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共同申請(qǐng)人:北人集團(tuán)公司(以下稱申請(qǐng)人甲);福州黃晶印刷機(jī)械有限公司(以下稱申請(qǐng)人乙)。
二、當(dāng)事人主張
共同申請(qǐng)人于2002年4月23日在第7類制版機(jī)等商品上向商標(biāo)局提出“BEIREN-TSK及圖形”商標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)商標(biāo))的注冊(cè)申請(qǐng),被商標(biāo)局駁回。
商標(biāo)局ZC3156117BH1號(hào)商標(biāo)駁回通知書認(rèn)為,申請(qǐng)商標(biāo)與福州黃晶印刷機(jī)械有限公司(即本案申請(qǐng)人乙)在類似商品上已注冊(cè)的第1414962號(hào)“TSK”商標(biāo)(以下稱引證商標(biāo))近似。
共同申請(qǐng)人不服商標(biāo)局的駁回決定,于2003年7月15日向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱商評(píng)委)申請(qǐng)復(fù)審。共同申請(qǐng)人復(fù)審稱,申請(qǐng)商標(biāo)是共有申請(qǐng)人共同申請(qǐng)注冊(cè)的,是兩個(gè)共同申請(qǐng)人自愿互相以自己的注冊(cè)商標(biāo)組合而成類似商品上的同一商標(biāo)。商標(biāo)局將共同申請(qǐng)人認(rèn)定為單一申請(qǐng)人,并以此錯(cuò)誤認(rèn)定為前提,引證申請(qǐng)人乙的在先商標(biāo)駁回申請(qǐng)商標(biāo),是不適當(dāng)?shù)模⑶仪趾α松暾?qǐng)人甲、乙作為共同申請(qǐng)人對(duì)自己商標(biāo)的處分權(quán)。《商標(biāo)法》第二十八條所指的“他人”應(yīng)是申請(qǐng)人之外的一切“他人”,而不應(yīng)包含申請(qǐng)人自己。請(qǐng)求澄清并認(rèn)定申請(qǐng)人甲、乙為共同申請(qǐng)人的事實(shí),對(duì)申請(qǐng)商標(biāo)準(zhǔn)予初步審定。
三、商評(píng)委審理與裁定
商評(píng)委經(jīng)審理查明,1、申請(qǐng)人甲于2001年12月26日在第7類制版機(jī)等商品上獲準(zhǔn)注冊(cè)了第1689741號(hào)“北人BEIREN及圖形”商標(biāo) ;申請(qǐng)人乙于2000年6月28日在第7類制版機(jī)等商品上獲準(zhǔn)注冊(cè)了第1414962號(hào)“TSK及圖形”商標(biāo) ,即本案引證商標(biāo)。2、申請(qǐng)人甲、乙于2001年11月22日簽訂《合作合同》,其中第二條就商標(biāo)事宜的共同約定為:“雙方積極申報(bào)注冊(cè)‘北人’和‘TSK’組合商標(biāo),組合商標(biāo)批準(zhǔn)注冊(cè)后,改用組合商標(biāo)。組合商標(biāo)的所有權(quán)甲、乙雙方共同擁有”。3、本案申請(qǐng)商標(biāo) 由申請(qǐng)人甲、乙于2002年4月23日共同向商標(biāo)局提出注冊(cè)申請(qǐng),商標(biāo)局2002年12月23日發(fā)出的第ZC3156117SL號(hào)《注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書》,申請(qǐng)人為“北人集團(tuán)公司等共同申請(qǐng)人”。
根據(jù)上述事實(shí),經(jīng)合議組評(píng)議,商評(píng)委認(rèn)為,申請(qǐng)商標(biāo)屬于《商標(biāo)法》第五條所指的共有商標(biāo),共有商標(biāo)的基本特點(diǎn)是共同注冊(cè)人“共同享有和行使該商標(biāo)專有權(quán)”。本案申請(qǐng)商標(biāo)為申請(qǐng)人甲、乙在先商標(biāo)的組合,由申請(qǐng)人甲、乙共同享有專有權(quán),雖然申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)存在近似之處,但基于共有商標(biāo)的特點(diǎn)和申請(qǐng)人甲、乙自愿的共同意思表示,申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)并不存在權(quán)利沖突。申請(qǐng)商標(biāo)可以初步審定。
四、評(píng)析
《商標(biāo)法》第五條規(guī)定:“兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以共同向商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo),共同享有和行使該商標(biāo)專用權(quán)”。該條規(guī)定是《商標(biāo)法》2001年10月27日修改時(shí)的新增條款。商評(píng)委于2004年10月20 日作出本案復(fù)審決定,是關(guān)于共有商標(biāo)的首例駁回復(fù)審決定。在作出本案復(fù)審決定前,先后經(jīng)歷了兩次委務(wù)會(huì)的討論和一次專家咨詢會(huì)的研討,對(duì)“共有商標(biāo)”這一新概念的特殊性問題進(jìn)行了深入的分析研究。
(一)共有商標(biāo)
1、共有商標(biāo)的特征
共有商標(biāo)權(quán)的重要特征是其主體的復(fù)數(shù)性和其權(quán)利的單一性,即是數(shù)人對(duì)同一商標(biāo)的權(quán)利共有。共有商標(biāo)的所有人是兩個(gè)以上的多數(shù),可以是自然人、法人、其他組織或各種主體之間的自由組合。
2、共有商標(biāo)的取得
共有商標(biāo)的取得基于多個(gè)主體的共同行為。從法律條文的字面意義上看,共有商標(biāo)的取得基于多個(gè)主體的共同申請(qǐng)注冊(cè)行為。但由此認(rèn)為共有商標(biāo)只能通過申請(qǐng)注冊(cè)而原始取得是不恰當(dāng)?shù)模部梢园ɡ^受取得,即以轉(zhuǎn)讓、繼承、承繼等方式實(shí)現(xiàn)商標(biāo)權(quán)的共有。
公司分立、公司合并、共同投資、財(cái)產(chǎn)繼承、個(gè)人合伙等情形均可能導(dǎo)致共有商標(biāo)的出現(xiàn)。本案中,申請(qǐng)人甲是中國公司,申請(qǐng)人乙是日資企業(yè)。2001年11月22日,兩家公司在結(jié)成的OEM戰(zhàn)略聯(lián)盟中約定:在現(xiàn)有條件下,申請(qǐng)人乙生產(chǎn)的產(chǎn)品,按照《商標(biāo)使用許可合同》約定,使用申請(qǐng)人甲的商標(biāo)。在此期間,雙方積極申報(bào)注冊(cè)組合商標(biāo)(即本案申請(qǐng)商標(biāo))。組合商標(biāo)批準(zhǔn)注冊(cè)后,終止《商標(biāo)使用許可合同》,改用組合商標(biāo);組合商標(biāo)的所有權(quán)歸申請(qǐng)人甲、乙共同擁有。上述約定,明確體現(xiàn)了共同申請(qǐng)人有共同申請(qǐng)行為并愿意成為共有商標(biāo)權(quán)人的意思表示。
對(duì)于共同申請(qǐng)需要具備的形式要件,雖有個(gè)別專家學(xué)者認(rèn)為,共同申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在提交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)提供共有協(xié)議,但大多數(shù)專家都認(rèn)為,商標(biāo)申請(qǐng)書上的共同簽字或蓋章就是當(dāng)事人的合意,不應(yīng)再要求當(dāng)事人提供共有協(xié)議,商標(biāo)注冊(cè)審查機(jī)關(guān)對(duì)簽字和蓋章也只需盡一般的形式審查義務(wù)即可。
對(duì)共同申請(qǐng)不能做機(jī)械理解,共同申請(qǐng)可以是親自申請(qǐng),也可以是代表人申請(qǐng),既可以是各共同申請(qǐng)人共同親自參加共有商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng),也可以是數(shù)個(gè)共同申請(qǐng)人共同授權(quán)共同申請(qǐng)人之一人或數(shù)人代表各共同申請(qǐng)人代為申請(qǐng)。《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條和《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第九條都對(duì)代表人的產(chǎn)生方式、行為效力作出規(guī)定及限制。本案中,商標(biāo)局駁回通知寄送給申請(qǐng)人甲,并不意味著只認(rèn)定申請(qǐng)人甲為單一申請(qǐng)人,而是以申請(qǐng)書中順序排列的第一人為代表人,由該代表人代表共同申請(qǐng)人與商標(biāo)局溝通,商標(biāo)局向代表人發(fā)送駁回通知書,就視為已向所有共同申請(qǐng)人發(fā)送。
3、共有商標(biāo)權(quán)的性質(zhì)
“共有”是財(cái)產(chǎn)權(quán)享有的一種較為普遍的形式,但在商標(biāo)領(lǐng)域中,更強(qiáng)調(diào)商標(biāo)權(quán)的專有。“共有”的概念來源于物權(quán)法,“共有商標(biāo)”借用了物權(quán)法的概念。
在物權(quán)法中,共有分為按份共有和共同共有。按份共有,是指數(shù)人對(duì)同一財(cái)產(chǎn)按各自確定的份額共同享有所有權(quán)的共有形態(tài),《民法通則》規(guī)定“按份共有人按照各自份額,對(duì)共有財(cái)產(chǎn)分享權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。”按份共有人各自享有的份額,可以是均等的,也可以是不均等的。共同共有,是指兩個(gè)以上的權(quán)利主體,對(duì)同一財(cái)產(chǎn)不分份額地共同享有同一所有權(quán),《民法通則》規(guī)定“共同共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù)。”
在法律適用上,商標(biāo)權(quán)的共有究竟為按份共有抑或共同共有?一般認(rèn)為,應(yīng)為共同共有。共同共有的各商標(biāo)權(quán)人對(duì)其共有的商標(biāo)平等地享有不可分割的權(quán)利,作為客體的共有商標(biāo)并沒有被劃分為若干份額時(shí),共有商標(biāo)權(quán)應(yīng)當(dāng)視為共同共有。同時(shí),商標(biāo)權(quán)在取得和轉(zhuǎn)讓上受到法律的限制,因此具有共同共有的性質(zhì)。當(dāng)然,在當(dāng)事人有特別約定時(shí),各共有人也可以按份共有同一商標(biāo)。商標(biāo)權(quán)畢竟是一種私權(quán),應(yīng)尊重當(dāng)事人的特別約定,但按份共有也應(yīng)以共有商標(biāo)權(quán)具有可分割性為條件。
由于本案申請(qǐng)商標(biāo)是申請(qǐng)人甲、乙的組合,而引證商標(biāo)正是申請(qǐng)人乙的商標(biāo)。因此,申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)是否存在權(quán)利沖突,就涉及到申請(qǐng)商標(biāo)的共有屬于共同共有還是按份共有的問題。若為按份共有,則不能排除權(quán)利沖突的可能性。但在本案中,基于申請(qǐng)人甲、乙自愿的共同意思表示,申請(qǐng)商標(biāo)應(yīng)為共同共有,因此,申請(qǐng)商標(biāo)與共同注冊(cè)人一方的在先商標(biāo)近似,對(duì)共同注冊(cè)人各方的權(quán)利均不存在損害。
在委務(wù)會(huì)討論過程中,有觀點(diǎn)認(rèn)為,商標(biāo)法除保護(hù)商標(biāo)權(quán)人利益外,還肩負(fù)保護(hù)消費(fèi)者利益的使命,而商標(biāo)共有可能引起普通消費(fèi)者混淆商品的出處或者誤認(rèn)商品的質(zhì)量。因此,必須對(duì)共有商標(biāo)的使用作出限制。《巴黎公約》規(guī)定對(duì)共有商標(biāo)予以注冊(cè)和保護(hù),也以“其使用不會(huì)使公眾產(chǎn)生誤認(rèn),且不違公眾利益”為條件。但就本案而言,共有商標(biāo)標(biāo)識(shí)的商品來源可以是共同申請(qǐng)人中的任一方,而在先商標(biāo)標(biāo)識(shí)的商品來源是共同申請(qǐng)人其中一方,因此,盡管共有商標(biāo)與共同申請(qǐng)人之一的在先商標(biāo)近似,但客觀市場(chǎng)效果是使得消費(fèi)者認(rèn)為商品來源于共同申請(qǐng)人中的任一方或共同申請(qǐng)人其中一方,對(duì)于區(qū)分商品來源、在先商標(biāo)權(quán)人的市場(chǎng)成果、消費(fèi)者的利益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等各方面似乎都難謂有何損害。
4、共有商標(biāo)權(quán)的行使和處分
共有商標(biāo)的所有人共同享有和行使商標(biāo)專用權(quán)。商標(biāo)專用權(quán)包括占有、使用、收益和處分的權(quán)利。共有商標(biāo)的所有人在行使這些權(quán)利時(shí)應(yīng)該共同進(jìn)行。
a、共同使用
共有商標(biāo)權(quán)可由共有商標(biāo)權(quán)人共同使用,也可以由其各自使用,但各自使用時(shí)不得妨礙其他權(quán)利人對(duì)該共有商標(biāo)的使用。
b、共同處分
共有商標(biāo)權(quán)人享有對(duì)其共有商標(biāo)權(quán)的處分權(quán),包括轉(zhuǎn)讓和放棄。轉(zhuǎn)讓共有商標(biāo)權(quán)的應(yīng)當(dāng)取得共有人的一致同意。放棄其共有商標(biāo)權(quán)的,其放棄部分由其他共有商標(biāo)權(quán)人共同享有。
在委務(wù)會(huì)討論過程中,有觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)行商標(biāo)法僅僅提出了共有商標(biāo)的概念,但對(duì)相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)并未作出相應(yīng)的規(guī)定。因此,申請(qǐng)商標(biāo)若在獲準(zhǔn)注冊(cè)后,發(fā)生轉(zhuǎn)讓、分割、許可使用、質(zhì)押等后續(xù)變化,對(duì)共同申請(qǐng)人其中一方或消費(fèi)者利益,恐將產(chǎn)生影響。但如上所述,共有商標(biāo)意味著共同申請(qǐng)、共同享有、共同使用、共同處分,參照《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》的規(guī)定,“共同共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有共同的權(quán)利,承擔(dān)共同的義務(wù)。在共同關(guān)系存續(xù)期間,部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的,一般認(rèn)定無效”,共有商標(biāo)權(quán)人其中一方若未經(jīng)其他共有人同意擅自處分共有商標(biāo)權(quán)的,其行為無效。因此,雖然存在著本案共有商標(biāo)轉(zhuǎn)讓他人從而與引證商標(biāo)又形成新的權(quán)利沖突的可能性,但現(xiàn)實(shí)中,這種轉(zhuǎn)讓行為似乎不可能獲得共有申請(qǐng)人之一即引證商標(biāo)所有人的同意(另有商標(biāo)共存協(xié)議的情形除外)。
(二)商標(biāo)共有與商標(biāo)共存
1、商標(biāo)共有與商標(biāo)共存的關(guān)系
商標(biāo)共有,可以解決數(shù)個(gè)企業(yè)同時(shí)使用同一商標(biāo)或者近似商標(biāo)的問題,解決這一問題,還有一種路徑是商標(biāo)共存。所謂商標(biāo)共存是指當(dāng)數(shù)個(gè)企業(yè)對(duì)某個(gè)相同商標(biāo)或者近似商標(biāo)都享有正當(dāng)?shù)臋?quán)益時(shí),商標(biāo)注冊(cè)機(jī)關(guān)以實(shí)際使用情況、客觀市場(chǎng)效果、歷史原因等事實(shí)為依據(jù),依法或者接受當(dāng)事人之間的共存協(xié)議,在商標(biāo)的使用范圍、地域、方式等方面附加一定條件限制的情況下分別核準(zhǔn)其注冊(cè)。美國、香港等國家和地區(qū)都接受商標(biāo)共存協(xié)議。
商標(biāo)共有與商標(biāo)共存的共同點(diǎn)在于數(shù)個(gè)企業(yè)同時(shí)合法使用同一商標(biāo),不同點(diǎn)則在于:其一,商標(biāo)共有中商標(biāo)權(quán)利只有一個(gè),多個(gè)主體對(duì)同一商標(biāo)的權(quán)利共有;而商標(biāo)共存中商標(biāo)權(quán)利是多個(gè),是多個(gè)主體分別享有各自的商標(biāo)權(quán)利,這多個(gè)權(quán)利彼此共存。其二,商標(biāo)共有中權(quán)利人對(duì)該商標(biāo)共同享有和行使專用權(quán);而商標(biāo)共存意味著各個(gè)商標(biāo)的權(quán)利人分別享有和行使商標(biāo)專用權(quán)。其三,商標(biāo)共有并不需要對(duì)使用商品或者服務(wù)的范圍、使用地域附加條件限制,共同注冊(cè)人可以同時(shí)出現(xiàn)在共有商標(biāo)使用的任何場(chǎng)合;而商標(biāo)共存往往需要在商品或者服務(wù)的范圍、使用地域或者使用方式上各自受到一定的限制或存在實(shí)際差別,各個(gè)商標(biāo)的權(quán)利人一般不可能或不允許同時(shí)出現(xiàn)在同一場(chǎng)合。
本案中,有觀點(diǎn)認(rèn)為,為解決申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)之間的權(quán)利沖突,可以要求申請(qǐng)人乙與申請(qǐng)人甲、乙組成的共同申請(qǐng)人簽訂共存協(xié)議。但如上所述,商標(biāo)共有與商標(biāo)共存是不同的兩個(gè)概念,應(yīng)當(dāng)尊重共同申請(qǐng)人有共同申請(qǐng)行為并愿意成為共有商標(biāo)權(quán)人的意思表示,尊重法律規(guī)定和共同申請(qǐng)人正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。同時(shí),即便以商標(biāo)共存的思路處理本案,申請(qǐng)人乙作為共同申請(qǐng)人之一提出復(fù)審,這一法律行為本身就足以表明申請(qǐng)人乙作為在先引證商標(biāo)的權(quán)利人,同意申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)共存。
2、商評(píng)委在案件審理實(shí)踐中有條件地接受共存協(xié)議
商評(píng)委2007年第24次委務(wù)會(huì)對(duì)駁回復(fù)審案件中的“共存協(xié)議”問題,經(jīng)研究原則上承認(rèn)共存協(xié)議的有效性,商評(píng)委認(rèn)為:
一方面,申請(qǐng)商標(biāo)與在先商標(biāo)之間是否存在沖突主要是私權(quán)糾紛,在駁回復(fù)審案件中如果申請(qǐng)人與引證商標(biāo)所有人達(dá)成共存協(xié)議,則可以視為已經(jīng)消除了當(dāng)事人之間的權(quán)利沖突。因此,對(duì)當(dāng)事人之間的共存協(xié)議完全不予考慮,不盡合理。
但是另一方面,保護(hù)消費(fèi)者利益是《商標(biāo)法》第二十八條的立法目的之一,也是我國《商標(biāo)法》的立法宗旨之一,故在決定是否允許共存時(shí)還應(yīng)考慮雙方商標(biāo)整體上是否能夠?yàn)橄M(fèi)者區(qū)分,共存是否容易造成消費(fèi)者混淆。
為此,需要綜合考慮下列兩方面因素:
第一,雙方商標(biāo)使用商品的類似程度、雙方商標(biāo)的近似程度。如果雙方商標(biāo)使用商品雖然在《類似商品或者服務(wù)區(qū)分表》的同一類似群組但類似程度較低,雙方商標(biāo)在整體上能夠?yàn)橄M(fèi)者所區(qū)分的,可以允許共存。
第二,雙方商標(biāo)的知名度。如果引證商標(biāo)知名度較高,核準(zhǔn)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和使用容易造成消費(fèi)者混淆的,對(duì)申請(qǐng)商標(biāo)予以駁回。如果申請(qǐng)商標(biāo)已經(jīng)實(shí)際使用并且具有一定知名度,該商標(biāo)與引證商標(biāo)雖然存在近似之處,但消費(fèi)者能夠?qū)⑵渑c引證商標(biāo)相區(qū)分的,可以核準(zhǔn)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。
五、綜合評(píng)述
1、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新,有利于激發(fā)企業(yè)活力
建筑業(yè)屬高度競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)行業(yè),根據(jù)十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,積極推行以“國腿民進(jìn)”優(yōu)化產(chǎn)權(quán)為核心的國旗第二輪改革,將公有資產(chǎn)逐步從建筑企業(yè)中退出,引入民營資產(chǎn)或其他優(yōu)良資產(chǎn),實(shí)行投資主體多元化,盤活存量資本,擴(kuò)大增量資本,是進(jìn)一步煥發(fā)企業(yè)活力的有效途徑。
改革股權(quán)結(jié)構(gòu),調(diào)整企業(yè)內(nèi)部股金比例,提高經(jīng)營者和經(jīng)營層的持股比重和責(zé)任意識(shí),實(shí)行管理要素和技術(shù)要素入股,鼓勵(lì)經(jīng)營、管理、技術(shù)骨干持大股,把其利益與企業(yè)的利益緊密結(jié)合起來。改進(jìn)員工持股計(jì)劃,打破人人持股格局,大力培育內(nèi)部股權(quán)交易市場(chǎng),通過股權(quán)交易,使員工股向經(jīng)營骨干集聚;改變目前職工持股會(huì)的持股方式,待條件成熟時(shí)取消職工持股會(huì),真正體現(xiàn)出資人到位,形成股權(quán)流動(dòng)機(jī)制,并逐步完善股權(quán)管理制度;通過吸收外資和有實(shí)力的民營企業(yè)資本,引進(jìn)其先進(jìn)的理念、經(jīng)營機(jī)制和內(nèi)部管理方式。
以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn),按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,進(jìn)一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作,提高企業(yè)管理、決策的科學(xué)性、正確性。按照《公司法》、《公司章程》規(guī)定,建立一系列議事規(guī)則及監(jiān)督機(jī)制,股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立、相互制衡、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。股東會(huì)是建筑施工企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),應(yīng)充分行使其權(quán)力來決定重大問題,選舉產(chǎn)生董事會(huì)、修改公司章程,審議批準(zhǔn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的報(bào)告等。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè),董事會(huì)處于公司法人治理結(jié)構(gòu)的樞紐地位,制定《董事會(huì)決策制度》等一系列具體的管理制度和方法,發(fā)揮董事會(huì)在制定發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、資本經(jīng)營、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,借助外腦,吸收專家的意見來提高企業(yè)的經(jīng)營管理檔次;加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)的監(jiān)督、評(píng)估,提高董事會(huì)的決策功能。監(jiān)事會(huì)是股東會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的公司監(jiān)督機(jī)構(gòu),建全監(jiān)督制度,強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的功能,依法對(duì)董事、總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的經(jīng)營、管理行為行使監(jiān)督職權(quán),保障股東權(quán)益和公司利益不受侵犯。
國有施工企業(yè)改革創(chuàng)新的重心要放在激活機(jī)制上。當(dāng)前國有施工企業(yè)仍不同程度地存在機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的弊端,不斷深化勞動(dòng)人事分配制度改革,就要現(xiàn)從改革管理機(jī)構(gòu)入手,按照精干高效原則,采取“定員、定編、定崗、定薪”,實(shí)行全員公開競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)選聘,分流人員,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。在慎重穩(wěn)妥地清理不在崗人員的勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí),進(jìn)一步加大勞務(wù)作業(yè)層與企業(yè)的分離力度,組建具有獨(dú)立法人資格的勞務(wù)公司,通過市場(chǎng)化的辦法,促使其走上自主經(jīng)營、自我發(fā)展之路;全面理順勞動(dòng)關(guān)系,管理人員也實(shí)行勞動(dòng)用工市場(chǎng)化運(yùn)作;在控股或參股子公司建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系,逐步松卸企業(yè)多年的包袱,促使企業(yè)輕裝上陣。
分配是激活企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的主要手段。分配制度改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步與市場(chǎng)接軌,體現(xiàn)績(jī)效第一的原則,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。拓寬分配的思路與方式,重新設(shè)計(jì)企業(yè)的薪酬體系,按照效率優(yōu)先的原則,充分拉開分配差距,實(shí)行貢獻(xiàn)與薪酬掛鉤,也給與薪酬掛鉤,效率與薪酬掛鉤,探索工資、獎(jiǎng)金、津貼、股權(quán)期股、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式相結(jié)合的分配方式。
2、組織機(jī)制創(chuàng)新,可以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力
組織機(jī)制創(chuàng)新是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。以調(diào)整組織機(jī)構(gòu)和整合優(yōu)勢(shì)為主線,著力在經(jīng)營管理體制上改革創(chuàng)新,從而建立與市場(chǎng)化經(jīng)營完全對(duì)接,并同施工企業(yè)相適應(yīng)的科學(xué)的經(jīng)營管理體制。
創(chuàng)新經(jīng)營承包方式,本著加大激勵(lì)與加大風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合,放開經(jīng)營與強(qiáng)化管理相結(jié)合的原則,界定責(zé)權(quán)利關(guān)系,實(shí)行利益與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等,權(quán)力與義務(wù)并存的經(jīng)營權(quán)租賃承包,在各單位承包班子足額交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,并對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管的前提下,明確承包基數(shù)和承包時(shí)間,實(shí)行獨(dú)立核算、確保上交、超額歸己、虧損自負(fù)、調(diào)動(dòng)各方經(jīng)營的積極性。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制,凡因管理不善造成虧損的,嚴(yán)肅追究承包者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任。
企業(yè)內(nèi)部全面推行工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,按照“全面責(zé)任制,徹底市場(chǎng)化”的要求,將一切可以按照市場(chǎng)化運(yùn)作的管理部門推向市場(chǎng),不能按市場(chǎng)化運(yùn)作的部門強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,并把指責(zé)目標(biāo)細(xì)化,總經(jīng)理與各部門分別簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,以提高工作責(zé)任和工作效率
不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過出售、租賃、兼并等多種方式,大力推進(jìn)第三層面的歸并、重組、剝離等改革工作。分別按照培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、減員增效、激活機(jī)制的不同要求,對(duì)現(xiàn)有專業(yè)分公司采取不同的思路、途徑與方式進(jìn)行改革,理順其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明晰市場(chǎng)主體,整合企業(yè)資源,組建“專、精、尖、特”,適應(yīng)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的各類專業(yè)公司。對(duì)涉及企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展全局的,如對(duì)裝飾、市政、安裝、鋼構(gòu)等經(jīng)濟(jì)塊進(jìn)行控股,組建成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體,增強(qiáng)其獨(dú)立運(yùn)作和自我發(fā)展能力,從而在突出工程建筑這一傳統(tǒng)主業(yè)的同時(shí),加快這些領(lǐng)域的發(fā)展,以提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,全面提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大,且體塊較小的,實(shí)行優(yōu)惠扶持政策,鼓勵(lì)經(jīng)營者和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干持大股放開搞活,減人增效。
強(qiáng)化主業(yè),分流副業(yè),主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng),積極慎重地推行生活后勤系統(tǒng)的改革剝離,妥善分流原有職工,促使其面向社會(huì)自主經(jīng)營、自食其力,同時(shí)將企業(yè)有關(guān)職能與社會(huì)化管理對(duì)接。
3、管理制度創(chuàng)新,壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
創(chuàng)新管理制度,是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、夯實(shí)發(fā)展根基的有效手段。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),針對(duì)企業(yè)新的經(jīng)營管理體制,按照《公司法》及國家、地方、行業(yè)法律、法規(guī),重新制定各部門層次的職能標(biāo)準(zhǔn),理清相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和管理關(guān)系,對(duì)原有的生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、資金、質(zhì)量、安全、文明、設(shè)備等各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度進(jìn)行全面檢查疏理,建立符合企業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的管理制度,確保企業(yè)各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依、職責(zé)分清、賞罰分明,營造以制度管人,以規(guī)章管事的良好氛圍,全面提升企業(yè)管理水平。
突出資金管理。強(qiáng)調(diào)資金管理在企業(yè)管理中的地位與作用,資金運(yùn)用和管理的好壞,直接關(guān)系到企業(yè)的正常運(yùn)行和整體效益。在企業(yè)內(nèi)部成立資金結(jié)算中心,對(duì)資金運(yùn)作進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督控制,所有資金進(jìn)出均通過結(jié)算中心辦理,實(shí)行資金計(jì)劃調(diào)度使用,規(guī)范內(nèi)部資金市場(chǎng),提高資金的運(yùn)行效率;制定嚴(yán)格的用款制度,大額資金使用采取報(bào)批制,重點(diǎn)掌握工程項(xiàng)目資金的來龍去脈。積極推廣網(wǎng)上銀行系統(tǒng),對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,動(dòng)態(tài)管理,與規(guī)范化的資金流程管理接軌,從而優(yōu)化資金投向結(jié)構(gòu),提高資金宏觀調(diào)控和整體運(yùn)作能力。
深化成本管理。堅(jiān)持“企業(yè)是利潤(rùn)中心,項(xiàng)目是成本中心”的原則,企業(yè)內(nèi)部成立成本管理中心,制定成本管理辦法,形成一套完整的成本核算和成本控制系統(tǒng)。加強(qiáng)項(xiàng)目成本的監(jiān)管工作,落實(shí)成本控制責(zé)任制,實(shí)行材料采購和勞務(wù)隊(duì)伍公開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制;對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行分段考核,定期開展經(jīng)濟(jì)分析,將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比,分析存在的差異,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行調(diào)整,控制和降低各項(xiàng)費(fèi)用開支;加強(qiáng)監(jiān)管審計(jì),形成有效的檢查監(jiān)督機(jī)制,以目標(biāo)成本為依據(jù),從預(yù)算收入、主要實(shí)物量、價(jià)格、分項(xiàng)成本和資金等方面入手,開展對(duì)項(xiàng)目成本的稽查工作;嚴(yán)格工程項(xiàng)目的事前、事中和竣工審計(jì),采取有效措施,制止項(xiàng)目虧損。
落實(shí)項(xiàng)目管理。施工項(xiàng)目管理是企業(yè)效益的源泉、信譽(yù)的窗口,也是企業(yè)一切管理的落腳點(diǎn)。企業(yè)的管理重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目管理上,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)經(jīng)營,建立起科學(xué)的在建工程施工管理組織體系,推行工程項(xiàng)目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目經(jīng)理考核獎(jiǎng)懲辦法;強(qiáng)調(diào)過程控制,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,加大對(duì)項(xiàng)目部的運(yùn)作控制及服務(wù)監(jiān)督力度。總之,項(xiàng)目管理應(yīng)以合同管理為龍頭,以質(zhì)量、進(jìn)度、安全為核心,以成本管理為手段,以經(jīng)營和社會(huì)效益為最終目的,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、制度化。
實(shí)行質(zhì)量安全目標(biāo)管理。健全完善質(zhì)量安全體系的運(yùn)行保障機(jī)制,貫徹實(shí)施三大管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行體系的一體化,通過三大管理體系的整合,將三大管理體系認(rèn)證與企業(yè)的基礎(chǔ)管理有機(jī)結(jié)合起來,逐步解決兩張皮現(xiàn)象,進(jìn)一步增強(qiáng)三大管理體系的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性,提升企業(yè)管理水平。全面落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制,結(jié)合開展創(chuàng)優(yōu)奪杯和創(chuàng)建文明標(biāo)化工地活動(dòng),加強(qiáng)安全質(zhì)量的監(jiān)督考核。
加強(qiáng)合同管理。落實(shí)相關(guān)責(zé)任部門和人員,建立完善的合同管理體系,對(duì)合同進(jìn)行分級(jí)、分層、分類管理;建立合同簽訂前的申報(bào)備案制度和合同執(zhí)行過程中信息反饋制度,并對(duì)簽約、履約進(jìn)行過程監(jiān)控,實(shí)行規(guī)范化、程序化管理。加強(qiáng)合同的索賠管理,凡因?qū)Ψ竭`約造成的損失,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任,組織索賠。
嚴(yán)格聯(lián)營承包。實(shí)行分包聯(lián)營隊(duì)伍資格準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對(duì)分包聯(lián)營隊(duì)伍的管理與控制,杜絕“一包代管”、“包而不管”現(xiàn)象,同時(shí),收編經(jīng)多年合作信譽(yù)良好、基礎(chǔ)扎實(shí)的聯(lián)營隊(duì)伍,擴(kuò)大市場(chǎng)份額與整體競(jìng)爭(zhēng)力。
「關(guān)鍵詞商事信用,信用公開,私生活權(quán)利
在中國的傳統(tǒng)文化中,“信用”一詞具有極其重要的分量。“仁義禮智信”是人們倡 導(dǎo)并力求遵循的行為準(zhǔn)則,子曰:“人而無信未知其可也”,“誠信”被視為“立人之 本”。在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中,中華民族形成了重承諾、守信義的道德傳統(tǒng),留下了“千 金一諾”、“一言既出,駟馬難追”的美談佳話。然而,在當(dāng)今的中國社會(huì)卻出現(xiàn)了前 所未有的信用危機(jī),“欺詐盛行、信用缺失”的嚴(yán)峻形勢(shì),已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。筆 者認(rèn)為,當(dāng)今中國信用問題的核心是商事信用,商事信用信息公開是構(gòu)建我國良性信用 秩序的關(guān)鍵。
一、商事信用的概念和特質(zhì)
商事信用是商法的一個(gè)基本范疇。何謂商事信用?我國目前學(xué)者尚無統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和界定 。筆者認(rèn)為,商事信用是普通的社會(huì)信用在商事領(lǐng)域中的特定化。因此準(zhǔn)確理解商事信 用必須首先對(duì)信用本身有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。
“信用”原本是一種倫理概念,意指“信守承諾、誠實(shí)不欺,以此獲得他人的信任” 。“人無信不立”,誠實(shí)守信是為人處世的基本行為準(zhǔn)則,是人之所以為人、人類區(qū)別 于動(dòng)物而形成文明社會(huì)的最重要的標(biāo)志之一。作為一種道德規(guī)范和倫理要求,信用具有 普遍的適用性,適用于社會(huì)生活的方方面面,適用于所有的人和所有的行為。隨著人類 社會(huì)的發(fā)展,以及法律所具有的特殊的社會(huì)調(diào)整功能,遂產(chǎn)生了法律規(guī)制上的需求,信 用也就由單純的倫理范疇而上升為法學(xué)范疇,成為倫理規(guī)范法律化的典型。今天我們對(duì) 信用也有著不同的注解:首先指“以誠用人,信任使用”;其次指遵守諾言,實(shí)踐成約 ,從而取得別人對(duì)他的信任;第三,指以償還和付息為條件的價(jià)值運(yùn)動(dòng)的一種特殊形式 。[1](P280)盡管信用在不同的場(chǎng)合具有不同的指向和特有的內(nèi)涵,但上述含義中有一 點(diǎn)卻是共同的,即信用的核心是基于信任而形成的特殊的人與人之間的信義關(guān)系。它包 括兩個(gè)方面的因素:“一方面是主觀上自身是否具有值得他人對(duì)其履行義務(wù)能力給以信 任的因素,包括誠實(shí)、守信的良好品格等人格方面的因素與資本狀況、生產(chǎn)能力等財(cái)產(chǎn) 方面的因素;另一方面是指其履行義務(wù)能力能為他人信任的程度,是來自社會(huì)的評(píng)價(jià)。 ”[2](P512-514)申言之,信用是一個(gè)人的踐約和守信能力的多層次的社會(huì)評(píng)價(jià)。包括 政府信用,個(gè)人信用和商事信用。而商事信用是信用在商事領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是商事主 體在經(jīng)營活動(dòng)中所具有的經(jīng)濟(jì)能力的一種社會(huì)評(píng)價(jià)。
筆者認(rèn)為,商事信用不同與一般的社會(huì)信用,它具有自己特殊的品質(zhì)。
(一)商事信用與特定的經(jīng)濟(jì)生活相聯(lián)系,是商業(yè)倫理制度化的產(chǎn)物
在西方的法律文化中,信用一開始就與經(jīng)濟(jì)生活相聯(lián),是商品社會(huì)的產(chǎn)物,是商業(yè)倫 理的制度化體現(xiàn)。眾所周知,任何交易都是建立在交易雙方彼此信任的基礎(chǔ)之上的,只 有信賴對(duì)方會(huì)秉承交易規(guī)則及遵守諾言,商品的生產(chǎn)者或經(jīng)營者才會(huì)實(shí)施交易,“賦予 對(duì)方以信任”是交易得以實(shí)現(xiàn)的先決條件,但是單方地賦予對(duì)方以信任具有極高的風(fēng)險(xiǎn) 。只有當(dāng)交換的雙方能夠?qū)Φ鹊赝耆R(shí)別對(duì)方的行為,也就是消除了欺騙的可能性,信 任才是無風(fēng)險(xiǎn)的。商品交換者之間是不是講信用、是否能夠信任對(duì)方或被對(duì)方信任、是 否真誠地遵守交易規(guī)則,是市場(chǎng)能否存在的基礎(chǔ)條件。也正是基于規(guī)范交易秩序、保障 市場(chǎng)安全的需要,早在“商品生產(chǎn)者社會(huì)的一個(gè)世界性的法律”-羅馬法就把“為人 誠實(shí),不損害別人”這些信用的基本要求作為法律的基本原則,并且把信用作為擁有法 律上人格的重要條件。后世民法秉承羅馬法的這一精神,將信用這一道德準(zhǔn)則法律化, 使“誠實(shí)信用原則”成為民法的一項(xiàng)基本原則。[2](P512-528)
盡管信用與商品經(jīng)濟(jì)相伴而生,但在早期的簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期,信用的法律需求遠(yuǎn)不 如今天這么突出。在簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下,商品交換主要在特定的交易主體之間進(jìn)行 ,由于交易圈子和交易手段的限制,無需借助法律,單靠信用機(jī)制本身就可發(fā)揮其相應(yīng) 的調(diào)節(jié)功能。信用主要是由交易者自己來維持,對(duì)違約的懲罰來自交易的中斷。但是隨 著商品生產(chǎn)和商品交換的日益發(fā)展,信用機(jī)制自身的功能局限便日益顯現(xiàn)出來。商品交 換突破了狹隘的地域限制,實(shí)現(xiàn)了時(shí)空的延伸,交換往往發(fā)生在不特定的主體之間,一 個(gè)人的信用狀況通常難為人知,失信也因難以被人發(fā)覺而不受制裁,違約可能比守約更 有利可圖,信用機(jī)制自身的調(diào)控機(jī)能便開始失靈。單靠商人自身的商業(yè)道德已無法滿足 建立和維護(hù)交易秩序和市場(chǎng)安全的需要,由法律來維護(hù)和規(guī)范信用便為歷史所需,并逐 漸演變成為一個(gè)日益重要的法律問題。這樣,具有普遍意義的倫理規(guī)范和道德操守逐步 特定化為商業(yè)倫理,并進(jìn)而形成了商法規(guī)則和制度。商事信用就是商業(yè)倫理的一種制度 化反映。
(二)商事信用的本質(zhì)屬于一種經(jīng)營性資信,而非單純的人格信用
首先,商事信用發(fā)生在商事活動(dòng)領(lǐng)域,與商事主體的人格利益相聯(lián)。信用本身具有較 強(qiáng)的人格屬性,與人的特定身份相聯(lián)。在古羅馬法時(shí)代,信用只專屬于部分自然人,法 人和不完全人格的人和無人格的人不具有信用。[2](P512-528)就商事信用而言,商事 信用自然專屬于商事主體,而非商事主體所擁有的信用不能稱之為商事信用。所以,與 特定的商事主體和特定的商事活動(dòng)相聯(lián)的商事信用必然首先體現(xiàn)出的是一種經(jīng)營性信用 ,即與盈利目的相關(guān)聯(lián)的一種特殊信用。當(dāng)然,在無商不在的今天,消費(fèi)信用也已轉(zhuǎn)化 為商事信用,而嚴(yán)格意義上講,消費(fèi)者并不是傳統(tǒng)意義的商事主體,但是,我們也應(yīng)該 看到,消費(fèi)信用之所以轉(zhuǎn)化為商事信用,是因?yàn)橘d帳經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)信貸的出現(xiàn),而賒帳和 消費(fèi)信貸也可以從廣義上視為一種特殊的資本運(yùn)作形式,消費(fèi)者通過賒帳和信貸增加了 其自身財(cái)產(chǎn)的價(jià)值利用效率,故此時(shí)的消費(fèi)者已非傳統(tǒng)意義上的消費(fèi)者。
其次,商事信用的基礎(chǔ)在于單純的資產(chǎn)信用,而非單純的人格信賴。目前,在普通的 社會(huì)領(lǐng)域,衡量一個(gè)人信用程度的高低的標(biāo)準(zhǔn),恐怕仍然是一個(gè)人的誠實(shí)守信的道德操 守。但在商事領(lǐng)域,信用高低的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。一個(gè)道德品德再高之人,如毫無資 產(chǎn)做后盾,其信用也恐怕高不到哪。正因?yàn)槿绱耍F(xiàn)代各國民商法無不把資產(chǎn)作為衡量 商事主體信用高低的主要尺度。擔(dān)保是信用在法律上的一種表現(xiàn)形式,是對(duì)被保證人信 用的增加,物的擔(dān)保所產(chǎn)生的信用毫無疑問來源于被抵押或質(zhì)押的財(cái)產(chǎn);人的擔(dān)保在表 面上看,似乎是以保證人的個(gè)人信用來擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn),但最終發(fā)揮作用的仍然是保證 人所擁有的財(cái)產(chǎn),所以,判定保證人信用好壞的決定性因素,仍然是保證人的財(cái)產(chǎn)狀況 、支付能力,尤其是在債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)的代償能力。因而現(xiàn)代各國民法都把具有 代償能力作為擔(dān)任保證人的法定條件。故商事信用本質(zhì)上應(yīng)屬于一種資產(chǎn)信用。
以財(cái)產(chǎn)信用為基礎(chǔ)的經(jīng)營性資信用正是商事信用區(qū)別于傳統(tǒng)的其他社會(huì)信用的一個(gè)重 要內(nèi)容。
(三)商事信用是一種兼具人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的混合性商事權(quán)利
信用屬于社會(huì)對(duì)一個(gè)人的品行和人格的評(píng)價(jià),屬于一種典型的精神性權(quán)益。在非商事 領(lǐng)域,對(duì)于一般的自然人,其信用的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)微不足道。侵害普通信用承擔(dān)的也主要是 停止侵害、消除影響、賠禮道歉等非財(cái)產(chǎn)責(zé)任,對(duì)受害人予以精神上的撫慰是其主要目 的。可是,在商事領(lǐng)域,信用一旦和商業(yè)目的結(jié)合,便具有不可低估的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。信用 通常被視為商人的“第二身份證”,它不僅能給其擁有者帶來巨額的財(cái)產(chǎn)利益而且還能 夠以金錢衡量其價(jià)值,信用本身已演化為一種無形財(cái)產(chǎn)。事實(shí)上,信用也只有和商業(yè)目 的相結(jié)合,才使其具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值。
總之,商事信用是商事倫理制度化的產(chǎn)物,是商事主體履約能力的一種社會(huì)評(píng)價(jià)。它 源于商事主體自身的履約能力和償債能力,表現(xiàn)為對(duì)商事主體經(jīng)濟(jì)信賴的社會(huì)評(píng)價(jià)。故 其本質(zhì)體現(xiàn)為一種經(jīng)營性資信。
二、信用公開與私生活權(quán)利保護(hù)的沖突與協(xié)調(diào)
構(gòu)建一個(gè)開放的社會(huì)信用體系,已成為社會(huì)各界的共識(shí)。但在多大程度上開放,如何 開放則面臨諸多的理論難題和制度障礙。商事信用的公開是否會(huì)構(gòu)成對(duì)個(gè)人私生活和商 業(yè)秘密的侵犯,如何既能使個(gè)人信息得到有效保護(hù),又能使商事信用順應(yīng)信息時(shí)代的要 求,成為商事信用制度建設(shè)中無法回避的理論難題。
(一)信用公開對(duì)傳統(tǒng)隱私權(quán)觀念的沖擊和挑戰(zhàn)
出于對(duì)人性的關(guān)懷及對(duì)個(gè)體人格和利益的尊重,傳統(tǒng)民商法素來強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人隱私的保 護(hù)。在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi),一個(gè)人(包括自然人和法人)的財(cái)產(chǎn)狀況、收入與負(fù)責(zé)、 個(gè)人檔案、納稅記錄、及財(cái)產(chǎn)信息等情況均被視為私生活信息(information privacy) 或個(gè)人信息(personal information),屬于個(gè)人隱私或商業(yè)秘密,他人不得問津。但隨 著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息時(shí)代的到來,商事信用公開呈現(xiàn)出越來越開放的態(tài)勢(shì),傳統(tǒng)的 隱私權(quán)觀念與信息時(shí)代的特殊要求發(fā)生了激烈的碰撞。
1.信息公開-商事信用的時(shí)代要求
隨著信息化時(shí)代的到來,商事信用同樣呈現(xiàn)出高度信息化和公示化的特征。信用信息 的量化和公開,為信用的快速傳遞、識(shí)別和判定提供了便利,有效地降低和削弱了市場(chǎng) 交易風(fēng)險(xiǎn),順應(yīng)了現(xiàn)代商業(yè)高效、快捷、安全的需要。首先,信息的量化為信用的快速 傳遞、識(shí)別和判定提供了條件。所謂信用量化,主要是指信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的量化。 即社會(huì)對(duì)商事信用的評(píng)價(jià),逐步摒棄眾多的模糊性因素,而根據(jù)一定的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn),將決定信用的各種因素予以量化,形成具體的指標(biāo)參數(shù),通過具體的指數(shù)確定相 應(yīng)的等級(jí),為投資和交易活動(dòng)提供一個(gè)簡(jiǎn)潔、直觀的判斷對(duì)方信用的標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)交易越來越多地體現(xiàn)出時(shí)空的延伸和分離。交易者很多情況下是素昧平 生,甚至在整個(gè)交易過程中仍不謀面。交易方式的改變、交易空間的拓寬,使每一個(gè)投 資和交易行為本身隱含的風(fēng)險(xiǎn)巨增,客觀上要求更加迅速、客觀、準(zhǔn)確地了解對(duì)方的信 用狀況,從而確定和減少自己的交易風(fēng)險(xiǎn)。如何解決交易方便、快捷與交易安全這一對(duì) 矛盾,便顯得極為突出;而另一方面,投資和交易方又迫切需要將自己的信用狀況及時(shí) 地傳遞給對(duì)方,并使對(duì)方能夠迅速作出識(shí)別和判斷,以擴(kuò)大影響、吸引客戶。這就要求 信用評(píng)估必須作到便于傳輸、便于識(shí)別,而且準(zhǔn)確、客觀。于是信用信息量化就應(yīng)運(yùn)而 生,美國、日本、加拿大、澳大利亞、瑞典等西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家都已形成各具特色的信 用評(píng)級(jí)制度。信用量化成為商事信用制度的一個(gè)顯著的時(shí)代特征。
其次,信用量化的過程實(shí)際上是商事信用信息對(duì)他人的公開的過程,信用信息的公開 意味著商事信用信息已不再是他人不能問津純粹的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密。信用的量化是 借助特定的社會(huì)機(jī)構(gòu)-資信評(píng)估機(jī)構(gòu)得以實(shí)現(xiàn)的。信用信息量化的過程實(shí)際也是個(gè)人 信息對(duì)第三者公開的過程,它涉及信用的采集、辨別、整理、判定等多個(gè)環(huán)節(jié)。如果信 用信息仍被視為個(gè)人隱私或商業(yè)秘密,信用的量化工作將無從開展。所以,信用信息的 量化是建立在個(gè)體對(duì)其隱私的部分放棄的基礎(chǔ)之上的。
再次,信用信息的公示既是信用信息量化的目標(biāo),也是時(shí)展的必然。一方面,信 用信息的量化,其目的是為快速傳遞、辨別和判定某一商事主體之信用度。而信用傳遞 的途徑盡管很多,但通過特定的載體向社會(huì)公開則無疑是傳遞速度最快、傳播范圍最廣 ,也最為有效的方式。因此,信用的量化只是手段,而非目的,讓更多的交易者了解和 知曉,擴(kuò)大其影響才是其真正目的所在。另一方面,信用的公示是交易對(duì)方行使知情權(quán) ,減少或降低交易風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求。隨著現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展、交易手段的更新和交易空 間的拓展,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)無處不在。一個(gè)人的資產(chǎn)狀況、收入與負(fù)債情況、違約背信記 錄等就不僅僅是單純的個(gè)人私事,而直接關(guān)系到其個(gè)人的踐約能力,關(guān)系到他人預(yù)期利 益的實(shí)現(xiàn)程度,作為交易相對(duì)人自然有權(quán)過問和了解其相應(yīng)的信用狀況。但在經(jīng)濟(jì)全球 化的今天,如何了解和把握對(duì)方的信用狀況,降低交易的風(fēng)險(xiǎn)和成本,便成為確保交易 秩序和交易安全的全局性問題。為了保障正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,提高交易效率,降低交 易成本,客觀上要求在個(gè)人信息與公共信息之間作出新的界定。傳統(tǒng)上屬于個(gè)人私生活 領(lǐng)域的部分內(nèi)容將不再為個(gè)人信息,而成為大家可以共享的公共信息,應(yīng)該通過法定的 方式和途徑向社會(huì)公開。美國1971年率先制定了《公平信用報(bào)告法》(FCRA),規(guī)定諸如 消費(fèi)者收入與負(fù)債、破產(chǎn)記錄、偷漏稅記錄甚至消費(fèi)者的消費(fèi)特點(diǎn)、性格和生活方式等 將成為征信機(jī)構(gòu)可以依法取得和傳播的信息。而英國的公司法則要求無論是上市公司還 是普通公司公開其財(cái)務(wù)報(bào)表。[3](P44)
綜上所述,信用公開已成為一個(gè)不爭(zhēng)之實(shí)。各國商事立法和商事實(shí)踐,已充分顯示信 用信息已不再是純粹的私人信息或商事秘密,而與社會(huì)交易秩序密不可分,部分信息已 轉(zhuǎn)化或正在轉(zhuǎn)化為社會(huì)公眾信息,個(gè)人的私生活領(lǐng)域正在迅速縮減,而公眾的領(lǐng)域正在 急劇膨脹。傳統(tǒng)的隱私權(quán)概念及其實(shí)際內(nèi)涵正在微妙的變化中承受著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖 擊和挑戰(zhàn)。
2.私生活權(quán)利保護(hù)-一個(gè)同樣富有時(shí)代意義的理論與現(xiàn)實(shí)話題
人性的關(guān)懷首要的是對(duì)人類自身的關(guān)懷。對(duì)私法來說,捍衛(wèi)人性的尊嚴(yán),確保人的自 由和安全,無疑是其終極目的。著名學(xué)者馬克?普拉特納先生指出,個(gè)人權(quán)利的第一要 義就是“在人們追求幸福的過程中保護(hù)私人領(lǐng)域、目標(biāo)多樣化和多重性。”[4](P73)所 謂私生活(privacy)是相對(duì)于公共生活而言的,指與公眾無關(guān)的純屬個(gè)人的私人事物(privacy affairs),包括私人的活動(dòng)、私人的活動(dòng)空間以及有關(guān)私人的一切信息。私生 活的權(quán)利(the right of privacy)則指上述個(gè)人的私生活不被公眾或他人騷擾、知曉和 干涉的權(quán)利[5].私生活權(quán)利的核心是隱私權(quán),即民事主體享有的對(duì)其個(gè)人的與公共利 益無關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán);具體指“公民依法享 有的住居不受他人侵?jǐn)_及保有內(nèi)心世界、財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)關(guān)系、性生活、過去和現(xiàn)在其 他純屬個(gè)人的不愿為外界知道的事實(shí)的秘密權(quán)利”[6].對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)素來是各 國民事立法保護(hù)的重點(diǎn)。隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,個(gè)人私生活權(quán)利的保護(hù)之重要 性不僅沒有削減,相反,面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。各國政府充分認(rèn)識(shí)到僅靠民法、合同 法和侵權(quán)法,在傳統(tǒng)的私權(quán)領(lǐng)域?yàn)閭€(gè)人私生活權(quán)利提供保護(hù)已不足以保障個(gè)人信息自由 和信息安全,必須由國家,利用公共權(quán)力加大保護(hù)力度,以給人們創(chuàng)造一個(gè)更為自由和 安全的生存環(huán)境和空間。1974年美國《個(gè)人隱私法》(The Federal Privacy Act)的出 臺(tái),率先開創(chuàng)了通過單行法保護(hù)個(gè)人私生活權(quán)利的立法先河。為此,國際組織及不少市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家紛紛作出決議和制定立法,強(qiáng)化對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息的保護(hù)。[7](P74)可以說, 國際社會(huì)在個(gè)人私生活權(quán)利的保護(hù)方面早已突破了傳統(tǒng)的局限于個(gè)人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)保 護(hù)的概念,個(gè)人信息權(quán)的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)得到認(rèn)可并在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中占有越來越重要 的地位。一國法律對(duì)其保護(hù)是否充分,甚至成為跨國交往或交易中的重要條件。[5]
盡管私生活權(quán)利的保護(hù)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但在私生活的理解和把握上,仍然面臨著 很多實(shí)際難題。私生活與他人生活、公共生活,個(gè)人利益與他人利益和社會(huì)利益之間的 界限始終難以作出準(zhǔn)確界定。確保信用公開而又構(gòu)成對(duì)個(gè)人隱私和私生活的侵犯,便成 為各國理論界關(guān)注的焦點(diǎn)和立法規(guī)制的重點(diǎn)。
3.私生活權(quán)利保護(hù)與信用公開-個(gè)人利益與公共利益的沖突與協(xié)調(diào)
在社會(huì)分工日益細(xì)化,經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,“陌生人”之間的 關(guān)系更加密切,在社會(huì)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)中,任何人也無法逃避與他人合作這種基本模式,信 用成為社會(huì)規(guī)則體系運(yùn)行的基石。信用觀念已經(jīng)脫離了相對(duì)人之間單一法律關(guān)系的內(nèi)容 ,成一個(gè)規(guī)則,并代表社會(huì)利益出現(xiàn)。因此諸如個(gè)人的財(cái)產(chǎn)狀況、收入與負(fù)債、納稅記 錄、違約守信情況等原本屬于私人生活之信息,出于交易安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需要, 而不得不向他人開放,而電子網(wǎng)絡(luò)的形成和快速發(fā)展,為信用信息的全面開放提供了現(xiàn) 實(shí)條件,信用開放已成為一股不可抵擋的世界潮流。但另一方面,信用采集、整理等活 動(dòng)不可避免地會(huì)觸及個(gè)人的私人領(lǐng)地,甚至?xí)?gòu)成對(duì)他人私生活的侵犯,個(gè)人私生活權(quán) 利的保護(hù)隨著各國信用業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展,顯得尤為重要。如何處理二者之間的關(guān)系,協(xié) 調(diào)二者之間的沖突,遂成為各國理論和立法關(guān)注的焦點(diǎn)。美國是當(dāng)今信用管理體系最為 發(fā)達(dá)的國家,在其16項(xiàng)生效的信用管理相關(guān)的基本立法中,直接規(guī)范的目標(biāo)都集中在規(guī) 范授信、平等授信及保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)方面。
筆者認(rèn)為,商事信用公開實(shí)際上是一項(xiàng)法律制度建設(shè),哪些信息應(yīng)當(dāng)公開,以什么途 徑和什么形式公開,都是涉及公私權(quán)利如何界定和如何得以保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的重大理論問題 。其實(shí)質(zhì)是個(gè)體權(quán)利與公共利益的沖突與協(xié)調(diào)的問題,反映的是個(gè)體本位和社會(huì)本位的 價(jià)值觀念的取舍問題。正如我國學(xué)者所分析的那樣,隨著社會(huì)的進(jìn)步,傳統(tǒng)私法正經(jīng)歷 著一個(gè)從契約到社會(huì)的轉(zhuǎn)變,私法上的人要完成自我實(shí)現(xiàn)的理想,不應(yīng)僅僅著眼于個(gè)人 權(quán)利的滿足,還要意識(shí)到超越自我是實(shí)現(xiàn)自我的必要方式。[8]而商事信用(尤其是消費(fèi) 者個(gè)人信息)由封閉走向公開的過程,實(shí)際上正是私法主體個(gè)體利益逐步讓位與社會(huì)利 益,由單純的自然人向社會(huì)人演進(jìn)的過程,也可以說是為更好地實(shí)現(xiàn)自我而超越自我的 痛苦裂變的過程。當(dāng)然,個(gè)人利益向社會(huì)利益的讓位,決不意味著個(gè)人人格和尊嚴(yán)的喪 失,私人生活空間的淪喪,對(duì)私人領(lǐng)地的恣意侵犯絕非信用公開的目的和初衷。
(二)我國信用公開的困境和制度障礙
目前,中國商事信用仍處在一種相對(duì)封閉的狀態(tài)。低開放度已嚴(yán)重制約著中國信用經(jīng) 濟(jì)的培育和發(fā)展,影響著信用環(huán)境的凈化。為此,加快建立一個(gè)開放的信用體系已成為 社會(huì)各界的共識(shí)。但是,信用開放體系的建立在中國仍存在諸多制約因素。
1.理論制約
近年來,以隱私權(quán)、商業(yè)秘密等為核心內(nèi)容的私生活權(quán)利保護(hù)問題引起了法學(xué)界的廣 泛關(guān)注,并涌現(xiàn)出了一批有價(jià)值的理論成果,對(duì)喚醒人們的私權(quán)保護(hù)意識(shí)、保障個(gè)體權(quán) 益起到了積極的推動(dòng)作用。但是,令人遺憾的是,在學(xué)界談?wù)撍綑?quán)之時(shí),對(duì)亟待理論界 探討和研究的私權(quán)與公共利益的關(guān)系及其合理邊界問題,我們法學(xué)界卻很少加以研究( 注:筆者曾有意識(shí)地查閱了相關(guān)論著,但鮮見這方面的論述,惟在李文濤所發(fā)表的“淺 論商業(yè)秘密權(quán)的限制”(載于《科學(xué)?社會(huì)?經(jīng)濟(jì)》雜志2000年第4期)及唐海濱等所撰 寫的“有關(guān)商業(yè)秘密立法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題”(載于《中國法學(xué)》1999年第4期)對(duì)此有所 論述。),理論研究的相對(duì)滯后也客觀上影響著信用開放的進(jìn)程。
一方面,在現(xiàn)實(shí)生活中,究竟哪些屬于個(gè)人隱私或商業(yè)秘密,是否被視為個(gè)人隱私或 商業(yè)秘密之信息,他人就絕對(duì)不能問津,對(duì)這些問題人們尚存在不少似是而非的理解。 單就商業(yè)秘密而言,就存在認(rèn)定范圍過寬之嫌。從學(xué)界的主要觀點(diǎn)來看,現(xiàn)在我們視為 信用信息的因素,包括經(jīng)營負(fù)債情況(資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、企業(yè)經(jīng)營資信狀況 、納稅記錄及對(duì)當(dāng)事人影響較大的經(jīng)濟(jì)訴訟)似乎都屬于商業(yè)秘密。作為商業(yè)秘密,當(dāng) 事人當(dāng)然有對(duì)其采取保密措施,施加控制,并排斥他人介入和干預(yù)的權(quán)利。另一方面, 由于商事信用的公開必然會(huì)涉及對(duì)商事主體其他私人信息的了解和掌握,故信用如何公 開,人們卻又缺乏理論上的研究。似乎一談信用公開,就不存在個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的 保護(hù)問題。理論界尤其是法學(xué)界對(duì)信用問題缺乏應(yīng)有關(guān)注和熱情,對(duì)信用公開與隱私權(quán) 和商業(yè)秘密保護(hù)之間的關(guān)系問題缺乏基礎(chǔ)性研究。信用征集、使用及監(jiān)督、管理等制度 缺乏應(yīng)有的理論支撐,從而使有關(guān)立法難以很快出臺(tái)。
為了保護(hù)投資者的合法權(quán)益和上市公司財(cái)產(chǎn)安全,防范證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)就上市公司為他人提供擔(dān)保的有關(guān)問題通知如下:
一、上市公司為他人提供擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》和其它相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。并按照《中華人民共和國證券法》和《證券交易所股票上市規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定披露。
二、上市公司不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東、股東的控股子公司、股東的附屬企業(yè)或者個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。
三、上市公司為他人提供擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信、互利的原則。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令上市公司為他人提供擔(dān)保,上市公司對(duì)強(qiáng)令其為他人提供擔(dān)保的行為有權(quán)拒絕。
四、上市公司為他人提供擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)采用反擔(dān)保等必要措施防范風(fēng)險(xiǎn)。
五、上市公司為他人提供擔(dān)保必須經(jīng)董事會(huì)或股東大會(huì)批準(zhǔn)。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)比照公司章程有關(guān)董事會(huì)投資權(quán)限的規(guī)定,行使對(duì)外擔(dān)保權(quán)。超過公司章程規(guī)定權(quán)限的,董事會(huì)應(yīng)當(dāng)提出預(yù)案,并報(bào)股東大會(huì)批準(zhǔn)。上市公司董事會(huì)在決定為他人提供擔(dān)保之前(或提交股東大會(huì)表決前),應(yīng)當(dāng)掌握債務(wù)人的資信狀況,對(duì)該擔(dān)保事項(xiàng)的利益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分析,并在董事會(huì)有關(guān)公告中詳盡披露。
股東大會(huì)或者董事會(huì)對(duì)擔(dān)保事項(xiàng)做出決議時(shí),與該擔(dān)保事項(xiàng)有利害關(guān)系的股東或者董事應(yīng)當(dāng)回避表決。
董事會(huì)秘書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄有關(guān)董事會(huì)會(huì)議和股東大會(huì)的討論和表決情況。有關(guān)的董事會(huì)、股東大會(huì)的決議應(yīng)當(dāng)公告。
六、當(dāng)出現(xiàn)被擔(dān)保人債務(wù)到期后十五個(gè)工作日內(nèi)未履行還款義務(wù),或是被擔(dān)保人破產(chǎn)、清算、債權(quán)人主張擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)等情況時(shí),上市公司有義務(wù)及時(shí)了解被擔(dān)保人的債務(wù)償還情況,并在知悉后及時(shí)披露相關(guān)。
七、上市公司應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制制度,未經(jīng)公司股東大會(huì)或者董事會(huì)決議通過,董事、經(jīng)理以及公司的分支機(jī)構(gòu)不得擅自代表公司簽訂擔(dān)保合同。
八、上市公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)擔(dān)保合同的管理。為他人擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。擔(dān)保合同應(yīng)當(dāng)按照公司內(nèi)部管理規(guī)定妥善保管,并及時(shí)通報(bào)監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)秘書和財(cái)務(wù)部門。
九、上市公司為債務(wù)人履行擔(dān)保義務(wù)后,應(yīng)當(dāng)采取有效措施向債務(wù)人追償,并將追償情況及時(shí)披露。
十、上市公司董事、經(jīng)理及其它管理人員未按規(guī)定程序擅自越權(quán)簽訂擔(dān)保合同,對(duì)上市公司造成損害的,上市公司應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
為了保護(hù)投資者的合法權(quán)益和上市公司財(cái)產(chǎn)安全,防范證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)就上市公司為他人提供擔(dān)保的有關(guān)問題通知如下:
一、上市公司為他人提供擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》和其它相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。并按照《中華人民共和國證券法》和《證券交易所股票上市規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定披露信息。
二、上市公司不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東、股東的控股子公司、股東的附屬企業(yè)或者個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。
三、上市公司為他人提供擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信、互利的原則。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令上市公司為他人提供擔(dān)保,上市公司對(duì)強(qiáng)令其為他人提供擔(dān)保的行為有權(quán)拒絕。
四、上市公司為他人提供擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)采用反擔(dān)保等必要措施防范風(fēng)險(xiǎn)。
五、上市公司為他人提供擔(dān)保必須經(jīng)董事會(huì)或股東大會(huì)批準(zhǔn)。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)比照公司章程有關(guān)董事會(huì)投資權(quán)限的規(guī)定,行使對(duì)外擔(dān)保權(quán)。超過公司章程規(guī)定權(quán)限的,董事會(huì)應(yīng)當(dāng)提出預(yù)案,并報(bào)股東大會(huì)批準(zhǔn)。上市公司董事會(huì)在決定為他人提供擔(dān)保之前(或提交股東大會(huì)表決前),應(yīng)當(dāng)掌握債務(wù)人的資信狀況,對(duì)該擔(dān)保事項(xiàng)的利益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分析,并在董事會(huì)有關(guān)公告中詳盡披露。
股東大會(huì)或者董事會(huì)對(duì)擔(dān)保事項(xiàng)做出決議時(shí),與該擔(dān)保事項(xiàng)有利害關(guān)系的股東或者董事應(yīng)當(dāng)回避表決。
董事會(huì)秘書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄有關(guān)董事會(huì)會(huì)議和股東大會(huì)的討論和表決情況。有關(guān)的董事會(huì)、股東大會(huì)的決議應(yīng)當(dāng)公告。
六、當(dāng)出現(xiàn)被擔(dān)保人債務(wù)到期后十五個(gè)工作日內(nèi)未履行還款義務(wù),或是被擔(dān)保人破產(chǎn)、清算、債權(quán)人主張擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)等情況時(shí),上市公司有義務(wù)及時(shí)了解被擔(dān)保人的債務(wù)償還情況,并在知悉后及時(shí)披露相關(guān)信息。
七、上市公司應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制制度,未經(jīng)公司股東大會(huì)或者董事會(huì)決議通過,董事、經(jīng)理以及公司的分支機(jī)構(gòu)不得擅自代表公司簽訂擔(dān)保合同。
八、上市公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)擔(dān)保合同的管理。為他人擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。擔(dān)保合同應(yīng)當(dāng)按照公司內(nèi)部管理規(guī)定妥善保管,并及時(shí)通報(bào)監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)秘書和財(cái)務(wù)部門。
九、上市公司為債務(wù)人履行擔(dān)保義務(wù)后,應(yīng)當(dāng)采取有效措施向債務(wù)人追償,并將追償情況及時(shí)披露。
十、上市公司董事、經(jīng)理及其它管理人員未按規(guī)定程序擅自越權(quán)簽訂擔(dān)保合同,對(duì)上市公司造成損害的,上市公司應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
[作者簡(jiǎn)介]杜海玲(1976-),山西大同人,副教授,研究方向:企業(yè)戰(zhàn)略管理、教學(xué)管理研究。
[基金項(xiàng)目]2013年遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院教學(xué)改革研究資助項(xiàng)目“新建應(yīng)用型本科院校工商管理專業(yè)課程體系的優(yōu)化與實(shí)踐研究――以遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院為例”(項(xiàng)目編號(hào):2013XJJGYBXM12)。新建應(yīng)用型本科高校是指從1999年以來,我國一些省區(qū)面向區(qū)域社會(huì)發(fā)展、以本科教育為主、以學(xué)科為依托、以應(yīng)用型技能教育為基礎(chǔ)、以培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才、以社會(huì)人才需求為導(dǎo)向的新型高等院校。歷經(jīng)十幾年的發(fā)展,新建應(yīng)用型本科高校在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才方面做出了突出貢獻(xiàn)。
遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院2005年由教育部批準(zhǔn)晉升為普通民辦本科院校,工商管理專業(yè)從2006年開始招收第一批本科生,學(xué)院的辦學(xué)定位是創(chuàng)建一流的應(yīng)用型大學(xué),經(jīng)過8年的專業(yè)建設(shè),工商管理專業(yè)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的過程中,取得了一些成績(jī),但也存在著不足,特別是在人才培養(yǎng)方案中的課程建設(shè)方面還存在一些問題,本文就遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院工商管理專業(yè)課程體系建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行分析,并針對(duì)存在問題提出相應(yīng)的優(yōu)化建議。
一、工商管理專業(yè)課程體系建設(shè)實(shí)踐
(一)建立科學(xué)的課程體系與現(xiàn)代教學(xué)管理模式
遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是,畢業(yè)生可在企事業(yè)單位中從事基礎(chǔ)管理工作,或進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),具備較強(qiáng)開拓能力的外向型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型的高素質(zhì)基層管理人才。學(xué)院通過模塊化課程體系的設(shè)計(jì)和運(yùn)作,在人力資源管理模塊、市場(chǎng)營銷模塊、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模塊、物流管理模塊都為學(xué)生開設(shè)了大量的理論和實(shí)踐課程,通過模塊化課程的設(shè)計(jì)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),特別是實(shí)踐技能,有效地保證了人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),相關(guān)課程的設(shè)置也贏得了廣大學(xué)生的認(rèn)可。
(二)以能力為核心,構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系
圍繞實(shí)踐教學(xué),遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院進(jìn)行了多項(xiàng)改革,改變以往實(shí)踐教學(xué)集中在第七學(xué)期的作法,不但實(shí)行“小學(xué)期制”,即實(shí)行“2+1”學(xué)期制,每學(xué)年在完成正常兩學(xué)期的基礎(chǔ)上,增設(shè)第三個(gè)實(shí)踐學(xué)期,專門開設(shè)提高學(xué)生實(shí)踐技能的各種課程;學(xué)院為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性,開設(shè)了各門課程的網(wǎng)絡(luò)課堂,增加了課堂小組討論環(huán)節(jié),師生課下則可利用網(wǎng)絡(luò)課堂平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng),極大地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和實(shí)踐技能。
(三)構(gòu)建全方位實(shí)踐途徑,拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道
1將職業(yè)能力教育融入課程教學(xué)
通過職業(yè)資格證書考試培訓(xùn)提升學(xué)生的職業(yè)能力是工商管理專業(yè)拓寬學(xué)生就業(yè)渠道的一項(xiàng)重要途徑,也和應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)。將職業(yè)能力教育融入課程課堂教學(xué),使學(xué)生既達(dá)到課程的技能要求,又拿到相應(yīng)的職業(yè)資格證書,一舉兩得。使課堂教學(xué)和職業(yè)技能高度匹配,既提高了學(xué)生的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì),也為學(xué)生就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。目前,學(xué)院工商管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)前基本都能獲得助理營銷師、人力資源管理師、物流師、初級(jí)會(huì)計(jì)師、助理企業(yè)培訓(xùn)師等執(zhí)業(yè)資格證書。
2培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力,組織參加各種大賽
學(xué)生在課堂上的理論學(xué)習(xí),奠定了良好的綜合與專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ),課下通過參加校內(nèi)、省內(nèi)、國家級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、案例大賽、市場(chǎng)營銷大賽、職業(yè)規(guī)劃大賽、ERP沙盤模擬大賽、“未來職場(chǎng)108將”精英挑戰(zhàn)賽等活動(dòng),讓學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己的興趣與專長(zhǎng),提升領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力與執(zhí)行力。近幾年學(xué)生通過各種大賽,均取得了不錯(cuò)的成績(jī),同時(shí)也鍛煉了自己的能力。
二、工商管理專業(yè)課程體系建設(shè)中存在的問題
(一)人才培養(yǎng)缺乏特色
一直以來,我國大多數(shù)本科高校對(duì)工商管理專業(yè)的課程設(shè)置普遍存在課多面廣、重理論輕實(shí)踐問題,學(xué)生幾乎要學(xué)習(xí)工商管理二級(jí)學(xué)科下的所有課程,沒有針對(duì)性,缺乏特色,從而無法滿足社會(huì)對(duì)工商管理人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求,失去了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,2009年至今工商管理專業(yè)的就業(yè)率一直處在高危狀態(tài)。遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院的人才培養(yǎng)方案設(shè)置也始終難以突破傳統(tǒng)課程模式的干擾,追求的仍是重基礎(chǔ)、寬口徑、知識(shí)全面的培養(yǎng)目標(biāo),專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課仍然以點(diǎn)多面廣為特點(diǎn),且沒有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及學(xué)院定位很好地相銜接,雖然學(xué)院進(jìn)行了一系列強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的改革,但由于種種原因,課程的講授仍多以理論授課為主,雖規(guī)定了相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督措施,但實(shí)施效果一般,學(xué)生的實(shí)踐能力沒有明顯提升,專業(yè)選修課數(shù)量不多,且不能充分體現(xiàn)應(yīng)用型本科院校的基本要求,專業(yè)特色嚴(yán)重匱乏。
(二)實(shí)踐教學(xué)形式化,理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)
目前各高校在實(shí)踐教學(xué)方面都存在明顯不足。以遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院為例,雖然有實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),但是由于資源不足,實(shí)踐教學(xué)往往成為一種形式,達(dá)不到預(yù)期效果,理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)無法很好結(jié)合,理論與實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重,致使學(xué)生的綜合能力無法在必要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中得以提升,最終無法實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。
(三)“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)滯后,難以滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求
工商管理應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)需要一支理論水平高和實(shí)踐能力強(qiáng)的高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院目前擁有 “雙師”或具備雙師資格的教師少之又少。因此,培養(yǎng)應(yīng)用型人才要求引進(jìn)教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,應(yīng)用型高校須具有與專業(yè)課程建設(shè)和人才培養(yǎng)相匹配的教師隊(duì)伍,才能有利于專業(yè)建設(shè)的發(fā)展。
(四)課程設(shè)置不能與時(shí)俱進(jìn),授課方式單調(diào),忽略了新時(shí)代大學(xué)生的特點(diǎn)
當(dāng)代大學(xué)生有獨(dú)特的學(xué)習(xí)能力,他們獨(dú)立、自主,更容易接受新鮮事物,喜歡積極主動(dòng)地獲取知識(shí),不滿足于對(duì)課堂上老師講授知識(shí)的被動(dòng)接受,所以他們更愿意去實(shí)踐,參加競(jìng)賽,來驗(yàn)證自己的能力。遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院的教師平時(shí)教學(xué)任務(wù)重,教師基本都是直接從大學(xué)畢業(yè)的碩士、博士,沒有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐知識(shí),所以課堂教學(xué)基本停留在理論層面。學(xué)生在課堂上也主要沿襲傳統(tǒng)的聽課加記筆記學(xué)習(xí)模式,缺乏主動(dòng)思考,課堂氣氛不活躍,既達(dá)不到理想的聽課效果也不能充分施展學(xué)生的才能和智慧,不能完全滿足新時(shí)代大學(xué)生的需要,無法充分發(fā)揮學(xué)生的主導(dǎo)作用。
三、新建應(yīng)用型本科高校工商管理專業(yè)課程建設(shè)優(yōu)化的對(duì)策建議
(一)積極培養(yǎng)特色人才
工商管理本科教育是我國高等教育體系中與社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的學(xué)科,遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院作為民辦高校,所招收的學(xué)生入學(xué)分?jǐn)?shù)比較低,底子相對(duì)較差,學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力不強(qiáng),缺乏積極性,如果采用傳統(tǒng)的講授型教學(xué)模式,必然會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。新建應(yīng)用型本科高校工商管理專業(yè)的帶頭人應(yīng)該高度關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)的走向,在培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)方向設(shè)置上應(yīng)具有前瞻性,積極開拓社會(huì)緊缺的而在其他傳統(tǒng)高校沒有的實(shí)用型工商管理專業(yè)新模式,滿足當(dāng)前企事業(yè)單位急需的特色專業(yè)人才需求。在課程設(shè)置中,要體現(xiàn)本專業(yè)在同類院校中的特色,結(jié)合院校教學(xué)特點(diǎn),制定有特色的專業(yè)課程,積極進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)改革,培養(yǎng)工商管理專業(yè)的特色人才。
(二)采取靈活多樣的實(shí)踐教學(xué)形式,完善實(shí)踐教學(xué)體系,實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合
工商管理專業(yè)實(shí)際上是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科,學(xué)生除了必須掌握基礎(chǔ)的理論知識(shí)和方法以外,還必須具有一定的實(shí)際操作能力。在新建應(yīng)用型本科高校中,大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)是各高校應(yīng)明確的目標(biāo),實(shí)踐教學(xué)是最重要的環(huán)節(jié),能夠有效地強(qiáng)化、拓展和驗(yàn)證所學(xué)的理論知識(shí)。這就需要采取多種形式來完善工商管理專業(yè)的實(shí)踐課程體系。如遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院新建應(yīng)用型本科高校在設(shè)計(jì)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)時(shí),在學(xué)校集體安排的畢業(yè)實(shí)習(xí)以及畢業(yè)論文寫作等環(huán)節(jié)外,教師可結(jié)合所講授的課程,鼓勵(lì)學(xué)生參與各種創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),如參與各種競(jìng)賽、市場(chǎng)調(diào)查與分析大賽、ERP經(jīng)營模擬大賽、市場(chǎng)營銷大賽、職業(yè)規(guī)劃大賽等,并鼓勵(lì)學(xué)生積極參加教師的科研活動(dòng),通過參與實(shí)踐活動(dòng)提高學(xué)生的理論學(xué)習(xí)水平。
(三)優(yōu)化和整合“雙師”型教師隊(duì)伍
“雙師”型教師隊(duì)伍是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵,教師既是理論知識(shí)的傳授者,同時(shí)又是實(shí)踐能力的培養(yǎng)者,實(shí)現(xiàn)“雙師”型教師隊(duì)伍的整體優(yōu)化和提升,是應(yīng)用型高校
提升教學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的有力法寶。通過經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師的傳幫帶和優(yōu)秀骨干教師的引領(lǐng)作用,整體優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),同時(shí)鼓勵(lì)教師不斷提高學(xué)歷,提升教師的知識(shí)層次和思想意識(shí),并且要求教師每年有一定的在企業(yè)和社會(huì)參加管理實(shí)踐的活動(dòng),及時(shí)掌握工商管理方面的最新變化和趨勢(shì),不斷地對(duì)教學(xué)內(nèi)容、課程體系進(jìn)行調(diào)整和充實(shí),提高全體教師對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)和培訓(xùn)能力。
根據(jù)市計(jì)委、市勞動(dòng)局等部門《關(guān)于〈工資基金管理手冊(cè)〉使用辦法的暫行規(guī)定》(京計(jì)綜字(1991)第1195號(hào))和市勞動(dòng)工資聯(lián)審辦公室《關(guān)于進(jìn)行一九九一年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)聯(lián)合審核的通知》(京統(tǒng)審字〔1991〕10號(hào))的精神,為加強(qiáng)外商投資企業(yè)的工資基金管理,提高填寫《工資基金管理手冊(cè)》的質(zhì)量,現(xiàn)結(jié)合我市的具體情況,就外商投資企業(yè)(中方合資、合作者為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的除外)1992年使用《工資基金管理手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》)的有關(guān)問題通知如下:
一、外商投資企業(yè)的《手冊(cè)》實(shí)行分級(jí)管理的原則,各企業(yè)主管部門根據(jù)市勞動(dòng)局當(dāng)年核定的同行業(yè)工資水平審批,調(diào)整所屬企業(yè)的工資總額;外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)由市勞動(dòng)局審批、調(diào)整。市勞動(dòng)局和主管部門原則上按季度審核企業(yè)的工資基金使用情況,并根據(jù)企業(yè)的工資基金使用和人員變化情況對(duì)企業(yè)工資總額進(jìn)行核增或核減。
二、各企業(yè)應(yīng)根據(jù)市勞動(dòng)局和主管部門核定的工資基數(shù)、年末職工人數(shù)及董事會(huì)確定的提高比例確定本期的企業(yè)工資總額預(yù)計(jì)數(shù),并填入《手冊(cè)》中“一九九二年工資總額計(jì)劃”表的相應(yīng)欄內(nèi),報(bào)經(jīng)主管部門審批。
上表1欄“年末全部職工人數(shù)”應(yīng)根據(jù)上年末全部職工年報(bào)人數(shù)確定;3欄應(yīng)填入未加提高比例部分的工資數(shù);5欄填入按比例提高應(yīng)增長(zhǎng)的工資數(shù)額;6欄填入董事會(huì)確定的本企業(yè)當(dāng)年工資基數(shù)的提高比例。
即:2欄=3欄+4欄+5欄
3欄=1欄×市勞動(dòng)局當(dāng)年提供的同行業(yè)工資基數(shù)(人均數(shù))
5欄=3欄×董事會(huì)確定的提高比例
三、實(shí)行企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤和工資總額包干的企業(yè),按照《手冊(cè)》要求如實(shí)填寫即可;實(shí)行人均工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè),比照第二條辦法填寫。
四、當(dāng)年工資基數(shù)及掛鉤、包干工資總額未下達(dá)前,市勞動(dòng)局和主管部門仍按上年數(shù)確定企業(yè)的工資水平,并由企業(yè)填入《手冊(cè)》。當(dāng)年數(shù)下達(dá)后,再按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
五、新成立的外商投資企業(yè)也必須實(shí)行工資基金管理辦法,并按第一條規(guī)定分別辦理批準(zhǔn)使用《手冊(cè)》的手續(xù)。辦手續(xù)時(shí)需帶經(jīng)貿(mào)(部)委批準(zhǔn)的“企業(yè)批準(zhǔn)證書”及工商局頒發(fā)的“營業(yè)執(zhí)照(副本)”。
為支持國營大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制,鼓勵(lì)到社會(huì)待業(yè)的企業(yè)富余人員從事個(gè)體經(jīng)營或到個(gè)體工商戶、私營企業(yè)就業(yè),結(jié)合本市情況,特作如下通知:
一、各區(qū)、縣工商行政管理部門要為企業(yè)富余人員申請(qǐng)個(gè)體經(jīng)營積極提供咨詢服務(wù)。對(duì)符合個(gè)體經(jīng)營條件的,區(qū)、縣工商行政管理部門要積極為其辦理登記審批手續(xù)。
二、各區(qū)、縣公安交通管理部門和工商行政管理部門,在規(guī)劃安排個(gè)體經(jīng)營場(chǎng)地和分配攤?cè)菏袌?chǎng)的攤位時(shí),依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行審批,在不影響交通的前提下積極支持,給以方便。
三、各區(qū)、縣勞動(dòng)局對(duì)符合領(lǐng)取待業(yè)救濟(jì)金條件并要求從事個(gè)體經(jīng)營的企業(yè)富余人員,可以將應(yīng)領(lǐng)取的待業(yè)救濟(jì)金,一次性發(fā)給本人。
四、各區(qū)、縣勞動(dòng)局要嚴(yán)格控制個(gè)體工商戶和私營企業(yè)雇用外地做工人員數(shù)量,為企業(yè)富余人員就業(yè)創(chuàng)造必要的條件,對(duì)他們自愿到個(gè)體工商戶或私營企業(yè)就業(yè)給予優(yōu)先安置。
[關(guān)鍵詞]企業(yè);工商管理;未來發(fā)展;管理模式
工商管理業(yè)務(wù)專業(yè)性很強(qiáng)。專業(yè)知識(shí)不熟,管理經(jīng)驗(yàn)不豐富,從事工商管理就會(huì)很吃力,甚至難以支持下去。一般而言,在企業(yè)發(fā)展初期,企業(yè)規(guī)模較小時(shí),管理難度相對(duì)較小,需要應(yīng)對(duì)的管理事務(wù)雖多,但壓力相對(duì)要小,可以有效解決;而隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,企業(yè)發(fā)展中面臨的問題越來越多,這就需要擁有專業(yè)處理能力,有效做好工商管理,才能應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件,保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1加強(qiáng)工商管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
在實(shí)際生活中,一部分人工商管理專業(yè)知識(shí)不足,創(chuàng)業(yè)全憑一腔熱情,有的希望憑借自己的技術(shù)特長(zhǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè),有的以為有一定的資金就能搞好創(chuàng)業(yè),就可以做好企業(yè)管理,因而對(duì)自身的能力評(píng)估過高。在辦企業(yè)過程中,沒有做好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,沒有借助專業(yè)人士的力量為本企業(yè)服務(wù),在企業(yè)發(fā)展中,面臨問題很多,難以有效解決,陷入被動(dòng)。為此,要想獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大,必須重視工商管理問題,明確發(fā)展方向,才能應(yīng)對(duì)好內(nèi)外環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展提供保障。因此,加強(qiáng)工商管理,促進(jìn)企業(yè)管理水平提升,對(duì)企業(yè)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先,加強(qiáng)工商管理有利于提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平。在當(dāng)前形勢(shì)下,企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜,企業(yè)管理的難度更大,光憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或者主觀判斷難以有效分辨問題的實(shí)質(zhì),容易發(fā)生錯(cuò)判或誤判,從而對(duì)企業(yè)決策和管理帶來重大災(zāi)難。因此,必須加強(qiáng)工商管理,提升企業(yè)的專業(yè)管理水平,做好內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的判斷,采取有效策略,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,從而保證企業(yè)發(fā)展正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次,加強(qiáng)工商管理有利于企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)方向。如今,市場(chǎng)變幻莫測(cè),企業(yè)發(fā)展很難保證一帆風(fēng)順,不可能沒有任何阻力地發(fā)展下去。有時(shí)創(chuàng)建之初就困難重重、危機(jī)四伏,只是企業(yè)管理者沒有警覺。如今,市場(chǎng)逐步放寬,企業(yè)可準(zhǔn)入的行業(yè)逐步擴(kuò)大,給企業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí),也面臨著更大的挑戰(zhàn),企業(yè)需要隨時(shí)面對(duì)激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展的壓力加大,隨時(shí)都有面臨倒閉的可能。因此,如果不加強(qiáng)工商管理,嚴(yán)格遵守操作規(guī)則,準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情,就會(huì)失去市場(chǎng),使企業(yè)發(fā)展陷入危險(xiǎn)境地。最后,加強(qiáng)工商管理有利于規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為。在企業(yè)發(fā)展過程中,對(duì)單個(gè)企業(yè)而言,看起來是企業(yè)的個(gè)體行為,要受市場(chǎng)約束,接受市場(chǎng)監(jiān)督,必須遵守市場(chǎng)規(guī)則,保證市場(chǎng)有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如果單個(gè)企業(yè)不能按市場(chǎng)規(guī)則行事,企業(yè)的管理不能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,就會(huì)受到市場(chǎng)監(jiān)督的處罰,企業(yè)在市場(chǎng)中的行為將會(huì)受到限制,影響企業(yè)的發(fā)展。因此,必須加強(qiáng)工商管理,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為,從而為企業(yè)營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2企業(yè)工商管理面臨的現(xiàn)狀分析
2.1發(fā)展理念模糊,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
不少企業(yè)在創(chuàng)建之初就沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展理念,特別是一部分小微企業(yè),創(chuàng)建的目標(biāo)并不清晰,在工商管理上也沒有明確的思路。如有的創(chuàng)業(yè)者因?yàn)樵谀硞€(gè)方面有一定的技術(shù)或技能,希望憑借技術(shù)或技能創(chuàng)業(yè),有的創(chuàng)業(yè)者有一定的資金實(shí)力,以為有了資金就可以經(jīng)營好企業(yè),能夠?qū)⑵髽I(yè)做大。而在企業(yè)運(yùn)營中,企業(yè)發(fā)展理念模糊,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,而且缺乏相應(yīng)的工商管理能力。而工商管理質(zhì)量對(duì)企業(yè)發(fā)展有著極其重大的影響,實(shí)踐中,不少創(chuàng)業(yè)者缺乏工商管理知識(shí),辦理工商手續(xù)都不清楚,在這方面花費(fèi)了較大精力。一方面,他們沒有利用專業(yè)的人員相關(guān)的工商管理業(yè)務(wù),從而將精力專注于企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上,消耗了大量的時(shí)間;另一方面,相關(guān)部門沒有對(duì)這些創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)造指導(dǎo),沒有人給予風(fēng)險(xiǎn)提示,創(chuàng)造者完全依靠個(gè)人的主觀意愿創(chuàng)辦企業(yè),在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí),在創(chuàng)業(yè)中,沒有進(jìn)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),實(shí)行行業(yè)互補(bǔ)式發(fā)展,而喜歡在同業(yè)中擠拼。看到某個(gè)行業(yè)前景較好,就蜂擁而上,造成競(jìng)爭(zhēng)加劇,如見你開餐飲賺到錢,我就在附近開一家餐飲店,而消費(fèi)水平有限,導(dǎo)致難以生存下去。在這種情況下,工商管理能力不高的企業(yè),運(yùn)營會(huì)更加艱難,投入大、損失重、存活難,長(zhǎng)此下去極大浪費(fèi)社會(huì)資源。
2.2企業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn),缺乏創(chuàng)新精神
不少企業(yè)在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展過程中,對(duì)自身的發(fā)展定位不準(zhǔn),也沒有具體的管理目標(biāo)。一是在企業(yè)管理中沒有制訂詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃,如今年目標(biāo)是什么,簡(jiǎn)單點(diǎn)就是可以賺多少錢,采取哪些方式,如何保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等,沒有將之制定規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)方案,用于指導(dǎo)自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,有時(shí)是腳踩西瓜皮,任其自然發(fā)展。二是想法簡(jiǎn)單,目標(biāo)單一。有的企業(yè)管理者對(duì)市場(chǎng)沒有進(jìn)行全面調(diào)查,個(gè)人想法很簡(jiǎn)單,如有的是不想打工,希望創(chuàng)立自己的事業(yè);有的則目標(biāo)較單一,以賺多少錢為目標(biāo)。而沒有做好相關(guān)配套工作,如沒有進(jìn)行行情調(diào)查,如何采取合作方式更有效地進(jìn)行資源組合,壯大自身實(shí)力,減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。主要以“單干”為主,少有合作式創(chuàng)業(yè),從而增加了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是善于模仿,創(chuàng)新不足。沒有創(chuàng)新,企業(yè)發(fā)展就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。而我國不少企業(yè)不愿意在創(chuàng)新上下工夫,而專注于在模仿上做文章。一方面是由于創(chuàng)新投入太高,失敗風(fēng)險(xiǎn)更高,一部分創(chuàng)業(yè)者資本有限,而社會(huì)或政府資助不足,導(dǎo)致創(chuàng)新企業(yè)較少;另一方面是模仿風(fēng)險(xiǎn)較低,成本低而收效高,可以短期內(nèi)獲得較高的利潤(rùn)。因而,不少企業(yè)不愿意創(chuàng)新,而喜歡在模仿上發(fā)力,管理的難度小。
2.3工商管理模式呆板,管理水平不高
做好工商管理是企業(yè)發(fā)展的重要保障。而不少企業(yè)對(duì)工商管理并不重視,沒有應(yīng)用專業(yè)的工商管理人才,不少企業(yè)用人講關(guān)系,以親朋好友熟人為主,不愿意通過招聘工商專業(yè)人才為企業(yè)所用,導(dǎo)致企業(yè)的工商管理水平難以提高。在企業(yè)運(yùn)營過程中,缺乏科學(xué)化的管理制度,沒有系統(tǒng)化的管理流程,管理模式比較呆板,以人治為主占了主導(dǎo)因素,企業(yè)管理者大多在企業(yè)中的影響力較大,而難以發(fā)揮制度化管理的作用。這在企業(yè)初期規(guī)模較小尚可運(yùn)轉(zhuǎn),而當(dāng)企業(yè)發(fā)展日漸成熟、規(guī)模不斷擴(kuò)大時(shí),其弊端就明顯暴露出來,因而急需運(yùn)用專業(yè)工商管理人才加強(qiáng)企業(yè)管理,而由于歷史習(xí)慣影響較深,要改變傳統(tǒng)的管理觀念,相應(yīng)的管理要增加很多。
3企業(yè)工商管理的未來發(fā)展方向探索
企業(yè)要發(fā)展,必須具有明確的發(fā)展方向,有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃為指導(dǎo),構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展相配置的管理體系,根據(jù)市場(chǎng)行情做好分析,采取有效的應(yīng)對(duì)措施做好風(fēng)險(xiǎn)防范,實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。因此,企業(yè)工商管理未來發(fā)展方向可以從以下三個(gè)方面入手。首先,要做好市場(chǎng)調(diào)查,構(gòu)建完善的發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)辦企業(yè)與企業(yè)管理需要有專業(yè)的知識(shí)與管理能力,才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得突破,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。為此,企業(yè)管理者必須頭腦清醒,開辦創(chuàng)業(yè)或在企業(yè)管理中必須重視市場(chǎng)調(diào)查,做好市場(chǎng)調(diào)查,以此為基礎(chǔ),確定企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),構(gòu)建完善的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,而不能想當(dāng)然、憑感覺,這樣會(huì)損失慘重。一是要對(duì)企業(yè)自身所擁有和能調(diào)配的人力資源、資金及核心技術(shù)進(jìn)行認(rèn)真分析、評(píng)估,對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行確認(rèn),檢驗(yàn)是否有必勝優(yōu)勢(shì)。其中,重點(diǎn)是人力資源中的工商管理人才問題,是否有人才保障。同時(shí),作為企業(yè)管理者有主動(dòng)加強(qiáng)工商管理知識(shí)學(xué)習(xí),提升管理技能,掌握大局。二是要制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,才能走得長(zhǎng)久,要根據(jù)企業(yè)實(shí)際,制訂企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,并將之分解落實(shí)到年度、月份,進(jìn)一步細(xì)化到產(chǎn)、購、銷及管理等部門,實(shí)行目標(biāo)量化管理。三是根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行不斷調(diào)查,要實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),互補(bǔ)式發(fā)展,對(duì)其他企業(yè)趨同式業(yè)務(wù)要提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),有后備業(yè)務(wù)可以支撐,防范同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。其次,要明確企業(yè)發(fā)展定位,勇于創(chuàng)新創(chuàng)造。企業(yè)在發(fā)展過程中,不能將發(fā)展思路定位在賺錢上,而應(yīng)當(dāng)定位在核心產(chǎn)品和核心技術(shù),包括核心人才上,這是企業(yè)發(fā)展的重要資源,也是企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此,企業(yè)必須清晰自己的定位,確定自身在哪方面具有優(yōu)勢(shì),并不斷強(qiáng)化優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)不足,保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)明確,發(fā)展定位合理。這就需要企業(yè)改變單一賺錢的思想,具有創(chuàng)新精神,勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造,使自身資金、資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。要選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)造高科技的產(chǎn)品,為社會(huì)提供豐富的產(chǎn)品與服務(wù),使企業(yè)的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn),從而推動(dòng)企業(yè)向更好的方向發(fā)展。最后,要實(shí)行工商管理模式創(chuàng)新,提高工商管理水平。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人,在于核心人才的核心作用。為此,企業(yè)要加強(qiáng)人才管理,構(gòu)建完善的人才管理機(jī)制,實(shí)行管理模式創(chuàng)新,提高企業(yè)的工商管理水平。要采取有效的激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)人才的創(chuàng)造力,讓人才更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。一是要構(gòu)建職責(zé)明確的管理體系,實(shí)行制度化管理,減少人治化管理的風(fēng)險(xiǎn)。要定期組織員工培訓(xùn),提高員工綜合素質(zhì),使企業(yè)工商管理水平得以整體提升,為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供保障。二是加強(qiáng)專業(yè)管理人才建設(shè)。要重視發(fā)揮工商管理人才的作用,做好工商管理人才培育,加強(qiáng)營銷、財(cái)務(wù)等專業(yè)人才建設(shè),做好專業(yè)人才崗位建設(shè),建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制推進(jìn)人才管理,為其職業(yè)發(fā)展建立良好的通道,保證各類專業(yè)人才在不同管理程序中發(fā)揮積極作用,從而保證企業(yè)目標(biāo)不斷實(shí)現(xiàn)。三是轉(zhuǎn)變用人觀念,推進(jìn)工商管理模式創(chuàng)新。企業(yè)要打破用人上的狹隘觀念,特別是要摒棄“熟人觀”,要以業(yè)績(jī)和能力說話,做好人才選聘、晉升工作,將人才個(gè)人需求與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)綁定在一起,推進(jìn)工商管理模式創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)獲得更大發(fā)展。
4結(jié)語
工商管理在企業(yè)發(fā)展中非常關(guān)鍵,對(duì)企業(yè)發(fā)展有著極其重要的影響。企業(yè)必須具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,運(yùn)用先進(jìn)的管理理念加強(qiáng)企業(yè)管理,做好工商管理目標(biāo)定位,采取有效的激勵(lì)機(jī)制吸引人才,將之與企業(yè)發(fā)展綁定在一起,從而全心為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
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