念，鼓勵支持村社制定相關村規民約，達到農民自覺妥善處理秸稈和明確農村集體組織在秸稈處理利用中的任務和責任。另外，要加大秸稈還田、資源化利用技術培訓和推廣力度，通過現場示范展示為農戶因地制宜選擇技術應用模式提供可操作模式，從推廣成熟適用技術入手，提高農民綜合利用秸稈技能。同時，強化執法力度，按《大氣污染防治法》和原國家環保總局制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》[8]，劃定禁燒區域，各級政府為秸稈禁燒工作責任主體，各級環保、農業部門對本轄區秸稈禁燒進行督查和責任落實。

3.3 強化秸稈資源化基礎研究和成果轉化

政府、科技部門要結合當地情況積極鼓勵、扶持推進秸稈資源化開發利用相關基礎研究和成功轉化工作，具體體現在促進以下幾方面相關秸稈領域發展：一是能源化，涵蓋利用秸稈發電，作為沼氣投入物料、秸稈氣化、機制炭原料等領域。二是肥料化，涵蓋秸稈用于還田，有機肥和土壤改良劑生產等。三是工業利用化，秸稈作為天然纖維，可用于板材加工、造紙、建材、編織等領域。四是飼料化，秸稈是食草畜禽的飼料來源，可通過青貯、粉碎、氨化、壓縮等制造高端飼料，對提升秸稈利用效益，提高飼料營養價值有重要意義。五是循環利用化，將秸稈在同一領域產生的物質或廢棄物作為其他領域的原料再次投入使用，以延長秸稈資源化鏈條，將秸稈利用做精做透，從深度上提高秸稈的經濟效益和環保效益。如沼氣產生的沼渣可作為肥料還田，發電、氣化后的草灰作為鉀肥使用，通過畜禽過腹產生的糞便做有機肥，制作食用菌栽培基質后的菌渣作為花卉栽培基質或有機肥生產原料加以利用等[9-11]。

3.4 開展秸稈綜合利用示范

利用循環生態農業工作機制，挖潛當地優勢和特點，結合具體項目建立秸稈利用示范基地[12]，打造秸稈綜合利用亮點，達到以點帶面、以面輻射成片的效果，用事例作宣傳，讓廣大群眾從具體中看到實惠，從具體中學會技術，從而帶動廣大農業生產者、企業、科研院所等開發、利用秸稈的態勢和局面，從根本上、面上減少秸稈焚燒污染空氣，造福人類。

4 參考文獻

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第4篇：大氣污染防治亮點總結范文

一是投資總量逐年攀升。在“361”行動計劃重點項目建設的推動下，全縣完成的全社會固定資產投資由20*年的15.9億元增加到去年的81.1億元，翻兩番增長，年增長率達72.1%，四年內接連突破20億元、40億元和80億元，累計完成投資171.6億元。其中，去年一年完成的固定資產投資額超出“十五”期間五年總和11多億元。

二是重點項目投資加大。20*—20*年，縣政府直接調度的重點項目累計完成投資近56億元，占四年全縣固定資產投資完成總量的33%；列入省“861”、市“1346”行動計劃的重點項目，分別累計完成投資15億元、39億元，其中20*年、2006年列入市“1346”行動計劃的重點項目建設成績突出，被評為全市“1346”行動計劃重點項目建設先進單位，20*年被評為全省“861”行動計劃重點項目建設先進單位。

三是工業投資增長較快。圍繞實施“工業立縣”戰略，依托*新區、龍崗開發區以及五個鄉鎮工業聚集區，20*—20*年，全縣完成的工業投資由5.*億元增長到30.7億元，增長5.1倍，年增長率達147%，占全部固定資產投資的比重由17.6%增長到37.9%，三年內提高了20.3個百分點。

四是發展基礎更加穩固。強力推進“大建設”，縣城建設投入加大、項目增多、亮點紛呈，高標準建成八斗路和八斗路橋并通車，改造了公園路，開工建設南環路污水聯絡管等管網工程，完成店埠河綜合治理二、三期工程，進一步提升了縣城的形象、品位和檔次。結合新農村建設，精心實施“村村通水泥路工程”，建成石長路一期工程并通車，開工建設范欄路、石高路，農村道路狀況得到進一步改善。加強了水利工程建設，除險加固了一批小型水庫，切實增強了水利對農業的保障能力。加強生態建設和環境保護，全面綠化縣城，順利通過創建國家園林縣城的檢查驗收；大力實施生態創建工程，建成了一批省、市、縣級生態示范村。此外，堅持把各項民生工程擺上重要位置，20*年，全縣累計投入12項民生工程資金1.3億元，努力使經濟發展的成果惠及全縣人民。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，當前，我們縣的項目建設和投資工作與省內“十強縣”第一梯隊、發達地區還有不小差距，與我們縣堅持思想大解放、奮力推進大跨越的根本要求還不相適應，主要表現在：

一是抓項目建設與投資工作的意識不夠強。近年來，我們在多種場合、不同會議上不厭其煩地強調抓項目建設和投資工作的重要性和必要性，制定出臺了考核辦法、措施，把項目建設和投資工作列入各鄉鎮、各部門的目標管理考核，對推進全縣項目建設和投資工作起到了很好的促進作用。但我們也看到，也有少數地方、少數部門和單位靜不下心來、沉不下身子，不愿把更多的時間和精力投入到項目建設中，往往是口上說說，不見行動，有唱功、無做功；工作思路不清、主動性不強、氛圍不濃，缺乏鉆勁、韌勁、拼勁；精力分散、熱情不高、措施不力。這些，在一定程度上影響了本地、本部門、本單位的項目謀劃、儲備、爭取，進而也影響了全縣的整體工作。

二是抓項目建設與投資工作的水平不夠高。工作水平的高低，直接決定著工作成效。近幾年，圍繞項目謀劃、編制、申報和國家投資政策、基本建設程序等諸多內容，我們縣組織了幾次專題培訓活動，邀請有關專家和省、市發改委有關領導進行講解、輔導，對指導全縣項目建設與投資工作起到了積極的作用。但總體而言，由于我縣項目研究、策劃、包裝和工程咨詢方面的專業人才匱乏，一些地方和部門還停留于有什么、抓什么的模式，謀劃項目缺少預見性和超前性，不善于設計和包裝項目，不善于做“無中生有”的文章；由于項目謀劃跟不上，除了提出基礎設施建設方面的項目外，很難提出其它方面的項目了，在招商引資時缺乏“選資”的平臺，往往是“撿到籃子都是菜”。項目編制粗糙，有的項目僅僅只有幾張薄紙，顯得十分單薄，我看也就起到個簡介的作用，即使下力氣、下勁頭編制了項目的可研文本，但由于缺少項目編制的專業知識，編制出來的項目可研材料往往難以達到專業水準和要求，缺乏可操作性，使一些項目在向上申報、爭取資金和招商引資中錯失機遇。全縣項目庫建設不能及時跟進且質量不高，項目“總盤子”欠大，少數項目只是掛個名，不見建設內容，有名無實；大項目的數量尚待進一步增加，項目結構還需進一步優化；破解項目建設和投資工作中遇到的困難和問題，力度還不大、招數還不多，特別是在國家加大宏觀調控，嚴把土地和信貸“閘門”，實行必要條件規范新開工項目建設和管理的背景下，一些鄉鎮和縣直部門往往一籌莫展、謹小慎微，不愿動腦筋、想辦法，致使不少項目因前期工作不充分、不扎實，難以開工建設，形成不了實際投資。

三是抓項目建設與投資工作的服務不夠優。從服務領域看，我們更多的是側重服務政府直接調度的重點建設項目和政府投資主導的一些基礎設施和公共服務項目，而對那些民間投資項目、新興產業項目怎么去規劃、引導和服務，考慮的相對少些。在有關國家產業政策、宏觀調控政策、項目安排、資金投向等方面的信息上，也只是剛起步，省、市、縣之間的投資項目管理服務信息平臺正在謀劃籌建中，縣與鄉鎮、開發園區之間也還未建立起來，致使向企業和公眾提供投資信息服務還不及時，投資信息難以獲得。全縣新開工項目管理的聯動機制還未建立起來，縣直部門與縣直部門之間、縣直部門與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間，還未形成有序、有效的機制，在項目設計、前期工作推進、對上爭取、對上報批等環節，還存在各自為陣現象，影響項目建設和投資工作的效率。在提供審批服務時，少數部門和單位搞本位主義和部門利益，“腸梗阻”現象還未根本杜絕，有些具體經辦人員在某些時候、某些場合可能還會“吃拿卡要”。

四是抓項目建設與投資工作的環境不夠好。盡管省、市和我們縣都出臺了項目建設、投資工作、招商引資等方面的優惠政策，但在實際工作中卻沒有能夠很好地得到全面落實，還存在一定的打折扣現象。在行政執法上，一些職能部門大局觀念淡薄，只強調自身利益，巧立名目、暗箱操作、變換花樣亂收、濫收、違規收費；一些執法人員利用職位的便利，做“夾子”、設“卡子”、敲“杠子”，為自己謀取不正當利益，奉行“檢查就是找茬，執法就是治人”，縣委、縣政府“開門招商”，他們“關門宰客”，嚴重損壞*形象。一些地方勢力以“坐地虎”、“地頭蛇”自居，強裝、強卸、強攬工程，嚴重干擾項目建設和企業的生產經營活動。在一些地方，一些人為追求不正當利益，頂風違章建設，“隔夜樓”等現象時有發生，增加了項目建設和投資工作的成本和難度。

上述問題的存在，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的因素。從客觀方面來講，主要是近年來國家的產業政策和投資重點處在不斷的變化和調整中，給我們把握項目編報方向、爭取資金增加了難度；但更重要的，還是主觀方面的原因，我們抓項目建設和投資工作的思想觀念陳舊、工作方式不活、服務環境不優。對此，各鄉鎮、各部門必須高度重視，認真分析原因，總結經驗教訓，制定應對措施，堅決加以解決。

二、要進一步提高謀劃項目和運作項目的能力和水平

在當前形勢下謀劃項目建設與投資工作，必須綜合分析我們所面臨的發展環境，準確把握國內經濟走勢、國家宏觀調控政策導向、全省發展階段性特征和*自身潛力優勢，進一步明確用力方向，找準工作重點。

一要擴大項目儲備。隨著我們縣一批重點項目的陸續建成，項目儲備不足的問題愈顯突出，擴大項目儲備規模迫在眉捷。因此，各鄉鎮、各有關部門必須把項目儲備工作擺在重中之重，全力加以推進。謀劃項目，方向要明確。要立足國家產業政策和支持重點謀劃項目，瞄準國家“保”的方面充實項目儲備，今年乃至今后一個時期國家將重點加大對“三農”、節能減排、環保和生態建設等方面的投入，必須盡快圍繞這些方面編制項目；“壓”的方面，也不是一點作為的空間都沒有，只要能降低單位能耗水平、走循環經濟路子、吃干榨盡“三廢”，高能耗、高排放“兩高”行業項目也可以編制。要緊抓省里清理充實“861”行動計劃項目儲備的有利時機，盡快謀劃儲備先進制造業、現代服務業、基礎設施、社會事業等方面的項目。依托省里構建“省會經濟圈”和合肥市作為首個國家科技創新型試點縣、中部地區加工貿易梯度轉移重點承接地、國家汽車及零部件出口基地、躋身“中國服務外包基地城市”、申報“國家綜合改革試驗區”、推進“大建設”等多項有利機遇，加大產業配套、科技型、勞動密集型產業、園區基礎設施建設等方面的項目編制。充分發揮我們縣城郊縣和資源豐富等方面優勢，組織編制農副產品深加工、旅游方面的項目。謀劃項目，方法要靈活。必須全面發揮政府、企業、專業組織在項目謀劃中的作用，特別是要突出企業作為項目主體的作用，善于通過擴大開放拓展項目源，把招商引資與充實項目庫有機結合起來；要謀劃好特色產業聚集區，推動項目引進，更好地吸引外來項目。同時，盡可能多爭取國家、省、市重大項目在我縣布局布點。謀劃項目，投入要舍得。從20*年起，縣財政每年都安排一定的資金作為項目庫建設專項經費，專門用于全縣項目前期推進、人員培訓、重大項目工作經費補助等。今后，隨著全縣財政收入的增長，將進一步增加這方面的工作經費。各鄉鎮、開發園區、縣直有關部門也要克服困難，安排一定的項目建設專項資金，通過加大投入，真正確保建設項目的正常接替、滾動發展、梯度推進。

二要優化投資結構。要把握優化投資結構的契入點，結合編制全縣產業集群發展規劃，圍繞打造“百億元產業”、“百億元園區”、“百億元鄉鎮”和“十億元企業”，重點在優化項目建設的產業結構和規劃布局上下功夫，突出工業經濟這個核心，全面提高投資質量和效益，以投資結構的調整推動全縣產業結構優化升級。加快發展能源原材料產業，是國家政策支持的一個重點，我們縣在能源（電力）、冶金、建材等領域具有一定的基礎，要堅持“上大”和“壓小”結合、外延擴張和內涵提升結合，堅持高起點推進相關項目建設。現代服務業對促進產業優化升級的作用尤為顯著，要抓住國家、省、市出臺鼓勵服務業發展的政策機遇，大力發展金融保險、現代物流、信息服務等生產業，謀劃儲備和新上一批項目。抓住國家實施新休假制度的契機，加快推進全縣旅游資源整合和旅游項目建設，大力開拓我縣旅游市場，推動旅游業快速發展。

三要提高融資能力。融資是投資的有機組成部分，抓好融資是做好投資工作的重要保證。隨著我們縣各項建設的不斷加快和投資規模的不斷擴大，融資問題的重要性日益顯現，這就需要各地、各部門密切關注金融形勢和政策變化，進一步強化融資工作，努力實現由單純抓投資向抓投資與融資并重轉變。要繼續加強銀政企的合作，依托省里每年舉辦“861”行動計劃項目與資本對接活動這個平臺，引導信貸資金投入，特別是針對一些大項目建設需要，積極采取銀團貸款、特別授信貸款等靈活方式，確保我縣重點項目建設對資金的需求。積極開展直接融資，全力做好服務，支持有意愿且符合條件的有關企業做好上市工作；針對目前資本市場相對活躍、流動性過剩特點和縣內各金融機構急需投放信貸資金的實際情況，加強與縣內金融機構和省、市投融資平臺的合作與聯系,使誠信度高的企業和效益好的項目優先獲得縣內金融機構的信貸支持，真正做好“信貸融資”；積極“跑上”，盡力爭取政策性貸款、國債資金和上級專項資金；堅持招商引資不放松，全力引進外來資金；創造公平的市場環境和寬松的創業環境，吸引民間資本擴大投資；拓寬用資視野，積極引進社保基金、保險資金參與縣內基礎設施建設；深入推進政府投融資管理體制改革，完善土地儲備、信用擔保、項目代建等配套措施，采取資產注入、債權轉讓、參股控股等形式擴張資本，增強資本實力，進一步增強縣級投融資平臺功能。

四要推進大項目、大工程、大建設。今年全縣“361”行動計劃重點建設項目150個，總投資295.7億元，2008年計劃投資51.7億元，其中今年計劃投資額在5000萬元及以上的項目30個，抓好這些大項目建設，對完成今年全縣固定資產投資目標任務具有重要意義。各相關鄉鎮、縣直部門必須緊緊抓在手上，積極主動為項目建設單位、企業做好服務，確保順利推進，完成今年投資目標任務。

實施巢湖流域水環境綜合治理工程，是安徽省利用國家開展“三河三湖”治理、從根本上解決巢湖流域污染治理問題的重大工程，省里已制定了總體實施方案。我們必須充分利用這個寶貴機遇，按照省里治理工作的總體方向和安排，依據《*縣巢湖流域水環境綜合治理總體規劃》，重點圍繞城鎮生活污染治理、農業面源污染防治、工業污染治理等方面，邀請有資質的項目研究咨詢單位，認真組織編制一批高質量、操作性強的大項目，積極向上申報，爭取資金支持，精心實施項目。

強力推進大建設，加快合肥現代化濱湖大城市“141”東部組團建設。加快基礎設施與市里的對接，著力抓好合店路拓寬改造、新安江路等一批道路建設，暢通與省城的通道；把握省城供氣、供熱、污水管網等設施向縣域城鎮延伸的機會，主動搞好對接，共享城市資源；圍繞實現縣城向城市的轉變，扎實推進“大建設”9大項43小項工程,突出抓好縣城沿河東路北段舊城改造等工程；緊跟省里整合省級用于支持縣域開發區發展的各類貼息和獎勵資金，專項用于基礎設施建設貼息和補助的政策，抓住市里大建設工程向開發園區延伸的機遇，進一步加快縣內開發園區、鄉鎮工業聚集區的基礎設施建設，完善配套服務功能，提升吸引力和集聚力。

三、要進一步形成項目建設與投資工作合力

推進項目建設，抓好投資工作，是涉及全縣各鄉鎮、各部門的一項綜合性工作，必須進一步強化責任，協調配合，創新工作方法和工作機制，為全縣項目建設和投資工作營造良好環境。

一要完善各項工作機制。必須嚴格落實工作責任制，進一步將重點建設項目的開工、竣工、儲備等各個環節層層分解、細化，落實到鄉鎮、開發園區、縣直相關部門和責任人，嚴格責任追究，推進重點項目的實施。必須強化日常協調制度，縣項目建設和投資主管部門要堅持實行一月一通報、一季一調度，進一步加強與鄉鎮、開發園區、縣直相關部門和項目建設單位的協調配合，積極幫助解決項目建設和投資工作中遇到的困難和問題。進一步完善重大項目領導牽頭聯系制度，對重點建設項目，由縣四大班子領導按照工作分工分別牽頭聯系，并確定相應的責任單位和協同配合單位進行協調、推動。鄉鎮開發園區、縣直相關部門也要形成有效的推進機制，做好本地區、本部門的項目建設和投資工作，在全縣范圍內形成“分級管理、逐級負責”的工作格局。

二要改善投資項目服務。針對國家提出的新開工項目必須符合“八項必要條件”的要求，建立完善新開工項目管理聯動機制，切實抓好項目前期工作，盡快落實必要的項目建設條件，確保列入今年計劃的新開工項目按期開工建設，確保實現全年新開工千萬元以上項目100個的目標。縣發改、規劃、土地、環保、建設、建管、安監等相關部門要認真研究和吃透“八項必要條件”的政策規定，明確審批、核準、備案制下本部門的職責和工作流程，對縣里可以核準和備案的項目，要建立和完善公開制度；對需要上級審批、核準的項目，縣直有關部門要做到各負其責，縣發展改革部門負責項目建議書的催批、國土部門負責土地計劃的落實、環保部門負責環評報告的催批，主動做好服務。縣行政服務中心要進一步優化項目審批流程，推行預約服務和流動審批服務，暢通項目審批“綠色”通道。要嚴格執行《*縣外來投資者綠卡服務制度實施辦法》，堅持對有突出貢獻的外來投資者頒發“綠卡”，真正使他們在就醫、子女入學、融資貸款等方面享受優惠待遇。推行縣直部門負責人到一線當辦事員工作制度，全面掌握本部門、本單位內設各科室、下設機構的基礎工作和具體環節，著力消除“中梗阻”現象。

三要破解“瓶頸”制約難題。近年來，土地、資金、環評問題在一定程度上束縛了我們抓項目建設和投資工作的手腳，也是項目責任部門和項目建設單位反映較為集中和突出的問題。5月6日至8日召開的全省縣域經濟發展現場會上，省委、省政府印發了關于貫徹落實科學發展觀、促進縣域經濟又好又快發展的26條意見，非常有含金量，其中對土地問題、環評問題作出了明確的政策規定，縣土地、環保等部門必須認真加以研究，積極有所作為。要抓住省里對縣級政府組織開發未利用地和復墾廢棄地為耕地的、經認定后從省土地復墾費等經費中每畝補助5000元的政策機遇，加快推進土地開發整理、復墾工作；進一步完善縣內土地供應調度的辦法和盤活存量土地的措施，完善城鎮建設用地增減掛和建設用地置換工作，進一步強化政府壟斷土地一級市場的地位，嚴把投資強度關，做到節約、集約用地；指導需要新增使用土地的項目單位及時辦理用地申報手續，對符合國家政策的項目，要及時安排用地計劃；嚴格執行土地使用招拍掛制度，對工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，要積極幫助和指導項目單位做好招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的前期準備工作。要抓住省里下放環保管理權限、除必須由國家和省級環保部門審批的項目，在保留監督權的前提下，實行“同級環評審批制度”的有利時機，切實服務好全縣項目建設的環評工作，及時完成建設項目環評審批事宜；要適當引入市場機制，逐步放開環評市場，降低環評成本，提高環評效率。

四要強化相關基礎工作。抓住省里開發全省固定資產投資管理信息系統的契機，依托我縣現有項目庫資源，盡快開發與省、市聯網的全縣投資項目管理服務信息系統，建立縣投資主管部門與鄉鎮、縣直相關部門、開發園區信息共享、管理有效的投資管理平臺，公開項目的謀劃、開工、竣工、投產、儲備等基本信息，特別是要建立投資額5000萬元以上的項目檔案，實現項目建設和管理的信息化、規范化、科學化，為企業和公眾提供投資信息服務。進一步加強全縣投資運行監測和預警，縣發改部門與統計部門要進一步加強協調配合，建立新開工項目溝通渠道，提高投資統計數據的科學性和準確性，定期開展投資形勢分析，密切關注重點項目建設和投資運行中出現的新動向、新問題，及時提出對策建議，更好地為縣委、縣政府決策做好服務。繼續加強項目培訓，組織鄉鎮、縣直相關部門和開發園區有關負責人、新開工項目負責人、項目與投資信息統計員，就項目審批、核準或備案程序、環評、土地預審程序和要求、國家投資政策和投資領域等開展培訓，規范項目前期工作，提高投資工作水平。切實做好項目后評價工作，對全縣重大基礎設施和公益性項目要加快建立后評價制度，提高投資決策水平和投資效益。實行科學合理的考核獎勵辦法，加大對鄉鎮、縣直相關部門、開發園區的項目開工率、竣工率、項目投資序時進度、項目儲備等重要指標的考核，逐時段、逐項目跟蹤督查，注重平時工作的量化和突擊性工作完成情況的考核；結合今年省里“861”行動計劃重點項目考核延伸到縣和考核獎勵資金重點用于支持縣級開展項目前期工作的新規定，加大對我縣列入省“861”、市“1346”行動計劃重點項目的考核，將鄉鎮、縣直相關部門、開發園區為其提供服務的情況作為政府目標考核的一項內容，提高各有關方面的責任意識。

關于環保工作我想強調三句話：

第一句話，加強環境保護，不僅是形勢發展的需要，更是我們自身發展的需要。大家都知道，前不久國家搞大部制改革，國家環保總局升格為環保部，我們30年前，也就是1978年，當時中央的環保機構叫國務院環境保護領導小組辦公室，僅僅是個辦公室；1982年機構改革時，成為了城鄉建設環境保護部下屬環境保護局；1984年，改為國家環保局，仍屬建設部；1987年，再一次機構改革，改為獨立的國家環境保護局，直屬國務院，成為副部級單位；在1998年機構改革后，改為國家環境保護總局，升為正部級單位。這一次機構改革，又將國家環境保護總局改為環境保護部。30年來，從一個辦公室，最終成為國務院的正式組成部門，這反映了我們國家在經濟社會的發展中對環境問題認識的深化，也反映了國家對環境問題的重視程度不斷提高。應該說，這幾年全縣上下對環保工作也是非常重視的，在大力整治老污染的同時，新的污染源也得到了一定程度的控制。20*年，我們繼續開展了環保專項行動，對環保重點問題進行了專項整治，全縣的環境質量有了一定的提升，這些成績來之不易，值得肯定。但我們也應該看到，我們縣南部礦山的開采對資源保護及生態景觀破壞比較嚴重，全縣在一定程度、一定范圍內，水污染、大氣污染、農業面源污染、農村環境污染等問題仍然存在，隨著經濟社會的加快發展，工業化和城市化的快速推進，這些問題將會越來越突出，同時新的環境矛盾和問題也會不斷產生，我們面臨的環境保護壓力更大，任務更重，必須引起重視。同志們可能都知道，在去年的兩會上，總理在政府工作報告中用大段篇幅對節能減排提出了八項要求，強調“十一五”規劃提出的兩個約束性指標必須堅定地去實現。減排已成為“十一五”期間各級政府及環保部門工作的頭等大事，列入了對各級政府考核的目標責任制，各級政府是環保目標的第一責任人。“十一五”時期，我們縣要確保完成“十一五”單位GDP能耗降低20%，主要污染物減排10%的約束性指標。今年，市政府下達我們縣化學需氧量減排700噸，二氧化硫減排100噸以及支撐實現這兩項污染物減排的具體措施。我代表縣政府和市政府簽訂了目標責任書，剛才，各鄉鎮、各有關部門也與縣政府簽訂目標責任書。希望各鄉鎮、各單位回去后盡快將目標進一步細化和明確，責任到人，確保各項目標落到實處。年底，縣政府將對各責任單位進行年度考核，考核結果作為各單位領導班子和領導干部綜合考評的重要依據，同時嚴格實行問責制和“一票否決”制。