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關鍵詞:教學;學生;管理;問題與對策
教學管理是指管理者通過一定的方法,使得教學活動達到學校制定的人才培養(yǎng)目標的過程,教學管理還是正常教學秩序的保證。另外,管理是一門學科,它是基于人性和人群差異性基礎上的民主化、科學化操作,以達到預期目標的活動過程。所以,要想搞好教學管理和學生管理,必須認真探索教學管理和學生管理的科學化之路,兩年來作者在教學管理和學生管理的科學化道路上進行許多探索和實踐,積累了一定的經(jīng)驗,對于“我院的教學管理與學生管理存在什么樣的問題?是什么樣的原因造成的問題?如何解決?學生應該怎樣自主學習,怎樣適應先行的教學管理過程?教師應如何開展教學活動,怎樣進行教學過程管理才能充分貫徹和體現(xiàn)我院“學以致用、應用為本”的辦學理念?”等這些問題做了深入的探討與研究。
一、教學管理存在的問題與思考
1.教學方法簡單,缺乏彈性,影響教學質(zhì)量
經(jīng)過作者近幾年研究可以看出,民辦院校在平日各科的教學中普遍存在著教學方法單一,普遍,無新,缺乏彈性。隨著時展,教師相比以前的教學方式,除了單一的板書教學已經(jīng)更多的運用了多媒體的教學。即便如此,還是存在的大部分的照本宣科和照屏宣科現(xiàn)象,形式更新,內(nèi)容卻不新。單一、枯燥的課堂容易影響教學質(zhì)量,難以激起學生的學習興趣,不能讓師生共同的融入課堂,使課堂效率降低。
2.教學課程安排不合理
民辦院校的教學課程安排存在著一些問題,各專業(yè)課程多而雜,必修課和選修課的比例不夠明確,容易導致學生專業(yè)抓不緊,興趣學不好等問題。對于我院的選修課安排這里要說一下,課程內(nèi)容、課題項目較為單一,無法體現(xiàn)選修課的特色,多數(shù)選課屬同一類型。學生選起課來,無法明確所選目標,甚至不能選到自己期望愛好的課程,這樣一來學生容易抱著消極的心態(tài)去上課,不能達到選修課開設的目的。
3.注重教師的使用,忽視教師的培養(yǎng)
經(jīng)常見到各報刊上重金聘請名師教學的啟示,不乏有高校重金聘請專家教學。不可否認的是,名師教學帶來的益處。老師的整體素質(zhì)的提高,才是學院發(fā)展的不竭動力,這在整個教育事業(yè)中尤為重要。“師愛”是“一切為了學生,為了一切學生,為了學生的一切”的博大無私的愛,它包涵了崇高的使命感和責任感。我國著名的教育家陶行知曾說過:“捧出一顆心來,不帶半根草去。”這就是對教師教學生涯的最好寫照。
二、教學管理解決問題的對策
教學管理是什么?管理的重點是人。”通過管理去解決在課程改革中:轉變教育教學思想,使“教育旨在促進人的發(fā)展”;轉變教師教學行為,使“教學能滿足人的基本學習需要”;轉變學生學習方式,使學習讓人變得越來越聰明。下面我們根據(jù)經(jīng)驗,給出了解決問題的對策。
1.改革方法,重視理論與實踐相結合
對于教學方法單一,缺乏彈性的問題,我認為應該改革教學方法,注重理論與實踐相結合的原則,抓住創(chuàng)新,注入新鮮的元素。在教學過程中,教師可以將書本理論與教學實踐結合起來,重點把握學生理解、掌握、靈活運用所學知識的能力和實踐動手能力。要處理好物質(zhì)與精神、繼承與創(chuàng)新、改革與發(fā)展關系。從而調(diào)動學生的積極性,主動的融入課堂,積極學習。
2.優(yōu)化課程結構,需構建合理的課程體系
首先要優(yōu)化課程結構,要按照“少而精”的原則設置必修課,真正的將各專業(yè)的培養(yǎng)落到實處,確保學生具備較為扎實的專業(yè)基礎知識。另外,要增加選修課比重,提供多課題,多專業(yè)的選課內(nèi)容,允許學生跨院系、跨學科選修課程,使學生能依托一個專業(yè),著眼于綜合性較強的跨學科訓練。
3.建立健全教師與學生的培養(yǎng),處理好學院管理的各關系
應重視教師的培養(yǎng),提高教師的整體素質(zhì),注重思想的培養(yǎng),以此來更好的引導學生。另外,應處理好學院管理的各關系。在學校的建設和發(fā)展上,要加強理性的思考,處理好現(xiàn)在與將來、規(guī)模與效益、和諧與發(fā)展的關系。在具體教育教學工作中,要轉變單純重視教學內(nèi)容、輕視教育過程的現(xiàn)象,要處理好形式與內(nèi)容、過程與結果的關系。先要務實,才能求真。
三、學生管理存在的問題與思考
1. 高校學生管理工作“重管理,輕服務”
我們的高校管理工作都強調(diào)高校學生管理包括規(guī)范(管理)學生和服務學生兩大方面。但是在具體操作上,更多的時候卻僅僅是強調(diào)了管理,管住學生成了學生工作的原則,而為學生做好服務往往流于形式或不盡如人意。傳統(tǒng)學生觀認為,教師和學生之間是管理者與被管理者的關系,學生被要求無條件地接受學校的教育管理,但對于學習方法、學生心理、就業(yè)擇業(yè)觀念等卻缺乏必要的引導。
2. 欠缺學習動力,成績不夠理想
學習的動力來自心中的目標和夢想。因此,學習需要為自己定個目標,為自己的目標和理想而努力奮斗,只有在逆境中勤奮刻苦才能化壓力為動力。同時,民辦院校大部分學生成績是300分左右錄取進來的,他們自控能力較差,他們在初高中時期,經(jīng)常依賴老師、家長“催”的學習習慣。而進入大學校園后,不在父母身邊,沒有班主任的督促,他們就經(jīng)受不住各種娛樂活動的誘惑,對于課外活動過分地投入,整天為組織各種活動而忙得不亦樂乎,從而耽誤了自己的學業(yè)。而且在當今信息社會,民辦院校學生接受信息的途徑越來越多,使得學校教育的權威影響力在減小,不少學生因沉迷于網(wǎng)絡和游戲,影響了學業(yè)和健康。
四、解決學生管理問題的對策
1. 以生為本,增強服務意識
教育的本質(zhì)是培養(yǎng)學生的全面發(fā)展。傳統(tǒng)的學生管理模式的已不合理,它與以服從、整齊劃一為特征的管理價值取向與教育的本質(zhì)相矛盾。所以,我們必須要轉變學生管理觀念,牢固樹立“以學生為本”的管理思想,變管理為服務。
2. 以生為主,充分調(diào)動學生學習的積極性
二、*、*民辦教育發(fā)展情況深厚的文化底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟水平和強烈的民營意識,孕育了*、*快速發(fā)展的民辦教育。*、*民辦教育起步早、發(fā)展快,走在浙江省乃至全國前列。*市到2003年底,共有各級各類民辦教育機構1923個,其中幼兒園1729所,小學17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所;民辦學校在校生20.5萬人,教職工總數(shù)1.5萬人,校園占地面積5840畝,學校資產(chǎn)總值達36.3億元,民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄,普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系,涌現(xiàn)了一批辦學指導思想端正、辦學質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學校。*市民辦教育起步于20世紀80年代,辦學形式多樣,有派或工商聯(lián)等社會團體參與,有企業(yè)和個人投資或集資辦學,有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學。民辦教育成為*教育發(fā)展新的增長點,目前全市有學歷教育民辦學校31所(不含幼兒園和培訓班),占地面積4000余畝,在校生40000多人,教職工2500名,累計投入資金20多億,投資額在億元以上的學校有11所,優(yōu)秀民辦學校占浙江全省總數(shù)的16%。*諸暨市民辦教育發(fā)展最快,經(jīng)教育部門批準的民辦學校共有11所,其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業(yè)學校3所,在校生15170人,占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年,海亮外國語學校順利建成,1996年,天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規(guī)格的民辦學校的興起,成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點。
三、*、*民辦教育發(fā)展的特點*、*民辦學校起步早、起點高、投入大、質(zhì)量好,呈現(xiàn)出如下幾個突出特點:
(一)投入主體多元化。*、*的民辦學校投資者呈現(xiàn)多元化特點,有的是企業(yè)投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資,有的兼而有之,還有相當一部分學校是混合所有制投資。*市椒江區(qū)的書生中學就是由椒江32個企事業(yè)單位和個人之間,籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長,區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團,辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實踐基地等教育機構。*市(東港)雙語學校,是全國第一所混合所有制學校的民辦學校,在2.5億元的總投資中,當?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%,椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外,區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況,向這所學校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學生公用經(jīng)費,連續(xù)補助6年。*諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng)辦,是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝,建筑面積10萬平方,有90個教學班。*越秀外國語職業(yè)學院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。我們參觀的學校中,只有*市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學是個人投資辦學。
(二)政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區(qū)社會力量辦學若干暫行辦法》,到后來制定頒發(fā)的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》,*市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大,也因此促成了*民辦教育在辦學主體、辦學體制、經(jīng)費投入機制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。
民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優(yōu)惠政策;在收費上,根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學的,與其投資額對應的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學的,由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生,要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著,被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學校的教育機構,每年度分別按應使用教師數(shù)的2/3、1/2和1/3給予相當于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。
對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構,在學校規(guī)范招生、規(guī)范辦學的前提下,可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持,在校生超過1000人的,每年獎勵5萬元;在校生超過1500人的,每年獎勵10萬元;在校生超過2000人的,每年獎勵15萬元。對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機構,按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人,且管理規(guī)范、教育教學質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學校,當?shù)卣垂k學校生均預算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費不少于20%給予補助。*市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策,對民辦學校招收義務教育階段學生,收費標準與公辦學校相同且單獨編班,市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費;高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生,在收費標準與公辦學校相同的前提下,市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經(jīng)費。
(三)教師流動規(guī)范化。*、*兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同,教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下,人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教,保留公辦教師身份不變;離開民辦學校愿意回到公辦學校的,教育行政部門應予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師,經(jīng)學校所在地主管部門批準,并且服務期在3年以上,男40周歲以下、女35周歲以下,可由學校主管部門重新建檔,在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學校領導和教師到民辦學校工作,以此來加強民辦學校的師資隊伍。民辦學校教師基本沒有后顧之憂,當?shù)卣?guī)定,不管是民辦學校教師,還是在公辦學校教師,2000年前參加工作的,養(yǎng)老保險都視為已交,以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定,民辦學校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進行,招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃,聘期不得低于3年。由于這些措施的保障,其民辦學校教師隊伍非常穩(wěn)定,教師流動非常有序,從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。
現(xiàn)代教育管理實踐告訴我們:在學校管理中,角度要站高一點、思路要放寬一點、工作要做實一點、頭腦要清醒一點、措施要具體一點,管理也是一門藝術。具體說來,就是要“四子登科”。
首先,要建好班子。組建一個團結、務實的領導班子,是辦好一所學校的關鍵所在。校長是學校的領導者、決策者和高級管理者,有什么樣的校長就有什么樣的學校。學校就好比一個樂團,校長作為指揮,能否調(diào)動起全體演員和諧地、積極地發(fā)揮演奏水平,關系到演奏效果如何及聽眾對此的公正評價,帶來的后果將影響到人們對它今后發(fā)展的支持程度。作為校長,必須具備一定的工作能力:能處理好學校的各種關系,能知人善用,能審時度勢,要抓好德育改革工作和教學改革工作,把握住正確的辦學方向。校長要盡量協(xié)調(diào)好家庭一社會一學校三者之間的關系,合理地發(fā)揮一切資源的教育功能。作為校長,在為學校做出重大決策時不僅要有前瞻性,還要關注決策的民主性,充分發(fā)揮教師的聰明才智,群策群力。教師個個都是可以雕琢的寶石,關鍵看校長怎樣去打磨;教師個個都是一座富足的金礦,重要的是看校長如何去開掘。
其次,要定好調(diào)子。管理之道在于用人,用人之道又在于重視人才、啟用人才、愛惜人才、培養(yǎng)人才和教育人才,使人才不斷成長、成熟。作為校長,必須努力營造一個平等、公正的寬松環(huán)境:不求全責備,用人之長,避其所短;要發(fā)展個性,鼓勵冒尖并容忍錯誤;要懷著惜才之心、愛才之心,排除一切干擾。大膽地育才、重才、用才。作為校長,必須培養(yǎng)一支能干、肯干、有奉獻精神的教師隊伍。用人的問題解決了,管理秩序、管理方法、管理機制就水到渠成,管理目標、管理效益與效應也就瓜熟蒂落,達到最理想的境界。在新形勢下,校長要為教師創(chuàng)設良好的工作環(huán)境和學習環(huán)境,以充分激發(fā)教職工的潛能。用人的標準是:理想要崇高,意志要堅定,知識要淵博,思維要敏捷,心地要善良,靈魂要美麗,語言要文雅,儀態(tài)要大方,感情要豐富,性格要開朗,胸懷要寬廣,體魄要健全。有了科學的用人觀念,還要解決好留人的問題。一所學校,首先,要穩(wěn)住教師隊伍。留住青年教師,學校就有希望;留住骨干教師,學校才有名望。在很多時候,輿論的力量是強大的。學校留住教學能手,才能為學校創(chuàng)造出一條別開生面的辦學之路。其次,還要留住學生,穩(wěn)住生源。眾所周知,隨著教育發(fā)展的開放化,越來越多的民辦學校搶走了一部分學校的生源,公辦學校的壓力也越來越大。其實,要留住學生,留住教師特別是教學能手是至關重要的條件。教師的威望和能力往往成為吸引學生、吸引家長的首選條件。無論從哪一個角度出發(fā),要留住教師,還得從尊重教師入手,讓教師在自己理想的崗位上心滿意足。
再次,要走對路子。面對新形勢,要有新思路、新舉措。要建立一套科學的管理方法,形成一個人員能進能出,職務能上能下,待遇能升能降,優(yōu)秀人才能脫穎而出,公開、平等、競爭和擇優(yōu)錄用的人事制度。學校實行校長負責制、結構工資制、崗位責任制、教職工聘任制,實現(xiàn)目標管理科學化和民主化。有了一套新的人性化管理方案,教師的創(chuàng)造力就會被調(diào)動起來,管理態(tài)勢將由靜態(tài)管理延伸為可調(diào)節(jié)的動態(tài)管理,管理范圍由校內(nèi)延伸到校外,全方位地實現(xiàn)現(xiàn)代化教學開放管理。同時,各種制度在執(zhí)行中也要人性化、合理化,避免人情化、極端化、私人化和專制化。以現(xiàn)行的教師聘任工作的末位淘汰制而論,可以看出。無論在哪一所學校,不管教師怎樣努力工作,末位必然存在。聘任的目的是激發(fā)人、鞭策人,而在一所學校,教師盡職盡責,仍然有落聘的可能,久而久之,教師的積極性便會受到打擊,聘任制也會失去其應有的價值。因此,校長一定要注重靈活與合理相結合,使學校的各項管理工作建立在科學而有效的基礎上。
最后,要舉好旗子。管理要從小入手,從實著眼。新形勢下,校長的工作應突出一個“實”字,就是要正視現(xiàn)實,講究實效,腳踏實地,狠抓落實。校長的模范表率作用至關重要,校長手中不是拿著鞭子,而是舉著旗子走在前面。工作中必須學會超前思考,早準備,早安排,早部署,把主動權牢牢地掌握在手中,同時要做到制度嚴、考核嚴、紀律嚴、督查嚴。管理要管人,管人要管心。學校如果只有管理制度,卻不加以管理、檢查、督促,就很難起到應有的作用。要實行主要領導負總責、親自抓,分管領導負實責、具體抓,班子成員協(xié)助抓,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局,保質(zhì)保量完成每一個階段的工作。管理要做到精細化。精細化管理就是要落實管理責任,變一個人操心為大家操心。它要求每一個人都要負責到位,它要求每一個步驟都要精心、每一個環(huán)節(jié)都要精細、每一項工作都是精品。精心是態(tài)度,精細是過程,精品是成績。要做到制度管人,管理融情,情感互動,為新時期學校管理打下堅實的基礎。
關鍵詞:職業(yè)培訓;辦學模式;創(chuàng)新
近年來,民辦職業(yè)培訓學校立足市場,靈活辦學,取得了長足發(fā)展。但是,民辦職校在快速發(fā)展中逐漸暴露出不少問題,如果不及時進行糾正,必將影響職業(yè)教育培訓行業(yè)的健康發(fā)展。如何讓民辦職業(yè)培訓真正體現(xiàn)出它的價值所在,盡情發(fā)揮其在社會經(jīng)濟發(fā)展中的功能,是職業(yè)培訓人士值得深思的問題。本文以太原市為例,就相關問題進行探究。
1 民辦職業(yè)培訓存在的主要問題及原因分析
根據(jù)我們調(diào)查了解,當前太原市民辦職業(yè)培訓存在的問題具有普遍性,主要表現(xiàn)在四個方面:第一是民辦職業(yè)教育培訓力量尚處在初期階段,沒有形成有力的約束體系和促進機制。第二是生源市場開發(fā)不足,數(shù)量嚴重短缺,質(zhì)量參差不齊,特別是在“國家中職學校可享受國家助學金”政策的影響下,更多的民辦培訓機構面臨著生源不足,成為制約民辦職業(yè)教育發(fā)展的硬約束。第三是民辦職業(yè)培訓機構的基礎設施陳舊老化、“軟件”落后于現(xiàn)實發(fā)展。好多民辦職業(yè)培訓機構的辦公和校舍是租用長期閑置的地方,這在電腦培訓方面最為突出,有些只有一間房幾臺電腦就開張。同時,民辦職業(yè)培訓機構還缺乏穩(wěn)定的師資隊伍、管理團隊和科學規(guī)范的管理方法,大有拼湊糊弄之嫌。第四是辦學理念陳舊,沒有認識到民辦職業(yè)培訓學校是職業(yè)教育不可或缺的重要組成部分,短期行為嚴重,沒有積極培養(yǎng)市場、適應市場,而是簡單地盲目跟從市場。辦學起點不高,很少在研究國家職業(yè)教育政策上下工夫,未能形成良性競爭之勢。有的民辦培訓學校招不來學生,卻拼命在廣告上下工夫,每年大量的資金用于宣傳,效果一般。
系統(tǒng)分析太原市民辦職業(yè)教育培訓當前所面臨的問題,其原因自然是多方面的,主要有兩個方面。首先是教育理念的問題,在對民辦職業(yè)教育認識上出現(xiàn)偏差。在不少人的思想觀念中,只認準普通的全日制教育才是“正式”教育,職業(yè)教育只不過是考大學無望的人的無奈選擇。相當多的人還沒認識到職業(yè)教育相對于全日制教育來說,是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系更直接、更密切的一塊,它擔負著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和各行各業(yè)大量的專業(yè)技術人才的職能。其次是職業(yè)教育培訓機構在實踐中自身的原因,從教育培訓的設施、師資隊伍、管理水平到培訓質(zhì)量都不盡如人意。有的學校師資是生拼硬湊,管理沒有制度,隊伍松散,導致培訓質(zhì)量沒保障;有的培訓機構不擇手段,唯利是圖,設置沒有審批就非法辦學,在社會造成極壞的影響。
2 著力培育學校核心競爭力
面對職業(yè)培訓市場混亂割據(jù)的局面,尤其是在培訓機構提供的教育服務基本處于“同質(zhì)化”的情況下,怎樣才能在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中保持可持續(xù)的生存與發(fā)展,提高學校的核心競爭力可以說是制勝法寶。市場上好的民辦職業(yè)培訓學校招生人數(shù)多,主要靠學生口碑宣傳其過硬的教學質(zhì)量、規(guī)范的學生管理和滿意的就業(yè)安置。
2.1 凝練學校管理團隊的文化價值觀
學校文化是指學校信奉并付諸實踐的價值理念。全體教職員工要有共同信奉的價值理念,并能將理念付諸行動。良好的學校品牌應體現(xiàn)如下價值理念:經(jīng)營性的價值理念如誠信、比較優(yōu)勢、危機意識、開拓創(chuàng)新。管理性的價值理念如質(zhì)量與效益、團隊合作、人性化、效率優(yōu)先等。還有最重要的教育活動中的價值理念如以人為本、公平等。學校只有擁有了屬于全體教職員工的共同價值理念,正是有精神追求,學校才有一種張力,有無所不在、生生不息的“場”,深刻地影響學校的發(fā)展。
學校的發(fā)展、學校的文化氣息和價值追求是由領頭人的夢想和價值觀決定的。這個領頭人可能是校長,正如陶行知先生所說校長是一個學校的靈魂,當然也可能是一個管理團隊。領頭人決定了學校的辦學理念和教育服務理念。并且領頭人的價值選擇也決定了這個團隊的用人標準,用人又影響學校的發(fā)展。
2.2 提升優(yōu)勢專業(yè),打造品牌
品牌是學校的生命和核心,是培訓學校在競爭中獲得生存和發(fā)展的保證。當家長滿懷期待要給孩子選擇一個好培訓機構時,當一個年輕人對未來充滿成功夢想要為自己選擇一個培訓機構充電時,走到街上、打開網(wǎng)絡,能接觸到多家培訓學校,都說自己很好,那一刻,怎么辨別哪些是可靠的?要踏入哪個門?權威機構研究證實,人們搜尋、加工和評估信息的能力是有限的。因此,社會、家長和學生在選擇教育服務時,一般都會為降低風險而選擇有品牌的學校。新浪網(wǎng)在2007年進行過一次調(diào)查,人們在選擇培訓機構的考慮因素中,85.24%被訪者認為“機構品牌最重要”。為此,學校要打破過去辦學的“小而全”的辦學思路,充分利用自身機制活、決策快的優(yōu)勢,根據(jù)市場需要調(diào)整教學,下手快而穩(wěn),選擇專業(yè)精而準,要使自己的特色成為品牌,做精、做特、做強,給學生提供好的就業(yè)出路。
2.3 規(guī)范管理模式,確保培訓質(zhì)量
教學質(zhì)量和服務對象的滿意度、忠誠度,是學校的生命線。這需要學校建立以學員為對象,以學校內(nèi)部運營的整個服務過程的組織構成和制度構成來保證。從開始的宣傳和咨詢解答,到教學管理和實施、學員日常服務等幾方面,怎么增加學員滿意度?怎么建立忠誠度?課程是否體現(xiàn)了學術要求?提供課程產(chǎn)品的過程和結果是否達到預定目標高度,是否受學生歡迎?這需要有效的學員服務質(zhì)量管理體系。
學校的質(zhì)量提升和品牌打造是一個長期的過程。對于內(nèi)部的勞動人事管理、招生管理、教學管理、學生管理、后勤管理、廣告宣傳、財務管理、財產(chǎn)管理等方面到底存在什么問題,在教學環(huán)境方面比如通過硬件上的跟進,提高和改進學校服務規(guī)模和服務技術等,另外還有品牌的延伸、品牌聯(lián)手等,涉及品牌鍛造的不同方面。但家長和孩子的需要是在變化中,行業(yè)也在變化中,這意味著我們要多多體悟民辦培訓行業(yè)的本質(zhì),需要主動研究實現(xiàn)顧客滿意最大化的新方法和途徑,樹立學校良好的品牌形象,內(nèi)外兼修、整合營銷,最后通過教學質(zhì)量的提高、通過學員和家長服務的忠誠度提高,不斷提升培訓學校的影響力,走向輝煌。
3 積極贏得企業(yè)、學員和政府認同
3.1 要充分運用國家有關部門培訓政策,取得地方政府的支持
國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部、人社部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》中指出要統(tǒng)籌抓好各類人員培訓,各有關部門有專項的培訓計劃。如政府扶貧培訓、勞動力轉移就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等,為學校爭取發(fā)展機會。在政府主導下,采取大力支持、正確引導、優(yōu)化環(huán)境的積極措施,對規(guī)模接近要求的積極引導扶持,同時,倡導誠信辦學,為規(guī)范和促進民辦職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展提供保障。
3.2 以就業(yè)為導向,贏得學員和企業(yè)的社會認同
我國現(xiàn)階段的職業(yè)技能培訓,針對的目標人群多是農(nóng)村籍的學生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的學生,還有部分城市家庭經(jīng)濟困難學生,市場需求方的主要目的是學得一技之長,盡快實現(xiàn)就業(yè),取得收入,擺脫目前困境。他們最關心的是成本收益比較,即現(xiàn)在交多少學費,未來能掙多少錢。按照這樣的要求,對照國家現(xiàn)行政策,民辦職業(yè)培訓學校與中職生相比,明顯處于劣勢,拿不到國家的相關補助,使不少人即便進了學校門,最后又流失掉,生源大打折扣。但民辦培訓學校有著自己的優(yōu)勢,隨專業(yè)發(fā)展需要不斷更新培訓內(nèi)容,民辦學校師資配備較靈活,內(nèi)部激勵機制強,訂單培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓形式多樣化著力提升職業(yè)培訓的吸引力。
此外,民辦職業(yè)培訓學校還要同公辦學校加強交流,取長補短。進一步加強規(guī)范管理,重點是突出辦學特色,提高培訓質(zhì)量。十八屆三中全會進一步明確構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,近期國務院又出臺了《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。在新機遇和挑戰(zhàn)下,民辦職業(yè)培訓學校必須充分發(fā)揮其優(yōu)勢,以就業(yè)為導向,在專業(yè)技能人才培養(yǎng)方面是大有作為的。
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為了進一步規(guī)范學校管理,推進管理創(chuàng)新,提高學校辦學水平,現(xiàn)就如何推進學校管理創(chuàng)新,提出如下意見:
一、推進學校管理創(chuàng)新的意義
1、學校管理創(chuàng)新的重要性管理是學校生存和發(fā)展的基礎,沒有管理就沒有質(zhì)量,就沒有學校的一切。“創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。進入新世紀,創(chuàng)新已成為各國、各地區(qū)生存與發(fā)展的必然選擇。管理是創(chuàng)新的必要前提,創(chuàng)新是管理的必然趨勢。推進學校管理創(chuàng)新,就是要在進一步規(guī)范管理的基礎上,對學校管理的目標、組織、制度、過程、內(nèi)容、措施等方面進行改進與完善。只有推進學校管理創(chuàng)新,才能進一步提高工作效率和辦學水平,才能進一步整合優(yōu)化教育資源,才能全面落實“*”重要思想和“三個為民”的要求,為全面建設小康社會作出應有的貢獻。
2、學校管理創(chuàng)新的必要性當前,全縣學校管理已經(jīng)達到了一個新水平,但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比,與素質(zhì)教育的要求相比,還有較大差距,在學校管理方面還不同程度地存在著“六不”現(xiàn)象:管理理念不新,囿于計劃經(jīng)濟的“等、靠、要”思維定勢,缺少主動發(fā)展意識;局限于應試教育的模式,缺乏素質(zhì)教育的管理思路。管理目標不明,學校發(fā)展缺少近、中、長期規(guī)劃。管理機制不順,管理層級過多,部門之間職能交叉、相互推諉,缺少協(xié)調(diào)。管理措施不力,對存在的問題缺少行之有效的解決路徑,或有措施而不能落實到位。管理方法不當,不能根據(jù)現(xiàn)代學校管理科學的要求實施有效管理。管理效率不高,時間意識、效率意識不強,高耗低效,事倍功半。
3、學校管理創(chuàng)新的長期性學校管理是一個動態(tài)系統(tǒng),是一個不斷變革、完善、提高的過程。學校必須根據(jù)自身人力、物力、財力、時間、空間、信息等六大要素的變化,圍繞學校發(fā)展目標,不斷完善管理系統(tǒng),調(diào)整管理策略,改革管理機制,創(chuàng)新管理措施,追求管理效益的最大化。
二、學校管理創(chuàng)新的目標
通過2-3年的努力,進一步增強管理效能,實現(xiàn):
4、一流的校園環(huán)境達到綠化、美化、文化。
5、一流的教干教師隊伍建設一支責任心強、業(yè)務精、善經(jīng)營、會管理的教干隊伍和一支師德高尚、業(yè)務精良、結構優(yōu)化、富有活力的高素質(zhì)的教師隊伍。
6、一流的管理機制使學校管理適應現(xiàn)代化教育要求,達到規(guī)范化、制度化、科學化、人文化。
7、一流的辦學條件達到市級教育現(xiàn)代化的標準。
8、一流的教育教學質(zhì)量素質(zhì)教育取得突破性進展,普通教育、職成教育、特殊教育和學前教育統(tǒng)籌發(fā)展,均衡提高,質(zhì)量指標進入全市先進行列。
9、一流的學校品牌盱中、馬中創(chuàng)四星級高中,其他高中創(chuàng)二星級高中。90%以上的初中建成省、市現(xiàn)代化示范初中。80%以上的小學建成星級學校。創(chuàng)建成一批省、市模范學校。
三、學校管理創(chuàng)新的內(nèi)容與措施
10、目標管理各校應根據(jù)校情及教育發(fā)展的要求,制定學校發(fā)展近、中、長期規(guī)劃和年度實施計劃,內(nèi)容包括:學校發(fā)展定位、校園建設、教育教學質(zhì)量、教師發(fā)展、學生發(fā)展等。
11、隊伍管理建設一個“團結協(xié)作、務實高效、廉潔自律、開拓創(chuàng)新”的學校領導班子。要認真學習黨的路線、方針、政策和教育法律法規(guī)、教育管理理論,深刻領會教育主管部門的有關文件精神,使管理行為正確、科學、規(guī)范。積極主動地向先進學校學習、向專家學習,反復錘煉決策、用人、協(xié)調(diào)等領導藝術,提高管理水平。要不斷將先進的管理思想、管理經(jīng)驗、管理措施應用于學校管理實踐中,健全與完善適合校情和教育發(fā)展要求的學校管理機制。要經(jīng)常總結學校管理的經(jīng)驗與教訓,查找問題產(chǎn)生的原因和解決的辦法,調(diào)整管理的思路與策略,實現(xiàn)從經(jīng)驗管理到管理創(chuàng)新的轉變。
建設一支學習型、研究型的高素質(zhì)教師隊伍。繼續(xù)貫徹盱教發(fā)[2003]1號文件精神。加強師德教育,認真落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《公民道德建設實施綱要》,培養(yǎng)教師“志存高遠、愛國敬業(yè)、為人師表、教書育人、嚴謹篤學、與時俱進”。加強業(yè)務培訓,學校制定教師培訓計劃,教師制定專業(yè)發(fā)展計劃,分年實施。開展主題突出、形式多樣、層次分明的學習培訓活動,將個人學習與小組討論、業(yè)余自學與集中培訓、理論學習與教育實踐相結合。學校每月組織學習論壇,定期展示教師學習成果,每學期對教師學習進行考核評比。學校要盡最大可能為教師創(chuàng)造學習條件。加強校本教研,將學校建成教學研究基地,讓教師成為教學研究主體,通過校本教研促進師生共同發(fā)展。加強教研組建設,充分發(fā)揮教研組職能,重點研究《大綱》或課程標準、教材、教學模式和教學方法、學生以及教學過程中產(chǎn)生的問題,突出教學行為的研究。重視課題研究,降低課題研究的重心,以教學過程中的實際問題作為研究對象,要求人人參與課題研究,集中“優(yōu)勢兵力”突破重點課題,及時推廣應用課題研究成果。開好專題研討會,每學期確定不同的主題開展研討,將“專題研討會”納入學校教學常規(guī)。努力培養(yǎng)教師具有扎實的教學基本功,能兼教并勝任一門以上的選修課,能進行循環(huán)教學,能對外開設示范課、觀摩課,具有開發(fā)課程能力和使用現(xiàn)代教育技術的能力。
12、德育管理學校要充分認識新形勢下德育工作的新特點,進一步豐富德育內(nèi)容,完善德育方法,改進德育手段,提高德育工作的針對性和實效性。
全面落實中小學德育綱要。要有明確的、切實可行的德育規(guī)劃和具體的德育工作措施。要加強德育隊伍建設,提高德育工作者的素質(zhì),特別是建設一支素質(zhì)精良的班主任隊伍。樹立既教書又育人的意識,加強德育業(yè)務知識培訓,經(jīng)常交流德育工作經(jīng)驗。要開展豐富多彩、形式多樣的德育活動,促進學生品德發(fā)展。要注重德育研究,分析新形勢下學生心理特點、行為特點以及社會文化對學生品德和行為的影響,不斷探索德育工作的規(guī)律、方法、途徑。要強化德育工作的考核與評價。
13、教學管理建立正常的教學秩序,規(guī)范教學常規(guī),提高教學質(zhì)量。
積極推進基礎教育課程改革。在開齊開足國家規(guī)定的全部課程基礎上,重視地方課程,開發(fā)校本課程,形成教學特色。農(nóng)村中學要緊密結合農(nóng)村實際,積極開發(fā)以技術為主的校本課程。落實課程標準,建立與新課程相適應的教學規(guī)范。積極推進評價制度改革,引導課程實施走向深入。以綜合實踐活動課程為突破口,提高課程實施水平。堅持縣級月備課制度、月報分析制度和督導評估制度。
以提高課堂教學效率為中心。轉變教學觀念,針對不同的課型、課題選用不同的教學模式,實現(xiàn)信息技術與學科教學整合,優(yōu)化教學過程。
實施“中轉優(yōu)”工程,目標明確,任務到人,全面關心,全程關注;實施“幫扶”工程,每位教師每年幫扶一名以上的“學困生”。兩大工程要定期考核,獎懲兌現(xiàn)。
開展課堂教學達標活動,人人達標,限期達標。開展教學特色校創(chuàng)建活動,努力創(chuàng)建校本課程開發(fā)、校本教研、綜合實踐活動課程、課堂教學、教學管理等教學特色校。開展教學管理合格校創(chuàng)建活動。
14、學生管理在強化學生自主、自立、自尊、自強意識的基礎上,培養(yǎng)學生具有適應終身學習需要的基礎知識、基本技能和基本方法,具有良好的生理、心理素質(zhì),具有一定的科學素養(yǎng)和人文精神,具有一定的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實踐能力,引導學生學會學習、學會合作、學會生存。
強化學習管理。根據(jù)學生認知的一般規(guī)律,在一定的教學模式引導下,幫助學生優(yōu)化預習、課堂學習、練習、復習等主要環(huán)節(jié);嚴格控制作業(yè)量和學生在校時間,留給學生足夠的活動時間、自主學習時間、自我調(diào)節(jié)時間。強化活動管理。以學生守則和日常行為規(guī)范為標準,嚴格規(guī)范學生行為;在班、團隊中開展系列主題活動,做到每學期有目標,每月有主題,每周有安排;健全班級管理制度,充分調(diào)動教師集體管理和學生自主管理的積極性,建設良好的班風;發(fā)揮多元評價的導向作用,讓每個學生都成為成功者;組織學生參加學校常規(guī)管理。強化心理教育管理,設立心理咨詢室,有專門的心理指導教師,定期開展心理輔導,對不良的心理傾向進行重點疏導,加強對男生群、女生群、優(yōu)生群、學困生群、貧困生群等非正式群體的心理研究和心理教育。強化特長管理,通過開展各種興趣小組活動、開發(fā)校本課程等形式,充分挖掘學生潛力,為學生特長發(fā)展拓展空間,定期向家長匯報學生素質(zhì)發(fā)展成果。強化學籍管理,建立規(guī)范的學籍檔案、學情檔案、特困生檔案;做好控輟保學工作,小學、中學年輟學率控制在1%、3%以內(nèi)。
15、校園文化管理校園文化是學校育人的重要載體。要建設優(yōu)美的校園環(huán)境。規(guī)劃校園,合理布局,體現(xiàn)人文精神,形成學校風格;綠化校園,立足校園生態(tài)建設;美化校園,實現(xiàn)規(guī)劃布局美、標志工程建設美、生態(tài)環(huán)境美、人文環(huán)境美。要凝煉學校精神,堅持以人為本,實行文化治校,形成積極進取、奮發(fā)向上的精神氛圍;制作校牌、校徽、校旗、校服等反映學校精神的標識。加強“三風”建設,確立“校訓”,建設良好的校風、教風和學風,建立良好的干群關系和師生關系。要充分發(fā)揮墻板、黑板報、畫廊、櫥窗的育人作用,開放圖書室、閱覽室,辦好班報、校報、廣播站等文化宣傳主陣地,開展各種文體活動,營造濃烈的文化氛圍。
16、學校經(jīng)營管理遵循教育經(jīng)濟規(guī)律,將企業(yè)管理思想滲透到學校管理中,整合學校資源,使學校的人、財、物得到合理的配置,從而實現(xiàn)學校資源的“升值”和辦學效益的最大化。要積極創(chuàng)建品牌學校,做優(yōu)做大學校資源。要推進后勤服務社會化,可以通過招商引資等辦法,實行民有民營、公有民營、股份制等形式,建設后勤服務體系,增加學校收入。要依法聚財,按章理財,嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律,量入為出,開源節(jié)流,勤儉辦學;大宗物品購買、基礎設施建設一律公開招投標。要管好用好現(xiàn)有資產(chǎn),校產(chǎn)校具建立臺帳,公物使用履行手續(xù);要充分利用“三室”現(xiàn)有設備和社區(qū)資源,為學校發(fā)展服務。
17、安全管理安全無小事。學校要牢固樹立“安全重于泰山”的責任意識,加強安全管理,努力達到“平安校園”的標準。
成立安全工作領導小組,建立安全網(wǎng)絡和安全工作責任制,一級抓一級,層層抓落實,將安全工作落到實處。定期對師生進行安全教育,樹立安全意識。定期、不定期地組織安全檢查,及時排除安全隱患,將安全工作納入學校常規(guī),常抓不懈。繼續(xù)執(zhí)行“兩個針對”、“三個不準”、“四個嚴禁”、“五項制度”,確保安全工作有序開展。“兩個針對”即:針對師生相對集中的場所進行安全治理,針對容易發(fā)生安全事故的場所進行安全治理。“三個不準”即:不準非競標商店在校內(nèi)及校門附近經(jīng)營,不準校內(nèi)有代飯點,不準學生到無衛(wèi)生許可證的代飯點就餐。“四個嚴禁”即:嚴禁使用存在安全隱患的車輛,嚴禁組織學生參加社會慶典活動,嚴禁學校以任何理由組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動,嚴禁學校將場地出租作為易燃、易爆、有毒、有害品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。“五項制度”即:師生集體外出審批制,安全事故及時上報制,安全質(zhì)量監(jiān)察制,安全責任追究制,重大事故一票否決制。
18、制度管理積極推進依法治校,理順學校管理環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)并有效發(fā)揮學校各要素的作用,確保學校工作順利開展。
依法制定各種崗位職責、工作規(guī)范和各項管理制度,使學校各個層面、各項工作都有章可循。制度設計要服從于國家的法律、法規(guī),符合教育規(guī)律,體現(xiàn)學校管理的總目標,著眼于提高工作效率和教育教學質(zhì)量;實事求是地制定規(guī)章,防止要求過高或過低。
制度管理的關鍵在于執(zhí)行。學校管理者,尤其是校長要以身作則,率先垂范,帶頭執(zhí)行各項制度、規(guī)定和要求。在執(zhí)行制度的過程中要始終堅持同一尺度、同一標準。要采取多種形式加強督促檢查和強化激勵,使各項規(guī)章制度落到實處。
不斷完善學校管理制度,推進制度創(chuàng)新。隨著學校的發(fā)展,在保持管理制度連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時,要不斷推出新的制度、新的規(guī)范和新的要求。
四、推進學校管理創(chuàng)新的要求
19、切實轉變管理理念確立以人為本的理念,更好地促進師生共同發(fā)展。確立效率優(yōu)先的理念,不斷追求管理效率的最大化。確立系統(tǒng)整合理念,調(diào)動各方面參與管理的積極性,整體推進,分步實施。確立開放創(chuàng)新的理念,將學校管理系統(tǒng)變成開放的系統(tǒng),適時調(diào)整、豐富、完善。確立終身學習的理念,不斷學習,充電換腦,與時俱進,推陳出新。
20、建立有效的保障機制完善全員聘任制,學校每學年與教職工簽訂大、小兩個合同,大合同規(guī)定崗位職責、規(guī)范,小合同規(guī)定每位教職工的學年工作目標任務。建立競爭機制,構建同科之間、學科之間、班級之間、年級之間、同類學校之間的競爭平臺,以目標為導向,在橫向比較中形成競爭態(tài)勢。建立激勵機制,在滿足教職工基本需要的基礎上,通過評優(yōu)評先,考核任用等辦法,實現(xiàn)教職工高層次的需求。建立考核評價機制,將階段性評價與學年全面評價結合起來,改變過去過于強調(diào)甄別的傾向,以促進發(fā)展為方向,實現(xiàn)評價內(nèi)容、評價主體、評價方式多元化。
一、公共管理的相關內(nèi)容
公共管理主要分為兩種理論,一種為傳統(tǒng)的公共管理,另一種為新公共管理。在傳統(tǒng)的公共管理中,其理論的出發(fā)點是政治管理,重點內(nèi)容則是將公共行政作為了一種職業(yè),而管理者則是這個職業(yè)中的實踐人。新公共管理轉變了傳統(tǒng)理論的基本思想,它追求的目標多以經(jīng)濟效益和效率為主,注重的是對市場價值的深入開發(fā)并利用,它既不是加強責任制又不主張以集權的方式來管理,它主張借鑒企業(yè)化的管理模式,將市場或者說是被管理者作為主要的導向,以提升行政管理的效率。傳統(tǒng)公共管理的工作中心在于高效地投入,它忽視了實際的工作效益;新的公共管理關注了項目的成果和效益,在人力資源的配置上也變得更加靈活,可完全適應外部環(huán)境中的不確定因素。與此同時,新的公共管理主張了嚴格而放松的行政制度,對制定的績效目標進行了嚴格的控制,并實現(xiàn)了達成績效全過程的評估,它注重了公眾和私人、效益和公平的合理統(tǒng)一[2]。
二、當前公共管理視閾下高教行政管理的現(xiàn)狀
(一)高教行政管理手段及管理體系的不健全
政府部門在下達行政管理政策的時候,并未考慮到實際的管理環(huán)境,例如高校當?shù)氐慕逃⒔?jīng)濟、生活等現(xiàn)實條件對高校管理的制約。而在政策出臺后,各高校為了盡早地達到政策的目標,忽視了自身實際的高教職責,這導致高教行政管理方向與實際的環(huán)境發(fā)生了偏差,這種過于遵從管理投入而不注重管理效果的行政行為存在極大弊端,使高校的管理很難真正發(fā)揮效力。除此之外,行政管理人員的整體能力也是影響管理效益的最大問題,在解決高校人事劃分的工作中,分工不明、教師隊伍不均衡的問題常見,如果行政管理人員在相關的工作上沒有良好的決斷力,就會影響到后續(xù)的工作質(zhì)量,在一部分高校中,很多教師的職稱劃分和學歷都參差不齊,高校應聘的標準并未有統(tǒng)一的明確規(guī)定,執(zhí)教崗位人員整體素質(zhì)及能力低下,并長時間得不到改善,這激化了行政管理內(nèi)部環(huán)境矛盾。
(二)行政管理職責劃分不明確
就目前的形勢來講,我國在高等教育的行政管理工作上還有待完善,其中最為突出的問題為行政管理職責劃分的問題,很多政府機關部門在指派行政管理人員的時候,并沒有明確的規(guī)劃和配置,這導致部分高校中負責行政管理的人員眾多,各個行政部門的工作范圍和職責不明確,針對某一件事情無法確定負責人,在發(fā)生行政管理問題時,無人處理無人管轄的情況時有發(fā)生,各個部門負責人都將責任推脫到他人身上,這既沒解決到實質(zhì)的問題,還增加了各部門的矛盾。另外,過多的行政管理人員增加了高校的管理成本,而在管理效果上并未有明顯的提升,這造成了大量人力資源的浪費,行政管理工作人員的積極性更受到了制約,管理效率遲遲不能提高,此問題是目前高教行政管理工作中存在的最常見的問題[3]。
(三)市場作用效果比較低
伴隨著人們對教育事業(yè)的高度重視,在20世紀末,我國的高等院校以及其他教育規(guī)模都在迅速地擴大。新的時展促使了行政市場環(huán)境發(fā)生了轉變:高等院校的辦學主體變得更加豐富、畢業(yè)分配制度變?yōu)槿缃竦碾p向選擇機制、辦學經(jīng)費也有了多種來源渠道等。而高校行政管理并沒有及時調(diào)整管理方法以適應這些轉變。另外,高校的教育與人才市場之間有著直接的關聯(lián),而如今的高校教育質(zhì)量與人才市場的人才需求間存在較大落差。一方面是逐年增加的高校畢業(yè)生找不到合適的工作,一方面是市場需求的應用型人才嚴重缺乏。
三、公共管理視閾下的高教行政管理思路
在公共管理的視閾下,高校教育的行政管理應該從實際出發(fā),它既要考慮到行政管理的外部環(huán)境,又要兼顧高校內(nèi)部的管理環(huán)境,管理者應從高校、社會和政府之間的關系出發(fā),綜合考慮所有要素之間的聯(lián)系以及出現(xiàn)的問題,盡量從根本上找出影響行政管理的問題,然后利用新公共管理的標準完成高教的行政管理。
(一)轉變政府職能,完善行政管理體系
完善高教行政管理制度的關鍵在政府職能的轉變。受傳統(tǒng)公共管理觀念的影響,許多地方政府對自身的管理職能認識不足,政府并未認識到新公共管理的意義。新的公共管理需要政府在當前的環(huán)境中改變傳統(tǒng)集權管理的狀態(tài),促使行政管理工作向靈活多變的方向轉變。具體地說,政府職能的轉變也就是實現(xiàn)宏觀的行政管理,所謂宏觀的行政管理即是在政府和高校間建立協(xié)調(diào)機構,招募社會管理精英負責高教的管理工作,這既能完成政策的下達,還能實現(xiàn)高教的社會化行政管理,它可以有效地削弱政府直接干預而存在的管理弊端。政府還要協(xié)調(diào)好行政管理工作中的各個部門的關系。行政人員的選拔應嚴格按照制定的標準進行,有效地控制人力資
源的整體素質(zhì)及能力,同時還要加強員工的培訓工作。另外,高校內(nèi)部的環(huán)境管理要從實際出發(fā),對高校教師的資格和學歷進行統(tǒng)一整合,建立高水平高素質(zhì)的行政管理隊伍,從而實現(xiàn)行政管理的最大效益[4]。 (二)明確劃分行政管理職責
在政府職能轉型期間,學校管理層應該將現(xiàn)有的行政人員進行全面的整合,將多余的行政管理人員派遣到其他職位,摒棄傳統(tǒng)的思想觀念,盡可能地以最小的投入實現(xiàn)最大的行政管理價值。同時,學校管理層應對每個職位上的管理者或行政人員的工作內(nèi)容做出統(tǒng)一的整改,從集中化集權管理轉變成以社會、政府、學校統(tǒng)一結合的管理模式,避免因權力過于集中帶來的弊端。行政管理職責的劃分應明確,學校管理層應將責任劃分到每個部門,并明確到具體負責的人員身上,并制定管理者的行為準則,規(guī)定每個部門所負責的管理區(qū)域,加大高教行政管理的執(zhí)行力,實現(xiàn)執(zhí)政和管理的雙項監(jiān)督,確保在發(fā)生行政問題的時候能找到專門的負責人。只有實現(xiàn)了人力資源的充分利用,才能發(fā)揮出行政管理的作用[5]。
(三)通過市場環(huán)境的調(diào)節(jié)促使高教行政管理質(zhì)量的提升
應用競爭機制做好政府的公共管理,鼓勵社會中的私有企業(yè)參與到公共服務的行業(yè)中,以打破政府壟斷管理的模式。多種服務主體能有效地降低政府公共管理的壓力,在有效的時間中,集中化的管理可以創(chuàng)造出管理效率的最大化。從辦學方面來講,政府可采用融資的方式,進一步加大對民辦學校的資金投入;在依法辦學理念的基礎上,保證其教學的質(zhì)量以及師資團隊的質(zhì)量建設。另外,政府還要引導各個高等學校建設屬于自己特色的教學模式,使高校教育最大限度地運用創(chuàng)新理念,轉變傳統(tǒng)的教育觀念,使教育服務于學生、服務于教師、服務于社會,以實現(xiàn)高等院校的長久發(fā)展。高等院校的管理者要明確學校發(fā)展的方向和規(guī)劃,使其向多元發(fā)展的方向邁進[6]。
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