環(huán)境污染存在的問題精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染存在的問題范文

關(guān)鍵詞：土木工程；施工建設(shè)；環(huán)境污染

近年來，土木工程的施工建設(shè)在各個(gè)城市如火如荼地進(jìn)行著，它們在給城市帶來繁榮景象的同時(shí)，也給城市帶來了環(huán)境的污染。環(huán)境的污染不僅給城市帶來了不良影響，也成為了土木工程建設(shè)發(fā)展的瓶頸。為了使土木工程的建設(shè)得到更好的發(fā)展，且對城市的環(huán)境不造成不利的影響，達(dá)到共贏的局面，環(huán)境污染問題的解決勢在必行。

1土木工程涉及的范圍

土木工程作為一門綜合性非常高的學(xué)科，涉及的范圍非常廣。如今的土木工程并不是專指建筑物的建設(shè)，而是包括了道路橋梁的建設(shè)、防洪大堤的建設(shè)、核電站的建設(shè)、水管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、地鐵隧道的建設(shè)及光纜鋪設(shè)的建設(shè)等等。土木工程顧名思義，就是與土地和木料有關(guān)的工程，而這些工程都屬于建筑行業(yè)。

2土木工程的建設(shè)對環(huán)境的影響

2.1土木工程的房屋建筑對環(huán)境的影響

在對房屋進(jìn)行建筑施工時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一系列對環(huán)境不利的影響。

土木工程在施工建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，這給土木工程施工工地的工人以及附近居民的健康帶來極大的不利影響，揚(yáng)塵吸入過多會(huì)對肺造成損傷，而肺是人體最主要的呼吸器官，它的損傷會(huì)導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)的失衡，從而影響到人們的健康。揚(yáng)塵除了影響人們的生活，還會(huì)起到降低空氣質(zhì)量的不良作用，這對于環(huán)境的保護(hù)來說是極為不利的。

除了揚(yáng)塵的污染以外，對人文環(huán)境影響最大的還有噪音污染。噪音會(huì)影響到人們的生活起居，造成失眠以及情緒不穩(wěn)等問題。分貝較高的噪音及長時(shí)間的噪音還會(huì)導(dǎo)致人們的聽力受到損害，甚至引發(fā)心血管疾病，對人的生理健康造成極大的不利影響。而人類若長期處于噪音環(huán)境中，則會(huì)有神經(jīng)衰弱的產(chǎn)生，這一點(diǎn)同樣對人們的健康不利。據(jù)新聞報(bào)道，在湖北發(fā)生了一起珍貴紅嘴相思鳥自殺的事件，鳥兒自殺的原因是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐脑胍魧?dǎo)致鳥兒的神經(jīng)遭到破壞，從而使其撞向地面，發(fā)生了集體自殺的悲劇。噪音對鳥兒的影響就如此之大，更何況于人類。

土木工程施工建設(shè)過程中給人文環(huán)境帶來的不利影響不僅僅只限于揚(yáng)塵及噪音的污染，還有建筑垃圾的堆放問題。在土木工程施工建設(shè)的過程中，會(huì)有建筑垃圾的產(chǎn)生。而某些土木工程的施工單位沒有考慮附近居民的感受，對建筑垃圾隨意堆放，對居民的居住環(huán)境造成了不利的影響，給居民們帶來很大的麻煩。若是填埋建筑垃圾，建筑垃圾里含有油漆以及建筑膠等也會(huì)給土壤帶來污染，給環(huán)境造成影響。

2.2土木工程的地下施工對環(huán)境的影響

土木工程的地下施工包括地鐵隧道的挖掘以及礦山的開采等行業(yè)。土木工程的地下施工并不會(huì)因?yàn)槠湓诘叵伦鳂I(yè)就不會(huì)給環(huán)境造成影響，相反，它給環(huán)境帶來的破壞是巨大的。

土木工程的地下作業(yè)會(huì)對地面的結(jié)構(gòu)帶來改變，從而影響到地質(zhì)環(huán)境的變化。近年來，塌礦的事件屢出不窮，而地鐵隧道塌方的事故也時(shí)有發(fā)生。今年一月，南寧地鐵隧道塌方；同是今年一月，又有新聞爆出廣州因?yàn)樗淼朗┕ざ鴮?dǎo)致了六百九十平方米的地面塌陷；今年五月，西安在進(jìn)行地鐵隧道施工時(shí)發(fā)生了塌方……這些事故在給我們帶來痛苦的同時(shí)也在警醒我們土木工程的地下施工對地質(zhì)環(huán)境造成的極大的不利影響。土木工程的地下作業(yè)破壞了地表原有的結(jié)構(gòu)，容易導(dǎo)致塌方事故的發(fā)生。

2.3土木工程核電站的建立對環(huán)境的影響

核電站的建立也屬于土木工程的一部分，而核電站一旦發(fā)生事故，那么其對環(huán)境的危害是不可計(jì)量的。

切爾諾貝利核電站的悲劇到現(xiàn)在還讓人遲遲不能忘懷，切爾諾貝利核電站事故的發(fā)生給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了毀滅性的傷害，使其生態(tài)系統(tǒng)幾近崩潰。因?yàn)榍袪栔Z貝利核電站悲劇的發(fā)生，白俄羅斯百分之二十五的森林收到了污染并且到現(xiàn)在都還沒能恢復(fù)過來，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來了極大的破壞。

核電的泄露能直接導(dǎo)致水體的污染，使水里面含有對人體有害的放射性元素，能使人們中毒。核電的泄露不僅對水體有污染，還對空氣和土壤也造成不利的影響，對環(huán)境造成破壞。土壤中的農(nóng)作物是人們賴以生存的糧食，土壤的污染勢必會(huì)也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物的污染，加上的空氣的污染，受害最大的便是我們?nèi)祟悺?/p>

3如何解決土木工程施工建設(shè)過程中環(huán)境污染的問題

3.1對土木工程房屋建筑的環(huán)境污染的解決方案

要解決揚(yáng)塵的問題有兩種方法，一種是人工灑水，另一種是利用植被來吸收揚(yáng)塵，達(dá)到凈化空氣的作用。人工灑水又分為兩種，一種是定時(shí)灑水，另一種是有揚(yáng)塵時(shí)再灑水。灑水的原理是使空氣中的揚(yáng)塵吸附在水珠上，從而從空中沉降到地面。

要解決噪音的污染有三個(gè)途徑。噪音的傳播有三個(gè)過程，第一個(gè)是要有聲源發(fā)聲，第二個(gè)是通過空氣傳播，最后一個(gè)是人耳接收。從噪音傳播的過程中來看有三個(gè)方法能解決噪音的污染。第一，土木工程施工建設(shè)過程中，應(yīng)使用噪音較低或沒有噪音的設(shè)備，從而解決聲源發(fā)聲的問題。第二，土木工程在施工建設(shè)的過程中，可以在施工工地周圍圍上一層特殊的多孔墻。多孔墻能有效的吸收噪音，對噪音有很好的減弱作用，從而達(dá)到在噪音的傳播過程中對其進(jìn)行削弱的作用。第三，讓住在土木工程施工工地附近的居民購買耳塞，以此來在噪音入耳時(shí)減弱噪音對人體的傷害。但相比前兩條措施，第三條顯然是不可行的，所以說，要解決噪音的問題，還得從前兩個(gè)方面著手，從噪音的聲源及噪音的傳播途徑來解決噪音對于環(huán)境的污染。

建筑垃圾不同于揚(yáng)塵和噪音，建筑垃圾雖然對環(huán)境有污染，但它可以變廢為寶。將建筑垃圾進(jìn)行分類后按照一定的比例用機(jī)器壓軋，可以變成建筑所用的磚塊，而且建筑垃圾的回收率可以達(dá)到百分之九十以上。所以，建筑垃圾是放錯(cuò)了地方的資源，把建筑垃圾變廢為寶，既節(jié)約了土木工程施工建設(shè)的成本，又解決了土木工程施工建設(shè)給環(huán)境帶來的不利影響這一問題，可以說是兩全其美。既然這樣，土木工程建筑商何樂而不為呢？

3.2對土木工程地下施工的不良影響的解決方案

要想隧道塌方的事故不再發(fā)生，就要減少土木工程施工時(shí)給地質(zhì)環(huán)境造成的影響。這就要求土木工程施工方在施工之前先對施工地進(jìn)行考察并總結(jié)出相應(yīng)的報(bào)告，判斷該地能否承受土木工程的施工。在施工過程中，要嚴(yán)格把握各項(xiàng)參數(shù)，盡量不對地質(zhì)環(huán)境做出過大的改變。只有這樣，才能避免塌方事故的再次發(fā)生。

3.3對核電站容易泄露給環(huán)境造成破壞的解決方案

核電站一旦發(fā)生的泄露，后果不可估量，因此，土木工程的施工方要將核電站發(fā)生事故的可能性扼殺在搖籃里。土木工程的施工方要對施工的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，在建設(shè)反應(yīng)堆的安全殼時(shí)，必須按照標(biāo)準(zhǔn)將其厚度建立為一米，絕對不能偷工減料。因?yàn)橐坏┩倒p料，若是發(fā)生了事故那么事故帶來的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止偷工減料所節(jié)省下來的錢，更關(guān)鍵的是會(huì)給環(huán)境帶來毀滅性的災(zāi)難。除了安全殼的建設(shè)外，在安全殼的內(nèi)層，土木工程的施工方還要注意安裝防輻射的材料，只有這樣，才能保證核電站周圍的環(huán)境不受核輻射的影響。

4小結(jié)

上文就土木工程施工建設(shè)過程中存在的環(huán)境污染問題進(jìn)行了探討，并提出了解決方案。本人知識(shí)和閱歷有限，還希望此文能起到拋磚引玉的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐剛；淺談土木工程施工管理中的相關(guān)問題；城市建設(shè)理論研究；2013年第26期

[2]居巖；加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的措施；城市建設(shè)理論研究；2013年第26期

[3]沈秋華；建筑施工的環(huán)境影響分析及評價(jià)研究；科技與企業(yè)；2012年第12期

第2篇：環(huán)境污染存在的問題范文

環(huán)境污染問題已經(jīng)成為影響人類社會(huì)發(fā)展的重要問題，如何有效的防治環(huán)境污染成為人類社會(huì)共同關(guān)注的話題。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的產(chǎn)生是治理環(huán)境問題，防治環(huán)境污染的重要手段，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)能夠有效的分散企業(yè)的環(huán)境污染責(zé)任，不僅能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且能夠促進(jìn)企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)，有效的保護(hù)環(huán)境。但是環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)在我國實(shí)施的歷程比較短，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)推行存在諸多的困境，通過對當(dāng)前我國環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納其推行存在的困境，并提出相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)我國環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)；困境；對策；保險(xiǎn)法

一、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)概述

1、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)涵環(huán)境污染問題是阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，環(huán)境污染的違法成本對于中小企業(yè)來說十分巨大，一些制造類的中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生污染，而一旦被確認(rèn)需要承擔(dān)污染責(zé)任，則會(huì)帶來巨大的負(fù)擔(dān)。因此如何有效的分散企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的減少企業(yè)的損失，讓環(huán)境污染受害者得到有效的賠償成為處理環(huán)境污染問題的重要內(nèi)容。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)是環(huán)境侵權(quán)行為人因從事保險(xiǎn)合同約定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，造成損害而應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境損害賠償或者治理責(zé)任為標(biāo)的責(zé)任保險(xiǎn)形式。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)能夠分散企業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，在污染事故發(fā)生時(shí)，由保險(xiǎn)公司支付損害賠償，不僅能夠減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且能夠讓受害者得到有效的救濟(jì)。

2、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的作用環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是責(zé)任保險(xiǎn)的一種類型，是以被保險(xiǎn)人的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)標(biāo)的。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行的是無過錯(cuò)責(zé)任的原則，對于企業(yè)來說具有重要的作用。一方面環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)可以免去被保險(xiǎn)人在環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)需要支付巨額的賠償金，能夠有效的保障被保險(xiǎn)人的生產(chǎn)正常進(jìn)行；另一方面在環(huán)境污染事件中受害者可以通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)獲得及時(shí)的賠償，通過保險(xiǎn)公司支付損害賠償金的方式，可以節(jié)約成本且減少糾紛，有利于環(huán)境污染事件的解決。

二、我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的困境

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨的環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)也加大，我國目前環(huán)境污染事故高發(fā)，當(dāng)前許多企業(yè)無力承擔(dān)巨額的環(huán)境污染損害賠償而破產(chǎn)的現(xiàn)象較多。因此，需要利用保險(xiǎn)工具有效的分散企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有效的保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。但是當(dāng)前我國的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)并不是強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，在推行的過程中也存在著較大的困難。

1、企業(yè)參保意愿不高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)于2008年開始試行，如今已經(jīng)快有九個(gè)年頭，但是國家一直并未將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為強(qiáng)制性保險(xiǎn)要求企業(yè)購買，如2014年深圳市進(jìn)行調(diào)研，深圳作為全國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的城市之一，2008年環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣以來，深圳的企業(yè)中愿意購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)量較少，僅僅為300多家，而深圳的企業(yè)有上千萬家。中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司2015年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他新險(xiǎn)種的增長率，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的參保企業(yè)中，依然有部分的企業(yè)認(rèn)為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)不值得購買。自然資源不具有排他性但具有消費(fèi)中的競爭性，人們對環(huán)境的破壞必然會(huì)造成負(fù)外部性。而對于企業(yè)而言，由于污染環(huán)境成本低且處罰力度不夠，企業(yè)并無保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)，反而會(huì)為了追求低成本和高收益而做出污染環(huán)境的行為。當(dāng)前企業(yè)缺乏安全意識(shí)，而且在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣上存在宣傳不足，許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在僥幸的心理，一些企業(yè)認(rèn)為如果發(fā)生環(huán)境污染事件，自然有政府在背后買單，而購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)會(huì)加重企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國的《環(huán)境保護(hù)法》中對于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定并不明確，并未建立一種強(qiáng)制性的責(zé)任保險(xiǎn)，我國《環(huán)境保護(hù)法》的第52條僅僅規(guī)定國家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，并未規(guī)定企業(yè)必須投保，因此許多企業(yè)從生產(chǎn)成本的角度考慮，并未購買，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)在我國基本處于停滯狀態(tài)。

2、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配套體系設(shè)計(jì)不完善我國的許多企業(yè)不愿意購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，不僅僅在于國家并未推行強(qiáng)制性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，而我國在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的推行時(shí)間也比較短，雖然不斷有地區(qū)在試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，也有不少的保險(xiǎn)公司積極的響應(yīng)國家的政策而設(shè)計(jì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種，但是從當(dāng)前的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍上看，存在保險(xiǎn)產(chǎn)品單一的現(xiàn)象。1）環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)并未明確。我國的《環(huán)境保護(hù)法》中并未明確規(guī)定企業(yè)必須要參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，而且對于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)的規(guī)定上并未明確。由于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)為投保對象，許多企業(yè)缺乏參保的積極性，從保險(xiǎn)的增長率上看，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)增長率過低，許多保險(xiǎn)公司不愿意開展專門性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而我國只有幾家保險(xiǎn)公司如太平洋保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司制定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與保險(xiǎn)條款，我國多數(shù)的保險(xiǎn)公司對于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是一種觀望的態(tài)度，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)過大，而且一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，在當(dāng)前法律制度都未明確的情況下，為了避免保險(xiǎn)公司的損失，許多保險(xiǎn)公司不愿意涉足環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（2）環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品存在單一性。環(huán)境污染事件造成的損害后果難以預(yù)計(jì)，而我國缺乏對環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)，立法上并未明確，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司為了減少業(yè)務(wù)損失，往往縮小環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍，僅僅設(shè)計(jì)以第三者人身損害與財(cái)產(chǎn)損失作為保險(xiǎn)給付標(biāo)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，在這種環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中，保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)容易控制，而且一旦發(fā)生環(huán)境污染損害事故，保險(xiǎn)人賠付的范圍也比較明確，容易確定具體的金額。在這種情況下將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)際上與一般的損害保險(xiǎn)制度進(jìn)行等同處理，無法凸顯出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的特殊性，對于企業(yè)如何在污染事件后恢復(fù)生產(chǎn)、治理被污染的區(qū)域等方面的賠償標(biāo)準(zhǔn)并未有明確的規(guī)定，由于在環(huán)境污染治理方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較高，而且金額難以估量，因此保險(xiǎn)公司很少會(huì)涉足這類環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。（3）環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的評估機(jī)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)存在差異。我國的第三方鑒定機(jī)構(gòu)并不完善，特別是對于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度來說，一起環(huán)境污染事件導(dǎo)致受害人的身體發(fā)生損害或者財(cái)產(chǎn)遭受損失，保險(xiǎn)人需要賠付時(shí)往往需要進(jìn)行一定的評估，而當(dāng)前的評估機(jī)構(gòu)不一，每個(gè)機(jī)構(gòu)采取的評估方法存在差異，對于環(huán)境污染損害的評估國內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此在評估上會(huì)存在一定的差異，當(dāng)前國內(nèi)缺乏評估標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)之間的評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)也存在差異，這種差異化的評估結(jié)果往往容易導(dǎo)致善后存在較大的爭端。保險(xiǎn)公司在對投保人進(jìn)行承保前需要評估風(fēng)險(xiǎn)，而不同的評估機(jī)構(gòu)評估采取行業(yè)慣例的方式進(jìn)行評估，導(dǎo)致投保人的保險(xiǎn)費(fèi)率存在較大的差異，不利于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。

三、完善我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的設(shè)想

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行的是無過錯(cuò)原則，對于被保險(xiǎn)人來說，當(dāng)前的環(huán)境保險(xiǎn)是一種索賠型的責(zé)任保險(xiǎn)，也就是說在保險(xiǎn)合同有效期間內(nèi)發(fā)生的對被保險(xiǎn)人環(huán)境責(zé)任索賠的事件，保險(xiǎn)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給付義務(wù)。對于企業(yè)來說這種索賠型的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)能夠有效的減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且在企業(yè)的存續(xù)期間，企業(yè)可以一直購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，有效的分散企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

1、推行強(qiáng)制為主、自愿為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度我國的《環(huán)境保護(hù)法》中對于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的規(guī)定是國家鼓勵(lì)，原則上是一種自愿投保的模式，2015年《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中指出要深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)，但是從我國的實(shí)際情況上看，企業(yè)不愿意投保，而環(huán)境污染事件容易導(dǎo)致公眾利益的損害，因此對于環(huán)境高危領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。我國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，如美國、德國是推行強(qiáng)制投保的方式約束企業(yè)，而英國與法國采取的是強(qiáng)制為主、自愿為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，我國應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制投保為主、任意保險(xiǎn)為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制模式，通過立法對一些具有較高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)作為強(qiáng)制投保的對象，要求企業(yè)必須要購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，這類行業(yè)如石油、化工等。對于一些污染低、風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)采用自愿投保的方式，有效的防治我國的環(huán)境污染。

2、規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的配套措施我國的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度推行存在一定的困境，一方面是企業(yè)從生產(chǎn)成本的角度不愿意購買，另一方面也是因?yàn)槲覈沫h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度不健全。因此，我國應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的配套措施，促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展。（1）規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國缺乏全國統(tǒng)一的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)比較少，我國的許多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從風(fēng)險(xiǎn)與利潤的角度上不愿意發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品與業(yè)務(wù)。因此，我國應(yīng)當(dāng)規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)，我國可以通過政策規(guī)定規(guī)模大、資質(zhì)好、配套設(shè)施健全的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)，建立行業(yè)統(tǒng)一的保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)多元化的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，從而有效的規(guī)范我國的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。（2）擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍。企業(yè)不愿意購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的一個(gè)重要的原因是保險(xiǎn)人的承保范圍過窄，僅僅是對第三者的環(huán)境污染人身與財(cái)產(chǎn)損害進(jìn)行賠償，這導(dǎo)致環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與其他的保險(xiǎn)存在相似性，無法發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保護(hù)環(huán)境、減少損失的效果。因此要擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍，切實(shí)的提升企業(yè)的參保積極性。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：環(huán)境污染存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境問題；環(huán)境管理

中圖分類號：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-06-0058-2

我國人口眾多，尤其以農(nóng)村人口居多，第六次人口普查結(jié)果表明，我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0.3%，達(dá)6.74億。不僅如此，我國農(nóng)村占地面積大，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，因此，農(nóng)村環(huán)境的好壞直接影響我國環(huán)境的好壞。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題的嚴(yán)峻性和緊迫性也日益凸顯[1]，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，老百姓的素質(zhì)普遍相對偏低等原因使得目前農(nóng)村環(huán)境管理難度大，造成了農(nóng)村環(huán)境惡化速度遠(yuǎn)大于城市的局面。

1 農(nóng)村主要環(huán)境問題

農(nóng)村環(huán)境有廣義或者狹義之分，狹義的農(nóng)村環(huán)境是指鄉(xiāng)村和田園、山林、荒野；廣義的則包括小城鎮(zhèn)[2]。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，現(xiàn)代化程度相對較低，農(nóng)村環(huán)境問題的凸顯遠(yuǎn)大于城市同等情況下的環(huán)境問題。我國農(nóng)村環(huán)境問題的主要特征表現(xiàn)為：排放主體的分散性和隱蔽性，污染物的隨機(jī)性、不確定性及不易檢測性。

農(nóng)村的污染問題主要表現(xiàn)為面源污染，我國農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下方面：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染，在我國普遍存在人多地少，農(nóng)民為了追求高產(chǎn)，盲目大量施用化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥、塑料薄膜等，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染；農(nóng)村居住點(diǎn)的生活污染，在農(nóng)村，目前基本上沒有環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施，這就造成農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物直接進(jìn)入環(huán)境中，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題；企業(yè)污染，近年來，由于經(jīng)濟(jì)相對較好的城市禁止污染嚴(yán)重企業(yè)的進(jìn)入，于是其逐漸向農(nóng)村遷移；另一方面，城市工業(yè)中的“三廢”逐漸向農(nóng)村蔓延，這些使得農(nóng)村污染加劇；農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染，由于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化程度越來越高，其廢棄物（糞便、污水等）也越來越多，但處理?xiàng)l件落后，而將其直接排放入農(nóng)村環(huán)境系統(tǒng)中，造成農(nóng)村環(huán)境污染。

2.農(nóng)村環(huán)境污染產(chǎn)生的原因

目前，農(nóng)村環(huán)境污染正處于加劇趨勢，其污染速度甚至趕超了城市，其主要原因如下：

2.1 重視程度不夠

縣級政府各部門往往只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視環(huán)境問題，即使對環(huán)境污染的關(guān)注，也往往是工業(yè)污染問題以及建立在工業(yè)污染防治上的環(huán)境保護(hù)管理制度建設(shè)，幾乎未將農(nóng)村環(huán)境污染和城市環(huán)境污染擺在同等重要的位置上，從而造成農(nóng)村環(huán)境管理明顯滯后于城市環(huán)境管理。另外，對規(guī)模較小、分布分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染排放的監(jiān)控，也由于管理成本過高而難以實(shí)現(xiàn)長效的管理。

2.2 措施不力、資金缺乏，農(nóng)村污染治理機(jī)制難以建立

長期以來，污染治理資金幾乎全部投到工業(yè)污染治理以及城市污染治理方面，造成農(nóng)村環(huán)境污染治理資金缺乏。另外，由于農(nóng)村聚居點(diǎn)和小城鎮(zhèn)單體市場規(guī)模小，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行難以進(jìn)行市場化運(yùn)作，從而必須依賴財(cái)政資金，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財(cái)源不夠，難以建設(shè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施，最終導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場機(jī)制缺乏，農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。

2.3 三是治理措施不適宜，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、農(nóng)村的生活污染、化肥農(nóng)藥面源污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染是農(nóng)村的主要污染源。由于資金缺乏，且政府部門基本上沒有能夠制定專門的針對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策及治理模式，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染治理效率低。

3 農(nóng)村環(huán)境管理存在的問題

目前，農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，但對農(nóng)村環(huán)境管理，卻存在著諸多問題，集中表現(xiàn)為：

3.1 環(huán)境管理體系對解決農(nóng)村環(huán)境問題適用性不強(qiáng)

目前對于農(nóng)村環(huán)境問題的管理更多的是采用城市環(huán)境問題的管理措施進(jìn)行管理，但是農(nóng)村由于其經(jīng)濟(jì)落后，相對分散，農(nóng)村建設(shè)中無合理規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境管理體系難以建立。

3.2 農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全

目前，在我國環(huán)境管理體制中，最基層單位為縣級環(huán)保局及其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，而在鎮(zhèn)以下的地方政府部門一般無相應(yīng)的人力資源，即便有更多的也只是掛了一張牌，而基本沒有履行環(huán)保職能，導(dǎo)致我國大部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作很難開展。而且目前環(huán)保部門還沒有農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機(jī)構(gòu)、專職人員、監(jiān)測儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有任何常規(guī)監(jiān)測。

3.3 財(cái)政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境管理不力，以及市場化機(jī)制難以建立

城市與農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)差異明顯，以及政府部門的重視程度不同，導(dǎo)致城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。在農(nóng)村幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)的政府資金支持，也難以申請到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。同時(shí)，由于屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難以建立有效的收費(fèi)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場機(jī)制難以建立起來。

3.4 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善

目前，我國雖然已有大量的環(huán)境法規(guī)，但有關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法仍不健全。如環(huán)境保護(hù)部的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》是目前比較全面的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，但有關(guān)農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)作物秸稈利用等方面的技術(shù)政策、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范等不全面。

4 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理的方法

針對目前我國農(nóng)村環(huán)境問題以及農(nóng)村環(huán)境管理過程中存在的眾多問題，從事農(nóng)村環(huán)境管理研究的學(xué)者[2-5]提出了相應(yīng)的一些解決措施，主要包括：

4.1 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)建設(shè)

建立健全縣鄉(xiāng)村各級部門對于農(nóng)村環(huán)境管理的環(huán)保機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級環(huán)保部門人員環(huán)境監(jiān)測技術(shù)。

4.2 制定農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃

我國農(nóng)村環(huán)境問題難以解決，有一個(gè)重要原因在于農(nóng)村聚居點(diǎn)的相對分散，這增加了治理難度，因此，需要制定合理的環(huán)境規(guī)劃。

4.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理

這就需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員及職工進(jìn)行適當(dāng)?shù)沫h(huán)境教育培訓(xùn)，同時(shí)要求政府部門調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展方向，以及合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的布局，嚴(yán)格控制新的污染源和制止污染轉(zhuǎn)嫁。

4.4 推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、防治農(nóng)藥和化肥的污染

我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對土壤等污染嚴(yán)重，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理問題，就需要解決農(nóng)業(yè)生態(tài)過程中過多的使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品對環(huán)境造成的破壞。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展，使生態(tài)農(nóng)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長重要支撐點(diǎn)。

4.5 加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

環(huán)境保護(hù)往往不是一個(gè)人或者一代人就能夠做好的工作，這需要加大宣傳力度，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心。

5 展望

面對我國的農(nóng)村日益凸顯的環(huán)境問題，不僅與資金、政策以及制度上缺乏有關(guān)，同時(shí)還與農(nóng)民的生產(chǎn)方式息息相關(guān)。而生產(chǎn)方式是造成農(nóng)村污染的最直接的原因，因此，生產(chǎn)方式的改變是目前乃至以后重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)。首先需要解決的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的農(nóng)村環(huán)境問題，增加有機(jī)肥的使用，而減少化肥的使用；減少農(nóng)藥的使用，而增加生物防治技術(shù)的使用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)向著生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。其次，急需加強(qiáng)我國農(nóng)村的生活污染，如，加強(qiáng)農(nóng)村污水、生活垃圾的處理，主要是采用農(nóng)村住房合理規(guī)劃，政府部門加大投入等來解決。再次，提高農(nóng)民的積極性，讓廣大的農(nóng)民朋友也能夠投入到自己家園的環(huán)境管理中來，這不僅僅需要政策及法律法規(guī)，更需要我們政府進(jìn)行這方面的宣傳。

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第4篇：環(huán)境污染存在的問題范文

土木工程施工涉及行業(yè)多，對周邊環(huán)境影響較大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近些年來我國的土木工程施工技術(shù)取得了明顯進(jìn)展，但同時(shí)還存在著一系列問題，環(huán)境污染和能耗過高是其中兩項(xiàng)最為典型的問題。這些問題對于土木工程施工造成了嚴(yán)重影響。在可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，在大力提倡生態(tài)文明建設(shè)的背景下加強(qiáng)對這些問題的研究具有重要意義。

一、當(dāng)前土木工程施工過程中存在的問題

當(dāng)前的土木工程施工中還存在著較多問題，最為典型的問題是施工工藝不能滿足需要以及資源再生利用水平不高等問題。加強(qiáng)對這些問題的分析具有重要意義。

（一）施工工藝難以滿足實(shí)際需要。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入發(fā)展，節(jié)約能源、降低能耗以及減少污染物已經(jīng)成為土木工程施工的重要要求，可是詳細(xì)考察當(dāng)前的施工技術(shù)就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些施工工藝是不能夠滿足實(shí)際需要的。實(shí)際施工過程中是缺乏“四節(jié)一環(huán)保”的綠色施工技術(shù)支撐的，在實(shí)際施工過程中對綠色施工技術(shù)的系統(tǒng)研究不夠。建筑工程施工過程中圍繞著工程地基、主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)、裝飾等環(huán)節(jié)具體的環(huán)保技術(shù)還處于起步階段。施工工藝的落后在一定程度上限制了實(shí)際施工。這是需要我們高度重視的一點(diǎn)。

（二）資源再生利用水平不高。當(dāng)前我國新建建筑物廢棄物每年能夠達(dá)到1億噸，舊建筑拆除每年則能夠達(dá)到5億噸，這些建筑廢棄物站到了城市垃圾總量的30%到40%。這些建筑物在我國的資源化率還不足5%，而在發(fā)達(dá)國家卻早就超過了90%。此外隨著地下空間的開發(fā)，工程降水引起的地下水排量越來越引起

（三）信息化和管理水平不高。信息化是綠色施工的重要基礎(chǔ)支撐，近些年來雖然我國的信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，但是在實(shí)際施工過程中信息化仍然處于探索階段，還沒有形成完整的技術(shù)支撐。管理水平低是當(dāng)前比較典型的一個(gè)問題，施工管理水平低不僅會(huì)造成環(huán)境污染還會(huì)產(chǎn)生一系列問題，嚴(yán)重情況下甚至?xí)绊懙焦こ藤|(zhì)量。

二、環(huán)境污染產(chǎn)生的原因

土木工程施工過程中的環(huán)境污染是由多種因素造成的，詳細(xì)分析環(huán)境污染產(chǎn)生的原因是采取針對性措施的重要前提。經(jīng)過多年的施工考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)土木工程施工過程中環(huán)境污染產(chǎn)生的原因主要集中在以下幾點(diǎn)：

一是施工粉塵。土木工程施工過程中尤其是建筑工程施工過程中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生粉塵污染，粉塵主要是由于原料在運(yùn)輸、堆放和使用過程中產(chǎn)生的。此外建筑施工過程中產(chǎn)生的地表也是導(dǎo)致粉塵污染的重要原因。建筑粉塵會(huì)對空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，粉塵的產(chǎn)生會(huì)造成揚(yáng)塵，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，揚(yáng)塵現(xiàn)象造成的危害也越來越大。二是施工噪聲。噪聲污染是眾多環(huán)境污染中的一種。土木工程的施工離不開各種機(jī)械設(shè)備的支持，這些機(jī)械設(shè)備本身在運(yùn)行過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)噪聲，這些噪聲會(huì)對周邊居民造成嚴(yán)重影響，會(huì)影響到居民的正常休息，嚴(yán)重情況下甚至?xí)绊懙骄用竦纳硇慕】怠Ｈ鞘┕U氣。在建筑施工過程中往往需要大量的建筑裝修材料，這些裝修材料經(jīng)常會(huì)排放出各種廢氣，這些廢氣從總體上來看雖然沒有多少量，但是對環(huán)境造成的污染卻是非常嚴(yán)重的，也會(huì)對人參造成嚴(yán)重危害。因而在人類活動(dòng)頻繁的地方必須要保證通風(fēng)，這是防止中毒的有效措施。四是施工垃圾。土木工程施工過程中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的垃圾，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，土木工程垃圾也越來越得多，建筑工程中的垃圾旺旺是固體廢棄物，這些垃圾往往是沒有經(jīng)過任何處理就直接運(yùn)送到了郊區(qū)和農(nóng)村。

三、能夠采取的環(huán)保措施

當(dāng)前土木工程面臨的現(xiàn)狀非常嚴(yán)峻，在今后施工過程中必須要高度重視環(huán)保工作，要采取針對性措施來保護(hù)環(huán)境，今后可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）保持環(huán)保節(jié)能意識(shí)。當(dāng)前我國的土木工程施工人員的環(huán)保意識(shí)還很低，在實(shí)際施工過程中往往是通過比設(shè)備、拼人力等手段來獲取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的。要想實(shí)現(xiàn)土木工程的環(huán)保施工，在今后必須要充分意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，要高度重視施工過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染以及資源節(jié)約問題。在實(shí)際施工之前工程管理人員就應(yīng)該結(jié)合實(shí)際需要制定出完整的環(huán)境保護(hù)方案。該方案應(yīng)該包含節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等要素。要形成綠色施工方案，要利用方案中的綠色因素來降低工程建設(shè)成本。綠色施工方案的建立能夠是的工程項(xiàng)目管理更加科學(xué)合理。

（二）嚴(yán)格控制污染物排放量，提升資源利用率。當(dāng)前土木工程施工過程中還存在著不少污染物，對于這些污染物必須要進(jìn)行嚴(yán)格控制。土木工程中存在的污染物主要包含固體污染物和粉塵、污水以及噪聲等污染物。針對這些污染物工作人員必須要不斷更新設(shè)備，要最大限度地減少固體廢棄物地環(huán)境污染。對于噪聲、粉塵和污水等污染物要采用先進(jìn)技術(shù)，要利用現(xiàn)代化隔離防護(hù)設(shè)備來對施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉管理。

此外就是要不斷提升資源利用率。當(dāng)前我國的資源利用率還較低，在土木工程施工過程中產(chǎn)生的各種廢棄物都還沒有得到充分利用。在今后工作過程中工作人員要充分利用可回收資源。要實(shí)行廢物回收，要把固體廢棄物進(jìn)行分類管理。對于那些可循環(huán)利用的資源要進(jìn)行有效的二度利用，進(jìn)行二度利用既能夠?qū)崿F(xiàn)對污染的有效控制，同時(shí)還能夠減少企業(yè)生產(chǎn)成本。

（三）要逐步建立健全綠色施工運(yùn)行管理機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的建立是實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保施工的關(guān)鍵性因素。在實(shí)際施工過程中要逐步完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保建筑建設(shè)，要形成節(jié)能環(huán)保的良好氛圍，對于那些積極推進(jìn)環(huán)保節(jié)能的企業(yè)要進(jìn)行表彰，同時(shí)還可以進(jìn)行成本補(bǔ)償，而對于那些推進(jìn)節(jié)能環(huán)保施工遲緩的企業(yè)則需要進(jìn)行有效懲處。要讓這些企業(yè)具有危機(jī)感，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保施工。

本文詳細(xì)分析了當(dāng)前土木工程施工過程中存在的環(huán)境污染問題以及產(chǎn)生的原因，對于綠色環(huán)保施工的實(shí)現(xiàn)要根據(jù)以上的原因來采取針對性措施來予以應(yīng)對。今后要不斷加強(qiáng)這方面的研究。

（作者單位：武漢輕工大學(xué)土建學(xué)院）

第5篇：環(huán)境污染存在的問題范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；風(fēng)險(xiǎn)評估；策略

當(dāng)前環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題之一，作為地球的一份子，我們每個(gè)人都有責(zé)任參與到環(huán)境保護(hù)中，為治理環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評估體系在很多方面都發(fā)揮了重要的作用，在環(huán)境污染治理方面建立環(huán)境污染評估體系具有積極作用，當(dāng)前我國正在大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，并且積極進(jìn)行環(huán)境污染評估工作，取得了較大的進(jìn)步，但是與西方發(fā)達(dá)國家相比我國風(fēng)險(xiǎn)評估體系較晚，在很多方面都存在較大差距，因此當(dāng)前我國的環(huán)境污染評估體系發(fā)展仍然處于落后階段。本身針對環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)評估體系進(jìn)行簡要介紹，并且針對當(dāng)前存在的問題提出合理解決方案。

1重視環(huán)境污染的必要性

人類的生存離不開環(huán)境，我們平時(shí)的生活、學(xué)習(xí)、工作以及其它社會(huì)行為都離不開環(huán)境，因此人類與環(huán)境之間息息相關(guān)，環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人類身體健康以及交通等方面都有重大影響，環(huán)境污染也制約了他們的發(fā)展。當(dāng)前盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來越快，但是隨之而來的環(huán)境污染問題卻不容忽視，在很多大城市中都頻繁出現(xiàn)霧霾等極端惡劣的天氣，既影響了交通的正常運(yùn)行，同時(shí)對于人們的身心健康也產(chǎn)生了威脅，極大的影響了人們的正常生活。環(huán)境污染不僅對人類造成了危害，對于其他動(dòng)物也造成了影響，因?yàn)榄h(huán)境污染導(dǎo)致很多生物的棲息地受到破壞，生物多樣性逐漸減少，此外冰川融化等問題對于地球平衡和人類生存都帶來了威脅。因此，人類應(yīng)該重視環(huán)境的治理，保護(hù)我們共同的家園。

2環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評估當(dāng)前存在的問題

2.1重視程度不夠

環(huán)境污染問題是隨著社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐日加快使得環(huán)境污染問題愈加嚴(yán)重，很多企業(yè)為了謀取更多的利益不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，甚至有很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度犧牲環(huán)境是值得的，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路上的絆腳石。企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而忽視環(huán)境治理，在短期內(nèi)確實(shí)取得了經(jīng)濟(jì)利益，但是從長遠(yuǎn)的角度來看，環(huán)境的破壞對于人們的生活以及健康都產(chǎn)生了惡劣的影響，所以是不可取的。此外，很多地方的政府只是將環(huán)境監(jiān)管作為一種形式，環(huán)境監(jiān)管部門并沒有發(fā)揮作用。

2.2裝備落后

環(huán)境監(jiān)管有時(shí)候需要利用設(shè)備進(jìn)行檢查，但是當(dāng)前我國很多地方執(zhí)法人員的環(huán)境監(jiān)管裝備都較為落后，所以導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察出現(xiàn)很多漏洞，監(jiān)察疏漏的情況時(shí)有發(fā)生，這對于環(huán)境保護(hù)極為不利。導(dǎo)致這種情況的原因是當(dāng)?shù)卣畬τ诃h(huán)境保護(hù)不重視，所以在這方面投入的資金很少，致使不能購進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，長此以往不利于環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，在民眾的心中會(huì)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)只是一種形式，不利于政府和執(zhí)法人員形象的建立，同時(shí)對于環(huán)保工作的開展也具有極大的阻礙。

2.3宣傳力度不夠

環(huán)境保護(hù)不僅僅是國家和政府的任務(wù)，環(huán)境保護(hù)是每個(gè)生活在地球上生物的一份責(zé)任，需要整個(gè)社會(huì)共同的努力。環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長期的問題，需要堅(jiān)持，此外人類對環(huán)境的破壞也是一個(gè)累加的過程，并不是在污染的過程中就立即能夠感受到對自身的危害，所以很多人都不重視，甚至認(rèn)為自己的力量是微博的，不足以對環(huán)境造成污染。面對這種現(xiàn)象，政府應(yīng)該加大宣傳力度，通過多種渠道向社會(huì)宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性，讓人們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的必要性，以及自己在環(huán)境保護(hù)中所要承擔(dān)的責(zé)任。

3環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評估方法

3.1制定并完善責(zé)任承包體系

不得不說工業(yè)化的發(fā)展對環(huán)境造成了很大的破壞，所以對于工廠而言在環(huán)境保護(hù)方面他們具有不可推卸的責(zé)任，當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的水平不斷提高，當(dāng)前企業(yè)通過利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以將工廠排泄物的污染程度降低，達(dá)到不污染環(huán)境的目的，但是對排泄物進(jìn)行加工處理需要投入大量的資金，因此實(shí)際中很多企業(yè)并沒有按照這種做法去實(shí)現(xiàn)，直接將排泄物排至江河中，對環(huán)境造成了極大的危害。因此環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)對工廠排泄物的監(jiān)測與管理，一旦發(fā)現(xiàn)污染源則要對該工廠進(jìn)行懲罰，此外為了實(shí)現(xiàn)排泄物無污染排放，環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該監(jiān)督工廠安裝處理設(shè)備。

3.2建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，科技的發(fā)展為人們的生產(chǎn)生活帶來了很多便利，環(huán)境監(jiān)測也應(yīng)該考慮將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用其中，建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，利用先進(jìn)的監(jiān)測儀器設(shè)備作為硬件基礎(chǔ)支持，這對于環(huán)境污染監(jiān)測來說具有重要意義。首先是監(jiān)測樣本的選擇，應(yīng)該具有代表性，對于不同條件下樣本的選擇應(yīng)該具有針對性，做好環(huán)境保護(hù)的識(shí)別、監(jiān)測以及預(yù)防工作。此外，由于環(huán)境保護(hù)的源頭是工廠，所以局部地區(qū)的廠房在建設(shè)時(shí)環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該參與其中，并且提出合理建議，盡量減小環(huán)境污染程度。總之，建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，通過測量大戶環(huán)境污染的一系列指標(biāo)，并且對這些指標(biāo)進(jìn)行評估，加強(qiáng)人類對環(huán)境污染程度的認(rèn)識(shí)，這對于環(huán)境治理具有重要意義。

3.3重視技術(shù)人員的培養(yǎng)

環(huán)境保護(hù)問題涉及到很多方面，所以要求環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)人員也要具備多方面的知識(shí)，形成一個(gè)系統(tǒng)，不僅要了解其中的原理，更要具備理論聯(lián)系實(shí)踐的能力。當(dāng)前環(huán)境污染程度加深的主要原因就是，自從近代以來人類在科學(xué)技術(shù)方面取得了飛躍性的進(jìn)步，大量化學(xué)制品的使用，并且很長一段時(shí)間里對于環(huán)境保護(hù)都沒有概念，所以隨著時(shí)間的積累，環(huán)境污染問題逐漸顯現(xiàn)。因此需要專業(yè)人員利用專業(yè)手段對環(huán)境進(jìn)行治理，建立合理的環(huán)境污染評估方案，用合理的辦法提出解決措施與建議，為環(huán)境保護(hù)不斷努力。

4結(jié)論

當(dāng)前環(huán)境污染問題越來越受到重視，它屬于全社會(huì)共同的責(zé)任，是一個(gè)長期的過程，社會(huì)各界應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染問題與我們每個(gè)人都息息相關(guān)，如果一味放任環(huán)境被破壞不去治理，則會(huì)對子孫后代的生活造成巨大的傷害。當(dāng)前環(huán)境污染評估存在重視程度不夠、裝備落后以及宣傳力度不足等問題，政府應(yīng)該制定并且完善責(zé)任承包體系，建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，重視技術(shù)人員的培養(yǎng)。致力于解決當(dāng)前存在的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李華.我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的路徑選擇與制度構(gòu)建[J].南京社會(huì)科學(xué),2010(2).

第6篇：環(huán)境污染存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；存在問題；治理對策

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-8937（2013）02-0088-02

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此，需要針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題采取治理對策，以加強(qiáng)環(huán)境治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

隨著改革開放及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，但是對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度卻較為欠缺，由此導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，無法為我國環(huán)保型社會(huì)的構(gòu)建做出貢獻(xiàn)。但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此，需要針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題采取治理對策，以加強(qiáng)環(huán)境治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析

環(huán)境是人類生存及進(jìn)行發(fā)展的基本前提，良好的環(huán)境為人類的生存與發(fā)展提供了必須的資源和條件，對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，居民的生產(chǎn)發(fā)展對于環(huán)境的依賴程度更高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步迅速，在很大程度上提高了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高了人們的生活水平，但同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于資源能源的消耗較大，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，而經(jīng)過二十多年的不懈努力，我國的農(nóng)村環(huán)保工作也取得了一定的成就，開發(fā)建設(shè)了多種綠色工程，并促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升，而且政府對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資力度也不斷加大，農(nóng)村環(huán)保建設(shè)已經(jīng)納入到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，對于農(nóng)村環(huán)保科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和控制能力顯著提高，并獲得了較為成熟的環(huán)境保護(hù)及治理經(jīng)驗(yàn)，對于進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。但是，由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，而我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的政策仍有一定欠缺，從而導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在較大缺陷，對于這些問題，需要及時(shí)采取有效措施以減輕環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動(dòng)力。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題

2.1 農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)薄弱

當(dāng)前，雖然大部分的農(nóng)村居民生活水平均有較大程度提高，但環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)失衡，這與農(nóng)村居民環(huán)境意識(shí)薄弱有直接關(guān)系。很多農(nóng)村居民缺乏環(huán)保教育，在生產(chǎn)生活過程中隨意丟棄垃圾，對于污染后的生存與發(fā)展沒有任何危機(jī)感，由此導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。此外，很多農(nóng)村居民污染環(huán)境后缺乏污染治理意識(shí)，雖然覺得環(huán)境污染影響到自己的生活，希望相關(guān)部門能夠引起重視，但卻認(rèn)為自己有心無力，也就任由污染越發(fā)嚴(yán)重，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來越難以滿足的居民生活需要。近年來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，對于進(jìn)一步提升人們的生活水平和生活質(zhì)量起到了巨大的幫助作用，但是政府及相關(guān)環(huán)保部門對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳卻較少，由此導(dǎo)致大部分的農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)較差，在日常生活和工作過程中也深受環(huán)境污染的危害。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大力度宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，確保其滲透農(nóng)村居民當(dāng)中，以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。

2.2 環(huán)境設(shè)施落后導(dǎo)致生活垃圾污染嚴(yán)重

環(huán)境設(shè)施的建設(shè)能夠?qū)r(nóng)村居民的日常環(huán)保行為形成潛移默化的作用，以促進(jìn)環(huán)保理念深入人心，但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因此，城市的各種環(huán)境設(shè)施也就難以在農(nóng)村中出現(xiàn)，大量的生活污水隨意排放，生活垃圾亂倒，從而導(dǎo)致河水污染、河道堵塞，不僅導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，同時(shí)也對農(nóng)村居民的身體健康構(gòu)成了巨大的威脅。有些農(nóng)村居民雖然對于環(huán)保有所認(rèn)知，也希望減輕農(nóng)村環(huán)境污染，但卻由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施欠缺，也只能將自家生活垃圾隨意丟棄，由此對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多城鎮(zhèn)都建立了工業(yè)區(qū)，生產(chǎn)污水及垃圾大量排放，但卻沒有建立相應(yīng)的垃圾處理中心，致使大量污染嚴(yán)重的污水滲透到地下，對農(nóng)村的耕地種植產(chǎn)生了巨大危害，有些污染不僅會(huì)對農(nóng)村耕地產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致垃圾中的有害物質(zhì)滲透到耕地中，給人們的后續(xù)生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重危害，對整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升產(chǎn)生制約。

2.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)仍有待革新

對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)支撐，只有這樣才能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方法的不斷創(chuàng)新，以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但是，當(dāng)前雖然對于農(nóng)村環(huán)境技術(shù)發(fā)展有所投入，也取得了一定的成就，但仍舊有較大缺陷，相關(guān)的科研隊(duì)伍較為薄弱，而且素質(zhì)較低，對于農(nóng)村環(huán)境如畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥應(yīng)用的現(xiàn)狀及基本規(guī)律都缺乏充分分析，由此也就無法采取針對性的措施進(jìn)行環(huán)境污染治理，從而導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升的重要途徑，對此應(yīng)當(dāng)加大對環(huán)保科技發(fā)展的投資力度，以確保科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，更好的滿足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。

3 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策

3.1 強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)

對于農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其環(huán)保教育，強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，政府要定期組織環(huán)保工作人員到各個(gè)城鎮(zhèn)廣泛宣傳環(huán)保教育理念，并張貼環(huán)保教育橫幅，以強(qiáng)化人們的環(huán)保認(rèn)知。同時(shí)還可以開展定期的環(huán)保知識(shí)講座，不斷強(qiáng)化人們對于農(nóng)村垃圾的污染認(rèn)知，確保對垃圾分類，并回收有用的垃圾，從而不斷加強(qiáng)自身對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入了解。此外，政府還可以組織各種環(huán)保知識(shí)競賽及環(huán)保科技發(fā)明，以鼓動(dòng)廣大農(nóng)村居民積極創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，積極發(fā)明新的環(huán)保技術(shù)，以最大限度的降低農(nóng)村環(huán)境污染。此外，由于農(nóng)村地區(qū)的地理位置差異較大，而且地理氣候較為復(fù)雜，由此導(dǎo)致我國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理較為復(fù)雜，對此，開發(fā)部門可以深入到農(nóng)村地區(qū)，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染情況進(jìn)行勘察和探究，并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民就環(huán)境污染給予建議，以建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要的生態(tài)系統(tǒng)。在此過程中，農(nóng)村居民處于主動(dòng)地位，能夠?yàn)樽约荷瞽h(huán)境的治理出謀獻(xiàn)策，這必然能夠增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，以不斷強(qiáng)化居民的環(huán)保意識(shí)，更好的為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染做出貢獻(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金，從而導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由此也就無法強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。而且嚴(yán)重匱乏的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施也導(dǎo)致一些具有環(huán)保理念的居民無法規(guī)范自己的行為，只能聽之任之。對此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資力度，如設(shè)置垃圾回收站、垃圾桶等，號召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中，以逐步改善其亂扔垃圾的壞習(xí)慣。同時(shí)政府也可以鼓勵(lì)農(nóng)村居民自己創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用新技術(shù)，積極推廣垃圾循環(huán)利用設(shè)備，以彌補(bǔ)能源不足現(xiàn)狀。此外，政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況采取因地制宜的措施，建立相應(yīng)的生態(tài)模式，通過實(shí)行典型示范，逐步將符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行推廣應(yīng)用，并根據(jù)生態(tài)模式的發(fā)展情況對農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，如創(chuàng)辦大型的生態(tài)農(nóng)場、草坪公司、花卉公司等，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.3 加大對農(nóng)村環(huán)保技術(shù)發(fā)展的投資力度

對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作開展，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮著重要作用，只有借助于先進(jìn)的環(huán)保科學(xué)技術(shù)，才能夠弄清楚農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，以采取針對性的環(huán)保措施，也只有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，才能夠從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的各種問題。首先，應(yīng)當(dāng)不斷壯大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究隊(duì)伍及科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，以組建高水平的生態(tài)專家隊(duì)伍。其次，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對于環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)的研究，以為環(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的智力支持，政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對生態(tài)環(huán)境開發(fā)和保護(hù)的研究力度，對于農(nóng)村出現(xiàn)的水土流失問題、荒漠化問題進(jìn)行重點(diǎn)解決，同時(shí)還要做好對退耕還林、退耕還草的研究力度，并加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對病蟲害防治、流域綜合治理等技術(shù)的研究，以不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力和抗災(zāi)能力的提升，促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)進(jìn)行。最后，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)當(dāng)采用最佳的實(shí)用技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)推廣和評價(jià)，以確保此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用可行性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，對于環(huán)境污染的治理無論是從成本方面考慮還是技術(shù)方面考慮，都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，因此，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理措施應(yīng)當(dāng)確保規(guī)模較小，或者采用集中處理方法，以最大限度的降低污染治理成本，確保污染治理技術(shù)的可操作性，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步。

4 結(jié) 語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，因此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使其更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長久可持續(xù)發(fā)展，以為我國構(gòu)建環(huán)保型社會(huì)提供有效幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 高偉寬.淺析區(qū)域性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題及對策[J].環(huán)境科技，2009，（S1）.

[3] 宋言奇，段進(jìn)軍.新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可忽略的六大環(huán)節(jié)[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2007，（1）.

[4] 陳群元，宋玉祥.我國新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題探析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2007，（3）.

[5] 何學(xué)松.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化原因分析及改善對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，（12）.

第7篇：環(huán)境污染存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)環(huán)境污染；應(yīng)急監(jiān)測；管理

0.引言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步伐加快，同時(shí)環(huán)境壓力也越來越大。突發(fā)性環(huán)境事故一方面包含常規(guī)環(huán)境污染，另一方面，還包括化學(xué)品、危險(xiǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸以及使用過程中引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，如紫金礦業(yè)“7.3”泄露，瓜州兒童鉛血事件等。事件一旦發(fā)生，將嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民健康和生態(tài)平衡。因此，完善環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，提升管理和監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)意義重大。

1.當(dāng)前突發(fā)環(huán)境污染管理與監(jiān)測存在的問題

首先，突發(fā)環(huán)境污染預(yù)防體制尚不健全。當(dāng)前，雖然我國大部分大型化工企業(yè)都編制了 《突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》，但廣大中小型企業(yè)對此尚不明了[1]。部分突發(fā)環(huán)境事件存在一個(gè)由緩慢積累到最終爆發(fā)的過程，中小企業(yè)數(shù)量眾多，如不進(jìn)行相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測，很能可釀成大錯(cuò)。其次，對事故責(zé)任單位處罰力度不夠，產(chǎn)生違法成本低于事故預(yù)防的局面。須知環(huán)境突發(fā)事件危害強(qiáng)度之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能用眼前利益來衡量，一旦事故發(fā)生，周圍群眾、生態(tài)環(huán)境很可能承受巨大的損害，加上公安、消防、環(huán)保、安監(jiān)、醫(yī)療等部門的處理，成本無法估量。再有，事故處理尚有草率之處。當(dāng)前，我國大多數(shù)市級、縣級行政區(qū)劃中不具備污染處置設(shè)備。一旦發(fā)生有毒、有害、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件，處理未必及時(shí)，此外，部分突發(fā)環(huán)境污染事故處理中，慣性采取污染物掩埋方式，進(jìn)而對對下水造成污染。此外，事故瞞報(bào)謊報(bào)的問題、大型化工廠位置不合理等問題也給突發(fā)環(huán)境污染的管理與監(jiān)測帶來一定問題。

2.突發(fā)環(huán)境污染管理與監(jiān)測的建議

2.1 加快環(huán)境管理體制改革

要做好突發(fā)環(huán)境污染的管理就必須有完善的體制進(jìn)行配合，當(dāng)前，地方政府管一手管環(huán)保，一手抓經(jīng)濟(jì)，往往因經(jīng)濟(jì)利益而放松了對環(huán)境的保護(hù)，長此以往將不利于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。為保障環(huán)保部門更好的開展工作，可將其獨(dú)立出來，像技術(shù)監(jiān)督局一樣垂直管理，切實(shí)做好環(huán)保工作，遏制環(huán)境惡化勢頭。

2.2 加強(qiáng)對環(huán)保企業(yè)的處罰力度

從法律的角度加大對違法企業(yè)的處理力度，要切實(shí)落實(shí)誰污染誰治理的基本法規(guī)，要從根本上改變企業(yè)因生產(chǎn)而造成的嚴(yán)重污染卻要廣大人民群眾為其負(fù)責(zé)的不合理現(xiàn)象，要讓污染性企業(yè)了解到，違法排污將會(huì)得到巨額的罰款，嚴(yán)重者要要嚴(yán)格按照法律法規(guī)令其停業(yè)，以此來增加企業(yè)管理者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，要明確規(guī)定，企業(yè)必須定期對員工開展環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)和環(huán)保素質(zhì)，減少突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)對環(huán)保部門人員的管理

加強(qiáng)環(huán)保部門的人員管理需要從環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)開始，要不斷的吸收高素質(zhì)、專業(yè)型的環(huán)保人才，調(diào)整隊(duì)伍建設(shè)中的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)決將的人員和收受企業(yè)賄賂的人員辭退[2]。環(huán)保管理部門如果出現(xiàn)工作失誤，就可能引發(fā)重大的環(huán)境污染事故，而根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，最終是要追究環(huán)保部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，因此必須實(shí)施求是的做好環(huán)境的監(jiān)測工作，為環(huán)境管理部門提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

2.4突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急“預(yù)防”

對突發(fā)環(huán)境事件的處理，最理想的狀態(tài)是將事件遏止在搖籃之中。因此，環(huán)保應(yīng)急中心應(yīng)對管轄區(qū)域的環(huán)境事故源頭進(jìn)行定期排查，對存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的單位予以停產(chǎn)治理，直至達(dá)標(biāo)。更新和完善環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告指標(biāo)，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字生效，新上馬項(xiàng)目特別是事危險(xiǎn)品、有毒、有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，需評估合格后才能運(yùn)行，從源頭上減少環(huán)境突發(fā)污染事故的發(fā)生率。

2.5 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)和普及

在學(xué)習(xí)國際先進(jìn)技術(shù)同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)自身的設(shè)備研發(fā)能力和生產(chǎn)能力，以此來提高設(shè)備對環(huán)境的監(jiān)測能力。要進(jìn)一步加大對市級和縣級環(huán)境檢測站的投入，并不斷的對監(jiān)測人員開展知識(shí)培訓(xùn)，只有這樣才能提高市級和縣級對突發(fā)環(huán)境事件的處理能力，一旦發(fā)生較大的環(huán)境污染事故，可以在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場作出處理，降低污染的蔓延和危害，并可以收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)，為處理制定處理措施提供可靠的依據(jù)，使污染事件得到最快的處理。

3.結(jié)語

環(huán)境安全重于泰山，環(huán)境突發(fā)污染的管理和監(jiān)測意義重大。本文從加快環(huán)境管理體制改革、加強(qiáng)對環(huán)保企業(yè)的處罰力度、加強(qiáng)對環(huán)保部門人員的管理、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防等角度對環(huán)境突發(fā)污染的管理和監(jiān)測展開探討，從從環(huán)保制度、環(huán)境執(zhí)法、人員管理、預(yù)防監(jiān)測等方面提出完善我國突發(fā)事件應(yīng)急管理的思路，希望對我國環(huán)境突發(fā)事件的管理和監(jiān)測有所裨益。

【參考文獻(xiàn)】

第8篇：環(huán)境污染存在的問題范文

環(huán)境污染第三方治理是污染治理的一個(gè)新的模式和探索。本文首先對第三方治理的內(nèi)涵和優(yōu)勢進(jìn)行簡單的概述，然后分析得出我國第三方治理存在激勵(lì)不夠、懲罰不足和缺乏法律規(guī)制兩大問題。由此，筆者提出要對第三方治理進(jìn)行法律構(gòu)建，并指出在構(gòu)建中尤其要注意明確責(zé)任承擔(dān)、有效規(guī)范第三方等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:

第三方治理;法律構(gòu)建;環(huán)境污染;責(zé)任承擔(dān)

眾所周知，環(huán)境問題事關(guān)人類的生存、健康和發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)面臨越來越多的環(huán)境問題。人們在關(guān)注環(huán)境問題產(chǎn)生原因的同時(shí)，也應(yīng)著手研究環(huán)境問題產(chǎn)生之后的應(yīng)對辦法。面對新的形勢，當(dāng)原有的一些傳統(tǒng)的治理方法難以有效發(fā)揮作用的時(shí)候，我們應(yīng)該尋找新的思路和突破。

一、第三方治理的概述

(一)第三方治理的內(nèi)涵。環(huán)境污染第三方治理(以下簡稱第三方治理)是排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。①

(二)第三方治理的優(yōu)勢。第一，優(yōu)化資源配置。第三方治理使得排污者從自身不熟悉的環(huán)保治污中解脫出來，通過支付相應(yīng)的費(fèi)用，把這一任務(wù)委托給更為專業(yè)的環(huán)境服務(wù)公司，這樣既可以使排污者“忠于職守”，環(huán)境污染的治理又可以有更好的效果，資源配置更為合理。第二，節(jié)約執(zhí)法成本。按照第三方治理，排污者把污染的治理委托給了環(huán)境服務(wù)公司，那么相應(yīng)的，環(huán)保部門就可以把監(jiān)管的對象轉(zhuǎn)移到環(huán)境服務(wù)公司上來。這樣一來，減少了監(jiān)管對象的數(shù)量，也就相應(yīng)的減少了相關(guān)的執(zhí)法成本，環(huán)保部門的監(jiān)管也就更有針對性、更有力。

二、我國第三方治理存在的問題

(一)激勵(lì)不夠、懲罰不足。這是第三方治理在實(shí)際生活中沒有得到廣泛應(yīng)用的一個(gè)重要原因。違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其所獲利益，那么對于排污者來說哪怕是違法、哪怕是污染環(huán)境也是在所不惜的。同時(shí)，就算排污者注意到自身的社會(huì)責(zé)任，決定對污染進(jìn)行治理，其仍有兩種選擇:一個(gè)是自行治理解決，一個(gè)是委托第三方進(jìn)行污染治理。在筆者看來，必須有足夠的激勵(lì)，才能讓排污者自覺的選擇后者。排污者如果在委托環(huán)境服務(wù)公司后，環(huán)境污染及其自身的環(huán)境責(zé)任問題并沒有因此而得到解決，排污者就不會(huì)選擇這種治理方式。

(二)缺乏法律規(guī)制。目前關(guān)于我國第三方治理更多的是政策性文件，而缺乏法律方面的規(guī)制。我國是依法治國的國家，如果在第三方治理方面存在法律缺位的話，就會(huì)使得其在實(shí)際應(yīng)用中存在諸多問題。排污者、環(huán)境服務(wù)公司由于缺乏具體的可操作性的規(guī)定而無章可循，政府有關(guān)部門的執(zhí)法以及司法部門的司法行為都將無法可循，那么第三方治理的發(fā)展就可能出現(xiàn)混亂、無序的情況。

三、第三方治理的法律構(gòu)建

筆者認(rèn)為現(xiàn)階段解決這些問題的較好辦法就是對第三方治理進(jìn)行法律構(gòu)建，對存在的具體問題進(jìn)行明確的法律規(guī)定。具體的構(gòu)建中，要尤其注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

(一)明確責(zé)任承擔(dān)。責(zé)任承擔(dān)的問題主要是出現(xiàn)在經(jīng)過第三方治理后，排污仍不達(dá)標(biāo)或者說仍存在需要承擔(dān)相應(yīng)環(huán)境責(zé)任的時(shí)候。綜合分析后，筆者認(rèn)為可以進(jìn)行如下規(guī)定:首先，對于責(zé)任承擔(dān)的問題雙方可以在合同中進(jìn)行約定，只要不違公共利益即可;然后，沒有約定或約定不明的，第三方在其治理污染的范圍內(nèi)承擔(dān)法律責(zé)任，這一部分的責(zé)任排污者不再承擔(dān)，但有一個(gè)例外，即如果排放未達(dá)標(biāo)是由于污染物的產(chǎn)生或因排污者違反合同條款造成的，那么責(zé)任仍由排污者承擔(dān)，第三方不承擔(dān)因此產(chǎn)生的責(zé)任;最后，第三方在和排污者簽訂合同前可先行進(jìn)行一個(gè)實(shí)地考察和評估，確定企業(yè)的污染程度等各項(xiàng)指標(biāo)以及其能治理污染的程度，這樣就更便于雙方在合同中達(dá)成合意，環(huán)境服務(wù)公司就可在其能治理的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，其余的責(zé)任仍由排污者承擔(dān)。

(二)有效規(guī)范第三方。在第三方治理模式中，第三方即環(huán)境服務(wù)公司扮演著很重要的角色，污染治理的程度和效果很大程度上取決于第三方，為此應(yīng)該明確第三方的法律地位。對第三方的規(guī)范可以從市場準(zhǔn)入和退出、信用、資質(zhì)等方面入手，必須完善針對第三方的約束機(jī)制。相關(guān)環(huán)保部門，也應(yīng)定期向社會(huì)公布其對第三方的監(jiān)管情況，包括環(huán)境服務(wù)公司的資質(zhì)等級、信用情況等。同時(shí)，對不符合法定要求的環(huán)境服務(wù)公司予以警告和整改，對存在重大問題、有嚴(yán)重信用問題或整改后仍不符合要求的環(huán)境服務(wù)公司予以強(qiáng)制退出市場。

(三)其他方面。相關(guān)環(huán)保部門的有效監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督也是很重要的。為了積極推廣這一治理污染的新模式，還應(yīng)在其他方面予以配合，比如給予稅收上的優(yōu)惠，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策。對主動(dòng)采用第三方治理并取得良好效果的企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，對環(huán)境服務(wù)公司承擔(dān)第三方治理項(xiàng)目應(yīng)征的增值稅可以考慮實(shí)行即征即退的政策。對不按要求依法進(jìn)行污染治理的排污者，還可以考慮對其強(qiáng)制推行第三方治理。總之，要想充分發(fā)揮第三方治理的優(yōu)勢和作用，目前來說仍任重道遠(yuǎn)，而我國的環(huán)境污染治理也還任重道遠(yuǎn)，需要所有各方的共同努力。［注釋］①＜國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見＞中關(guān)于環(huán)境污染第三方治理的說明．

參考文獻(xiàn)：

［1］周珂，史一舒．環(huán)境污染第三方治理法律責(zé)任的制度構(gòu)建［J］．河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2015(6):173．

第9篇：環(huán)境污染存在的問題范文

從之前福建的銅酸水滲漏事故，云南曲靖的鉻渣污染事故，蓬萊的海底漏油事件到今年山西長治的苯胺泄露事件，上海的黃浦江廢油運(yùn)輸船只泄露事件和死豬漂流事件，北方大范圍霧霾事件。近年來我國發(fā)生的一系列突發(fā)性環(huán)境污染事件給國家和人民帶來了觸目驚心的后果以及十分慘痛的代價(jià)，因此，如何做好環(huán)境安全管理工作成為目前環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。

金山區(qū)位于上海市西南門戶沿杭州灣地域，區(qū)內(nèi)有數(shù)條省際高速，便利的地理優(yōu)勢造就了現(xiàn)在特殊的產(chǎn)業(yè)格局。化工作為金山區(qū)主要產(chǎn)業(yè)定位，境內(nèi)有已具規(guī)模的上海石化和上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、上海精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，毗鄰寧波北侖港、浙江獨(dú)山港等石油化工集中區(qū)。特殊的產(chǎn)業(yè)特征和區(qū)位特色，造成環(huán)境突發(fā)性污染事故的機(jī)率更高，預(yù)防性環(huán)境安全保障和風(fēng)險(xiǎn)控制的環(huán)境安全管理工作。

通過對數(shù)年來各種環(huán)境污染事故的分析，結(jié)合金山區(qū)環(huán)境安全監(jiān)管中的問題，我們發(fā)現(xiàn)從污染的源頭隱患開始識(shí)別、分析和預(yù)防，并構(gòu)建區(qū)域特色的環(huán)境安全管理體系對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制更為重要。下面以金山區(qū)的環(huán)境安全管理為案例，從基本環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別入手進(jìn)行環(huán)境安全管理體系建立的初步構(gòu)建工作探討。

1 金山區(qū)主要環(huán)境安全問題的初步識(shí)別

根據(jù)金山區(qū)的區(qū)位特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境特點(diǎn)等實(shí)際情況，從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，對存在的主要環(huán)境（含生態(tài)）安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行分析，主要存在以下環(huán)境安全問題。

1.1 化工突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故（含生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸）

化工行業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等行業(yè)特征，無論在其生產(chǎn)、物料儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，對環(huán)境造成安全危害。從金山區(qū)地域范圍來講，西南和東南分別有上海石化股份公司（以下簡稱“上海石化”）和上海化學(xué)工業(yè)區(qū)（以下簡稱“上海化工區(qū)”）兩大化工基地，這是對金山區(qū)環(huán)境安全最大的威脅和隱患。根據(jù)有關(guān)資料，上海石化股份公司已建和在建生產(chǎn)工程五十余個(gè)、裝置幾百套；上海化工區(qū)已建和在建生產(chǎn)項(xiàng)目三十余個(gè)，生產(chǎn)裝置一百余套。全區(qū)共有化工類企業(yè)包括各類生產(chǎn)、使用和處置危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)200多家，其中主要集中在以精細(xì)化工為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的金山第二工業(yè)區(qū)（已建和在建化工類企業(yè)40余家）。這些企業(yè)存在非正常工況下可能導(dǎo)致物料泄漏擴(kuò)散污染地表水、空氣，以及發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故因處置不當(dāng)引發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)事故。

1.2 飲用水源地安全

根據(jù)上海市和金山區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，截止2013年，金山區(qū)已經(jīng)關(guān)閉所有分散式飲用水取水口，統(tǒng)一從位于黃浦江斷面的集中飲用水源地取水。2013年“1.10事件”和黃浦江大量死豬事件對金山區(qū)全區(qū)73.24萬人飲用水安全造成嚴(yán)重沖擊后，揭示了突發(fā)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)有環(huán)境安全的重要威脅。而這些突發(fā)事件背后又是海事運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等環(huán)境監(jiān)管所無法觸及的監(jiān)管范圍，也給我們的飲用水源地環(huán)境安全監(jiān)管提出了一個(gè)新的問題。

1.3 交通運(yùn)輸環(huán)境安全

金山區(qū)境內(nèi)公路縱橫密布，總里程達(dá)775公里，公路密度網(wǎng)達(dá)到1.32公里/平方公里；區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布，大都是通航河道，長度達(dá)到247公里（包括區(qū)水源保護(hù)區(qū)的紫石涇與張涇河）。由于金山區(qū)化工的產(chǎn)業(yè)定位，化工產(chǎn)品和物料的運(yùn)輸、裝卸使得這些交通運(yùn)輸通道在運(yùn)行時(shí)，會(huì)成為風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的場所，而且一旦對重要環(huán)境敏感目標(biāo)（如水源地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、居民住宅等）造成污染影響，后果將十分嚴(yán)重。

2 金山區(qū)環(huán)境安全管理方面存在的問題

雖然歷年來，金山區(qū)在環(huán)境安全管理及突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的防范、應(yīng)急等方面作了不少工作，但是從全面構(gòu)建和諧金山、建設(shè)上海國際化工城的整體要求和金山區(qū)存在的環(huán)境安全問題來看，還有不少差距和不足，面臨不少問題和困難，主要有以下4個(gè)方面：

2.1 缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制

實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃是需要具備一個(gè)完善的協(xié)調(diào)機(jī)制的問題。金山區(qū)內(nèi)化工片區(qū)多且較為集中，在管理體制上各成一體，分別有各自的應(yīng)急預(yù)案，沒有形成統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)會(huì)發(fā)生相互影響，造成不必要的混亂和損失。采取任何污染應(yīng)對措施，都應(yīng)有法律保障為前提，防治突發(fā)性環(huán)境污染事故涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，不是某個(gè)部門獨(dú)立可以實(shí)施的，它需要協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各部門的力量，從而把污染危害減少到最低程度。

2.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)對能力不健全

各級人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新應(yīng)急計(jì)劃的實(shí)施是由各級的反應(yīng)人員來完成的，尤其應(yīng)急反應(yīng)指揮人員的綜合素質(zhì)如何會(huì)直接影響到應(yīng)急反應(yīng)的效果，金山區(qū)應(yīng)對環(huán)境事故能力，在制度上還應(yīng)有相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在人員和監(jiān)測配備配置上需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 對潛在的環(huán)境安全問題重視不夠

盡管突發(fā)性環(huán)境污染事故是難以預(yù)料和防范的，但所發(fā)生的污染事故大都與管理不當(dāng)和預(yù)防措施缺乏有關(guān)。通常從事故發(fā)生到污染物進(jìn)入環(huán)境有一段時(shí)間間隔如果能夠建立有效的預(yù)防計(jì)劃和措施就有可能防止污染物進(jìn)入環(huán)境。金山區(qū)區(qū)域跨度廣，化工企業(yè)眾多，潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，突發(fā)性環(huán)境事故極易發(fā)生，目前還重視不夠，對于區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和深化研究。

2.4 應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的投入嚴(yán)重不足

目前重大突發(fā)性污染事故的應(yīng)急處理的巨大費(fèi)用來源，主要由主管機(jī)關(guān)來墊付，而對于一個(gè)大型污染案件的索賠審理需要相當(dāng)長的時(shí)間，這就給相關(guān)部門造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力，甚至可以使企業(yè)運(yùn)營困難。如果在某一區(qū)域連續(xù)出現(xiàn)污染事故，應(yīng)急處理則會(huì)由于資金問題大打折扣。

3 構(gòu)建金山區(qū)環(huán)境安全管理體系探討

根據(jù)對金山區(qū)環(huán)境安全問題的初步識(shí)別，分別提出針對性的控制和監(jiān)管對策措施。從以下幾個(gè)方面構(gòu)建金山區(qū)的環(huán)境安全監(jiān)管體系 的基本框架，如圖1所示。圖1 金山區(qū)環(huán)境安全管理體系基本框架結(jié)構(gòu)

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理安排，建立健全制度和機(jī)制

根據(jù)金山區(qū)環(huán)境安全問題的各種情況，分別進(jìn)行科學(xué)的分析甄別，對這些問題隱患的控制、預(yù)警、應(yīng)急、監(jiān)測和善后等各方面加以科學(xué)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的規(guī)劃，制定相應(yīng)的環(huán)境安全管理規(guī)范性文件（規(guī)劃或規(guī)定）；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)組織制度、管理制度，明確各項(xiàng)責(zé)任制、問責(zé)制及考核制度，以保障各項(xiàng)管理措施得到貫徹落實(shí)。

3.2 預(yù)防優(yōu)先于應(yīng)急，堅(jiān)持源頭控制

對于環(huán)境安全問題，必須充分重視預(yù)防措施，堅(jiān)持源頭控制，掌握好環(huán)境安全管理的主動(dòng)性。根據(jù)環(huán)境安全管理規(guī)劃或規(guī)定，定期或不定期對全區(qū)可能存在的各類生態(tài)環(huán)境安全問題、風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行全面徹底地排查，盡快及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)針對性的防治對策措施，真正做到防患于未然。

3.3 做好環(huán)境安全防控措施

根據(jù)國家有關(guān)的石化、化工行業(yè)的防護(hù)控制距離標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整環(huán)境敏感目標(biāo)與上海石化、上海化工區(qū)以及金山第二工業(yè)區(qū)等化工類企業(yè)的距離，如沒有標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)通過環(huán)境影響評價(jià)確定；同時(shí)還應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)的擴(kuò)散影響問題，盡快搬遷控制區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有居民住宅，建立綠化隔離帶。應(yīng)按照新項(xiàng)目嚴(yán)格控制，現(xiàn)狀逐步改善優(yōu)化的原則，從空間布局上主動(dòng)預(yù)防化工行業(yè)環(huán)境安全隱患。

3.4 完善應(yīng)急響應(yīng)處置系統(tǒng)

按照國家的各種規(guī)定，針對金山區(qū)存在的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)事故制定完善的應(yīng)急處置（響應(yīng)）預(yù)案或計(jì)劃，務(wù)必做到專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化；同時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案或計(jì)劃的要求，分別進(jìn)行不同層面，不同范圍、不同類別的演練和演習(xí)（包括定期或不定期），在演練中鍛煉、考驗(yàn)并提高應(yīng)急的能力和水平。

3.5 健全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)

為保障區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命安全，將突發(fā)環(huán)境安全事故造成的危害降到最低程度，預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)的健全和提高是十分必要和迫切的。金山區(qū)環(huán)保局2006年引進(jìn)開發(fā)了VOC在線監(jiān)測車輛，開展本區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和巡查執(zhí)法；從2011年起，針對金山區(qū)金山衛(wèi)化工集中區(qū)環(huán)境污染問題，開展了對金山第二工業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的整治評估。為了準(zhǔn)確預(yù)警和及時(shí)響應(yīng)環(huán)境突發(fā)事件，弄清區(qū)域VOCs排放特點(diǎn)，建立區(qū)域環(huán)境空氣VOC污染因子排放清單，開展相關(guān)化工企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管，區(qū)環(huán)保局投入約八百萬在金山第二工業(yè)區(qū)邊界建立了兩個(gè)空氣自動(dòng)在線監(jiān)測站，并聯(lián)網(wǎng)上海石化邊界的VOC自動(dòng)監(jiān)測站形成了金山區(qū)第一個(gè)化工集中區(qū)域敏感地段的監(jiān)控子網(wǎng)絡(luò)，專門針對化工區(qū)的污染排放日常監(jiān)測、污染物排放溯源和環(huán)境污染的預(yù)處置。

3.6 加強(qiáng)環(huán)境安全宣傳教育

大力宣傳環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，設(shè)置環(huán)境警示教育專欄，及時(shí)報(bào)導(dǎo)正反兩方面的典型案例。面向社會(huì)、基層和青少年，做好環(huán)境保護(hù)知識(shí)的基礎(chǔ)性教育和崗位培訓(xùn)，制作突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)防和應(yīng)急處置的教學(xué)片，傳授“事故預(yù)防、事故應(yīng)急救援”的相關(guān)知識(shí)。建立和完善環(huán)境保護(hù)信息公開、公眾參與、有獎(jiǎng)舉報(bào)、環(huán)境誠信等機(jī)制。保障新聞輿論對環(huán)境問題的監(jiān)督權(quán)，以及公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造公眾廣泛參與、自覺投身環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍，真正做到全民參與的“大環(huán)保”。

3.7 加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)防

從2012年的幾次事件可以看出，環(huán)境安全問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有各個(gè)相關(guān)部門和單位聯(lián)手起來，形成合力，才能把管理工作做好。金山區(qū)內(nèi)化工片區(qū)多，企業(yè)集中，因此，要徹底解決金山區(qū)域內(nèi)的化工突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故安全問題，在環(huán)境管理上必須相互溝通，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域安全管理、預(yù)警、監(jiān)控和應(yīng)急等資源的有效整合，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制管理的有效聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，必須建立一整套長效管理機(jī)制，建立制度，長抓不懈，并且在工作中針對存在的新問題和新情況，不斷研究，不斷改善，使得整個(gè)管理體系充滿生機(jī)活力。

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