跟蹤審計指導思想精選(九篇)

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第1篇：跟蹤審計指導思想范文

一、指導思想

2015年市統計系統內部審計工作，要繼續以黨的十、十八屆二中、三中全會精神為指導，堅持以國家財經政策法規、財務管理制度為準繩和依據，以規范財務收支的真實性、合規性、效益性為前提，以轉變工作作風、創新工作思路為理念，以促進財務管理、加強財務監督、防范資金風險為目的，切實做好全市統計系統的內部審計工作。同時要按照國家統計局提出的“充實審計力量，改進審計方式，增加審計頻率，提高審計質量”的總體要求，采取切實措施，努力推進全市統計部門內審工作的健康持續發展。

二、2015年內部審計工作主要任務

（一）繼續深化經濟責任審計。認真執行《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》，做到凡“離”必審。同時加強任期內經濟責任審計，使審計關口前移，變審計發現型為預防型。進一步規范經濟責任審計行為，嘗試實行經濟責任審計預告制、工作聯系制、情況報告制、跟蹤落實制、結果公告制等。

（二）繼續深入開展財務收支審計。按照《市統計局內部審計工作暫行辦法》規定，2015年，要繼續做好局機關及下屬事業單位上一年度財務收支內部審計工作，主要是審計和檢查預算執行、財務收支、內控制度及資產管理等相關情況。在內審中，著重以財務收支和內控制度為基礎，重點關注財務收支的真實性、合法性、規范性等問題。

（三）強化對縣區統計部門中央級統計事業費收支使用情況的內部審計工作。2015年，省統計局將對四縣統計部門中央級統計事業經費收支使用情況進行內部審計，主要審計內容為：一是2013年中央級統計事業費收支使用情況；二是中央級第三次全國經濟普查專項經費收支使用情況；三是有關內部控制制度的建立健全及執行情況；四是納入中央級統計事業費管理的國有資產管理情況。

（四）認真抓好跟蹤審計。以審計意見、建議的落實和審計成果的運用為重點，實行跟蹤審計回訪制度。督促檢查單位自覺執行審計意見和建議，促進單位財務管理工作進一步規范化、制度化、法制化。

（五）進一步加強統計系統審計隊伍建設。根據國家統計局《統計部門內部審計工作規范》、《省統計系統內部審計工作實施辦法》、《市統計局內部審計工作暫行辦法》等文件精神，各級統計部門在配備和明確內部審計人員或兼職人員的基礎上，及時充實、補齊因工作需要而變動的上述崗位工作人員。建立健全內部審計制度，充分發揮審計人員的職能作用，要加強對內部審計人員的職業道德教育和業務知識培訓，提升內部審計人員的職業素養，已適應新形勢下內部審計工作的需要。

第2篇：跟蹤審計指導思想范文

關鍵詞: 政府投資項目;跟蹤審計風險;防范;措施

Abstract: in this paper the causes of audit risk, audit risk characteristics and how to effectively guard against the government investment projects tracking audit risks, make the following elementary discussion.

Keywords: government investment projects; Track audit risk; Prevention; measures

中圖分類號：F830.59文獻標識碼：A 文章編號：

作為審計機關和跟蹤審計人員，如果沒有足夠的風險意識，等到風險襲來的時候，再去談風險為時已晚。因此如何防范跟蹤審計風險，是目前政府投資審計亟待解決的問題。現就審計風險產生的原因、審計風險特征以及如何有效防范政府投資項目跟蹤審計風險，作出如下粗淺探討。

一、政府投資項目跟蹤審計風險產生的原因

跟蹤審計的每一個環節，都有可能產生審計風險，但主要來自于審計執業環境、審計人員素質、審計過程控制等方面。

（一）跟蹤審計所處的執業環境引起的審計風險

1.公眾對審計依賴程度放大了審計風險。無論是社會公眾，還是政府部門領導，都提高了對審計意見的依存度。由于依賴程度提高，跟蹤審計的任何失誤都會加大審計風險。

2.法律法規不配套帶來了審計風險。《中華人民共和國審計法》以及地方有關政府投資審計的規章制度，與工程項目相關的律法規沒有很好的銜接，就會出現審計時不好把握的現象。

（二）跟蹤審計人員自身素質引起的審計風險

1.跟蹤審計人員的專業勝任能力不夠引起的審計風險。跟蹤審計人員專業勝任能力高低與審計質量好壞成正比，與跟蹤審計風險成反比。

2.跟蹤審計人員應有的關注不夠引起的審計風險。審計人員如果不能保持應有的工作態度就很難發揮出跟蹤審計的作用，就不能很好地完成跟蹤審計任務，進而直接導致審計風險。

3.跟蹤審計人員獨立性不夠引起的審計風險。審計人員在項目跟蹤過程中，應處于超然獨立的地位，與其跟蹤審計項目沒有諸如經濟利益、關聯關系和外界壓力等方面存在的可能威脅，否則將導致審計風險。

（三）跟蹤審計過程控制不當引起的風險

1.跟蹤審計人員偏離跟蹤審計目標引起的審計風險。審計人員頻繁地進入工程建設現場進行審計，提出審計建議，供被審計單位糾正和改進工作，是審計監督的職責,但如果把握不好，就很容易偏離正確的定位而介入項目管理者的職責范圍,從而造成審計工作不應有的越位與缺位，引起審計風險。

2.跟蹤過程中不協調引起的審計風險。雖然政府投資項目跟蹤審計只是一種“過程監督”，但由于利益博弈原因，在跟蹤過程中可能會出現“一對多”的局面。如果在跟蹤過程中出現不協調的現象，就會引起審計風險。

二、政府投資項目跟蹤審計風險的特征

(一)審計風險的客觀性

現代審計主要采用抽樣審計的方法，而樣本的特性與總體或多或少有一點誤差，即審計人員要承擔一定程度的作出錯誤審計結論的風險,所以，審計風險是客觀存在的。

(二)審計風險的普遍性

審計風險是通過最后的審計結論與預期的偏差表現出來，而這種偏差是由多方面的因素引起的，審計活動的每一個環節都可能導致風險因素的產生。因此，審計風險具有普遍性。

(三)審計風險的潛在性

審計責任的存在是形成審計風險的一個基本因素，如果審計人員在執業上不受任何約束，對自己的工作結果不承擔任何責任，就不會形成審計風險，這就決定審計風險在一定時期里具有潛在性。

(四)審計風險的偶然性

審計風險是由于某些客觀原因，或審計人員并未意識到的主觀原因造成，即并非審計人員故意所為，審計人員在無意接受了審計風險，又在無意中承擔了審計風險帶來的嚴重后果。這就是審計風險的偶然性。

(五)審計風險的可控性

現代審計的指導思想從制度基礎審計進一步發展到風險審計表明，審計職業界并未被越來越多的審計風險捆住手腳而失去其活力，而是逐步向主動控制審計風險的方向發展,事實證明審計風險是可以通過努力而降低其水平的。

三、政府投資項目跟蹤審計風險防范措施

了解跟蹤審計風險產生的原因和特征，就可以根據具體情況采取相應的措施進行防范：

（一）準確把握定位

1.審計人員在前期審計中，應把重點放到驗證、評價有關部門所作的可行性論證工作是否規范、到位，計算是否正確，所依據的資料是否真實、可靠、充分上，并僅就此發表審計意見，供領導部門決策時參考。

2.審計人員與被審計單位明確劃清各自的工作職責，做到各行其是、各負其責，避免或減少因審計單位越位而引發審計風險。

（二）加強教育培訓

1.增強風險意識。系統地組織審計人員學習審計風險方面的理論知識，讓全體審計人員充分認識到，跟蹤審計是一項帶有風險與責任并重的工作，時刻對風險保持高度警惕,避免由于審計人員本身過失而帶來的審計風險。

2.通過系統培訓和學習，全面提升跟蹤審計人員的專業知識、技能，增加跟蹤審計的工作經驗、閱歷，在跟蹤審計過程中，盡量做到勤勉盡責，保持職業懷疑態度,避免由于自身素質方面的原因帶來的審計風險。

（三）控制跟蹤效果

1.前移監督關口,提高審計質量。在項目前期準備階段，嚴把立項關、招投標關和合同簽訂關，從源頭上監督建設行為；在施工建設階段，做到逢變更簽證、隱蔽工程施工、主要材料進場必到，讓監督貫穿于施工全過程；在竣工決算階段，結合項目招投標文件、合同、簽證等對項目決算進行嚴格審核，進一步提高審計質量。

2.對跟蹤審計過程中發現的問題，及時與相關單位進行溝通、協調，提出可行的審計意見和建議。

3.在跟蹤項目分配上，要注意審計人員的獨立性，規避關聯關系和外界壓力方面的影響，盡量避免利益輸送行為的出現。

四、結束語

第3篇：跟蹤審計指導思想范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹省、市審計工作會議和區委二屆三次全會精神，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”方針，緊緊圍繞濱湖新區建設，突出對重點項目、重點資金和重點部門的審計監督，進一步加強區級預算執行情況審計，規范預算管理，提高財政資金使用效益；注重抓好領導干部的經濟責任審計；加強基本建設投資的效益審計，為維護財經秩序，推進濱湖大建設發揮審計監督的作用。

二、審計內容

（一）區本級預算執行情況審計

20****年對區本級的預算執行情況審計，以規范預算管理，提高財政資金使用效益為目標，推動公共財政制度的建立和完善，為全區經濟社會各項事業發展服務。繼續加大對部門預算執行審計的力度，重點加強對部門管理的專項資金審計；繼續加強預算支出審計，實行本級預算支出與補助支出審計并重，促進財政支出結構調整，完善財政支出定額標準體系。今年，按照省、市審計工作要求，對涉農資金、社會保障資金、土地出讓金等進行聯動審計，并跟蹤檢查相關部門、單位的預算執行情況，對區科技三項費用管理使用及效益情況進行審計，提高全區科技創新能力和資金使用的效益。

（二）固定資產投資審計

以促進項目建設單位管好用好財政建設資金，加強項目管理，提高投資效益為目標，今年，區審計機關根據《****區基建項目竣工決算審計監督規定》和《批轉區監察局等部門關于加強政府財政投資項目監督管理的意見的通知》要求，繼續對****工業區建設項目、濱湖新區建設、“濱湖春天”建設小區、民康·葛大店花園、花園路二期工程、休寧路中學等區重點工程進行跟蹤審計，同時，還將根據區財政基建投資情況開展相關的工程決算審計。

（三）行政事業單位審計

為規范區行政部門及事業單位財務收支行為，檢查、監督有關單位財務收支的真實性、合法性以及執行“收支兩條線”情況，規范非稅收入管理，優化部門支出結構，今年計劃審計區水務局、林業局、科技局、民政局、建設局、教育局、****中學等單位。

（四）街道財政財務收支審計

為了加強街道財政資金的監督力度，規范街道財政收支行為，強化街道依法理財的意識，今年計劃對寧國路街道的財政財務收支情況進行審計，重點檢查以前年度審計意見的執行情況和街道實施準預算管理體制后的財政情況，并對20****年街道財政財務收支基本情況進行審計調查。

（五）鄉鎮財政資金審計

重點檢查鄉鎮政府財政決算的真實性、合法性；審查上級撥入資金是否按規定使用，應繳上級收入是否足額上繳；檢查稅費改革政策的落實情況，農村稅費改革轉移支付專項資金以及糧食補貼資金的落實、撥付和使用情況。有無向農民轉嫁鄉鎮、村債務負擔，有無挪用上級財政轉移支付資金及鄉鎮財政收支結構是否合理、合規等。

（六）事改企單位審計

開展對20****年進行事改企單位后續審計，審計重點是資產、負債的真實狀況，職工分流安置資金的落實到位情況，改制相關資金的支付管理情況，歷史遺留問題的處理及剝離資產的管理情況，掛牌出售股權的收入情況，檢查企業改制過程中國有資產處置的合規性、合法性，保證區國有資產實現保值、增值。

（七）領導干部任期經濟責任審計

為加強對權利的監督，從源頭上預防腐敗，今年區審計機關繼續貫徹中央兩辦和省、市有關部門規定，按照區委、區政府的要求，堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的方針，依據經濟責任審計的有關程序和規定，開展領導干部任期經濟責任審計。根據區委、區政府要求及區委組織部門的委托，將安排6-8家單位開展領導干部經濟責任審計。

第4篇：跟蹤審計指導思想范文

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府工作中心，突出“預算執行審計、經濟責任審計、政府投資審計、企業稅收專項審計”四項主題，繼續查處重大違法違規問題，加大專項審計和審計調查力度，更加注重從體制、機制、制度層面發現和分析問題，提出改進和完善的建議。

二、審計項目安排

以財政預算執行審計為龍頭，以經濟責任審計、企業稅收專項審計、政府投資審計為重點，統籌安排好年審計項目，積極發揮審計“免疫系統”功能作用，為全區經濟社會發展服務。

三、審計重點

（一）強化監測預警功能，扎實做好年度同級財政預算執行審計。把關注和防范財政風險作為首要任務，按照上級審計機關及區委、區政府的要求，堅持預算執行審計與其他審計相結合，深化預算執行審計，推進財政管理制度改革，規范預算管理，提高財政績效。同時，重點抓住黨委、政府關心和群眾關注的與財政預算密切聯系的項目和資金，搞好有關專項審計和審計調查，為區委、區政府決策提供參考，充分發揮審計保障經濟社會運行的預警功能。

（二）強化制約監督功能，不斷創新領導干部經濟責任審計。以落實經濟責任、促進和提高管理水平為重點，進一步創新方式，深化和規范領導干部經濟責任審計。一是根據授權安排，及時完成有關部門、單位主要領導干部的離任審計工作；二是根據區經濟責任審計工作領導小組辦公室的安排，對部分任職時間較長的部門、單位主要領導干部進行任中經濟責任審計；三是協同區委組織部、區考核辦，選擇部分離任審計和任中審計單位，開展科級黨政領導干部用人權、理財權、履責權的“三權聯審”工作；四是按照授權，有計劃、有針對性的對部分鎮（辦）黨委書記、鎮長（主任）開展同步經濟責任審計工作。在經濟責任審計工作中積極構建紀檢監察、組織、審計間的信息平臺，為區委、區政府管理、監督、使用干部提供依據。

（三）強化檢查查處功能，繼續抓好企業稅收專項審計。根據區政府授權，繼續開展企業稅收專項審計，審計范圍包括工業企業、建筑業、服務業等。同時，搞好土地使用稅專項審計調查。通過企業納稅審計，增強全社會納稅意識，構建公平、公正的市場經濟環境。

（四）強化監督和把關功能，加大對政府投資建設項目的審計監督力度。按照區政府要求，以最大限度地防范工程建設領域腐敗現象發生，實現工程優質、干部優秀的“雙優工程”為目標，對年立項和新開工的政府投資建設項目進行全面審計，并按照要求對重大建設項目進行跟蹤審計，全面掌握政府投資建設項目的總體情況，反映建設過程中出現的新情況和新問題。積極做好中央“擴內需”政府投融資項目的督導檢查和審計工作。

第5篇：跟蹤審計指導思想范文

【關鍵詞】財政預算；審計；問題；對策

一、地方財政預算存在的主要問題

1.地方財政預算定位不明確

指導思想的缺失是地方財政審計的棘手問題，也是地方經濟發展的最大阻礙。就目前我國市場經濟發展的趨勢來看，地方財務預算審計制度經不起市場的考驗，財務預算與實際情況不相符，長期目標不明確從而導地方經濟發展定位模糊，前景堪憂。其次，制度無法可依，執行不嚴，以至于在實施過程中漏洞百出、千瘡百孔，存在有令不行、有禁不止的管理失控現象。最后，地方財政預算審計制度中執法監督力度不夠和缺乏科學性，很多預算從設定初期到制定到實施，都沒有足夠的科學監督，導致部分資金規劃不合理，不利于政府工作的順利進行。

2.人員素質低下，缺少創新意識

地方財政預算基礎較弱與人才的稀缺有重要關系。首先，從目前發展的情況來看，財務預算審計嚴重缺乏與時俱進的優秀人才，地方內部人員管理理念落后，知識缺乏，在工作過程中處于被動狀態，缺乏創新精神，而且運用現代科學技術能力薄弱，因此管理人員的整體素質偏低，由此形成的預算審計水平就無法在變換莫測的經濟市場中占有一席之地。其次，地方部門不重視關于財務知識方面的培訓，不能讓員工清晰地意識到自身的不足，也就不能更快的提升自己的專業能力，以至于面對企業財務方面在經濟發展過程中遇到的問題和挫折，也就不能及時提出正確的對策，使得企業在困難面前不知所措，影響企業的發展速度。

3.風險防范

我國對審計的冀望越來越高，特別是對審計機關發表的審計報告具有強烈的依賴感。然后，根據報告對財政制度進行改革，可以增加社會的關注度，提高審計的質量。首先，隨著科學技術的不斷發展，審計的社會環境也發生了翻天覆地的變化，要求審計機關和員工都必須與時俱進，有明確的目標和重心，改進審計的方法，加強地方戲財政審計工作的效率，降低風險，為其發展提供更好的明天。

二、解決地方財政預算審計的方法

1.有明確的指導思想

地方政府在進行財政預案審計執行時，應以服務政府和人民群眾為目標，把人民的利益放在第一位，妥善處理和協調部門與部門之間的關系，各審計機關要依法履行自己的職責，將財政預算執行審計作為審計機關的首要任務，從大局出發，追求創新，根據實際情況，對傳統的制度進行改革，做到“取其精華，去其糟粕”促進審計預算制度的發展，推動社會主義經濟的發展。

2.與時俱進，提高員工素質

提升財務預算審計人員素質，首先，要增強自身的法律知識，遵循法律的規定和要求，來作為處理審計事務的依據，做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，從根本上提高財政人員的專業素質；其次，要強化審計人員分析問題的能力，尤其是在工作過程中遇到的難題，要冷靜、沉著的用專業知識來解決，做到不慌、不亂，更好地為廣大群眾服務。最后，應該加強對應聘人員的專業技能和職業道德素養的考核，從源頭抓起，不斷擴充高素養人才的隊伍，增加財務部門的活力和激發人員的競爭性。其次，要加強財務專業知識的培訓，培養財務審計人員專業知識，能夠讓員工不斷地接觸新知識，始終保持對市場發展新方向的把握，保證依法辦事，遵從社會主義市場經濟的規律，從而對于企業在財務管理方面遇到問題時能正確的做出相應的對策。最后，努力培養學習型的財務審計方面的專職人才，提高現代科學技術應用。

3.加強風險防范措施

財政預算執行審計制度在發展過程中，所面臨發展壞境日趨復雜，存在的風險概率也就越大。因此財政預算風險管理的理想途徑應當預防和完善財務審計風險。首先，加大對財政支出進行精細的報告，改善支出結構。目前，我國的財政支出預案報告數量較多，審計項目是較為隨意，不嚴謹性和科學性，因此，會給財務預算審計帶來很大的風險，這就需要我們加強預算審計的科學化和嚴謹度。其次，要加強對社會熱點問題的關注度。從經濟發展趨勢來講，預算執行審計要不斷地往編制發展，研究對編制可性的措施和方法，并從效益審計、跟蹤審計入手；從政治方面延伸，加強執行的力度和嚴謹性。最后，要不斷完善財政審計控制制度，加大地方內部的監督力度。另外，還要建立先進的信息化系統，提高財務內部信息檢測的準確性，使得財務預算審計制度更加的先進化、規范化。

三、結語

簡而言之，財政預算執行審計是地方財政審計的重要部分，要想真正執行好它就必須不斷完善審計制度，提高員工素質和加強風險防范等，這樣才可以促進地方經濟的快速發展，更好地為人民服務。

參考文獻：

第6篇：跟蹤審計指導思想范文

改革開放以來，我省財政工作取得了長足發展，為我省經濟穩定、快速發展提供了有力保障。近幾年特別是新一屆省委、省政府成立以來，樹立和堅持“生財有道，聚財有方，用財有規”的財政工作指導思想，進一步加強了財政支出管理，并對部分財政專項資金使用效益進行了評價，取得了良好的效果。目前，我省財政收支規模快速增長，但財政資金供求矛盾突出。開展財政支出績效評價工作，有利于加強財政支出管理，建立科學、規范、高效的財政資金分配和管理體系，逐步改變我省目前存在的“重收入、輕支出，重分配、輕管理”的財政管理現狀，有利于提高我省財政資金使用效益，進一步促進經濟發展，推動反腐倡廉工作。為此，根據黨的十六屆三中全會關于“建立預算績效評價體系”要求，經省人民政府同意，現印發《**省財政支出績效評價試行方案》（以下簡稱《方案》），并提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、提高認識，統一思想，充分認識開展財政支出績效評價工作的重要意義

加強財政支出管理，做好財政支出績效評價工作，是財政工作踐行“三個代表”重要思想的具體舉措，是樹立落實科學發展觀的重要體現。各地、各部門必須高度重視，提高認識，統一思想，增強工作責任感，并加強組織領導，采取得力措施，切實做好財政支出績效評價工作。要通過推進和深化財政支出績效評價工作，達到四個方面的目的：一是改革現行財政資金支出行為和方式，強化公共支出管理，提高公共服務水平；二是根據對財政資金支出的社會、經濟、環境綜合效益和合規性、合理有效性的評判情況，調整和優化財政支出結構；三是加強財政資金支出績效監管，促進行政部門提高辦事效率；四是堅持“大事優先、績效優先、注重公平”的原則，集中財力辦大事，為各級黨委、政府的中心工作提供財力保障。

二、堅持“先簡后繁，先易后難，由點及面”的原則，穩步推進我省財政支出績效評價工作

財政績效評價工作政策性強，涉及面廣，業務性突出，操作難度大。因此，必須堅持“先簡后繁，先易后難，由點及面”的原則，以省屬財政支出項目績效評價為突破口，通過試點，總結經驗，逐步有序地建立項目—單位—部門—綜合等四個層次的評價類型，積極穩妥、循序漸進地推進此項工作。評價具體財政支出項目的績效，要以經濟性、效率性和有效性為評判標準，以科學、客觀、公正和實事求是的態度和作風，以定量分析與定性分析相結合的方式，科學、規范地進行權衡比較和綜合判斷。現階段財政支出績效評價工作的實施范圍主要是重大項目建設資金、大宗請款及教育、水利、社會保障、基礎建設等財政支出，對一般性、常規性財政支出暫不進行績效評價。今后，如要擴大績效評價實施范圍，由省財政廳會有關部門研究提出意見，報省政府審定后執行。

第7篇：跟蹤審計指導思想范文

一、扎實抓好創業服務年的組織實施工作

（一）領導重視，組織到位。區委、區政府創業服務年活動動員大會召開以后，我局高度重視，立即召開局長辦公會研究部署，明確要把創業服務年活動作為貫穿全年的一項重要工作來抓。為取得工作實效，明確由局機關效能建設領導小組指導、協調全局創業服務年活動，負責對局機關各股室開展創業服務年活動進行績效考核。做到機構完善，責任明確，人員到位、措施有力、上下聯動。

（二）及時傳達，迅速動員。全區創業服務年活動動員大會召開以后，我局立即召開全局開展創業服務年活動動員大會。會議傳達學習了區委、區政府的要求，部署開展創業服務年活動，動員全局干部職工積極投身到創業服務年活動中來。全局干部職工要充分認識開展創業服務年活動的重大意義，切實增強責任感和自覺性。同時，還制定了《區審計局開展創業服務年活動實施方案》，就全局開展這一活動的指導思想、工作目標、工作原則、活動主體和服務對象、工作步驟及工作要求進行了具體部署，要求大家要全力以赴做好各項工作。

（三）強化學習，注重宣傳。為切實推動創業服務年活動，按照“加強學習，提高認識”的要求，努力做到“四個確保”。一是確保學習內容。學習黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神；學習省、市、區機關效能年活動暨創業服務年活動動員會議精神；學習有關法律法規、工作制度、工作紀律等。二是確保學習時間。每周五為機關學習日，全體人員集中學習。此外，要求干部職工利用工作間隙、業余時間主動自學，確保每天學習時間不少于一小時。三是確保學習形式。除組織集中學習外，還采取自學和分小組學習等多種形式，使學習深入人心，在全局營造學習的濃厚氛圍。四是確保學習成效。整個學習過程要求每位干部職工制定學習計劃、認真做好學習筆記、撰寫心得體會，達到真學、真懂、真用的目的。同時，注重交流宣傳，營造濃厚氛圍。充分運用網絡、電視、報紙、工作簡報等媒體，加強輿論引導，反映活動成效，為創業服務年活動營造良好氛圍，推動全局創業服務年活動深入開展。

二、結合實際，突出重點

根據全區開展創業服務年活動動員大會精神，我局結合自身職能和當前工作實際，強調突出做好以下五項工作：

（一）全力服務重大產業項目建設。圍繞推進我區重大項目建設、產業基地建設，以“重大項目服務年”活動為抓手，大力開展招商引資活動，實現招商新突破。加強對優化土地、人力、資金、環境等要素資源配置的審計，確保重大產業、重大項目建設需要。實行重點項目全過程跟蹤審計服務，完善項目建設進度審計監督制度，提高項目管理效能，使我區重大項目在資金上有新保障、在規模上有新突破，在質量上有新提高。

（二）落實幫扶企業的各項政策措施。探索建立創業服務機構，積極為創業者提供項目開發、開業指導、政策咨詢、跟蹤指導等“一條龍”優質、便捷的創業服務。充分發揮審計的監督作用，通過加強對財政稅收、固定資產投資、行政事業性收費、各類專項資金、外資項目等審計監督，落實好幫扶企業的各項政策措施，切實保護投資創業者的合法權益，為各類投資創業者搭建公平競爭的平臺。

（三）優化創業環境。進一步強化“處處都是創業環境、人人都是創業環境”的意識，從審計機關做起、從每個審計人員做起，時時處處維護好發展環境。全面規范審計行政行為，進一步深化行政執法自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度。配合有關部門進一步清理、規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創業者降低創業成本。打造寬松的政務環境，通過審計了解和掌握全區創業服務發展環境方面的情況，下大力氣協助解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。

第8篇：跟蹤審計指導思想范文

（一）指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，進一步深化規范化服務型政府建設，以建立城鄉均等化公共服務保障體制、健全全市公共服務體系為目標，積極探索公共服務供給多元化，提高政府公共服務供給的效率和質量，促進全市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展。

（二）基本原則。

1.明確責任，協調一致。明確各職能部門的工作職責，建立協調配合機制，以提供更加優質的公共服務為目標，共同做好政府購買社會組織服務工作。

2.公開透明，接受監督。按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，政府購買社會組織服務工作堅持公開、透明的原則，廣泛接受法律監督和社會監督。

3.預算管理，提高效益。按照規范化服務型政府建設的要求，將政府購買社會組織服務經費全部納入預算管理，確保財政資金安全和高效運行，不斷提高資金的使用效益。

（三）總體目標。到2010年，在全市范圍內初步形成政府購買社會組織服務的制度框架。到2013年，在準公共物品領域基本建立政府購買社會組織服務的機制，政府公共服務供給效率和質量有較大提升，為人民群眾提供更加豐富、有效、便捷的公共服務。

二、充分認識建立政府購買社會組織服務制度的重要意義

近年來，我市先后開展了農村公共服務設施標準化建設、村級公共服務和社會管理制度改革等工作，對公共服務多元化供給模式進行了積極探索，取得了良好的社會效益。隨著我市經濟發展和社會進步，人民群眾對公共服務的需求不斷增長，公共服務供給效率和質量需進一步提高。通過建立政府購買社會組織服務制度，將部分原由政府直接舉辦的為社會發展和人民生活提供服務的事項交給有資質的社會組織來完成，并根據社會組織提供服務的數量和質量，按照一定的標準進行評估后支付服務費用，探索建立政府提供公共服務新機制，對促進政府職能轉變，提高公共服務的效率和質量，不斷滿足人民群眾對公共服務的需求，具有重要的意義。

三、政府購買社會組織服務的主要內容

當前要加快推進以下領域的政府購買社會組織服務工作，并力爭取得明顯成效。

（一）公共衛生服務。為城鄉居民提供傳染病、地方病、寄生蟲病和有關慢性病的社區預防控制，計劃免疫，精神衛生服務，婦女、兒童、老年保健，健康教育等醫療服務。

（二）公共就業服務。向社會組織購買公共職介服務、公共就業培訓服務、職業技能鑒定服務等。

（三）社會保障服務。在試點的基礎上逐步推進政府出資購買社會保障服務工作，將部分社會保障業務辦理交由社會保險機構承辦，相關政府職能部門實施監督，探索“管辦分離”的社會保障服務供給模式。

（四）法律服務。由社會法律服務機構提供法律服務、法律援助，面向居民宣傳法律知識，參與人民調解、社區矯正和安置幫教工作，參與基層民主管理，實現社會長治久安。

（五）公共文化服務。推進文化館、圖書館、科技館、美術館等文化設施免費或優惠向群眾開放；開展為城鄉居民送文藝演出、送電影等活動，為廣大群眾提供多方面、多層次、多樣化的文化服務。

（六）養老服務。向滿足一定條件的老年人提供老年生活照顧、家政服務、心理咨詢、康復服務、緊急救援、臨終關懷等服務，建立覆蓋全市的較為完善的養老服務網絡，促進全市老年人福利事業發展。

（七）其他。積極探索開展公共設施維護、環境維護等其他領域的政府購買社會組織服務工作。

四、職責分工

市及區（市）縣財政部門負責牽頭做好購買社會組織服務工作，并會同相關行政職能部門制定購買社會組織服務成本核算辦法；會同政府目標督查部門制定績效考評指標體系和考評辦法；負責審核購買社會組織服務的項目并將其經費納入部門綜合預算統籌安排；及時撥付購買社會組織服務所需資金，確保資金按時到位。

市及區（市）縣相關行政職能部門是政府購買社會組織服務工作的主體，負責制定購買社會組織服務相關實施方案，承擔具體實施和管理工作。

市及區（市）縣法制、監察、審計、目標督查部門要按照各自職責，對購買社會組織服務合同進行審核，對資金的安排、管理、支付、使用等進行監督檢查和審計，對購買社會組織服務工作實行目標督查和績效考評。

五、工作流程

（一）確定購買項目。市及區（市）縣相關行政職能部門應在編制年度部門預算時，提出擬購買服務項目報同級財政部門，財政部門依據相關規定對項目及其預算進行審核，并納入部門綜合預算統籌安排。

（二）選擇服務提供機構。按照《中華人民共和國政府采購法》的相關規定，政府購買社會組織服務項目納入政府采購中心實施采購，并以公開競爭方式確定服務提供機構。服務提供機構既可以是非營利性社會組織，也可以是營利性社會組織。

（三）簽訂合同。實施購買社會組織服務的行政職能部門根據采購文件的相關條款報法制部門審核后，與服務機構簽訂合同，約定雙方權利義務。合同中除應明確服務范圍、要求、期限、違約責任等內容外，還應按照資金支付與服務質量掛鉤原則明確支付方式。采購合同報財政部門備案。

（四）組織實施。服務提供機構要嚴格按照合同規定提供各項服務，保證服務數量和質量。實施購買社會組織服務的行政職能部門要對服務機構提供的服務實行全過程跟蹤監管，依據合同約定條款對服務機構提供的服務進行檢查、驗收；建立應急工作機制，制定應急服務預案，應對服務過程中的特殊情況。

（五）績效考評。將政府購買社會組織服務工作納入政府目標管理，由政府目標督查部門組織財政、審計、監察等部門，對實施購買社會組織服務的行政職能部門工作完成情況進行督查和年度績效考評。

六、保障措施

（一）切實加強組織領導。各區（市）縣要切實加強組織領導，把滿足人民群眾日益增長的公共服務需求作為公共服務體制改革的重點，落實政府公共服務責任。市及區（市）縣相關行政職能部門要按照確定的基本方向和框架體系，抓緊制定相關配套文件，進一步深化政策措施，并做好各項制度、政策之間的配套和銜接，逐步使政府購買社會組織服務工作制度化、規范化和科學化。

（二）做好輿論宣傳工作。充分利用電視、廣播、網絡、報紙等傳媒手段，對建立政府購買社會組織服務制度的重要意義、指導思想、基本原則和主要政策等進行廣泛宣傳，為推進該項工作營造良好的輿論環境。

（三）突出重點分步實施。全面建立政府購買社會組織服務制度是一項艱巨的任務，涉及領域廣、范圍大，要先易后難、由點到面、突出重點、穩步推進。市及區（市）縣政府采購中心要加強機構建設，以適應政府購買社會組織服務工作順利開展。

第9篇：跟蹤審計指導思想范文

關鍵詞：醫院 內部控制 健康發展

一、加強內控管理，前移審計關口

臨床分科越來越精細，醫院衛生材料、醫用耗材、試劑等采購數量逐年增長，質量逐年提高，維修改造項目投入金額巨大，單純的事后審計已不適應醫院發展要求。要求審計工作必須從源頭抓起，超前介入，由事后監督向事前防范轉變。

（一）從源頭建立免疫防線。在采購中嚴把“四關”

一是采購計劃審核關。由審計科分別對臨床醫技科室庫存量和醫用耗材使用情況實地進行招標前審核；二是市場詢價比價關。組織人員對市場進行調查，掌握市場第一手資料，以確保價格最低。三是招標過程監督關。實行最低報價，現場揭標、詢價競標，審計科組織招標，全程監督。四是定標單位審核關。合同簽訂前，對中標單位的資質、授權等進行實地審核，以確保采購的衛生材料、醫用耗材質優價廉，保證醫療質量和醫療安全。2012年，比價衛生材料、醫用耗材小到一塊紗布、壓舌板，大到上千元的醫療器械等1100多種，采購價格比往年降低10%，僅衛生材料和醫用耗材年可節約280萬元。

（二）提前介入維修、改建、擴建工程的各個環節，避免跑冒滴漏

在醫院工程審計中，實行“三個提前介入”。一是提前介入工程預算書的審核。二是提前介入工程項目現場。三是介入施工現場。2011年水療樓裝飾裝修，審計科前期參與各項工程合同審核，結合工程的材料消耗進行市場詢價，進行三方價格簽證，為事后工程決算的審核奠定了基礎。

二、嚴格內部監管，狠抓事中審計

將事中審計與內部監管緊密結合，滲透到醫院經營業務的每個環節。通過開展事中審計，督促了制度的落實，堵塞了管理的漏洞。

（一）圍繞資金周轉方面開展審計

一是物資耗材實行“零庫存”管理。醫院分科越來越細，醫用耗材種類逐年增多，庫存量大，保證供應和提高材料使用效率存在較大難度，但如果疏于管理，就會造成極大的浪費。2010年度，通過對材料庫進行盤點，發現價值5萬元的衛生材料即將過有效期，一旦過期失效，將給醫院造成損失。審計人員及時向院長進行匯報，對醫院總務科物資庫、供應室等重要部門物資進行清點，普遍存在物資超量采購的問題，審計科向院黨委提出實行“零庫存”的管理方案。“零庫存”的實施，每月每個臨床科室申報物資、耗材計劃審批表，由管理部門按招標定價進行采購，臨床用多少采購多少，臨床領多少保管帳就入多少，既節省人力，又杜絕了庫存積壓、資金浪費。每年能為醫院節省2000萬的資金流動。二是注重細節，參與設備維修價格審核。審計科在對設備維修審計時，發現維修設備透明度不高，套項、取費等項目存在缺陷，相關制度不健全，驗收環節存在監督脫節等問題。建議并協助有關部門制定《設備維修制度》。醫院醫療設備達1.5億元，維修保養每年幾百萬，審計科參與維修廠家詢價問價，簽定打包維修設備方案，杜絕維修人員虛報價格，套取提成現象，年節約資金100多萬元。三是加大欠費收繳的審計工作。針對住院病區有欠費問題，查找原因，由出院一次結算轉變為事前入院收押金，事中住院期間提醒分期繳費，有效防范醫療風險，同時責任到人，催繳催要，科主任、護士長與住院患者做好溝通，做到出院時結清，不留后患。病人出院結算率由原來的85%，上升到98%以上，有效的保證醫院資金的正常運轉。

（二）審計合同內容，把支出關口

審計科加強財務內部控制的防范，在對醫院預算、內控制度、專項資金、固定資產投資、基建項目等重要經濟業務的效益審計的基礎上，延伸到全醫院所有的經濟合同的簽訂前的審核工作，使審計覆蓋面不斷擴大。小到一個宣傳看板的制作，大到上百萬設備合同的簽訂，對每一份合同都逐條審計內容，建議修訂了許多不合理的條款，三年來，提出60多條建議，有80%被采納，并且堅持合同的跟蹤落實，確保合同的有效執行，維護了醫院的利益。認真審核每筆經濟支出，對照合同審核價格，對照入庫數量審核付款時間，嚴把支出關口。實地測量工程造價，或協助有資質審計事務所審計工程量，近三年審減額達556萬元。

（三）提升審計質量，做到措施到位、整改到位、責任到位