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此次集中檢查活動,重點(diǎn)排查環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察中的薄弱環(huán)節(jié)和盲點(diǎn),查處和糾正行政不作為、亂作為特別是執(zhí)法不到位、亂執(zhí)法甚至失職瀆職等行為,切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等問題,進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平,促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、檢查內(nèi)容
1、行政執(zhí)法是否存在不作為問題。特別是對群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,是否有效開展行政執(zhí)法并采取有力措施加以解決,有無不作為、執(zhí)法不到位甚至失職瀆職等問題。
2、行政執(zhí)法是否存在亂作為問題。執(zhí)法主體是否合法,執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限,執(zhí)法依據(jù)是否正確,執(zhí)法程序是否規(guī)范,行政執(zhí)法案卷是否完整規(guī)范,是否按要求對行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化量化并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、行政執(zhí)法責(zé)任制是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行。是否建立行政執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)崗位職責(zé),行政執(zhí)法的頻次、密度是否達(dá)到規(guī)定要求,行政決定是否執(zhí)行到位,對群眾投訴舉報是否及時受理查處,行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件是否及時辦理。
三、方法步驟
1、自查自糾。各執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)按照此次活動的統(tǒng)一部署,對照職責(zé)和檢查內(nèi)容,認(rèn)真開展自查自糾。重點(diǎn)查找行政執(zhí)法不作為、亂作為,行政執(zhí)法責(zé)任制不落實(shí),群眾舉報不能及時調(diào)查處理等薄弱環(huán)節(jié)和問題,并認(rèn)真分析原因,抓好問題整改。
2、完善檔案材料。各執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)、法規(guī)科按照要求,完善執(zhí)法文書、執(zhí)法臺賬和執(zhí)法檔案。
3、開展后督察。對已經(jīng)處理的各類案件,特備是重復(fù)案件,開展后督察,看整改措施是否落實(shí),問題是否仍然存在。
一、整治對象和工作目標(biāo)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(江南園)(以下簡稱園區(qū))是我區(qū)開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的對象。要通過全面實(shí)施清潔生產(chǎn),落實(shí)污染治理措施,加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,清理違法排污企業(yè),建設(shè)生態(tài)型園區(qū);通過淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和合理布局,有效提升園區(qū)發(fā)展水平,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
二、主要工作任務(wù)
(一)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能
嚴(yán)格按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神及省、市相關(guān)規(guī)定,限期淘汰落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
經(jīng)貿(mào)局牽頭,對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法責(zé)令關(guān)閉或撤銷,并停止供電、供水,工商部門依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照或注銷登記,環(huán)保部門依法吊銷其排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不予提供新增授信支持,國土部門不予批準(zhǔn)新增用地,相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可。
(二)治理違法排污企業(yè)
園區(qū)管委會要督促排污企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī),自覺落實(shí)污染防治措施,所排污水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后方可排入集中處理設(shè)施。
環(huán)保局牽頭,會同各街道、園區(qū)管委會對園區(qū)入駐企業(yè)排污情況進(jìn)行排查。對不依法排污的企業(yè),由環(huán)保局責(zé)令限期治理,并會同經(jīng)貿(mào)局提出限產(chǎn)限排要求,采取查封部分生產(chǎn)設(shè)備、減少供水等限產(chǎn)限排措施。
(三)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)
環(huán)保局牽頭,會同經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)管委會在年9月底前,就園區(qū)內(nèi)是否存在污染物超標(biāo)或者超總量排放企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,針對此類企業(yè)提出強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃,并在年底前完成第一輪清潔生產(chǎn)審核。
經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)管委會要督促入園企業(yè)采取先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng),對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用,節(jié)水減污。
(四)實(shí)行污染集中處理
園區(qū)管委會要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善污水收集管網(wǎng)。環(huán)保局要對排污企業(yè)的污染物排放類別、性質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行實(shí)時調(diào)查和甄別。建設(shè)局要對排污企業(yè)接管排水許可進(jìn)行科學(xué)論證。
排污企業(yè)要嚴(yán)格遵守集中處理的付費(fèi)規(guī)定,及時支付治理費(fèi)用。對不按規(guī)定支付治理費(fèi)用的企業(yè),由環(huán)保局責(zé)令停止排污,并抄告供電、供水企業(yè)停止供電、供水。
(五)開展規(guī)劃環(huán)評檢查
外經(jīng)局牽頭,會同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、發(fā)改、建設(shè)、國土等部門,對園區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并將檢查情況報送省環(huán)保廳,抄送市外經(jīng)局、環(huán)保局。
在園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程,相關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃功能、產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展布局,引入符合規(guī)劃功能、規(guī)劃環(huán)評、清潔生產(chǎn)要求的項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定,不得越權(quán)審批或擅自下放、委托審批。
(六)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度
環(huán)保局要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備,提高執(zhí)法檢查水平和監(jiān)管效能。對排污量大、或者存在重大環(huán)境問題的企業(yè),要派駐專職執(zhí)法人員跟蹤督查。
三、工作步驟
(一)組織學(xué)習(xí),動員部署
各街道、園區(qū)管委會、各相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的相關(guān)要求,充分認(rèn)識園區(qū)環(huán)境整治和當(dāng)前一系列環(huán)保工作的重要性、緊迫性和艱巨性。
(二)深入調(diào)查、廣泛宣傳
園區(qū)管委會要全面深入調(diào)查摸清入駐企業(yè)基本情況,準(zhǔn)確、全面、實(shí)事求是地列出屬于淘汰對象的企業(yè)清單。企業(yè)掛靠在街道的,調(diào)查工作由各街道具體負(fù)責(zé)。
環(huán)保局要對園區(qū)存在問題的企業(yè)逐個發(fā)出書面告知函,告知企業(yè)存在問題、整改要求、整改時限、法律責(zé)任等事項(xiàng),明確其環(huán)境整治工作的任務(wù)要求,落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。
(三)加強(qiáng)調(diào)度,落實(shí)整改
各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),按目標(biāo)時限要求,加緊推進(jìn)各項(xiàng)工作。
各街道、園區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、建設(shè)等部門應(yīng)在每季度最后一個月的25日前將季度工作進(jìn)展情況報送區(qū)外經(jīng)局,區(qū)外經(jīng)局負(fù)責(zé)匯總上報區(qū)政府及市外經(jīng)局。
四、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)《市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作方案》,區(qū)政府是工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治監(jiān)督管理工作的責(zé)任主體,對園區(qū)環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)。各街道、園區(qū)管委會以及外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、建設(shè)、國土等部門共同參與,確保園區(qū)環(huán)境整治工作落到實(shí)處。
(二)明確分工
園區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定工作方案、組織對園區(qū)企業(yè)的調(diào)查摸底,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促落實(shí)污染集中處理設(shè)施的運(yùn)行管理工作,指導(dǎo)督促入駐企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。
環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)園區(qū)入駐企業(yè)排污和污染源監(jiān)管,實(shí)施強(qiáng)制生產(chǎn)審核計(jì)劃,對存在問題的企業(yè)提出“掛牌督辦”、限批限排等處理意見并依法依規(guī)查處,并及時將查處情況通報市環(huán)保局。
經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促園區(qū)及入駐企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,以及淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級。
建設(shè)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)園區(qū)及入駐企業(yè)接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理排水許可及與市政管網(wǎng)的對接工作,督促供水企業(yè)對違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。
其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
為全面貫徹落實(shí)xxxx土領(lǐng)辦【2022】17號關(guān)于印發(fā)《xx危險廢物環(huán)境隱患排查整治工作方案》的通知進(jìn)一步開展涉危險廢物環(huán)境隱患排查整治工作的通知精神,確保我縣環(huán)境的穩(wěn)定,確保環(huán)境隱患排查到位、查處到位。根據(jù)xxx【2022】19號和xx環(huán)辦字函【2022】285號文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,及時在全縣范圍內(nèi)組織開展了涉危險廢物環(huán)境隱患排查整治工作,現(xiàn)將涉危險廢物環(huán)境隱患排查整治開展情況匯報如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,開展涉危險廢物環(huán)境隱患排查整治工作。
為確保全縣涉危險廢物環(huán)境隱患排查整治工作取得實(shí)效,我局各監(jiān)察中隊(duì)和稽查對各自轄區(qū)涉危險廢物企業(yè)根據(jù)制定的《全縣涉危險廢物環(huán)境隱患排查整治工作實(shí)施方案》,要求企業(yè)按照實(shí)施方案認(rèn)真組織開展邊查邊改、立查立改。
二、《實(shí)施方案》檢查的內(nèi)容及情況
此次檢查范圍涉及全縣危險廢物、涉酸等高危產(chǎn)廢風(fēng)險企業(yè)。
檢查內(nèi)容包括:1、環(huán)保手續(xù)。是否已辦理有關(guān)環(huán)評審批手續(xù),是否落實(shí)環(huán)評審批文件中關(guān)于環(huán)境污染防治的要求,選址是否涉及環(huán)境敏感區(qū),是否滿足環(huán)評審批文件提出的防護(hù)距離要求;2、企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置。是否有環(huán)保組織機(jī)構(gòu),是否建立比較健全的環(huán)境管理責(zé)任體系,是否有專(兼)職環(huán)保管理人員;3、企業(yè)環(huán)境管理制度情況。是否有比較完善的內(nèi)部環(huán)境管理制度,環(huán)境管理制度是否裝柜上墻;4、環(huán)保設(shè)施情況。是否建有污染治理設(shè)施,治理設(shè)施是否正常運(yùn)行,污染物是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,是否安裝在線監(jiān)測裝置;5、危險廢物。危險廢物名稱及主要成分,危險廢物貯存設(shè)施情況,危險廢物轉(zhuǎn)移是否執(zhí)行五聯(lián)單制度;環(huán)境應(yīng)急情況,是否設(shè)置環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu),是否配備環(huán)境應(yīng)急人員、物資,是否建設(shè)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施(事故應(yīng)急池、圍堰等);6、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理情況。是否有完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案是否備案;7、環(huán)境安全隱患排查臺賬。
三、工作安排
1、建立風(fēng)險管控清單,逐個明確風(fēng)險部位,隱患等級,防控措施。
2、增加執(zhí)法檢查頻次,嚴(yán)格管控非法轉(zhuǎn)移、非法處置等違法行為。
一、整治目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會精神,按照生態(tài)文明建設(shè)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要求,結(jié)合鞏固國家衛(wèi)生縣城省級園林縣城創(chuàng)建成果,以開展治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾為突破口,徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,建立健全長效管理機(jī)制,為加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、美麗文明、社會和諧縣做出積極貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
縣委副書記、縣長
縣委副書記
縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣委辦主任
牽頭部門:縣雙創(chuàng)辦
配合部門:縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委農(nóng)工部、住建局、城管局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、交警大隊(duì)、公路管理段、各鎮(zhèn)
三、整治范圍
(一)縣城。城區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)、道路兩側(cè)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城出入口、集貿(mào)市場、廣場游園、一江兩岸河堤、河灘、建筑工地等衛(wèi)生死角區(qū)域。
(二)鎮(zhèn)村。農(nóng)村集鎮(zhèn)、村級活動場所、廣場、道路溝渠、農(nóng)戶庭院內(nèi)外、林地、農(nóng)田、綠地等區(qū)域。
(三)河流。干流以及、等支流的河道、岸坡、防護(hù)林帶和各類塘庫、溝渠等區(qū)域。
(四)交通沿線。高速公路、十天高速公路、寶漢高速公路引道和108國道、309省道、城區(qū)道路、通村公路及周邊區(qū)域。
(五)景區(qū)景點(diǎn)。各類旅游景區(qū)景點(diǎn)、“農(nóng)家樂”周邊區(qū)域。
四、職責(zé)分工
1、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣雙創(chuàng)辦:加強(qiáng)整治工作組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。
2、縣委農(nóng)工部:負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。
3、縣住建局:加強(qiáng)各類建筑工地管理,落實(shí)文明工地管理措施。
4、縣城管局:加強(qiáng)108國道路至、至段、高速引道至城區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加強(qiáng)城區(qū)占道經(jīng)營、野廣告治理;抓好城區(qū)街道、廣場、游園等綠化養(yǎng)護(hù)和補(bǔ)種。
5、縣經(jīng)貿(mào)局:加強(qiáng)對城關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治,做到垃圾日產(chǎn)日清。
6、縣交通局:負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、清掃保潔、綠化美化,督促高速、十天高速縣管理所加強(qiáng)高速引道、十天高速引道的清掃保潔。
7、縣水利局:清理縣內(nèi)主要河道、河堤暴露垃圾,落實(shí)河道管理的相關(guān)條例。
8、縣林業(yè)局:組織開展全民義務(wù)植樹活動、綠色村莊建設(shè),因地制宜打造綠色景觀。
9、縣農(nóng)業(yè)局:大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理,鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖模式,積極推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用率。
10、縣環(huán)保局:加大工業(yè)企業(yè)煙塵、粉塵污染、秸稈禁燒治理;大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程,以創(chuàng)建生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村為平臺,重點(diǎn)解決生活污染和種養(yǎng)殖業(yè)污染問題,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
11、縣旅游局:加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)、“農(nóng)家樂”環(huán)境管理,大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施配套建設(shè),解決污水直排、垃圾亂倒現(xiàn)象。
12、縣交警大隊(duì):整治各種車輛亂停亂放,規(guī)范停車泊位,加大對運(yùn)輸車輛車容不整、帶泥入城、沿途拋灑行為等處罰力度。
13、縣公路管理段:加強(qiáng)108國道、309省道、沿線拋灑沙石和破壞路產(chǎn)行為。
14、各鎮(zhèn):要依托治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動,繼續(xù)發(fā)動廣大干部群眾持續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治,全面整治轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,清除面源污染,逐步完善農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理體系。
五、工作步驟
(一)安排部署階段(2014年5月15日至31日)制定整治方案,召開各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門專項(xiàng)整治工作動員會議,全面安排部署各項(xiàng)整治工作,明確職責(zé)任務(wù),廣泛宣傳動員,營造工作氛圍。
(二)集中整治階段(2014年6月1日至7月31日)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按照整治任務(wù),扎實(shí)開展集中治理,全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
(三)鞏固提高階段(2014年8月1日至8月15日)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門開展自查自驗(yàn),做好查漏補(bǔ)缺,鞏固提高整治成果,對整治工作進(jìn)行總結(jié),建立健全長效機(jī)制。
六、工作措施
1、制定方案,夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要鞏固提高治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動成果,并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化分解任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,通過持續(xù)開展整治工作,不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境水平。
一、認(rèn)真組織部署,加大宣傳力度。
本委根據(jù)“市醫(yī)藥化工行業(yè)污染整治工作方案”和全縣整治工作動員大會精神,結(jié)合本縣實(shí)際,召開了專題會議,研究部署了這次醫(yī)藥化工行業(yè)污染整治的目標(biāo)、措施、時間安排和具體要求。一是制定了《縣醫(yī)藥化工行業(yè)污染整治行動方案》,并報縣政府批準(zhǔn)后。將《縣醫(yī)藥化工行業(yè)污染整治行動方案》下發(fā)到了各成員單位和三個重點(diǎn)企業(yè)[縣超威日化有限公司、縣飛尚林產(chǎn)有限責(zé)任公司(原林化有限責(zé)任公司)、縣榮美香業(yè)有限公司]。二是向企業(yè)宣傳這次整治的必要性、目標(biāo)要求、工作舉措。指出這次整治是我市為貫徹落實(shí)全省農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)m?xiàng)整治工作推進(jìn)會、市第三次黨代會精神和建設(shè)“開放繁榮秀美幸福新”的環(huán)境保護(hù)總體要求,結(jié)合國家環(huán)保部、省環(huán)保廳開展環(huán)境安全百日大檢查活動統(tǒng)一部署,經(jīng)市政府研究決定,在全市范圍內(nèi)開展的一次環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治系列行動。各企業(yè)要高度重視、認(rèn)真組織,配合做好相關(guān)工作,務(wù)求不流形式、不走過場,取得實(shí)效,三是向企業(yè)發(fā)放了《市醫(yī)藥化工企業(yè)污染整治調(diào)查表》。8月6日,本委召開各成員單位人員會議,對集中整治各個階段工作進(jìn)行了具體布置和安排。
二、深入企業(yè)、全面排查。
從8月7日開始,本委召集縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣工商局、縣供電公司等部門人員深入企業(yè)排查、整治。各成員單位按照各自監(jiān)管職能采用聽匯報、看現(xiàn)場、查資料、問情況的方式對縣三個重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行分門別類統(tǒng)計(jì),著重檢查了企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,污染物排放達(dá)標(biāo)情況,對企業(yè)環(huán)境管理污染物排放臺帳、日常監(jiān)測制度、應(yīng)急預(yù)案的制定、事故應(yīng)急裝備及應(yīng)急物質(zhì)儲備進(jìn)行了調(diào)查。
通過全面排查,各成員單位認(rèn)為,我縣三個企業(yè)在污染治理上總的來說做了大量工作,基本達(dá)到了上級環(huán)保政策的要求,各企業(yè)均不存在大的影響環(huán)境安全的問題。如飛尚林產(chǎn)有限責(zé)任公司,核定規(guī)模“年產(chǎn)4200噸松香,1200噸松節(jié)油”,符合整治自查要求,2007年至2010年先后投資70余萬元,由金水源股份有限公司設(shè)計(jì)、建設(shè)了“廢水治理工程”。該工程采用生物接觸氧化和斜管沉淀的生態(tài)環(huán)保技術(shù),日處理廢水達(dá)10T/D,達(dá)到國家廢水排放一級標(biāo)準(zhǔn),做到了廢水不落地,生活污水和生產(chǎn)污水處理達(dá)標(biāo)后并入工業(yè)園區(qū)污水處理管網(wǎng)。超威日化現(xiàn)建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)50萬箱(每箱300雙盤)盤式蚊香,香坯生產(chǎn),是榮美香業(yè)有限公司承接,其生產(chǎn)成品不屬危險化學(xué)用品,其成品中的農(nóng)藥成分是由有關(guān)單位指定購買的低毒低殘留農(nóng)藥,符合國家標(biāo)準(zhǔn),對人體無礙。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)文明,打造中國美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合,堅(jiān)持治理與轉(zhuǎn)型相結(jié)合,堅(jiān)持“治舊”與“控新”相結(jié)合,積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快綠色礦山建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、開采方式環(huán)保化、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運(yùn)輸無塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
按照“誰污染,誰治理”的原則,對全縣轄區(qū)內(nèi)所有開采的礦山環(huán)境進(jìn)行全方位整治。
(一)開采區(qū)。推行礦產(chǎn)資源集約合理化利用,宕面規(guī)范、整潔;礦區(qū)采剝合理,邊開采邊復(fù)綠,礦區(qū)復(fù)綠面積不少于全部開采剝離面積的40%;泥土堆放有序,采取截污措施,防止泥土流失;按照開采方式環(huán)保化的要求,鉆孔要有吸塵裝置,做到鉆孔作業(yè)無塵化;開采道路清晰合理;閉坑礦區(qū)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案落實(shí)復(fù)綠方案和措施,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,做到全復(fù)墾復(fù)綠。
(二)加工區(qū)。采取綜合降塵措施,加大對粉塵的治理力度;加工機(jī)組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強(qiáng)污水治理,建設(shè)和改造三級廢水沉淀池,建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng),添置泥沙分離器,合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源,防治水害,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
(三)生活區(qū)。建設(shè)生活污水處理系統(tǒng),收集生活垃圾,消滅白色污染,落實(shí)保潔措施,確保礦區(qū)生活污水和生活垃圾無害化處理。
(四)運(yùn)輸?shù)缆贰0凑盏缆愤\(yùn)輸無塵化的要求,對礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆啡逃不鋫渥銐虻谋嵢藛T,做到常清掃、常灑水。強(qiáng)化礦區(qū)運(yùn)輸車輛管理,礦運(yùn)車輛駛離礦區(qū)加蓋篷布,對輪胎進(jìn)行沖洗。
(五)固廢處置。推行尾礦資源化、無害化利用;沉淀池及時清淤,尾礦及淤泥的堆放有專門場所,堆放規(guī)范,并采取回填、復(fù)綠、防塵等措施。
(六)企業(yè)管理。落實(shí)業(yè)主環(huán)境保護(hù)責(zé)任,并明確一名分管環(huán)保的副經(jīng)理(礦長)和職能科室,負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí);建立健全相應(yīng)的環(huán)保制度,做到制度上墻;加大環(huán)保投入,加強(qiáng)環(huán)境管理。
三、整治計(jì)劃
全縣礦山企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治的時間為一年,即從年月開始至年月,分為組織動員、方案實(shí)施和考核驗(yàn)收三個階段。
(一)組織動員階段(年月日至年月日)
在深入調(diào)查研究、明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專項(xiàng)整治的文件,并召開全縣礦山環(huán)境專項(xiàng)整治會議。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要根據(jù)縣政府統(tǒng)一工作要求,制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進(jìn)工作計(jì)劃方案并落實(shí)整治工作人員。各礦山企業(yè)根據(jù)要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃,成立整治工作班子,落實(shí)人員,明確職責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要加大工作力度,加強(qiáng)工作指導(dǎo),幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。
(二)方案實(shí)施階段(年月日至年月日)
全面實(shí)施礦山環(huán)境整治工作,全縣所有礦山企業(yè)根據(jù)整治的要求,按照各自的整治方案扎實(shí)抓好方案實(shí)施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門要根據(jù)職責(zé),加大工作力度,全面開展礦山環(huán)境整治,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。明確工作主體,充分調(diào)動礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性,穩(wěn)步推進(jìn)全縣礦山環(huán)境整治工作,確保整治任務(wù)圓滿完成。
(三)考核驗(yàn)收階段(年月日至年月日)
按照“整治一家、驗(yàn)收一家、規(guī)范一家”的方法,組織有關(guān)專家進(jìn)行考核驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,年終頒發(fā)榮譽(yù)證書,享受礦山獎勵政策。對達(dá)不到礦山環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行限期整改,經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
環(huán)境專項(xiàng)整治結(jié)束后,實(shí)行年度復(fù)查制度,如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的,依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
四、獎勵辦法
按照“獎優(yōu)罰劣”的原則,建立礦山環(huán)境整治工作激勵約束機(jī)制。
(一)按照“分級管理”要求,縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦山環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與礦山企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,作為考核工作的依據(jù)之一。
(二)考核結(jié)果列為綠色礦山創(chuàng)建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的,一律不得申報省、市、縣級綠色礦山。
(三)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”制度。凡當(dāng)年環(huán)境整治考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并且長效管理機(jī)制健全的礦山企業(yè),采取“以獎代補(bǔ)”的辦法,三年內(nèi)享受獎勵政策,如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的停止獎勵。獎勵的額度按企業(yè)當(dāng)年實(shí)際上繳排污費(fèi)扣除上繳國家、省部分后的60%進(jìn)行返回,并在生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金中列支。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府"標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)"的工作方針和"保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定"的工作主線,積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,以環(huán)境執(zhí)法為抓手,以專項(xiàng)行動為載體,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大執(zhí)法稽查力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,切實(shí)解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益,促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施,全力維護(hù)社會穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)集中開展以水污染防治為重點(diǎn)的綜合整治
1.加大對采砂場、制砂場的整治力度。依托河道建立的采砂場、制砂場的整治由縣水務(wù)局牽頭,環(huán)保局、國土局、供電局、工商局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合(列入今年"百日破難攻堅(jiān)"行動難題交辦的文溪及其源頭采沙場整治工作,仍按縣政府原協(xié)調(diào)意見由縣國土局牽頭);其它制砂場的整治由縣國土局牽頭,環(huán)保局等相關(guān)部門配合。要采取堵疏結(jié)合的辦法,對全縣采制砂行業(yè)重新進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局,新設(shè)采制砂場采取招拍掛的方式進(jìn)行公開出讓;對未依法辦理采砂許可、未經(jīng)環(huán)評審批、廢水排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以關(guān)停取締。
2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。對全縣現(xiàn)有養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清理和整頓。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局、國土局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合,按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)等規(guī)劃要求,及時調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)制度,優(yōu)化養(yǎng)殖布局,削減散小畜禽養(yǎng)殖戶。新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須符合國家規(guī)定的用地政策;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和"三同時"制度。年內(nèi)按照"關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批"的總體思路,重點(diǎn)抓好文溪流域養(yǎng)殖場綜合治理和有關(guān)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理。
3.加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。由縣環(huán)保局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,建設(shè)局等配合。因地制宜,采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式,有效處理農(nóng)村生活污水。全年新建農(nóng)村污水處理點(diǎn)20個以上。
4.對生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合,整治重點(diǎn)是縣城、重要集鎮(zhèn)飲用水源及群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水源的污染問題。主要檢查飲用水源一級保護(hù)區(qū)有無建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,有無在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
(二)加大工業(yè)污染防治力度
1.嚴(yán)把"兩高一資"行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。由縣發(fā)改局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局、工商局等部門配合。要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步完善工業(yè)投資項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制,真正從源頭上控制"兩高一資"項(xiàng)目。
2.加強(qiáng)對工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境監(jiān)管。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、國土局、新城區(qū)管委會、工業(yè)園區(qū)管委會等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。要理順工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境管理體制,杜絕建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批小建大等環(huán)境違法行為。要按省統(tǒng)一部署要求,積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治工作,爭取年內(nèi)通過驗(yàn)收。
3.集中開展全縣工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目"三同時"驗(yàn)收工作。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合。對全縣-年審批的工業(yè)項(xiàng)目集中辦理環(huán)保"三同時"驗(yàn)收,對符合驗(yàn)收條件的給予及時驗(yàn)收;不符合條件的提出整改要求,限期達(dá)標(biāo),符合驗(yàn)收條件后再驗(yàn)收;逾期不申請驗(yàn)收或驗(yàn)收通不過的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)整改。
4.加強(qiáng)對污染企業(yè)的整治。由縣環(huán)保局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、工商局、安監(jiān)局、供電局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合。要對全縣排污企業(yè)進(jìn)行全面排查,嚴(yán)厲打擊工業(yè)污染企業(yè)偷排、漏排和超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。根據(jù)企業(yè)排污情況和污染防治設(shè)施建設(shè)、使用情況,實(shí)行分類治理,年內(nèi)要完成縣正林洗衣廠、縣曙光工藝品廠、縣豐源工藝品有限公司、明峰鋁業(yè)有限公司等4家企業(yè)限期治理任務(wù),完成重污染企業(yè)縣超能蓄電池廠的搬遷,并在年底前完成縣渠成氟化有限公司關(guān)停。
5.開展"小冶煉"整治活動。由縣環(huán)保局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、國土局、規(guī)劃局、公安局、安監(jiān)局、工商局、供電局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。對縣內(nèi)的"小冶煉"保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,予以徹底清理,對其設(shè)施進(jìn)行徹底拆除銷毀,避免死灰復(fù)燃。對位于與鄰縣交界地帶的"小冶煉"企業(yè),要與鄰縣開展聯(lián)合執(zhí)法,杜絕"小冶煉"在我縣交界處蔓延。
(三)開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾填埋場環(huán)境違法行為的整治
1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的建設(shè)。由縣建設(shè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,發(fā)改局、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局配合。今年計(jì)劃建成玉山、尚湖、方前三個鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施,爭取完成尖山污水處理廠項(xiàng)目前期并開工建設(shè)。進(jìn)一步加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè),盡快提高縣城污水截污納管集中處置率。
2.加強(qiáng)對城市污水處理的監(jiān)管。由縣建設(shè)局牽頭,環(huán)保局配合。要嚴(yán)厲查處納管企業(yè)超標(biāo)排放污水、向市政管網(wǎng)偷排嚴(yán)重超標(biāo)污水、非法傾倒與棄置污泥等違法行為;要加強(qiáng)對城市污水處理有限公司的監(jiān)管,確保出水達(dá)標(biāo)排放。
3.加強(qiáng)對垃圾填埋場的監(jiān)管。由縣建設(shè)局牽頭,環(huán)保局配合。尤其是要加強(qiáng)對滲濾液處理站的監(jiān)管,確保各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行、滲濾液達(dá)標(biāo)排放。
三、工作步驟與安排
(一)動員部署階段(月)
根據(jù)本方案的要求,結(jié)合實(shí)際情況,確定整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,全面完成專項(xiàng)行動的動員部署工作。
(二)集中檢查和整治階段(月-月)
根據(jù)專項(xiàng)行動方案,組織有關(guān)部門進(jìn)行集中檢查和整治。采沙場、制沙場的整治要在目前提出的具體工作方案基礎(chǔ)上,于月份開展集中整治;畜禽養(yǎng)殖場整治要加大力度,對未按規(guī)定時間和要求實(shí)施搬遷、關(guān)停的養(yǎng)殖場,要在月份開展聯(lián)合執(zhí)法,依法予以;限期治理企業(yè)要爭取在月底前完成污染防治設(shè)施的安裝并進(jìn)行調(diào)試;飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋場的情況,要在-月份開展一次集中檢查。以上檢查和整治情況報縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣環(huán)保局)匯總后,及時向縣政府報告。
(三)總結(jié)階段(月)
認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動的成效與不足,提出加強(qiáng)長效管理的措施,提交《年環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)》,于年月底前報送縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、配套措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動。年的環(huán)保專項(xiàng)行動,要繼續(xù)按照省十部門和市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,納入生態(tài)環(huán)保工作的重要議事日程,進(jìn)一步完善工作制度、制訂實(shí)施方案、廣泛動員部署,有序推進(jìn),狠抓落實(shí)。縣環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、水務(wù)、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、安監(jiān)、供電等部門要密切配合,形成合力,認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,使打擊環(huán)境違法行為工作取得實(shí)效。
一、整改目標(biāo)
以改善環(huán)境質(zhì)量為抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深挖根源,對癥下藥,扎實(shí)開展專項(xiàng)整治,著力解決我縣大氣污染防治工作中存在的突出問題,補(bǔ)齊工作短板,確保2016年底前存在的問題全面整改到位。
二、主要問題
高污染燃料鍋爐整治工作落后;揚(yáng)塵綜合整治工作乏力;油氣回收等VOC治理工作滯后;排污許可證管理不規(guī)范。
三、整改措施
(一)開展落后產(chǎn)能淘汰專項(xiàng)整治
1.嚴(yán)格源頭控制。嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,禁止新建鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、有色金屬冶煉等行業(yè)的高污染項(xiàng)目。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
2、開展全面排查,摸清家底。2016年5月20日前,對全縣水泥、磚瓦、小化工、石材加工等行業(yè)的落后產(chǎn)能進(jìn)行全面清查,摸清底數(shù)。2016年6月30日前,關(guān)停淘汰我縣主城區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的小磚窯、小石材加工廠。(責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、國土局、環(huán)保局)
3.推行清潔生產(chǎn)。2016年6月30日前,組織全縣重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)制定清潔化改造工作方案,列出改造項(xiàng)目清單和實(shí)施計(jì)劃。2016年12月31日前完成改造任務(wù)50%以上。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局)
(二)開展高污染燃料鍋爐淘汰專項(xiàng)整治
1.按照《縣人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》規(guī)定,在禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建高污染燃料鍋爐,禁燃區(qū)外不準(zhǔn)新建每小時10蒸噸以下的高污染燃料鍋爐。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局)
2.限期淘汰停用禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐。2016年6月30日前,高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐全部淘汰或改造完畢。(責(zé)任單位:開發(fā)區(qū)管委會、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局)
3.加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管。2016年6月30日前,組織開展煤炭經(jīng)營資格和煤質(zhì)專項(xiàng)檢查,依法查處無照經(jīng)營、銷售高硫高灰分劣質(zhì)煤的違法行為。(責(zé)任單位:縣工商局、質(zhì)監(jiān)局)
4.實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。2016年6月30日前,城區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性飲食服務(wù)單位高污染燃料燃用設(shè)施全部淘汰或改造清潔能源。(責(zé)任單位:縣食藥局、環(huán)保局)
5、開展生物質(zhì)燃料鍋爐整治。2016年6月30日前,對全縣無環(huán)保設(shè)施或排放不達(dá)標(biāo)的生物質(zhì)燃料鍋爐進(jìn)行全面整治,整治后仍然不達(dá)標(biāo)的依法關(guān)停。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局)
(三)開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治
1.嚴(yán)格控制施工工地?fù)P塵污染。2016年6月30日前,按照《縣揚(yáng)塵污染管控方案》規(guī)定的管控要求,對全縣所有建筑工地?fù)P塵污染防治情況開展逐一拉網(wǎng)式檢查,對檢查不合格的,一律停工整改,直至驗(yàn)收合格。(責(zé)任單位:縣住建局)
2.嚴(yán)格控制預(yù)拌混凝土污染。2016年6月30日前,完成預(yù)拌混凝土規(guī)范化管理整治,對全縣所有預(yù)拌混凝土攪拌站開展逐一拉網(wǎng)式檢查,對檢查不合格的,一律停工整改,直至驗(yàn)收合格。(責(zé)任單位:縣住建局)
3.嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵污染。2016年6月30日前,組織開展全縣土路、破損路面維修整治。加強(qiáng)市政道路清潔保潔,按照“五位一體”作業(yè)模式,提高清掃和灑水頻次。(責(zé)任單位:縣城管局、開發(fā)區(qū)管委會、物流園管委會)
4.強(qiáng)化渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理。2016年6月30日前,在渣土運(yùn)輸車集中通行路段設(shè)置檢查點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法,從嚴(yán)從重查處渣土運(yùn)輸車無資質(zhì)、無核準(zhǔn)證、超載、帶泥上路等突出問題。(責(zé)任單位:縣城管局、公安局、交運(yùn)局)
5.嚴(yán)格控制工業(yè)堆場揚(yáng)塵污染。2016年5月30日前,完成水泥等行業(yè)堆場登記建檔和整治方案設(shè)計(jì),2016年10月31日前完善工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品和廢棄物等堆場揚(yáng)塵控制措施。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局)
(四)開展voc綜合治理整治
1.加快油氣回收治理。2016年6月30日前全面完成加油站油氣回收治理和驗(yàn)收,確保已建成油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。(責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局)
2.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)化合物VOC綜合整治。2016年5月20日前,完成化工、醫(yī)藥、塑料制品、表面涂裝、家具(樂器)制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放單位清查和相關(guān)臺帳。2016年10月31日前,全縣工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物管控率達(dá)到100%,達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到90%以上,新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目的工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物集中收集處理率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局)
(五)規(guī)范排污許可證管理
2016年6月30日前,對全縣所有企業(yè)排污許可證進(jìn)行全面清查,對未設(shè)置總量指標(biāo)或不符合總量控制要求的企業(yè)進(jìn)行整改。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局)
四、整改步驟及時間安排
(一)實(shí)施準(zhǔn)備階段(5月10—5月20日)。各單位認(rèn)真研究制定整改工作方案,逐一分解任務(wù),明確工作職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
(二)集中整治階段(5月21日—6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)單位要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)整改措施,集中對突出環(huán)境問題進(jìn)行全面整治。
(三)考核驗(yàn)收階段(7月1日—7月15日)。縣政府對整治任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤督查,對照問題清單逐一驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣環(huán)委會辦公室具體負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督辦。各成員單位要明確專班,落實(shí)責(zé)任,積極配合,迅速開展工作。
一、小皂素企業(yè)現(xiàn)狀
寶豐薯芋皂素有限公司。位于陽平鎮(zhèn)寶豐村,建于1992年,1995年皂素生產(chǎn)正式投產(chǎn),固定資產(chǎn)850萬元,采用鹽酸水解工藝,年產(chǎn)皂素80噸,屬寶豐村集體企業(yè),私人租賃經(jīng)營。該公司于2005年建成了污水治理設(shè)施,后來由于市場滑坡,效益不佳,加之民營企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng),生產(chǎn)廢水未再治理直接排入渭河,在省市的專項(xiàng)執(zhí)法檢查中,連續(xù)三年被查出其污染物超標(biāo)排放,屬于淘汰落后工藝,要求區(qū)政府予以關(guān)停取締。現(xiàn)已全面停產(chǎn),部分設(shè)備已拆除。
市暢興商貿(mào)有限責(zé)任公司。位于周原鎮(zhèn)太子溝村,建于2003年,采用鹽酸水解工藝?yán)命S姜生產(chǎn)干燥物,年設(shè)計(jì)產(chǎn)量70噸,污水未經(jīng)治理滲入地下,水污染問題突出。現(xiàn)已全面停產(chǎn),設(shè)備未拆除。
二、專項(xiàng)整治依據(jù)
1、國家發(fā)改委令第9號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)淘汰類石化化工第8條:100噸/年以下皂素(含水解物)生產(chǎn)裝置;鹽酸酸解法皂素生產(chǎn)工藝及污染物排放不能達(dá)標(biāo)的皂素生產(chǎn)裝置。
2、《中華人民共和國水污染防治法》第七十七條規(guī)定:凡違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備,或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見,報請本級人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)環(huán)保分局牽頭,區(qū)工信局、區(qū)工商分局、市東供電分局和陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)參加,成立區(qū)小皂素企業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局,區(qū)環(huán)保分局副局長王方全同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常檢查、督導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下:
區(qū)工信局:負(fù)責(zé)小皂素企業(yè)淘汰方案;
區(qū)環(huán)保分局:負(fù)責(zé)吊銷排污許可證,加大關(guān)閉小皂素企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,防止死灰復(fù)燃;
市東供電分局:負(fù)責(zé)對斷電情況進(jìn)行復(fù)查,拆除皂素生產(chǎn)的供電設(shè)備,防止私自接電;
區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)吊銷營業(yè)執(zhí)照;
陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn):負(fù)責(zé)督促企業(yè)所在村與企業(yè)解除租賃合同,督促企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)備,配合做好職工思想工作。
四、實(shí)施步驟
(一)關(guān)閉取締階段(2012年7月20日前)。區(qū)工信局負(fù)責(zé)于7月15日前制定淘汰方案,報請區(qū)政府批準(zhǔn);區(qū)環(huán)保分局、區(qū)工商分局、市東供電分局負(fù)責(zé)按期吊銷排污許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照、拆除皂素生產(chǎn)供電設(shè)備。
(二)關(guān)閉驗(yàn)收階段(2012年7月30日前)。陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促于7月20日前解除租賃合同,區(qū)工信局與陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)依據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)歸屬督促村或企業(yè)拆除全部生產(chǎn)設(shè)備;領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在7月30日前完成生產(chǎn)設(shè)備全部拆除工作,并組織現(xiàn)場驗(yàn)收,出具相關(guān)證明材料。
(三)階段(2012年8月1日-30日)。逾期不能拆除到位的,由環(huán)保分局依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,所需費(fèi)用由資產(chǎn)所有權(quán)者承擔(dān)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定計(jì)劃。各有關(guān)鎮(zhèn)、區(qū)級相關(guān)執(zhí)法部門要結(jié)合各自職責(zé)任務(wù),及時制定具體工作計(jì)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,確定專人負(fù)責(zé)。區(qū)小皂素企業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中遇到的具體問題,確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。