農村農業(yè)發(fā)展的問題精選(九篇)

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第1篇：農村農業(yè)發(fā)展的問題范文

摘要：2016年中央經濟工作會議提出要積極推進農業(yè)供給側結構性改革，為我國農業(yè)發(fā)展指明了方向，本文從我國目前農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)分析深層次的矛盾和問題。

關鍵詞：農業(yè)；問題；分析

一、農業(yè)成本攀升，國內糧價高出國際市場

因勞動力成本、土地成本等持續(xù)攀升等原因，當前國內糧價高出國際市場30%-50%，競爭力缺乏，農業(yè)生產效益低而不穩(wěn)，小規(guī)模、高成本的農業(yè)生產模式難以持續(xù)。2004-2015年，我國三種糧食（稻谷、小麥和玉米）畝均成本大幅攀升，從395元增至1090元，增長175.6%；其中畝均物質與服務費用增長112.4%，畝均人工成本增長216.6%，畝均土地成本增長302.7%。在糧食成本大幅攀升的情況下，政府以托底收購（2004年開始）和臨時儲備政策（2008年開始）保障種糧積極性。加之國際糧價從2012年開始大幅下跌、石油價格在2014年下半年開始暴跌（影響國際航運成本）、人民幣兌美元2005年以來總體升值，當前中國國內糧價高于國際市場30%-50%。

二、部分農產品供需矛盾突出

因消費結構升級、價格機制問題等原因，部分農產品供需結構矛盾突出，大豆供小于求、進口激增，玉米供大于求、庫存高企?！度珖N植業(yè)結構調整規(guī)劃（2016-2020）》指出，經濟的發(fā)展使城鄉(xiāng)居民的支付能力和生活水平不斷提高，消費者對農產品的需求由吃得飽轉向吃得好、吃得安全、吃得健康，進入消費主導農業(yè)發(fā)展轉型的新階段。加之農產品價格機制市場化改革滯后，玉米出現(xiàn)階段性供大于求，大豆供求缺口逐年擴大。

在大豆方面，1992-2015年，大豆產量從1030萬噸增至2004年的1740萬噸頂點后降至1185萬噸，而國內需求量從1114萬噸增至9926萬噸，供給遠小于需求。在玉米方面，2012-2015年產量大增，從17483萬噸增至23021萬噸，但因經濟下行、進口玉米便宜和玉米替代品不斷增長，國內消費量從16765萬噸降至14487萬噸，供給明顯大于需求。

三、糧食生產量、進口量和庫存量“三量齊增”，糧食財政負擔沉重

在此情況下，最近十幾年我國糧食生產量、進口量和庫存量“三量齊增”，廣義糧食安全存在結構患，糧食財政負擔沉重。2003-2015年，由于糧食播種面積的擴大和單產水平的提高，我國糧食產量從43070萬噸增至62144萬噸，增長44.3%，糧食產量“十二連增”，2016年回調至61624萬噸。與此同時，糧食進口量從2283萬噸增至12477萬噸，增長446.5%，其中約2/3為大豆；糧食出口量從2230萬噸降至164萬噸；凈進口量從53萬噸增至12314萬噸，而在2003年之前糧食凈進口量從未超過2000萬噸。2011年以來，大豆自給率降至20%以下，2015-2016年更是不到12%。

在外糧入市、國糧入庫的情況下，糧食財政負擔沉重?！度珖?a href="http://www.szkcjh.com/haowen/44238.html" target="_blank">農村經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速放緩，持續(xù)大幅增加財政“三農”投入空間有限。

一方面，種糧需要補貼；另一方面，儲糧還需要成本。2012-2016年，玉米、小麥和稻谷庫存量合計從10890萬噸增至45654萬噸。其中，玉米庫存量從4255萬噸增至27503萬噸，年末庫存/消費量從25%增至159%，即當前可滿足約19個月的消費。小麥庫存從2804萬噸增至5651萬噸，年末庫存/消費量從25%增至51%，當前可滿足約6個月消費；稻谷庫存從3862萬噸增至12500萬噸，年末庫存/消費量從22%增至76%，當前可滿足約9個月消費。

四、農業(yè)發(fā)展方式粗放，農業(yè)面源污染和農產品質量安全問題增多

與發(fā)達國家相比，我國糧食生產目前仍處于靠化肥、農藥和大水漫灌來提高產量的粗放生產階段，單位耕地化肥農藥使用量偏高、而利用率低，農業(yè)面源污染問題嚴重，農業(yè)拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路難以為繼?！度珖r業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》指出，在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，農業(yè)發(fā)展方式粗放的問題日益凸顯。工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等污染向農業(yè)農村擴散，耕地數(shù)量減少質量下降、地下水超采、投入品過量使用、農業(yè)面源污染問題加重，農產品質量安全風險增多，推動綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用十分迫切。《全國種植業(yè)結構調整規(guī)劃（2016-2020）》指出，耕地質量退化、華北地下水超采、南方地表水富營養(yǎng)化等問題突出，對農業(yè)生產的“硬約束”加劇，靠拼資源消耗、拼物質要素投入的粗放發(fā)展方式難以為繼。

我國優(yōu)質綠色農產品供給不能滿足需求。在過去十年，重大食品安全事件時有發(fā)生，比如2008年三鹿“三聚氰胺奶粉”事件、2011年瘦肉精事件、2013年湖南“鎘大米”事件等。我國農產品質量安全問題多表現(xiàn)在農藥、獸藥殘留超標，微生物、重金屬超標，違反添加劑使用標準，檢出禁用投入品；主要源于農產品源頭污染（農藥和獸藥超標）、農產品生長的環(huán)境污染（土壤和水體污染）、農產品流通過程中的污染（保鮮劑、包裝物質污染）、r產品加工過程中的污染（重金屬、微生物及添加劑污染）。根據農業(yè)部2016年農產品質量安全例行監(jiān)測信息，抽檢樣品45081個，總體抽檢合格率為97.5%，較本世紀初上升30多個點。不過，國內農產品質量安全標準多低于發(fā)達國家，這意味著如果按照發(fā)達國家標準檢測，結果可能會出現(xiàn)明顯差異，這也是國內優(yōu)質綠色農產品不能滿足需求、一些居民轉而依賴進口，以及國內部分具有價格優(yōu)勢的農產品出口較難的重要原因。

五、農民持續(xù)增收難度加大，如期實現(xiàn)全面小康任務艱巨

農業(yè)生產面臨成本“地板”和價格“天花板”這“兩塊板”的雙向擠壓，農產品價格提升空間有限，農民持續(xù)增收的壓力越來越大。《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》指出，在經濟發(fā)展速度放緩、動力轉換的背景下，農民持續(xù)增收難度加大的問題日益凸顯。農產品價格提升空間較為有限，依靠轉移就業(yè)促進農民收入增長的空間收窄，家庭經營收入和工資性收入增速放緩，加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、確保如期實現(xiàn)農村全面小康任務艱巨。

第2篇：農村農業(yè)發(fā)展的問題范文

摘要介紹了低碳農業(yè)發(fā)展存在的問題，提出通過改變施肥結構、提高農業(yè)資源利用效率、發(fā)掘新型農業(yè)能源等對策，以期促進低碳農業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞低碳農業(yè);發(fā)展;存在問題;對策

由于全球氣候變暖，有些地區(qū)發(fā)生極端氣候事件(干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等)的頻率與強度加劇，根本原因是大量排放溫室氣體CO2所致?；谶@種嚴峻形勢，我國政府和農業(yè)部門十分重視氣候變化問題，為逐步降低農業(yè)生產中CO2等溫室氣體的排放，提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農業(yè)發(fā)展模式[1]。

1發(fā)展低碳農業(yè)存在的問題

我國是世界上最大的發(fā)展中農業(yè)大國，發(fā)展低碳農業(yè)存在的主要問題:一是從2003年開始化肥農藥使用量呈不斷增加的趨勢，而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等，其生產過程中也要用到大量煤、氣、油，化肥大量使用直接導致農業(yè)生產的高碳化和高污染化。據調查，2003—2008年水稻用藥次數(shù)從3～4次/季上升到9～12次/季，最高達16次/季，稻田農藥成本從150~225元/hm2增加至975~1 275元/hm2，其中化學農藥占總使用量的93%。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞尿未經處理的污水，直接排放到溪河、魚塘、農田占97.2%;使用污水處理設施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現(xiàn)象普遍，大面積露天焚燒量占總量的10%，導致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加，影響大氣和水體質量，對人民生活和自然環(huán)境造成不良影響。四是隨著農業(yè)生產的規(guī)模化、科技化發(fā)展，農業(yè)機械使用面積越來越大，在降低勞動力成本的同時，也導致石油燃料使用量的提升。

2對策

2.1降低化肥農藥使用量，提高其利用率

一是推廣秸稈還田，擴大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機肥源，其還能有效利用農田殘余化肥，減輕污染，改善土質，增加生物覆蓋，減少耕地裸露，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。按產秸稈18 t/hm2計算，相當于尿素195 kg/hm2、鈣鎂磷肥90 kg/hm2、氯化鉀135 kg/hm2。據調查，冬季種植綠肥田翌年水稻產量可增加300 kg/hm2以上，共節(jié)本增收1 389元/hm2。推廣秸稈還田技術，能有效減少化肥用量，改良土壤結構，促進微生物活力和作物根系的發(fā)育。田間試驗表明，采取秸稈還田的田塊一般可增產3%～5%。二是引導積造農家肥。農家肥積造占用場地少、簡單便捷，整個過程基本沒有碳消耗，是低成本、低污染的綠色肥源，不但能有效利用廢棄物，減少污染，美化農村環(huán)境，還能降低化肥用量。三是全面運用測土配方施肥技術。西方發(fā)達國家化肥利用率在60%以上，而我國的化肥利用率只有35%，盲目過量施肥和施肥方法不科學等，都會造成化肥利用率下降。通過對農田環(huán)境監(jiān)測，以大量采樣數(shù)據為基礎，經專家系統(tǒng)探研出最優(yōu)的配肥結構，減少單質肥料用量、提高肥料利用率和耕地質量。四是推進綠色植保。采取生態(tài)治理、農業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等生態(tài)環(huán)保安全的綜合措施，以及選用高效低毒農藥，減少農藥殘留和污染，確保環(huán)境安全和生態(tài)安全。

2.2 建設標準糧田，提高耕地農業(yè)綜合生產能力

整合農田水利建設、綜合開發(fā)、土地整理等項目，以機耕路為骨架、以田間道路為網絡，平整土地，達到排灌自如和農業(yè)機械操作便利的標準糧田，提高耕地農業(yè)綜合生產能力。同時，積極推進耕作制度改革，采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡單松翻等措施，減少耕地翻耕，保護土壤中的有益微生物和土壤墑情，同時降低勞動力成本、減少水土流失和節(jié)約能源，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。一是推廣立體種養(yǎng)模式。如種植-養(yǎng)畜-漁業(yè)、糧菜-林糧-果蔬等復合生態(tài)系統(tǒng)模式，充分發(fā)揮人力、物力、空間、資源和技術作用，有效地提高單位面積產量和產值，實現(xiàn)一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式，提高資源利用率，提高種養(yǎng)效益。二是有機廢物多級綜合利用模式。積極推廣運用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發(fā)電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式，以山地、大田、庭院等為依托，采用先進技術，建造沼氣池、豬舍、廁所三結合工程，形成物質與能源的良性循環(huán)[2]。

2.3開發(fā)農業(yè)生產新能源，促進低碳農業(yè)全面發(fā)展

農村面積廣闊，自然資源豐富，擁有大量新能源增長點，若能利用新型能源轉換技術進行開發(fā)，對低碳農業(yè)發(fā)展意義重大[3]。一是與新農村建設相結合，推進生態(tài)工程。以新農村建設為載體，將太陽房、日光溫室或太陽能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農村新能源技術與生態(tài)農業(yè)技術進行集成組裝，與農村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統(tǒng)一規(guī)劃配套建設，進一步完善農村新能源綜合利用技術。二是與養(yǎng)殖小區(qū)建設相結合，推進沼氣工程。要求各養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?；B(yǎng)殖場，都要配套沼氣工程，有效地解決畜禽糞便所造成的空氣污染和水質污染等問題，實現(xiàn)資源化、減量化和無害化，達到節(jié)能減排的目的。三是與設施農業(yè)建設相結合，推進太陽能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料，建設太陽能日光溫室，通過人工光、溫、濕等調節(jié)，使農業(yè)生產不受自然氣候影響和限制，促進工廠化生產;利用太陽光熱轉換技術，使太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能取暖器等滲透農村生活;利用太陽能光伏發(fā)電轉換技術，將太陽能轉換為獨立的電能，用于農業(yè)機械、植保病蟲物理防治器材等，減少設施農業(yè)對石油的依賴[4]。四是與農業(yè)生產相結合，推進生物能源工程。利用秸稈能源，將其生成的氣、液、固態(tài)燃料直接作為生活用能，或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產;開發(fā)生物柴油，生物柴油是一種優(yōu)質清潔柴油，已被歐盟、美國等發(fā)達國家大量使用，其中主要的提煉原料是油菜，因此建立生物柴油基地必須鞏固擴大油菜生產面積，保證原料供給。發(fā)展低碳農業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣。因此，除應制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺扶持激勵政策外，還要加大低碳農業(yè)宣傳力度，讓廣大民眾了解發(fā)展低碳農業(yè)的好處，形成政府推動、市場引導、全民參與的濃厚氛圍。

3參考文獻

[1] 謝立勇，林而達.適應二氧化碳肥效作用的農業(yè)技術潛力分析[J].中國農業(yè)氣象，2006，27(3):161-166.

[2] 曾國揆，謝建.沼氣發(fā)電技術及沼氣燃料電池在我國的應用狀況與前景[J].現(xiàn)代農業(yè)，2006(8):14-15.

第3篇：農村農業(yè)發(fā)展的問題范文

事實上，荊州市如桃花村般發(fā)展成熟的都市農業(yè)并不多見，與桃花村相比，很多發(fā)展中的都市農業(yè)由于前期經驗不足、選址不合理等因素在激烈的同質化競爭中不幸夭折，都市農業(yè)的發(fā)展應跟隨經濟發(fā)展的腳步做出相應的調整和改變。荊州市都市農業(yè)發(fā)展應秉承“以農為本，貼近生活，發(fā)展楚都文化”的新型都市文化理念；以“戰(zhàn)國”為魂魄，突出特色，發(fā)展有特色的都市農業(yè)旅游產業(yè)；以“融合”為途徑，農、旅結合，發(fā)展產業(yè)化的都市農業(yè)項目；以“環(huán)?！睘榍疤?，大力發(fā)展綠色低碳，發(fā)展低碳化的都市農業(yè)。同時，在湖北構建世界現(xiàn)代衛(wèi)生城市的背景下，都市農業(yè)的發(fā)展也必須體現(xiàn)“自然生態(tài)、城鄉(xiāng)一體”的概念，即實現(xiàn)促進農民就業(yè)增收和推進社會主義新農村建設的目標，體現(xiàn)促進農村發(fā)展、惠及農民生活、融通城鄉(xiāng)一體、服務大眾社會的核心理念。荊州市政府采取多種措施和手段推動荊州市都市農業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)未來荊州市都市農業(yè)的轉型升級，應從以下幾個方面繼續(xù)深化改革創(chuàng)新：

1.1荊州市都市農業(yè)人才轉型培養(yǎng)升級方案

高素質人才是荊州市都市農業(yè)的升級的重要支撐，荊州市都市農業(yè)人才培養(yǎng)的轉型升級可以從以下幾方面開展：一是轉變觀念，積極引進人才。人才的教育與培訓需要得到政府部門的高度重視，通過人才的引進和培養(yǎng)，提高荊州市服務行業(yè)人員的素質，從而提升荊州郊區(qū)旅游農業(yè)服務業(yè)的整體行業(yè)素質。都市農業(yè)的經營者和企業(yè)也要摒棄傳統(tǒng)家庭經營觀念和守舊思想，加強自身學習和參觀培訓，從根本上提升都市農業(yè)整體行業(yè)的創(chuàng)新意識和學習意識；

1.2荊州市都市農業(yè)市場轉型升級方案

都市農業(yè)已經成為市場經濟中不可或缺的一項產業(yè)。面對復雜的市場形勢和多元化的市場需求，荊州市都市農業(yè)市場的轉型升級主要側重于以下兩個方面：一是市場的基礎性拓展。目前荊州市都市農業(yè)的市場覆蓋程度低，產業(yè)規(guī)模較小，遠未不及北京、上海、深圳等大城市都市農業(yè)的產業(yè)規(guī)模。在市場的基礎性拓展上，荊州市應該著重于營銷合作模式，推動荊州市乃至整個湖北省的都市農業(yè)市場由“區(qū)域化競爭”向“區(qū)化域合作”的轉型，從而實現(xiàn)市場資源共享、人才交流提升的共贏局面；二是深入和細分市場的營銷。荊州市需要深入研究湖北省都市農業(yè)產業(yè)的市場需求，根據市場的不同需求設定不同的營銷方案。針對湖北省荊州市的楚都文化、關公祠堂、三國爭霸等歷史文化類旅游產品，著重擴展湖北省周邊的消費者，針對節(jié)假日休閑、旅游團等大型散客為主設置相應的與旅游風格結合的都市農業(yè)活動，積極發(fā)展營銷合作組織，形成統(tǒng)一協(xié)調的市場，順應信息化和網絡化的潮流，進行網站建設和在線服務。

1.3荊州市都市農業(yè)產業(yè)化轉型升級方案

荊州市都市農業(yè)的發(fā)展應置于湖北省都市農業(yè)發(fā)展的大背景下，實現(xiàn)湖北省農業(yè)經濟的統(tǒng)籌發(fā)展，在實現(xiàn)湖北省農業(yè)產業(yè)的轉型升級的前提下，實現(xiàn)荊州市都市農業(yè)的大發(fā)展。在發(fā)展荊州市都市農業(yè)的同時，將旅游業(yè)、農業(yè)、飲食產業(yè)、交通業(yè)、房地產業(yè)、環(huán)保產業(yè)等產業(yè)融合貫通，形成共同良性發(fā)展的局面。在荊州市大力發(fā)展花園城市、黃花菜基地、鄂菜產業(yè)化基地、中部花鄉(xiāng)等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化項目的同時，抓住荊州市的都市農業(yè)的發(fā)展機遇，借助其他產業(yè)發(fā)展的“東風”，使荊州市的都市農業(yè)大力發(fā)展；在發(fā)展荊州市都市農業(yè)的同時，重視產業(yè)鏈的強化發(fā)展，大力推廣創(chuàng)新思維，以生態(tài)都市農業(yè)為優(yōu)先，合理配置其他相關資源，建立旅游———文化———娛樂完整的產業(yè)鏈，實現(xiàn)都市農業(yè)在產業(yè)鏈上的完善和創(chuàng)新；將引進旅游和農業(yè)項目作為實現(xiàn)手段。荊州市引進了魚米之鄉(xiāng)、關公祠堂、中國戰(zhàn)國文化博覽園、楚都文化探秘之旅等大型推廣項目，應充分利用這些項目的帶動和示范作用，整合產業(yè)內要素資源。

2荊州市發(fā)展都市農業(yè)的重大意義

第4篇：農村農業(yè)發(fā)展的問題范文

1衡水市生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1思想認識不足，低碳意識薄弱。

在生態(tài)農業(yè)和低碳農業(yè)建設過程中，雖然農業(yè)、環(huán)保等部門不斷擴大宣傳，反復傳達國家有關的政策法規(guī)，但縣、鄉(xiāng)、村等基層部門思想重視程度不夠，并沒有把生態(tài)農業(yè)建設、降低農業(yè)污染物排放作為實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施認真落實執(zhí)行，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。加之，從事農業(yè)的多是留守兒童和老人，文化水平低，對低碳農業(yè)認識不夠，農業(yè)生產仍以傳統(tǒng)粗放式生產模式為主，直接導致生態(tài)農業(yè)發(fā)展失衡。

1.2人均耕地占有量低，耕地缺少后備資源。

隨著人口不斷增加，衡水市人均耕地占有量呈下降趨勢，人均占有耕地面積由1996年的0.143hm2下降到2005年的0.140hm2，可開墾的耕地后備資源有限，僅占土地總面積的3.77%，且50%以上分布在水源不足的地區(qū)，開發(fā)利用的制約因素較多。此外，近幾年隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，新增建設用地占用耕地較多，耕地后備資源少、生態(tài)環(huán)境約束大等矛盾愈加突出。

1.3耕地總體質量偏低，農業(yè)生產條件落后。

全市11個縣級市耕地總體質量偏低，90%的耕地土壤鹽化現(xiàn)象嚴重，20%的耕地漏水漏肥，且部分耕地地勢低洼，易受洪澇災害影響。同時，全市農業(yè)生產基本以家庭為單位，現(xiàn)代農業(yè)機械化水平低，且全市農業(yè)科技研究機構少，技術服務人員缺乏，農業(yè)生產仍以“高消耗、高排放、低效率”的粗放型增長方式為主，以上均導致土地生產效率不高，嚴重制約了衡水市生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。

1.4農業(yè)產業(yè)化仍處于較低水平，各地發(fā)展不平衡。

近幾年，衡水市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展迅速，尤其是特色農業(yè)已初具規(guī)模，但全市農業(yè)產業(yè)化仍處于初級階段，主要表現(xiàn)為：龍頭企業(yè)無論是在規(guī)模上還是在數(shù)量上均低于全省平均水平，對地方帶動能力仍然偏低；特色產業(yè)規(guī)模偏小，產品品種偏少，產品研發(fā)能力低，原料型初級產品多，缺乏知名品牌產品；此外，全市產業(yè)化發(fā)展極為不平衡，各縣市之間無論是在特色主導產業(yè)的數(shù)量上還是產業(yè)經營率上存在較大差距，如冀州產業(yè)化經營率為56%，而阜城僅為24%。

2衡水市發(fā)展生態(tài)農業(yè)的對策

2.1加強生態(tài)農業(yè)信息化建設，提高農民科學素質。

針對衡水市生態(tài)農業(yè)信息化建設的實際情況，應采取多種方法促進農業(yè)信息化的發(fā)展。政府應發(fā)揮主導作用，利用網絡、電視、電臺等媒體工具擴大宣傳，充分利用本地高校、職業(yè)學校、相關企業(yè)等平臺舉辦相關培訓活動和專題講座，提高和增強農民生態(tài)農業(yè)的意識。同時，通過培養(yǎng)高素質農業(yè)技術人員，建立健全農業(yè)科技服務體系，為生態(tài)農業(yè)的建設提供科技服務。

2.2根據本地實際，選擇科學的生態(tài)農業(yè)模式。

衡水市生態(tài)農業(yè)的發(fā)展一定要與各縣市的實際情況相適宜，在細致調研和科學規(guī)劃下，選擇推廣合適的生態(tài)農業(yè)模式。衡水市絕大多數(shù)縣市均為平原區(qū)域，在作為平原產糧區(qū)的同時，可大力發(fā)展蔬菜產業(yè)，主要以無公害農產品生產模式為主，要側重無公害農產品栽培技術的建設，提高優(yōu)質農產品比重；景縣、安平、武強等縣畜牧業(yè)發(fā)達，應采用生態(tài)種養(yǎng)模式，在提高效益的同時，注重保護生態(tài)環(huán)境；桃城區(qū)、冀州兩地應充分利用國家級濕地衡水湖這一優(yōu)勢資源，發(fā)掘冀州古城文化資源，利用旅游景點、休閑漁莊、鄧莊鄉(xiāng)特色農業(yè)園大力發(fā)展觀光農業(yè)生態(tài)旅游和休閑漁業(yè)旅游；深州、饒陽、阜城作為全市重要的瓜果生產基地，可推廣農、牧、果、林復合模式綜合發(fā)展。

2.3培育壯大配套產業(yè)，提高生態(tài)農業(yè)產業(yè)化水平。

充分發(fā)揮政府在整個產業(yè)體系中的主導作用，一方面為生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供政策支持，另一方面要做大、做強各產業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶頭拉動作用，將龍頭企業(yè)、農民和市場聯(lián)系起來，完善農產品原料到品牌建立的各個環(huán)節(jié)。與此同時，圍繞本地優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大相關配套產業(yè)，如：生物肥料業(yè)、種子業(yè)、毛皮加工業(yè)、瓜果加工業(yè)等，實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第5篇：農村農業(yè)發(fā)展的問題范文

[關鍵詞] 循環(huán)經濟 農村專業(yè)合作經濟組織

循環(huán)經濟倡導在物質不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經濟，是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種全新發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經濟的主要原則是3R原則:一是Reduce原則，即“減量化”原則，盡量減少進入生產和消費過程的物質量，節(jié)約資源使用，減少污染物的排放;二是Reuse原則，即“再利用”原則，提高產品的利用效率，減少一次性用品污染;三是Re-cycle原則，即“再循環(huán)”原則，物品完成使用功能后能夠重新變成資源被再次利用。當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，而占我國人口70%以上的農村作為小康社會建設的重點，承擔著建設資源節(jié)約型社會的重要任務。對于我國農村來說，發(fā)展循環(huán)經濟不僅可以解決農村環(huán)境問題，并且可以促進農村剩余勞動力轉移，進而促進農村經濟的發(fā)展，因此大力發(fā)展農村循環(huán)經濟意義重大，勢在必行。但是，當前我國農村循環(huán)經濟的發(fā)展還面臨著諸多問題，主要有相關政策法規(guī)不完善，技術力量匱乏，發(fā)展模式單一等等問題，更為重要的是，在我國，循環(huán)經濟的發(fā)展帶有鮮明的政府行為的烙印，主要是一個從上至下的過程，特別是在農村，在基層政府與單個農戶之間，客觀存在著“剃頭擔子一頭熱”的現(xiàn)象。而農村循環(huán)經濟的發(fā)展必須在尊重經濟規(guī)律的同時吸引廣大的農戶積極參與，而這些單靠政府引導是難有作為的，因此，農村循環(huán)經濟的發(fā)展需要一個中介來把廣大分散的農戶與政府銜接起來，筆者認為，農村專業(yè)合作經濟組織是這個中介的最佳選擇。

一、農村專業(yè)合作經濟組織對于農村循環(huán)經濟的推動作用

所謂農村專業(yè)合作經濟組織，是指以從事農業(yè)生產、加工、經營和服務的農戶和組織為主體，按照自愿、民主、平等、互利原則發(fā)起成立，實行自主經營、自負盈虧、自我服務、民主管理的經濟組織的總稱。具體而言，農村專業(yè)合作經濟組織對于農村循環(huán)經濟的推動作用主要有以下幾個方面：

1.農村專業(yè)合作經濟組織可以促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化，建立高效循環(huán)的農業(yè)產業(yè)體系

農村循環(huán)經濟要求遵照生態(tài)學規(guī)律在農業(yè)產業(yè)體系內部建立資源高效循環(huán)利用的生產體系，以解決資源匱乏和環(huán)境污染與人類經濟發(fā)展之間的矛盾。而在此過程中，農村專業(yè)合作經濟組織可以發(fā)揮其獨有的組織功能與協(xié)調功能，根據“3R”的原則，因地制宜，從農戶的切身利益出發(fā)，將“農、林、牧、副、漁”等產業(yè)優(yōu)化組合，形成立體種養(yǎng)加工一體化的產業(yè)發(fā)展鏈條，以實現(xiàn)全面、多層次利用自然生態(tài)資源、清潔生產以及人類經濟、生態(tài)、社會和諧發(fā)展的綜合目標。

2.農村專業(yè)合作經濟組織可以整合農村資源，促進循環(huán)經濟的推廣

發(fā)展農村循環(huán)經濟是一個系統(tǒng)工程，特別在前期需要較多的投入，以發(fā)展沼氣為例，建一個6立方米的高效自流進出料沼氣池，建池費用600-700元，加上豬圈、廁所建設，總投資1500-1800元。這些費用對于我國相當?shù)貐^(qū)的農戶（特別中西部的農村地區(qū)）來說是難以獨立承擔的，而如果通過農村專業(yè)合作經濟組織的建立與發(fā)展，把分散經營的農民組織起來，既可降低農戶的負擔，又可以為農戶提供可靠的資金與技術的支持，實現(xiàn)規(guī)模效益，從而促進農村循環(huán)經濟的推廣。

3.農村專業(yè)合作經濟組織的建立與發(fā)展,為政府調控農村循環(huán)經濟工作提供了一條有效途徑

農村專業(yè)合作經濟組織的建立可以為政府開展政策指導和服務工作提供可靠的依據。一方面，政府可以通過專業(yè)合作經濟組織這一中介來指導或引導農民，把國家關于循環(huán)經濟發(fā)展的政策和措施落在實處，減少農民生產的盲目性和無序性;另一方面，農民通過專業(yè)合作經濟組織，可以把自己的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到由政府的真實可靠的農業(yè)產銷科技和政策等信息，從而大大提高政府對農村循環(huán)經濟調控的針對性和實效性。

二、農村專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展中存在的問題

正是因為農村專業(yè)合作經濟組織的以上作用決定了它能夠也必須承擔起作為農村循環(huán)經濟發(fā)展的微觀載體的任務，并通過自身的發(fā)展和壯大來推動農村循環(huán)經濟的發(fā)展。但是，由于我國農村專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展尚處于初級階段，還有許多不成熟的方面。具體講，主要存在以下問題:

1.相關立法滯后

目前，我國還沒有農村專業(yè)合作經濟組織的相關立法，使其發(fā)展缺乏賴以遵循的統(tǒng)一規(guī)則。例如，沒有一個統(tǒng)一的管理部門，注冊登記五花八門，有的在工商部門登記，有的在民政部門登記，有的在農業(yè)部門登記，還有相當部分未注冊登記。由于缺乏農村專業(yè)合作經濟組織立法，法律地位不明確，使其在市場運營中談判地位低下，難以取得商家的信任，嚴重影響了農村專業(yè)合作經濟組織的市場運作和經營效益。而且，一旦發(fā)生侵權和糾紛，其合法權益也難以得到保障。

2.政策扶持不夠

農村專業(yè)合作經濟組織是農民自愿組織起來、開展互助互濟的合作經濟組織，有一定的公益性，不同于一般的工商企業(yè)。因此，我國在發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織中，如何從財政、稅收、信貸等方面給予扶持，政策需要明確。

3.運行機制不健全

具體表現(xiàn)為農村合作經濟組織的行政職能與經濟職能沒有徹底分離;一部分農村合作經濟組織沒有建立完善的章程，與農戶之間的利益聯(lián)系不直接;管理人員缺乏，制度性管理薄弱;有的產權制度比較混亂等。

4.規(guī)模小，經濟實力不強

大多數(shù)農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小，合作領域較窄，主要集中在第一產業(yè)，并且服務內容單一，有的只側重于技術服務，因此在市場競爭中抗沖擊能力較差。

三、完善農村專業(yè)合作經濟組織，推進農村循環(huán)經濟發(fā)展的對策

針對農村專業(yè)合作經濟組織存在的以上問題，結合循環(huán)經濟的發(fā)展趨勢與要求，筆者提出對策如下：

1.充分認識發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織的重大意義

在實踐中，必須認識到農村專業(yè)合作組織是新型的農民合作形式，是以家庭經營和農民財產獨立為基礎，區(qū)別于傳統(tǒng)集體經濟組織的合作形式，不能以發(fā)展農村專業(yè)合作組織為由削弱或否定家庭經營的主體地位。同時，應加大輿論宣傳力度，提高各級政府及社會成員對其重要性和必要性的認識――從“建設社會主義新農村”，發(fā)展農村循環(huán)經濟，解決我國“三農”問題的戰(zhàn)略高度重視農村專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。政府還應將農村專業(yè)合作經濟組織納入執(zhí)行農村經濟政策目標的組織體系中，以循環(huán)經濟的3R原則為指導，在扶持農業(yè)產業(yè)化項目、推進農業(yè)現(xiàn)代化、開展農業(yè)科技推廣、建設農產品質量安全體系等方面優(yōu)先選擇農村專業(yè)合作經濟組織作為重要的實施載體，創(chuàng)造各種機會，發(fā)展壯大農村專業(yè)合作經濟組織，進而推動農村循環(huán)經濟的發(fā)展。

2.加緊制定農村專業(yè)合作經濟組織的法律法規(guī)

必須制定一部專門的法律，使農村專業(yè)合作經濟組織以合法身份與其它經濟組織平等開展經營業(yè)務活動。與此相關，還應解決好農村專業(yè)合作經濟組織的工商登記問題，應以不同于社團法人和企業(yè)法人的“合作社法人”進行工商登記注冊，并在稅收方面進一步優(yōu)惠。對于承擔了農村循環(huán)經濟發(fā)展項目的農村專業(yè)合作經濟組織更應在法律上和制度上保障其合法權益。

3.加大政府對農村專業(yè)合作經濟組織的財政稅收、信貸支持力度

各級政府對農村專業(yè)合作經濟組織的經營活動和業(yè)務收入實行稅收減免優(yōu)惠。在財政方面，各地區(qū)應統(tǒng)籌管理，?？顚Ｓ?，對新建農村專業(yè)合作經濟組織給予一定財政補貼;財政每年以一定的額度，建立農業(yè)合作發(fā)展基金，用于新型農村專業(yè)合作經濟組織的建設;利用財政扶持資金為農村專業(yè)合作經濟組織創(chuàng)造有效的貸款擔保機制。鼓勵農村信用社加大信貸投入和信貸優(yōu)惠，以改善農村專業(yè)合作經濟組織的融資環(huán)境。同樣的，對于承擔了農村循環(huán)經濟發(fā)展項目的農村專業(yè)合作經濟組織亦應在財政上政策上給予更大的扶持力度。

4.因地制宜，循序漸進，避免急功近利和急于求成

由于農村專業(yè)合作經濟組織與農村循環(huán)經濟均存在著自身的發(fā)展規(guī)律，政府必須順應經濟發(fā)展規(guī)律，因勢利導，循序漸進，因地制宜，積極創(chuàng)造條件，充分尊重農民群眾的選擇權和決定權，不能以政治需要代替經濟規(guī)律。同時，政府應盡量減少不必要的行政干預，堅持“引導不領導，推動不強迫，扶持不干預”的基本原則，為農村專業(yè)合作經濟組織和農村循環(huán)經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部制度和政策環(huán)境。

5.抓好農村專業(yè)合作經濟組織和農村循環(huán)經濟的試點示范和推廣工作

各級政府可以在產業(yè)基礎良好、農戶經營的專業(yè)化、市場化程度較高的地方開展試點工作，通過廣泛深入的宣傳教育，傳播農民合作和發(fā)展農村循環(huán)經濟的理念、澄清人們對經濟合作組織和循環(huán)經濟的模糊認識、普及合作經濟和循環(huán)經濟的基礎知識、增強農民參與合作、發(fā)展農村循環(huán)經濟的興趣和信心，利用研討會、培訓班等多種形式培養(yǎng)合作事業(yè)的骨干、中堅力量和農村合作經濟經營管理人才，幫助農村專業(yè)合作經濟組織進行自身能力建設，培育農村專業(yè)合作經濟組織的組織凝聚力，打造農村專業(yè)合作經濟組織的市場競爭力以及建立農村專業(yè)合作經濟組織與政府的良性互動關系。在此基礎上，總結經驗，樹立典型，為農村專業(yè)合作經濟組織和農村循環(huán)經濟的健康發(fā)展提供具有普遍意義、可供借鑒和推廣的經驗和做法。

綜上所述，農村循環(huán)經濟必須以農村專業(yè)合作經濟組織為依托，在政府的引導下，充分調動廣大農戶的生產積極性，按照“3R”原則，結合地區(qū)特色與優(yōu)勢，建立起開放立體的產業(yè)結構鏈，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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第6篇：農村農業(yè)發(fā)展的問題范文

關鍵詞：農業(yè)發(fā)展；農村經濟；制約；對策

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A

1 存在的主要問題

1.1 制約農業(yè)發(fā)展

下的“一家一戶”發(fā)展方式是制約農業(yè)發(fā)展的瓶頸。是當前農村經濟發(fā)展的重要形式，這種方式對于保持社會穩(wěn)定，促進農業(yè)增效發(fā)揮過積極作用。但是隨著改革的不斷深化，社會的不斷進步，這種方式也逐步制約了農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，成了農業(yè)的提質增效的制約瓶頸。在“一家一戶”的模式下，群眾滿足于傳統(tǒng)農業(yè)帶來的最基本的效益，思想保守，觀念落后，抵制新的發(fā)展模式。帶來的問題主要體現(xiàn)在：增加了農業(yè)的生產成本，制約了農村社會的勞動力的有序流動；缺乏資金投入，農民不可能在有限的土地上進行大的投入，從而嚴重制約新技術、新農藝的普及和推廣；好的能給農村發(fā)展、農民致富帶來推動作用的農業(yè)項目落地難。一部分群眾有很深的土地情節(jié)，他們不愿意搞土地流轉，只守著幾畝地，給項目落地帶來實際的困難。

1.2 集體經濟收入嚴重不足，制約農村各項社會事業(yè)的發(fā)展

事實上大多數(shù)村缺少集體經濟收入，農村的社會事業(yè)發(fā)展舉步維艱，沒錢辦事缺錢辦事的現(xiàn)象比較普遍。文昌街道地處城區(qū)，其轄區(qū)69個村居中，城區(qū)周邊的20個村居每年能有公共積累留存發(fā)展，其他村僅僅滿足于正常的開支。長此以往，個別基層村居干部就有了畏難發(fā)愁情緒，從開始的“想干事”到后來的“干事難”逐步發(fā)展成了“不干事”。因此，壯大集體經濟收入，保障農村事業(yè)正常運轉迫在眉睫。

1.3 基層干部和群眾素質是制約農村事業(yè)發(fā)展的關鍵

思路決定出路。但凡做出點成績的村居，必定有一個思想解放敢于擔當勇于負責的帶頭人，必定又一批敢闖敢試積極配合的干群隊伍做支撐。如果政策、資金、人才是農村發(fā)展的三要素的話，在當前情況下，最最要緊的是要解決人的思想問題。

2 解決對策初探

2.1 推進土地流轉實施農業(yè)項目招商破解發(fā)展瓶頸

2.1.1 打破原有種植經營模式

實施園區(qū)以及農業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，努力打破一家一戶種植經營模式。近幾年文昌街道按照“土地向大戶集中，產業(yè)向園區(qū)集中”的思路，在土地流轉方面做了一些有益的嘗試，累計流轉面積1046.7hm2，占全街道耕地面積的28%，土地集約化程度顯著提高，產業(yè)支撐帶動作用日益明顯。通過加快推進土地流轉，實現(xiàn)了土地資源向優(yōu)勢產業(yè)集聚，培植壯大產業(yè)園區(qū)，夯實打牢都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質基礎。農民可以得到四金：土地流轉的租金；在自己流轉出土地做工的薪金；可以通過入股形式共同經營的股金通過和項目公司一起生產經營生產過程中形成的最低保障金。群眾通過土地流轉真正得到了實惠，土地流轉和規(guī)?；洜I也使文昌街道農業(yè)產業(yè)結構更加合理，蔬菜、花卉苗木、豐產林等產業(yè)更加有序、健康、快速的發(fā)展。

2.1.2 實施招商驅動戰(zhàn)略，不斷提升園區(qū)內涵

堅持把項目建設作為豐富農業(yè)示范園區(qū)內涵、提升都市型現(xiàn)代農業(yè)的重要抓手，結合產業(yè)發(fā)展實際，大力推行農業(yè)產業(yè)招商，帶動農業(yè)特色產業(yè)的優(yōu)化升級。目前，全街道農業(yè)企業(yè)累計達到24家，其中注冊資金超過100萬元的8家，500萬元以上的5家，過千萬的4家，發(fā)展國家三級以上資質的園林企業(yè)3家。

2.1.3 加大扶持力度

為了更好的促進農業(yè)產業(yè)的規(guī)模經營，各級應該出臺更加有力的鼓勵土地流轉的實施意見和更加合理的獎勵辦法，并將這項工作納入科學發(fā)展綜合考核，加大獎勵扶持。要強化項目招商意識，在切實做好招商引資的同時，要為農業(yè)項目創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境特別是要適當放寬農業(yè)設施建設方面要求，在各個方面進一步加大扶持力度。

2.2 增加集體經濟收入，促進基層組織高效運轉

增加集體經濟收入的渠道是多方面的，破解集體收入難題的辦法也很多，但是，如何盡快實現(xiàn)基層組織“有人干事有錢辦事”的目標，就目前來看最實用的辦法就是“以獎代補”的政策扶持辦法。要加強財政扶持，設立專項資金用于化解村級債務，形成財政資金支持農村集體經濟發(fā)展的增長機制。充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的輸血作用，鼓勵支持農村干部特別是落后地區(qū)的干部能干事干成事。

3 關于下一步農經工作創(chuàng)新工作的幾點思考

3.1 加快招商步伐

堅持農業(yè)產業(yè)的基地化、園區(qū)化和公司企業(yè)化，通過進一步加快招商步伐，實現(xiàn)產業(yè)聚集、農業(yè)技術聚集、農業(yè)人才聚集和效益聚集，實現(xiàn)農業(yè)層面上的根本轉變。

3.2 加快新型農民的培訓

農業(yè)農村的發(fā)展離不開廣大的農民群眾的支持和配合，農民群眾是我們新戰(zhàn)略的參與者和執(zhí)行者，因此盡快培育一批思想開放的新型農民迫在眉睫。我們要利用農閑時節(jié)和全黨上下深入貫徹十精神的有利時機，著力培育一批新型農民和農村干部。在這里需要說明的是，我們的培訓過程要實實在在，培訓內容要切實有效，整個培訓要讓參訓著刻骨銘心。在當前培訓資源有限的情況下，2013年先從兩方面入手：選派一些思想相對開放能做群眾工作的群眾和基層干部進入到大專院校學習農村的發(fā)展政策和發(fā)展思路；邀請這個方面的專家對干部群眾進行規(guī)模培訓。

3.3 快速推進園區(qū)建設，做大做強現(xiàn)代農業(yè)示范園和休閑農業(yè)示范園

第7篇：農村農業(yè)發(fā)展的問題范文

農民專業(yè)合作社是以農民為主體，本著“民辦、民管、民受益”的原則形成的經濟實體；是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經濟組織。農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。

一、農民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的問題

我國的r民專業(yè)合作社不斷發(fā)展和成熟，并逐漸實現(xiàn)了規(guī)?；洜I，使其在農村社會中的地位和作用越來越重要。但任何事物在發(fā)展過程中都會經歷諸多問題，農民專業(yè)合作社也不例外。主要表現(xiàn)在：

1.建社初期運轉困難

多數(shù)合作社處于初創(chuàng)階段，由于業(yè)務量少，社員收入不多，有的合作社從事的產業(yè)商品化程度低，農產品銷售未能實現(xiàn)由合作社統(tǒng)一銷售，合作社沒有收來源，合作基礎薄弱，缺乏資金，運轉困難，帶動能力不強。多數(shù)合作社為民服務的方式多數(shù)是與相關職能部門聯(lián)系開展一些農業(yè)技術培訓之類的服務，少量合作社提供了一些生產資料供應及農機化服務，多數(shù)合作社不能開展為社員服務項目。

2.缺乏資金保障

農民專業(yè)合作社缺乏資金保障是主要問題之一。因為我國的農民專業(yè)合作社的資金大多來源于社員以及本社的資金積累。而這兩個主要的資金來源數(shù)額有限，具有一定的局限性。因為農民專業(yè)合作社大多為服務型的組織，且很多組織的發(fā)展起步較晚，時間較短，資金的積累相對有限，資金來源渠道少，加上政府的扶持資金少或缺乏，使農民專業(yè)合作社的發(fā)展艱難。

3.合作社貸款難

發(fā)展后續(xù)資金短缺 從運行的合作社看，規(guī)模小、組織化程度低，還缺乏外部資金的支持，各大銀行貸款都要求抵押，合作社的大部分資金都用于經營，租賃的土地又不能作抵押，因此各大銀行的信貸資金難以貸到，影響合作社的發(fā)展壯大。

4.存在信任缺失

農民專業(yè)合作社存在的多種問題，很多都是由于在運行過程中存在信任缺失造成。我國是一個農業(yè)大國，長期的小農經濟模式，使農民形成了較為濃厚的小農經濟意識。導致農民對于集體經濟缺乏必要的信任感，自私自利現(xiàn)象普遍存在，造成農民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，運營效率降低。

5.宣傳力度不夠

一些基層干部對《農民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發(fā)達地區(qū)農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業(yè)生產周期長，農民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

二、對發(fā)展農村專業(yè)合作社的幾點建議

目前來說，大多數(shù)農民專業(yè)合作社距離轉化為規(guī)范化、市場化的公司都還有一段發(fā)展道路，為加快這一進程，有以下幾個方面建議供各個農民專業(yè)合作社參考。

1.創(chuàng)新機制，整合資源，形成農民加入專業(yè)合作社的良好格局

“三農”問題關鍵是農民素質問題，必須形成宣傳教育鼓勵農民加入合作社的氣候和氛圍，同步以專業(yè)合作社為載體，加強對農民的培訓和服務。抓好宣傳教育。政府要創(chuàng)新工作思路，作好宣傳教育工作。加大對《農民專業(yè)合作社法》的宣傳教育力度，幫助引導農民打消各種不應有的顧慮，提高思想認識，增強發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織的緊迫感和責任感，促使他們積極參與到農村專業(yè)合作社組織建設中來。抓好培訓和管理。

2.加大對農民專業(yè)合作社扶持力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境

農業(yè)是基礎產業(yè)，是事關農民富裕社會穩(wěn)定的大事，必須從戰(zhàn)略高度重視和支持農業(yè)發(fā)展。項目資金扶持。要采取靈活的方式解決合作社的融資問題，尤其是金融部門應擴大對農業(yè)、農村的服務范圍，探索小額貸款捆綁使用，對符合條件的合作社積極發(fā)放貸款，簡化貸款手續(xù)，實行優(yōu)惠利率。財政、工商、稅務、計劃、國土、交通、技術監(jiān)督等有關部門要從實際出發(fā)，出臺扶持政策，制定促進合作社發(fā)展的具體措施，加大支持力度，為合作社的成長營造一個良好的外部環(huán)境。

3.切實加強組織領導，完善農村合作經濟組織的管理制度

發(fā)展農村專業(yè)經濟合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，政府應該積極搞好引導、管理和服務。首先要成立明確的主管農村專業(yè)合作經濟組織的部門，具體負責農村專業(yè)合作組織的注冊登記、指導協(xié)調和服務管理工作。其次要抓緊研究制定加快農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實施方案，明確本區(qū)域農村專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展方向、目標、任務和具體措施。還應將農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展情況納入農業(yè)工作重要考核內容，對運作規(guī)范、績效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘洕M織，要適當?shù)慕o予表彰鼓勵，努力營造一個有利于農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好社會氛圍。

第8篇：農村農業(yè)發(fā)展的問題范文

關鍵詞 農業(yè)信息化；農村現(xiàn)代化；現(xiàn)狀；問題；對策；湖北宜都

中圖分類號 S126 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0337-01

我國農業(yè)農村信息化發(fā)展目前總體上仍處于起步階段，面對新形勢、新任務，亟需將信息化轉化為農村改革發(fā)展的新動力。隨著宜都市農業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷深入，信息技術在農業(yè)中的作用越來越明顯，農業(yè)信息化建設刻不容緩。促進現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展的最有效途徑之一是以現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)農業(yè)。加強農村信息化建設是建設新農村的重要突破口，也是解決“三農”問題的有效途徑。從實際出發(fā)，在實踐中積極探索適合我國國情的農村信息化建設道路，加快我國農村現(xiàn)代化建設的進程。目前，大力推進農業(yè)信息化建設，對于加快推動農業(yè)發(fā)展方式根本轉變、促進宜都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義[1]。

1 宜都市農業(yè)信息化建設現(xiàn)狀

宜都市包括2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個街道辦事處，2個管委會，共有123個村、21個社區(qū)。總人口39.2萬人，其中農村人口29.1萬人，全市占地面積1 357 km2。自2009年以來，宜都市財政投入農村科技信息化資金330萬元。其中226萬元用于網絡建設，48萬元用于廣播、電視傳輸，30萬元用于科技培訓，16萬元用于數(shù)據建設，10萬元專項工作經費。目前，全市共有移動手機21.7萬部，電信座機3.86萬部，鐵通座機5 100部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下?lián)碛须娔X1.89萬臺，村村都開通了寬帶網，配備了投影儀、大喇叭等相應設施。

宜都農業(yè)信息化建設以“農技110信息”系統(tǒng)服務為主體，多路徑整體推進。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①“農技110信息”服務系統(tǒng)。指揮中心設在農業(yè)局，農業(yè)答疑專家32名，其中本地坐臺專家4名。配有4部電話，5臺電腦，2個顯示屏，1個投影儀，2臺服務車輛，負責接受農民科技咨詢及農業(yè)生產事故、農資質量、農產品安全投訴。②“企信通”短信服務系統(tǒng)。重點任務包括傳達農業(yè)生產中急、特、突發(fā)信息，如水稻稻飛虱、柑桔大實蠅防治等。僅極端天氣預報，2012年已發(fā)送100萬條次。③農業(yè)遠程教育系統(tǒng)。由宜都市農業(yè)局、農廣校承辦，通過互聯(lián)網建立音頻、視頻連接農戶，目前全市已有50個視頻示范點。④農村黨員遠程教育網系統(tǒng)。全市各村全部配備了投影儀，有120個村開通了互聯(lián)網，通過網上連接的方式就地培訓黨員。⑤廣電服務系統(tǒng)。市電視臺開辟了專門頻道對“三農”和農村科技信息服務進行滾動播出，具體有《鄉(xiāng)村進行時》《農業(yè)增效，農民增收》《新農村》《農產品質量安全快報》等欄目。市廣播電臺開通《農家顧問》專欄，配合鄉(xiāng)村大喇叭工程，延伸到105個村。⑥報刊服務系統(tǒng)。由市農業(yè)局主辦的《宜都農業(yè)》報，每月2期，每期10 000份免費發(fā)放給農民，指導農業(yè)生產管理，并及時農產品銷售信息。⑦農業(yè)氣象服務系統(tǒng)。及時提供農業(yè)氣象資料，提前預警天氣變化。

2 宜都市農業(yè)信息化發(fā)展存在的問題

目前，宜都市農業(yè)信息體系已經進入到良性的發(fā)展階段。但與其他地區(qū)相比仍存在著信息網絡不健全，農村信息量不夠，信息采集困難，規(guī)范化程度不高，缺乏農村信息化投資主體，組織機構薄弱等問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 多數(shù)農民信息化意識淡薄，有效利用信息的能力較弱

隨著市場經濟的不斷發(fā)展和農村信息化工作的不斷推進，農民對農業(yè)信息的需求雖然較以前更加迫切，但從整體來看，增強信息意識仍是我國農業(yè)信息建設面臨的重大問題之一。農民文化水平普遍偏低，素質較差，多數(shù)農村青壯年外出務工，婦女、老人成為農村勞動力的主力軍，農業(yè)生產停留在傳統(tǒng)的生產模式上，農民主動掌握信息化技術，為計劃生產、產品銷售服務滯后[2-3]。

2.2 農業(yè)信息結構不合理，無法滿足農民需求

目前，我國很多農村地區(qū)的農業(yè)信息傳播方式仍以單向為主，雖能將各種現(xiàn)代化信息及時快捷地傳遞給農民，但是卻無法及時反饋農民的需求。同時，隨著農業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷推進，農民對信息需求的涉及面越來越廣，而現(xiàn)有的公共服務信息往往缺乏針對性，無法滿足龐大的農民群體對于更精細、更適合當?shù)剞r業(yè)實際的信息需求，從而出現(xiàn)信息細分跟不上公眾需求的矛盾[4]。

2.3 現(xiàn)代農業(yè)信息技術在農村的普及率低

目前，我國的信息技術發(fā)展速度較快，網站和信息系統(tǒng)健全。但是，我國農村經濟生活不富裕，農民文化程度不高，對于添置信息化設備的意識較低。

2.4 缺乏農村信息化人才

我國政府對農村信息化人才的培養(yǎng)重視力度不夠，由于我國農民文化素質普遍偏低，多數(shù)農民利用信息的意識淡薄，信息資源利用率不高。不少村干部缺乏利用信息技術的知識和能力，農業(yè)生產盲目性較大，嚴重阻礙了農村信息化進程的推進。

3 宜都市農業(yè)信息化建設發(fā)展對策

3.1 加強政府在農業(yè)信息化建設中的主導作用

在宜都市農業(yè)信息化建設的初級階段，政府必須承擔主體角色，充分發(fā)揮其組織領導能力，分別從政策扶持、管理協(xié)調、資金投入等方面給予支持與重視，具體可從以下3個方面操作：一是政府應加大農業(yè)信息系統(tǒng)的硬件設施建設的投入。特別要加大對經濟欠發(fā)達村的財政支持力度。二是制定優(yōu)惠政策，積極引導柑桔、茶葉、水產、畜牧專業(yè)合作社，加大農業(yè)信息化的投入，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。三是切實降低農村地區(qū)電信資費，加大“家電下鄉(xiāng)”力度，將電腦作為“家電下鄉(xiāng)”的重點產品，提高電腦在農村的普及率。

3.2 提高農民信息化應用水平

加大農業(yè)信息知識的宣傳普及力度，提高農民的信息意識，積極引導農民自覺利用信息、依靠信息，主要從以下4個方面進行：①可通過一些運用網絡成功增加收益的事例，讓農民充分認識到網絡與其生產生活的關聯(lián)。②有關部門應首先主動將信息送上門，當農民通過掌握信息增產增收后，便會自覺地收集信息。通過該方法可促使農民由被動接受信息到主動收集信息。③信息收集方式應由原始向現(xiàn)代化轉變。通過報紙、電視、網絡等現(xiàn)代化方式為農民開展技術培訓和指導，加快高新農業(yè)技術的推廣普及力度。④以專業(yè)合作社為龍頭，大力推進農村電子商務工程。通過“百萬農民信箱”等重點工程，形成由信息流、資金流、物流、商流組成的，并以信息流為核心的全新的流通流程，推動農村的新發(fā)展[5]。

3.3 推進農業(yè)信息資源共建共享

推進農業(yè)信息資源共建共享可從2個方面著手：一是推進涉農政府部門之間的業(yè)務協(xié)同。通過跨部門協(xié)作，將各項業(yè)務放在相應的網站或網頁上，讓用戶通過瀏覽固定“窗口”就能取得所需要的服務。二是推進信息內容的共建共享。強化涉農行政部門與科研教育單位的協(xié)作，在信息采集、加工等方面合理分工，分專題收集信息，通過統(tǒng)一的平臺向農民提供及時有效的信息。

3.4 建立有地域特色的地域農業(yè)信息系統(tǒng)

在推進農村信息化工作中，必須堅持因地制宜的原則，借鑒外地成功經驗，建立具有地域特色的農業(yè)信息系統(tǒng)。逐步建立包含柑桔、茶葉、生豬、山羊、勞動力輸出、氣象資料、土壤環(huán)境、農民承包地管理等內容的地理信息數(shù)據庫。根據農村的實際生產習慣和當?shù)氐募夹g條件，大力發(fā)展地域特色農業(yè)。

3.5 加強對農民的信息使用技術培訓

農業(yè)信息化建設最重要的是對人才的培養(yǎng)，具體可從以下3個方面進行：①充分利用大中專院校資源，加強對農業(yè)信息化從業(yè)人員的專業(yè)培訓力度。②大力開展農民信息技術培訓，提高農民信息技術使用技能，加強基層農村信息服務人員隊伍建設。同時，有規(guī)劃、有步驟、分階段地加大農村信息化人才的培養(yǎng)，使這支隊伍成為既掌握信息通信技術，又掌握農業(yè)技術的復合型專家。③注重農村信息管理人員隊伍建設。穩(wěn)抓社會主義新農村建設機遇，加大對農村信息員的培訓力度，并提高整體素質[6-7]。

3.6 加大信息化基礎建設力度

堅持政府主導和市場機制相結合的原則，推進農業(yè)信息基礎化建設。利用“三電合一”的農村信息化發(fā)展方向的綜合服務模式達到建設公共數(shù)據庫平臺，整合農業(yè)信息資源，開展形式多樣、交互性強、個性化的農業(yè)信息服務的目的，走低成本農村信息化發(fā)展道路。

4 參考文獻

[1] 張安.進一步發(fā)揮信息化在現(xiàn)代化大農業(yè)建設中的作用[N].黑龍江日報，2011-08-15（12）.

[2] 楊軍喜，朱曉飛.當前農村信息化建設中的五大問題[J]信息化建設，2009（4）：25-26.

[3] 吳永章.湖北省農業(yè)科學院信息化現(xiàn)狀與發(fā)展措施[J].農業(yè)網絡信息，2007（9）：68-71.

[4] 項新.加快農村信息化建設的幾點思考[J].山東經濟戰(zhàn)略研究，2006（10）：36-37.

[5] 張博，李思經.我國農村信息化建設現(xiàn)狀及對策建議[J].中國農業(yè)科技導報，2010，12（3）：62-66.

第9篇：農村農業(yè)發(fā)展的問題范文

關鍵詞 農業(yè)機械化；意義；問題；對策

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0253-01

農業(yè)機械化是衡量現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平、反映現(xiàn)代農業(yè)進程的重要標志；農業(yè)機械化是工業(yè)化農業(yè)領域的體現(xiàn)，是促進農業(yè)綜合生產能力提升、增加農民收入的重要途徑，是農村進入城鎮(zhèn)化，加速全面建設小康社會的進程，大力推廣先進實用農業(yè)機械化新技術和新的機具形成農機與農藝相結合的道路，具有重要的現(xiàn)實意義和實用價值。

1 發(fā)展農業(yè)機械化的重要意義

1.1 農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)的重要內容和主要標志

農業(yè)機械化的實質就是資源的有效配置、利用和保護，其目的是提高土地生產率、勞動生產率、資源利用的轉化率以及農副產品的商品率，實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

1.2 農業(yè)機械化的發(fā)展必然推動農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

提高農業(yè)機械化是提高農業(yè)生產率的主要手段。建立現(xiàn)代農業(yè)就是要用先進的機械裝備農業(yè)。目前，吉林省的農業(yè)機械作業(yè)不平衡，而該種狀況不適應農村產業(yè)結構調整的需要。要大力調整和優(yōu)化配置農業(yè)機械資源，高效利用農機裝備，由糧食作物向經濟作物和農林牧副漁業(yè)全面發(fā)展[1-2]。

1.3 農業(yè)機械化是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是增加農民收入的重要途徑

一是現(xiàn)代農業(yè)機械新技術以及保護性耕作機械的運用為農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設發(fā)揮重要的作用。要大力實施保護性耕作，積極推進傳統(tǒng)耕作的改革，為生態(tài)平衡建設做出貢獻。保護性耕作能減少水土流失，減小風沙，培肥地力，提高水肥利用率，降低生產成本，減少工作程序，對生態(tài)環(huán)境建設具有十分重要的意義。經過農機管理部門和廣大科技工作者的多年探索和農藝部門的配合，進行大量的試驗和研究，并引進國外的先進技術，逐步形成具有中國特色的保護性耕作農機具。二是隨著農機化水平的大幅提高，農機服務的領域拓寬，使剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移。農業(yè)機械由種植業(yè)向運輸業(yè)及加工領域拓展，由糧食作物機械化向林牧副漁業(yè)機械化拓展。農民可以通過經營農業(yè)機械致富。新機具的明顯改善以及實用新技術、新的機具推廣，使農業(yè)機械配套結構進一步趨向合理，為農民改善生產條件、提高糧食產量、轉移剩余勞動力、提高收入打下良好的基礎。

2 農業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題

2.1 農業(yè)機械化水平較低，結構性矛盾突出，農機具質量差

農業(yè)機械化水平是衡量農業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志，與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)機械化還存在發(fā)展相對落后、水平較低、結構性矛盾突出、應用范圍小等問題。許多方面的機械生產還處于空白狀態(tài)。農業(yè)機械產品技術含量比較低，品質較差，品種不全，與國外的農機產品存在著較大的差距。農機企業(yè)多數(shù)相對分散且規(guī)模小，缺乏科研開發(fā)能力和技術創(chuàng)新能力，市場惡性競爭等嚴重影響農業(yè)機械的健康發(fā)展[3-4]。

2.2 成本偏高，效益低，投入不足，推廣力度不夠

由于農業(yè)機械化使用成本增加，直接影響我國農業(yè)機械的發(fā)展，表現(xiàn)在以下幾個方面：農業(yè)機械的價格高于農民的收入水平，燃油價格升高，農機作業(yè)、服務成本增加，農機產品的稅收負擔較重，中介服務滯后，農機服務組織程度低，農機服務站發(fā)展不穩(wěn)定，信息服務落后等，這些都直接影響農業(yè)機械的利用率和作業(yè)效益，加之政府財政對農業(yè)機械的投入不足，與農民的現(xiàn)實需求存在著較大差距，享受補貼的農民只占申請補貼的1/10，同時標準化的農田與農機耕道建設嚴重滯后，農業(yè)機械示范推廣的經費投入不足，使得農業(yè)機械新技術難以得到大面積推廣。

3 發(fā)展對策

3.1 推廣普及農機具使用

加大財政支持規(guī)定，明確政府主管部門的職能，通過各種方式和途徑支持農業(yè)機械化發(fā)展，加強對農機市場的管理，提高農機產品質量，規(guī)范其經營活動，做好農機具售后服務工作。開展農機具使用培訓工作，定期舉辦培訓班。加大財政投入，有效解決農業(yè)機械化水平低、質量差、成本高、效益低、投入不足、示范推廣不夠等一系列問題，維護農業(yè)機械經營者和農民的利益。

3.2 借鑒先進經驗，通過農業(yè)機械化環(huán)境建設，促進農業(yè)機械化的發(fā)展

提高農業(yè)機械裝備利用率，降低生產使用成本，建立高效的經營服務體系，解決人地矛盾等突出問題，是我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展普遍關注的問題，要借鑒國外一些國家的先進經驗，通過農業(yè)機械環(huán)境建設和規(guī)模經營、先進的農田基本建設等措施，促進農業(yè)機械化的發(fā)展。

4 參考文獻

[1] 崔君峰.學習實踐科學發(fā)展觀 推進農業(yè)機械化發(fā)展[J].吉林農業(yè)，2010（3）：36-37.

[2] 劉俊茂，李振輝.發(fā)揮農業(yè)機械化作用 促進現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展[J].吉林農業(yè)：下半月，2010（5）：91.